社區治理的難點和困難大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社區治理的難點和困難范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）有的地方對做好社區計生工作的認識還不到位。主要表現在兩個方面：一是部分街道黨政領導對計生進社區缺乏信心，認為城市計生工作難度大，街道財政困難，不可能為社區配備足夠的計生工作人員，把計生工作交給社區不放心，不能積極主動推進計生進社區。二是部分社區工作人員覺得計生工作“棘手”，使計生工作在社區基本沒有開展。

（二）管理體制和工作關系尚未理順。近年來新組建的社區如何開展計生工作尚在探索中，相關的工作制度還不健全、責權還不明確，街道計生辦與社區之間、社區與屬地管理單位和物業服務公司之間的工作關系還沒理順，“權隨責走、費隨事轉”還沒落實到位。

（三）社區計生工作組織網絡尚未建立完善。新建社區一般只配備了1〜2名計生工作人員，沒有形成以“社區――樓片――物業服務公司（屬地管理單位）――樓洞”為鏈條的計生工作組織網絡體系。

（四）社區內下崗職工、失業無業人員的計生“四術”費及普查費無解決渠道。目前，已婚育齡群眾計生四項手術費及生殖健康查體費的解決辦法是：農村和流動人口的由財政承擔；機關企事業單位的由所在單位承擔；下崗、失業、無業等社會人的由個人承擔。

（五）社區計生管理服務存在現實困難。目前社區普遍存在“一多、一快、兩不”現象，即出租房屋多、人口變動快，鄰里之間不了解、入戶調查不配合。這些復雜情況的存在，導致出現了“七難”現象，即入住人口底子難托清，育齡婦女婚育情況難掌控，計生信息難掌握，管理服務難見人，漏管現象難杜絕，違法生育難發現、難追究。

做好城市社區人口計生工作的幾點建議

（一）明確社區計生工作責任。制定文件明確街道、社區、屬地管理單位和居民小區物業服務公司，以及相關責任人的職責，由計生局指導其開展工作，并通過建立考核獎懲責任制，制定工作制度，實行“一票否決”、責任追究等措施，確保工作關系得到理順，確保單位和個人責任落到實處，通盤考慮，抓緊抓好。

（二）健全完善社區計生機構。成立兩個組織：一個是社區人口和計劃生育工作領導小組，由居委會主任兼任組長，統籌抓好社區人口計生工作；一個是社區計劃生育協會，具體負責開展計劃生育居民自治工作。配備四級網絡隊伍：一是配備社區計生工作人員，負責社區日常計生工作；二是配備計生協管員，負責其轄區內計生信息收集和計生管理服務等工作；三是社區內所有屬地管理單位和物業服務公司都配備專（兼）職計生工作人員，負責本單位、本小區內的計生信息報送和管理服務工作；四是選配好樓長，擔任計生信息聯絡員，在社區內建立起嚴密的組織網絡，解決有人干事的問題。

篇（2）

二、落實各項經濟指標,確保提前、全面、逾額完玉成年任務。截止11月末,街道稅收等6項指標均提前逾額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發展高新技術企業年任務12家,實際完成21家,完成175%;發展現代服務業年任務4家,實際完成19家,完成年計劃的475%,為全區經濟指標的完成做出了貢獻。

三、落實抓班子帶隊伍的職責,立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定,抓好領導班子的理論學習,進步班子成員的理論素養,加強思想建設;以專題*生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風建設;貫徹*集中制組織原則,堅持集體領導和個人分工負責制,對涉及全局重大題目,注重發揮集體聰明,集體決策。對涉及某一方面題目決策,虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作,做到總攬不包攬,當班子不當家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍治理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神,著力進步機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體,加強社區隊伍建設,調動工作積極性。工作方式上,能經常深進社區和轄區單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關心群眾的疾苦,設身處地地幫助解決一些困難和題目。

四、支持班子成員履行職責,其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的題目敢抓敢管,省應急工作現場會的預備,機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯“*家庭與*社區同創共建”現場觀摩會的工作,得到了市區領導的一致好評。年內,穩定工作任務繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發的上訪題目等等,和分管領導一道落實責任、細致工作,及時把握反饋信息,做了很多化解矛盾的工作,為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責;勞動就業,在實名制就業任務遠重于往年的情況下,多方開發就業崗位,積極拓寬就業渠道,完成了1689人的就業指標,5個社區均被評為充分就業社區;城建工作從來都很繁重,今年罕見的風暴潮,達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設與治理并重工作思路,全方位加強轄區環境衛生整治,全力以赴抗擊風暴潮,確保人民生命財產安全,出色地完成了任務;民政、社區建設、換屆工作方面,關注轄區弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“*樓院”建設,通過制定規章,開展活動,努力探索“樓院自我治理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務重,要求高的情況下,為全區作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“活動人口計劃生養維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步進步。各社區雖為居民自治組織,卻承擔了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務。

五、落實第一責任人職責,加強黨風廉政建設。為官從政,廉潔執政,既是要求,也是天職。對此,能嚴格要求自己,加強有關規定的學習,能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和熟悉上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹言慎行,廉潔自律,遵遵法律法規和社會道德操守。作為第一責任人,能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求,帶領班子成員參加區有關報告會,主持班子班子成員召開專題*生活會對照檢查,努力加強班子黨風廉政建設。

篇（3）

近年來，流動人口計劃生育管理工作在計生干部職工的共同努力下，取得了較大成績，為穩定低生育水平，構建和諧社會做出了應有的貢獻，但全縣流動人口仍然存在諸多計劃生育問題，主要問題一是流動人口違法生育所占的比例高，二是流動人口違法生育占總違法生育的比例逐年上升，三是跨省流動人口的違法生育所占比例高，四是流動人口的出生率高，五是流動人口出生的計劃生育率低。造成我縣計劃生育超生違育的主要問題是流動人口，流動人口的計劃生育管理已成為計劃生育工作的難點和重點。造成這些問題的主要原因是：

