地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開(kāi)采嚴(yán)重區(qū)域，類(lèi)型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，緩變型地面沉降為副。截至2021年x月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個(gè)，威脅人數(shù)x余人，威脅財(cái)產(chǎn)約x萬(wàn)元，隱患點(diǎn)分布于xx山區(qū)xx、xx、xx、xx四個(gè)鎮(zhèn)以及xx街道、xx林場(chǎng)兩地。不規(guī)范的建設(shè)活動(dòng)（尤其是切坡）、連續(xù)強(qiáng)降雨、過(guò)度抽取地下水等成為近年我市地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。

（一）重點(diǎn)防治區(qū)（見(jiàn)附件1）

1、滑坡和崩塌重點(diǎn)防治區(qū)。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等鎮(zhèn)低山居民區(qū)及切坡建設(shè)區(qū)域。

2、地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開(kāi)采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在xx鎮(zhèn)查林村。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（見(jiàn)附件2）

經(jīng)汛前排查，2021年我市新增x個(gè)隱患點(diǎn)，分別為xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx市林場(chǎng)東岳庵內(nèi)崩塌點(diǎn)；通過(guò)實(shí)施治理工程，今年我市依法依規(guī)核銷(xiāo)隱患點(diǎn)x個(gè)，分別是xx鎮(zhèn)xx滑坡點(diǎn)，xx坡點(diǎn)。今年共確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個(gè)，同比去年增加x個(gè)，按《xx省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作技術(shù)要點(diǎn)》中的危險(xiǎn)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，x個(gè)隱患點(diǎn)中x處危險(xiǎn)性小，x處危險(xiǎn)性中等，x處危險(xiǎn)性大。

二、2021年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析

根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年我市汛期降水量較常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地區(qū)可能偏多2成以上，影響我市的臺(tái)風(fēng)為2～4個(gè)，可能有1個(gè)影響較重。

綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布特征、人類(lèi)工程活動(dòng)影響和降水等誘發(fā)因素，預(yù)計(jì)2021年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢(shì)與常年持平，災(zāi)害類(lèi)型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5～9月汛期以及強(qiáng)風(fēng)、高強(qiáng)度雨雪等極端天氣是地質(zhì)災(zāi)害的重要防范時(shí)段，連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過(guò)30毫米，過(guò)程降雨量大于100毫米的時(shí)段以及雨后120小時(shí)內(nèi)，更應(yīng)重點(diǎn)防范。

三、防治目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)xx關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害“三查”、調(diào)查工作，健全隱患點(diǎn)群測(cè)群防責(zé)任體系，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急值守，扎實(shí)推進(jìn)治理工程，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，完成新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治綜合能力。

四、防治措施

（一）科學(xué)部署防治工作。

市自然資源規(guī)劃局要本著尊重科學(xué)、尊重自然、因地制宜的原則，針對(duì)性地選擇地質(zhì)災(zāi)害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據(jù)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作要求，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估上輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施成效，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制工作進(jìn)度推進(jìn)，確保年內(nèi)完成規(guī)劃審批和備案。

（二）加強(qiáng)“三查”、調(diào)查工作。

各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、要全面組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害的“三查”工作。巡查、復(fù)查工作中要特別注意工程建設(shè)、切坡建房等影響，發(fā)現(xiàn)新隱患點(diǎn)時(shí)，要及時(shí)查明現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，納入防控體系。市自然資源規(guī)劃部門(mén)要充分應(yīng)用好我市低山丘陵區(qū)、巖溶分布區(qū)1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳查和開(kāi)發(fā)園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估等工作成果，加強(qiáng)與防治技術(shù)支撐單位的對(duì)接，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三查”工作的指導(dǎo)；按照《xx省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》的要求，推進(jìn)歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)背景調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查等工作，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，查清孕災(zāi)背景和隱患底數(shù)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“雙控”，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各相關(guān)責(zé)任單位要繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)放明白卡，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和措施，采取“群專(zhuān)結(jié)合”的監(jiān)測(cè)手段，通過(guò)人工、視頻監(jiān)控及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)等方法，密切掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)基層識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；市自然資源規(guī)劃和氣象等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，積極利用多部門(mén)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，拓展信息渠道，提高預(yù)警信息的覆蓋面和及時(shí)性；對(duì)于地下水取水嚴(yán)重的西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要定期開(kāi)展地面沉降災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地下水抽取。

（四）提升綜合能力。

有重點(diǎn)防治任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急及自然資源規(guī)劃等部門(mén)要組織防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員和專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍開(kāi)展管理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)基層一線人員的識(shí)災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)的能力，提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援能力；各級(jí)各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃、建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果在防災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用；要充分利用新媒體環(huán)境下傳播主體多元化的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等基本知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)意識(shí)，形成良好的防災(zāi)氛圍。

（五）推進(jìn)項(xiàng)目治理。

各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照我市2021年度市級(jí)投資項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害治理類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃安排，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。相關(guān)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的治理工作，保障項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度，會(huì)同自然資源部門(mén)抓好項(xiàng)目驗(yàn)收。市自然資源規(guī)劃部門(mén)及治理責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)已完成治理的隱患點(diǎn)要開(kāi)展“回頭看”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，發(fā)揮好治理工程的防災(zāi)減災(zāi)效益。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與”的工作格局，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與全局性安全生產(chǎn)和減災(zāi)工作統(tǒng)籌起來(lái)，同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。

（二）嚴(yán)格責(zé)任分工。

要按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xx省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的通知》等要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“防”和“救”全鏈條無(wú)縫對(duì)接，扎實(shí)做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市自然資源規(guī)劃部門(mén)要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作與應(yīng)急救援工作。要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，年內(nèi)將不定期組織工作檢查，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障。

篇（2）

xxxx年，在省氣象局和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，認(rèn)真落實(shí)省氣象局和市委市政府工作部署，圍繞全市“東大門(mén)”建設(shè)、氣象工作“三化”、為農(nóng)氣象服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)及基層綜改等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)工作，較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)。一是服務(wù)“東大門(mén)”建設(shè)取得新成效。圓滿(mǎn)完成了汛期氣象服務(wù)和10余項(xiàng)重大專(zhuān)題氣象服務(wù)。市政府下發(fā)了為農(nóng)氣象服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，資金落實(shí)開(kāi)局較好，工作穩(wěn)步推進(jìn) 。人影多次開(kāi)展了大規(guī)模防雹增雨作業(yè)，有效減少氣象災(zāi)害所產(chǎn)生的損失。公共氣象服務(wù)短信、電話撥打量穩(wěn)中有升，氣象影視節(jié)目質(zhì)量和數(shù)量有所提升，部門(mén)合作力度進(jìn)一步加大。行政執(zhí)法效果顯著，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等防雷業(yè)務(wù)增速較快。二是氣象保障能力建設(shè)進(jìn)一步提高。基本業(yè)務(wù)的百班、250班獲得突破。全市成立了“氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部”。綜改試點(diǎn)澄城縣較好的完成了試點(diǎn)工作。 “火車(chē)頭”計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)取得了初步成效。三是綜合實(shí)力建設(shè)邁上新臺(tái)階。項(xiàng)目建設(shè)方面落實(shí)地方資金1353萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%。完成省局創(chuàng)新基金項(xiàng)目3項(xiàng)，自立項(xiàng)目13項(xiàng)。文化建設(shè)方面市局新獲國(guó)家級(jí)文明臺(tái)站標(biāo)兵，富平局獲省級(jí)文明單位。建成“華山氣象精神教育基地”，舉辦了慶祝華山建站六十周年座談會(huì)。組織開(kāi)展了一系列豐富多彩的文體活動(dòng)。管理進(jìn)一步規(guī)范，完成了xxxx年市政府績(jī)效管理考核各項(xiàng)任務(wù)。宣傳工作位居全省前列。

