工程造價存在的問題大全11篇

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當前我國的建筑行業發展比較快，為國家的經濟建設做出了重要的貢獻。建筑行業的工程量逐漸增加，工程造價的審計工作也逐漸增加，這對于工程造價審計工作提出了重大的挑戰。工程造價審計主要是對工程項目進行決算，在工程項目竣工之后，建設和施工單位結算工程款項時進行的工作。當前的工程造價審計工作由于建筑行業的改革也需要做出相關的調整，但是由于工程造價審計工作還不夠完善，導致當前的工程造價審計工作存在著一些問題，給建設單位造成了一定的經濟損失。在今后的工程造價審計工作中需要采取合理的措施進行相關的改革，更好地保障工程的造價審計工作。

一、當前工程造價審計中存在的主要問題

隨著建筑行業的發展建筑工程的施工量也逐漸增加，這對于建設單位來說是一種更加嚴峻的挑戰。建筑工程的造價主要是對一項建筑工程所需要的資金進行相關的統計，工程造價審計工作主要是對工程竣工后的資金進行相關的決算，保障建筑工程資金的有效利用，這對于維護建設單位的經濟利益有著重要的作用。當前由于建筑工程施工做出了相關的調整，工程造價審計工作中也出現了一些問題，這對于工程造價審計工作和維護建設單位的利益造成了一定的影響。建筑工程造價審計部門需要做出相關的調整，更好地維護建設單位的利益。當前工程造價審計工作中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）對工程造價審計工作重視不足

工程造價審計工作主要是對一項項目工程竣工之后的資金結算盡享相關的監督，確保建設單位的經濟利益和資金的有效利用。但是當前很多工程造價審計工作并沒有發揮出應有的作用，主要是由于工程造價審計工作沒有得到應有的重視。一方面工程造價審計工作的重要作用沒有得到正確的認識。工程造價審計工作主要是對工程項目的資金結算進行相關的監督，確保資金的使用能夠發揮應有的作用。但是很多建設單位的管理者并沒有正確認識到工程造價審計的作用，往往忽視了工程造價審計工作。另一方面工程造價審計工作的實際作用沒有發揮。當前的工程造價審計工作很多僅僅是停留在形式上，并沒有發揮出應有的作用，很多工程造價審計工作僅僅是徒有制度并沒有相關的措施保障實行，這對于工程造價審計工作也造成了一定的影響。很多工程造價審計工作有名無實，嚴重影響了工程造價審計工作的質量。

（二）工程造價審計的作用未能得到有效地發揮

當前隨著建筑工程項目的增加，工程造價審計工作也逐漸增加，工程造價審計工作面臨著眾多的挑戰。但是由于工程造價審計工作的工作方式比較單一，工作手段比較傳統導致工程造價審計工作難以滿足當前的工程建設的要求。當前的工程造價審計工作缺少相關的專項審計，導致審計工作不能發揮出應有的作用。另外隨著計算機技術的發展，審計工作的方式也不再適應時展和審計工作發展的需要，當前的審計工作方式嚴重影響了審計工作的效率，影響了正常的結算時間，導致工程造價審計的作用沒有得到發揮。

（三）工程造價審計的工作人員素質參差不齊

工程造價審計人員應該具有良好的職業道德和專業的審計工作知識，這樣才可以提高審計工作的效率，促進審計工作的發展。當前工程造價審計工作人員的素質需要進一步提高。一方面，工程造價審計人員的職業道德素養有待于提高。當前工程造價審計工作人員的職業道德素質參差不齊，這對于提高審計工作的水平和工作的效率有著重要的影響，一些工作人員由于缺少職業道德素質導致審計工作的中的腐敗現象，給建設單位造成了嚴重的經濟損失。另一方面工程造價審計人員的專業素養有待于提高。當前建筑項目的增加工程造價審計工作也提出了更高的要求，但是審計工作人員的審計專業知識還需要進一步提高，由于缺少相關的專業知識，導致審計工作中的失誤影響了建設單位的經濟利益。

二、工程造價審計存在問題的解決對策

建筑工程項目的施工關系著國家的經濟建設，一項建筑工程的施工資金使用不僅僅關系著建設單位的利益同時也影響建筑施工項目的工程質量。當前工程造價審計中存在著一定的問題需要及時解決更好地實現建筑工程的施工和維護建筑建設單位的利益。

（一）健全工程造價審計制度

對于建筑工程的造價審計工作需要建立完善的制度保障，這樣才可以使審計工作有章可循。一方面需要建立完善的法律制度保障。工程造價審計工作對于建筑工程有著重要的作用，同時也是一項十分專業性的工作，應該從專業的角度建立相對完善的法律制度，這樣對工程造價審計工作也有著重要的指導作用。另一方面需要建立相關的落實措施。制度的保障可以促進審計工作的進行，但是還需要相關的措施，保障審計工作發揮出應有的作用。另外還需要建筑施工的管理者重視審計工作，發揮出審計工作應有的作用。

（二）加強對審計信息的審核工作

工程造價審計工作的主要依據是建設單位所提供的建筑工程項目的資料，因此資料的真實有效性對于審計工作十分重要。一方面需要建筑施工單位提供有效的審計信息。當前由于一些施工單位為了一己之私將假的信息提供給審計部門，這對于建設單位的經濟效益和項目的施工質量造成了嚴重的影響，同時也誘發了一些腐敗現象的產生。為了更好地維護建設單位的經濟利益和國家的經濟建設，應該保障審計信息的真實性。另一方面需要加強對項目工程信息的審核工作。很多審計部門對送交的審計信息都沒有進行嚴格的審查，導致審計工作沒有發揮出應有的實際作用。工程造價審計工作應該對審計信息進行嚴格的審核，保障信息的有效性和真實性。在審計的過程中應該嚴格重視工程量的審計可以采取相關的措施對工程量進行重新核算，這樣可以有效地減少腐敗現象的產生，更好地保障項目的施工建設。

（三）提高工程造價審計人員的素質

工程造價審計工作在整個建筑施工過程中占據著重要的位置，這一工作關系這整個建筑施工的經濟效益和施工質量。由于工程造價審計工作面臨著重要的改革，工程造價審計人員的素質也需要進一步提高，更好地適應審計工作的需要。一方面需要加強審計工作人員的專業知識培訓。隨著計算機技術和網絡技術的應用，工程造價審計人員也應該提高專業素質，不僅僅需要加強審計知識的學習，還需要提高計算機知識，更好地解決審計工作中出現的問題，提高審計工作的質量和效率。另一方面需要提高工程造價審計人員的職業道德素養。工程造價審計工作關系著整個施工單位的經濟效益，工作人員的職業道德素養提高才會提高工作的責任感，更好地維護施工單位的利益和建筑施工的質量。

結語：

工程造價審計工作主要對建筑工程竣工后結算的監督，也是為了更好地維護建筑施工單位的經濟利益，保障施工質量和水平。工程造價審計工作由于近年來工作量逐漸增加，審計工作也面臨著重要的挑戰。當前應該對工程造價審計工作進行有效地改革，更好地提高審計工作的水平，維護工程施工的質量和經濟效益。

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在工程造價的有效管理中，預算審核起著決定性的作用，是提高工程造價管理工作效率的重要保障，因此，對工程造價預算審核存在的問題有比較深入的了解，并提出有效的解決對策，可以更好的避免資金浪費問題出現，從而促進建筑工程施工順利完成。

一、工程造價預算審核存在的主要問題

（一）工程前期工程造價控制力度不強

現代化建設中，很多建筑企業只重視施工階段的工程造價預算審核，沒有工程前期的預算審核給以高度重視。而根據相關實踐證明，前期的工程造價預算審核，特別是設計階段的工程造價預算審核對整個建筑工程造價管理的影響非常大。如果在設計階段、招投標階段沒有對工程造價預算審核進行全面、合理的管理，就可能導致工程造價出現過高或超預算等情況，從而影響建筑企業的整體經濟效益。

（二）施工過程中成本方面的預算審核不到位

施工階段中成本方面的預算審核主要是指施工材料、施工人員和機械設備等。在機進行施工材料的采購時，如果沒有嚴格按照相關要求實行“貨比三家”的原則，則會出現材料采購成本過高問題。并且，材料的儲存與建筑工程的實際施工需求不相符，則會出現材料積壓量較多的問題。與此同時，施工材料的浪費現象較嚴重，甚至出現丟失、盜竊等問題，大大增加企業的施工成本。在施工人員方面，人員較多、分工不合理等現象，大大增加人工成本。在機械設備方面，配置不合理、機械設備維護與保養不及時，導致機械故障頻發、老化，大大增加維修成本。