一是認識不到位。在現有體制和環境下，做好流動人口計劃生育工作的關鍵是要以科學發展觀為指導，以長遠的、發展的眼光正確看待流動人口對社會經濟發展的貢獻。而我縣個別鄉鎮和單位對流入人口存在戒備和防范的心理，遇事推諉，不夠盡職；對流出人口則想盡辦法，防止外出育齡群眾計劃外超生，輕視服務，不夠盡責。受這些急功近利的狹隘思想影響的結果必然是重管理、輕服務。對流動人口的計劃生育管理缺乏主動性和責任心。

二是政策不到位。在一些鄉鎮和單位對流入流動人口的管理沒有充分體現公平對待的原則，流入人口沒有依法免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，也未能與縣內戶籍人口享受同等的計劃生育、生殖健康和婦幼保健宣傳教育服務；而在流出地，特別是在一些基層基礎工作薄弱的鄉村，為了減少計劃外生育，侵害流出人口合法權益的現象時有發生。群眾對流出地鄉村組織強迫育齡群眾返鄉孕檢和離鄉時收取押金問題反映十分強烈。對流動人口計劃生育工作很不滿意。

三是措施不到位。我縣現有的流動人口計劃生育工作機構和管理服務人員，遠遠不能適應新形勢、新任務的要求。特別是在流動人口較多的城鎮、社區和企業，機構不健全，人員不到位的現象嚴重影響了流動人口計劃生育工作的正常開展。目前我縣流動人口計劃生育管理和服務網絡尚未形成，縣城只在人口局設一個流動辦，各鄉鎮流動人口管理靠計生辦代管，這些機構和人員一般隸屬于各級計生行政主管部門，執法權限、空間都有一定局限，更多地還受到人力、物力、財力的限制。同時，流動人口管理網絡尚未延伸到村組一級，所以工作起來非常被動，效果一般。

四是管理不到位。由于流動人口從事的職業復雜，居住分散、來去無常、活動自主、無拘無束，導致流出地對流出人口的信息采集困難，底子難摸清、孕情難掌握、措施難落實。加之由于人性化管理的需要，計生部門不予采取強硬措施處罰違法行為，導致對違法事實取證難，依法處罰更難，沒有制約效應。目前大部分流出重點已婚育齡婦女既沒有定期回戶籍所在地落實相應的措施，也拒不寄回避孕節育情況報告單，我們拘手無策，毫無辦法。這些問題的存在都導致流動人口計劃生育管理工作不到位的原因。

如何根據流動人口的特點和變化發展趨勢，充分利用現有社會經濟發展的良好機遇，開創流動人口計劃生育工作的新局面，是擺在全縣計劃生育工作者面前的新課題。我們必須認識到流動人口的計劃生育管理和服務面臨著前所未有的發展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰和壓力，因此，我們必須充分利用現有的良好機遇，積極應對各種挑戰。根據現階段計劃生育工作中存在的主要矛盾，考慮到我縣流動人口的實際現狀，提出以下對策：

（一）以服務總體目標為主線，將流動人口納入社會經濟發展總體規劃，統籌安排。要正確認識，加強和改進流動人口計生工作，提供必要的政策環境和經濟保障條件，要把流動人口計生工作放在突出位置，狠抓協調和保障，通過各類制度促進流動人口計生工作深入開展。縣、鄉政府應該自動整合政府和社會資源，相應調整戶籍、治安、勞動、工商、教育、衛生、計劃生育及環境方面的政策，實現技術、政策、資源的優化組合，為綜合治理流動人口和維護其合法權益提供技術、法律保障和政策環境。公安、工商、教育、衛生、勞動等部門不是專職計劃生育管理部門，在進行綜合治理、齊抓共管的責任落實時，既要有利于計劃生育工作的開展，又要避免和兼職單位的主要工作、利益發生沖突，從而形成各職能部門間互相配合、相互促進的良好工作格局。

（二）以優質服務為著力點，積極推進流動人口計劃生育工作。流動人口計劃生育工作要堅持“公平對待、合理引導、完善管理、優質服務”的方針，充分發揮縣、鄉服務站的龍頭作用，要以服務促管理，以情感人、依法治理，突出以人為本的理念，讓流動人口也能享有人口與計劃生育法律法規的各項權益，以便使流動人口在享有其合法權益的同時履行其應有的義務，自覺地接受管理。縣鄉流動人口計生管理部門要以社區為單位對流動人口實行統一管理，要全方位提供宣傳教育、生育節育、優生優育、避孕藥具、查孕查環和生殖健康保健等服務。通過落實各種優質服務，使流動人口盡快熔入縣鄉計劃生育管理網絡之中。

（三）以突出管理創新為突破口，盡快建立和健全相應的流動人口管理和服務的組織機制。一方面是加強鄉鎮街道、居委會的領導，成立社區流動人群計劃生育管理中心，選聘文化程度較高，能適應新時期計劃生育工作需要的年輕干部擔任計生管理人員，提高技術服務質量；另一方面，還要加強流動人口自身的組織建設，以鄉鎮街道、居委會為單位，建立流動人口計生協會，抓好流動人口計劃生育信息隊伍建設，開展流動人口計劃生育的“自我教育、自我管理、自我服務”，并將其納入社區計劃生育協會中開展工作。

（四）以機制創新為基礎，不斷完善流動人口計劃生育的保障機制和激勵機制。縣、鄉政府應將流動人口計劃生育管理和服務經費納入同級財政預算支出范圍，將流入人口數量納入當地計劃生育經費投入的總人口基數計算，確保法律、法規規定的免費避孕節育技術服務等所必須的經費。已婚育齡流動人口所需計劃生育技術服務經費，應計入現居住地戶籍人口經費需求總額，由現居住地一并安排；設立縣、鄉計劃生育基金，落實流動人口計劃生育家庭的獎勵優待政策；強化利益導向機制，把流動人口中的計劃生育困難戶納入城鎮最低生活保障，在流動人口中普遍形成“計劃生育光榮”的利益導向；扶持計劃生育困難戶發展生產，使他們認識和感受到計劃生育的好處和利益所在。建立雙重制約機制，落實政策法規，強化硬約束，實施軟約束。