二、xxxx年全市氣象重點(diǎn)工作

(一)需求牽引，做好 “東大門(mén)”建設(shè)服務(wù)

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：[]

地質(zhì)災(zāi)害會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)和人民損失，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)處于地震威脅之中，有一半的城市處于地震烈度Ⅳ度和Ⅳ度以上，一半以上的處于基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上，存在著發(fā)生破壞性地震的潛在危險(xiǎn)。同時(shí)我國(guó)有多個(gè)省直轄市發(fā)生地面沉降，，地面陷落和地裂縫。

一、地質(zhì)災(zāi)害的成因

1.地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生是內(nèi)、外力地質(zhì)作用的結(jié)果，其中還包括愈來(lái)愈強(qiáng)烈的人為活動(dòng)對(duì)地球表層系統(tǒng)的作用，既人為地質(zhì)作用。地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。一是地殼的穩(wěn)定性，凡是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍的地區(qū)，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。二是地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)特性?？癸L(fēng)化能力弱的巖石和斷層面、節(jié)理面、裂隙面發(fā)育的巖體容易發(fā)生崩解破碎，為滑坡、崩塌、泥石流提供了物源。三是山地、丘陵和崗地坡度大，由于重力作用，物質(zhì)容易發(fā)生崩塌和滑移。水文和氣象條件是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。地表徑流的發(fā)育程度對(duì)巖層、土層的結(jié)構(gòu)影響很大，山地丘陵區(qū)流水的侵蝕、切割作用強(qiáng)烈，加大了地形高差和坡度，使巖土體的下滑力增大，平原區(qū)流水的堆積作用突出，泥沙淤積;地下水會(huì)削弱巖土體的抗滑力，降低穩(wěn)定性;氣溫的劇烈變化會(huì)加快巖石崩解破碎;連續(xù)性降水和暴雨能夠增加巖土體的自重，降低抗拉強(qiáng)度及抗剪強(qiáng)度，成為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因子。

2.人為地質(zhì)作用力是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的外因。隨著城市的迅猛發(fā)展，人為地質(zhì)作用力愈加強(qiáng)大，特別是由平面開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向空間開(kāi)發(fā)，工程建筑活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響與日俱增，成為目前地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的重要外因。在修建高樓大廈、鐵路、公路、河道、地下洞室、地下管網(wǎng)以及在周邊地區(qū)進(jìn)行采石、采礦、修路架橋、挖渠建庫(kù)時(shí)，不同程度地破壞了自然場(chǎng)地的穩(wěn)定狀態(tài)，導(dǎo)致巖土體的力學(xué)強(qiáng)度降低，從而誘發(fā)斜坡地質(zhì)災(zāi)害或地面塌陷。人類(lèi)在坡地邊緣堆積的碎石、渣土和各種廢棄物，增加斜坡的負(fù)荷，并成為崩滑流的物源，加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)，廢棄物堆積地帶和垃圾掩埋場(chǎng)如果不加防滲處理，有害物質(zhì)會(huì)造成地質(zhì)化學(xué)環(huán)境惡化。隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加大，用水量劇增，如果過(guò)度抽取地下水，勢(shì)必造成地下水水位下降，土層壓縮，地面沉降。植被具有削弱降水強(qiáng)度、增加降水入滲、減少地表徑流、加固土壤、攔蓄泥沙下泄的作用，在植被缺乏或遭到嚴(yán)重破壞的地區(qū)，降水的蓄滲和產(chǎn)流時(shí)間短，徑流流速加大，侵蝕作用強(qiáng)，加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害和洪水的發(fā)生。

地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)遵循的基本原則

1.預(yù)防為主。地質(zhì)災(zāi)害雖然是一種不可避免的自然現(xiàn)象，但及時(shí)采取預(yù)防措施，就能夠在一定程度上削弱災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，降低災(zāi)害損失。

2.全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合。應(yīng)將防治地質(zhì)災(zāi)害作為可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，制定全面的防治規(guī)劃，確定主要災(zāi)害和次要災(zāi)害，有重點(diǎn)地組織防治，確保安全。

3.綜合治理。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括規(guī)劃與指揮、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防災(zāi)、抗災(zāi)、災(zāi)害評(píng)估、救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)與重建、立法與教育、保險(xiǎn)與基金、減災(zāi)科學(xué)技術(shù)等，需要調(diào)動(dòng)各方面的力量，采取綜合性的防治措施，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防災(zāi)害、減輕災(zāi)害損失的目的。

4.科學(xué)化和最優(yōu)化。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的理論研究，用先進(jìn)的理論和技術(shù)指導(dǎo)減災(zāi)，推進(jìn)災(zāi)害防治的信息化、科學(xué)化;同時(shí)要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)多種防治方案的比較，以較小的投入獲取最大的效益。

三、地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治優(yōu)化策略

1.做好地質(zhì)填圖基礎(chǔ)性工作。

組織開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查，形成詳細(xì)的地質(zhì)圖件，是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作，也是制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策的依據(jù)，開(kāi)展有多學(xué)科參與的、綜合的、全面而系統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)查，查清地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造，逐步建立起地學(xué)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行科學(xué)分析，一方面要對(duì)地質(zhì)條件存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，編制專(zhuān)題或綜合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，為防災(zāi)減災(zāi)提供指南;另一方面要研究不同歷史時(shí)期地質(zhì)條件的變化，建立動(dòng)態(tài)變化模型，識(shí)別現(xiàn)展可能造成的致災(zāi)因子和數(shù)值，為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。

地質(zhì)環(huán)境是人類(lèi)發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)并賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為有效地降低地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，必須改變不合理的生產(chǎn)生活方式，切實(shí)保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的地質(zhì)環(huán)境。在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;在大型工程建設(shè)中要做好前期地質(zhì)調(diào)查，盡量避開(kāi)地下活動(dòng)斷層，在斜坡地帶施工要確保邊坡的穩(wěn)定性;合理利用地質(zhì)資源，防止濫采濫挖和過(guò)度抽取地下水，加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理;降低“三廢”排放量，提高綠化率、污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，防治地球化學(xué)環(huán)境污染。

3.積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。

地質(zhì)災(zāi)害的形成必須具備災(zāi)害體和承災(zāi)體，二者的結(jié)合決定了成災(zāi)程度。因此，防治地質(zhì)災(zāi)害一是要控制災(zāi)害源，消除或減弱災(zāi)害體的活動(dòng)能量，減少災(zāi)害威脅。二是對(duì)受災(zāi)體采取防護(hù)或避讓等保護(hù)措施，使其免受災(zāi)害破壞或增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的抗御能力。針對(duì)崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂縫、地面沉降、洪水等災(zāi)害源，首先要查清災(zāi)害體的類(lèi)型、性質(zhì)、分布范圍和活動(dòng)情況，然后科學(xué)選擇有效的防治措施，合理設(shè)計(jì)防治工程規(guī)模，以取得最優(yōu)的減災(zāi)效果。由于自然的原因，像地震等一些地質(zhì)災(zāi)害要完全制止是不可能的，因而人類(lèi)必須立足于增強(qiáng)受災(zāi)體的抗御能力。在制定建設(shè)規(guī)劃和工程選址時(shí)，要盡可能地避開(kāi)潛在的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū);工程建設(shè)要根據(jù)本地區(qū)的基本烈度和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，提高建筑物的抗震防災(zāi)能力;開(kāi)展對(duì)老城區(qū)舊房屋抗震性能的普查工作，并采取必要的加固措施;在鋪設(shè)電力、燃?xì)夤芫€時(shí)，設(shè)置災(zāi)害發(fā)生時(shí)自控或人控減災(zāi)技術(shù)設(shè)備，盡量減少災(zāi)害的損失。

4.提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)是減輕災(zāi)害損失的有效途徑，應(yīng)建立長(zhǎng)期的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害臨近爆發(fā)的特征信息，預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)，為抗災(zāi)減災(zāi)做好準(zhǔn)備。在加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上作出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，一旦災(zāi)害臨近，有關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)向公眾預(yù)警信息，疏散人員，組織搶險(xiǎn)。

