地下礦山安全管理大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇地下礦山安全管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

一、采礦區采礦施工安全控制的方法

1、設備和工具的控制

所有采礦施工設備，提升卷揚、鏟運機、破碎機、發電機、電焊機、供氣設備、噴淋設備、防火設備等在進入施工現場時，必須進行全面檢查，一旦發現問題及時糾正，不合格的設備不允許帶到采礦施工使用，在使用過程中，按照有關安全規定定期進行常規檢查與維修保養。

2、施工用電控制

在礦山企業從事電氣設備檢修的工作人員必須具備有效的電工操作證書。礦山安全管理人員應指派電氣工程師專項負責施工現場臨時用電的維護和管理。每個臨時配電室必須有一個有電氣工程人員進行定期的檢查維護并詳細記錄設備使用情況，臨時用電線路必須嚴格遵守電氣施工安全管理規范。

3、防護用品使用控制

礦山施工承包方需為其采礦施工人員提供適當的個人防護設備。所有進入施工現場的人員必須穿戴安全帽、防塵口罩、防砸防穿刺絕緣鞋和應急自救器。下井作業必須戴安全帽和探照燈。對于臨時進入施工現場辦理業務的外來人員，安全工程師需要預留一定的供其使用的備用防護用品，采礦運輸司機在沒有佩戴防護用品的情況下駕駛車輛進入現場期間不得下車。

4、文明施工控制

施工方對施工現場內的材料儲備、施工機具和設備、采礦運輸等實施有效的管理，確保采礦施工現場道路暢通。同時，采礦區職工不得在吸煙劃定區域以外的施工現場吸煙。施工現場管理人員應在施工現場及時設置垃圾箱，用于回收廢物的垃圾。

5、消防控制

采礦區作業現場應配備足夠的消防設備。并應有專人負責對消防器材進行定期檢查。檢查人員應嚴格遵守消防管理程序和規定，及時更換到期或失效的滅火設備等。施工人員除制定完善的消防應急計劃外，還對所有人員進行消防培訓，并定期進行消防疏散演習。

6、警示和標識控制

對于采空區、塌落區等存在危險的井上井下區域，要使用適當的警告標識或警示帶警告進入有危險的項目現場的人員。礦山安全負責人必須確保施工現場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。

7、急救預警控制

在現場設有基本的醫療和急救的設備，如急救箱，以保證其在遇到緊急情況時能夠采取正確的措施。施工場所應與附近的醫院取得聯系，以確保為所有職業傷害和疾病提供迅速，專業的治療。現場應有立即將傷病員送到醫院的交通工具和應急措施，所有的醫療都要進行記錄。

8、安全評價控制

安全評價控制是對采礦企業生產、施工存在的安全問題提出整改方案。安全評價中如果發現施工、生產存在現實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。安全評價控制應向礦山安全監督管理綜合部門進行報告分析。

二、加強采礦區采礦施工安全控制的有效對策

1、完善安全機制

安全管理貴在持之以恒的堅持，常抓不懈，在實施過程中讓每一個礦區企業員工樹立安全的理念。經常性的對廣大職工開展安全風險防范和危害識別活動，鼓勵職工從自身做起，在工作中及時找出身邊存在的潛在安全問題，真正弄明白采礦安全施工、安全生產應該怎樣做；通過開展礦區設備安全情況評估，識別影響礦山企業的安全風險，從本質上提高安全管理水平；通過構建安全管理體系和考評政策，對企業的安全控制方案進行合理評估和分析；眾所周知，礦山企業安全施工是企業的生命線，違章冒險作業是采礦施工產生安全隱患的重要原因，因此，我們必須切實完善礦山企業安全控制機制，從源頭抓起，全面提升企業安全生產監督管理。

2、提高員工安全素質

從國外采礦企業安全管理經驗看，安全培訓是企業安全管理的重要一環。國內采礦企業要想真正提高本企業安全管理水平，必須建立一套行之有效的安全培訓機制，從教材、課件到培訓時間、培訓形式都有規范，并形成了一套體系，企業安全培訓應該包括崗位安全教育、危險應對培訓等各個層面，形成一套系統的、規范化的培訓機制。

3、堅持安全預防為主

安全是企業可持續發展的重要保障，在礦山企業生產范圍內，安全與生產息息相關，只有充分認識了安全與生產的相輔相成關系，才能明確安全預防的重要性。沒有安全保障，企業的生產缺少基礎，沒有企業生產促進企業的發展，安全控制也無從談起，進行礦山企業安全管理不是簡單的處理安全事故，而是在生產經營活動中，將安全控制理念貫穿于企業生產的全過程，有效的控制不安全因素的發生與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態。端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除，在生產活動過程中，經常檢查，及時發現不安全因素，采取應對措施，有效處理。

4、制定安全評價標準

安全評價是依照國家安全生產的有關法律法規，通過對設備、設施或系統在生產過程中的安全性是否復合有關技術標準、規范相關規定的評價，對照技術標準、規范確定系統存在的危險源及其分布部位、數目，預測系統發生事故的概率和嚴重程度，進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據評價結果選擇系統安全最優方案進行管理決策，實現安全管理的系統化和科學化。

5、嚴格控制采場運輸安全

定期對采場汽車進行檢修，確保運輸車輛正常運行。夜間采煤運輸作業時，應確保采場內的照明設施，采場車輛應定期進行維護保養，出現安全事故隱患應及時排除，在設計和生產組織中，應盡量避免汽鐵交叉，如實在不能避免時，應采取一定安全措施保障列車和汽車安全運行。