（三）預算審核人員整體業務水平不夠高

高素質、高技能的工程造價預算審核人員很少，雖然很多企業有具備相關資格證書的工程造價預算審核人員，但與建筑市場需求相比，在質量和數量上都遠遠不夠。與此同時，施工單位的管理機制和激勵機制等不夠完善，不注重工程預算審核人員的專業培訓，使得預算審核人員整體業務水平都不夠高。

二、工程造價預算審核的主要內容

通常情況下，工程造價預算審核的主要內容有如下幾個方面：

首先，施工材料價格的審核。根據國家相關規定和建筑工程的施工要求，在進行施工材料的采購時，必須多家多比選擇性價比最高的施工材料，才能確保工程造價的有效控制。與此同時，對施工材料的價格清單進行仔細審核，嚴禁統一材料出現不同價格情況，以有效控制建筑工程的施工成本。其次，定額套用的審核。在采用定額套用方法時，需要確保審核內容和施工設計圖紙的內容相符，如果遇到換算定額單價的情況，則需要對換算方法的合理性、正確性等機械牛重新審核，才能確保工程造價預算審核的準確性和可靠性。另外，在進行補充定額的審核時，需要對主材費、人工費、機械費等費用的合理性進行確認，并對各種編制方法和人機合理性進行有效審核，才能真正提高資金的有效利用率，從而降低建筑工程的施工成本。接著，工程量的審核。在工程造價預算審核中，工程量的準確性和計價有著緊密聯系，在工程造價的整體情況上發揮著決定性作用。作為工程造價預算審核的第一個重要內容，在實際審核過程中，需要嚴格按照施工圖紙、相關要求進行工程量計算，才能有效避免漏算、多算等情況出現。如果遇到施工圖紙中沒有設計到的工程項目，則需要在與設計師商量后才能進行計算，以提高工程量審核的準確性和完整性。與此同時，對構件的尺寸、工程量計算規則等進行認真審核，以保證工程造價預算審核的規范性，從而避免運算公式錯誤、小數點錯位等問題出現。最后，取費標準的審核。在制定取費標準時，必須嚴格遵守國家相關規定、合同條款等的要求，對工程的性質、類別等進行合理的判斷，以確保工程施工各環節有序進行。與此同時，對取費依據進行合理審核，確保其與當時有關部門公布的計價標準相符，并根據實際施工情況確定總承包服務費、趕工費等的取費標準，才能真正提高建筑工程造價預算審核效用，最終有效控制建筑工程的成本投入。

三、工程造價預算審核中問題的解決對策

（一）工程決策階段、招投標階段等不斷施工階段的工程造價預算審核對策

決策階段的工程造價控制，是建筑企業選擇和決定投資方案的重要環節，與建筑企業投資成敗有著直接聯系。因此，在不斷加強工程造價預算審核管理的過程中，必須對建設方案的技術、經濟效益等進行全面對比，以找出最合理、最科學的決策方案。在招投標階段，相關工作人員必須堅持公平、公開和公正原則，嚴格遵循誠實守信原則，才能有效控制建筑工程的成本投入。在進行建設單位的選擇時，必須要對投標單位的資格、資金實力、技術水平、施工經驗等進行綜合考評和分析，才能保證建筑工程的建設質量。另外，工程造價預算審核工作人員，要注重自身業務能力提升和專業水平提升，才能在進行相關信息收集、整理、分類、處理等操作中，提高保招標文件的完整性、真實性，從而提高工程造價預算審核的整體效用。

（三）施工設計階段的工程造價預算審核對策

在施工設計階段進行工程傲嬌預算審核，可以有效推行限額設計，以“經濟”為施工設計目標，在設計師對限定金額進行全面分析的基礎上，根據建筑工程施工的實際情況進行設計，從而保證施工技術滿足當前所限金額的最高要求。在施工圖紙設計完成以后，工程造價部門、監理部門的相關工程師必須要對圖紙進行全面、仔細的會審，檢查圖紙是否存在缺項、錯項、漏項等問題，才能有效保障施工設計的質量。如果出現相關問題，設計單位必須及時進行更改或者重新設計，才能避免成本投入較大情況出現。

（四）施工階段的工程造價控制策略

在施工階段進行工程造價預算審核，必須對施工材料、施工人員和機械設備等多個方面的成本進行有效控制。同時，加強工程造預算審核人員的專業培訓，才能真正降低建筑工程的施工成本。在進行施工材料的采購時，必須對多家材料供應商進行考察，選擇最經濟合理、質量較好的材料。同時，對施工材料的存量與工程需求進行科學匹配，才能不斷提高施工材料的有效利用率。在施工人員方面，注重施工技術不斷提升，正確分配工作崗位，才能真正降低人工方面的成本。

結束語：

總的來說，市場經濟快速發展的過程中，工程造價預算審核面臨的環境會越來越復雜，必須注重工程造價的有效管理，提高工程造價預算審核的準確性、可靠性，才能真正提高建筑工程的施工管理水平，從而提高建筑企業整體效益。

參考文獻：

[1]李蕾.建筑工程造價預算審核工作要點研究[J].城市建設理論研究（電子版），2014，（17）：1148-1148.

[2]劉亞青.淺談工程造價預算審核[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（24）：23-24

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1建設項目全過程審計的具體內容

1.1建設項目開工前的審計內容

在項目建設之前，主要的審計內容為對相關文件進行審查。主要的有可行性研究報告、項目建議書以及環境影響評估報告等方面的內容。此外還有對招投標過程的檢查，對合同條款的審核等等。

1.2建設項目施工階段的審計內容

在工程項目的施工階段，審計的內容主要包括項目的概算執行情況、合同履行情況以及內控制度的執行與檢查等情況，此外還有施工現場的簽證手續以及變更手續的審查，以及材料、設備的價格的控制方面的審查。

1.3建設項目竣工階段的驗收和決算審查

在工程項目的竣工階段，主要是對工程量進行審查，對于工程造價來說，工程量是造價計算的重要基礎，工程量計算是否準確直接影響到竣工階段的造價控制水平。因此，相關審計人員應當注重這一問題。在材料價格合理性的審查方面，重點對材料單價的合理性進行審查，以免在審查的過程中出現施工單位以次充好，將價格抬高的情況。另外，在審查的過程中，還應當對隱蔽工程的驗收進行審查，并且對變更簽證的真實性進行審查，以免出現弄虛作假的情況。

2工程造價全過程審計中主要存在的問題

2.1規章制度未健全導致全過程審計存在風險

對于工程項目的建設來說，造價全過程審計的主要含義就是對施工的方案以及技術選擇等內容，需要經過相關審計部門的同意之后才能夠進行。對于工程整體建設而言，設計人員的作用是不可替代的，與此同時，也是風險承擔的主導者。在審計部門中，應當將相關管理方案付諸實踐，對相關人員的自身行為加以約束，以免出現違法亂紀的情況，對部門工作造成影響，同時使得工程管理中出現風險問題。對當前我國的過程建設審計工作進行分析，發現在相關政策制度的制定方面仍然缺乏一定的時效性，不管是在制度還是在執行方面，都還需要進一步的完善。

2.2工程造價審計結構缺乏合理

在當前的建筑行業發展過程中，外部環境對行業的發展所產生的影響是非常大的，各種新理念新技術的出現使得審計的弊端日益顯現，舊有的審計結構已經不能夠與當前的行業發展相適應，并且各種問題也影響到了建筑行業的發展。其中出現的主要問題包括部門設置不合理，層次性比較復雜等，從而使得審計部門的結構不合理，造成審計工作效率低下的問題。

2.3招標機構巧用專長，暗箱操作

在工程項目的建設過程中，招標機構是重要的機構之一。對于招標機構來說，其主要的工作職責是將機構中的所有成員集思廣益，為企業提供科學的服務。但是，在實際的工作中，出現一些招標機構誠信低下的問題，出現弄虛作假的情況，沒有按照相關的規范流程來進行工作。甚至在一些機構中，某些人員為了謀取私利而出現不道德的行為，對招標的時效性產生非常大的影響。例如，在招標過程中，一些機構收到好處之后就會暗地幫助其競標成功，出現文件設置不合規定的情況，這種行為也大大的擾亂了招投標行業的有序發展。

2.4工程造價審計合同存在問題

在工程建設過程中，一般需要簽訂一些合同從而對企業的權利與義務進行劃分。但是，在實際的合同管理過程中，經常會出現合同糾紛的情況，影響到企業的經濟效益。造成這種問題的主要原因是對合同的審計工作沒有落實到位。就合同的簽訂內容來說，應當對合同中的一些細節加以認真的審核，以免合同細節出現問題，更重要的是能夠將工程實踐過程中的意外有效的避免，降低合同糾紛出現的概率，保證工程項目的順利實施。