5.組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估是抗災(zāi)救災(zāi)的重要依據(jù)，對(duì)減輕地質(zhì)災(zāi)害具有重要意義。災(zāi)害評(píng)估是對(duì)災(zāi)害規(guī)模及災(zāi)害破壞程度的估測(cè)與評(píng)定，主要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的易損性和破壞損失兩方面來(lái)進(jìn)行，可分為災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估和災(zāi)后評(píng)估。平時(shí)要做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，能夠根據(jù)預(yù)案迅速組織各方面的力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，開(kāi)放災(zāi)民安置場(chǎng)所和應(yīng)急通道，實(shí)施治安管理，保障信息暢通和能源供應(yīng)。經(jīng)過(guò)短期的緊急搶救之后，還要及時(shí)轉(zhuǎn)入各項(xiàng)恢復(fù)重建活動(dòng)，修復(fù)交通、通訊、供電、供水、供氣等生命線工程，使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活逐漸趨于正常。為減輕社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，應(yīng)積極推行災(zāi)害保險(xiǎn)，設(shè)立減災(zāi)基金，及時(shí)向受災(zāi)人群和單位提供資金援助。

6.大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育。

抗災(zāi)減災(zāi)宣傳教育是提高全民減災(zāi)意識(shí)和社會(huì)減災(zāi)能力的重要措施。目前，民眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害普遍存在麻痹思想，認(rèn)識(shí)不夠，更談不上防御避險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)媒體宣傳、舉辦主題宣傳活動(dòng)日、咨詢(xún)服務(wù)、課堂教育和專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)等形式，向社會(huì)宣傳普及有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的成因、災(zāi)前征兆、避險(xiǎn)自救、防災(zāi)救災(zāi)的各種知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)意識(shí)，使人們掌握避險(xiǎn)逃生和救災(zāi)的方法，提高對(duì)災(zāi)害謠言的識(shí)別能力，樹(shù)立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，積極參與到抗災(zāi)救災(zāi)的斗爭(zhēng)中去。

7.落實(shí)和完善抗災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。

利用法律、法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行管理，其主要作用是指導(dǎo)和規(guī)范減災(zāi)活動(dòng)，以一定的強(qiáng)制手段約束人們?cè)诳篂?zāi)減災(zāi)過(guò)程中的行為，保障各項(xiàng)措施的順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)既定的抗災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，為提高人們的防災(zāi)意識(shí)營(yíng)造一種社會(huì)輿論氛圍。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。同時(shí)根據(jù)抗災(zāi)減災(zāi)的需要，進(jìn)一步完善有關(guān)的法規(guī)文件，為抗災(zāi)減災(zāi)提供法律保障。

8.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)的職能。地質(zhì)災(zāi)害管理在抗災(zāi)減災(zāi)事業(yè)中有著非常重要的作用，它可以動(dòng)員各方面的力量，協(xié)調(diào)各方面的因素，使之各司其職，各盡其能，互補(bǔ)互助，從總體上提高減災(zāi)效益。地質(zhì)災(zāi)害管理的主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與勘察管理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)管理、災(zāi)情評(píng)估管理、防治工程施工管理以及制定抗災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃與法規(guī)、推行抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、管理和合理使用減災(zāi)資金等。建議盡快成立由地震、氣象、水利、消防、衛(wèi)生、勞動(dòng)安全、民政等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者參加的災(zāi)害管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，全面負(fù)責(zé)抗災(zāi)減災(zāi)工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)平時(shí)側(cè)重于災(zāi)害目標(biāo)、抗災(zāi)減災(zāi)過(guò)程和項(xiàng)目管理，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害研究、宣傳教育、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作;當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速地組織各方面的力量，有條不紊地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]肖和平，潘芳喜.地質(zhì)災(zāi)害與防御【M].

篇（4）

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象

的發(fā)展方向，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面提高趨利避害水平，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)基本原則。堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，依靠法制、創(chuàng)新科技，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與、重在基層”的原則，有效落實(shí)各級(jí)政府和各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，多種形式增加氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息傳播資源，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、傳播快捷、應(yīng)對(duì)高效，最大程度擴(kuò)大預(yù)警信息公眾受益面，最大限度減輕氣象災(zāi)害的不利影響。

(三)工作目標(biāo)。加快構(gòu)建氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)有序銜接，預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。力爭(zhēng)到2015年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15—30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。到2020年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及信息體系，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力進(jìn)一步提升，預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

(四)職責(zé)分工。做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作是各級(jí)政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬縣級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)本預(yù)報(bào)服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息;因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門(mén)和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí);市、縣人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要迅速播發(fā)主管部門(mén)的預(yù)警信息;各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研判預(yù)警信息對(duì)本地、本行業(yè)的影響，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

(五)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御工程建設(shè)，建成我市氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害預(yù)警中心和新一代天氣雷達(dá)建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)多要素自動(dòng)氣象站。輝縣市、衛(wèi)輝市加密布設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)自動(dòng)雨量站，站點(diǎn)平均間距縮短到5公里。強(qiáng)化我市糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)旱情監(jiān)測(cè)，加密布設(shè)土壤水分監(jiān)測(cè)設(shè)施。交通運(yùn)輸、水利、通信、電力、林業(yè)、旅游等部門(mén)與氣象部門(mén)按照共建共管、代建共享的原則，加快推進(jìn)交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)等的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)。市至少建設(shè)1套移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。各縣(市、區(qū))根據(jù)需要配備移動(dòng)氣象服務(wù)設(shè)備。市氣象局建設(shè)高性能計(jì)算機(jī)和海量存儲(chǔ)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息快速收集、處理及共享。

(六)提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度。建設(shè)氣象災(zāi)害短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)暴雨、雷電、強(qiáng)對(duì)流天氣等突發(fā)性、局地性災(zāi)害天氣的實(shí)況監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象、水文、國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)合作，建設(shè)綜合臨近報(bào)警系統(tǒng)，在人口密集區(qū)及多發(fā)、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地帶加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)山洪及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)和手段，加強(qiáng)森林火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣預(yù)報(bào)。

(七)開(kāi)展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)政府要組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類(lèi)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況，建設(shè)以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，將氣象災(zāi)害防御工作納入全市減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作范圍，開(kāi)展基層應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。市氣象部門(mén)加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，編制分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。建立健全雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展氣象可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

(八)推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和傳播系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)市突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包括氣象災(zāi)害預(yù)警信息在內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)公共事件預(yù)警信息的快速。充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息全面、快速、及時(shí)地插播工作，完善預(yù)警信息傳播功能，即時(shí)播發(fā)公共應(yīng)急預(yù)警信息，推廣普及氣象災(zāi)害防御科普知識(shí)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率。

(九)加快基層氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)和各基層企事業(yè)單位在充分利用現(xiàn)有信息傳播資源的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施建設(shè)，在學(xué)校、社區(qū)、車(chē)站、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

三、完善預(yù)警信息快速傳播機(jī)制

(十)完善預(yù)警信息管理制度。各級(jí)政府要盡快制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法。氣象部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)及流程，分類(lèi)別明確災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)等。市通信管理局和各級(jí)廣電、新聞出版部門(mén)要與同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)密切配合，協(xié)調(diào)各類(lèi)媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度，定期督促檢查各類(lèi)媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息等責(zé)任。

(十一)健全突發(fā)事件信息組織體系。各級(jí)政府要進(jìn)一步整合資源、完善機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件信息組織體系建設(shè)，規(guī)范信息程序，拓展預(yù)警信息功能，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共事件信息平臺(tái)。各級(jí)突發(fā)事件信息組織要加強(qiáng)對(duì)包括氣象災(zāi)害在內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)公共事件信息的收集、分析和研判，根據(jù)授權(quán)及時(shí)預(yù)警信息，提醒社會(huì)公眾主動(dòng)應(yīng)對(duì)防范，形成全社會(huì)共同預(yù)防突發(fā)事件的有利氛圍。