篇（4）

黨的十報告中明確提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局，強調要實現人與自然和諧發展，重點突出生態文明理念，美麗中國觀念逐漸深入每一位中國人心中。而農村社區治理是建設美麗中國非常重要的一個組成部分，全面推動生態文明建設才是真正推動美麗鄉村建設、美麗中國建設的深刻內涵。

一、美麗中國與農村社區治理的關系

美麗中國是黨的十報告首次提出的一個概念，這一概念的提出也是向全世界正式表明了中國加強生態文明建設的立場。黨的報告明確提出，中國在未來的發展過程中一定會做好生態環境建設工作，同時也將生態文明建設作為中國社會發展最重要的一項任務。在中國面臨生態環境嚴重破壞、自然環境嚴重污染的情況下，美麗中國概念的提出意味著中國在未來發展過程中需要建設出一個“天藍、地綠、水凈”的良好生態發展環境。美麗中國指的是要實現人與自然的和諧發展、人與社會的協調，需要在政治建設、經濟建設、文化建設以及社會建設等各個方面中充分融入生態文明建設理念。在我國城市化建設進程不斷加速的過程中，農村社區建設發生了翻天覆地的變化，因此必須從理念和發展模式上來推動鄉村治理的改變，在此過程中產生了協同治理、簡約治理、為民服務的合作治理等多種治理理念和治理模式，這些理念為新時代下我國農村社區治理提供了新的啟發。而農村社區治理并不是僅僅將關注的重點放在生態保護方面，農村社區治理不能犧牲農村經濟發展機遇，而是要從根本上推動農村經濟、文化、基礎設施等建設的全面發展，以此來確保實現美麗鄉村建設任務，真正有效兼顧生態環境保護和社會發展。

二、基于美麗中國視域下農村治理面臨的問題

（一）生態環境嚴重破壞。中國經濟的高速發展進一步推動了農村人口規模的擴大，農村經濟、鄉鎮工業也隨之興起，導致資源出現過度利用。而農村地區生態環境本身比較脆弱，資源相對比較緊缺，在這種形勢下農村經濟的快速發展嚴重破壞了生態環境，而極低的資源利用率也加劇了環境污染。例如土地過度利用使得農業用地急劇縮減，土質變差，農村用地出現了嚴重退化。而城鎮化的快速發展使得工業化逐漸轉移向農村地區，農村用地被大量占用，耕地面積急劇減少，各種森林資源的亂砍濫伐使得生態環境進一步惡化。另外，我國農村地區在經濟社會發展過程中工業化程度在不斷提高，環境污染程度也日益嚴峻；而農業經濟本身發展也會因為農藥、化肥、地膜等的大量使用造成自然環境污染。廣大農民生活質量和幸福感都處在低點，這也是美麗鄉村建設面臨的一個重要問題。（二）村民參與程度低。基于美麗中國視域下的農村社區治理需要農民能夠積極主動地參與其中，能夠發揮出自身的力量為農村社區建設提出更加有意義的建議，同時還要對農村社區建設提供監督，這樣才能推動農村社區34農村?農業?農民2021.4BShehuizhili社會治理治理實現可持續發展。但是從當前農村社區治理的現狀來看，村民在參與深度和廣度方面都相對較低，這直接會影響農村社區治理成效。究其主要原因，一是制度層面的缺失，農村社區治理過程中對于村民參與制度、民主監督制度、利益表達制度等方面的建設比較落后，直接影響了農村的參與；二是作為農村治理主體的農民，本身文化素質偏低，這在一定程度上也會限制其參與到農村治理中。（三）專業治理人才缺乏。基于美麗中國視域下的農村社會治理需要各專業領域專業人才發揮出帶頭作用，但農村社區相對比較復雜。近年來，我國大力鼓勵畢業大學生參與到農村建設中，可新畢業大學生由于缺乏社會經驗，且很多大學生將農村工作作為日后發展跳板，并不能真正扎根農村來作出貢獻。這就導致了農村社區治理缺乏人才的支撐。

三、基于美麗中國視域下的農村社區治理路徑

（一）轉變經濟發展模式。對于農村社區治理來說全面推動經濟發展、提升農業生產效率、提升農民收入是其核心問題所在。首先，在農業經濟發展方面應該因地制宜，全面推動符合市場需求發展的經濟作物。充分發揮出資源優勢以及農業技術優勢，強化農業經濟發展過程中的科技投入，讓農業經濟發展過程中科學技術發揮出更大的作用。其次，農村各地全面推出特色農業經濟產業，以當地特色農產品為主，推出農產品深加工、旅游農業、綠色餐飲等產業發展模式。最后，要徹底扭轉農村傳統模式下粗放式的生產方式，逐步向著環境友好型、資源節約型產業鏈方向發展。（二）健全法律法規。農村社區治理必須不斷健全法律法規。首先，需要結合農村治理中凸顯出的關鍵問題針對農村社區治理中所需的各項法律法規制度進行逐步完善。其次，要保障法律法規建設的有效性以及法律法規的執行。最后，政府職能部門要依據法律法規不斷強化農村建設治理監管，將相關法律法規制度進行嚴格落實，對村民的環保行為進行積極引導，最大限度避免工業生產對農業用地以及農村水資源造成污染，徹底扭轉傳統農村發展過程中所造成的臟亂差現象，同時也要對工業化城鎮污染向農村地區轉移進行嚴格控制。另外，相關法律法規在保障農村發展的同時也要具有一定的預見性。（三）強化農民主體意識。農村社區建設的主體仍然是農民，在農村生態文明建設過程中需要充分調動起農民的主動性和積極性，真正將生態文明建設和環境保護作為農村生活和農業發展過程中的一個重要環節。政府部門應該將農村建設過程中的主導角色逐步轉變為引導，通過不斷強化農村日常管理工作來為村民創造更多的參與機會，并通過強化宣傳來積極培育農民的參與主體意識；同時還要通過充分確保農民的參與權、監督權以及表達權來進一步拓展村民的民主參與渠道。（四）強化人才隊伍建設。人才隊伍建設是農村社區建設面臨的一個重點和難點，在當前的農村社區建設過程中仍然存在難留住人才的問題。因此，需要從以下兩個方面來逐步強化農村地區的人才隊伍建設。一是逐步強化高效培養，可以在各大高校設置相關專業，有針對性地為農村地區輸送高素質專業化人才。二是針對農村地區加強實踐性人才培養。在農村地區除設置村干部和基層管理人員選拔制度外，還應該進一步增設相關管理服務崗位，全面提升農村地區的教育、醫療衛生事業發展水平。政府部門也應該逐步加大財政方面補貼，建立有效的激勵機制，為農村地區人才發展建立起更加公平的發展機制，這樣才能為農村吸引更多人才。