3工程造價全過程審計的完善措施

3.1對工程造價審計制度和監管制度進行完善

在工程造價的全過程審計過程中，應當先對審計制度方面進行加強。在制度的制定過程之中，可以對國外的先進經驗進行借鑒，并且與我國當前的實際發展情況相結合，從而將我國的工程造價設計制度不斷的完善。在制度的建立過程之中，應當要以科學的造價管理模式為重要基礎，保證審計程序的規范性。在造價審計制度建立完成之后，可以以當前的造價審計中存在的問題為主要依據，對相關規范進行統一，從而保證各部門與審計部門之間的工作更加協調，提升造價審計工作的科學性。與此同時，在工程造價的審計過程過程中，應當以造價審計內容為基礎來保證相關制度的執行，從而使得造價全過程的可靠性與合理性得到有效的保證。審計人員也應當加強對審計工作的重視，對施工現場的進度做好記錄與觀察，對隱蔽部位的工程問題進行妥善的處理，從而保證工程造價審計工作能夠有序的進行。

3.2加強對建設行業招標機構資格的動態監管

在過程造價管理中，通過招標的方式，來獲得項目實施的合法權利，并以招標的相關內容對后續準備工作有序的開展。以《招標投標法》中的相關規定為重要依據，招標機構在進行競標的過程中，應當嚴格依據相關法律條文來進行，從而保證招標工作的順利進行。對于某些在招標過程中無辜泄漏相關招標細則或者是弄虛作假的行為，有關部門應當對其進行懲罰，并且在全國建筑市場的誠信信息平臺上進行公布，也可以在網站上進行公示。除此之外，國家對于招標機構應當制定相應的管理規則，對招標機構的工作進行有效的監督，對不規范的行為加以約束，從而使得招投標市場的良好發展。

3.3對工程造價合同審核進行完善

針對上述合同審計中存在的問題，對于相關部門來說，應當合同的審計工作加以充分的重視，在合同審計的過程中，應當與實際的造價情況相結合。在合同的簽訂過程中，應當將事先的造價審計工作落實到位，對合同審查的過程中，也應當保證工作的合理性與嚴密性，從而保證合同簽訂的內容更加的完善。對工程造價的內容做好重點審查，保證合同能夠與工程實際相符，從而保證施工過程中合同能夠充分發揮作用。

3.4提高工程審計人員的綜合素質

對于工程審計人員來說，專業基礎扎實是必須具備的一項素質，并且也應當具有豐富的工作經驗以及良好的溝通技巧。更重要的是要對行業所涉及的相關法律規范有一定的了解。所以，就需要在實際的工作中，對人員素質定期的進行培訓，保證審計人員的綜合素質可以不斷的得到提升，提高審計工作的質量，降低審計過程中風險發生的概率。此外，造價設計人員也應當具有良好的職業操守與職業道德，在設計過程中可以秉公辦事，通過優秀的業務能力促進審計工作的順利進行，并且應當具有高度的責任感，在處理問題的過程中應當嚴謹細心、有條不紊。最后，審計人員也應當掌握一些先進的技術，例如計算機軟件的操作，從而將審計工作的效率大大提升。

3.5加強有形建筑市場建設，打造行業誠信體系

在進行誠信體系的構建過程中，應當以當前的建筑市場形勢為重要基礎，對市場做好動態的監督與管理，從而保證建筑行業具有良好的市場環境。在當前的各級建設主管部門當中，應當依據實際的需求以及建筑市場的實際發展動向為重要基礎，建立誠信信息以及誠信監管平臺，從而保證建筑行業能夠積極的發展。為了有效的提高各個部門工作的主動性與積極性，保證各部門能夠高質量高效率的完成工作，可以指定有效的獎勵制度，對考核合格的單位可以進行獎勵，而對于存在弄虛作假情況的單位，應當加以懲處。

總的來說，對于工程造價管理來說，全過程審計工作應當以實際情況為基礎，才能夠有效的保證工作的開展。通過工程造價審計工作的開展，能夠對工程項目的預算以及成本實施情況進行有效的控制，從而保證企業能夠有序的發展。所以，要充分提高審計工作的參與度，把握審計工作的重點，落實相關制度的建立，從而保證工程造價的審計工作更加制度化、程序化、規范化。

作者:周建坤 單位:云南昆鴻工程造價咨詢有限公司

參考文獻：

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工程造價管理是當今工程建設的基本環節。自改革開放至今，我國政府對工程造價管理工作進行了多次的深化和改革，使得工程造價的體制、方法都取得了很大程度的進展，取得了一定的工作成績。但是對現代化的工程造價管理工作進行分析，它在工作的過程中還存在著不少的缺陷和不足，這就需要我們在工作中認真進行分析與總結，以保證工作的順利進行和開展。

1.工程造價管理中存在的問題

1.1設計階段工程造價管理存在的問題

1.1.1設計單位普遍存在著重技術輕經濟的現象

在市場經濟體制下，設計單位為追求各自的經濟利益，想方設法多攬業務，多出成果，強調多完成任務，增加產值。設計人員在設計時只負技術責任，不負經濟責任，較多的設計人員通常認為技術可行，安全可靠，就算完成任務。由于從經濟的角度考慮不足，施工圖深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎”等現象，在設計中時有發生；由于施工圖設計深度不夠，考慮欠周，一方面，造成施工階段頻繁地設計變更，使結算超預算的現象時有發生；另一方面，在“多用鋼筋，少動腦筋”觀念下設計出來的“肥梁、胖柱”常常造成資金的“無形”浪費。

1.1.2招投標階段工程造價管理存在的問題

通過招投標，發包方擇優選擇承包商，有利于縮短工期、階低工程造價、提高投資效益。承包方可以通過競爭提高企業素質，增強企業活力，促進技術經濟進步，提高經營管理水平。然而，在目前市場經濟規則尚未健全，建筑市場還很不規范的情況下，實際的招投標過程中還存在著許多問題。

1.2在招標工程中任意壓價

一些建設單位為了減少建設資金，利用“僧多粥少”這一現象，使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。

1.2.1標底不合理，、投標報價不規范

標底編制的依據是業主的招標文件及投標報價工程量清單（或施工圖紙），標底編制單位或人員在標底的編制過程中，往往不考慮價格變動因素，也不計算其它不可預見的費用。

投標報價是施工企業對工程項目的自主定價，體現了企業的自主定價權。這種成本測算應該據企業自行制定的適合本企業實際情況的企業定額來進行。但目前的招投標工程項目，有些是按施工圖預算進行的，招標文件中對投標報價有一系列的約束條件，這些條件都是投標報價編制的原則，因為，按企業定額測算出的報價只能作為施工企業按招標文件的規定計算出的報價的決策依據，而不是報價。

1.2.2評標方法不科學

目前絕大多數工程項目評標過程中，均采用百分制定量評標的方法，即將影響評標的報價、質量、工期、施工組織設計、企業信譽及業績等分別賦予不同的權重，再通過加權，以總分最高的單位中標的評標方法。這種方法雖然應用起來非常簡單，但人為因素較高，不能從根本上保證評標過程的“三公”原則。

1.3竣工結算階段工程造價管理存在的問題

1.3.1合同管理的不規范化

由于長期計劃經濟體制下形成的管理方式、管理手段的制約，施工企業合同管理工作仍存在不規范化。首先，技術和經濟脫節、施工管理和合同管理脫節現象十分嚴重，許多施工管理人員不懂經濟，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重質量管理，忽視合同管理，偏重事后管理，忽視事前和事中管理，對合同履行過程重視不夠。還有新技術、新工藝、新材料的不斷涌現，給預結算工作提出了新要求，定額缺項、雙方協商難等問題，使雙方在工程造價確定及認識上存有較大差異，制約工程結算工作的順利開展。

1.3.2工程竣工結算資料缺乏系統性管理

施工過程中，一些施工企業的管理人員片面追求進度、質量，忽視工程資料管理。有的施工企業由于沒有完善、規范、系統的進行竣工資料的收集和管理工作，沒有及時進行經濟技術資料簽證工作，對可能引起的工程竣工結算困難的因素未能及早預測。工程竣工時有的資料缺失，有的資料簽證不嚴謹，使工程竣工結算書所需編制資料不夠全面準確，結果給工程竣工結算工作造成諸多困難。

2.工程造價管理中存在問題的應對策略

2.1設計階段的應對策略

轉變重技術輕經濟的思想觀念。

首先設計人員從思想上要明確其不僅要對自己所設計的技術負責，還應對其所設計的工程造價負責。此外，工程設計人員還應學習一定的工程造價知識，應積極調動工程造價管理人員密切配合工程設計人員搞好設計階段對造價控制的積極性。工程造價管理人員要深入到設計階段的各個環節中，認真對工程造價進行分析對比，及時地反饋造價信息，能動地影響設計，把經濟意識滲透到設計人員的每項設計措施中，主動地控制工程造價，做到事前控制。