(十二)建立預(yù)警信息快速傳播渠道。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分利用自身資源，科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息，努力提高預(yù)警信息時(shí)效和公眾覆蓋率。對(duì)暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，要減少審批環(huán)節(jié)，確保第一時(shí)間向社會(huì)公眾。各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)接到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)插播，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)播報(bào)。電視臺(tái)插播時(shí)，應(yīng)在屏幕上懸掛相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)快速全網(wǎng)發(fā)送。

(十三)建立面向基層的預(yù)警信息傳遞工作機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織要指定專(zhuān)人作為兼職氣象信息員，并將學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等單位負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展成為氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，延伸氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。健全傳遞工作機(jī)制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶(hù)直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。各級(jí)政府要充分發(fā)揮氣象信息員傳播預(yù)警信息的作用，為其配備必要的裝備，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)對(duì)工作

(十四)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象與工業(yè)和信息化、公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、通信管理等部門(mén)及軍隊(duì)有關(guān)單位和武警部隊(duì)建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享。市各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)單位和武警部隊(duì)，共同做好應(yīng)對(duì)工作。充分發(fā)揮各級(jí)政府氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，定期召開(kāi)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作中的重要問(wèn)題。

(十五)組織做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。預(yù)警信息后，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織采取防范措施，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

五、強(qiáng)化支持保障措施

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促落實(shí)部門(mén)職責(zé)，將氣象災(zāi)害防御工作納入基層公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績(jī)效考核范圍，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和預(yù)案、制度，定期組織開(kāi)展預(yù)警信息、傳播及各相關(guān)部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。

(十七)加大資金投入。市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要加大支持力度，在年度預(yù)算中安排資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，探索發(fā)揮金融、保險(xiǎn)在支持氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作中的作用。市、縣(市、區(qū))政府要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極支持相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。

篇（5）

市第次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為突發(fā)事件成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我市第次全國(guó)人口普查工作中發(fā)生的突發(fā)事件和應(yīng)急工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

應(yīng)急指揮預(yù)案指導(dǎo)思想：安全第一，預(yù)防為主，防范結(jié)合。

應(yīng)急指揮辦公室的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行人口普查條例和人口普查方案，負(fù)責(zé)全市人口普查期間發(fā)生的重大事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理的指揮和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排和組織全市人口普查的應(yīng)急工作。

二、運(yùn)行機(jī)制

1、突發(fā)事件的主要種類(lèi)

第一類(lèi)是指自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件：如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等；

第二類(lèi)是指技術(shù)和物資類(lèi)突發(fā)事件：如發(fā)生大面積設(shè)備故障，通訊和網(wǎng)絡(luò)突然中斷，普查表等物資大量受損等；

第三類(lèi)是指安全生產(chǎn)類(lèi)事件：如因重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發(fā)性傷害事故使普查人員受到人身傷害等；

第四類(lèi)是指影響社會(huì)安定類(lèi)事件：如普查人員和普查對(duì)象間矛盾激化，個(gè)別媒體的不實(shí)報(bào)道造成一定的范圍社會(huì)公眾強(qiáng)烈反應(yīng)或突發(fā)等。

2、預(yù)測(cè)與預(yù)警

市第次全國(guó)人口普查應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3、突發(fā)事件報(bào)告程序

在人口普查工作中一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，基層人口普查辦公室有關(guān)人員必須在第一時(shí)間向本級(jí)人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍。各級(jí)人口普查辦公室主任為本單位履行報(bào)告制度的第一責(zé)任人，接到報(bào)告后，應(yīng)立即向本級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，根據(jù)突發(fā)性事件類(lèi)型啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，按照分級(jí)管理的原則逐級(jí)上報(bào)至市人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。

對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大突發(fā)事件的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)上級(jí)人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，各級(jí)人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，保證第次全國(guó)人口普查工作的順利進(jìn)行。

四、報(bào)告上報(bào)的形式和要求

篇（6）

建設(shè)發(fā)展用地有保障

上半年以來(lái)，湖南省爭(zhēng)取國(guó)家新增建設(shè)用地計(jì)劃18.68萬(wàn)畝，較去年增加1050畝。有序?qū)嵤┰鰷p掛鉤試點(diǎn)，全省已批復(fù)實(shí)施方案20個(gè)，批準(zhǔn)建新面積6135畝。低丘緩坡開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施，規(guī)模4500畝。全省累計(jì)審批建設(shè)用地15.76萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)15.6%。上半年，湖南省出讓土地5.82萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)價(jià)款431億元，分別同比增長(zhǎng)12%、57%。土地出讓均價(jià)1118元/m2，較去年同期上漲40%，較去年全年土地出讓均價(jià)上漲19%。

耕地保護(hù)政策落實(shí)到位

上半年，湖南省批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地項(xiàng)目755個(gè)、面積5.15萬(wàn)畝，全部實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，2012年度項(xiàng)目總體進(jìn)度達(dá)70%以上，其中環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程18個(gè)子項(xiàng)目全部進(jìn)入掃尾階段。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)上，預(yù)算投資51億元，安排2013年度土地整治項(xiàng)目471個(gè)，建設(shè)規(guī)模274萬(wàn)畝。其中，利用省內(nèi)資金啟動(dòng)婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程2013年度子項(xiàng)目10個(gè)。永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)展順利，已完成12個(gè)市106個(gè)縣（市、區(qū)）的外業(yè)調(diào)查成果驗(yàn)收。土地復(fù)墾力度加大，累計(jì)審查《土地復(fù)墾方案》56個(gè)，全面完成歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評(píng)價(jià)工作，安排省級(jí)損毀土地復(fù)墾項(xiàng)目12個(gè)。完成了第三輪省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用更新評(píng)價(jià)。桃源、隆回、安化、漢壽獲評(píng)第二屆“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”。

礦產(chǎn)資源管理不斷規(guī)范

上半年來(lái)，湖南省煤、鐵、有色等主要礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，為適應(yīng)形勢(shì)變化，湖南省國(guó)土資源廳著力加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，上半年新立探礦權(quán)98個(gè)、采礦權(quán)12個(gè)，實(shí)現(xiàn)價(jià)款和使用費(fèi)2.23億元，同比增長(zhǎng)62%。同時(shí)，不斷加大地質(zhì)找礦力度，安排省級(jí)礦業(yè)權(quán)價(jià)款項(xiàng)目144個(gè)，預(yù)算投資4.5億元，同比增長(zhǎng)28.6%。爭(zhēng)取中央地勘資金1.09億元，安排接替資源勘查項(xiàng)目5個(gè)、大調(diào)查項(xiàng)目41個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)危機(jī)礦山找礦工程，對(duì)瀏陽(yáng)七寶山硫鐵礦等15個(gè)老礦山組織開(kāi)展資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)整裝勘查，花垣-鳳凰國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)在部組織的綜合評(píng)估中獲評(píng)優(yōu)秀級(jí)別。頁(yè)巖氣勘查穩(wěn)步推進(jìn)。

地質(zhì)災(zāi)害防治有實(shí)效

湖南省上半年9次強(qiáng)降雨，引發(fā)了各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害1143起，造成9人死亡、2人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失9464萬(wàn)元。各級(jí)政府層層落實(shí)責(zé)任，初步形成了“黨委政府守土有責(zé)、國(guó)土部門(mén)靠前指揮、村組干部動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急力量隨時(shí)待命”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防治措施，密集開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，及時(shí)通過(guò)電視、短信、廣播等多種途徑預(yù)警信息，加強(qiáng)群測(cè)群防，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班、定期巡查、應(yīng)急處險(xiǎn)等制度，成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害26起，避免人員傷亡1326人、經(jīng)濟(jì)損失6428萬(wàn)元。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)評(píng)等相關(guān)制度，上半年審查礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告112份，繳存礦山環(huán)境治理備用金9604萬(wàn)元。