四、結語

綜上所述，基于美麗中國視域下的農村社區治理要從轉變經濟發展模式、健全法律法規、強化農民主體意識、加強人才隊伍建設等幾個方面進行逐步強化，以此來促進農村社區治理實現健康發展。

參考文獻：

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[3]傅李玲.社會工作介入農村養老服務研究——以浙江省麗水市為例[J].農村經濟與科技,2021,32(01):198-199.

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進一步落實排查化解工作制度。一是定期開展全面排查，對排查出的問題，逐案建立臺賬，落實包案領導、責任單位和責任人調處解決；二是分類開展專項排查。對勞動保障、土地征用、房屋拆遷等方面的突出問題開展系統專項排查，分類造冊、逐案登記、逐件落實領導包案責任，推進矛盾隱患有效化解。同時完善人民調解、司法調解工作體系，進一步強化基層組織，提高基層組織化解矛盾、解決問題的能力，充分發揮村（社區）調解員、地方知名人士、調解專家的作用，增強人民調解在群眾中的公信力，使矛盾糾紛在基層得到及時調處化解。

重大會事和重要節日期間，認真組織開展重點人員大走訪、保穩控工作，把維穩工作延伸到最基層，重點穩控已發生的集體訪、越級訪、重復訪、非正常訪和潛在的重大群體和重點人員，對該類群體和人員進行逐一登記、落實“五包一”責任，要求聯村隊員及村干部密切關注此類人員情況，做到早發現，早穩控，并針對群眾反映的訴求及時提出解決方案，確保不發生非法上訪和。

繼續將治安義務巡防作為全鎮社會管理綜合治理的重點工作之一，繼續實行獎罰分明的考核機制，確保工作落實到位，鎮綜治辦加大對巡防情況進行檢查考核，納入年度鎮對村綜治考核。繼續增加巡防經費投入，配備好義務巡防隊員的其他裝備等，提高巡防隊員的補助，適時組織全鎮巡防隊員培訓，提升巡防能力，以保障隊伍的正常運轉。加大與__派出所和綜治成員單位的密切配合，特殊時期由政法委員夏衛書、派出所所長辜遠大親自帶隊進行巡防，互聯互動，形成嚴密的社會治安防范網絡，特別是要加強重點高發區域的巡防工作。

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社區社會保障是指以社區為平臺,一方面是確保國家規定的對保障對象各種保障政策和措施的落實,另一方面是對保障對象進行社區補充保障,即在實施了國家規定的基本保障外,對基本生存仍有困難的保障對象給予幫助的再次補充保障,帶有“托底”的性質。如果我們將國家社區保障和服務體系比擬為大樹,殘疾人社會保障和服務體系是主干的話,社區殘疾人社會保障和服務體系就是基礎,是“根”。社會保障體系可以劃分為兩個層面:一是保障項目的橫向層面,包括社會保險、社會救助、社會福利等;二是保障主體的縱向層面,包括政府規定在社區范圍內執行的法定基本保障、家庭的親友保障、社區的補充保障等。總體上看,社區社會保障具有在社區保障對象享受了法定的基本保障和單位系統的補充保障后,家庭又無能力幫助的情況下救助、幫扶的“托底”保障功能。

社區服務是指以社區為平臺,以滿足社區成員需要為目標,以社區服務機構為主體,發動社區居民和志愿者等社會力量,利用社區資源,對社區成員提供的各種不同類型的服務的總稱。社區服務體系,是指在社區范圍內以滿足社區成員需要為目標,以社區服務機構和志愿者等社會力量為主體,以公益和福利性為特性的各種不同類型的服務所組成的多層次、多功能的服務網絡。

社區保障和社區服務是相輔相成的兩方面,一般來說,社區保障多是由政府和組織以強制性措施來推進,或以法定形式出現以國家強制力為后盾推進的,政策性很強,表現形式多是自上而下貫徹的。相比之下,社區服務則更體現出“扁平”性,是社區居民之間或與志愿人員及社會有關方面間產生的“協議”行為,并非以國家強制力推進的,表現形式多是民間和非政府組織間的協商,顯示出比較強的“民間性”。

二

就殘疾人社區社會保障和社會服務體系建設情況看:現實的情況和研究資料表明,殘疾人社區社會保障和服務體系的建設還面臨許多問題,社區社會保障和服務體系極不完善。突出的表現是:政府管辦的社區社會保障和服務機構發展面臨市場的沖擊,發展形勢不容樂觀;民間服務組織大量涌現,發展勢態迅猛,但資金存在著嚴重缺口,沒有穩定、合適的發展場地,缺乏有效的政策保障;各類服務人才匱乏,從業人員的素質和能力有待提高;行業規范不健全,管理比較混亂,機構之間缺少交流;社區社會保障和服務機構職能定位模糊,專業性不強,缺乏競爭力;機構服務布局也不盡合理,缺少科學發展的規劃。

