地下礦山安全管理大全11篇

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篇（1）

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、采礦區(qū)采礦施工安全控制的方法

1、設(shè)備和工具的控制

所有采礦施工設(shè)備，提升卷揚(yáng)、鏟運(yùn)機(jī)、破碎機(jī)、發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、供氣設(shè)備、噴淋設(shè)備、防火設(shè)備等在進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，必須進(jìn)行全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，不合格的設(shè)備不允許帶到采礦施工使用，在使用過程中，按照有關(guān)安全規(guī)定定期進(jìn)行常規(guī)檢查與維修保養(yǎng)。

2、施工用電控制

在礦山企業(yè)從事電氣設(shè)備檢修的工作人員必須具備有效的電工操作證書。礦山安全管理人員應(yīng)指派電氣工程師專項(xiàng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電的維護(hù)和管理。每個(gè)臨時(shí)配電室必須有一個(gè)有電氣工程人員進(jìn)行定期的檢查維護(hù)并詳細(xì)記錄設(shè)備使用情況，臨時(shí)用電線路必須嚴(yán)格遵守電氣施工安全管理規(guī)范。

3、防護(hù)用品使用控制

礦山施工承包方需為其采礦施工人員提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)設(shè)備。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須穿戴安全帽、防塵口罩、防砸防穿刺絕緣鞋和應(yīng)急自救器。下井作業(yè)必須戴安全帽和探照燈。對于臨時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的外來人員，安全工程師需要預(yù)留一定的供其使用的備用防護(hù)用品，采礦運(yùn)輸司機(jī)在沒有佩戴防護(hù)用品的情況下駕駛車輛進(jìn)入現(xiàn)場期間不得下車。

4、文明施工控制

施工方對施工現(xiàn)場內(nèi)的材料儲(chǔ)備、施工機(jī)具和設(shè)備、采礦運(yùn)輸?shù)葘?shí)施有效的管理，確保采礦施工現(xiàn)場道路暢通。同時(shí)，采礦區(qū)職工不得在吸煙劃定區(qū)域以外的施工現(xiàn)場吸煙。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)在施工現(xiàn)場及時(shí)設(shè)置垃圾箱，用于回收廢物的垃圾。

5、消防控制

采礦區(qū)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防設(shè)備。并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)對消防器材進(jìn)行定期檢查。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防管理程序和規(guī)定，及時(shí)更換到期或失效的滅火設(shè)備等。施工人員除制定完善的消防應(yīng)急計(jì)劃外，還對所有人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，并定期進(jìn)行消防疏散演習(xí)。

6、警示和標(biāo)識(shí)控制

對于采空區(qū)、塌落區(qū)等存在危險(xiǎn)的井上井下區(qū)域，要使用適當(dāng)?shù)木鏄?biāo)識(shí)或警示帶警告進(jìn)入有危險(xiǎn)的項(xiàng)目現(xiàn)場的人員。礦山安全負(fù)責(zé)人必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險(xiǎn)相應(yīng)的安全標(biāo)識(shí)和防護(hù)欄。

7、急救預(yù)警控制

在現(xiàn)場設(shè)有基本的醫(yī)療和急救的設(shè)備，如急救箱，以保證其在遇到緊急情況時(shí)能夠采取正確的措施。施工場所應(yīng)與附近的醫(yī)院取得聯(lián)系，以確保為所有職業(yè)傷害和疾病提供迅速，專業(yè)的治療。現(xiàn)場應(yīng)有立即將傷病員送到醫(yī)院的交通工具和應(yīng)急措施，所有的醫(yī)療都要進(jìn)行記錄。

8、安全評價(jià)控制

安全評價(jià)控制是對采礦企業(yè)生產(chǎn)、施工存在的安全問題提出整改方案。安全評價(jià)中如果發(fā)現(xiàn)施工、生產(chǎn)存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。安全評價(jià)控制應(yīng)向礦山安全監(jiān)督管理綜合部門進(jìn)行報(bào)告分析。

二、加強(qiáng)采礦區(qū)采礦施工安全控制的有效對策

1、完善安全機(jī)制

安全管理貴在持之以恒的堅(jiān)持，常抓不懈，在實(shí)施過程中讓每一個(gè)礦區(qū)企業(yè)員工樹立安全的理念。經(jīng)常性的對廣大職工開展安全風(fēng)險(xiǎn)防范和危害識(shí)別活動(dòng)，鼓勵(lì)職工從自身做起，在工作中及時(shí)找出身邊存在的潛在安全問題，真正弄明白采礦安全施工、安全生產(chǎn)應(yīng)該怎樣做；通過開展礦區(qū)設(shè)備安全情況評估，識(shí)別影響礦山企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上提高安全管理水平；通過構(gòu)建安全管理體系和考評政策，對企業(yè)的安全控制方案進(jìn)行合理評估和分析；眾所周知，礦山企業(yè)安全施工是企業(yè)的生命線，違章冒險(xiǎn)作業(yè)是采礦施工產(chǎn)生安全隱患的重要原因，因此，我們必須切實(shí)完善礦山企業(yè)安全控制機(jī)制，從源頭抓起，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

2、提高員工安全素質(zhì)

從國外采礦企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)看，安全培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)。國內(nèi)采礦企業(yè)要想真正提高本企業(yè)安全管理水平，必須建立一套行之有效的安全培訓(xùn)機(jī)制，從教材、課件到培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式都有規(guī)范，并形成了一套體系，企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)該包括崗位安全教育、危險(xiǎn)應(yīng)對培訓(xùn)等各個(gè)層面，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的培訓(xùn)機(jī)制。

3、堅(jiān)持安全預(yù)防為主

安全是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在礦山企業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)息息相關(guān)，只有充分認(rèn)識(shí)了安全與生產(chǎn)的相輔相成關(guān)系，才能明確安全預(yù)防的重要性。沒有安全保障，企業(yè)的生產(chǎn)缺少基礎(chǔ)，沒有企業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，安全控制也無從談起，進(jìn)行礦山企業(yè)安全管理不是簡單的處理安全事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，將安全控制理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)。端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時(shí)候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除，在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取應(yīng)對措施，有效處理。

4、制定安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

安全評價(jià)是依照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否復(fù)合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評價(jià)，對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率和嚴(yán)重程度，進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進(jìn)行管理決策，實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。

5、嚴(yán)格控制采場運(yùn)輸安全

定期對采場汽車進(jìn)行檢修，確保運(yùn)輸車輛正常運(yùn)行。夜間采煤運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，應(yīng)確保采場內(nèi)的照明設(shè)施，采場車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，出現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)排除，在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)組織中，應(yīng)盡量避免汽鐵交叉，如實(shí)在不能避免時(shí)，應(yīng)采取一定安全措施保障列車和汽車安全運(yùn)行。

