施工單位對分包單位的管理大全11篇

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篇（1）

二、提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

2.1增強(qiáng)分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場施工，同時(shí)，分包單位要與進(jìn)場分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對分包單位進(jìn)行嚴(yán)格審查。

2.2加大對二次分包的管理力度

①對于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進(jìn)行對勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目和作業(yè)范圍的要求，強(qiáng)化對于二次分包的資格審查與現(xiàn)場監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機(jī)制。②對于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。③對于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場管理。施工單位要加強(qiáng)對于二次分包現(xiàn)場的管理，對于分包現(xiàn)場人員的基本情況、進(jìn)出現(xiàn)場時(shí)間以及出勤情況進(jìn)行全面掌控，在開始分包作業(yè)之前，要對分包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對于變電工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現(xiàn)場作業(yè)的全過程進(jìn)行有效監(jiān)控與管理。

2.3協(xié)管分包

施工單位要對檢查、工程、人資、經(jīng)營、質(zhì)量以及安全等相關(guān)職能部門進(jìn)行合理科學(xué)地分工，使各部門能夠有效地對分包作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，在確保電力工程實(shí)施項(xiàng)目的安全建設(shè)的前提下，建立完善的單位層面，加強(qiáng)分包管理的安全工作機(jī)制，對于工程本部和施工項(xiàng)目部門之間分包管理界面與流程進(jìn)行進(jìn)一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進(jìn)行協(xié)調(diào)、完善。

篇（2）

2電力工程項(xiàng)目分包管理中存在的問題

2.1分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高

多數(shù)分包商企業(yè)規(guī)模都不大，這就需要在簽訂分包合理時(shí)要對分包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。但在當(dāng)前部分電力工程分包管理中，存在著審核不嚴(yán)及私人交易的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致部分分包商在沒有滿足施工項(xiàng)目具體要求的情況下進(jìn)行施工，其施工能力、人員和技術(shù)都無法滿足施工的實(shí)際要求，從而無法保證工程的質(zhì)量，對工程效益帶來較大的影響。

2.2分包商所使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

部分分包商在承接到工程項(xiàng)目之后，在施工過程中為了節(jié)約成本，往往在材料上下功夫，利用質(zhì)量不合格的材料進(jìn)行施工，一旦施工過程中監(jiān)管不力，則會(huì)導(dǎo)致整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到較大的影響。

2.3一些分包商沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度

施工過程是質(zhì)量管理的最關(guān)鍵階段，一旦管理不力，則會(huì)導(dǎo)致各種違規(guī)操作存在，從而影響到工程的質(zhì)量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致施工過程中缺乏制約的機(jī)制，再加之分包商自身具有較大的獨(dú)立性，這就導(dǎo)致在施工過程中，往往獨(dú)立進(jìn)行管理，對工程的整體性較為忽視，在具體施工過程中不能與總承包商的總體規(guī)劃進(jìn)行主動(dòng)配合，從而不利于電力工程總體項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

3.1增強(qiáng)分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場施工。

3.2加大對二次分包的管理力度

（1）對于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進(jìn)行對勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位還要更好的完善二次分包的管理機(jī)制。（2）對于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。（3）對于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場管理。在項(xiàng)目分包管理中，需要加強(qiáng)對二次分包現(xiàn)場的管理工作。施工單位需要全面掌握分包現(xiàn)場人員、進(jìn)出時(shí)間及出勤等具體情況，在作業(yè)前，需要對分包人員做好技術(shù)交底工作。對于變電工程的施工現(xiàn)場則需要采取封閉式管理措施。施工企業(yè)還需要對二次分包現(xiàn)場人員進(jìn)行優(yōu)化配置，在整個(gè)施工過程中進(jìn)行全程監(jiān)控。

3.3協(xié)管分包

在項(xiàng)目分包管理實(shí)施過程中，施工單位做好科學(xué)合理的對各相關(guān)職能部門進(jìn)行科學(xué)的分工，從而在分包作業(yè)中各部門能夠協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化分包管理的安全機(jī)制，明確工程本部和施工項(xiàng)目部門之間的流程和分包管理界面，確保在分包管理工作中各部門能夠更好的實(shí)現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)和完善。

篇（3）

分包工程的造價(jià)是油田施工總工程造價(jià)的一個(gè)重要組成部分，對整個(gè)工程造價(jià)的大小有著直接的影響。施工油田企業(yè)分包工程的造價(jià)管理問題成為了油田施工企業(yè)一個(gè)必須重視的重要工作，對分包工程的造價(jià)管理處理妥當(dāng)，能夠降低整個(gè)油田施工的工程成本，提高油田施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。分包工程的造價(jià)管理是全過程的動(dòng)態(tài)管理。分包工程造價(jià)的全過程管理，就是以合同管理為主線，從合同簽訂到合同實(shí)施以及最后竣工驗(yàn)交結(jié)算的全過程進(jìn)行管理。

一、分包工程前期的本程造價(jià)管理

分包工程前期的工程造價(jià)管理主要是分為開工前的管理、招標(biāo)和合同的簽訂。在油田施工企業(yè)分包工程的造價(jià)管理中簽訂合同是進(jìn)行造價(jià)管理首先要進(jìn)行的。油田施工企業(yè)分包工程前期首先要選擇合適的承包方式。在承包方式選定后，總施工方要選擇那些資質(zhì)等級合格、信譽(yù)良好、價(jià)格合理分包商來進(jìn)行協(xié)商。油氣田產(chǎn)的建設(shè)有著自已固有的特性，是進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)”。油田建設(shè)的過程中那些技術(shù)含量較低的工程，例如值班室、圍墻的搭建、管道的挖埋、作業(yè)帶的開拓等基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，這些項(xiàng)目的建設(shè)往往都有著固定的模式，變化不會(huì)很大。對于這些工程可以采取公開競價(jià)的方式，確定承包商。

二、分包工程施工階段的造價(jià)管理

分包工程造價(jià)管理工作中對施工階段的造價(jià)管理處理關(guān)鍵地位。施工階段的造價(jià)管理的好壞對分包工程整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)的高低都有著至關(guān)重要的影響。在分包工程進(jìn)行施工的過程中，要對分包工程的各方面進(jìn)行有效的監(jiān)督與檢查。

1.施工企業(yè)的各部門要對分包單位的施工組織過程進(jìn)行嚴(yán)格的審批，只有分包間位的施工組織設(shè)計(jì)合理，才能夠有效的提高施工的工作效率，減少成本的支出，從而降低整個(gè)工程的造價(jià)。要準(zhǔn)確的計(jì)量分包工程的工程量。工程量的準(zhǔn)確性影響著工程的造價(jià)，對分包工程的造價(jià)有著根本的決定性。工程的進(jìn)度款的支付需要根據(jù)工程量的進(jìn)度來確定。工程進(jìn)度款的支付對分包工程的管理、質(zhì)量和進(jìn)度都有著十分重要的影響，而且影響著整個(gè)施工過程的資金的使用。在工程進(jìn)行的過程中，除了要準(zhǔn)確的計(jì)算工程的進(jìn)度，還對工程的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對于不合格的，不予計(jì)量和確認(rèn)。對于合格的工程。要及時(shí)的將分包工程款進(jìn)行支付，以便使分包單位有足夠的資金進(jìn)行以后工作的實(shí)施。

2.在分包工程的施工過程中，建筑材料的使用是必不可少的。在分包工程施工的過程中材料的費(fèi)用直接決定著工程造價(jià)的大小，而材料的質(zhì)量也直接影響著總的油田施工的質(zhì)量。在分包工程施工的過程中總施工方要加強(qiáng)對其的監(jiān)督檢查，防止分包施工單位在施工過程中偷工減料而使工程的質(zhì)量不過關(guān)，從而影響油田總施工的順利進(jìn)行。在與分包工程施工單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)注明所有的材料由總承包方一并供應(yīng)，分包單位不得自行進(jìn)行材料的采購。如果不經(jīng)總承包商同意而自行的進(jìn)行材料的采購，費(fèi)用將不會(huì)支付由分包單位自已承擔(dān)。

