光伏產業市場現狀大全11篇

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一.全球光伏市場現狀及發展趨勢

據歐洲光伏產業協會數據顯示，1994年到2009年短短15年間，全球太陽能光伏發電累計裝機容量增長了44倍，年均增長維持在28.8%。

歐洲、日本和美國一直是光伏產業發展較快的國家，尤其是德國、西班牙和日本集中了很多知名的光伏電池生產商，同時也是最主要的光伏產品終端消費市場。2007年之前，歐洲和日本占據了光伏電池生產的70%左右的市場份額。2007年，中國光伏產品產量占到全球產量的26.6%，一躍成為全球太陽能電池第一生產大國。

國際能源署（IEA）預測：2020年世界光伏發電量將占總發電量的2%，2040年將占總發電量的20%―28%。歐盟聯合研究中心（JRC）預測，到2030年，可再生能源在總能源結構中的比例將占到30%以上，太陽能光伏發電在世界總電力供應中將達到10%以上；2040年可再生能源在總能源結構中將占50%以上，太陽能光伏發電在世界總電力供應中將達20%以上；到21世紀末，可再生能源在總能源結構中將占到80%以上，太陽能光伏發電在世界總電力供應中將達到60%以上。

二.國內光伏產業發展現狀

中國光伏產業起步于1970年代，1990年代進入穩步增長期，2005年進入快速增長階段。之后的幾年，中國光伏產業平均年增長率維持在40%以上，成為全球最大的光伏產品生產國，已經占據了全球約50%的市場份額。

雖然中國光伏產業發展迅速，但隨著外部環境的變化，產業發展的弱勢日益突出。由于整體技術水平落后及科技成果轉化困難，中國光伏產業在國際終端市場缺乏話語權，盡管出口量大，卻不掌握定價權，往往需要靠價格戰進行低端競爭，短期內可能搶占市場，長期必將危及行業發展。目前為止，我國光伏產業尚未建立全面的研發創新體系，同時缺乏高新制造產業支撐，很多精密設備、高純度硅料依賴進口，大大提高了我國光伏電池的生產成本。

辯證地看待國內光伏產業的現狀，市場低迷期往往也是產業調整期，在哀鴻遍野的產業危機中，也正悄然孕育著整個產業發展的新機遇。當經歷洗牌和換血之后，市場重歸正常秩序，那些走過“寒冬”的企業，必將成為未來產業的主導者與引領者。

篇（2）

中圖分類號：TK519 文獻標識碼：A

0前言

由于環境污染日益嚴重，尋求可持續的能源發展道路，選擇太陽能作為目前新新產業新能源的開發對象具有巨大的發展前景。近年來世界各國對太陽能光伏組件產品的開發與應用越來越廣泛，而光伏組件產業是太陽能發電系統中的一個十分重要的部分，所以新新產業太陽能的發展也將會帶來光伏組件產品的日益興起。在太陽能發電組件制造業的不斷發展過程中，新新產業光伏組件封裝、硅片加工以及在光伏晶體硅太陽電池的制造方面均有著巨大的成功，從而明顯縮短了生產時間與發展進程，我國在該領域的發展也使得當前國內光伏組件封裝設備制造在自主創新方面也取得了較大的成績。這為我國光伏產業的快速而可持續的發展奠定了良好基礎，同時也為我國光伏組件封裝制造做出了巨大貢獻。本文對目前的市場現狀以及發展方向進行了闡述。

1光伏組件封裝設備生產介紹

1.1光伏組件封裝設備組成

光伏組件封裝設備主要是用在新新產業的太陽電池組件封裝過程中。主要由裝框機、層壓機、打膠機、敷設機、組件測試儀以及焊接機等設備組成。此外還可以裝有激光劃片機以及電池片分選儀等設備。