6、加強(qiáng)采礦施工安全管理控制

采礦區(qū)在對采礦施工技術(shù)進(jìn)行安全管理的過程當(dāng)中，需要從意識(shí)，從技術(shù)，從管理等多個(gè)方面入手。從意識(shí)角度上來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)采礦區(qū)安全的責(zé)任意識(shí)，將與采礦技術(shù)相關(guān)的安全責(zé)任落實(shí)到具體的工作部門以及責(zé)任人員之上，合理的分配各部門、各崗位工作人員應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，形成健全的責(zé)任管理制度，使責(zé)任目標(biāo)能夠更加的明確；從技術(shù)角度上來說，需要做好對基層采礦作業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)以及技術(shù)操作水平的培養(yǎng)工作。爆破、絞車、采掘、信號、鏟裝、電氣、焊接等關(guān)鍵工作崗位人員需要集中進(jìn)行針對性的安全操作培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，通過組織安全檢查的方式，對安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)與心得進(jìn)行總結(jié)；從管理角度上來說，需要積極落實(shí)與安全監(jiān)察相關(guān)的各項(xiàng)工作。安全檢查是確保采礦區(qū)采礦作業(yè)安全、順利開展的重要工作，要求組織開展全面檢查，對各個(gè)工作部門的崗位職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行合理分配，盡可能的降低安全隱患，認(rèn)真對待安全隱患，積極檢查安全法規(guī)的執(zhí)行情況，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的政策標(biāo)準(zhǔn)，確保采礦區(qū)工作面現(xiàn)場各種安全裝置的防護(hù)配置到位。

結(jié)束語：

總之，從采礦區(qū)礦產(chǎn)資源的實(shí)際分布情況入手，重視對采礦施工技術(shù)以及采礦工藝方法的合理應(yīng)用，能夠使采礦區(qū)井下工作面開采危險(xiǎn)系數(shù)得到合理的降低，在確保礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，具有相當(dāng)突出的環(huán)境效益。

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篇（3）

二、深化班組和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。今年要把深化安全班組建設(shè)作為非煤礦山安全監(jiān)管工作的重中之重。在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新管理方式，培植建設(shè)亮點(diǎn)，提高建設(shè)質(zhì)量和效果。全面推廣金鼎礦業(yè)有限責(zé)任公司和臨淄金龍鐵礦班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、做法，力爭安全班組建設(shè)在硬件設(shè)施和軟件管理上有新突破。編制員工意識(shí)教育警示片和員工安全意識(shí)手冊，開展員工警示教育和安全意識(shí)教育，增強(qiáng)一線從業(yè)人員安全操作技能。組織開展班組長安全專題培訓(xùn)，提高班組長現(xiàn)場安全管理能力。繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，提高達(dá)標(biāo)驗(yàn)收質(zhì)量，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，積極開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固提升安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)成果，促進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)。年內(nèi)，三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)到80%。要把安全班組建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，促進(jìn)安全班組建設(shè)規(guī)范化水平的提高，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)調(diào)度室規(guī)范化建設(shè)。地下非煤礦山企業(yè)必須建立獨(dú)立的調(diào)度室，足額配備熟悉礦山安全知識(shí)和滿足調(diào)度指揮、應(yīng)急值守等安全生產(chǎn)需要的人員，制定調(diào)度室人員崗位責(zé)任制和24小時(shí)值班、逐級匯報(bào)、調(diào)度例會(huì)、交接班等制度，并建立各類臺(tái)賬、記錄等檔案。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度室“十項(xiàng)授權(quán)”規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)三大系統(tǒng)作用，科學(xué)調(diào)度、準(zhǔn)確調(diào)度。加強(qiáng)調(diào)度室人員的安全知識(shí)教育，組織開展專題培訓(xùn)，提高調(diào)度室人員綜合調(diào)度指揮能力。同時(shí)，將礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班備案、公示、交接班、檢查、考核獎(jiǎng)懲、檔案管理、舉報(bào)等各項(xiàng)制度納入調(diào)度管理內(nèi)容，確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行到位。上半年，制定調(diào)度室規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展調(diào)度室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，年內(nèi)所有地下開采礦山調(diào)度室全部達(dá)標(biāo)。

四、推廣先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的通知》要求，按照6個(gè)建設(shè)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，提高地下礦山安全保障能力。市管地下非煤礦山企業(yè)年內(nèi)基本完成建設(shè)任務(wù)，其它企業(yè)也要制定計(jì)劃，落實(shí)資金，積極推進(jìn)，確保年6月底前全部完成。各區(qū)縣安監(jiān)局要把推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，早部署、早安排，采取措施，加快進(jìn)度，確保轄區(qū)地下礦山企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。今后，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，對未包含“六大系統(tǒng)”內(nèi)容或設(shè)計(jì)不符合建設(shè)規(guī)范要求的，一律不予通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，“六大系統(tǒng)”未按照標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

進(jìn)一步完善地下礦山企業(yè)視頻監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、無線通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保達(dá)到規(guī)范要求并加強(qiáng)應(yīng)用管理。上半年，所有地下開采礦山企業(yè)的主提升機(jī)房、井底車場和調(diào)度中心（監(jiān)控室）等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過移動(dòng)公司網(wǎng)絡(luò)，與市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。年內(nèi)三等以上尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)尾礦庫的數(shù)據(jù)化監(jiān)測監(jiān)控。積極推進(jìn)地下礦山主排水泵房信息化管理，有條件的地下礦山主排水泵房要安裝遠(yuǎn)程控制信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井下泵房無人值守，地面遠(yuǎn)程控制的信息化管理。在采空區(qū)不能及時(shí)充填的鐵礦企業(yè)，積極推廣應(yīng)用采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對采空區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和科學(xué)分析，預(yù)防塌陷事故。

五、開展專項(xiàng)整治，深化深度治理。

一是開展機(jī)電設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)整治活動(dòng)。對礦用機(jī)電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行清查，強(qiáng)制淘汰國家明令禁止的設(shè)備設(shè)施和無礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的不合格機(jī)電設(shè)備設(shè)施以及煤礦替換的二手陳舊設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)落后機(jī)電設(shè)備設(shè)施淘汰工作的通知》要求，地下礦山的主提升設(shè)備使用帶式制動(dòng)器、局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒、凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置、非礦用局部通風(fēng)機(jī)等落后設(shè)備設(shè)施，于3月底前全部完成強(qiáng)制淘汰更換工作。在規(guī)定的期限內(nèi)未全部完成淘汰工作的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未能完成淘汰工作的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。認(rèn)真貫徹落實(shí)市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)市工礦企業(yè)使用不合格設(shè)備舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》要求，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極舉報(bào)，不斷消除設(shè)備隱患。重點(diǎn)治理落后機(jī)電設(shè)備設(shè)施。