3.總施工單位要加強(qiáng)對分包單位各方面的監(jiān)督管理。加大協(xié)調(diào)的管理力度，嚴(yán)格控制在施工過程再進(jìn)行的各方面的變更。分包單位要按前期制訂的合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工工作，防止造成人工費(fèi)、材料費(fèi)等各種費(fèi)用的不必要的浪費(fèi)。同時(shí)在分包工程施工的過程中要減少現(xiàn)場變更，因?yàn)樽兏こ塘康拇笮Ψ职こ套詈蟮脑靸r(jià)有著直接的影響。

4.單位的工程管理人員要加強(qiáng)自已的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，對工程量的審核要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。分包管理工程是采用施工圖預(yù)算加簽證的方式，在這其中計(jì)算和審核的工程量是十分龐大的，工程量的工作人員不但需要進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，還要熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則，有效的控制好分包工程款項(xiàng)支付的準(zhǔn)確性。

三、分包工程竣工階段的造價(jià)管理

分包工程的竣工結(jié)算是分包工程造價(jià)管理的一個(gè)不可或缺的組成部分，是整個(gè)分包工程造價(jià)管理的驗(yàn)收階段和收口階段。在這一階段需要對油田施工分包工程的施工單位的工程質(zhì)量以及物資等各方面進(jìn)行綜合的評估，來確定此次分包工程最終的成本費(fèi)用。

1.對分包工程的材料費(fèi)進(jìn)行確定。要掌握分包工程單位在整個(gè)工程過種中材料的使用情況，是否按照合同的規(guī)定，將施工場地進(jìn)行行清理，有無多領(lǐng)用、剩余的材料是否已經(jīng)退回給物資管理部門。油田施工分包工程單位將剩余材料退回后，總施工單位應(yīng)及明對退回材料進(jìn)行處理，以便更好的降低工程成本。注意對材料的使用量與預(yù)算量進(jìn)行對比，以防發(fā)生在施工過程中的偷工減料以及挪做它用，造成質(zhì)量的的過關(guān)。

篇（4）

分包方案的選擇，將直接成為制約分包管理的決定性因素，它是工程分包環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)容之一。如果選擇不同的分包方案，管理的側(cè)重點(diǎn)就不同。比如基礎(chǔ)處理工程中的大壩帷幕灌漿工程，如果采取綜合延米單價(jià)計(jì)價(jià)方案進(jìn)行分包，分包隊(duì)伍就會(huì)為了盡可能多的完成工程量，而忽視工程質(zhì)量，這在一定程度上雖然減少了項(xiàng)目部的管理環(huán)節(jié)，工程進(jìn)度能滿足要求，但是不利于工程質(zhì)量控制，施工單位就會(huì)側(cè)重于工程質(zhì)量方面的管理；如果選用注入灰量多少進(jìn)行計(jì)價(jià)的方案進(jìn)行分包，分包隊(duì)伍就會(huì)為了多注入灰量，而忽視了工程進(jìn)度，施工單位就會(huì)側(cè)重于為完成工程進(jìn)度方面的管理。

分包合同的簽訂。在簽訂分包合同前，要做好前期預(yù)測工作。首先要做好成本測算，結(jié)合工程質(zhì)量、工程進(jìn)度要求，綜合分析分包隊(duì)伍情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施；其次不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，必須明確雙方的責(zé)任、義務(wù)。

有效的監(jiān)控。合同實(shí)施過程中，分包隊(duì)伍有可能為節(jié)約成本，往往會(huì)習(xí)慣使用舊的、成熟的施工方法，以致造成進(jìn)度滯后的情況時(shí)時(shí)發(fā)生；質(zhì)量上，在施工過程中，因?yàn)楸O(jiān)控不力或監(jiān)控脫節(jié)，以及缺乏強(qiáng)有效的監(jiān)控機(jī)構(gòu)與體系，也往往會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保證，造成安全隱患與質(zhì)量隱患。

水利水電工程分包管理的控制對策

建立合格分包商數(shù)據(jù)庫。好的合作單位是非常重要的，施工單位可根據(jù)自身的施工范圍及工作要求，建立合格分包商庫，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好、能長期合作的分包隊(duì)伍。首先要嚴(yán)格審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等有效證件等；其次，根據(jù)以往類似完成工程情況考察其施工能力和信譽(yù)情況；最后可根據(jù)各分包隊(duì)伍在合作過程中的履約情況，定期進(jìn)行評價(jià)，建立長期合作關(guān)系。

建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心內(nèi)容。(1)要根據(jù)施工單位自身情況，結(jié)合市場情況測算出符合市場要求的內(nèi)部施工定額。針對工程的施工條件，調(diào)查工程所在地的材料價(jià)格，測算好所要分包工程的實(shí)際成本，通過招投標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，尋求合理的分包隊(duì)伍施工。(2)要控制分包商的直接成本。重點(diǎn)在材料、機(jī)械方面進(jìn)行管理控制，要在確保分包商的合理利潤基礎(chǔ)上，盡量的降低分包單價(jià)，使施工企業(yè)的利潤最大化。例如在材料方面，很多工程為了保證質(zhì)量，業(yè)主會(huì)提供主要材料如水泥、鋼材、柴油等，而施工單位會(huì)通過收取一定比例管理費(fèi)或其他方式提供給分包隊(duì)伍，即使這樣材料價(jià)格也會(huì)比市場價(jià)格低，如果施工單位不與現(xiàn)場施工情況結(jié)合，控制材料的領(lǐng)取，往往會(huì)出現(xiàn)材料超領(lǐng)的情況，一旦分包商施工退場后，就無法進(jìn)行核實(shí)，施工單位的損失就大了。(3)要加強(qiáng)質(zhì)量管理。制定合理的質(zhì)量目標(biāo)，盡最大的能力降低質(zhì)量成本，確保工程的質(zhì)量，向業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品。分包隊(duì)伍為了追求最大利潤，最常用的手段就是偷工減料，在管理過程中，確保“三檢制”的落實(shí)，特別是對隱蔽工程，并且要在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(4)加強(qiáng)分包過程中的進(jìn)度監(jiān)控制。在保證工程質(zhì)量的前提下，分包協(xié)議中應(yīng)對分包商的總進(jìn)度目標(biāo)明文規(guī)定作詳細(xì)說明，明確保證總進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的人員、設(shè)備投入計(jì)劃及數(shù)量。鑒于工程的進(jìn)度監(jiān)控一般按月為基本控制單元，每月必須對分包單位進(jìn)行進(jìn)度考核，考核情況和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，明確改進(jìn)措施及擬需增加的施工資源要求。(5)加強(qiáng)安全管理。分包隊(duì)伍為節(jié)約投資，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意識(shí)也比較淡泊，時(shí)有安全事故發(fā)生。建立安全管理監(jiān)控制度可有效的避免安全事故發(fā)生。

篇（5）

1 概述

1.1 研究背景

城市交通擁堵，已經(jīng)無可辯駁的成為困擾城市發(fā)展和市民日常生活的一大問題，然而發(fā)展軌道交通是解決城市交通擁堵問題的最佳選擇，其具有占用地資源少、運(yùn)載量大、安全系數(shù)高、一次投資長期受益等特點(diǎn)，已經(jīng)成為我國城市建設(shè)發(fā)展過程中一個(gè)無法回避的決策性問題。

隨著城市化建設(shè)步伐的加快，北京市中心城不斷向周邊輻射，軌道交通建設(shè)的緊迫性也在增加。目前，北京市有計(jì)劃對市區(qū)軌道交通網(wǎng)進(jìn)行加密，預(yù)計(jì)到2020年北京軌道交通線路將達(dá)到1000公里左右。

1.2 研究目的

通過對現(xiàn)階段軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度及規(guī)章制度，規(guī)范軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，預(yù)防微小事故、遏制重特大事故和大面積坍塌事故，減少一般事故，保證軌道交通工程建設(shè)的順利、平安，保障建設(shè)周邊環(huán)境的安全。

2 軌道交通建設(shè)安全事故統(tǒng)計(jì)分析

收集到發(fā)生在國內(nèi)外的各類地鐵建設(shè)工程技術(shù)事故，共計(jì)111起，其中：明挖法工程事故41起，礦山法工程事故26起，盾構(gòu)法工程事故39起，地面及高架線事故5起，分別占調(diào)查事故總數(shù)的36.9%、23.5%、35.1%和4.5%。