圖1：太陽能光伏組件封裝

1.2光伏組件封裝設備用途

太陽能光伏組件的封裝的過程具有十分重要的作用，在產品制造的過程中對光伏電池片的封裝應滿足密封與抗雷擊兩項基本指標，由此可以滿足對太陽能光伏電池設備的使用壽命要求。在太陽能光伏組件封裝設備中應用最廣泛的是層壓機，其主要功能是通過層壓機把EVA、太陽能電池片、鋼化玻璃、背膜在高溫真空的條件下壓成具有一定剛性的整體。這是制造太陽能光伏電池組件的一種重要設備。目前我國的層壓機和國外層壓機的主要在制作精度、控制程序、設備的穩定性等方面和國外有差距。我國生產的層壓機從2000年開始，經過幾年的不懈努力，和國外產品的額差距在不斷縮小，現國內絕大多數組件生產廠家使用的層壓機都是國產的，其產品性能能夠滿足太陽能光伏組件生產的要求。此外，光伏組件封裝設備中的焊接機主要是用于電池串接；而裝框機則主要是安裝光伏組件的邊框，從而增加組件的強度；鋪設機則將電池組件串、EVA、玻璃以及背板等進行分層次鋪設；注膠機則主要是對電池片進行封裝。

2我國光伏組件封裝設備制造現狀

新新產業太陽能光伏組件封裝設備已經在我國發展超過了10年，目前我國已經擁有了完成整線裝備的能力。從市場規模上看，目前我國國產的太陽能光伏組件封裝的市場占有率超過了80%，而相關評估顯示，5年后將我國將有90%的光伏組件封裝均達到國產化。市場統計可以看出，我國目前的光伏組件封裝設備在整個行業中的總產值已經占到了34%，其中2006～2010年間國產光伏組件設備容量統計如下。

圖2：我國光伏組件封裝設備容量統計

在太陽能光伏組件封裝設備的制造流水線中，對設備焊接所需要的技術較高，而我國現有的焊接技術仍無法滿足要求。但是隨著自動焊接機引入我國市場，在國產太陽能光伏組件封裝設備生產國產中已經取得了較好的效果。其中我國已有部分產品型號在光伏組件測試儀設備中達到了3A標準，此外我國的9A太陽模擬器已經給成為德國SCHMID整線產品的標配設備，在國外已經打下了很好的市場。我國的裝框機生產商也越來越多，我國的層壓機市場國產化已經達到了97%，己經有65家太陽能光伏組件封裝設備生產廠家，可見我國的太陽能光伏組件封裝設備制造技術與發展已經獲得了巨大的成功。

此外，從光伏組件封裝設備價格來看，我國國產設備的價格比同種國外產品低30%～50%，也具有明顯的價格優勢，可以預測我國的光伏組件封裝設備的制造將推動著整個光伏組件設備制造行業的快速發展。

3我國光伏組件封裝設備制造的展望

我國未來光伏組件封裝設備的制造上仍然會向自動化進一步發展。這是由于自動化程度的提高將更有效的控制光伏產品的質量及其穩定性，同時自動化生產線的生產能力優于人工操作生產線，可以減少了人員的使用，同時還可以通過降低封裝環節人工成本來實現對光伏組件生產成本的控制。因此如何實現光伏組件生產自動化是目前光伏組件封裝設備生產的主要方向。目前來看，我國在新新產業太陽能光伏組件封裝設備的生產行業中主要是實現由節點設備向流水線的發展趨勢，這是受國外先進的自動化生產線影響而成的，這種模式可以有效的減少生產過程中的人工干預，實現設備生產車間的自動傳送，提高生產自動化及整線生產效率。此外，在光伏組件封裝設備制造業中還會隨著新型電池和新材料的出現而發生變化，如對光伏薄膜電池封裝的特殊要求也成為光伏封裝產業自身發展需要關注的重要方向。