2.2招投標階段的應對策略

2.2.1加強對招投標的監督

堅持公開、公平、公正的原則，不斷提高標的的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標。

2.2.2采用實物法編制標底

實物法是基于具體工程的招標文件，根據工程的施工工期、工程所在地的條件以及施工現場的地形等而進行費用估算的一種方法，其突破了采用統一定額和取費標準的限制，費用的結算和具體工程聯系緊密，施工方法和施工技術選擇及材料選用等均反映當前的先進水平，充分體現了質量、進度和成本的關系，體現一種競爭機制，標底反映的是產品的真實價值，費用估算較切合實際。

2.2.3要嚴格按照評標程序評標

評標是招標的決策階段，是發包單位經過綜合分析評比確定最理想的承包單位的過程。掌握正確的評標定標原則和科學的評標定標方法，正確地選擇中標單位，是工程造價管理最關鍵的內容之一。

2.3竣工結算階段的應對策略

2.3.1強化合同管理的意識

首先，加強合同管理、樹立合同意識，不管是決策者、執行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律、法規，掌握業務知識，在制定施工合同時應認真把關。其次，加強企業內部的合同管理，結合企業的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款。再次，實行合同會簽制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現場施管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。

2.3.2建立完善的工程資料收集整理制度

要搞好工程竣工結算工作，必須對與工程結算有關的資料進行廣泛收集。施工期間，要注意記錄和保存各種有關的工程技術與經濟資料。現場簽證應完整清晰嚴謹；雙方共同研究的重大問題會議應當做好文字記錄，整理成備忘錄送業主，作為正式文檔資料，如有解決方案一定要業主的簽認，以免日后爭議。工程資料是直接的現場依據，應組織專人負責收集，并且建立一套完善的工程資料收集、整理的制度。

3.結束語

在目前的工程項目中，造價管理是一項貫穿于工程全過程的工作流程和環節。一個工程從規劃開始，就已經開始了工程造價管理與控制，一直到竣工結算，其造價管理才能說是告一段落。為此在工作中我們需要深入的分析和研究，提出科學的完善制度措施，以保證工程造價管理作用的發揮。

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中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

1 工程造價管理的含義

一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目招投標階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

2 影響工程造價的確定的因素

建設工程價值的貨幣表現就是建設工程造價，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導致在實際環境中影響建設工程造價的因素特別多。例如設備材料費，它是工程造價的主要組成部分，因此，施工材料及設備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。

主觀因素：人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。

在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。

在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。定額費用標準的變化。

認識與實踐的變化：工程建設的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設項目的初步設計，將對設計任務投資估算進行修正；施工圖預算，將對設計概算進行修正；工程結算價款，將對工程承包合同的修正，經過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。

客觀因素：定額費用標準，是計算工程造價的依據，因此，概預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，是影響工程造價的重要動態因素。

人工工資費用的變化：人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態因素。近年來，例如，工資的調整。

地質條件的變化：在施工過程中，常常由于地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一房建工程為例，其動態因素就有二處：其一是因該工程地質變化的多樣性，從而導致工程造價的變化；其二是由于該施工地區的地下水極為豐富，設計給出的基礎抽水臺班與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。

不可預測因素的影響：這里主要是指自然災害所造成的影響，如水毀造成的損失等。

3 工程造價在工程施工投標報價上存在的問題

基于以上及其他各方面原因，過去的建設工程造價確定方法尤其是在工程施工投標報價方面有很多弊端：

建設工程造價難以反映價值規律的客觀要求價值規律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現是成本加盈利的價格，建設工程造價也不例外。依據國家統一的編制的概算定額確定的建設工程造價，是不能反映價值規律的客觀要求的。

建設工程造價難以反映市場的供求關系現行定價方法規定，建設工程造價計算必須以建筑安裝工程概預算定額所規定的基本傾向指標進行。不利于接收市場的調節，從而使建設工程造價定價方法難以反映市場的供求關系，不能合理的確定建設工程造價。

建設工程造價難以體現優質優價原則，建設工程是一種特殊的商品，其質量也有高低之分，目前的定額只規定了一種單價，不符合按質論價的商品交換原則，影響承包商提高質量的積極性，難以體現優質優價原則。

不利于形成統一、開放、有序的建筑市場，由于歷史和習慣的原因，計算規則各不相同，分部分項工程名稱、內容也各不相同，給建設工程造價計價帶來了一定的難度，不利于形成統一、開放、有序的建筑市場。

4 國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較

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一、工程造價咨詢概述。

（一）工程造價咨詢的主要內容。

建設工程造價咨詢特指在工程建設領域而面向社會接受委托，從而承擔建設項目

的可行性研究投資估算、項目評價、工程概算、工程預算、工程結算、竣工決算以及對工程招標標底和投標報價的編制與審核等工作，同時對工程造價進行監控，并提供有關工程造價信息資料。工程造價咨詢主要包括編制和審核工程造價文件，以及提供工程價格咨詢等工作內容。

（二）工程造價咨詢的職業責任。

國際工程咨詢市場對工程造價咨詢提出了嚴格的職業責任，并將其規定為從業前提。近年來，我國也加快了國際化的發展趨勢，也將重視工程造價咨詢的職業責任，這是完善工程造價咨詢行業的基本要求，也是規范造價咨詢行業健康發展的保證。根據定義，工程造價咨詢的職業責任，是造價工程師因疏忽或過失未能履行或未能適當履行咨詢合同，使業主或第三方遭受財物損失，依法應由工程咨詢單位或造價工程師承擔的賠償責任。就我國目前情況而言，尚未形成較完善的造價咨詢個人執業制度和職業責任保險制度，因此造價工程師個人承擔職業責任風險的能力非常有限。綜上所述，造價咨詢單位及其所使用的造價工程師，將在較長一段時期內共同成為承擔職業責任的主體。

在我國，工程造價咨詢責任包括行政責任、刑事責任和民事責任。行政責任是指工程造價咨詢單位或造價工程師在咨詢過程中實施了法律、法規所禁止的行為而引起的行政上必須承擔的法律后果；刑事責任是指犯罪主體因實施犯罪行為而必須承擔的法律責任，由具有管轄權的各級人民法院依據有關法律進行認定和處罰；民事責任是指按照民法規定， 民事行為主體履行義務時應當承擔的法律責任。對于工程造價咨詢單位或造價工程師， 其民事責任主要是違約責任。

二、目前工程造價咨詢存在的問題。

（一）造價工程師隊伍的服務域面狹小。現在的造價工程除了世界銀行、亞洲銀行貸款項目之外， 其余大多數項目仍然是在原有的體制下按照舊的模式運作著， 工作內容單一。造價工程師從總體上未能發揮真正意義上的“建設項目全過程、全方位的造價動態服務社會功能”。業務單一， 只會編審預（ 結） 算， 不重視對全過程動態管理。

（二）規模不小， 整體水平不高。

據統計， 全國甲級工程造價咨詢單位數量非常少， 目前從事這一行業的人員大多仍只是滿足于翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用， 業務停留在預（ 結） 算的編制審查上。人員素質普遍低于國內工程技術界， 更低于國際上工程咨詢行業。

（三）工程咨詢行業缺乏具有綜合素質的人才。

我國有些咨詢公司兩、三天就可編出可研報告， 咨詢手段和方法也相當原始落后。隨著造價工程師執業資格考試的大面積推廣， 暴露出量多而質不佳的現象。如何造就一大批綜合素質高的造價工程師， 使之成為既具備相應的專業知識， 又熟悉世貿規則， 了解國內外相關法律、法規和慣例， 既懂一兩門外語， 又一專多能的高智高能型人才， 也是建設主管部門應該重視的問題。

三、完善工程造價咨詢服務行業的對策。

（一）加快工程造價管理的改革， 為人才發揮才智創造良好氛圍。

建設工程造價管理體制的改革也與工程造價咨詢隊伍建設密切相關。規范建設工程造價管理是改革的第一步， 也是改革工程造價管理體制的關鍵一步。第一， 將現行的“條塊分割”的管理格局， 改革為多層次、多元化和有機結合工程造價管理主體。第二， 改變目前“政出多門， 管理混亂”的局面， 建立真正意義上的“職責分明， 各司其責”管理體制。第三， 建立完善有關工程造價管理的法規、制度和標準。第四， 開展造價信息系統的服務工作，為建設、設計、施工、監理等單位提供決策、施工、竣工等階段的有關綜合服務。第五， 建立能夠高效運作的工程造價管理體制， 從而也為我國工程造價咨詢隊伍的建設與發展創造一個科學、規范有效的良好運行環境。