6、加強采礦施工安全管理控制

采礦區在對采礦施工技術進行安全管理的過程當中，需要從意識，從技術，從管理等多個方面入手。從意識角度上來說，應當進一步落實采礦區安全的責任意識，將與采礦技術相關的安全責任落實到具體的工作部門以及責任人員之上，合理的分配各部門、各崗位工作人員應承擔的安全責任，形成健全的責任管理制度，使責任目標能夠更加的明確；從技術角度上來說，需要做好對基層采礦作業人員安全責任意識以及技術操作水平的培養工作。爆破、絞車、采掘、信號、鏟裝、電氣、焊接等關鍵工作崗位人員需要集中進行針對性的安全操作培訓，定期進行考核，通過組織安全檢查的方式，對安全生產中的經驗與心得進行總結；從管理角度上來說，需要積極落實與安全監察相關的各項工作。安全檢查是確保采礦區采礦作業安全、順利開展的重要工作，要求組織開展全面檢查，對各個工作部門的崗位職責與權限進行合理分配，盡可能的降低安全隱患，認真對待安全隱患，積極檢查安全法規的執行情況，貫徹落實安全生產的政策標準，確保采礦區工作面現場各種安全裝置的防護配置到位。

結束語：

總之，從采礦區礦產資源的實際分布情況入手，重視對采礦施工技術以及采礦工藝方法的合理應用，能夠使采礦區井下工作面開采危險系數得到合理的降低，在確保礦產企業經濟效益實現的同時，具有相當突出的環境效益。

參考文獻：

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篇（3）

二、深化班組和標準化建設，夯實安全基礎。今年要把深化安全班組建設作為非煤礦山安全監管工作的重中之重。在去年工作的基礎上，進一步細化建設標準，明確工作目標任務，創新管理方式，培植建設亮點，提高建設質量和效果。全面推廣金鼎礦業有限責任公司和臨淄金龍鐵礦班組建設經驗、做法，力爭安全班組建設在硬件設施和軟件管理上有新突破。編制員工意識教育警示片和員工安全意識手冊，開展員工警示教育和安全意識教育，增強一線從業人員安全操作技能。組織開展班組長安全專題培訓，提高班組長現場安全管理能力。繼續推進安全標準化工作，進一步規范標準化工作程序，提高達標驗收質量，以達標創建為抓手，積極開展崗位達標、專業達標活動。加強對達標企業的監督檢查，鞏固提升安全標準化達標成果，促進達標企業安全生產持續改進。年內，三級以上安全標準化企業達到80%。要把安全班組建設和安全標準化工作有機結合起來，通過安全標準化達標驗收，促進安全班組建設規范化水平的提高，夯實安全基礎。

三、突出重點崗位，加強調度室規范化建設。地下非煤礦山企業必須建立獨立的調度室，足額配備熟悉礦山安全知識和滿足調度指揮、應急值守等安全生產需要的人員，制定調度室人員崗位責任制和24小時值班、逐級匯報、調度例會、交接班等制度，并建立各類臺賬、記錄等檔案。嚴格執行調度室“十項授權”規定，充分發揮監測監控、人員定位、通訊聯絡三大系統作用，科學調度、準確調度。加強調度室人員的安全知識教育，組織開展專題培訓，提高調度室人員綜合調度指揮能力。同時，將礦領導下井帶班備案、公示、交接班、檢查、考核獎懲、檔案管理、舉報等各項制度納入調度管理內容，確保礦領導下井帶班制度執行到位。上半年，制定調度室規范化建設標準，開展調度室規范化建設達標活動，年內所有地下開采礦山調度室全部達標。

四、推廣先進技術，加強信息化建設。認真貫徹落實省安監局《關于進一步做好金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設的通知》要求，按照6個建設規范的行業標準，積極推進安全避險“六大系統”建設，提高地下礦山安全保障能力。市管地下非煤礦山企業年內基本完成建設任務，其它企業也要制定計劃，落實資金，積極推進，確保年6月底前全部完成。各區縣安監局要把推進“六大系統”建設作為安全監管的重要內容，早部署、早安排，采取措施，加快進度，確保轄區地下礦山企業按照標準和時限要求完成“六大系統”建設。今后，建設項目安全設施設計審查時，對未包含“六大系統”內容或設計不符合建設規范要求的，一律不予通過安全設施設計審查，“六大系統”未按照標準完成建設的建設項目，一律不予通過安全設施竣工驗收。

進一步完善地下礦山企業視頻監測監控、人員定位、無線通訊聯絡系統，確保達到規范要求并加強應用管理。上半年，所有地下開采礦山企業的主提升機房、井底車場和調度中心（監控室）等重點部位視頻監控系統，通過移動公司網絡，與市安全生產綜合監管信息平臺實現聯網聯控。年內三等以上尾礦庫全部安裝在線監測系統，實現尾礦庫的數據化監測監控。積極推進地下礦山主排水泵房信息化管理，有條件的地下礦山主排水泵房要安裝遠程控制信息系統，實現井下泵房無人值守，地面遠程控制的信息化管理。在采空區不能及時充填的鐵礦企業，積極推廣應用采空區監測監控技術，實現對采空區的實時監測和科學分析，預防塌陷事故。

五、開展專項整治，深化深度治理。

一是開展機電設備設施專項整治活動。對礦用機電設備設施進行清查，強制淘汰國家明令禁止的設備設施和無礦用產品安全標志的不合格機電設備設施以及煤礦替換的二手陳舊設備設施。嚴格落實《關于進一步加強落后機電設備設施淘汰工作的通知》要求，地下礦山的主提升設備使用帶式制動器、局部通風機非阻燃風筒、凸輪式防墜保險裝置、非礦用局部通風機等落后設備設施，于3月底前全部完成強制淘汰更換工作。在規定的期限內未全部完成淘汰工作的企業，責令停產整頓，對經停產整頓仍未能完成淘汰工作的企業，提請當地政府依法予以關閉。認真貫徹落實市安監局《關于印發市工礦企業使用不合格設備舉報獎勵辦法（試行）的通知》要求，加強宣傳，鼓勵從業人員積極舉報，不斷消除設備隱患。重點治理落后機電設備設施。

二是開展地下礦山防透水專項整治活動。督促地下礦山嚴格落實《金屬非金屬礦山安全規程》有關防排水規定，制定和落實防范水害制度。配齊探放水設備，主要排水設備的型號或數量滿足規程要求。查清礦山周邊的老、古空區及廢棄井情況，及時掌握周邊相鄰礦山水患情況，掌握地表移動帶、陷落帶范圍內重大水體及導水構造狀況，編制探水設計，加強水文觀測，嚴格執行“先探后掘、不探不掘”規定，制訂和落實防洪、防透水及排水措施及應急預案。重點治理水文地質條件復雜的礦山。