本次統(tǒng)計(jì)的事故中，北京地區(qū)的地鐵工程建設(shè)事故總數(shù)為41起，其中明挖法工程事故12起，盾構(gòu)法工程事故7起，礦山法工程事故22起，分別占北京地鐵工程建設(shè)事故總數(shù)的29.3%、17%和53.7%。根據(jù)事故資料統(tǒng)計(jì)，礦山法工程22起安全事故中，環(huán)境因素為：雨、污水管線，出現(xiàn)頻數(shù)為14次，占北京地區(qū)礦山法事故數(shù)的63.6%。

3 監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

3.1 安全生產(chǎn)監(jiān)理制度現(xiàn)狀

監(jiān)理單位均制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，且人員職責(zé)明確，崗位齊全；制訂了安全教育培訓(xùn)制度，培訓(xùn)記錄較齊全。但個(gè)別單位缺少“安全生產(chǎn)責(zé)任制”目錄；沒有專門制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，只在《監(jiān)理細(xì)則》中有所體現(xiàn)。

3.2 資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位均有資質(zhì)等級許可證書，且資質(zhì)等級為甲級，符合要求；多數(shù)從事監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員的資格及到位情況滿足合同要求；但個(gè)別監(jiān)理單位不完全符合合同要求，監(jiān)理人員變更量大，如某施工標(biāo)段在土建工程完成60%以上時(shí)，監(jiān)理人員的數(shù)量有所減少。

3.3 安全技術(shù)監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位在監(jiān)理規(guī)劃中均有安全控制專篇，并編制了安全監(jiān)理方案，控制點(diǎn)明確，措施全面；按規(guī)定程序進(jìn)行了施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案的審查、審批；參加了設(shè)計(jì)交底會(huì)議；有旁站監(jiān)理方案，且旁站監(jiān)理記錄齊全；對于重大風(fēng)險(xiǎn)源均有詳細(xì)的巡視記錄；對施工監(jiān)控量測方案進(jìn)行了審查，監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)齊全。但個(gè)別單位在監(jiān)理細(xì)則中，質(zhì)量控制點(diǎn)針對性不足。

3.4 對施工單位資質(zhì)、安全管理制度核查現(xiàn)狀

監(jiān)理單位均對施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行了審查，有審查記錄；對施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全質(zhì)量保證體系、規(guī)章制度進(jìn)行了核查；對分包單位資質(zhì)、人員資格進(jìn)行了核查，且有核查記錄。但監(jiān)理對特種作業(yè)人員的審查不嚴(yán)格，多數(shù)施工單位出現(xiàn)了特種作業(yè)人員證書過期，或缺證的情況；對分包單位人員資格的審查不夠全面，個(gè)別分包單位的上崗人員資格不合格。

3.5 設(shè)備與設(shè)施安全監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位對施工單位的大型設(shè)備及部分小型設(shè)備的進(jìn)行了核查，有核查記錄；對特種設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)場進(jìn)行了全面審查，且有審查記錄；對消防、易燃、明火作業(yè)等進(jìn)行了檢查，有檢查記錄。但對施工機(jī)械、特種機(jī)械的審查不夠嚴(yán)格：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別施工單位缺少缺少施工機(jī)械、特種機(jī)械的登記臺(tái)帳，施工機(jī)械缺少合格證。

3.6 監(jiān)理資料管理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位的監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、月報(bào)等各項(xiàng)監(jiān)理資料整理及時(shí)、內(nèi)容齊全。但個(gè)別監(jiān)理單位的監(jiān)理資料整理不夠及時(shí)，監(jiān)理日志記錄不夠全面。

3.7 整改通知現(xiàn)狀

監(jiān)理對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位整改，有監(jiān)理整改通知及施工方的落實(shí)回復(fù)；對安全隱患均有排查記錄，且記錄齊全。但個(gè)別監(jiān)理人員對發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)要求施工單位整改，監(jiān)理的責(zé)任落實(shí)不夠。

4 對策和建議

（1）建立并完善軌道交通建設(shè)安全評估制度。針對軌道交通建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，應(yīng)開展軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的安全預(yù)評價(jià)、軌道交通工程建設(shè)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)評估、竣工后試運(yùn)營的安全驗(yàn)收評價(jià)及運(yùn)營安全現(xiàn)狀評價(jià)。通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的評價(jià)評估工作，識(shí)別各階段的安全隱患，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

（2）加強(qiáng)對專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的管理。進(jìn)一步改善對總包和分包施工單位的管理辦法，定期監(jiān)督和檢查總包單位對分包單位實(shí)行統(tǒng)一管理的情況；規(guī)范勞務(wù)分包單位在工程管理中的責(zé)任和義務(wù)，如測量方案、起重方案不允許勞務(wù)分包單位出等；同時(shí)對分包單位的從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高分包單位從業(yè)人員素質(zhì)。

（3）加強(qiáng)建設(shè)施工安全監(jiān)管工作。一是針對軌道交通建設(shè)專業(yè)力量嚴(yán)重不足的情況，應(yīng)加大對政府部門安全監(jiān)管人員、監(jiān)理人員、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)力度，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力；二是加大安全監(jiān)管力度，特別是要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違法行為。

（4）增強(qiáng)安全技術(shù)管理的針對性。在編制施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案時(shí)，要針對不同施工工法、施工場地及周圍環(huán)境、地質(zhì)條件、施工中可能給施工安全和周圍地區(qū)帶來影響和危害等不安全因素，從技術(shù)上采取措施，消除隱患，確保施工安全。

篇（6）

2.目前關(guān)于總分包業(yè)務(wù)的兩種會(huì)計(jì)處理

當(dāng)前，施工單位在會(huì)計(jì)核算時(shí)，將分包工程的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理分為兩種方法：一是把分包的工程收入算進(jìn)本公司的收入中，按照總包收入來確認(rèn)主營業(yè)務(wù)的收入，把支付分包工程結(jié)算當(dāng)成施工的成本，和自建工程進(jìn)行相同處理；二是將分包工程獨(dú)立開來，和自身沒關(guān)系，其收入及支出都是不通過本單位的收入用成本核算的。兩種方法相比較，前者可以較好地反映出總承包方的收入及成本，和相關(guān)法律法規(guī)中對總承包人的相關(guān)規(guī)定是一致的。同時(shí)，把分包工程的收入算進(jìn)本單位的收入，能增加稅前列支招待費(fèi)及廣告宣傳費(fèi)的抵扣額，以實(shí)現(xiàn)合理避稅。后者則不能全面的反映出總承包的收入和費(fèi)用，也實(shí)現(xiàn)不了合理避稅。

3.對總分包業(yè)務(wù)營業(yè)稅的納稅業(yè)務(wù)分析

當(dāng)前，總包單位對分包業(yè)務(wù)可以差額納稅而進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。實(shí)際操作中，對總包單位來說，能不能進(jìn)行差額納稅，其稅金都是一樣的。這是因?yàn)榧偃缱尫职饺ソ患{營業(yè)稅及附加，那么總包方對分包方的結(jié)算款一定是含稅的結(jié)算額，就是將分包業(yè)務(wù)的稅金收入給了分包方讓分包方去交納。這一差別只在于誰去交稅。肯定不存在分包結(jié)算額中沒有含稅，而分包方在自行納稅后讓總包方去差額納稅。

篇（7）

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）19-0167-02

所謂“分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因?yàn)槭袌鲈蚧蚬て谔o，或施工單位的資質(zhì)限制，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項(xiàng)或分部工程。因?yàn)槭强偘こ痰囊徊糠郑坏┵|(zhì)量、進(jìn)度得不到有效控制，就會(huì)對總承包單位的總體質(zhì)量、進(jìn)度和信譽(yù)帶來很大的影響。如何有效地控制分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手。

一、嚴(yán)格審核分包方的資格，為分包方建立檔案

分包方選擇的好壞，對分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響，而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對分包方的資格也有明確的規(guī)定，總包單位開展分包工作時(shí)，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)做好以下工作。

1.應(yīng)由總包單位的合同管理部門對分包隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一管理，可為每家分包隊(duì)伍建立檔案，對首次分包工程的隊(duì)伍，應(yīng)作好以下資格審查。

（1）嚴(yán)格審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件，確定分包方可分包工程的類別。

（2）嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。通過這些審查，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力，判斷分包方是否具有履約能力。