4結論

我國新新產業太陽能光伏組件封裝設備的研發與生產起步較早，同時我國的國產設備市場占有率也非常高。隨著我國制造工業的不斷快速發展，使得光伏組件封裝、硅片加工以及晶體硅太陽電池制造上都獲得了很大的成功，由此導致了光伏組件封裝設備的國產化日益顯著。由于光伏行業的生產設備屬于一體化大型綜合性設備，其中也包括了復雜的軟硬件技術，而這些軟硬件還涉及到許多現代工藝細節，因此在我國光伏組件封裝設備制造業的良好發展勢頭下，還需要掌握到這些先進的光伏組件封裝設備的制造生產技術，并且保持技術的創新性，從而不斷提高新型產業太陽能光伏組件封裝設備的制造水平，擴大產業的發展前景。

參考文獻

[1] 劉海波.光伏組件封裝設備產業的發展趨勢分析[J].科技與產業，2013（12）：366.

[2] 吳達成.我國光伏組件封裝設備制造現狀及展望[J].太陽能，2012（8）：12-15.

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一、引言

近年來，隨著國民經濟的快速發展，我國能源消費需求急速增長。中國已成為世界第二大能源消費國，年能源消費總量已達到31×108t 標準煤[1]。然而國內傳統能源生產的增長速度遠遠趕不上能源消費增長速度，我國大量能源需要進口，原油對外依存度高達51.28%[2]，能源供應安全形勢嚴峻。新能源，包括風能和太陽能等，由于具有能源總量大、可持續、無污染等優點，近年來受到人們的廣泛重視。

所謂光伏產業是指以硅材料的應用開發形成的產業鏈條，包括上游的原材料供應、電池片生產、光伏電站建設及相關配套服務等環節[4]。在各級政府和產業界的共同努力下，我國光伏產業實現了跨越式發展，目前，已成為光伏制造業大國，在鐵路、公路、通訊、氣象等領域得到了廣泛應用。

光伏產業的優勢是：可持續利用，永不枯竭。在利用太陽能時不會造成環境污染，是理想的綠色能源。同時，建立太陽能發電站所需的時間和成本與其他發電站（如：核能發電）的建設成本相比要低很多。但在產業發展過程中出現了一些不利因素和障礙，這些問題嚴重阻礙了產業的可持續發展。準確把握我國光伏產業發展現狀，分析并解決好產業發展過程中遇到的問題，是當前產業研究的重要課題。

二、制約我國光伏產業發展的不利因素和障礙性問題分析。

在世界光伏產業的拉動下，近十年來，我國光伏產業發展迅速，但受原材料的產出、技術推廣、人才、政策等諸多因素的影響，嚴重阻礙了我國光伏產業的生產與應用。

      1、原材料嚴重短缺，產品銷售過度依賴國外市場，造成我國光伏產業發展高度對外依存。

高純硅材料經提拉或鑄錠處理制成的單晶硅或多晶硅，是制造集成電路芯片和太陽能電池板的基礎材料，據統計數據分析，我國所需高純硅材料幾乎全部依賴進口，國內高純硅材料生產量不足市場的消耗量的10%，原材料嚴重短缺，成為制約我國光伏產業發展的瓶頸。

我國生產的光伏電池組件有90%以上出口到國外，表1為中國機電進出口商會統計的歷年我國光伏產品出口的情況，由表中數據可見：我國光伏產品出口額逐年遞增，而且幅度較大。

   

      

過度的對外依存，使得國內企業抗風險能力很弱，國際金融及國外政策等因素的波動，隨時都會對國內光伏產業產生重大影響。如：2011年10月，美國宣布對華晶硅光伏電池產品進行“雙反”調查；2012年3月公布調查結果，認為我國有關光伏企業接受了政府的“不公平補貼”。同時期，歐洲各國對太陽能光伏發電的補貼大幅下降等等政策的變更。種種政策的因素，嚴重影響著國內光伏制造企業的發展。