（二）完善工程造價咨詢工作規范，嚴把造價咨詢單位的資質審批關。

工程造價咨詢的依據包括法律依據、技術依據與合同依據。技術依據主要指工程

造價咨詢工作規范。在規范中， 應對工程咨詢的有關術語、咨詢工作的組織和人員要求、具體工作程序、工作方式、工作應達到的深度、咨詢報告的形式、應向業主提交的資料等方面內容予以明確。對注冊資金抵、造價工程師人數不符合規定條件的堅決不予審批。明確造價工程師的權利和義務，應規定所有的審價文件應有造價工程師簽署后才能合法有效；同時應規定造價工程師對審價失誤應承擔法律責任包括民事責任甚至是刑事責任。

（三）加大工程造價咨詢人才隊伍建設。

我們可以吸收或聘請國外工程造價管理的優秀人才到我們隊伍中來， 與他們進行合作、交流， 學習他們的先進技術、先進的科學管理方法等。同時，要結合我國本土文化背景， 培育一批職業道德好、業務水平高的能充分滿足社會需求的造價工程師， 使他們形成我們造價工程師隊伍“金字塔”分布格局中的堅實基礎。另外，還可以將隊伍中的“精英人才”派到國外去進修學習或打入國際工程造價管理市場， 參與國際建設工程造價管理的工作， 使我們的造價工程師隊伍在國際舞臺上占有一席之地。

（四）提高造價工程師執業資格考試準入門檻及咨詢企業的年審關。從目前情況看， 我國對造價工程師執業資格考試的申報條件要求是較低的， 與國外造價工程師執業資格考試的申報條件相比存在較大差距。結合我國國情， 我們應逐年提高造價工程師執業資格考試的準入門檻。這將有利于造價工程師隊伍素質的提高，

并可杜絕造價工程師中出現“在崗無證、有證不上崗”等不良現象， 從而提高整個隊伍的人才素質。對于工程造價咨詢企業的注冊登記及年審從嚴把關， 施行

網上注冊登記制度， 杜絕掛靠、掛名等虛假行為。

（五）拓寬工程造價咨詢機構的服務域面。

根據未來發展趨勢看，一方面，造價工程師的執業崗位將從傳統的建筑業，擴展到以建筑業、房地產業以及投資行業為主，涉及銀行業、保險業等金融服務行業，法律、稅務部門。例如保險業，一旦我國強制推行工程保險制度，就必須有人對

投保的工程項目進行計價來作為計算保險費、賠償費的依據，為工程造價咨詢業進入保險領域提供了很好的機遇。另一方面，要使造價咨詢機構服務工作重點轉移到國際建筑市場流行的“工程索賠”上來，開展為工程項目當事人進行“索賠”顧問服務。

結語：工程造價咨詢業發展速度快得驚人， 但整體實力不強，工程造價咨詢業必須全面提高從業人員的整體素質， 努力提高工程造價機構的市場競爭力， 拓寬業務范圍， 積極參與建設項目的全過程造價管理， 使這個新型行業在中國經濟發展進程中盡快成熟、發展、壯大。

篇（7）

1、工程造價審計的重要意義

工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。工程項目從最初設想到最后完成，在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環節，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目預決算審計來完成的，由于其業務特點，審計風險很大，并且風險貫穿于工程項目決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程。

2、我國工程造價管理的現狀

2.1對工程造價審計缺乏正確認識

目前工程造價審計存在的形式還是以事后補救為主，主要對項目數據進行找錯，一旦發現錯誤就強制要求企業進行整改，最突出的特點是審計部門將審計結果作為懲罰企業的依據，結果導致被審計單位不配合審計工作，造成審計環境惡劣，影響人們對審計工作本質的正確認識。

2.2缺乏完善的限額設計制度

據統計，控制好施工階段，可能節約10%D25%的工程造價，而控制好設計階段，則可能節約30%D60%的工程造價，可見工程設計階段費用的控制是控制工程造價的關鍵環節，而目前部分人員對限額設計的重視程度不夠，造成很多工程項目在設計階段就超出了規定的造價。

2.3項目設計隨意性大

施工圖設計過程中存在不科學嚴謹等現象，致使問題頻發。如：重大設計漏洞或差錯；設計深度和廣度不夠而造成設計變更發生率較高；新材料、新技術、新工藝的選擇應用不到位，對工程造價影響較大。

2.4工程項目招標不規范

建設工程招投中，由于招標控制價編制不準確、招標程序不規范、合同簽訂不嚴謹等問題，直接給工程造價的管理與控制留下隱患。如：招標控制價編制過松或過緊，出現投資效益降低或施工中出現偷工減料、工程質量低下等問題；招標程序不到位、招標文件缺陷等問題，導致投標單位逆向淘汰；由于合同條款不嚴謹影響工程造價或招致合同糾紛等問題也屢見不鮮。

3、加強結算審計的具體方法與控制措施

3.1審計實施方案

精心編制審計實施方案，充分做好審前工作，了解批準立項建設文件對工程項目的基本要求，建設資金是否專戶存儲，能否滿足建設項目當年應完成工作量的需要及政策因素對工程項目效益的影響，要駐施工現場查看，了解各單位工程的投資、進度、質量控制等內部管理情況，了解行業規范，主要是概算編制，建筑安裝工程情況，設備生產流程及工程項目的要求。

3.2掌握結算審計的各項費用

結算審計過程中，審計人員要熟練掌握結算審計的各項費用。結算審計人員要對工程計價辦法、工程量計算規范、現行消耗量標準和預算軟件有足夠的了解，再結合公司的各項規章制度，將每一個工程量都準確地計量出來，并且具體到每一個清單項目特征的描述，使得每一個消耗量子目都是在一個清晰、真實的狀態下擬定出來。如：材料的采購價格、施工機械的油費等，要認真到工程造價中的每一個細節，保障在這些施工過程中的成本開支不會出現高套或者錯套消耗量標準的情況。

3.3變更調整項目重點審查

工程變更部分的審計是不能夠獨立進行的，應同時與其投標書以及合同展開核對，注意其間有無重復列項計算情況。這種審計同時作用于單價承包合同，應查看工程決算以及投標書之間的差異，審查是否存在隨意加大工程量現象，并且注意現場簽證以及設計變更，在此基礎上重視大額變更項目的審計操作。

3.4注意審計材料的核實

造價審計操作需要建立在審計材料的審核基礎上，因此這些材料的真實性與完整性有著嚴格要求。對每項送審資料，都需要自主整理，在確保無誤后由審計部門核查。這樣一來，合同雙方將更加重視審計資料的完整性與時效性，減少造假機會，同時也可以達到對整個建筑工程全方位統籌管理效果，對工程項目起到了監督作用。另外，審計工作應與財務部門聯合，對工程計價項目與相關財務資料的對比分析與印證，尤其是據實決算的裝飾裝修等材料價差，必要時直接審查施工單位的原始資料。

4、建筑工程造價審計實例分析

4.1工程概況

某住宅工程，框架結構，共11層，2-11層層高為2.9m，1層為2.2m架空層。工程檐口為31.7m，樁基礎，內墻系仿瓷涂料，外墻紙皮瓷磚，總建筑面積6132.5m2。

4.2審計內容及方法

經過收集相關資料，熟悉施工圖，深入了解現場，對該工程的土建、電氣和給排水工程的工程量計算是否正確、單價套用是否合理、費用計取等做了詳盡的分析，審計人員一致認為采用實地勘測、全面核對、重點抽查的方法，對工程量計算進行重點審計。

4.3工程量計算重點審計

主要審查計算方法的合規性和計算數字的準確性。土建工程工程量審查，重點對墻體基礎、墊層和地槽的長度和斷面尺寸，樁基基礎的長度和接樁的接頭數量，基礎和墻身、混凝土構件連接處的分界線，墻體的高度及應扣除的體積，外墻裝修的長度、高度及應增減的面積（如門洞、窗戶等），屋面保溫層平均厚度及體積等，計算尺寸是否符合圖紙實際尺寸及計算方法是否符合工程量計算規則。電氣照明工程量的審查，主要審查燈具的種類、型號、數量以及排氣扇是否與施工圖上的設備器材明細表相符，線路長度計算是否準確，各種零配件有無多計、重計。給排水工程量計算的審查，主要審查室內、外給排水管道的劃分是否清楚，衛生設施的數量是否與設計一致，管道鋪設的各種管材品種規格是否與圖紙相符，管道鋪設長度的計算是否準確，注意要與消耗量核對以防止重復計算。

4.4審計中發現的主要問題

施工單位在編制預算時有意少計工程量，少報工程造價25.79萬元；而在編制結算時，違反工程量計算規則，多計工程量，如零星砌體、綜合腳手架、現澆過梁、預應力空心板、構件運輸、水泥砂漿找平層等；錯套高套消耗量標準，如現澆梁板、預制構件安裝、水泥爐渣墊層、地面防滑磚、外墻紙皮磚等；材料調差，單價取定錯誤，如Φ12鋼筋、粗砂、瓷磚、腳手架鋼管等遠高出信息價；由于施工過程中設計變更多，也造成工程造價高于預算。