三是開展地下鐵礦采空區專項整治。督促鐵礦企業對礦權范圍內的采空區進行排查核實，制定治理方案，嚴格落實采空區管理制度，消除采空區安全隱患。對新形成的采空區嚴格按照設計要求及時充填，如實建立采空區充填治理臺帳。工程地質復雜、有地壓活動的礦山，加強地壓管理和監測。建立采空區治理長效機制，每半年組織一次采空區專項檢查，相鄰鐵礦每半年組織一次采空區充填治理互查。重點治理金嶺鐵礦周邊鐵礦采空區。

四是開展通風系統專項整治活動。督促地下礦山企業嚴格落實國家安全監管總局《關于切實加強金屬非金屬地下礦山通風安全管理的通知》要求，明確通風安全管理職責，配備適應工作需要的通風技術人員和測風、測塵人員，完善有毒有害氣體檢測和通風檢測系統，認真組織開展反風演習，嚴格實行24小時機械通風，確保風質、風量、風速符合標準。重點治理基建礦山通風管理。

篇（4）

本文提出國家安監總局自2011年8月至2013年11月實施的非煤礦山安全生產標準化體系中諸實施類別在安全管理中有效的實施方向及管理趨勢。

關鍵詞： 非煤礦山 安全生產標準化 實施類別 實施方向 管理趨勢

中圖分類號：X752 文獻標識碼： A

自2011年8月至2013年11月，國家安監總局共實施了《金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法》、《金屬非金屬露天礦山安全生產標準化評分辦法》、《尾礦庫安全生產標準化評分辦法》、《小型露天采石場安全生產標準化評分辦法》、《選礦廠安全生產標準化評分辦法》五類標準化評分辦法。通過對其構成元素進行可行性分析及類比礦業公司多年的標準化實施工作得出這樣的初步結論。

一、非煤礦山安全生產標準化體系實效性分析

1、《金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有14類51項728個考評點，總分值4000分。

2、《金屬非金屬露天礦山安全生產標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有14類51項703個考評點，總分值3000分。

3、《尾礦庫安全生產標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有9類38項592個考評點，總分值3000分。

4、《小型露天采石場安全生產標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有12類36項361個考評點，總分值2000分。

5、《選礦廠安全生產標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有11類41項584個考評點，總分值3000分。

二、非煤礦山安全生產標準化體系評審指標及等級實用性分析

安全生產標準化（AQ/T9006―2010）是指：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

金屬非金屬礦山（AQ 2007.1-2006）是指：開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。

金屬非金屬地下礦山（AQ 2007.1-2006）是指：以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業、工業或加工業用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。

金屬非金屬露天礦山（AQ 2007.1-2006）是指：在地表開挖區通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業、工業或加工業用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。

尾礦庫（AQ 2006-2005）是指：筑壩攔截谷口或圍地構成的、用以貯存金屬非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦或工業廢渣的場所。

選礦（GB 18152-2000）是指：利用不同礦物的物理、物理化學或化學性質上的差異，在特定的工藝設備條件下使礦石中的有用礦物與脈石礦物分離，或使共生的各種有用礦物彼此分離，得到一種或幾種相對富集的有用礦物的作業過程。

選礦廠（GB 18152-2000）是指：包括具有獨立法人的選礦廠和隸屬于礦山企業的選礦車間，系指被用作或可以被用作選礦的土地、建筑物和作業場所。

小型露天采石場（AQ 2007.1―2006）是指：年采剝總量500kt以下、最大開采高度不超過50m的山坡型露天采石場。

非煤礦山安全生產標準化體系安全生產標準化的評審工作每3年至少進行一次。

非煤礦山安全生產標準化體系的評分辦法用標準化得分和安全績效兩個指標確定相應類別的安全生產標準化等級。標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。

三、非煤礦山安全生產標準化體系評分元素實用性分析

非煤礦山安全生產標準化體系

評分元素分值明細表（分析表）

――

3.1非煤礦山安全生產標準化體系考評元素分值結論分析-餅形圖圖示

3.2非煤礦山安全生產標準化體系考評元素點數結論分析-餅形圖圖示

四、非煤礦山安全生產標準化體系結構分析及結論

通過對非煤礦山安全生產標準化體系進行可行性分析，得出如下可行性結論。

1、非煤礦山安全生產標準化體系由基礎部分、保障部分、管理部分、核心部分、要害部分及升級部分六個部分構成完整的標準化運行體系。

2、非煤礦山安全生產標準化體系能否發揮其重要作用、能否落實安全生產方針及目標，安全生產管理機構的配置、專職安全生產管理人員的素質不容輕視！

3、安全生產標準化體系的實施終端體現在由多工種、多崗位的從業人員組成的標準化體系實施群中，而在此期間安全管理部門以及各級安全生產管理人員所承擔的安全責任也因其日益彰顯的捍衛生命價值的重要性而受到日益高漲的關注！

結束語

因此，礦山行業開展安全生產標準化工作既帶有基礎性、重要性，又帶有緊迫性，還帶有長期性和全局性，意義重大。

附圖1：非煤礦山安全生產標準化體系結構分析圖（以地下礦山為例）

篇（5）

一、深化非煤礦山隱患排查治理及安全專項整治

1、加大金屬非金屬地下礦山水害隱患排查治理力度。各非煤礦山要嚴格按照省局《關于進一步加強金屬非金屬地下礦山水害防治工作的通知》（安監管一字號）要求，重點抓好地下礦山防透水工作。要求雨季前組織礦山進行水害隱患的全面排查，完善井上下防排水設施，落實礦井防治水害事故的救援預案和應急措施。

2、加大尾礦庫隱患排查治理及專項整治力度。各非煤礦山要重點從立項、設計、施工、生產運行、閉庫等環節的安全設施情況進行全面排查。對查出的安全生產隱患，企業要登記造冊，制定整改方案，落實整改措施，限期整改到位。各非煤礦山要建立隱患治理督辦制度，對拒不整改或經整改逾期仍不具備安全生產條件的，提請區政府依法關閉，履行閉庫程序。重點加大對無尾礦處理設計的洗選加工廠及未辦理安全生產許可證運行的尾礦庫（沉淀池）、機磚廠、撈沙廠的專項整治。