三

推動社區社會保障和服務工作全面上水平,以更好地整合社區資源,強化社區意識,形成工作合力,是當前開展社區建設工作的重中之重。就殘疾人社區社會保障和服務體系建設而言,作為弱勢群體的一部分,是“弱中之弱”,“困中之困”,開展社區殘疾人社會保障和社會服務,應遵循的一條重要法則就是:在保障其享有一般弱勢群體所享受的福利待遇,即享受普惠待遇的基礎之上,政府和社會還應給予特別照顧,實行“普惠加優待”的政策,特別是對重度和生活困難的殘疾人,這就是我們所說的優待。改革開放幾十年的積累,特別是近幾年我國經濟的持續穩定地增長,政府和社會在財力上是有條件的。

殘疾人生活在社區,是社區社會保障和服務的主要對象。就殘疾人社區社會保障和社會服務體系建設情況看,當前和今后很長一個時期主要應在以下幾個方面下工夫:

(一)把握好保障和服務的重點、難點和要點

我國城鄉發展不平衡,差距頗大,因此要找準社區社會保障和服務重點、難點和要點。

1.社區康復是重點

根據我國全面建設小康社會的總體布局,2015年要實現“人人享有康復服務”的目標。 要實現這一目標,關鍵所在是加大社區康復工作的力度。

2.社區就業是難點

就業是民生之本,增加殘疾人的就業和收入是根本舉措。解決殘疾人這一弱勢群體問題的根本戰略在于深化改革,發展生產力。不能僅僅著眼于補助、救濟,解放和發展生產力,增加殘疾人的就業機會和收入,應是解決殘疾人這一弱勢群體問題的根本戰略。要推進殘疾人就業,社區就業潛力最大,是增加殘疾人就業的有效平臺。

3.開拓社區殘疾人職業技能培訓教育新領域是要點

社區要有針對性地開展殘疾人這一弱勢群體的培訓。殘疾人這一弱勢群體形成的一個重要原因就是受教育水平低,文化素質和勞動技能差,就業競爭力差,就業機會少。因此,要使殘疾人這一弱勢群體從根本上擺脫貧困,就必須提高其文化素質和勞動技能,增強其就業競爭力。當務之急是要根據市場需求,做好對殘疾人這一弱勢群體的職業技能培訓教育工作,使殘疾人能適應就業市場化的需求,多渠道、多形式就業。在此基礎上要不斷深入探索,逐步建立起以就業市場預測、職業培訓、職業技能鑒定、職業資格證書制度、職業人才成長激勵機制為主要內容的殘疾人職業培訓體系。

(二)發展和扶持各類民間殘疾人服務組織是新的立足點

國家正在朝著小政府、大社會的方向邁進。社會建設日新月異,民間服務組織像雨后春筍,發展勢頭勢不可擋。據調查,僅從事孤獨癥教育的民間組織就達500多家。各類民間殘疾人服務組織主要服務在社區。在此大背景下,各級殘聯應乘勢而上,有所創造。要運用社會化的工作方式,充分調動和利用社區一切可資利用的社會資源。在指導思想上要樹立全社會一盤棋的大局意識和民辦公助、“不求所有,但求所用”的意識。在與民間殘疾人服務組織合作方面,一些沿海地區已帶了個好頭,如對民間組織,不論性質如何,只要是為殘疾人服務的,就提供各項資金支持;對托養等機構做到補貼到床、到人,實行“費隨人走”,另對困難殘疾人進入機構進行補貼,并在可能的情況下,提供場地和政策等方面的支持,有力地推進了社區殘疾人社會保障和服務工作。

篇（7）

2007年以來,車紅英先后在人代會上提出了《關于把握機遇、構建和諧物業管理的建議》、《關于加強治理噪音污染的建議》、《關于加強網吧管理的建議》、《關于取締夏季露天大排檔的建議》等群眾十分關注的問題,并全程跟蹤監督,使這些事關居民生活的熱點難點問題一一得到了合理妥善的解決,做到了件件有著落,事事有回聲。

篇（8）

一些高校的“紅色網站”由熟悉網絡技術的工作人員管理和維護，這些人員雖精通網絡技術，但缺乏相應的理論修養和思想素質，致使“紅色網站”只是從形式上具有了“紅”的意義，而無法真正“火”起來，難以擔當引導、激勵和教育學生的重任。除此之外，多數高校沒有建立健全“紅色網站”建設激勵機制，網站建設者和管理者的積極性和主動性不強，工作熱情不高。“紅色網站”建設隊伍缺乏必要的學習培訓和經常性的業務指導，管理人員的理論水平不高、網絡技術薄弱，對學生在“紅色網站”上發表的過激言論一味地采取堵截、刪除、壓制等措施，使學生對“紅色網站”產生了抵觸情緒和恐懼心理。網站缺乏吸引力和說服力造成了學生的認知懷疑和認知拒斥，他們對“紅色網站”視而不見，偶爾進入網站后，很快就抽身而去。有的高校“紅色網站”雖然開辟了“留言板”、“在線咨詢”等欄目，想及時掌握學生的思想動態和心理傾向，及時解答、解決學生的思想疑慮、心理困惑和生活困難，搭建師生交流和互動的平臺。但這一平臺卻因為沒有專業和專職的人員管理而形同虛設，嚴重影響了大學生對“紅色網站”的利用。