4.5審計結果

本次審計包括住宅工程的土建、裝飾、電氣、給排水工程。送審額為674.25萬元，審定額569.01萬元，核減105.24萬元，凈核減率為15.61%。其中，土建工程送審額為473.50萬元，審定額為428.51萬元，核減65.65萬元，核減率13.9%，核增20.66萬元，凈核減44.99萬元，凈核減率9.5%；電氣給排水工程送審額為74.58萬元，審定額為62.65萬元，核減15.58萬元，核減率20.9%，核增3.65萬元，凈核減11.93萬元，凈核減率16.0%。

5、結語

工程結算審計是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性極強的工作，是進行工程造價控制的重要環節，工程結算審核人員要依法依規，嚴格按照審核程序和審計制度開展工作，總結分析審核結算工作中的問題，全面提升工程結算的合理性、科學性和真實性，實現對竣工結算階段工程造價的有效控制。

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近些年來，我國建設管理體制改革不斷深入,地方建筑市場的壁壘已經打破,跨行業承攬工程、施工的企業逐年增多。但因現行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定因地區和行業的差別而不同,一些跨地區跨行業承擔工程設計與施工的企業，由于工程所在地或行業的規定,在實際編制工程造價時出現問題也較多。

(二)工程造價確定上出現較多差錯

工程建設領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現,編制工程造價時,需要經常進行定額換算。因現行的工程造價確定方法多為靜態、滯后的,定額消耗量是以一、二年前人工、材料、機械臺班的統計資料為基礎,反映的是過去的工程建設水平,不能準確反映現在以及未來的情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的,缺乏代表性,與實際存在一定的差異,在工程造價確定上往往出現差錯。

(三)造價管理處于階段性的管理,缺乏建設項目全過程的綜合管理

建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通的機制。設計單位在設計階段雖做了工程概算和預算,但缺少對設計方案造價指標的控制約束,造成投資偏高。

(四)施工階段變更隨意性大

工程項目一般要經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序,在工程建設實施的各階段,只要科學合理地組織實施、嚴格監控,工程造價的實際發生額度可控制在批準限額之內。而建設單位一般急于項目的開工,又沒有做好充分的準備,對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關,出現了邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,對更改的必要性和合理性缺乏監督,對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。

(五)建筑工程的設計與招投標制度管理中存在漏洞

目前，許多工程項目沒有推行設計招標、優選設計方案。限額設計沒有全面推行,工程設計未得到重視和監督。不少設計單位,片面追求設計的工作量和經濟效益,缺乏精品意識。一些承發包單位在編制標底或投標報價時,故意壓低或抬高工程預算造價,使工程項目的造價偏離了正常的軌道。

(六)造價管理人員受專業背景和素質的制約

難以適應造價控制工作的需要。專業素質不高,不能獨立果斷地處理復雜的工程技術與經濟問題,投資預控能力不強,工作仍停留在事后處理上;對項目缺乏深入了解,組織、協調工程項目各主體間的關系的能力差;缺乏經濟和法律知識,不能以合同控制工程造價。

二、建筑工程造價控制的對策措施

(一)決策設計的造價控制

1.決策階段的造價控制。對項目投資影響最大的階段是工程項目的可行性論證與決策階段。這一階段確定建設項目的規模、質量、用途等,要對擬建項目深入調查分析和比較,進行科學論證,作出經濟技術評價,為項目的投資決策提供依據。這一階段要編制高質量的投資估算,準確性要高,不得留有缺口,誤差如果太大,就會導致項目的決策失誤,給項目的其后的造價控制與管理形成麻煩。

2.設計階段的造價控制。建筑工程造價控制的關鍵在于施工前的設計,在對建筑項目作出投資決策后,控制工程造價在于設計。統計表明：在初步設計中,在技術設計中，和在施工圖設計階段,都會影響項目投資的可能性。因此,對降低工程造價起著至關重要的作用。

在建筑工程設計時要積極推行限額設計,就是按照批準的設計任務書投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計將經批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。這是工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金的重要措施。限額設計能有效地處理技術與經濟的關系,提高設計質量,扭轉投資失控的現象。在建筑工程設計中要善于運用再價工程理論,在保證建筑產品功能一定的條件下,優化設計方案,以設計出符合要求的產品。工程設計在方案選擇、工程選材、結構選型、設備選型、施工設計等方面能提高投資效益，降低工程造價。

(二)加強施工階段的造價控制

建設項目的施工階段時間長、工序多、工作復雜,各總包、分包單位交叉施工，該階段的造價控制相當艱巨復雜。除招投標確定的工程造價外,還將發生圖紙會審、設計修改與變更、現場簽證等實際發生的全部費用。這個階段造價控制的主要任務是嚴格控制造價，實行動態管理，以防止造成不必要的浪費發生。

1.重視圖紙會審,控制建筑材料、設備費用。雖然施工圖文件設計已經達到了一定的深度,由于一些細節還有不完善,可能出現不能保證工程質量甚至造成事故的情況。在工程開工之前,應由設計、業主、施工方進行圖紙會審,把工作做細。把建筑與結構不符、施工技術不可行、各專業之間矛盾等問題處理在施工進行之前，把損失降到最低。減少設計變更,慎重進行現場簽證。一般來說建材、設備費用占工程造價的2/3以上，而材料價差在工程價款調整中占有較大比重，所以對材料等進行認價時,建設單位的相關人員要進行深入的市場調研，再科學確定價格。

2.增強造價控制意識，實施動態管理。在建筑工程項目實施中，造價控制人員要掌握工程總造價全局的情況。對每一事件的處理，都要提出有依據的處理方案及預算，分析工程的技術因素和造價因素后進行科學決策。發揮建設單位的主導作用，加強技術人員與造價人員的配合,強化造價工程師、監理工程師的造價控制。對工程進度款要嚴格把關,按照合同約定的比例支付,不超付、不早付,及時扣回預付款,發揮資金的時間價值。

3.實施過程跟蹤審計。工程審計不僅是了解審計金額的多少，而是要通過審計來發現投資管理上的薄弱環節,促進工程投資管理的完善。在工程跟蹤審計中，審計內容是設計變更方案的選擇及工程量、預算的確定,洽商的合理性及其工程量、材料認價進度款有無早付、超付現象等。通過對工程總造價調整的細節上的監管，避免浪費和造價的增加。

(三)加強對工程預結(決)算環節的監督管理

要根據工程預結(決)算環節比較混亂的實際,切實加強對工程預算的指導,做好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理,按照經濟法規,對報批的預算嚴格進行審查,對已批復的工程投資及工程實施中的經濟活動進行跟蹤監控。要定期有關預算編制的各種信息,以滿足預算編制和管理的要求。要把預算管理作為建筑工程項目執法監察的重點,經常組織工程預結(決)算的檢查。

(四)加強招投標的造價管理

1.在保證招標文件的工程量清單中的項目特征和工作內容準確的同時,要嚴格審查工程量清單的內容是否與招標文件相符,防止在綜合單價上扯皮。

2.造價管理機關應加強對編審從業人員的管理,通過工程預算專業培訓,經驗交流會等,提高預算人員的職業道德素質和業務素質,來保證工程量清單和控制價的編審質量。

3.堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查投標文件要審查工程量,避免多算、錯算、漏算;審查分項工程內容,避免重復計算和錯算錯套;審查取費費率,避免高取多算。堅持嚴格的評標制度,確定招標合同價。

4.投標人對材料、設備的選用符合招標文件的要求與否,所報價格符合市場的情況,防止個別投標人為提高中標,以低檔的材料、設備代替標書所要求的材料、設備進行報價。

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前言：建設項目造價審計，就是在項目投資決策階段、設計階段、建設實施階段和竣工驗收等階段對建設項目進行全過程監控。建設工程的投資在全年度國民經濟投資中占有相當大的比例，然而長期以來工程造價越來越高的現象也越來越嚴重，使得工程建設一直存在嚴重的投資膨脹，實施健康有效的工程造價控制成為一項必要的工作.