二是開展地下礦山防透水專項(xiàng)整治活動(dòng)。督促地下礦山嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》有關(guān)防排水規(guī)定，制定和落實(shí)防范水害制度。配齊探放水設(shè)備，主要排水設(shè)備的型號或數(shù)量滿足規(guī)程要求。查清礦山周邊的老、古空區(qū)及廢棄井情況，及時(shí)掌握周邊相鄰礦山水患情況，掌握地表移動(dòng)帶、陷落帶范圍內(nèi)重大水體及導(dǎo)水構(gòu)造狀況，編制探水設(shè)計(jì)，加強(qiáng)水文觀測，嚴(yán)格執(zhí)行“先探后掘、不探不掘”規(guī)定，制訂和落實(shí)防洪、防透水及排水措施及應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)治理水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山。

三是開展地下鐵礦采空區(qū)專項(xiàng)整治。督促鐵礦企業(yè)對礦權(quán)范圍內(nèi)的采空區(qū)進(jìn)行排查核實(shí)，制定治理方案，嚴(yán)格落實(shí)采空區(qū)管理制度，消除采空區(qū)安全隱患。對新形成的采空區(qū)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及時(shí)充填，如實(shí)建立采空區(qū)充填治理臺(tái)帳。工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山，加強(qiáng)地壓管理和監(jiān)測。建立采空區(qū)治理長效機(jī)制，每半年組織一次采空區(qū)專項(xiàng)檢查，相鄰鐵礦每半年組織一次采空區(qū)充填治理互查。重點(diǎn)治理金嶺鐵礦周邊鐵礦采空區(qū)。

四是開展通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。督促地下礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知》要求，明確通風(fēng)安全管理職責(zé)，配備適應(yīng)工作需要的通風(fēng)技術(shù)人員和測風(fēng)、測塵人員，完善有毒有害氣體檢測和通風(fēng)檢測系統(tǒng)，認(rèn)真組織開展反風(fēng)演習(xí)，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)機(jī)械通風(fēng)，確保風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)治理基建礦山通風(fēng)管理。

篇（4）

本文提出國家安監(jiān)總局自2011年8月至2013年11月實(shí)施的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中諸實(shí)施類別在安全管理中有效的實(shí)施方向及管理趨勢。

關(guān)鍵詞： 非煤礦山 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 實(shí)施類別 實(shí)施方向 管理趨勢

中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

自2011年8月至2013年11月，國家安監(jiān)總局共實(shí)施了《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》五類標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法。通過對其構(gòu)成元素進(jìn)行可行性分析及類比礦業(yè)公司多年的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作得出這樣的初步結(jié)論。

一、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)效性分析

1、《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有14類51項(xiàng)728個(gè)考評點(diǎn)，總分值4000分。

2、《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有14類51項(xiàng)703個(gè)考評點(diǎn)，總分值3000分。

3、《尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有9類38項(xiàng)592個(gè)考評點(diǎn)，總分值3000分。

4、《小型露天采石場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有12類36項(xiàng)361個(gè)考評點(diǎn)，總分值2000分。

5、《選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有11類41項(xiàng)584個(gè)考評點(diǎn)，總分值3000分。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系評審指標(biāo)及等級實(shí)用性分析

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ/T9006―2010）是指：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

金屬非金屬礦山（AQ 2007.1-2006）是指：開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。

金屬非金屬地下礦山（AQ 2007.1-2006）是指：以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。

金屬非金屬露天礦山（AQ 2007.1-2006）是指：在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。

尾礦庫（AQ 2006-2005）是指：筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或工業(yè)廢渣的場所。

選礦（GB 18152-2000）是指：利用不同礦物的物理、物理化學(xué)或化學(xué)性質(zhì)上的差異，在特定的工藝設(shè)備條件下使礦石中的有用礦物與脈石礦物分離，或使共生的各種有用礦物彼此分離，得到一種或幾種相對富集的有用礦物的作業(yè)過程。

選礦廠（GB 18152-2000）是指：包括具有獨(dú)立法人的選礦廠和隸屬于礦山企業(yè)的選礦車間，系指被用作或可以被用作選礦的土地、建筑物和作業(yè)場所。

小型露天采石場（AQ 2007.1―2006）是指：年采剝總量500kt以下、最大開采高度不超過50m的山坡型露天采石場。

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審工作每3年至少進(jìn)行一次。

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的評分辦法用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效兩個(gè)指標(biāo)確定相應(yīng)類別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。

三、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系評分元素實(shí)用性分析

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

評分元素分值明細(xì)表（分析表）

――

3.1非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系考評元素分值結(jié)論分析-餅形圖圖示

3.2非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系考評元素點(diǎn)數(shù)結(jié)論分析-餅形圖圖示

四、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)分析及結(jié)論

通過對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行可行性分析，得出如下可行性結(jié)論。

1、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系由基礎(chǔ)部分、保障部分、管理部分、核心部分、要害部分及升級部分六個(gè)部分構(gòu)成完整的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系。

2、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系能否發(fā)揮其重要作用、能否落實(shí)安全生產(chǎn)方針及目標(biāo)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的配置、專職安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不容輕視！

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施終端體現(xiàn)在由多工種、多崗位的從業(yè)人員組成的標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施群中，而在此期間安全管理部門以及各級安全生產(chǎn)管理人員所承擔(dān)的安全責(zé)任也因其日益彰顯的捍衛(wèi)生命價(jià)值的重要性而受到日益高漲的關(guān)注！

結(jié)束語

因此，礦山行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作既帶有基礎(chǔ)性、重要性，又帶有緊迫性，還帶有長期性和全局性，意義重大。

附圖1：非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)分析圖（以地下礦山為例）

篇（5）

一、深化非煤礦山隱患排查治理及安全專項(xiàng)整治

1、加大金屬非金屬地下礦山水害隱患排查治理力度。各非煤礦山要嚴(yán)格按照省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山水害防治工作的通知》（安監(jiān)管一字號）要求，重點(diǎn)抓好地下礦山防透水工作。要求雨季前組織礦山進(jìn)行水害隱患的全面排查，完善井上下防排水設(shè)施，落實(shí)礦井防治水害事故的救援預(yù)案和應(yīng)急措施。