數(shù)字湖南地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)加快

上半年，湖南省安排了1∶1萬(wàn)地形圖更新任務(wù)1623幅。天地圖?湖南正式納入國(guó)家主節(jié)點(diǎn)，全面完成了14個(gè)市州的矢量電子地圖和5個(gè)市州的影像地圖布設(shè)任務(wù)，錄入地名地址100萬(wàn)余條。累計(jì)對(duì)外提供紙質(zhì)地圖2604幅、數(shù)字地圖15392幅。數(shù)字湘潭通過(guò)驗(yàn)收，數(shù)字張家界、數(shù)字韶山項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)通過(guò)評(píng)審。啟動(dòng)地理國(guó)情普查，目前已完成了試點(diǎn)任務(wù)。地理信息共建共享力度加大，相繼與省工商局、省交通廳等10個(gè)省直單位簽訂共建共享協(xié)議。在測(cè)繪行業(yè)管理方面，全面完成2013年測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)、測(cè)繪資質(zhì)單位信用信息評(píng)定等工作，審核測(cè)繪資質(zhì)單位信用信息430條。成功舉辦全省第三屆測(cè)繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。

管理秩序不斷向好

上半年，立案查處土地違法案件301件，拆除及沒(méi)收構(gòu)建物 17.1萬(wàn)平方米、罰沒(méi)款 1150.52 萬(wàn)元，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人；立案查處礦山違法案件147件，刑事處罰5人。土地違法發(fā)現(xiàn)數(shù)、立案數(shù)以及礦山違法立案數(shù)分別同比下降155%、97%和56%。深入推進(jìn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成相關(guān)市州未報(bào)即用和邊報(bào)邊用重大違法案件實(shí)地核查工作；扎實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法前期工作，在土地變更調(diào)查環(huán)節(jié)提前介入，全面完成統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)資料審核等工作。

重大基礎(chǔ)工作進(jìn)展順利

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)制作底圖19.9萬(wàn)平方公里，成果覆蓋率94%；完成地籍調(diào)查11.7萬(wàn)平方公里、調(diào)查土地125.2萬(wàn)宗，涵蓋2.6萬(wàn)個(gè)村、26.4萬(wàn)個(gè)村民小組。土地變更調(diào)查工作扎實(shí)有序，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)順利通過(guò)國(guó)土資源部審核，財(cái)務(wù)保障能力繼續(xù)加強(qiáng)，落實(shí)部門(mén)預(yù)算55億元、征收各類(lèi)稅費(fèi)59.6億元，分別同比增長(zhǎng)18%、61%。地質(zhì)資料兩化工作取得新進(jìn)展，坪寶礦區(qū)建成三維空間地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)多元數(shù)據(jù)集群管理和統(tǒng)一服務(wù)；完成長(zhǎng)株潭城市群水工環(huán)補(bǔ)充勘查野外工作任務(wù)；啟動(dòng)第二批2個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)和4個(gè)整裝勘查區(qū)地質(zhì)資料兩化工作；長(zhǎng)沙展開(kāi)地質(zhì)地下三維建設(shè)和城市地下管網(wǎng)三維建設(shè)。成功舉辦首屆中國(guó)（長(zhǎng)沙）國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)。省及12個(gè)市級(jí)、99個(gè)縣級(jí)土地整治規(guī)劃獲得批復(fù)。78個(gè)市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

下半年目標(biāo)：加強(qiáng)調(diào)控 強(qiáng)化保障

進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控

爭(zhēng)取將一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家計(jì)劃籠子。積極推進(jìn)增減掛鉤、低丘緩坡、城鎮(zhèn)低效用地再利用等試點(diǎn)，拓寬用地空間。嚴(yán)格節(jié)約集約用地，抓好供地率考核、開(kāi)發(fā)園區(qū)用地評(píng)價(jià)、閑置土地清理、地產(chǎn)市場(chǎng)管理、定額指標(biāo)研究、節(jié)地模式推廣等工作。出臺(tái)土地儲(chǔ)備與融資管理政策。修訂《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》，從嚴(yán)控制規(guī)劃調(diào)整與修改行為。

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

以環(huán)洞庭湖、婁邵盆地兩個(gè)重大工程以及25個(gè)連片推進(jìn)土地整治示范縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面加強(qiáng)土地綜合整治和土地復(fù)墾工作，確保按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作。嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，從源頭減輕耕地補(bǔ)充壓力。

努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破

落實(shí)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)方案，推進(jìn)整裝勘查，創(chuàng)新找礦機(jī)制，加快商業(yè)跟進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。抓好頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源勘查開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理，加快規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鞏固擴(kuò)大整規(guī)工作成果，維護(hù)良好勘查開(kāi)發(fā)秩序。加強(qiáng)礦山規(guī)劃、審批、交易等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，摸清家底，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革。切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。抓好礦補(bǔ)費(fèi)征收管理。

抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

嚴(yán)格執(zhí)行巡查值班、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急處險(xiǎn)等防災(zāi)減災(zāi)措施，努力增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，嚴(yán)防群死群傷事故。抓好寧鄉(xiāng)煤炭壩等特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。

全面推進(jìn)數(shù)字湖南地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)

加強(qiáng)地理信息共建共享機(jī)制建設(shè)，研究出臺(tái)地理信息交換與共享管理辦法、國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理辦法。推進(jìn)地理國(guó)情普查工作。加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè)與推廣應(yīng)用，啟動(dòng)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)市縣測(cè)繪機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員、編制、裝備，提高統(tǒng)一監(jiān)管能力。開(kāi)展測(cè)繪行業(yè)督查活動(dòng)，嚴(yán)格資質(zhì)、市場(chǎng)、質(zhì)量、保密管理。建立完善地理信息企業(yè)市場(chǎng)信用信息體系。

統(tǒng)籌抓好執(zhí)法監(jiān)察、與依法行政工作

加快完善案件調(diào)查協(xié)作和案件移送機(jī)制。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法、打非治違、新開(kāi)工項(xiàng)目清理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，公開(kāi)督辦和嚴(yán)肅查處一批典型案件。抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，力爭(zhēng)零問(wèn)責(zé)。全面實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，主動(dòng)化解積案，編制實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。加大國(guó)土資源普法宣傳力度，完善應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作機(jī)制，努力暢通群眾合法利益訴求渠道。

扎實(shí)推進(jìn)重大專(zhuān)項(xiàng)工作

加大資金爭(zhēng)取和技術(shù)支持力度，確保年內(nèi)高質(zhì)量完成集體土地所有權(quán)發(fā)證任務(wù)。全面完成長(zhǎng)株潭城市群和3個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)“兩化”任務(wù)；加快修訂《湖南省國(guó)土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理辦法》等國(guó)土資源收費(fèi)政策；研究出臺(tái)《湖南省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理辦法》、《湖南省土地整治項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度；在節(jié)約集約、占補(bǔ)平衡、礦業(yè)權(quán)審批制度改革等方面出一批成果并及時(shí)轉(zhuǎn)化；扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照中央和省委要求，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題。

篇（7）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加大氣象災(zāi)害防御建設(shè)投入，加快縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置及救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