      2、太陽能電池效率轉換，并網等配套技術的不盡成熟，使得生產成本過高，技術推廣緩慢。

技術進步是降低光伏發電成本、促進光伏產業和市場發展的重要因素。中投顧問高級研究員李勝茂稱：“光電轉換率是太陽能光伏電池片兩大核心技術指標之一，目前國內單晶硅電池片平均光電轉化效率約為18％左右。由于企業面臨越來越大的成本壓力，未來行業利潤率的提升還是要依靠相關技術的突破。”

由此可見，提高太陽能電池轉換效率是降低成本的有效途徑之一，據業內人士分析：轉換效率提高1％，成本會降低7％。

另外，目前我國太陽能光伏發電應用形式主要是農村電氣化、通信和工業供電中的獨立光伏發電系統（如太陽能路燈等）,同時存在一部分光伏與建筑集成系統和荒漠光伏電站。但這些發電站中使用的大量電氣控件（如：并網逆變器、太陽能控制器）主要依賴進口，我國還沒能完全實現自主研發和商業化生產。獨立系統中的蓄電池壽命低，有待技術改進。規模較大的荒漠并網太陽能光伏電站的建設中也存在諸如高海拔地區的超高壓交流及直流輸電技術、高溫超導輸電技術、大規模太陽能電力的調度、大規模太陽能的儲存技術等問題

以上諸多技術問題，均使得生產、應用成本偏高，產品民用化進程緩慢。

      3、中國光伏產業制造行業發展較快，但國內產品應用市場發展較慢。

前幾年，我國太陽能光伏產業以倍增速度快速發展，其產能和產量均居世界第一，一舉成為全球最大的太陽能電池生產國，據報道：以浙江為例，浙江省共有光伏企業205家，其中有110家成立于2010年9月以后，規模均在100MW以下。然而，與德國、美國等太陽能應用市場發展較為成熟的國家相比，目前我國的太陽能應用市場發展明顯滯后。

一方面，2009 年，工信部、國家發改委等相關部門提出：我國太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的現象非常嚴重。一時間，國內有關風電、光伏等新能源產業“產能過剩”的議論之聲四起。針對該問題，科技部、中國可再生能源學會、全國工商聯等部門也通過一系列分析，提出多種不同的看法。由于各方對光伏產業的認識分歧過大，使得國家就產業發展不能適時給出相應的激勵政策。降低了產業界人士的投資信心，對產業的發展形成了障礙。

另一方面，前幾年，由于政策的不明朗，缺乏有核心力量的政策或行業組織出來協調、維護，國內的光伏企業在海外拓展時無法齊心協力，只能種各自為政，有時為了能占有市場，大打價格戰，相互之間的惡性競爭較為嚴重。

三、解決措施

針對以上障礙和問題，我們提出對發展我國光伏產業的以下建議：

      1、改變“產而不用”的現狀，著重發展國內市場，解決好利用問題

隨著國家能源局可再生能源十二五規劃和工信部關于太陽能光伏產業十二五規劃的出臺，國內市場的發展迎來一個很好的機遇期， 國內光伏企業應該抓住這個機會，實現產品轉型，做好產、用結合，打破“生產在國內、應用在國外”的市場倒掛導致光伏產業嚴重受制于他國的局面。

      2、充分發揮行業組織作用，制定行業標準，推進產業協調發展

現階段，國內光伏產業需要一個有力的行業組織來發揮組織、協調作用。行業組織的作用在于維護行業秩序， 組織、協調行業發展。國家應該加強行業組織的建設，給予行業組織更多參政議政的機會，讓其參與國家光伏產業政策的修定，制定行業標準，以規范無序的市場惡意競爭，實現行業自律，減少行業內耗，實現我國光伏產業協調發展。