2、加大尾礦庫隱患排查治理及專項(xiàng)整治力度。各非煤礦山要重點(diǎn)從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)行、閉庫等環(huán)節(jié)的安全設(shè)施情況進(jìn)行全面排查。對查出的安全生產(chǎn)隱患，企業(yè)要登記造冊，制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改到位。各非煤礦山要建立隱患治理督辦制度，對拒不整改或經(jīng)整改逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請區(qū)政府依法關(guān)閉，履行閉庫程序。重點(diǎn)加大對無尾礦處理設(shè)計(jì)的洗選加工廠及未辦理安全生產(chǎn)許可證運(yùn)行的尾礦庫（沉淀池）、機(jī)磚廠、撈沙廠的專項(xiàng)整治。

3、加大地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查治理和機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治力度。年底前全鎮(zhèn)所有的地下礦山必須全部建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井機(jī)械通風(fēng)；對未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的地下礦山，要編制通風(fēng)系統(tǒng)改造方案設(shè)計(jì)，限期整改；對拒不進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)或未按設(shè)計(jì)限期整改到位或經(jīng)整改仍不符合礦井機(jī)械通風(fēng)安全要求的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改。

4、加大露天采石場“一面墻”無臺(tái)階開采的專項(xiàng)整治力度。各采石礦要按照省局關(guān)于印發(fā)《省中小型露天采石場推廣中深孔爆破開采技術(shù)實(shí)施方案》的通知（安監(jiān)管一字號）的要求，切實(shí)抓好露天采石場“一面墻”開采的安全整治，加大打擊非法開采力度。對年生產(chǎn)能力3萬噸以上的露天采石場，未實(shí)施中深孔爆破開采的，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改，經(jīng)安監(jiān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的小型露天采石場，要通過聯(lián)合、兼并、重組等資源整合方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高機(jī)械化水平，為實(shí)施中深孔爆破開采技術(shù)創(chuàng)造條件。要按照“四查”、“五化”的要求，督促企業(yè)加強(qiáng)采場邊坡管理，嚴(yán)禁“一面墻”無臺(tái)階開采，有效遏制采石場滑坡、坍塌、墜落等事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)非煤礦山的安全生產(chǎn)行政許可工作

1、繼續(xù)做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作。要求新建、改建、擴(kuò)建的礦山企業(yè)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證；督促安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)提前三個(gè)月進(jìn)行延期申報(bào)，凡是不符合申報(bào)安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，一律責(zé)令其限期整改。

2、全力抓好礦山尾礦庫的安全許可工作。各非煤礦山要抓住尾礦庫專項(xiàng)整治的時(shí)機(jī)，全面調(diào)查摸清無證運(yùn)行的尾礦庫的情況，督促尾礦庫企業(yè)今年一季度前必須申請到位。凡未申請的，由區(qū)安監(jiān)局下達(dá)停產(chǎn)指令書；對現(xiàn)已運(yùn)行庫6月30日前必須全部持證生產(chǎn)運(yùn)行，否則一律關(guān)停；的建的尾礦庫工程建設(shè)項(xiàng)目，在試運(yùn)行3－6個(gè)月后，必須依法向相應(yīng)的頒證機(jī)關(guān)申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的必須停止運(yùn)行，直到領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后方可運(yùn)行；對安全生產(chǎn)許可證臨近許可期限的礦山企業(yè)尾礦庫必須提前3個(gè)月向頒證機(jī)關(guān)提出延期申請。

3、嚴(yán)格“三同時(shí)”行政審批制度。各非煤礦山要認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。各非煤礦山要嚴(yán)把新建露天礦山、井工礦山安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)。重點(diǎn)要求對新建的露天采石場初步設(shè)計(jì)中必須應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)，否則不予批復(fù)；凡新建的地下開采礦山初步設(shè)計(jì)中未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的，不予批復(fù)。凡對采石場建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收未使用中深孔爆破技術(shù)的，地下開采礦山安全設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)且主要安全設(shè)施（設(shè)備）、通風(fēng)效果經(jīng)依法檢測檢驗(yàn)不合格的，均不予通過驗(yàn)收。嚴(yán)禁未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)行。

三、強(qiáng)化金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理

1、著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。金屬非金屬礦山必須明確企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)單位、職能機(jī)構(gòu)以及各崗位人員必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到位。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，是非煤礦山安全基礎(chǔ)管理第一責(zé)任人。要落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦山的安全管理責(zé)任，嚴(yán)禁邊設(shè)計(jì)邊施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)。

2、著力推進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各非煤礦山要建立“全鎮(zhèn)統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)、專家服務(wù)指導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作格局。要堅(jiān)持以典型引路、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分級推進(jìn)、全面實(shí)施的原則，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)從危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查入手，繼續(xù)完善相關(guān)程序，組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)評級工作，促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平。

3、著力搞好安全教育培訓(xùn)工作。要求礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

4、著力健全、完善企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度。要求礦山企業(yè)必須設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備符合《金屬非金屬安全規(guī)程》要求的專職安全管理人員。要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)安全管理制度，重點(diǎn)要求完善技術(shù)圖紙資料和安全檔案管理等15項(xiàng)安全管理制度，以及現(xiàn)場的安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)等。

5、著力加大安全生產(chǎn)投入。礦山企業(yè)要按照財(cái)政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號）的規(guī)定，依法制定保障安全生產(chǎn)條件的安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專用賬戶，加大安全生產(chǎn)隱患排查整改力度，落實(shí)整改資金，保證培訓(xùn)教育、勞動(dòng)保護(hù)、檢測檢驗(yàn)及監(jiān)測監(jiān)控儀器儀表等安全設(shè)施及裝備的投入到位。同時(shí)要嚴(yán)格按照《省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，進(jìn)一步完善并做好對礦山從業(yè)人員雇主責(zé)任保險(xiǎn)的續(xù)保工作。

四、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，推廣先進(jìn)適用技術(shù)

1、大力提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)科技含量。各非煤礦山企業(yè)要提高對推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，制定政策。應(yīng)用科技含量高、安全性能可靠的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)和新材料，堅(jiān)決淘汰技術(shù)工藝落后的無安全保障的設(shè)備設(shè)施裝備，特別是對國家明令淘汰的耗能和安全無保障的設(shè)備。要加快技術(shù)改造步伐，積極采用先進(jìn)、實(shí)用、安全可靠的工藝技術(shù)和裝備，提高非煤礦山的安全生產(chǎn)裝備水平。提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科技含量，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)走“科技興安”道路，從根本上改善非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況。