二、加強高校“紅色網站”建設的措施

1.注重學生精神需要，科學定位“紅色網站”的角色。“開展思想政治工作的過程，就是信息的獲取、選擇和傳播的過程，就是用豐富、正確的有關信息，影響人們的思想觀念和精神狀態的過程。”[1]（P3）在建設高校“紅色網站”過程中，要深入了解和掌握大學生學習過程中遇到的思想困惑，關注大學生現實生活中出現的熱點和難點問題，盡量滿足大學生的各種現實需要，把大學生思想政治教育融入為學生提供生活、學習、就業、情感等方面的幫助、指導和服務之中，做到虛功真做。在欄目設計方面，“紅色網站”必須考慮大學生政治訴求的需要。當代大學生大部分都具有強烈的愛國情感，他們希望祖國繁榮富強，愿意為民族振興貢獻自己的力量。同時，他們的思維活躍、創造力強，對國家的建設和發展有自己的思考與看法，希望借助網絡來表達自己的愛國之心和強國之愿。網絡生活的交互性、直接性使思想政治教育活動“從物化走向人化、從灌輸走向對話、從限制走向解放、從分離走向融合。”[2（]P43）高校“紅色網站”可通過開設“紅色博客”、“紅色社區”、“紅色論壇”等欄目為學生搭建充分表達自己思想的網絡空間，營造濃厚的“紅色”表達氛圍。盡管大多數學生在網上發表言論的出發點都是好的，但其在思想認識上難免會有片面和偏激的地方，這就要求網站相關人員對“紅色交流互動區”進行積極引導，充分肯定他們積極健康的因素，激發他們的愛國熱忱，及時指出和糾正他們偏激和錯誤的方面，提高他們的政治覺悟和思想認識水平，保護他們的表達熱情，滿足他們的政治思想認知需要。高校“紅色網站”應充分借助網絡的信息流，擔負起解疑釋惑的責任，培養大學生正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高大學生的思想認識和政治覺悟。可根據學生關注的社會熱點和焦點問題，開設有關專題欄目，通過擺事實、講道理、提供一些真實的信息等方式把學生的思想和行動統一到國家主流意識形態和核心價值觀的要求上來。只有不斷滿足學生的精神心理需求，有效提升“紅色網站”的精神魅力和思想底蘊，才能以“紅色”精神來影響學生、教育學生、凝聚學生、塑造學生。

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首先，給大家拜個早年，祝大家新年快樂，在新的一年里行大運、發大財。接下來請允許我代表社區居委會向大家匯報2011年社區工作，請批評指正。

2011年，社區在街道辦事處的領導下，在駐區單位的支持下，在社區居民的關心、幫助下，社區各項工作穩步推進，各項發展指標順利完成，社區面貌不斷改善，社區和諧度不斷提升，社區發展呈現出欣欣向榮、又好又快新局面。

一、社區領導班子建設

經過不斷的探索和總結，社區確立了新、和、勤、廉、實、優“六字”班子建設工作方針。“新”，即兩委班子成員努力做好本職工作，樹立公仆意識，堅持以新的理念、新的方法來規劃統領社區的各項工作，樹立社區新形象。“和”，即團結合作，和衷共濟促發展。兩委班子成員注重相互團結與合作、溝通與交流，培育“能共事”的品質，使得決策更科學、更準確。“勤”，即勤思考、勤深入，勤勤懇懇干工作。“廉”，即廉潔自律，廉潔做事，廉潔做人，不為利益所動。“實”，即說實話，辦實事，求實效。“優”，即爭優創優，工作占排頭，爭一流。做到居務公開與財務公開并重，精神文明與物質文明并行。

二、全面貫徹落實黨和政府的惠民政策

（一）老年、殘聯工作。社區狠抓老年人、殘疾人等弱勢群體的服務工作，通過落實政策、上門走訪、經常關心、組織文體團隊、組織文娛活動等方式開展為老、為殘服務。范文TOP100上半年共為180余位老年人發放了56200元近老金，2011年下半年的敬老金也已開始發放，全年為60周歲以上老年人辦理70余個老年證，為20余名老年人申請了安康通，為5位殘疾人家庭申請了助學網上學習卡。全年共走訪1000余位老年人，百余位殘疾人，每月定期通過上門或電話的形式，關心老年人和殘疾人身體和心理健康，組織了象棋、讀書等老年文體團隊，豐富老年人居家養老生活，組織了20余次數百老年人和殘疾人參加各類文化娛樂活動。

（二）社會救助工作。社區救助服務是解決居民實際生活困難的重要形式，社區通過調查走訪等方式了解轄區內困難群體的基本情況，嚴把低保準入關，切實做到了應保盡保，應出盡出，按政策，全年共為2戶家庭辦理了低保，為6戶家庭辦理了出保手續。全年為困難居民辦理了數額達2300元的臨時救助。

（三）環境衛生工作。良好的宜居環境是社區建設的重要目標社區探索出了“常巡查、常監督、抓落實”的方法路子，就是每天都到社區巡查衛生工作，及時發現問題，及時保潔清掃，盡力做到當天發現，當天處理，狠抓環境衛生問題落實情況，并將巡查和清掃情況記錄在案。通過每天的巡查、監督和落實，建立了社區環境衛生管理長效機制，有效地解決了等老小區環境衛生治理難的問題。對轄區內的沿街商戶，是社區衛生服務的重點和難點。通過與商戶談心、交朋友，

爭取他們理解和支持社區的環衛工作。通過不斷的努力，形成了社區環境衛生齊抓共管的良好局面。

（四）計劃生育工作。計劃生育工作細致展開，通過廣場活動、窗口化服務等方式宣傳人口與計劃生育的法律、法規及相關政策，普及人口與計劃生育科學知識。同時，做好了流出人員《婚育證明》發放和流入人員《婚育證明》審驗工作，對沒有《婚育證明》的做好催辦和補辦工作。對符合《江蘇省人口與計劃生育條例》可以再生二孩的夫妻，為其辦理《二孩準生證》。對符合辦理《獨生子女證》的家庭，為其辦理《獨生子女證》。按照《條例》規定，發放無業人員獨生子女家庭父母獎勵金。做好一年一次為已婚育齡婦女做婦檢宣傳工作。

（五）勞動保障工作。退管老年人也是社區服務的重要群體，社區通過節日慰問、生日慰問、辦理納入等形式開展日常服務工作，并通過宣傳政策，努力實現退管老人醫保全覆蓋、健康體檢全覆蓋。每年4-6月還為老人辦理退休工資和供養年檢。思想匯報專題社區還每月至少組織兩次退管老人文化娛樂活動，以增進老年人之間的溝通和了解，豐富老年人的退休養老活動。社區還通過勞動保障網的崗位超市為轄區內84人下崗失業人員介紹工作，增強了社區困難群體脫貧脫困能力。在年底，社區還會上門對鰥寡孤獨和特困家庭進行慰問，解決他們的生活困難。