      3、深入進行行業整合，開拓應用市場，創新服務模式

      業內人士認為：我國光伏行業目前處于很長時間的“寒冬期”，其實困難局面的背后透露出的是行業整合的契機，江西塞維太陽能公司董事長彭小峰先生認為 ：國內市場要盡快強大起來，要更多發展一些新興市場，如印度、中南亞、中東、非洲、南美等；同時，要更加注重技術創新，通過技術創新來提高效率、降低成本，提高光伏產品的應用，增加光伏產品在各方面的應用和技術創新。

    

四、結束語

篇（4）

一、江蘇省光伏產業發展現狀

（一）光伏產業快速發展

江蘇省在1984年開始涉獵太陽能光伏產業的發展，之后便開始進入快速的發展，在2010年實現產值1988億元，接近全國光伏總產值的2/3，從業人員12萬多，直至今天被稱為“中國太陽能光伏第一省”，有“世界光伏看中國，中國光伏看江蘇”的地位。

（二）對歐出口量大幅下滑

2012年歐盟對我國光伏產品實施“雙反”前，江蘇約有近七成的光伏產品出口到歐盟，可以說歐盟曾是江蘇省最大光伏產品出口市場。2011年、2012年江蘇對歐盟出口太陽能電池占江蘇太陽能電池出口總值比重分別達73%、69%，而2013年對歐盟出口太陽能電池總值只有18.3億美元，占江蘇太陽能電池出口總值比重下降到31.8%。江蘇很多小企業更是直接關門歇業，據統計，江蘇目前光伏出口企業有300多家，出口歐盟市場的也超過300家，共有一千多家相關企業受到影響。

（三）光伏出口市場格局呈多元化趨勢

由于美國與歐盟先后對我國光伏產品采取“雙反”措施，使得我國光伏產品不得不收縮歐美市場，進而不斷尋求新的增長點。不同于歐美市場的持續疲軟，近年來，江蘇對亞洲市場的光伏產品出口額不斷增長，自2013年以后，亞洲市場已經取代歐盟成為江蘇第一大光伏出口市場。目前，從出口市場來看，江蘇已形成多元化的市場格局。

（四）“兩頭在外”困境有所突破

目前，我國日益重視原材料的開發和生產，國內多晶硅生產企業有18家，其中，江蘇中能憑借技術和產能優勢成為龍頭企業，其產量占我國總產量比重近50%；2014年，我國國內多晶硅產量達13.2萬噸，進口近10萬噸。從下游的應用市場看，對于以歐盟為主要市場的江蘇光伏企業來說，在歐盟實施“雙反”以來，雖然遭受慘重損失，但2013年國內市場實現突破式的增長，2014年，我國光伏產能達35吉瓦，國內市場安裝了10吉瓦多。目前，我國光伏產業已在很大程度上突破了“兩頭在外”的困境。

二、江蘇省光伏產業面臨的困境

（一）價格大幅跳水

光伏組件從toll年的平均每瓦1.5美元降至目前的0.7-0.8美元。2012年1-10月，光伏產業產品價格持續下跌了48.9%。雖然企業的出貨量增加，但產品價格的急劇下跌造成企業營業收人銳減。根據我省四家主要光伏企業（阿特斯、天合、韓華、中電電氣）的財報，四家企業共計出貨量為3.5GW，與2011年同期基本持平，但實現營業收人32.5億美元，同比下降了34.4%。

（二）企業經營困難

一方面，企業資產負債率普遍偏高。省內幾家主要光伏上市企業總負債超過600億元，平均負債率在70%以上，其中，天合光能為67.57%，阿特斯為79.47%，尚德接近85%。過重的債務負擔給企業正常經營造成嚴重不利影響。另一方面，企業融資更加困難。在當前整個產業“不景氣”的情況下，金融系統已將光伏產業列為“高危”行業，紛紛收縮貸款規模，從嚴放貸，造成企業融資困難、融資成本加大。

（三）生產出現停滯

江蘇近千家光伏制造企業，有近半處于停產狀態，大型企業也嚴重開工不足，員工下崗或待工。徐州中能硅業受到國外多晶硅生產企業傾銷擠壓，目前，庫存7000噸，生產已處于停滯，尚德目前已進人破產程序。