3、加大地下礦山通風系統隱患排查治理和機械通風專項整治力度。年底前全鎮所有的地下礦山必須全部建立機械通風系統，實現礦井機械通風；對未實現機械通風的地下礦山，要編制通風系統改造方案設計，限期整改；對拒不進行通風系統方案設計或未按設計限期整改到位或經整改仍不符合礦井機械通風安全要求的，要暫扣安全生產許可證，責令停產整改。

4、加大露天采石場“一面墻”無臺階開采的專項整治力度。各采石礦要按照省局關于印發《省中小型露天采石場推廣中深孔爆破開采技術實施方案》的通知（安監管一字號）的要求，切實抓好露天采石場“一面墻”開采的安全整治，加大打擊非法開采力度。對年生產能力3萬噸以上的露天采石場，未實施中深孔爆破開采的，要暫扣其安全生產許可證，責令停產整改，經安監部門檢查驗收合格后，方可恢復生產。對年生產能力在3萬噸以下的小型露天采石場，要通過聯合、兼并、重組等資源整合方式擴大生產規模，提高機械化水平，為實施中深孔爆破開采技術創造條件。要按照“四查”、“五化”的要求，督促企業加強采場邊坡管理，嚴禁“一面墻”無臺階開采，有效遏制采石場滑坡、坍塌、墜落等事故的發生。

二、加強非煤礦山的安全生產行政許可工作

1、繼續做好非煤礦山安全生產許可證申辦工作。要求新建、改建、擴建的礦山企業安全設施竣工驗收合格后，及時申辦安全生產許可證；督促安全生產許可證到期的非煤礦山企業提前三個月進行延期申報，凡是不符合申報安全生產條件的企業，由安全監管部門暫扣其安全生產許可證，一律責令其限期整改。

2、全力抓好礦山尾礦庫的安全許可工作。各非煤礦山要抓住尾礦庫專項整治的時機，全面調查摸清無證運行的尾礦庫的情況，督促尾礦庫企業今年一季度前必須申請到位。凡未申請的，由區安監局下達停產指令書；對現已運行庫6月30日前必須全部持證生產運行，否則一律關停；的建的尾礦庫工程建設項目，在試運行3－6個月后，必須依法向相應的頒證機關申請安全設施竣工驗收，驗收不合格的必須停止運行，直到領取安全生產許可證后方可運行；對安全生產許可證臨近許可期限的礦山企業尾礦庫必須提前3個月向頒證機關提出延期申請。

3、嚴格“三同時”行政審批制度。各非煤礦山要認真做好新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審查工作。各非煤礦山要嚴把新建露天礦山、井工礦山安全生產條件準入關。重點要求對新建的露天采石場初步設計中必須應用中深孔爆破技術，否則不予批復；凡新建的地下開采礦山初步設計中未建立機械通風系統的，不予批復。凡對采石場建設項目安全設計竣工驗收未使用中深孔爆破技術的，地下開采礦山安全設計竣工驗收建立機械通風系統且主要安全設施（設備）、通風效果經依法檢測檢驗不合格的，均不予通過驗收。嚴禁未經“三同時”審查驗收合格的項目投入生產運行。

三、強化金屬非金屬礦山安全基礎管理

1、著力強化企業主體責任的落實。要建立健全安全生產責任制體系。金屬非金屬礦山必須明確企業法定代表人、分管負責人、技術負責人和生產單位、職能機構以及各崗位人員必須承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到位。要強化企業安全生產第一責任人責任。企業法定代表人負責全面貫徹執行安全生產法律、法規和標準，是非煤礦山安全基礎管理第一責任人。要落實新建、改建、擴建礦山的安全管理責任，嚴禁邊設計邊施工、邊建設邊生產。

2、著力推進金屬非金屬礦山企業安全標準化工作。各非煤礦山要建立“全鎮統一管理、鄉鎮組織落實、專家服務指導、企業全面負責”的標準化試點工作格局。要堅持以典型引路、試點先行、以點帶面、全面推進，堅持統籌規劃、突出重點、分類指導、分級推進、全面實施的原則，認真開展標準化建設試點工作。重點引導企業從危險源辨識和隱患排查入手，繼續完善相關程序，組織開展安全標準化的達標評級工作，促進企業提高安全管理水平。

3、著力搞好安全教育培訓工作。要求礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。

4、著力健全、完善企業安全管理機構和制度。要求礦山企業必須設立專門安全管理機構，配備符合《金屬非金屬安全規程》要求的專職安全管理人員。要進一步健全和完善各項安全管理制度，重點要求完善技術圖紙資料和安全檔案管理等15項安全管理制度，以及現場的安全標準、標識等。

5、著力加大安全生產投入。礦山企業要按照財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規定，依法制定保障安全生產條件的安全費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，加大安全生產隱患排查整改力度，落實整改資金，保證培訓教育、勞動保護、檢測檢驗及監測監控儀器儀表等安全設施及裝備的投入到位。同時要嚴格按照《省安全生產條例》的規定，進一步完善并做好對礦山從業人員雇主責任保險的續保工作。

四、實施科技興安戰略，推廣先進適用技術

1、大力提高非煤礦山企業安全生產科技含量。各非煤礦山企業要提高對推廣使用先進適用技術重要性的認識，加強宣傳，制定政策。應用科技含量高、安全性能可靠的新設備、新工藝、新技術和新材料，堅決淘汰技術工藝落后的無安全保障的設備設施裝備，特別是對國家明令淘汰的耗能和安全無保障的設備。要加快技術改造步伐，積極采用先進、實用、安全可靠的工藝技術和裝備，提高非煤礦山的安全生產裝備水平。提高企業安全生產的科技含量，推動非煤礦山企業走“科技興安”道路，從根本上改善非煤礦山的安全生產狀況。

2、積極推廣安全租用的爆破開采技術。各企業要鞏固“三通一次點火”和非電導爆管起爆技術。全鎮所有地下礦山實施爆破作業必須推廣使用三通一次點火和非電導爆管起爆技術，原則上不允許使用點散火爆破的作業方式。積極推廣中深孔爆破開采技術，實現中深孔爆破開采、規模化開采、機械化開采、標準化開采、科學化開采，改善露天采石場開采條件，提高露天采石場的本質安全水平。