2、積極推廣安全租用的爆破開采技術(shù)。各企業(yè)要鞏固“三通一次點(diǎn)火”和非電導(dǎo)爆管起爆技術(shù)。全鎮(zhèn)所有地下礦山實(shí)施爆破作業(yè)必須推廣使用三通一次點(diǎn)火和非電導(dǎo)爆管起爆技術(shù)，原則上不允許使用點(diǎn)散火爆破的作業(yè)方式。積極推廣中深孔爆破開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中深孔爆破開采、規(guī)模化開采、機(jī)械化開采、標(biāo)準(zhǔn)化開采、科學(xué)化開采，改善露天采石場開采條件，提高露天采石場的本質(zhì)安全水平。

3、認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患治理的管理工作。

各非煤礦山要針對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝中的危害因素和危險(xiǎn)源特點(diǎn)，開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患診斷、識(shí)辨、分級以及監(jiān)測監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)的研究，加強(qiáng)對危險(xiǎn)作業(yè)場所的安全監(jiān)控。加大事故隱患治理技術(shù)研究，重點(diǎn)研究開發(fā)礦山采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升等生產(chǎn)過程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備，尾礦庫危庫、險(xiǎn)庫和病庫治理技術(shù)，建立和完善重大事故隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，創(chuàng)造本質(zhì)安全化生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，全面提升企業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

4、加強(qiáng)非煤礦山安全檢測檢驗(yàn)工作。進(jìn)一步對全鎮(zhèn)金屬非金屬礦山安全設(shè)施、設(shè)備以及場所強(qiáng)制實(shí)行安全檢測檢驗(yàn)。礦山企業(yè)要對安全檢測檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題認(rèn)真及時(shí)整改，并將整改結(jié)果報(bào)區(qū)安監(jiān)局。有關(guān)安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展安全檢測檢驗(yàn)工作，并要完善檢測檢驗(yàn)方法，規(guī)范提高檢測檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量，并對檢測檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。做好非煤礦山尾礦庫安全檢測檢驗(yàn)的試點(diǎn)工作。

篇（6）

 

有關(guān)區(qū)市應(yīng)急管理局：

深入貫徹落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)工作部署，根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)〈全省金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案〉通知》（魯應(yīng)急函〔2021〕33號）安排，決定在全市地下礦山企業(yè)開展外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、整治目標(biāo)

深刻吸取非煤礦山事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治等重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化地下礦山外包工程管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治重點(diǎn)

（一）一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過3家的，或者將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的；

（二）承包單位未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì)，或者在資質(zhì)等級范圍外承攬工程的；

（三）發(fā)包單位未按規(guī)定與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者存在轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等行為的；

（四）承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人兼任其他工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未到崗履職的；

（五）承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個(gè)人施工的；

（六）承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

（七）承包單位及其項(xiàng)目部未根據(jù)所承攬工程內(nèi)容配備采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員不具備相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱或者注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的；

（八）承包單位項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未與項(xiàng)目部上級法人單位簽訂勞動(dòng)合同、未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；

（九）委托方（發(fā)包單位）技術(shù)交底不清的；

（十）承托方（承包單位）法定代表人（實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人）未對其項(xiàng)目部每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的，或者未定期對項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核的；

（十一）承托方（承包單位）新入職人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，特種作業(yè)人員無證上崗的；

（十二）委托方（發(fā)包單位）未按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（十三）承托方（承包單位）及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用到位的；

（十四）根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)集中整治的其他違法違規(guī)行為。

三、方法步驟

（一）自查自糾、及時(shí)公開（6月15日前完成）

各地下礦山企業(yè)，對本企業(yè)所有外包工程施工隊(duì)伍相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件等進(jìn)行全面自查、逐一審核，對存在的問題逐條整改到位。6月10日前，各地下礦山企業(yè)要完成自查自糾和審核；符合條件的，形成書面審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急局備查。同時(shí)將承包單位的名稱、資質(zhì)等級、承包工程概況、施工期限、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人任命文件、安全管理人員學(xué)歷證明和資格證書、主要安全設(shè)施設(shè)備清單、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、職工名單及其工傷保險(xiǎn)等信息，在礦區(qū)醒目位置如實(shí)公開，接受職工監(jiān)督。不符合條件的，6月10日前一律清退完畢。

有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要嚴(yán)格審查地下礦山審核報(bào)告。審查合格的，6月15日前，上報(bào)市應(yīng)急局，由市應(yīng)急局將發(fā)包礦山企業(yè)名稱、承包單位名稱、施工資質(zhì)、承包工程等信息，在主流媒體或官方網(wǎng)站進(jìn)行公開，并報(bào)省應(yīng)急廳。

（二）專項(xiàng)檢查、規(guī)范管理（7月31日前完成）

有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要在督促礦山企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，對地下礦山、外包工程隊(duì)伍逐一進(jìn)行檢查，督促發(fā)包礦山企業(yè)，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲要求，加強(qiáng)對外包施工單位的管理。長期停產(chǎn)停建礦山，要在其復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項(xiàng)檢查。

（三）全面復(fù)查、確保實(shí)效（8月31日前完成）

市應(yīng)急局組織對地下礦山、外包工程隊(duì)伍進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查問題隱患整改落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；承包單位的資質(zhì)、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書；外包工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)歷證明和資格證書；承包單位的職工名單及其工傷保險(xiǎn)等情況，對整改不到位、弄虛作假的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整治走過場的予以約談并通報(bào)。

四、工作要求

（一）立即行動(dòng)起來。有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要迅速通知各地下礦山企業(yè)，對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，立即開展自查自糾和外包隊(duì)伍專項(xiàng)整治， 對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改臺(tái)帳，確保整改到位，并按時(shí)限公開外包工程隊(duì)伍信息，接受職工監(jiān)督。

（二）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定要求，敢于動(dòng)真碰硬，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。存在違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程、承包單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)等重大隱患和重大違法違規(guī)問題的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法從重處罰。對于停產(chǎn)整頓的礦山，要明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位，確保整改期間不發(fā)生事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門查處；涉及多個(gè)部門的，要及時(shí)協(xié)商處理。對查出的重大問題既要建立臺(tái)賬，又要納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”，督促問題隱患整改，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（三）及時(shí)報(bào)送信息。有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)信息報(bào)送。6月30日前，每周二下午下班前向市局報(bào)《非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊(duì)伍清理及問題整改情況周報(bào)表》；7月份起，每月3日前填報(bào)《地下礦山外包工程專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》。

 

附件：1.非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊(duì)伍清理及問題整改情況周報(bào)表

2.地下礦山外包工程專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表 

 

 

威海市應(yīng)急管理局

2021年6月2日

 

 

附件1

非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊(duì)伍清理及問題整改情況周報(bào)表

填報(bào)單位：                   填報(bào)人：         電話：          填報(bào)日期：2021年  月  日