（一）強(qiáng)化氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)。加快建立和完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、負(fù)氧離子、土壤墑情、風(fēng)能、太陽(yáng)能、GPS水汽等專(zhuān)業(yè)觀測(cè)系統(tǒng)。盡快做好*多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)的延伸工作，充分發(fā)揮其監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)作用。進(jìn)一步完善中尺度災(zāi)害性天氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、每個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)，省級(jí)以上森林公園，每一座大、中型水庫(kù)，境內(nèi)主要河流上、中、下游地段、重點(diǎn)非煤礦山的每一座?。ㄒ唬┬鸵陨衔驳V庫(kù)，每一處地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)等至少建立一個(gè)中尺度災(zāi)害性天氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的目標(biāo)，力爭(zhēng)今明兩年分批再建4個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防御點(diǎn)中尺度災(zāi)害性天氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。盡快建成車(chē)載式氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。盡快建成與縣級(jí)氣象信息處理中心相鏈接的信息接收與傳輸系統(tǒng)，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加緊完成可視天氣會(huì)商系統(tǒng)。建設(shè)人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性；加快建立和完善災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警和精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、相關(guān)災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生、交通、國(guó)土、工礦企業(yè)等專(zhuān)業(yè)氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力與水平；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危害性大的暴雨（雪）、強(qiáng)降水、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

（三）提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的水平。由縣氣象局牽頭，按照集約化的要求，以拓展氣象防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)功能為主要內(nèi)容的四級(jí)公共信息平臺(tái)，力爭(zhēng)2009年汛期前完成全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)和不同群體的接收子系統(tǒng)建設(shè)。完善和擴(kuò)充氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)站功能，與廣播電視、報(bào)社等社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各種防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息向社會(huì)公眾的免費(fèi)。進(jìn)一步建立和健全重大氣象災(zāi)害天氣手機(jī)短信免費(fèi)群發(fā)和廣播電視信息接發(fā)機(jī)制。20*年12月底前開(kāi)通重大氣象災(zāi)害天氣信息播發(fā)綠色通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同級(jí)別氣象災(zāi)害發(fā)生地手機(jī)（小靈通）用戶(hù)的免費(fèi)、快捷、定向群發(fā)，以及電視全屏覆蓋或滾動(dòng)字幕等接發(fā)工作。加快車(chē)站、主要交通要道等人員密集公共場(chǎng)所電子顯示屏建設(shè)，以便和接收氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、交通安全等各類(lèi)公共預(yù)警信息，保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的預(yù)警信息的覆蓋率和受眾面，全面實(shí)現(xiàn)各類(lèi)預(yù)警信息發(fā)送接收渠道無(wú)障礙。

三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。按照《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

（二）積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。要利用有利天氣條件，開(kāi)展對(duì)污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)性公共事件的應(yīng)急作業(yè)；要充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、城市降溫和綠化、降低高森林火險(xiǎn)等級(jí)、撲救山火、消霧等防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)，在皂頭、花廳等地設(shè)人工消雹基地，在中型水庫(kù)（茗洋、上潭、下會(huì)坑電站）、重點(diǎn)林區(qū)和靈山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，建立和完善不定期人工增雨作業(yè)基地。

（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）委會(huì)、生活小區(qū)、礦山企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)信息員。縣減災(zāi)辦要定期對(duì)全縣560名防災(zāi)減災(zāi)信息員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保防災(zāi)減災(zāi)信息員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收、傳遞氣象災(zāi)害等預(yù)警信息和反饋災(zāi)情信息，組織采取應(yīng)急處置措施，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要采取物質(zhì)和精神激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)信息員工作積極性。要整合資源，將水利部門(mén)的報(bào)汛員、森防林護(hù)員、義務(wù)消防員等其他自愿者隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到一員多能、一員多用的工作要求。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。要認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類(lèi)、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。要加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估工作，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時(shí)，要認(rèn)真組織開(kāi)展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。

（二）不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。要建設(shè)和完善水庫(kù)、城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)疏通河道，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、礦山尾礦庫(kù)、堤防等重要險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)防雷減災(zāi)安全工作。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類(lèi)易遭雷擊建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測(cè)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行防雷安全管理“三同時(shí)”制度，確保防雷工程與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的防雷工程質(zhì)量管理，切實(shí)將新建建筑物防雷設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收納入建設(shè)審批程序中，嚴(yán)格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和防雷安全評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制，將單位、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將防雷安全生產(chǎn)納入各自的目標(biāo)管理工作中，明確責(zé)任，健全雷擊事故責(zé)任追究制；適時(shí)開(kāi)展防雷安全工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好督促整改工作。要認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)制度，各有關(guān)單位和企業(yè)要主動(dòng)申報(bào)防雷裝置的定期檢測(cè)工作（即年檢），對(duì)安裝不規(guī)范、年檢不合格在使用的防雷裝置或設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行整改，以消除安全隱患，否則將依法查處和追究法律責(zé)任。要加強(qiáng)防雷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，對(duì)使用不合格防雷產(chǎn)品的單位依法進(jìn)行查處。要重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)校的防雷安全工作，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，對(duì)全縣初中、高中部、中心小學(xué)規(guī)模所存在防雷安全隱患的學(xué)校都安裝上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的防雷設(shè)施。

（四）積極開(kāi)展氣候可行性論證。氣象部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律法規(guī)，對(duì)城市規(guī)劃、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施、重要工程設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。

（五）編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要組織有關(guān)部門(mén)結(jié)合我縣的氣象災(zāi)害特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類(lèi)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、切實(shí)做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作

各有關(guān)部門(mén)要按照《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》、中國(guó)氣象局《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等氣象法律法規(guī)的要求，做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要事先征得有審批權(quán)限的氣象部門(mén)同意。

六、建立和完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制

要建立氣象災(zāi)害防御投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，氣象支出基本預(yù)算要保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。要將涉及民生的公益性氣象防災(zāi)減災(zāi)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。要充分調(diào)動(dòng)公民、法人、組織等社會(huì)投入氣象災(zāi)害防御的積極性，逐步形成多元化投入機(jī)制。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

篇（8）

一、總體要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，拓寬預(yù)警信息傳播渠道，健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)有效銜接，健全預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效。到2015年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15至30分鐘發(fā)出，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上；到2020年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)和沿海的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

二、提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、海洋、人工影響天氣、氣候變化等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及雷達(dá)工程建設(shè)，建成氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。按照共建共管、代建共享的原則,加快推進(jìn)交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、漁業(yè)作業(yè)區(qū)和海上養(yǎng)殖區(qū)等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),盡快構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)。加快海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè)，著重推進(jìn)北戴河、曹妃甸、渤海新區(qū)等區(qū)域海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)環(huán)渤海和海上氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。制訂實(shí)施全省防治山洪地質(zhì)災(zāi)害的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程建設(shè)，完善氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害水平。組織開(kāi)展江河流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害跨部門(mén)監(jiān)測(cè)，建設(shè)綜合氣象信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，提升觀測(cè)資料的管理、應(yīng)用和信息共享能力。強(qiáng)化我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)旱情監(jiān)測(cè),加密布設(shè)土壤水分和地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施。完善氣象應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)和視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。開(kāi)展氣象災(zāi)害調(diào)查，加強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展及致災(zāi)機(jī)理研究。建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、江河流域、海洋等區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，縮短突發(fā)性、局地性的災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效。在臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪、冰凍、沙塵暴、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣來(lái)臨前，及時(shí)做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)，特別是要做好短時(shí)臨近過(guò)程的實(shí)況監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警。完善省、市、縣三級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。加強(qiáng)森林、草原致災(zāi)因子的監(jiān)測(cè)，建立火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)和森林火險(xiǎn)信息交換平臺(tái)，及時(shí)高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。

（三）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)政府要組織做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作,查清本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害種類(lèi)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況,建設(shè)以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查,推進(jìn)基層應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),完成分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及評(píng)估。建立健全雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建設(shè)與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前,要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展氣候可行性論證,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。省發(fā)展改革等部門(mén)要牽頭開(kāi)展氣候可行性論證政策研究，形成較為完善的氣候可行性論證管理和技術(shù)體系。省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等部門(mén)要進(jìn)行氣候可行性論證的項(xiàng)目定期執(zhí)法督導(dǎo)。