三、江蘇省光伏產業解決困境應采取的措施

（一）加強技術創新與進步

江蘇的光伏產業鏈雖已形成，在關鍵環節并不具備明顯技術優勢，與歐美等國相比仍有較大差距。江蘇省光伏出口長期以來都是以勞動密集型為主，技術的缺失是我們不斷遭受貿易壁壘的重要原因，技術的缺失也是阻礙產業健康發展的最大障礙。要實現光伏產業可持續發展，必須不斷突破各環節的關鍵技術，提高產品性能。除了政府在資金、政策上的支持外，企業要保有不斷創新的意識，加強產、學、研、金融結合，加大研發投入，企業間要加快兼并重組，中小企業要向大企業靠攏，提高產業集中度、提升核心競爭力。

（二）發展高效組件產業，加快單晶技術發展

對于發展光伏發電而言，要降低度電成本，就要提高組件的轉換率，發展高效組件產業。我國光伏產品一直以來是以多晶硅為主的。對此，要加強單晶技術的發展，加決布局單晶市場，要加大研發資金的投入，盡快突破技術瓶頸。通過發展高效組件產業，也可以提高組件質量、降低組件在使用過程中光電轉化率年均衰減，保障光伏電站的使用壽命和發電效率。

（三）要進一步加大國內市場與新興市場的開發

從國內市場來看，進一步擴大市場份額主要面臨光電尚未普遍實現平價上網、火電成本更低、棄光率高、光電電網配套設施不到位等問題。對此，要加快配套設施建設、注重發展分布式發電、提高大家使用清潔能源的環保意識，而對于成本問題，在真正實現通過技術進步降低成本之前，政府應采取普遍性補貼來降低價格，鼓勵大家使用。

從發展新興市場來看，要借“一帶一路”戰略機遇，進一步加強對沿線國家的合作與開發。沿線很多國家都是經濟新興體和發展中國家，普遍處于經濟上升期，光電市場潛力巨大。當然，在發展新興市場過程中必然要而對那些強有力的競爭者，這就更加督促我們要加快技術創新的步伐。

（四）積極應對貿易摩擦

光伏行業應對貿易摩擦可以從對外和對內兩個方而展開。對外要做到以下幾點：對于已達成協議的制裁措施，我企業要嚴格執行，以穩定市場；對于正在進行中的要積極應訴，抱團應訴，聯合國內外可以團結的力量，通過磋商、法律抗辯來緩解摩擦；而對于有摩擦風險的市場，要防患于未然，建立預警機制，要密切關注其動態。同時，要深化多元化市場格式以分散市場風險。對內則要做到：提高光伏行業準入標準，適度瘦身，淘汰落后產能，不斷提高產品品質，加強行業自律，進一步發展光電產業等。

參考文獻：

[1]魏政，于冰清.我國光伏產業發展現狀與對策探討[J].中外能源，2013（6）.

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本文以山東云凱光伏科技有限公司為研究對象，了解其光伏產業貿易結構的變化以及存在的問題。因其在光伏產業鏈上游存在技術壁壘，該公司現主要以光伏電池組件制造為主，還處于光伏產業鏈中游，而且未來光伏企業都不可避免的受到來自內部和外部的潛在進入者的競爭壓力。但是該公司擁有自然資源及人力資源方面的優勢；有豐富而低廉的勞動力市場，成產成本相對較低，對大量生產光伏產品和應用光伏產品有著先天的優勢。機械自動化程度低，依賴人工勞動，生產效率低。

一、山東云凱公司光伏產業發展存在的主要問題

（一）光伏產品技術落后，人才短缺

在光伏產業發展過程中，生產技術成為制約企業光伏發展的關鍵因素。生產技術的研發需要高水平的研究人員，處于產業鏈上游的多晶硅的提煉技術，目前還不能自主生產高純度的多晶硅，使得企業只能依靠進口晶硅材料維持產業鏈的發展。對此企業一直處于被動局面，企業進入低、產品差異度低等，產業間的競爭加大，因此企業利潤會降低。