 

非煤礦山數(shù)量

復(fù)工/復(fù)產(chǎn)情況

外包隊(duì)伍審核

及清理情況

問題隱患整改完成情況

總數(shù)    家。其中：

   納入監(jiān)管范圍的地下礦山   家（含：正常生產(chǎn)礦山   家，正常基建礦山   家，有安全生產(chǎn)手續(xù)但長期停產(chǎn)礦山     家，有安全生產(chǎn)手續(xù)但長期停建礦山   家，）；

    露天礦山     家；

    尾礦庫共   座（含：停用   座、再利用   座、基建   座）。

已復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)  家。其中： 地下復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)    家；

   露天復(fù)工    家/復(fù)產(chǎn)    家；

   尾礦庫復(fù)工    座/復(fù)產(chǎn)   座。已完成排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測的數(shù)量：   座；

至5月30日完成檢測：  座；未完成檢測原因：

 

 

擬復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)   家。其中： 地下復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)   家；

露天復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)   家；

尾礦庫復(fù)工    座/復(fù)產(chǎn)   座。

有外包隊(duì)伍的礦山   家；外包隊(duì)伍共   家。

已報(bào)縣級應(yīng)急局備查的礦山   家/外包隊(duì)伍   家；

已清理外包隊(duì)伍：   家；

至5月20日，是/否（   ）能夠全部完成審核、報(bào)備、清理任務(wù)。

至5月30日,是否（   ）完成公告。

至6月1日：本市有外包隊(duì)伍的礦山    家；外包隊(duì)伍共    家、項(xiàng)目部    個(gè)，人員     人。

省廳檢查非煤礦山   家，

 其中：地下礦山   家，露天礦山   家，尾礦庫   座。

共發(fā)現(xiàn)問題    項(xiàng)，

  其中重大隱患   項(xiàng)。

1.已整改    項(xiàng)，其中重大隱患   項(xiàng)；

2.因停工停產(chǎn)等原因暫時(shí)無法整改的  項(xiàng)，其中，重大隱患   項(xiàng)；

3.因關(guān)閉等原因無法整改的  項(xiàng)，其中，重大隱患   項(xiàng)；

4.正在整改   項(xiàng)，

其中重大隱患   項(xiàng),計(jì)劃全部完成整改時(shí)間：2021年  月  日

 

附件2

地下礦山外包工程專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：                                                   日期：2021年   月   日

非煤礦山總數(shù)（處）

已檢查（處）

發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題

處罰情況

總數(shù)

金屬非金屬地下礦山

總數(shù)

金屬非金屬

地下礦山

總數(shù)

存在轉(zhuǎn)包數(shù)

存在資質(zhì)掛靠數(shù)

下達(dá)文書（份）

行政罰款（萬元）

停產(chǎn)整頓數(shù)（處）

責(zé)令停止使用設(shè)備（臺(tái)、套）

暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證（處）

提請關(guān)閉（處）

對企業(yè)管理人員問責(zé)（人次）

納入黑名單（處）

開展聯(lián)合懲戒（處）

有外包

無

外

包

礦山個(gè)數(shù)

項(xiàng)目部個(gè)數(shù)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇（7）

一、2019年上半年主要工作開展情況

1、嚴(yán)格開展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。為確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作開好局，切實(shí)增強(qiáng)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。我局嚴(yán)格按企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、縣級復(fù)查程序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，凡隱患未完成整改的一律不予復(fù)工。2019年以來，共對全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業(yè)開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收（分別為**礦業(yè)、**建材），同時(shí)龍川基礎(chǔ)建材采礦許可證于2019年3月11日到期，我局依法下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)文書，并暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》正、副本。

2、狠抓非煤礦山日常監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少，但我們安全檢查不減少，加大了對生產(chǎn)礦山的檢查密度和頻次。截止目前，共開展非煤礦山執(zhí)法檢查**次，查出隱患**處，有效消除威脅企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3、春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全監(jiān)管工作。組織開展春節(jié)和“兩會(huì)”期間對非煤礦山專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患**處，并督促立即整改。

4、全面部署開展非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”。一是全面部署廣泛動(dòng)員。根據(jù)省、市專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，召開會(huì)議安排部署，明確責(zé)任，制定印發(fā)《**縣非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》，并通過電子屏、懸掛橫幅標(biāo)語等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。二是深入開展自查。我局將專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求和工作部署通知到企業(yè)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，組織開展全面的自查自改活動(dòng)。三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展送安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)，同時(shí)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)警示教育和查找隱患活動(dòng)、開展一線作業(yè)人員“學(xué)、幫、帶”活動(dòng)、應(yīng)急救援演練活動(dòng)等。四是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。我局認(rèn)真開展攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格按照攻堅(jiān)行動(dòng)主要任務(wù)，做好汛期安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅(jiān)戰(zhàn)、隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)及監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)，截止目前，攻堅(jiān)行動(dòng)共檢查**家次，發(fā)現(xiàn)隱患**處，下達(dá)責(zé)令限期整改文書*份。  

5、加強(qiáng)汛期非煤礦山安全檢查。一是加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、國土、應(yīng)急部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握和向企業(yè)發(fā)送災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。二是加強(qiáng)對全縣*座尾礦庫進(jìn)行汛期安全檢查，同時(shí)還迎接省、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對**尾礦庫、**尾礦庫開展汛期檢查，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，及時(shí)消除安全隱患；三是針對**礦業(yè)有限公司、**礦業(yè)有限公司*座露天礦山尾砂未及時(shí)清運(yùn)的安全隱患開展專項(xiàng)檢查，并約談了2家企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)于*月*日，聘請省非煤礦山專家對上述2家礦山開展專家檢查，依據(jù)專家現(xiàn)場檢查意見下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，要求企業(yè)制定切實(shí)可行方案進(jìn)行整改，并跟蹤督促企業(yè)在汛期來臨前消除安全隱患；四是聯(lián)合縣國土局對停產(chǎn)非煤礦山企業(yè)開展汛期安全檢查，重點(diǎn)檢查了非煤礦山企業(yè)及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患，汛期巡查制度落實(shí)情況，汛期防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。

6、持續(xù)開展尾礦庫“頭頂庫”專項(xiàng)整治工作。督促**尾礦庫按照“頭頂庫”事故隱患治理工作方案的要求開展治理，重點(diǎn)對企業(yè)與承包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包單位的施工資質(zhì)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行檢查，要求企業(yè)加強(qiáng)對承包施工單位的安全管理，做好承包施工單位的安全培訓(xùn)教育等工作，確保治理過程施工安全。目前，企業(yè)已完成主體工程施工，下一步，企業(yè)將按規(guī)定組織開展“頭頂庫”事故隱患治理工作的驗(yàn)收工作。