三、加強(qiáng)預(yù)警信息

（一）加快預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)突發(fā)公共事件預(yù)警信息的快速。依托中國(guó)氣象頻道建立我省綜合防災(zāi)減災(zāi)頻道，加快推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息插播系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息在省內(nèi)各級(jí)電視臺(tái)和廣播中的快速插播。把氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行情況納入公共安全監(jiān)管范圍，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)預(yù)警信息規(guī)范管理。制定突發(fā)公共事件預(yù)警信息管理辦法，明確預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機(jī)制。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級(jí)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門(mén)和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí)，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。

四、強(qiáng)化預(yù)警信息傳播

（一）充分發(fā)揮新聞媒體和手機(jī)短信的作用。各級(jí)廣電、新聞出版、通信主管部門(mén)及有關(guān)媒體、企業(yè)要完善預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立重大和突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速綠色通道。具有實(shí)時(shí)傳播能力的廣播電視臺(tái)站、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，收到氣象預(yù)警信息后5分鐘內(nèi)，要采取增播、插播、增加播報(bào)頻次和滾動(dòng)字幕等形式準(zhǔn)確播發(fā)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，按照政府及其授權(quán)部門(mén)的要求及時(shí)向預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)信息。省、市主要新聞媒體接到干旱、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰、高溫等時(shí)效性較長(zhǎng)的預(yù)警信息后，要在顯著位置予以刊載。

（二）完善預(yù)警信息傳播手段。各級(jí)政府要把氣象預(yù)警信息配套設(shè)施建設(shè)納入為民辦實(shí)事的工程范圍，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)、漁港、漁船出海口，以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、林區(qū)等氣象災(zāi)害敏感區(qū)域配備預(yù)警信息接收、傳播設(shè)備。建立政府主導(dǎo)、各部門(mén)自建電子顯示屏共建共享機(jī)制，將部門(mén)自建的預(yù)警電子顯示屏運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)納入地方經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

（三）加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收傳遞?？h、鄉(xiāng)、村和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)災(zāi)害防御工作，建立各類(lèi)災(zāi)害防御責(zé)任人包干到戶(hù)的預(yù)警信息傳播機(jī)制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶(hù)直通的災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。將氣象信息員等隊(duì)伍納入基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，所需經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算。

五、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用

各級(jí)氣象部門(mén)要與民政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、海事、通信、電力等部門(mén)及軍隊(duì)有關(guān)單位，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。完善氣象災(zāi)害預(yù)警廳際聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息中的重要事項(xiàng)。軍地有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善自然災(zāi)害信息軍地共享機(jī)制，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線等方式，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享，為軍隊(duì)參加應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提供必要的信息支撐。各地各有關(guān)部門(mén)要適時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)與氣象預(yù)警信息的有效聯(lián)動(dòng)。對(duì)礦山、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)、水庫(kù)壩區(qū)和重要交通、輸油（氣）、輸電、通信線路等重點(diǎn)區(qū)域，要制定氣象災(zāi)害防御的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等要在第一時(shí)間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要組織建立氣象災(zāi)害聯(lián)防體系，完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御工作納入政府績(jī)效考核。定期開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警信息及各相關(guān)部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、應(yīng)用效果評(píng)估工作，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力和水平?？h級(jí)以上政府要加強(qiáng)對(duì)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息播發(fā)等專(zhuān)用設(shè)施的保護(hù)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)制定氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

篇（9）

(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系。完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。大力推廣運(yùn)用先進(jìn)的預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，重點(diǎn)加雨、大霧、雷電、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，全面提高預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)。

二、全面落實(shí)各項(xiàng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作措施

(三)切實(shí)抓好氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各地各有關(guān)部門(mén)要按照防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求。認(rèn)真做好氣象災(zāi)害普查和隱患排查工作，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害分析評(píng)估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、主要致災(zāi)因子等，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。深入查找在抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)整改到位。

(四)依法開(kāi)展氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。氣象部門(mén)要依法開(kāi)展城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等部門(mén)在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性。

(五)抓緊制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各縣市區(qū)要組織有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際抓緊編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。優(yōu)化、整合各類(lèi)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

(六)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)江河堤防、水庫(kù)、城市排水設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮工程設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)作用。氣象部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物防雷裝置的竣工驗(yàn)收，并加強(qiáng)檢測(cè)、監(jiān)督和管理。暴雨、山洪、滑坡等災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，要科學(xué)制訂防洪、防漬澇、防滑坡等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高綜合防御氣象災(zāi)害的能力。

(七)加強(qiáng)氣象公共服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)旅游、地質(zhì)災(zāi)害、電力、交通、城鎮(zhèn)環(huán)境、重點(diǎn)工程建設(shè)、人工影響天氣等公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

三、努力提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

(八)制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)要按照《氣象災(zāi)害防御條例》要求。明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序。加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，不斷完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)常開(kāi)展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

(九)及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。完善多部門(mén)相互配合、資源互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播體系。及時(shí)各類(lèi)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站和電信部門(mén)要及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并根據(jù)需要及時(shí)增播、插播重要災(zāi)害性天氣警報(bào)。人員密集場(chǎng)所、關(guān)鍵街區(qū)、主要建筑物、公交設(shè)施上布設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏、公眾廣播，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。建立村級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警傳播網(wǎng)，組建農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

(十)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類(lèi)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并采取相應(yīng)處置措施。動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

(十一)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)后。根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極主動(dòng)予以應(yīng)對(duì)。高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，科學(xué)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，并及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

(十二)提高人工影響天氣作業(yè)能力。重點(diǎn)抓好煙葉、高山蔬菜、柑橘等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地增雨防雹作業(yè)點(diǎn)等人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè)

篇（10）

我縣當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等工作對(duì)氣象服務(wù)提出了新的要求。由于我縣氣象災(zāi)害防御的基礎(chǔ)比較薄弱、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)組織體系不夠健全，氣象災(zāi)害嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，各地和各有關(guān)部門(mén)務(wù)必針對(duì)氣候變化的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，切實(shí)加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作。

二、全面推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

各地和各有關(guān)部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，以減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害損失，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力為目標(biāo)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，基本建成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，整合氣象、水利等部門(mén)資源，優(yōu)化布局，加密站點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要流域、氣象災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等農(nóng)村重點(diǎn)部位的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。要因地制宜開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的針對(duì)性。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）、管委會(huì)要有一名分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)分管氣象工作，在機(jī)關(guān)干部中指定專(zhuān)人擔(dān)任氣象協(xié)理員，負(fù)責(zé)本地氣象信息員的管理和有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦工作。每個(gè)行政村設(shè)立一名氣象信息員，按照公益性和自愿性相結(jié)合的原則，以村干部或農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為主體，挑選具有一定文化素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、樂(lè)意為農(nóng)民服務(wù)的人員擔(dān)任氣象信息員，并通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q氣象信息員的通信費(fèi)?？h氣象、農(nóng)業(yè)部門(mén)要定期或不定期對(duì)農(nóng)村氣象信息員進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情收集、信息傳遞、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，努力把農(nóng)村氣象信息員培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)的宣傳員、農(nóng)業(yè)氣象信息的傳播員、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情的情報(bào)員和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣員。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）、管委會(huì)要做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作，全面完成氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害普查，加快推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實(shí)施；突出實(shí)用性和可操作性，進(jìn)一步優(yōu)化各氣象災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序。積極開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)案演練，尤其要加強(qiáng)氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)和農(nóng)村人口密集區(qū)的預(yù)案演練，提高農(nóng)村群眾自救互救能力及各單位協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（四）加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)。要建立氣候可行性論證制度和氣象風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估制度，把氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批管理，尤其是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址、農(nóng)民建房等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避開(kāi)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)，避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，要積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和重點(diǎn)單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村防御雷電災(zāi)害能力建設(shè)。按照防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、安裝防雷裝置，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校等公共設(shè)施、企業(yè)以及成片農(nóng)民新村的防雷設(shè)施建設(shè)，并逐步納入當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目的審批管理。氣象部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制農(nóng)村住宅防雷裝置設(shè)計(jì)安裝指導(dǎo)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民按防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建房。各地要加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)科普與宣傳，建設(shè)至少一個(gè)農(nóng)村防雷科普示范點(diǎn)，提高農(nóng)民防御雷擊災(zāi)害的能力。