3、認真做好重大危險源監控和隱患治理的管理工作。

各非煤礦山要針對企業生產環境和生產工藝中的危害因素和危險源特點，開展重大危險源和事故隱患診斷、識辨、分級以及監測監控等先進技術的研究，加強對危險作業場所的安全監控。加大事故隱患治理技術研究，重點研究開發礦山采掘、通風、運輸、提升等生產過程中的事故隱患治理關鍵技術與裝備，尾礦庫危庫、險庫和病庫治理技術，建立和完善重大事故隱患監控數據庫，創造本質安全化生產條件和作業環境，全面提升企業的本質安全生產水平。

4、加強非煤礦山安全檢測檢驗工作。進一步對全鎮金屬非金屬礦山安全設施、設備以及場所強制實行安全檢測檢驗。礦山企業要對安全檢測檢驗發現的隱患和問題認真及時整改，并將整改結果報區安監局。有關安全檢測檢驗機構必須嚴格標準，客觀、公正、科學、嚴謹地開展安全檢測檢驗工作，并要完善檢測檢驗方法，規范提高檢測檢驗報告質量，并對檢測檢驗結果負責。做好非煤礦山尾礦庫安全檢測檢驗的試點工作。

篇（6）

 

有關區市應急管理局：

深入貫徹落實國家、省、市安全生產工作部署，根據省廳《關于印發〈全省金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產專項整治方案〉通知》（魯應急函〔2021〕33號）安排，決定在全市地下礦山企業開展外包工程安全生產專項整治，現將有關問題通知如下：

一、整治目標

深刻吸取非煤礦山事故教訓，落實企業主體責任，推動非煤礦山安全專項整治三年行動和大排查大整治等重點工作任務落實，強化地下礦山外包工程管理，嚴肅查處違規分包轉包等違法違規行為，有效防范和遏制事故發生，推動非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

二、整治重點

（一）一個生產系統承包單位超過3家的，或者將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理進行分項發包的；

（二）承包單位未取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質，或者在資質等級范圍外承攬工程的；

（三）發包單位未按規定與承包單位簽訂《外包工程安全生產管理協議》，或者存在轉嫁安全生產責任等行為的；

（四）承包地下礦山工程的項目部負責人兼任其他工程項目部負責人、項目部負責人未到崗履職的；

（五）承包單位將其承包的全部工程轉包，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉給其他單位或者個人施工的；

（六）承包單位以轉讓、出租、出借資質證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

（七）承包單位及其項目部未根據所承攬工程內容配備采礦、地質、機電等礦山相關專業技術人員，專業技術人員不具備相關學歷、技術職稱或者注冊安全工程師執業資格的；

（八）承包單位項目部管理人員、技術人員和特種作業人員未與項目部上級法人單位簽訂勞動合同、未按規定繳納社會保險的；

（九）委托方（發包單位）技術交底不清的；

（十）承托方（承包單位）法定代表人（實際控制人或主要負責人）未對其項目部每半年至少進行一次安全生產現場檢查的，或者未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核的；

（十一）承托方（承包單位）新入職人員未經培訓上崗的，特種作業人員無證上崗的；

（十二）委托方（發包單位）未按規定提取并撥付安全生產費用的；

（十三）承托方（承包單位）及其項目部負責人未確保安全生產費用使用到位的；

（十四）根據實際情況應當集中整治的其他違法違規行為。

三、方法步驟

（一）自查自糾、及時公開（6月15日前完成）

各地下礦山企業，對本企業所有外包工程施工隊伍相關資質及安全生產條件等進行全面自查、逐一審核，對存在的問題逐條整改到位。6月10日前，各地下礦山企業要完成自查自糾和審核；符合條件的，形成書面審核報告報當地應急局備查。同時將承包單位的名稱、資質等級、承包工程概況、施工期限、工程技術人員資質證書、項目部負責人任命文件、安全管理人員學歷證明和資格證書、主要安全設施設備清單、安全生產管理協議、職工名單及其工傷保險等信息，在礦區醒目位置如實公開，接受職工監督。不符合條件的，6月10日前一律清退完畢。

有關區市應急局要嚴格審查地下礦山審核報告。審查合格的，6月15日前，上報市應急局，由市應急局將發包礦山企業名稱、承包單位名稱、施工資質、承包工程等信息，在主流媒體或官方網站進行公開，并報省應急廳。

（二）專項檢查、規范管理（7月31日前完成）

有關區市應急局要在督促礦山企業開展自查自糾的基礎上，對地下礦山、外包工程隊伍逐一進行檢查，督促發包礦山企業，按照統一部署、統一培訓、統一檢查、統一考核、統一獎懲要求，加強對外包施工單位的管理。長期停產停建礦山，要在其復工復產前開展一次專項檢查。

（三）全面復查、確保實效（8月31日前完成）

市應急局組織對地下礦山、外包工程隊伍進行全面檢查，重點檢查問題隱患整改落實情況；安全生產管理協議簽訂情況；承包單位的資質、工程技術人員資質證書；外包工程項目負責人、安全管理人員學歷證明和資格證書；承包單位的職工名單及其工傷保險等情況，對整改不到位、弄虛作假的企業，一律責令停產整頓；對整治走過場的予以約談并通報。

四、工作要求

（一）立即行動起來。有關區市應急局要迅速通知各地下礦山企業，對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，立即開展自查自糾和外包隊伍專項整治， 對自查發現的問題，制定整改臺帳，確保整改到位，并按時限公開外包工程隊伍信息，接受職工監督。