（六）綜合治理工作。社區調委會全年共調解涵蓋民事糾紛等各類糾紛13起，有力地維護了社區的和諧穩定。社區積極加強法制宣

傳教育工作，每月定期張貼法制宣傳畫、宣傳標語等宣傳內容，著力提升社區居民的法律素養。社區進一步加強民主法治建設，每月定期公布社區主要工作和財務情況，接受居民的監督，定期組織居民參加各類綜治廣場活動，弘揚法治精神，培育法治理念。

（七）文體科普工作。文體科普工作扎實有序，社區全年組織轄區內居民參加了10余次各類文化體育活動，通過組建文化體育興趣活動組織方式，通過組織外出游玩的方式，豐富居民的文化娛樂方式。最全面的范文參考寫作網站今年社區組織了部分居民參加了南京市組織的慶祝建黨90周年紅歌會，組織轄區內90名居民到上海參觀世博會等活動。社區還通過宣傳畫等方式，倡導科學、健康、低碳的生活方式。

（八）安全生產工作。社區每月都會對轄區內安全生產企事業單位進行安全隱患排查，并認真記錄排查內容。排查內容根據企事業單位情況各有側重。例如，煤氣換氣站注重煤氣罐放臵是否合理，防火滅火措施是否到位等內容，而住宅小區則注重滅火器是否配臵達標，器具是否在有效期內以及安全通報是否暢通等內容。檢查監督內容的科學性和合理性得到了駐區單位的一致好評，并有力地維護轄區的安全和穩定。對居易時代、南城美境和金陵王榭等小區內有高層建筑，社區重點檢查了高層建筑的消防設施和安全通道，并定期與高層建筑的物管處保持聯系，協商解決安全隱患，確保居住在高層建筑內居民的生命和財產安全。在節假日，要求所有值班人員逐一檢查轄區內的安全生產情況，發現問題及時處理、及時上報，并開展了節假日專項安全生產重點排查等工作。

三、重點抓好四項涉及居民切身的民心工程

（一）小區天燃氣安裝工程。經過社區兩委班子的協調和努力，小區居民盼望已久的天然氣，經過社區與燃氣公司多次聯系溝通，已經在今年4月份安裝到戶，范文寫作并且投入了使用。

篇（10）

一、高度重視、加強領導

鎮黨委、政府切實抓住*的契機，高度重視城管工作，成立以鎮委書記*為組長，鎮長*、副鎮長*為副組長，黨政辦、市政大隊、國土鄉建所、安辦及街村主要負責人為成員的市政工作領導

小組。領導小組下設辦公室，分管副鎮長*任辦公室主任，辦公室負責日常事務的處理。

領導小組為務求工作實效，不走過場，不搞形式，做到職責明確，責任到人。鎮長為第一責任人，親自牽頭研究制定具體、詳盡的實施方案，并親自抓工作中的重點和難點問題。分管副鎮長則認真

落實，并多次親自上街指導市政監察大隊執法，努力打造一流環境。

二、強化宣傳教育，促進觀念轉變

市政工作涉及面廣，工作量大，且任務十分艱巨。需要廣大干部群眾、城鎮居民的理解和支持。鎮政府召開動員大會，以場鎮居民小組為單位分別召開了城鎮居民會議進行宣傳發動，做到了家家戶

戶學習城市管理的有關法律、法規，提高了廣大城鎮居民的城市環境意識，強化以人為本的理念，讓廣大居民從被動地接受管理轉變為自覺行動。讓其自覺糾正違反城市管理的行為。我們充分利用廣播

、會議、標語、宣傳車櫥窗、散發宣傳單等多種形式進行宣傳，廣泛發動群眾，在群眾中形成良好的“容貌、衛生”輿論氛圍，使城鎮居民環境衛生意識得到了較大的增強。

根據市政管理工作的迫切需要，我鎮在原市政監察中隊的基礎上，組建成立了*政管理監察大隊。并抽調優秀年青干部充實到了市政監察隊伍。在鎮財政十分困難的情況下撥出專項資金，用于執

法人員服裝配備和執法投入。

三、落實責任，齊抓共管

為了加強鎮容鎮貌管理，不斷增強抓市政管理工作的合力，鎮黨委、政府積極協調社會各單位和內設部門的市政管理責任，并印發《*鎮容鎮貌和環境衛生管理規定》，與各單位、門市簽訂了“門

前四包門、內達標責任書”，市政監察大隊負責監督管理。并且專職3人保證場鎮保潔工作。

四、真抓實干，加強整治

在日常管理中，我鎮抓好嚴管重罰，堅持長效管理。我鎮因為場鎮小，居民市政意識薄弱，長期以來，以街為市、占道經營情況嚴重。為了徹底治理該在種現象發生，我鎮市政監察大隊人員每天上

街巡查，集中整治，使以街為市、占道經營情況得到了有效的治理。

針對我場鎮管理中存在的“十亂”現象，市政監察大隊嚴格按照市政管理的有關規定，采取定期或不定期巡查，集中整治，嚴格執行等措施，有效整治城鎮“十亂”現象，確保了*鎮良好的鎮容鎮

貌，并以重大節日和重大活動的集中或突擊整治，帶動日常的城鎮管理。我鎮充分利用“五一”、“國慶”等重大節日和其他活動，對平時管理中存在的“熱點、難點”問題進行清理和集中整治，公安

、國土、鄉建、市政環衛、安全等部門都抽調精兵強將開展綜合執法，推動了平時管理，確保了市政管理整治的有效性和長效性。

五、強化管理，嚴格執法

我鎮加強市政監察大隊隊伍建設和管理，每月組織隊員至少集中學習培訓一次，同時，建立健全規章制度，切實規范市政執法人員的執法行為，樹立良好的市政文明執法者的形象。一年來，鎮黨委