（3）調(diào)查分包方以前的業(yè)績，了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。

通過以上的調(diào)查收集到資料后，應(yīng)由合同管理人員整理好，并通過合同管理小組會(huì)議來分析評價(jià)，在合同管理小組作出合格評價(jià)后，可登入合格分包方名錄內(nèi)，供選擇使用。所有資料都應(yīng)放入分包方檔案并妥善保管。

2.采用模擬招標(biāo)選擇具體的施工隊(duì)伍

在確定了分包項(xiàng)目后，應(yīng)將工程有關(guān)情況同時(shí)通知幾家隊(duì)伍，由他們對價(jià)款、施工組織、投入的人員、設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示，企業(yè)擇優(yōu)選用。

3.加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的管理，定期考核其履行合同的表現(xiàn)，將考核結(jié)果記入其檔案中。并根據(jù)考核結(jié)果作出好、中、差的分類，對于表現(xiàn)好的，以后可較放心地使用，對于評價(jià)為差的，應(yīng)禁止再使用。

4.建立合同管理文檔系統(tǒng)，注重分包合同資料的收集。管理分包工作將會(huì)產(chǎn)生大量資料，如協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來的信件、交底資料，以及索賠資料、會(huì)談紀(jì)要等，這些資料均是分包合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)對這些資料的審查、保存作出相應(yīng)規(guī)定，并按要求妥善保管，這樣不僅可以彌補(bǔ)自己工作中的不足，而且可以有效地對付分包方的索賠，并預(yù)測分包的法律后果。對保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。

5.加強(qiáng)過程控制，確保分包合同認(rèn)真履行。

分包工作要想按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行，必須對分包合同的簽訂、履約進(jìn)行全過程控制。

二、選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍

對分包隊(duì)伍的選擇應(yīng)從以下幾方面考慮：

1.施工資質(zhì)應(yīng)滿足分包工程的要求；

2.主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)；

3.分包隊(duì)伍的以往業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)較好；

4.與本單位以往合作的情況良好。

根據(jù)以上要求選擇2―3家單位進(jìn)行比較后確定分包單位；然后，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不管分包隊(duì)伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書。而且作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。另外，總承包單位的現(xiàn)場項(xiàng)目部還需對分包工程的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。

三、組織分包單位參加圖紙會(huì)審

分包合同或協(xié)議書簽訂后，總包單位應(yīng)及時(shí)將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位，并組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會(huì)審會(huì)議。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會(huì)審會(huì)議，則作為總包單位，應(yīng)要求分包工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對分包工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，對分包工程的設(shè)計(jì)圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達(dá)成共識(shí)，由總包單位在參加由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審時(shí)，將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}一同在會(huì)審會(huì)議上提出，請?jiān)O(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員或建設(shè)單位（甲方人員）　給予明確答復(fù)或落實(shí)。

四、對分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批

圖紙會(huì)審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否能滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計(jì)要求（特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下，施工進(jìn)度安排是否合理并便于實(shí)施），是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。

五、核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場人員和施工設(shè)備

分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場項(xiàng)目部應(yīng)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場人員、設(shè)備。針對現(xiàn)階段建筑市場仍有一些不規(guī)范的地方，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去（嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包），總包單位核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場人員和進(jìn)場施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時(shí)主要以分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》作為依據(jù)，核對現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)場的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中確定的項(xiàng)目部人員是否一致、實(shí)際進(jìn)場的設(shè)備與《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時(shí)向分包單位提出，要求其進(jìn)行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。

六、分包工程施工現(xiàn)場管理

分包工程開工后，總包單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)督促其進(jìn)行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.對材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查。材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會(huì)直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽(yù)良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會(huì)信譽(yù)好的產(chǎn)品，對國家或合同上有要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見證取樣送檢。

2.對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查。總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對重要的關(guān)鍵工序，如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過程等，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過程的監(jiān)控。對隱蔽工程部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗(yàn)收，并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。

3.對施工進(jìn)度管理。總包單位應(yīng)要求分包單位按照　《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地實(shí)際情況不能按計(jì)劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時(shí)，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報(bào)總包單位認(rèn)可。

4.現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查。總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，特別是對要求持證上崗的人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員（施工員、技術(shù)員、預(yù)算員、質(zhì)檢員、安全員）、電工、焊工、機(jī)械操作工（包括樁機(jī)操作工、攪拌機(jī)操作工、起重機(jī)操作工、空氣壓縮機(jī)工）、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

5.施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查。總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的施工機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行不定期的檢查，特別是垂直運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗(yàn)收后方可使用。

6.安全文明施工的檢查。總包單位的現(xiàn)場安全員應(yīng)對分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對其施工現(xiàn)場進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進(jìn)行驗(yàn)證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格，做到閉合管理。

七、分包工程竣工驗(yàn)收

分包工程完工后，總包單位應(yīng)對分包工程實(shí)物質(zhì)量和技術(shù)資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

1.實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收。當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報(bào)告》，上報(bào)總包單位。由他們組織對分包工程實(shí)物質(zhì)量檢查驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求等。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，直到復(fù)檢合格。

篇（8）

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-8937（2013）17-0044-02

對于電力工程項(xiàng)目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保證工程質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭實(shí)力的重要保障。因此，認(rèn)識(shí)到分包管理的重要意義，采取措施，解決分包管理中存在的問題，提高管理的質(zhì)量和效益，對于工程和企業(yè)來說，都具有非常重要的意義。

1 電力工程項(xiàng)目分包管理的意義

1.1 分包管理的意義

電力工程分包管理是指工程的業(yè)主或總承包商，將一部分工程項(xiàng)目分包給具有一定條件的承包單位的一種項(xiàng)目管理方式。一般來說，分包的形式可分為以下幾種。第一種，由業(yè)主直接分包，合同由業(yè)主和分包商直接簽訂。第二種是在業(yè)主的認(rèn)可之下，總承包商找到分包商，并簽訂分包合同。第三種，總承包商與分包商簽訂合同，但具體的分包商由業(yè)主指定；還有一種，由總承包商將一些項(xiàng)目直接分包給分包商。由此可見，指定型的承包管理工作由業(yè)主控制，但大多數(shù)情況下，一般的分包管理是由總承包商來負(fù)責(zé)的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商，同時(shí)，業(yè)主對于工程的質(zhì)量要求也更能得到極大的滿足。

1.2 工程項(xiàng)目分包管理的必要性

對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理具有很大的必要性。對于工程來說，通過分包，可以激發(fā)分包商的競爭意識(shí)，提高勞動(dòng)效率和施工的質(zhì)量，從而保證了電力工程的效率和質(zhì)量。而對于分包商來說，可以降低工程負(fù)擔(dān)，減小經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的壓力，提高施工速度，降低成本。而對于業(yè)主來說，通過選擇合適的分包商，將工程分包出去，可以保證工程的質(zhì)量，滿足質(zhì)量的要求。同時(shí)，分包商為了獲得更多的承包機(jī)會(huì)，會(huì)主動(dòng)提高其工程承包的實(shí)力，不斷提升人才、技術(shù)等方面的實(shí)力，以低消耗，創(chuàng)造高效率，極大地提高工程施工的能力和質(zhì)量。

但是，要實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目分包的作用，就要加強(qiáng)分包管理，通過制定規(guī)章制度，控制分包商在人員、技術(shù)以及具體的施工過程中存在的問題，加強(qiáng)管理，減小因分包商的獨(dú)立性過大而導(dǎo)致的控制不善，效率低下，工程質(zhì)量監(jiān)管不力等問題，從而對總承包商的名聲和信譽(yù)造成損毀。

2 電力工程項(xiàng)目分包管理中存在的問題

分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時(shí)，沒有對承包商進(jìn)行嚴(yán)格的考核或存在私人交易問題，所選擇分包商的施工能力達(dá)不到電力工程項(xiàng)目的具體要求。那么，這種人員和技術(shù)方面的不足，會(huì)對工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生極大地影響。因此，對于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內(nèi)容。

此外，分包商所使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這是對電力工程項(xiàng)目質(zhì)量影響最大的一個(gè)因素。有些分包商為了節(jié)省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進(jìn)行有效地管理，會(huì)對電力工程項(xiàng)目產(chǎn)生很大的影響。另外，一些分包商沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，對施工過程的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些操作技術(shù)不規(guī)范，甚至違章操作，不僅對電力工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)a(chǎn)生施工安全問題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進(jìn)行獨(dú)立管理，導(dǎo)致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨(dú)立性，在具體的施工管理中，可能會(huì)忽視工程的其他部分，不主動(dòng)配合總承包商的總體規(guī)劃，對電力工程的總體項(xiàng)目產(chǎn)生影響。