（二）嚴查違法違規行為。有關區市應急局要嚴格執行《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準》等規定要求，敢于動真碰硬，依法嚴肅查處各類違法違規行為。存在違規發包轉包分包工程、承包單位違規掛靠施工資質等重大隱患和重大違法違規問題的，一律責令停產整頓，依法從重處罰。對于停產整頓的礦山，要明確監督單位和責任人，督促整改到位，確保整改期間不發生事故。對檢查中發現的非本部門職責范圍內的違法違規行為，要及時移交有管理權限的部門查處；涉及多個部門的，要及時協商處理。對查出的重大問題既要建立臺賬，又要納入安全生產專項整治三年行動“兩個清單”，督促問題隱患整改，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（三）及時報送信息。有關區市應急局要及時總結經驗做法，加強信息報送。6月30日前，每周二下午下班前向市局報《非煤礦山復工復產、外包隊伍清理及問題整改情況周報表》；7月份起，每月3日前填報《地下礦山外包工程專項整治進展情況統計表》。

 

附件：1.非煤礦山復工復產、外包隊伍清理及問題整改情況周報表

2.地下礦山外包工程專項整治進展情況統計表 

 

 

威海市應急管理局

2021年6月2日

 

 

附件1

非煤礦山復工復產、外包隊伍清理及問題整改情況周報表

填報單位：                   填報人：         電話：          填報日期：2021年  月  日

 

非煤礦山數量

復工/復產情況

外包隊伍審核

及清理情況

問題隱患整改完成情況

總數    家。其中：

   納入監管范圍的地下礦山   家（含：正常生產礦山   家，正常基建礦山   家，有安全生產手續但長期停產礦山     家，有安全生產手續但長期停建礦山   家，）；

    露天礦山     家；

    尾礦庫共   座（含：停用   座、再利用   座、基建   座）。

已復工   家/復產  家。其中： 地下復工   家/復產    家；

   露天復工    家/復產    家；

   尾礦庫復工    座/復產   座。已完成排洪系統質量檢測的數量：   座；

至5月30日完成檢測：  座；未完成檢測原因：

 

 

擬復工   家/復產   家。其中： 地下復工   家/復產   家；

露天復工   家/復產   家；

尾礦庫復工    座/復產   座。

有外包隊伍的礦山   家；外包隊伍共   家。

已報縣級應急局備查的礦山   家/外包隊伍   家；

已清理外包隊伍：   家；

至5月20日，是/否（   ）能夠全部完成審核、報備、清理任務。

至5月30日,是否（   ）完成公告。

至6月1日：本市有外包隊伍的礦山    家；外包隊伍共    家、項目部    個，人員     人。

省廳檢查非煤礦山   家，

 其中：地下礦山   家，露天礦山   家，尾礦庫   座。

共發現問題    項，

  其中重大隱患   項。

1.已整改    項，其中重大隱患   項；

2.因停工停產等原因暫時無法整改的  項，其中，重大隱患   項；

3.因關閉等原因無法整改的  項，其中，重大隱患   項；

4.正在整改   項，

其中重大隱患   項,計劃全部完成整改時間：2021年  月  日

 

附件2

地下礦山外包工程專項整治進展情況統計表

填報單位：                                                   日期：2021年   月   日

非煤礦山總數（處）

已檢查（處）

發現的重點問題

處罰情況

總數

金屬非金屬地下礦山

總數

金屬非金屬

地下礦山

總數

存在轉包數

存在資質掛靠數

下達文書（份）

行政罰款（萬元）

停產整頓數（處）

責令停止使用設備（臺、套）

暫扣、吊銷安全生產許可證（處）

提請關閉（處）

對企業管理人員問責（人次）

納入黑名單（處）

開展聯合懲戒（處）

有外包

無

外

包

礦山個數

項目部個數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇（7）

一、2019年上半年主要工作開展情況

1、嚴格開展節后復工復產驗收。為確保全縣非煤礦山安全生產工作開好局，切實增強全縣非煤礦山安全生產“紅線”意識。我局嚴格按企業自查、鄉鎮初查、縣級復查程序開展復工復產驗收，凡隱患未完成整改的一律不予復工。2019年以來，共對全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業開展復產復工驗收（分別為**礦業、**建材），同時龍川基礎建材采礦許可證于2019年3月11日到期，我局依法下達責令停產文書，并暫扣其《安全生產許可證》正、副本。

2、狠抓非煤礦山日常監管，強化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少，但我們安全檢查不減少，加大了對生產礦山的檢查密度和頻次。截止目前，共開展非煤礦山執法檢查**次，查出隱患**處，有效消除威脅企業安全生產風險。

3、春節和“兩會”期間安全監管工作。組織開展春節和“兩會”期間對非煤礦山專項安全檢查，發現隱患**處，并督促立即整改。

4、全面部署開展非煤礦山“安全生產攻堅行動”。一是全面部署廣泛動員。根據省、市專項行動方案要求，召開會議安排部署，明確責任，制定印發《**縣非煤礦山“安全生產攻堅行動”工作方案》，并通過電子屏、懸掛橫幅標語等方式，廣泛宣傳發動。二是深入開展自查。我局將專項行動的有關要求和工作部署通知到企業，要求企業主要負責人要切實履行第一責任人責任，結合實際制定工作方案，組織開展全面的自查自改活動。三是結合“安全生產月”活動，開展送安全生產知識進企業，同時督促企業開展安全生產警示教育和查找隱患活動、開展一線作業人員“學、幫、帶”活動、應急救援演練活動等。四是嚴格監管執法。我局認真開展攻堅行動，嚴格按照攻堅行動主要任務，做好汛期安全生產攻堅戰、安全生產宣傳教育攻堅戰、隱患排查治理攻堅戰、專項治理攻堅戰及監管執法攻堅戰，截止目前，攻堅行動共檢查**家次，發現隱患**處，下達責令限期整改文書*份。  

5、加強汛期非煤礦山安全檢查。一是加強與氣象、水務、國土、應急部門的應急聯動，及時掌握和向企業發送災害預警預報信息。二是加強對全縣*座尾礦庫進行汛期安全檢查，同時還迎接省、市安監局領導對**尾礦庫、**尾礦庫開展汛期檢查，下達責令限期整改指令書，要求企業立即進行整改，及時消除安全隱患；三是針對**礦業有限公司、**礦業有限公司*座露天礦山尾砂未及時清運的安全隱患開展專項檢查，并約談了2家企業負責人，同時于*月*日，聘請省非煤礦山專家對上述2家礦山開展專家檢查，依據專家現場檢查意見下達了責令限期整改指令書，要求企業制定切實可行方案進行整改，并跟蹤督促企業在汛期來臨前消除安全隱患；四是聯合縣國土局對停產非煤礦山企業開展汛期安全檢查，重點檢查了非煤礦山企業及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患，汛期巡查制度落實情況，汛期防災應急預案及應急物資儲備等。