、政府加大對市政的執法力度，組織市政、安辦、公安等部門聯合執法20余次，共糾正和查處違反城鎮管理相關法規的“十亂”行為共100余件（次），逐步達到座商歸店，垃圾歸場，劃行歸市。并且，

在*人口密集地區，因人口密度大和長期以來環境造成亂倒垃圾污染河岸等情況，鎮里組織環衛工人、低保人員以及學校學生，對河岸進行定期清污，排除原有垃圾對可能沖入河道污染的物品進行清

運，保持河道兩旁基本無垃圾污染物。今年以來，我鎮還加強了垃圾處置費和污水處理費，全年共征收垃圾處置費3萬余元，污水處理費7000元。

篇（11）

荒丘裸嶺，黃土漫天。惡劣的生態環境和農業生產條件，曾經是嚴重制約東山地區發展和太原市環境質量改善的瓶頸問題之一。建設綠色東山、宜居東山、富裕東山，是杏花嶺區人民共同的夢想。

2010年，一場大規模、高標準的生態建設攻堅戰在東山地區打響了。經過三年多的艱苦努力，杏花嶺區已在東山地區完成長溝、牛駝寨、楊家峪、榆林坪四大重點片區綠化，累計新造林6.2萬余畝，提檔綠化3萬畝，種植各類苗木605萬株。曾經的山莊頭垃圾填埋場，已變成風景宜人的森林公園；東坪垃圾場生態恢復治理工程正在實施。東山地區從南到北的一條綠色長廊已基本形成，生態環境實現了質的飛躍，全區林木綠化率由三年前的23%提高到33%。

山西省太原市杏花嶺區委書記魏民在接受《中國經濟信息》記者采訪時表示，按照省、市“生態建設產業化、產業發展生態化”和“一村一品、一縣一業”的戰略部署，杏花嶺區將東山生態建設和發展現代農業相結合，大力發展花卉苗木產業，促進傳統農業向現代農業、傳統農民向新型農民、傳統農村向新農村轉變。

經過三年多的努力，杏花嶺區初步打造出種苗研發、高檔盆花種植、苗木培育和花卉種養交易四大基地，以花卉苗木產業為支柱的現代農業產業框架基本形成。至“十二五”末，全區花卉苗木產業產值將達到15億元，農民人均收入增加1.5萬元以上，提前實現翻番，使東山綠得更有內涵、更有希望、更有創造力。

現在的東山，對當地38個行政村的農民朋友而言，已成為一個蘊含著綠色財富的美麗家園；對杏花嶺區63萬人民而言，已成為一個生機勃勃的綠色搖籃；對省城420萬人民而言，已成為一道巨大的綠色屏障。杏花嶺區在太原建設“藍天白云之城、青山綠水之城”的進程中，留下了濃墨重彩的一筆。

宜居杏花嶺

杏花嶺區是山西省城太原市的舊城區，老建筑多，老街巷多，城市建設的歷史欠賬多。2010年，杏花嶺區委、區政府決定將小街巷集中連片改造作為改善居民人居環境、提升城區品位的重點。杏花嶺區委書記魏民說，到目前為止，該區已累計完成了9個片區的綜合整治。僅在2012年，就實施了壩陵北街、同樂苑等5個片區的綜合改造，涉及小街小巷57條，惠及居民8.8萬人。以現代化為基干，特色化為神韻，人性化為根本，這些片區現在已全部成為環境優美、風格各異、內涵豐富的精品街區，受到了居民群眾的交口稱贊。

棚戶區、城中村改造是一項艱難而富有爭議的工程，但也是從根本上解決人居環境和居民群眾住房條件的有效途徑。當前，杏花嶺區迎暉苑、路景苑等18個棚戶區和七府墳、小棗溝等6個城中村改造正在加快推進。2011年，剪子灣村在全市35個城中村改造中率先完成整村搬遷，村民全部喜遷新居，新村建設正在進行。大東關街104號院棚戶區僅用10天時間就完成了動遷工作；一年之后，回遷樓主體封頂，創造出了令人驚嘆的“杏花嶺速度”。

社區是加強和創新社會管理的最前沿，是黨和政府服務群眾的最基層陣地。近年來，杏花嶺區按照“環境一流、設施一流、隊伍一流、管理一流、服務一流”的標準，完成了10個精品社區和35個標準化社區建設。環境和基礎設施的改善不僅強化了社區的基本服務功能，更為開展各具特色的便民服務創造了條件。同時，杏花嶺區把推進社區網格化管理作為提升基層社會服務管理科學化水平的重要抓手，初步構建起“三級平臺、四級服務管理”的組織體系，社會服務管理正向著精細化、信息化和更加人性化的方向邁進。

和諧杏花嶺

保障和改善民生，是政府工作的立足點和著力點。杏花嶺區積極推進“百校興學”和校舍、校園安全工程，區實驗小學、第一幼兒園建成并投入使用，五一路小學、新建路小學、后小河小學改擴建工程全部完成。不斷健全公共衛生服務網絡，三級醫療機構達標率名列全省第一。新農村建設取得了新進展，將農村新的“五個全覆蓋”工程提前完成。各項社會事業也不斷取得新的發展，使全區人民生活質量和幸福指數不斷提升。

“群眾利益無小事，辦小事就是做大事”，這是杏花嶺區秉持的理念。杏花嶺區委書記魏民講到，在民生問題上，他們通過解決群眾的一件件小問題，換來了全區社會更加和諧的大效果。針對困難企業多、下崗職工多、困難家庭多、矛盾糾紛多的區情實際，杏花嶺區啟動了“訪貧問寒送溫暖，排查矛盾大接訪”活動，副科以上干部全部參與其中，幫助群眾解決實際困難，積極排查化解矛盾。活動開展三年多來，已救助困難群眾2萬余人，解決了一大批事關人民群眾切身利益的熱點難點問題。