7、認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。根據(jù)《關(guān)于開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（*安監(jiān)礦〔2017〕**號）文件要求，制定具體實(shí)施方案，確定**礦、**礦2家礦山為試點(diǎn)企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。目前，**礦已基本完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，**礦因采礦許可證到期停止生產(chǎn)未完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。下一步我局將加大推動(dòng)力度，通過示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

8、組織開展冶金行業(yè)專家會(huì)診。聘請專家對全縣**家冶金企業(yè)進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患**處，并下達(dá)責(zé)令限期整改指令書**份，我局于7月上旬將對上述企業(yè)進(jìn)行隱患整改復(fù)查工作，對企業(yè)未能按時(shí)完成整改的，我局將依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重給予行政處罰。同時(shí)，對**公司安全生產(chǎn)隱患逾期未整改到位案進(jìn)行行政處罰，給予警告，并處**萬元罰款。

二、下半年工作計(jì)劃

1、繼續(xù)認(rèn)真開展汛期非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，完成對轄區(qū)內(nèi)所有地下礦山、尾礦庫和重點(diǎn)露天礦山的檢查。

2、嚴(yán)格按照《**市非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》要求，做好攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保每月按時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。

3、認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》要求，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推動(dòng)實(shí)行“一崗一清單”責(zé)任制度。同時(shí)，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)責(zé)任制建立、公示、培訓(xùn)、考核、報(bào)告等情況。

4、始終如一扎實(shí)做好非煤礦山日常安全監(jiān)管，深入推進(jìn)非煤礦山的專家會(huì)診工作，全面排查各類非煤礦山企業(yè)的安全隱患，確保非煤礦山安全。

5、推進(jìn)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，推動(dòng)全縣各礦山開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，加大安全風(fēng)險(xiǎn)評估管控力度，制定落實(shí)管控措施，明確責(zé)任人。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把工作重點(diǎn)落實(shí)到如何化解管控重大風(fēng)險(xiǎn)、治理重大隱患等重點(diǎn)問題上。

6、認(rèn)真做好非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”的相關(guān)許可和監(jiān)管工作，按照省市相關(guān)部門簡政放權(quán)要求，從嚴(yán)做好轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

7、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，督促符合條件的礦山企業(yè)及時(shí)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)提高非煤礦山本質(zhì)安全度。

8、繼續(xù)做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患專項(xiàng)整治工作，確保按期完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)治理任務(wù)。

9、嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立非煤礦山重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患檔案，對重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。

10、繼續(xù)推進(jìn)中小礦山整頓關(guān)閉。積極配合有關(guān)部門對不符合最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的礦山，假整合和超層越界開采的礦山，位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山，存在重大隱患無力整改的礦山，依法實(shí)施整頓關(guān)閉。對資源儲(chǔ)量不多、服務(wù)年限不長的地下礦山以及露天采石場周邊安全距離不滿足規(guī)范要求的，通過市場、法律和行政手段推進(jìn)資源整合，促進(jìn)有序退出。

篇（8）

2010年7月19日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)，要求“煤礦和非煤礦山要在3年之內(nèi)完成”六大系統(tǒng)“安裝，具體包括監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，否則暫扣安全生產(chǎn)許可證。”

隨后，國家安全監(jiān)管總局還專門出臺(tái)了《金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》：國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》，明確安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”具體建設(shè)進(jìn)程和要求。

2月28日，在全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作暨安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上，王德學(xué)副局長在講到2011年非煤礦山安全生產(chǎn)工作時(shí)表示，建設(shè)完善地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，是依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)使用技術(shù)裝備，從根本上提升地下礦山企業(yè)安全保障能力的有效措施，是當(dāng)前地下礦山安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級安全監(jiān)管部門要以國務(wù)院《通知》為準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)總局168號文件要求，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法或細(xì)則，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)；要選擇不同災(zāi)害類型、不同生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，先期建設(shè)一批示范礦井，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路作用i要堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”納入到礦井應(yīng)急預(yù)案之中，切實(shí)發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的安全避險(xiǎn)和應(yīng)急救援作用。同時(shí)，地下礦山企業(yè)要確保人力、物力、財(cái)力投入到位，按要求和時(shí)限完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作；要建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)制度，選擇性能先進(jìn)、質(zhì)量可靠、安全保障的產(chǎn)品；要教育引導(dǎo)員工正確、安全使用“六大系統(tǒng)”，提高職工自我保護(hù)和應(yīng)急救援能力。“六大系統(tǒng)”建設(shè)將改變安全避險(xiǎn)理念

一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析說，安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的安裝使用，必將對我國地下礦山安全生產(chǎn)理念的改變――由“安全生產(chǎn)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)與安全避險(xiǎn)并重”，由“被動(dòng)救援”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)自救”，由“安全為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?jiān)決遏制安全事故的發(fā)生”。

福建省安監(jiān)局礦山處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立新型安全避險(xiǎn)體系，將開創(chuàng)安全應(yīng)急避險(xiǎn)新時(shí)代，全面加快本質(zhì)安全型礦井建設(shè)進(jìn)程，形成以避險(xiǎn)為基礎(chǔ)的新型安全避險(xiǎn)體系和應(yīng)急救援體系――主動(dòng)自救和被動(dòng)救援相結(jié)合；原有避險(xiǎn)設(shè)施和新型避險(xiǎn)設(shè)施相結(jié)合；原有安全管理方法與新型安全避險(xiǎn)措施向結(jié)合，最終形成以避險(xiǎn)為基礎(chǔ)的新型安全避險(xiǎn)體系和應(yīng)急救援體系。

王德學(xué)認(rèn)為，安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，不僅在保障日常安全生產(chǎn)上發(fā)揮重要作用，而且又能在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)構(gòu)成井下安全避險(xiǎn)的主要系統(tǒng)，對維護(hù)礦井作業(yè)人員的生命安全與健康、保障煤礦安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義。

亟待“六大系統(tǒng)”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

如何把安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)好、運(yùn)用好?一些與會(huì)代表在接受記者采訪或在分組討論時(shí)也坦承地說出了自己的觀點(diǎn)和建議，其中最多的是希望安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)。

四川省安監(jiān)局副局長蘇國超表示：“希望從國家層面盡快出臺(tái)安全避險(xiǎn)‘六大系統(tǒng)’國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免造成一些在建礦山企業(yè)不必要的浪費(fèi)。全國非煤礦山因地域不同也是千差萬別，希望標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。”