6、持續開展尾礦庫“頭頂庫”專項整治工作。督促**尾礦庫按照“頭頂庫”事故隱患治理工作方案的要求開展治理，重點對企業與承包單位的安全生產管理協議、承包單位的施工資質、非煤礦山安全生產許可證等情況進行檢查，要求企業加強對承包施工單位的安全管理，做好承包施工單位的安全培訓教育等工作，確保治理過程施工安全。目前，企業已完成主體工程施工，下一步，企業將按規定組織開展“頭頂庫”事故隱患治理工作的驗收工作。

7、認真開展轄區內非煤礦山雙重預防機制建設工作。根據《關于開展非煤礦山雙重預防機制建設試點工作的通知》（*安監礦〔2017〕**號）文件要求，制定具體實施方案，確定**礦、**礦2家礦山為試點企業，督促指導企業開展雙重預防機制建設工作。目前，**礦已基本完成雙重預防機制建設試點工作，**礦因采礦許可證到期停止生產未完成雙重預防機制建設試點工作。下一步我局將加大推動力度，通過示范引領，以點帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預防機制建設工作。

8、組織開展冶金行業專家會診。聘請專家對全縣**家冶金企業進行了檢查，共發現隱患**處，并下達責令限期整改指令書**份，我局于7月上旬將對上述企業進行隱患整改復查工作，對企業未能按時完成整改的，我局將依照有關法律法規從嚴從重給予行政處罰。同時，對**公司安全生產隱患逾期未整改到位案進行行政處罰，給予警告，并處**萬元罰款。

二、下半年工作計劃

1、繼續認真開展汛期非煤礦山安全生產專項檢查，完成對轄區內所有地下礦山、尾礦庫和重點露天礦山的檢查。

2、嚴格按照《**市非煤礦山“安全生產攻堅行動”工作方案》要求，做好攻堅行動各項工作任務，確保每月按時上報專項行動開展情況。

3、認真落實《國務院安委辦關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》要求，實行全員安全生產責任制度，推動實行“一崗一清單”責任制度。同時，監督檢查礦山企業責任制建立、公示、培訓、考核、報告等情況。

4、始終如一扎實做好非煤礦山日常安全監管，深入推進非煤礦山的專家會診工作，全面排查各類非煤礦山企業的安全隱患，確保非煤礦山安全。

5、推進非煤礦山安全風險分級管控“六項機制”建設，推動全縣各礦山開展非煤礦山雙重預防機制建設工作，加大安全風險評估管控力度，制定落實管控措施，明確責任人。加強督導檢查，把工作重點落實到如何化解管控重大風險、治理重大隱患等重點問題上。

6、認真做好非煤礦山安全設施“三同時”的相關許可和監管工作，按照省市相關部門簡政放權要求，從嚴做好轄區內非煤礦山企業安全設施“三同時”建設的相關監督管理工作。

7、繼續推進非煤礦山企業的安全標準化達標工作，督促符合條件的礦山企業及時完成安全標準化的達標創建工作，切實提高非煤礦山本質安全度。

8、繼續做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區事故隱患專項整治工作，確保按期完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區治理任務。

9、嚴格按照《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，建立非煤礦山重大風險和重大隱患檔案，對重大安全隱患進行掛牌督辦。

10、繼續推進中小礦山整頓關閉。積極配合有關部門對不符合最小開采規模標準的礦山，假整合和超層越界開采的礦山，位于自然保護區內的礦山，存在重大隱患無力整改的礦山，依法實施整頓關閉。對資源儲量不多、服務年限不長的地下礦山以及露天采石場周邊安全距離不滿足規范要求的，通過市場、法律和行政手段推進資源整合，促進有序退出。

篇（8）

2010年7月19日，國務院印發《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)，要求“煤礦和非煤礦山要在3年之內完成”六大系統“安裝，具體包括監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，否則暫扣安全生產許可證。”

隨后，國家安全監管總局還專門出臺了《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》：國家安全監管總局、國家煤礦安監局聯合出臺了《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》，明確安全避險“六大系統”具體建設進程和要求。

2月28日，在全國非煤礦山安全生產工作暨安全避險“六大系統”建設推進會議上，王德學副局長在講到2011年非煤礦山安全生產工作時表示，建設完善地下礦山安全避險“六大系統”，是依靠科技進步和先進使用技術裝備，從根本上提升地下礦山企業安全保障能力的有效措施，是當前地下礦山安全生產的一項重點工作。各級安全監管部門要以國務院《通知》為準則，認真落實總局168號文件要求，根據本地實際情況，制定實施辦法或細則，加強督促指導、監督檢查，統籌規劃、因地制宜、積極穩妥地推進；要選擇不同災害類型、不同生產規模的企業，先期建設一批示范礦井，及時總結和推廣經驗，充分發揮典型引路作用i要堅持建設與應用并重的原則，把“六大系統”納入到礦井應急預案之中，切實發揮“六大系統”的安全避險和應急救援作用。同時，地下礦山企業要確保人力、物力、財力投入到位，按要求和時限完成“六大系統”建設完善工作；要建立嚴格的產品質量把關制度，選擇性能先進、質量可靠、安全保障的產品；要教育引導員工正確、安全使用“六大系統”，提高職工自我保護和應急救援能力。“六大系統”建設將改變安全避險理念

一位業內人士向記者分析說，安全避險“六大系統”的安裝使用，必將對我國地下礦山安全生產理念的改變――由“安全生產管理”轉變為“安全生產與安全避險并重”，由“被動救援”轉變為“主動自救”，由“安全為主”轉變為“堅決遏制安全事故的發生”。

福建省安監局礦山處相關負責人表示，建立新型安全避險體系，將開創安全應急避險新時代，全面加快本質安全型礦井建設進程，形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系――主動自救和被動救援相結合；原有避險設施和新型避險設施相結合；原有安全管理方法與新型安全避險措施向結合，最終形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系。