3 提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

3.1 增強(qiáng)分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場施工，同時(shí)，分包單位要與進(jìn)場分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對分包單位進(jìn)行嚴(yán)格審查。

3.2 加大對二次分包的管理力度

①對于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進(jìn)行對勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目和作業(yè)范圍的要求，強(qiáng)化對于二次分包的資格審查與現(xiàn)場監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機(jī)制。

②對于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。

③對于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場管理。施工單位要加強(qiáng)對于二次分包現(xiàn)場的管理，對于分包現(xiàn)場人員的基本情況、進(jìn)出現(xiàn)場時(shí)間以及出勤情況進(jìn)行全面掌控，在開始分包作業(yè)之前，要對分包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對于變電工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現(xiàn)場作業(yè)的全過程進(jìn)行有效監(jiān)控與管理。

3.3 協(xié)管分包

施工單位要對檢查、工程、人資、經(jīng)營、質(zhì)量以及安全等相關(guān)職能部門進(jìn)行合理科學(xué)地分工，使各部門能夠有效地對分包作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，在確保電力工程實(shí)施項(xiàng)目的安全建設(shè)的前提下，建立完善的單位層面，加強(qiáng)分包管理的安全工作機(jī)制，對于工程本部和施工項(xiàng)目部門之間分包管理界面與流程進(jìn)行進(jìn)一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進(jìn)行協(xié)調(diào)、完善。

4 結(jié) 語

根據(jù)電力工程項(xiàng)目的具體要求，進(jìn)行分包管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的有效管理，具有重要意義。因此，總承包商在分包商的選擇、監(jiān)督、管理上要有嚴(yán)格的規(guī)劃，保證管理的有效性。而分包商面對激烈的競爭，也應(yīng)完善自身制度，提高工程管理的能力，主動(dòng)接受總承包商的管理，配合工程的總體發(fā)展，按時(shí)保量地完成電力工程項(xiàng)目。

篇（9）

一、簡析導(dǎo)致卷材防水屋面滲漏的相關(guān)因素

1.使用不合格的防水卷材

卷材的防水性能指標(biāo)與其本身質(zhì)量的好壞，決定著卷材的防水效果及使用壽命，采用質(zhì)量低劣的防水卷材是導(dǎo)致屋面發(fā)生滲漏的主要原因。目前市場上，防水卷材品種繁多、價(jià)格有高有低、質(zhì)量有優(yōu)有劣，如果不仔細(xì)辨別，難免就購買到質(zhì)量不合格的防水卷材。如果施工單位因低價(jià)中標(biāo)或施工圖設(shè)計(jì)未標(biāo)注清楚何種防水卷材等原因，往往會(huì)選擇價(jià)格低、質(zhì)量低劣，甚至不符合現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的防水卷材，這樣有可能直接導(dǎo)致了卷材防水屋面使用的防水材料不合格。不言而喻，如果使用了不合格的卷材防水材料進(jìn)行卷材防水屋面工程的施工，將會(huì)直接導(dǎo)致卷材防水屋面的施工質(zhì)量難以控制，也直接影響到卷材防水屋面的使用壽命和防水性能，給人們的生活造成了一定的不利影響。

2.卷材防水屋面的施工人員專業(yè)技術(shù)水平偏低

卷材防水屋面出現(xiàn)滲漏的一個(gè)客觀因素就是從事施工作業(yè)的人員專業(yè)技術(shù)水平偏低。因?yàn)閺氖率┕ぷ鳂I(yè)的人員多數(shù)是農(nóng)民工，文化層次低，而卷材防水屋面施工是一項(xiàng)技術(shù)活，如果施工單位不對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行相應(yīng)的施工圖設(shè)計(jì)具體要求、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、卷材防水材料使用說明書的技術(shù)培訓(xùn)，在施工現(xiàn)場不對施工人員進(jìn)行詳細(xì)的施工技術(shù)交底工作，現(xiàn)場施工人員難免出現(xiàn)對施工圖、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、材料使用說明書的不理解、不熟悉的情況，甚至出現(xiàn)理解上的偏差也時(shí)常發(fā)生。因此，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)操作方法、施工程序與施工圖、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、材料使用說明書不相符的地方，從而導(dǎo)致各種質(zhì)量問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致卷材防水屋面滲漏問題的發(fā)生。

3.卷材防水屋面工程的分包現(xiàn)象嚴(yán)重

卷材防水屋面工程出現(xiàn)分包現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因是：1）由于卷材防水屋面的施工技術(shù)要求比較高，如果某一道施工工序出現(xiàn)質(zhì)量問題，都將會(huì)導(dǎo)致屋面出現(xiàn)滲漏的問題，為了轉(zhuǎn)移施工風(fēng)險(xiǎn)，施工單位往往讓分包單位來完成卷材防水屋面的施工。2）由于卷材防水屋面工程的工程造價(jià)偏低、利潤空間小，施工單位為了確保工程盈利，有效轉(zhuǎn)移投資控制風(fēng)險(xiǎn)，往往也會(huì)找分包單位來完成卷材防水屋面的施工。由于工程分包存在利潤層層扒皮的現(xiàn)實(shí)問題，直到最后的分包單位也是奔著有利可圖才會(huì)承攬施工任務(wù)的。因此，分包單位不嚴(yán)格按照國家相關(guān)施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行卷材防水屋面施工的情況時(shí)有發(fā)生。此外，如今國內(nèi)監(jiān)理市場普遍存在監(jiān)理履行職責(zé)不到位的情況，對分包單位審核不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的分包單位也在從事卷材防水屋面施工，如果監(jiān)理在進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)不嚴(yán)格把關(guān)，屋面防水工程的質(zhì)量是難以得到保證的。

4.卷材防水屋面的施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

對屋面防水工程各施工工序的施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)是導(dǎo)致卷材防水屋面滲漏的根本因素。究其根本原因是施工單位的質(zhì)量管理體系形同虛設(shè)，監(jiān)理單位人員履職不到位所致。其次，施工現(xiàn)場的施工單位技術(shù)人員及監(jiān)理人員不看施工圖及施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況也比較普遍。可想而知，如果施工單位技術(shù)人員及監(jiān)理人員都不看施工圖及施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如何對現(xiàn)場具體施工人員進(jìn)行施工技術(shù)交底工作？監(jiān)理人員又依據(jù)什么進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收呢？結(jié)果出現(xiàn)施工單位、監(jiān)理單位對屋面防水工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（檐口、女兒墻、變形縫、分格縫、突出屋面管道等）的施工質(zhì)量不進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，難免會(huì)出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。例如，某一項(xiàng)工程采用SBS卷材來完成屋面的防水工程，但是在關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)部分沒有使用相應(yīng)的輔助防水材料將其密封，可見，如果卷材屋面出現(xiàn)裂縫或破損，雨水滲過卷材，再經(jīng)節(jié)點(diǎn)處的縫隙很容易發(fā)生滲漏，由于是節(jié)點(diǎn)處發(fā)生的滲漏，僅從卷材表面很難發(fā)現(xiàn)其滲漏源，亦不能找到維修的辦法[1]。因此，必須加強(qiáng)施工過程管理，嚴(yán)格控制卷材防水屋面的各道工序的施工質(zhì)量。

二、分析卷材防水屋面滲漏的防治措施

1.把好卷材防水材料的質(zhì)量關(guān)