廣東省安監(jiān)局副局長黃曉濤建議：“把‘六大系統(tǒng)’建設(shè)作為新建非煤礦山的必備要求，提高非煤礦山準(zhǔn)入門檻。對已建好的非煤礦山分大、中、小不同標(biāo)準(zhǔn)來要求，并由中介機(jī)構(gòu)先進(jìn)行技術(shù)評估，安監(jiān)部門再進(jìn)行行政審批。”

安徽省安監(jiān)局副局長朱峰提議：“提高礦山企業(yè)安全費(fèi)用提取，從而確保‘六大系統(tǒng)’建設(shè)資金得至4保障，希望政府和相關(guān)部門也能出臺(tái)政策給以資金支持。”“六大系統(tǒng)”：未來五年催生萬億投資空間

我國已確定安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善時(shí)間表，最后期限是2013年6月底，屆時(shí)未裝備“六大系統(tǒng)”的礦井將被吊銷營業(yè)執(zhí)照。這或許意昧著國內(nèi)井下礦山將迎來安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的集中建設(shè)期，這也是中國政府、國家相關(guān)管理部門首次將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家“十二五”規(guī)劃，這必將對中國乃至世界安全科技產(chǎn)品的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

國家安監(jiān)總局相關(guān)人員表示，“十二五”的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，安全生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)將有望成為一支新的支柱產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覈诎踩a(chǎn)裝備領(lǐng)域擁有相對成熟的技術(shù)，形成了門類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系和政策強(qiáng)制要求，具備了市場化的條件。

篇（9）

中圖分類號：TD844+.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

礦山企業(yè)的外包運(yùn)營模式是按不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分的，其中生產(chǎn)剝離、采礦和選礦是礦山企業(yè)生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)，本文就這三個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包進(jìn)行闡述。

1礦山開采前剝離性業(yè)務(wù)外包

礦山開采特別是露天開采的首要任務(wù)就是剝離一些非礦土層或沒有開采價(jià)值的礦物表層，這一工作任務(wù)傳統(tǒng)的做法就是礦山企業(yè)專門成立一支工作隊(duì)伍進(jìn)行剝離施工，現(xiàn)在大都由第三方承包完成。

2采礦業(yè)務(wù)外包

指的是金屬礦石的開采不由本企業(yè)的人員具體操作，由外來的第三方或者是內(nèi)部人員虛擬外包的方式，虛擬外包就是由企業(yè)內(nèi)部人員承擔(dān)礦石開采但報(bào)酬的計(jì)算與兌現(xiàn)和外部人員承包該工作一樣。

3選礦業(yè)務(wù)外包

就是選礦操作環(huán)節(jié)企業(yè)不再具體參與，由企業(yè)以外的人員或施工隊(duì)去承擔(dān)，或者是虛擬外包。此外，礦山運(yùn)營外包還涉及運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包：指礦石、精礦的運(yùn)輸由專門的外部運(yùn)輸單位或企業(yè)負(fù)責(zé)，礦山企業(yè)不再擁有自己的專門運(yùn)輸隊(duì)伍。礦山企業(yè)三類核心業(yè)務(wù)外包運(yùn)營模式中，剝離性外包運(yùn)營模式在國內(nèi)大部分礦山開采企業(yè)得到普遍采用，各礦山企業(yè)不再擁有自己的剝離施工操作隊(duì)伍和人員；采礦外包運(yùn)營模式有不少的企業(yè)在嘗試，但大型企業(yè)的在該運(yùn)營模式上還有所保留，沒有完全實(shí)行外包，而小的礦山開采企業(yè)基本上都是外包的運(yùn)營模式；選礦外包運(yùn)營模式除該礦業(yè)公司采用外，國內(nèi)其他企業(yè)采用這一管理模式的較為少見。

4重視露天礦外包和地下礦外包的差異

（1）露天礦與地下礦承包資質(zhì)的差異。礦山企業(yè)按照采礦方法可以分為露天礦山和地下礦山。與地下礦山相比露天礦的采礦管理較為簡單、容易，而小型露天礦的開采更加簡單，有些只是具有土石方施工能力的施丁隊(duì)伍，這些來自于非礦山的施工隊(duì)伍，合同單價(jià)較低。由于隊(duì)伍人員素質(zhì)、培訓(xùn)和裝備水平參差不齊，安全和技術(shù)支持存在隱患，如對邊坡的管理等方面。地下礦山的開采和管理比露天礦復(fù)雜很多，因此從事地下礦山建設(shè)和采礦承包的施工隊(duì)伍要求更專業(yè)化，必須具備礦山總承包資質(zhì)才能承接該類業(yè)務(wù)。

（2）露天礦與地下礦外包在設(shè)備、設(shè)施投資方式的差異。露天礦外包和地下礦外包在設(shè)備、設(shè)施的投資方式上可以進(jìn)行如下劃分，露天礦外包可以由承包方投入采礦、運(yùn)輸?shù)戎饕O(shè)備、相關(guān)輔助設(shè)備和公輔設(shè)施等，但投入的設(shè)備必須符合礦山的要求，這種模式可以減少業(yè)主的建設(shè)投資。地下礦外包的固定設(shè)備投入由業(yè)主承擔(dān)，固定設(shè)備包括：提升機(jī)、豎井裝備、有軌運(yùn)輸設(shè)備、坑內(nèi)破碎設(shè)備、水泵、變電設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、壓風(fēng)設(shè)備、放礦設(shè)備等；移動(dòng)設(shè)備由承包方投人，移動(dòng)設(shè)備包括：手氣動(dòng)鑿巖機(jī)、中深孔鉆機(jī)、掘進(jìn)鑿巖臺(tái)車、中深孑L臺(tái)車、鏟運(yùn)機(jī)、裝藥車、輔助車輛等，這樣可以防范雙方合作出現(xiàn)問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。固定設(shè)備的運(yùn)行管理可以由業(yè)主負(fù)責(zé)，也可以委托給承包方負(fù)責(zé)。

5重點(diǎn)關(guān)注礦山安全管理

篇（10）

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長效機(jī)制。

三、整治重點(diǎn)

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采;

2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);

4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);

6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);

7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進(jìn)行開采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開采。

(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;

2、配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;

3、建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立*縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才

(二)制定*縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。

(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。

(四)縣安監(jiān)局要對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。

(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法

1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。

2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。

(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度

加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。

篇（11）

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長效機(jī)制。

三、整治重點(diǎn)

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采;

2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);

4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);

6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);

7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進(jìn)行開采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開采。

(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;

2、配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;

3、建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立*縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才

(二)制定*縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。

(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。

(四)縣安監(jiān)局要對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。

(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法

1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。

2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。

(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度

加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。