王德學認為，安全避險“六大系統”的建設，不僅在保障日常安全生產上發揮重要作用，而且又能在發生險情時構成井下安全避險的主要系統，對維護礦井作業人員的生命安全與健康、保障煤礦安全生產，具有十分重要的意義。

亟待“六大系統”統一標準出臺

如何把安全避險“六大系統”建設好、運用好?一些與會代表在接受記者采訪或在分組討論時也坦承地說出了自己的觀點和建議，其中最多的是希望安全避險“六大系統”國家統一標準盡快出臺。

四川省安監局副局長蘇國超表示：“希望從國家層面盡快出臺安全避險‘六大系統’國家統一標準，避免造成一些在建礦山企業不必要的浪費。全國非煤礦山因地域不同也是千差萬別，希望標準也有所不同。”

廣東省安監局副局長黃曉濤建議：“把‘六大系統’建設作為新建非煤礦山的必備要求，提高非煤礦山準入門檻。對已建好的非煤礦山分大、中、小不同標準來要求，并由中介機構先進行技術評估，安監部門再進行行政審批。”

安徽省安監局副局長朱峰提議：“提高礦山企業安全費用提取，從而確保‘六大系統’建設資金得至4保障，希望政府和相關部門也能出臺政策給以資金支持。”“六大系統”：未來五年催生萬億投資空間

我國已確定安全避險“六大系統”建設完善時間表，最后期限是2013年6月底，屆時未裝備“六大系統”的礦井將被吊銷營業執照。這或許意昧著國內井下礦山將迎來安全避險系統的集中建設期，這也是中國政府、國家相關管理部門首次將安全生產關鍵技術和裝備納入國家科學技術領域支持范圍和國家“十二五”規劃，這必將對中國乃至世界安全科技產品的發展產生深遠的影響。

國家安監總局相關人員表示，“十二五”的核心是轉變經濟發展方式，安全生產裝備產業將有望成為一支新的支柱產業。因為我國在安全生產裝備領域擁有相對成熟的技術，形成了門類齊全、領域廣泛、具有一定規模的產業體系和政策強制要求，具備了市場化的條件。

篇（9）

中圖分類號：TD844+.9 文獻標識碼：A

礦山企業的外包運營模式是按不同的生產環節進行劃分的，其中生產剝離、采礦和選礦是礦山企業生產的核心業務，本文就這三個生產環節的外包進行闡述。

1礦山開采前剝離性業務外包

礦山開采特別是露天開采的首要任務就是剝離一些非礦土層或沒有開采價值的礦物表層，這一工作任務傳統的做法就是礦山企業專門成立一支工作隊伍進行剝離施工，現在大都由第三方承包完成。

2采礦業務外包

指的是金屬礦石的開采不由本企業的人員具體操作，由外來的第三方或者是內部人員虛擬外包的方式，虛擬外包就是由企業內部人員承擔礦石開采但報酬的計算與兌現和外部人員承包該工作一樣。

3選礦業務外包

就是選礦操作環節企業不再具體參與，由企業以外的人員或施工隊去承擔，或者是虛擬外包。此外，礦山運營外包還涉及運輸業務外包：指礦石、精礦的運輸由專門的外部運輸單位或企業負責，礦山企業不再擁有自己的專門運輸隊伍。礦山企業三類核心業務外包運營模式中，剝離性外包運營模式在國內大部分礦山開采企業得到普遍采用，各礦山企業不再擁有自己的剝離施工操作隊伍和人員；采礦外包運營模式有不少的企業在嘗試，但大型企業的在該運營模式上還有所保留，沒有完全實行外包，而小的礦山開采企業基本上都是外包的運營模式；選礦外包運營模式除該礦業公司采用外，國內其他企業采用這一管理模式的較為少見。

4重視露天礦外包和地下礦外包的差異

（1）露天礦與地下礦承包資質的差異。礦山企業按照采礦方法可以分為露天礦山和地下礦山。與地下礦山相比露天礦的采礦管理較為簡單、容易，而小型露天礦的開采更加簡單，有些只是具有土石方施工能力的施丁隊伍，這些來自于非礦山的施工隊伍，合同單價較低。由于隊伍人員素質、培訓和裝備水平參差不齊，安全和技術支持存在隱患，如對邊坡的管理等方面。地下礦山的開采和管理比露天礦復雜很多，因此從事地下礦山建設和采礦承包的施工隊伍要求更專業化，必須具備礦山總承包資質才能承接該類業務。

（2）露天礦與地下礦外包在設備、設施投資方式的差異。露天礦外包和地下礦外包在設備、設施的投資方式上可以進行如下劃分，露天礦外包可以由承包方投入采礦、運輸等主要設備、相關輔助設備和公輔設施等，但投入的設備必須符合礦山的要求，這種模式可以減少業主的建設投資。地下礦外包的固定設備投入由業主承擔，固定設備包括：提升機、豎井裝備、有軌運輸設備、坑內破碎設備、水泵、變電設備、通風設備、壓風設備、放礦設備等；移動設備由承包方投人，移動設備包括：手氣動鑿巖機、中深孔鉆機、掘進鑿巖臺車、中深孑L臺車、鏟運機、裝藥車、輔助車輛等，這樣可以防范雙方合作出現問題帶來的風險。固定設備的運行管理可以由業主負責，也可以委托給承包方負責。

5重點關注礦山安全管理

篇（10）

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;

3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;

4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;

5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;

7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。

(二)地下礦山(通風系統)

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;

2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立*縣非煤礦山專項整治工作領導小組：

組長：楊明祥(縣安監局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學才

(二)制定*縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。

(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。

(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。

(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。

(五)加強行政執法

1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。

2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。

(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度

加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。

篇（11）

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;

3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;

4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;

5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;

7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。

(二)地下礦山(通風系統)

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;

2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立*縣非煤礦山專項整治工作領導小組：

組長：楊明祥(縣安監局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學才

(二)制定*縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。

(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。

(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。

(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。

(五)加強行政執法

1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。

2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。

(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度

加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。