三、全面推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)

要以基本公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化為目標(biāo)，以推進(jìn)城郊生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，基本建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的氣象為農(nóng)服務(wù)體系。

（一）開(kāi)展保障糧食安全的氣象服務(wù)。縣氣象部門(mén)要開(kāi)展針對(duì)水稻、油菜等作物關(guān)鍵生育期、農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)；縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，建立重大氣象災(zāi)害影響會(huì)商分析聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取抗災(zāi)避災(zāi)措施，保障全縣糧食生產(chǎn)安全和穩(wěn)定。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地。按照共建、共享方式，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建，城郊生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，建立集農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地。完善氣象為農(nóng)服務(wù)“聯(lián)系卡”制度，開(kāi)展為示范性專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程氣象服務(wù)。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息在農(nóng)村的傳播。建成以氣象服務(wù)系統(tǒng)為依托的縣級(jí)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及氣象災(zāi)害敏感行業(yè)（單位）的氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收機(jī)制，建立村村有電子顯示屏、氣象預(yù)警大喇叭的氣象信息接收平臺(tái)。使氣象信息進(jìn)村入戶(hù)，為農(nóng)民防御氣象災(zāi)害和安排生產(chǎn)、生活提供服務(wù)。深入開(kāi)展各類(lèi)氣象科普教育、氣象信息應(yīng)用培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民的氣象信息運(yùn)用能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用。深入挖掘農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)潛力，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供決策支撐。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展氣候資源普查評(píng)估和精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)、商品糧基地建設(shè)、良種引進(jìn)等開(kāi)展氣候可行性論證、動(dòng)態(tài)預(yù)警服務(wù)。積極組織空中云水資源開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)人工增雨作業(yè)經(jīng)費(fèi)、裝備和隊(duì)伍等，開(kāi)展針對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱、水庫(kù)蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

篇（11）

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，地質(zhì)工作一度萎縮。近幾年來(lái)，特別是近一、二年，地質(zhì)工作由低迷逐步回升，要求加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質(zhì)勘查工作的勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)地質(zhì)勘查工作的國(guó)家需求和社會(huì)需求明顯增強(qiáng)，不少地方政府大力投資地質(zhì)勘查工作，出現(xiàn)了可喜的局面。

從國(guó)家層面上看，投入地質(zhì)勘查工作的渠道有：中國(guó)地調(diào)局的地質(zhì)大調(diào)查經(jīng)費(fèi)以及各種專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，國(guó)土資源部（廳）的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，財(cái)政部的中央財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，商務(wù)部的援外經(jīng)費(fèi)以及發(fā)展和改革的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等等。

從社會(huì)層面上看，一些國(guó)有大中型企業(yè)，股份制以及民營(yíng)企業(yè)投入地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的也很多；外商投資礦業(yè)也出現(xiàn)了比較好的勢(shì)頭。

地質(zhì)勘查工作的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，由資源為主型向資源、環(huán)境并重型轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)等工作已經(jīng)在全國(guó)展開(kāi)。地質(zhì)工作已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，涉及到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。

山西省是礦產(chǎn)資源大省，能源重化工基地，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，擺在地質(zhì)工作者面前的任務(wù)十分艱巨而繁重。雖然我省的地質(zhì)工作外部環(huán)境有待改善，但我們一定認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，抓住機(jī)遇，發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我局的地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地質(zhì)勘查工作中做出新的成績(jī)。

二、認(rèn)真做好地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作

從事地質(zhì)勘查工作，前提是有地質(zhì)勘查資質(zhì)和礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，因此，一定要把這些基礎(chǔ)性的工作做好。

1、地質(zhì)勘查資質(zhì)以前沒(méi)有分類(lèi)分級(jí)，今年上半年國(guó)土資源部已在北京、河北等8省市開(kāi)展了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記的試點(diǎn)工作，全國(guó)性的地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記工作將要展開(kāi)。13個(gè)專(zhuān)業(yè)分別按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備儀器、資產(chǎn)等條件為甲、乙、丙三級(jí)，分類(lèi)分級(jí)界限明確、要求條件較高。有關(guān)地勘單位一定要早做準(zhǔn)備，摸清家底，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，完善資質(zhì)條件，確保本單位的主要專(zhuān)業(yè)獲取甲級(jí)資質(zhì)。

地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)資質(zhì)以及其他資質(zhì)，各單位要責(zé)成專(zhuān)人，對(duì)已獲資質(zhì)要認(rèn)真維護(hù)與管理，使資質(zhì)作用得以發(fā)揮；對(duì)未獲資質(zhì)或需升級(jí)資質(zhì)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，想方設(shè)法申報(bào)獲取。版權(quán)所有

2、有了礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，才能依法開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作；有了礦產(chǎn)資源探礦權(quán)，也就有了礦產(chǎn)資源采礦的優(yōu)選權(quán)。在局《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》中，對(duì)礦權(quán)，特別是對(duì)探礦權(quán)的經(jīng)營(yíng)提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問(wèn)題一是要把現(xiàn)有的探礦權(quán)盤(pán)活，該維護(hù)的維護(hù)、該立項(xiàng)的立項(xiàng)，該流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)；二是要拓寬獲取礦權(quán)的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買(mǎi)進(jìn)，還可到省外、特別是到西部申報(bào)獲取；三是在礦權(quán)經(jīng)營(yíng)中，要防止低價(jià)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)入股等現(xiàn)象的發(fā)生，積極探討礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式和途徑，可采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓?zhuān)部刹扇∞D(zhuǎn)讓公告、競(jìng)拍的辦法。

3、地質(zhì)勘查工作的立項(xiàng)與實(shí)施，關(guān)鍵是要抓好立項(xiàng)質(zhì)量和實(shí)施效果。地質(zhì)大調(diào)查主要是區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)調(diào)查工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)，對(duì)礦產(chǎn)而言，是普查前的工作。資源補(bǔ)償費(fèi)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項(xiàng)時(shí)，就一定要有比較充分的立項(xiàng)依據(jù)，沒(méi)有一定的工程控制，沒(méi)有品位，看不出資源前景是很難立項(xiàng)成功的，這點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)各地勘單位注意。局計(jì)劃項(xiàng)目，主要也是為了立項(xiàng)作前期的地質(zhì)工作，為立項(xiàng)創(chuàng)造條件。地勘工作探索性非常強(qiáng)，投資風(fēng)險(xiǎn)也非常大，所以，我們一定優(yōu)選項(xiàng)目，立項(xiàng)質(zhì)量高了，只要去認(rèn)真實(shí)施，就可能會(huì)有比較好的效果。

項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)非常重要，要選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，保質(zhì)保量完成實(shí)物工作量，注重分析總結(jié)，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質(zhì)勘查項(xiàng)目主要安排在中條山地區(qū)，從上半年執(zhí)行情況看，還是有一些進(jìn)展的。希望有關(guān)單位再加把勁，力爭(zhēng)取得銅礦找礦的新進(jìn)展和新成果。

要發(fā)揮各單位總工程師的作用，兼任二級(jí)實(shí)體負(fù)責(zé)人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤(pán)的地質(zhì)勘查工作，不要顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)工作。

要加強(qiáng)地質(zhì)資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會(huì)服務(wù)的“小報(bào)告”，多則上萬(wàn)元，小則一、二千，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但地質(zhì)資料的流失也非常嚴(yán)重，特別是一些重要礦產(chǎn)地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認(rèn)真把好關(guān)。地質(zhì)資料的匯交工作已強(qiáng)調(diào)多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀念，按規(guī)定匯交地質(zhì)資料。