首先，建設(shè)單位應(yīng)以全面的材料市場信息調(diào)研為基礎(chǔ)，制定合理的屋面防水工程造價(jià)，一般選定3―5種價(jià)格相當(dāng)、質(zhì)量可靠的卷材防水材料品牌，以便施工單位招投標(biāo)時(shí)有選擇的余地。這樣有效地避免了施工單位一味地追求利潤，選擇購買低質(zhì)低價(jià)防水材料的途徑。其次是在卷材防水材料進(jìn)駐施工現(xiàn)場時(shí)，建設(shè)單位、現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位三方人員共同驗(yàn)收，這樣能夠進(jìn)一步把好防水材料的質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。原因在于我公司建設(shè)單位與通常所說的業(yè)主或用戶單位不是同一概念，是專門從事工程項(xiàng)目管理的一個(gè)職能部門，因此，對工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)比較熟悉。建設(shè)單位人員親自參加驗(yàn)收的主要作用：與監(jiān)理單位共同核查材料的檢測報(bào)告與國家相應(yīng)施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是否相符；是否與建設(shè)單位選定的防水材料品牌相符；防水材料的合格證、使用說明書等質(zhì)量保證資料是否齊全；與監(jiān)理單位一道對進(jìn)場的防水材料進(jìn)行見證取樣封存，送有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。最后也是最關(guān)鍵一環(huán)是，現(xiàn)場見證取樣的卷材防水材料經(jīng)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可同意使用，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，因?yàn)槿缃窆┴洀S家都能提供材料檢測報(bào)告，如果不對進(jìn)場防水材料進(jìn)行復(fù)檢，很難從根本上保證所購買的防水材料是否合格。一旦防水材料的合格證和技術(shù)性能檢測報(bào)告出現(xiàn)問題，嚴(yán)禁其進(jìn)入建筑工程的施工現(xiàn)場，為建筑工程的防水工程質(zhì)量把好關(guān)，打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。

即使在建設(shè)單位沒有規(guī)定防水材料品牌的情況下，建議施工單位仍需購買符合國家現(xiàn)行防水工程相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的防水材料，不能心存僥幸心理購買質(zhì)量無保證的防水材料，否則一旦施工完畢出現(xiàn)滲漏問題，將造成返工重做，勢必造成施工單位信譽(yù)、利潤雙重?fù)p失。其次，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，如果屋面防水工程在交工后的5年內(nèi)發(fā)生滲漏問題，仍由施工單位進(jìn)行質(zhì)量保修。因此，為了確保卷材屋面防水的施工質(zhì)量，必須把好卷材防水材料的質(zhì)量關(guān)。

2.提升施工人員的專業(yè)技術(shù)水平

卷材防水屋面主要是以手工操作為主，因此，施工人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)尤為重要。由于從事現(xiàn)場施工的人員一般文化層次比較低，看不懂且沒有機(jī)會(huì)接觸施工單位編制的專項(xiàng)施工方案或技術(shù)措施，因此，施工單位必須對其進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的具體做法、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及卷材防水材料使用說明書的技術(shù)培訓(xùn)及現(xiàn)場施工技術(shù)交底工作，確保施工人員對卷材防水屋面施工的部位、順序、工藝、標(biāo)準(zhǔn)以及屋面工程的構(gòu)造層次、施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證措施、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程完工后的保護(hù)措施等都有一定的了解與掌握。針對施工現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，施工單位的質(zhì)量保證體系應(yīng)發(fā)揮作用，不能是形同虛設(shè)，施工單位的“三檢制”必須得到貫徹執(zhí)行，才能增強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的質(zhì)量意識(shí)，才能提升施工人員的操作技能，才能保證卷材防水屋面的施工質(zhì)量。

3.規(guī)范分包單位的管理，有效預(yù)防層層分包的情況發(fā)生

由于工程分包存在利潤層層扒皮的現(xiàn)實(shí)問題，最后的分包單位只能采取偷工減料等不正當(dāng)行為進(jìn)行施工才能盈利，勢必造成各種質(zhì)量問題的出現(xiàn)，后果往往也比較嚴(yán)重。因此，針對卷材防水屋面工程分包比較嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我公司采取的預(yù)防措施是：除了監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定要求，對分包單位的施工資質(zhì)、施工范圍、人員資質(zhì)情況以及總包單位與分包單位是否簽訂分包合同等進(jìn)行核查外，還要求建設(shè)單位也必須對分包單位情況進(jìn)行核查。此外，存在工程分包情況的，還必須到我公司的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（屬于行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）進(jìn)行備案核查。經(jīng)上述三部門審查符合要求后，方可同意分包單位進(jìn)行施工，避免了無相應(yīng)施工資質(zhì)的分包單位從事卷材防水屋面工程施工。總包單位必須把分包單位納入自身的質(zhì)量保證體系中進(jìn)行質(zhì)量管理。對分包單位出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，必須對總包單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，由總包單位負(fù)責(zé)督促分包單位進(jìn)行質(zhì)量問題的整改。建設(shè)單位人員也將不定期深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在卷材防水屋面工程存在2次及以上分包情況時(shí)，將堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲查處，有效預(yù)防了層層分包的情況發(fā)生，有力地規(guī)避了層層分包帶來的卷材防水屋面施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)施工過程管理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量

如何才能真正做到加強(qiáng)施工過程管理呢？首先，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位的質(zhì)量保證體系發(fā)揮作用，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問題，應(yīng)絕不手軟，堅(jiān)決督促施工單位進(jìn)行整改，只有這樣下才能確保施工過程各工序的施工質(zhì)量得到受控，否則談工程質(zhì)量控制就是一句空話。其次，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，建設(shè)單位人員需要多次深入施工現(xiàn)場查看施工質(zhì)量，才能發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位是否履行職責(zé)到位，對不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)的行為應(yīng)加大對監(jiān)理單位的處理力度，只有這樣才能督促監(jiān)理單位履行職責(zé)到位。最后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督職能，對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位出現(xiàn)的不良質(zhì)量行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，同時(shí)對現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行不定期的監(jiān)督抽查，在監(jiān)理單位驗(yàn)收合格基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對卷材防水屋面重點(diǎn)施工工序的質(zhì)量抽查力度，以便對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位形成有效的監(jiān)督作用。

卷材防水屋面對技術(shù)的要求很高，環(huán)環(huán)相扣，對卷材防水屋面的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格控制，因此，必須嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。在卷材防水屋面施工過程中，如何才能做到嚴(yán)格控制施工質(zhì)量呢？結(jié)合筆者多年來的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其需要抓好以下幾個(gè)方面的質(zhì)量控制工作：

4.1屋面找平層的施工質(zhì)量必須得到有效控制。如果找平層的施工質(zhì)量得不到保證，下一道工序卷材防水層的施工質(zhì)量也無法保證。然而在我國北方地區(qū)，因氣候干燥，若是在夏季高溫季節(jié)進(jìn)行屋面找平層施工，常因澆水養(yǎng)護(hù)不當(dāng)出現(xiàn)找平層空鼓、開裂問題。因此，在找平層施工完畢后，應(yīng)在其表面實(shí)行全覆蓋一層塑料膜，施工單位派專人負(fù)責(zé)澆水養(yǎng)護(hù)，監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)跟蹤檢查，確保找平層表面處于濕潤狀態(tài)，確保養(yǎng)護(hù)齡期必須足夠，否則找平層仍然會(huì)出現(xiàn)裂縫問題。

4.2需要控制好屋面細(xì)部構(gòu)造防水處理以及卷材搭接縫錯(cuò)開距離、搭接縫寬度、卷材粘結(jié)牢固的問題。經(jīng)多年現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)，極易在屋面檐口、檐溝和天溝、水落口、女兒墻、山墻、變形縫、突出屋面的管道等部位出現(xiàn)質(zhì)量問題，比如：屋面檐口800mm范圍內(nèi)的卷材未滿貼；檐溝和天溝、女兒墻、山墻、變形縫、管道泛水處的防水層下未增設(shè)附加層，附加層在平面和立面的寬度均小于250mm；卷材立面收頭處未按規(guī)范要求進(jìn)行固定，未用密封材料封嚴(yán)等質(zhì)量問題。因此，建設(shè)單位必須要求施工單位針對卷材防水屋面的施工圖設(shè)計(jì)的具體要求、施工標(biāo)準(zhǔn)中的屋面細(xì)部構(gòu)造防水處理、卷材防水層施工要點(diǎn)、卷材防水材料使用說明書的具體要求對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工技術(shù)交底，不能走過場，監(jiān)理單位應(yīng)對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行適當(dāng)抽查，只有這樣，才能讓現(xiàn)場施工人員對卷材防水屋面的施工工藝、施工要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)比較熟悉，才能有力保證現(xiàn)場施工人員按照規(guī)范要求控制好卷材防水屋面工程的施工質(zhì)量。還需強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在我國北方地區(qū)，卷材防水屋面在室外環(huán)境溫度低于―5°時(shí)，不得進(jìn)行施工，否則很難保證屋面卷材防水層的施工質(zhì)量，防水層極易出現(xiàn)卷材脫層、空鼓、氣泡等質(zhì)量問題。