1、工程造價審計的重要意義

工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設想到最后完成，在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環節，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的，由于它的業務特點，因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設的運作過程。

2、工程造價審計中存在的問題

由于各種因素的影響，工程造價審計工作中存在較多的問題，需要引起管理人員的重視，具體包括以下幾點：①造價管理結構不合理由于我國傳統的經濟體制為計劃經濟，工程造價管理經歷了較長時間的發展，導致現代的工程造價管理機構還是沿用傳統的模式，涉及到的部門較多，層次性質較為復雜，管理結構存在部門設置臃腫、人員結構不合理、責任及分工不明確等問題；②工程造價審計存在較大風險工程造價的風險是指工程造價的審計人員在審計的過程中可能出現不合理意見或者錯誤意見的可能性。審計的風險性受到各種主觀及客觀因素的影響，如外部政策、經濟形勢、人員技能、責任意識等，需要控制好主觀因素，實施有效的措施，規避客觀因素的不利狀況，減小客觀因素的影響，降低風險；③合同問題在簽訂合同時，需要對合同的內容進行詳細的研究，尤其是細節部分及涉及到影響造價的重要條款，包括材料價格、計價方式等，在實際活動中出現條件變化時，極易產生糾紛。

3、完善我國工程造價審計的對策分析

提高工程造價審計工作質量和效率，最大限度地節約審計成本，有效地規避審計風險，必須從建立健全相應的工程造價審計法規，從根本上完善監督管理機制，規范造價審計市場，真正營造出有章可循、有法可依的局面。

3.1完善工程造價審計制度和監管機制

一是加強造價審計立法，針對工程造價審計不斷出現的新情況新問題，應該認真借鑒國外的成熟做法，結合我們自己的客觀實際，盡快出臺造價審計制度，該項制度力求在工程造價管理上突出程序化、科學化和規范化。通過制度的建立，有效的治理當前造價審計市場之亂象，統一和規范工程造價審計方法，便于全面理順和協調各相關部門之間的關系，增強工程造價審計的權威性和可操作性。二是落實造價審計監管，工程造價審計其實是對工程全部建設過程的審計，確保工程造價的真實合理，造價審計就必須對工程實施全程跟蹤審計，審計人員要深入施工現場，根據工程進度做好各個節點相關紀錄，搜集有價值的審計資料，尤其做好隱蔽工程的文章。同時政府相關職能部門應該依據工程造價審計法規和制度建立健全監督檢查機制，做到及時發現問題，及時整改，實行定期報告、考評辦法，必要時在一定范圍內通報造價審計結果，形成有效的監督約束機制。

3.2注重前期審計和審前調查

全程跟蹤審計，對提高工程造價審計質量和效率至關重要。那么工程前期審計和審前審計調查對于全程跟蹤審計可謂重中之重。投資立項浪費是最大的浪費，因此，造價審計關口必須遷移，必須從立項開始對工程建設進行全面監督。審計人員要參與到立項調查論證當中，發現問題及時提出改進意見，督促解決問題，促進建設、施工、監理、設計單位認真履行各自職責、相互配合，提高工程透明度、公信度及工程建設質量，防止問題及錯誤延續發生。審前調查中，還要關注和掌握工程建設其他基本信息，如：工程資金來源及籌措到位情況、工程款項撥付情況及各相關資料準備情況等等。

3.3規范工程造價審計、咨詢執業

改革傳統的工程建設審計監督模式，建立合法、真實、有效的審計監督模式，一是重視對項目審計工作，建立造價部門負責制、建設項目審計組長負責制及審計人員責任制，實行出現問題“問責制”。二是強化工程造價審計人員工作作風，不得有行政干預。從事工程造價審計人員必須具備專業的技術能力，必須持證上崗，廉潔從審。三是造價主管部門要加強檢查和監督，促使造價機構（企業）嚴格履行職能，依法執業，并為造價人員提供良好的工作條件和薪金待遇。

3.4嚴格審核合同

合同是受到法律保護的合法約定，包括簽訂雙方享有的權利及需要承擔的義務，對于工程的許多細節均有規定，其也直接影響到了工程的造價。因此簽署合同的階段，需要提前做好審計工作。主要是需要審查合同中的條款是否嚴密、是否存在不合理或者缺失遺漏的方面。對于關系到工程造價方面的條款需要重點審查，包括需要采購的原材料價格、計價方式、索賠處理、材料的用量等，上述內容直接關系到工程的成本，因此需要十分明確、清晰、條理分明，盡量掌握主動性，便于工程結束后做好結算審計工作。如果該合同的性質屬于建筑工程的施工合同，則需要使用相關部門統一規定的標準合同文本。該文本屬于官方合同范本，具有較高的完整性，另外還需要結合工程的實際情況，適當對合同內容進行補充或者解釋，保障合同與工程的適應性及可操作性。

3.5保障送審資料的質量

送審的資料即為工程項目的各種信息，其完整性和真實性直接影響到審計工作的質量。該類送審項目的相關資料，均需在送審之前進行全面的整理、分析、歸類、存檔，還需要經過相關主管部門的嚴格審查，確認合格后才能報審。為了避免送審資料被發回原部門重新整理，影響工作效率，加重工作量，合同的雙方均需要認真整理相關資料，保障資料的全面性、準確性并需要及時更新，提高其及時性，也能夠有效避免了資料造假的問題，對于項目全過程的管理也有較為良好的監督作用，強化管理水平。在整理該資料的基礎上，可以將該信息錄入專門的系統，構建高效同一的造價信息網絡系統，將該類有效資源在行業內實現資源共享，發揮信息資源的最大作用，形成工程造價的動態管理模式。

4、結語

工程造價審計工作主要對建筑工程竣工后結算的監督，也是為了更好地維護建筑施工單位的經濟利益，保障施工質量和水平。工程造價審計工作由于近年來工作量逐漸增加，審計工作也面臨著重要的挑戰。當前應該對工程造價審計工作進行有效地改革，更好地提高審計工作的水平，維護工程施工的質量和經濟效益。

篇（10）

隨著我國經濟的高速發展，固定資產投資規模也越來越大，加強對建設工程的造價控制顯得尤為重要，而對建設工程的工程造價進行審計是當前控制工程造價的一種有效的方法，不僅可以避免國有資產流失，還可以提高投資效益和資金使用效果。本文主要對工程造價審計的內涵及審計中存在的問題進行了分析，提出了相應對策。

【關鍵詞】工程造價 審計 問題 對策

一、建設工程造價審計的涵義

建設工程是指人類有組織、有目的、大規模的經濟活動，是固定資產再生產過程中形成綜合生產能力或發揮工程效益的工程項目。建設工程造價一般是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該建設項目（工程項目）有計劃地進行固定資產再生產和形成最低量流動基金的一次性費用總和。它主要由建筑安裝工程費用、設備工器具的購置費、工程建設其它費用組成。建設工程造價審計是指對建設項目全部成本的真實性、合法性進行審查和評價，分為外部審計和內部審計。前者是國家審計機關和社會中介審計組織進行的審計;后者是由建設單位內部審計部門進行的審計。建設工程造價審計是一項技術與經濟相結合的核算工作。因此，審查人員不僅要具有建筑設計、施工技術、工程造價等建設工程方面的專業知識，而且要具有較高的政策、法律和業務素質，只有這樣才能勝任建設工程造價審計這項綜合性極強的工作。

二、工程造價審計存在的問題

筆者在實踐中發現工程造價審計主要存在以下問題：

1、補充協議與主合同和招投標文件不一致。在工程造價審計中，我們經常發現建設單位除了簽訂中標合同外，還和承包商另行簽訂一個或多個補充協議。這些補充協議大多為對原中標合同的某些未明確事項的補充說明，有些說明與合同之間相關條款存在沖突，使得在進行工程造價決算審計時存在兩個或多個相矛盾的結算依據，從而引發爭執、糾紛。

2、高估冒算，提高取費標準。施工單位工程結算在一定程度上存在高估冒算的情況。在日常生產中，在工程結算中，施工單位經常巧立名目，高套費用定額，提高取費標準;或者利用隱蔽工程不易核查的特點，人為虛增工程量;或提高工程所用材料、備件的價格等等。

3.材料價格失真。建筑材料種類繁多，價格也相差甚遠。施工承包單位不按照合同約定進行材料價格調整，價格虛高，偏離了市場價格。

三、針對存在的問題，要提高工程造價審計質量應采取以下對策

（一）要嚴格審核招投標文件、中標合同及相關協議

在工程造價審計中，首先要認真分析合同、協議、招投標文件，對工程價款的結算方式做到心中有數。把調價條款列出，以此作為工程價款審計的依據。

此外，有些工程甲乙雙方在合同簽訂后，還會簽訂補充協議。對合同的結算調價條款進行補充或更改，為減少結算糾紛應按照

2005年1月1日最高人民法院出臺的“關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋”，來分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效;如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應視為陰陽合同，作無效處理。對無效合同的認定要慎重處理。

（二）要確定合理的審核方法核定工程量

對工程量的審核是降低工程造價的重要手段。要想準確核算出工程量，提高審計質量和效率，必須要合理確定工程量審核的方法。

目前，工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，各有利弊，應結合工程實際情況來合理確定。例如：對圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員一定要到現場，按計量規則進行計量;對隱蔽工程應通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況等。