4.3屋面卷材防水層施工完畢，必須進(jìn)行屋面防水蓄水試驗(yàn)，在蓄水二十四個(gè)小時(shí)之后，經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同驗(yàn)收，屋面未出現(xiàn)滲漏情況，方可同意進(jìn)入下一道工序保護(hù)層的施工。

4.4保護(hù)層施工前，施工單位必須注意卷材防水層的成品保護(hù)，監(jiān)理單位必須認(rèn)真檢查卷材防水層是否存在損傷等質(zhì)量缺陷，在確保防水層完好無損的情況下方可同意施工單位進(jìn)行保護(hù)層施工。

三.結(jié)束語

綜上所述，只要建設(shè)單位切實(shí)加強(qiáng)施工過程管理，切實(shí)讓監(jiān)理單位履行職責(zé)到位，就能發(fā)揮施工單位質(zhì)量管理體系“三檢制”應(yīng)有的作用，就能監(jiān)管好施工單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行卷材防水屋面施工，就一定能夠確保卷材防水屋面的施工質(zhì)量，延長屋面防水工程的使用壽命。

篇（10）

Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.

Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation

中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

引言

隨著近年來安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和對安全生產(chǎn)工作要求的不斷提高，安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要組成部分，在施工安全生產(chǎn)中必將承擔(dān)越來越重的責(zé)任，并起到越來越大的作用。目前，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位，對監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴(kuò)大，程度逐步加深。如何在項(xiàng)目實(shí)施過程中督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保施工現(xiàn)場人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施，有效消除各類不安全因素和事故隱患，杜絕和控制傷亡事故，實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。

1施工準(zhǔn)備階段

（1）在工程開工前，應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場實(shí)際情況編制，具有可操作性。安全細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和工作流程，以及對施工單位安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查方案，確定具體的安全監(jiān)理要點(diǎn)，制定安全文明施工監(jiān)理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對現(xiàn)場各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的監(jiān)理意見。

建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評價(jià)制度，加強(qiáng)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

（2）核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證

加強(qiáng)對分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊(duì)伍參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。

（3）建立工程項(xiàng)目的安全管理體系

建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系，對存在的問題及時(shí)提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職安全員。要求施工單位健全安全責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到人。此外，監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

（4）審核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書

主要審查焊工、電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。

（5）嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審核關(guān)。包括：

1）編制、審核、批準(zhǔn)簽署是否齊全有效。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2）審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括：基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項(xiàng)施工方案；地下管線保護(hù)措施方案；施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)措施；冬雨季施工方案；辦公、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。

3）應(yīng)組織專家論證的專項(xiàng)施工方案，是否有專家書面論證審查報(bào)告，論證審查報(bào)告的簽署是否齊全有效。

審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，要針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，檢查現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。

凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實(shí)的，都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。

（6）對現(xiàn)場施工機(jī)械的安全檢查

對施工單位擬制使用的起重機(jī)械的性能檢測報(bào)告、驗(yàn)收許可及備案證書、安裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進(jìn)行程序性核查，經(jīng)監(jiān)理單位核查簽認(rèn)后施工單位方可投入使用；拆卸前項(xiàng)目監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位所報(bào)送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進(jìn)行程序性核查，簽認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行拆卸。

（7）對重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理

根據(jù)已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源，確定與之相關(guān)的需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)部位、過程和活動(dòng)，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安拆、整體式提升腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝等，安排熟悉相應(yīng)施工工藝和操作規(guī)程的監(jiān)理員旁站監(jiān)理。

2施工階段

根據(jù)工程具體情況和特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)地掌握施工情況，搞好安全、文明施工監(jiān)理，并使施工安全處于受控狀態(tài)，主要做好以下幾方面工作：

篇（11）

中圖分類號：E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一.引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模逐漸增大。在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，通常由總承包商對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行總承包，而細(xì)分施工項(xiàng)目分別由多個(gè)不同施工分包商進(jìn)行承包。總承包商負(fù)責(zé)對項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)行管控，同時(shí)也負(fù)責(zé)對施工分包商進(jìn)行管理。為了確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，總承包商必須要對施工分包商進(jìn)行有效控制。

二.工程項(xiàng)目總分包管理的意義

1.節(jié)約建筑工程建設(shè)成本

在建筑施工過程中，加強(qiáng)總分包管理工作，能夠?qū)θ肆Α⑽锪Α⒇?cái)力進(jìn)行合理的安排和配置，為施工的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量的提高做好準(zhǔn)備，也有利于節(jié)約工程施工成本。

2.確保建筑工程施工順利進(jìn)行

做好總分包管理工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應(yīng)的措施，防止施工中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，并根據(jù)施工的具體情況采取相應(yīng)的措施，提高資金使用效率，對施工進(jìn)行科學(xué)合理的安排，實(shí)現(xiàn)建筑施工的順利進(jìn)行。

3.提高建筑施工企業(yè)的效益和市場競爭力

加強(qiáng)總分包管理，能夠?qū)κ┕さ母鞣N要素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，優(yōu)化施工的各項(xiàng)資源配置，促進(jìn)各種要素發(fā)揮最大效能，調(diào)動(dòng)施工人員工作的積極性和主動(dòng)性，避免成本浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高建筑資金的使用效率和工程建設(shè)效益，也有利于施工企業(yè)更好的承攬工程，提高企業(yè)效益和市場競爭力。

三.工程總承包商對施工分包商有效控制策略

1.強(qiáng)化總承包管理

項(xiàng)目經(jīng)理部全面執(zhí)行和理解建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位意圖，認(rèn)真履行施工總承包合同，同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行總包協(xié)調(diào)管理，以保證合同規(guī)定的工程質(zhì)量、工期等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要包括：（1）統(tǒng)一編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，協(xié)助建設(shè)單位（監(jiān)理）對各專業(yè)分包工程的施工方案進(jìn)行審核；（2）統(tǒng)一現(xiàn)場平面管理；（3）統(tǒng)一施工現(xiàn)場的多工種、多專業(yè)交叉作業(yè)的平衡調(diào)度；（4）每周由總承包單位主持召開工程生產(chǎn)協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全例會(huì)。

2.進(jìn)度計(jì)劃管理

工程總承包方制定嚴(yán)密、可行的總體施工進(jìn)度計(jì)劃。各分部分項(xiàng)工程勞動(dòng)力安排、圖紙等資料的提供，材料、設(shè)備訂貨進(jìn)場時(shí)間、勞動(dòng)力部署等項(xiàng)目施工中的每一環(huán)節(jié)都納入總體施工計(jì)劃。工程施工項(xiàng)目的各項(xiàng)工作都必須按倒計(jì)時(shí)排計(jì)劃，只能提前不能拖后。各分包單位進(jìn)場10天內(nèi)報(bào)出根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃編制的分部分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，每月月底報(bào)出下月計(jì)劃，每周一報(bào)出本周計(jì)劃并匯報(bào)上周計(jì)劃完成情況。

3.質(zhì)量管理

確定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量目標(biāo)，建立文件化的質(zhì)量管理體系，根據(jù)本工程的工程特點(diǎn)，編制詳細(xì)的質(zhì)量計(jì)劃，各分包單位必須保證質(zhì)量計(jì)劃的100%完成。制定《工程質(zhì)量管理規(guī)定與獎(jiǎng)罰條例》，同分包單位簽訂責(zé)任狀，總承包單位有質(zhì)量獎(jiǎng)罰權(quán)。

4.設(shè)備采購管理

總承包單位通過在建工程的不斷積累，整理歸檔不同地區(qū)的材料市場信息庫，建立材料、設(shè)備供應(yīng)長名單制度。在滿足技術(shù)部門要求的技術(shù)參數(shù)，工程部門的進(jìn)度要求的前提下，同等價(jià)格下，優(yōu)先選用長名單內(nèi)的企業(yè)。同時(shí)對材料、設(shè)備廠家長名單定期維護(hù)，優(yōu)勝劣汰，保證工程運(yùn)行過程中有長期合作的材料、設(shè)備供應(yīng)企業(yè)作為支撐。

5.工程款的支付

控制工程款及各種材料設(shè)備款的支付，源頭在招投標(biāo)及各種商務(wù)合同的簽訂工作上，對合同中的價(jià)款支付比例，以工程進(jìn)度為依據(jù)簽訂。預(yù)算部門在做預(yù)算時(shí)，對相關(guān)工程量，分別分類計(jì)量。支付時(shí)，工程部對照完成的工程量、財(cái)務(wù)部對照合同，嚴(yán)格按合同審批、支付。

6.預(yù)決算管理工作

把預(yù)決算作為工程成本控制工作的主線，招標(biāo)工作、工程量計(jì)量、工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)和預(yù)決算工作都有直接而密切的關(guān)系。準(zhǔn)確的預(yù)算為控制工程成本提出目標(biāo)依據(jù)。

7.安全管理

隨著工程的進(jìn)展，各專業(yè)施工隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場，由單一工種向多工種立體化發(fā)展，人員成份復(fù)雜，施工項(xiàng)目互相交叉，責(zé)任難以分明；中小型機(jī)具增加，安全用電管理難度大。針對這些特點(diǎn)，制定《工程安全管理規(guī)定及獎(jiǎng)罰條例》，同各施工隊(duì)簽訂《安全施工協(xié)議書》。總承包單位有權(quán)沒收分包單位違章的小型機(jī)械、電箱等。各施工隊(duì)伍重點(diǎn)抓好現(xiàn)場材料堆放、工完場清、安全用電工作。

8.重視施工階段對施工分包商的管理

（1）熟悉解讀各分包合同

分包合同簽訂后，總承包項(xiàng)目部應(yīng)立即組織對內(nèi)部全體員工進(jìn)行合同交底，讓項(xiàng)目部參與人員了解、熟悉并掌握相關(guān)合同條款，尤其是標(biāo)段間的接口界線劃分、承包范圍、采購范圍等，明確各自的管理內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)限，為全面順利地履行合同奠定良好的基礎(chǔ)。物資采購人員應(yīng)掌握工程設(shè)備材料管理等合同條款，將總承包單位采購范圍鑒別清楚，對于不確定是否由總承包方購買的材料要及時(shí)與項(xiàng)目造價(jià)人員和設(shè)總溝通，減少代購材料現(xiàn)象。

（2）抓住圖紙會(huì)審工作核心

對于總承包項(xiàng)目來說，圖紙會(huì)審工作是核心要素之一。圖紙與外部會(huì)審前應(yīng)先進(jìn)行內(nèi)部會(huì)審，相關(guān)部門必須參與。工地代表和專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)仔細(xì)審查圖紙，將問題在施工前處理，避免和減少不必要的損失。圖紙會(huì)審時(shí)如發(fā)現(xiàn)超總承包合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或增加項(xiàng)目的情況，應(yīng)該在施工前及時(shí)通知設(shè)總，查明緣由。如業(yè)主要求提高標(biāo)準(zhǔn)或增加項(xiàng)目，應(yīng)盡快與業(yè)主溝通，要求業(yè)主提供書面資料說明后再安排分包單位進(jìn)行施工，從而為日后索賠提供依據(jù)。應(yīng)避免工程完工后再要求業(yè)主補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。

（3）深入細(xì)致做好分包工程各標(biāo)段結(jié)算工作

工程總承包商在招標(biāo)文件里必須將工程結(jié)算原則詳細(xì)準(zhǔn)確地寫明，避免過程付款和結(jié)算時(shí)的扯皮。對于采用工程量清單的招標(biāo)項(xiàng)目，要明確對于工程量清單中未列或缺項(xiàng)子目的結(jié)算方式；要明確采用的定額及取費(fèi)系數(shù)、計(jì)價(jià)原則、調(diào)整文件的使用范圍；明確合同執(zhí)行期間施工單位人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方；明確清單工程量發(fā)生變化是否調(diào)整單價(jià)。

工程總承包方內(nèi)部做的工程量結(jié)算書務(wù)必要仔細(xì)校核，與施工單位核對前要盡量保證自己的結(jié)算書是正確的。結(jié)算資料要有計(jì)算、有書面依據(jù)資料。每個(gè)標(biāo)段的結(jié)算參與人員要固定，中途盡量不要換人。最好是一個(gè)標(biāo)段的所有結(jié)算均由一人核對。每個(gè)卷冊務(wù)必由一個(gè)人計(jì)算，盡量不要出現(xiàn)多人做一個(gè)卷冊的現(xiàn)象。避免工程量交叉重復(fù)現(xiàn)象。和本卷冊有關(guān)的變更簽證盡量由原計(jì)算人員計(jì)算。

項(xiàng)目結(jié)算負(fù)責(zé)人應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行每個(gè)標(biāo)段的工程量計(jì)算，各標(biāo)段要安排專人負(fù)責(zé)。各負(fù)責(zé)人不能僅計(jì)算工程量清單，還有與合同有關(guān)的費(fèi)用調(diào)整，如甲供材料、簽證、設(shè)計(jì)變更等都要統(tǒng)計(jì)。避免一個(gè)卷冊多人統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象。

在與施工單位核對前總承包單位必須整理好所有的簽證和變更資料，列出清單，編號要連起來。尤其是設(shè)計(jì)變更單。工程聯(lián)系單必須在辦理簽證后才能進(jìn)入結(jié)算。要及時(shí)落實(shí)施工單位是否已將設(shè)計(jì)變更單內(nèi)容全部施工完畢，已經(jīng)按設(shè)計(jì)變更單施工的，要及時(shí)整理出反饋單給項(xiàng)目造價(jià)人員計(jì)算費(fèi)用，沒有施工的也要以書面形式告知項(xiàng)目造價(jià)人員。結(jié)算前辦理完畢所有簽證單子，避免發(fā)生補(bǔ)單子的現(xiàn)象。

項(xiàng)目結(jié)算負(fù)責(zé)人要編制詳細(xì)的結(jié)算計(jì)劃。與施工單位核對前要排好施工單位上報(bào)結(jié)算計(jì)劃和結(jié)算核對計(jì)劃。為加強(qiáng)結(jié)算核對的進(jìn)度和質(zhì)量，要讓施工單位按總承包方的要求上報(bào)結(jié)算資料。核對前每位核對人員要詳細(xì)消化施工單位的結(jié)算書。找出差異，核對時(shí)僅核對雙方不一致的地方，這樣既掌握主動(dòng)又節(jié)省核對時(shí)間。每個(gè)卷冊核對完畢后雙方要及時(shí)簽字認(rèn)可。

（4）及時(shí)處理爭議問題

每個(gè)現(xiàn)場造價(jià)人員均應(yīng)積極主動(dòng)地處理費(fèi)用爭議問題。對于爭議問題，結(jié)算負(fù)責(zé)人要及時(shí)整理出爭議問題匯總表，注明雙方爭議的原因和涉及費(fèi)用，并對每個(gè)爭議問題提出自己的合理化處理建議及預(yù)計(jì)結(jié)算金額，供主管領(lǐng)導(dǎo)決策。

（5）及時(shí)處理施工單位上報(bào)的聯(lián)系單和簽證單

各部門應(yīng)及時(shí)處理施工單位上報(bào)的聯(lián)系單和簽證單，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將聯(lián)系單和簽證單的回復(fù)意見反饋給施工單位，不要隨意擱置一旁不處理。對于有爭議問題的單子，應(yīng)及時(shí)和設(shè)總及主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，確保工程完工后不再補(bǔ)辦簽證。施工過程中涉及簽署簽證的相關(guān)部門要經(jīng)常溝通，相互提醒各部門及時(shí)處理施工單位已上報(bào)的簽證單子。簽證單簽署要規(guī)范，對于有附件的簽證，附件的每一頁雙方都要小簽。

四.結(jié)束語

工程建設(shè)過程中，總承包商必須要從管理模式和管理思路上進(jìn)行改變和創(chuàng)新，考慮不同分包內(nèi)容實(shí)際情況，結(jié)合不同勞務(wù)與財(cái)務(wù)組合、分部分項(xiàng)工程組合及機(jī)械組合，對施工分包商工程建設(shè)質(zhì)量、施工成本、工程進(jìn)度、施工安全等方面加強(qiáng)管控，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

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