此外，還要特別高度重視施工組織設計，具體應依據施工組織設計和技術資料做出判斷。通過具體問題具體對待來準確核算出工程量，為控制造價提供基礎依據。

（三）要重點審核定額子目套用以及取費的準確性

施工單位為提高工程造價通常會采用高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目等方法。作為審計人員在審核套用預算單價時要關注以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）、位置等;其次要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。對采用綜合定額預算的項目，特別是項目工程與總包及分包有聯系時，往往容易產生工程量的重復計算，一定要認真核對。

對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確;對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學合理。

取費應根據工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結合工程相關文件（合同、招標投標書等）來確定。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等等。

（四）要嚴把材料價格的審核關

材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是變動較大的因素，直接影響到工程造價的高低。審計時原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整;合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間;有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣可保證工程真實造價。

對于信息價中沒有的或甲方沒有簽證的材料價格，平時應加強對材料價格的收集的積累，必要時可以三方一起進行市場考察確定。隨著社會的發展，新材料新工藝的應用，建材市場上出現很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報價格較高，應重視市場調查。

（五）要加大對簽證的合法性、有效性審核

不少施工單位為獲取工程，采取低價投標，中標后，在施工過程中通過增加簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的原因。

審核簽證的合法性、有效性，一是審核手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如增加的工程項目和工程量是否按規定提出，手續是否齊全，證明材料是否有效。二是審核其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續齊全，但究其內容并不合理，違背合同協議條款，對于此類簽證不應按其結算費用。對簽證的復核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術、預決算技術和現場管理知識，才能確保審計成功。

結束語：

工程造價審計對建設工程的工程造價起著決定性的作用，

審計人員要提高業務素質，遵守職業道德規范，減少人為因素

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Abstract: this paper analyses the highway engineering cost of the existing problems, discusses how to improve the quality of highway engineering cost effective countermeasures.

Key words: the highway engineering cost problem of countermeasures

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

當前，公路建設任務是十分繁重的，然而用于公路建設的資金卻是有限的。從市場經濟的角度著眼，工程材料的價格隨行就市，貨幣與借貸利率等也都在不斷地變化中；從高速公路建設的角度出發，工作建設跨地域之廣，路線地貌復雜、地質條件多種多樣，這些因素都給工程造價帶來了極大的困難，也對建設項目的投資控制提出了更高的要求。

一、公路工程造價編制存在的主要問題

1、設計各專業工作組欠溝通而出現的問題。如路基土石方、路面工程數量表中經常包含互通式立交、服務區、停車區、收費站等相應數量，而互通式立交、服務區、停車區、收費站又單獨設計工程數量。

2、設計對部分路堤換填其他強度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數量；對上路床采用石灰土處理，另提數量，但沒有扣減原填方段土方數量。

3、挖路槽的數量已計入路基土石方中，但在路面工程中又重新設計數量。

4、邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數量已包含在路基挖方中，但在這些構造物設計中又重新設計數量。

5、路基土石方數量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉換為壓實方的系數調整，或調整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數量計算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數量進行調配計算，使這部分數量在設計階段漏計，但在實施中又發生，出現這種情況對平微區項目土石方數量的控制很不利。

6、橋梁工程中經常出現的差、錯、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及混凝土數量少計或多計一半，主梁鋼筋多計，橋面鋪裝鋼筋漏計、圓柱墩混凝土數量少計、橋梁匯總表數量與細部設計數量不一致等等。

對于以上設計文件中出現的各種問題，造價編制人員往往由于趕時間、趕任務在編制過程中沒有及時發現，使部分工程的造價編制出現了差、錯、重、漏現象，影響到工程造價編制的合理性。

7、材料單價編制中存在的問題

（1）對材料的基礎資料―――料場的位置、品質、產量、運輸條件、運距、是否過收費站等情況調查不充分，或根本沒有進行實地調查而借用其他項目的材料單價、或完全按建設管理單位提供的單價編制，導致生石灰、砂石料等地方性材料的價格與項目實施期間的實際情況差距較大，使工程造價編制不準確。

（2）高速公路水泥單價普遍偏高問題。一些地方產的水泥質量也較穩定，地方水泥用于水泥穩定類路面基層、砌筑工程混凝土均能滿足要求，但是造價編制時采取水泥一律采用長春亞泰水泥廠或其他品牌水泥，致使水泥在采購購運輸上與項目實際情況相差較大，使水泥單價編高。

（3）燃油料市場價格的頻繁變化給合理編制預算單價帶來了很大的難度，由于一些造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預測，而使部分材料價格偏高或偏低，給工程造價的階段性控制帶來了較大困難。

8、工程建設其他費用的編制問題

（1）征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面，一是征地拆遷數量設計不準確，或實施期間變更太多造成數量大幅度增加，使該項費用難于控制；二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確，與建設實際出入較大，使費用計算不合理；三是由于一些原因，各地區對所需遷移的地上附著物沒有一個明確的補償標準，或是同一個項目中的兩個地區，對同一項補償的標準相差也很大，使得該項費用計算的不確定因素太多，給合理編制費用帶來了較大困難。

（2）研究實驗費、勘察設計費計算不合理。如在施工圖設計階段這兩項費用沒有根據合同或協議計算，使列入的費用遠遠超過了初步設計概算批復費用。

二、提高公路工程造價編制質量的有效對策

1、控制工程造價應遵守概預算編制的原則

（1）概算或變更后的概算是設計文件的重要組成部分。概算應在批準的建設可行性研究報告允許的投資估算控制范圍內。經批準后的概算應該是基本建設項目投資的最高限額，是編制建設項目計劃、簽訂承包合同、實踐建設規劃、控制預算、考證設計經濟和建設成本合理性的依據。在不同設計階段設計單位應適當的編制概算和改正概算。

（2）作為施工圖設計文件的重要組成部分預算，在經審定后，就要按預算進行施工。預算是確定工程造價、簽訂工程建筑合同、實行建設和施工單位辦理結算、核算經濟支出、考核工程成本的主要依據。預算應以施工圖設計的工程量和施工方法為依據，按照規定定額、支取標準、材料單價、設備預算價格依據國家有關基本建設工程概算，在開工前預算編制辦法應報上級主管部門審批。

（3）根據相關執行標準進行定額和取費。公路工程概預算的工程費用應執行所屬地區有關專業部門統一的工程定額和相應的間接定額，其他費用應按公路工程概預算編制辦法中的項目規劃和計算方法進行編制。

（4）概算和預算編制必須嚴格執行國家的方針政策、法制法規，制定符合基建項目的設計和施工技術規范。編制的設計文件應達到的質量要求，合法合理、切實可行。

2、加強審核力度，做好概預算編制

概預算編制因時間緊任務重、工程程序和數據繁雜，不可避免的會出現多算、漏算、重復計算等問題，這就必須要求相關部門加強審核力度，從而將概預算編制的準確性穩步提高。

（1）工程初始化的審核。主要在工程開工前以設計圖紙和設計說明，及施工組織設計的要求為根據，對工程量進行審核。定額有著不可更改的權威性和執行力，其形式和內容任何人不得以任何方式方法進行更改。對采用的定額名稱、規格、計量單位、內容是否滿足施工方法要求進行嚴格審核。

（2）材料價格的審核。對于材料價格是否包含運雜費，材料的運輸方式方法是否符合實際、切實可行都要進行審核，并檢驗其能否既滿足工程要求又降低運輸成本。

（3）其他費用的審核。對于是否符合標準的取費、費率計算的準確性、是否符合規定的計算基數、價差調整都要進行認真嚴格的審核。

3、加強公路工程造價的監督和工程費用的監理

對工程造價的監督，各級政府有關部門應

按權限嚴格執行經國務院批準的由國家計劃委員會訂建設[1996]1105 號文件《關于印發＜國家重點建設項目管理辦法＞的通知》和交通部的2000 年第8 號令《公路建設監督管理辦法》的規定執行。控制工程費用是控制工程造價編制質量的重要環節。工程費用的支付對工程進度和工程質量都有著直接的影響，工程施工過程中的費用監理，應該全面地熟悉掌握和精準運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件，做好計量支付工作。工程費用的監理還應該以合理的工程量清單為依據,抓住計量支付這個關鍵環節,認真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制。

4、加強責任心，培養優秀的工程造價隊伍

工程造價的合理與否以及工程質量的優劣關鍵在于編制的質量，而編制人員的業務素質和職業道德素養有決定著編制的質量，所以建筑工程造價的編制過程中對造價管理人員提出了較高的要求。造價管理人員要掌握工程造價的專業知識，以及相關政策方針、法律法規，對設計、材料設備的訂購、現場工藝技術實施、工程整體的運作、項目投資分析控制等方面的知識。同時要開展造價工程師以及相關的編制工作人員進行培訓和資職工作認證工作，提高編制人員的業務素質，使工程造價編制工作合理合法，并且保證其質量的可靠性。

參考文獻：

[1] 何華. 公路工程造價編制存在的問題與對策[J]. 現代商業, 2010,(26)