（二）出口市場不穩定

歐洲各國對光伏產業的補貼力度逐漸減少，對于本國的進口產品采取了謹慎態度，針對我國光伏產業的“雙反”調查增加，開始減少光伏組件的進口，近幾年，日本、德國等國家的光伏產業飛速發展，造成公司出口面臨困境，產品積壓。山東云凱光伏生產的光伏產品出口國外總量較低，對國內市場過度依賴，一旦國內市場出現政策或需求變動，光伏產品就會積壓過剩，對企業發展造成極大危害。

（三）貿易壁局圃肌⒊隹誆品單一

雖然山東云凱光伏產品進出口逐年增長，但產品和市場集中。出口產品主要有太陽能電池及太陽能電站，對外貿易結構比較單一，其主要原因為產業鏈不完整，企業自身實力有限，企業競爭實力不強，產品的供應鏈和產業鏈沒有達到系統性。

（四）處于產業鏈下游，企業供需失衡

山東云凱光伏還處于直接參與生產方面的階段，包括光伏電池的生產和組裝，組件的封裝和系統集成，光伏系繞的安裝和維護等，處于光伏產業鏈的下游，對光伏產業鏈最上游的晶硅原料的生產及設備制造技術還不具備，每年需從國外進口大量晶硅原料，在國內用進口原料進行光伏電池及組件的生產，與國外的企業形成產品互補，形成了光伏產業“兩頭在外”的現狀。運用進口原料制備光伏電池，將電池出口，山東云凱光伏在國際貿易市場上只是“代工者”的角色，技術含量低。

二、推動山東云凱公司光伏產業發展的對策建議

（一）加大科研力度，培養高技能人才，提高自主創新能力

山東云凱光伏在光伏產品生產中，將“高耗能、高污染”留在了國內，而將“清潔、無污染”送給了國外，實際上只是國外的“代工車間”，究其原因就是尚未掌握高端技術，科研水平不足。企業應加大科研投入，積極引進和培養高技術人才，尋求政府在資金和光伏技術上的扶持，在掌握國外先進技術的基礎上提高自主研發能力，尤其是在生產多晶硅及其設備的生產上，早日擺脫“代工者”的角色，向高附加值環節發展。加大科研力度，在原有低成本優勢的基礎上，將產業鏈垂直整合，努力將低端制造向高端制造上面轉變，形成垂直、完整的產業鏈。

（二）大力開拓國內市場和國外市場

近期，受全球經濟形勢影響，光伏產業出現了的較大波動，但這種波動只是暫時的，新興能源取代石化能源將是必然的趨勢。2016年，我國光伏電池新增裝機便達30GW僅占全球新增裝機容量的3.5%，不到我國光伏電池產量的7.8%，國內市場需求與光伏產品的產量嚴重不匹配。歐美的國際市場需求萎縮，市場需求日趨飽和，增長速度減緩，占全球份額減少。光伏企業應努力尋求新市場，減緩市場單一風險。與此同時，非洲、中東和南美開發光伏產業力度加大，出現很多生產采購商。

（三）突破貿易壁壘，到光伏產品出口市場設廠

經過美歐“雙反”我們可以看出，在今后相當長的時間里，在我國光伏產業將會持續性地面對國外貿易保護主義的束縛，針對這些問題，該企業可以通過資本、技術輸出的方式到光伏產品主要出口國家或者有發展潛力的國家及地區設立生產和研發基地；還可與當地光伏制造商入股合作，從而突破貿易壁壘，減少貿易摩擦，為今后長期可持續發展奠定良好的基礎。增強國際競爭力和占據更多的市場份額。進一步完善企業發展的各個環節，改變原有的發展模式，進行產業鏈整合，加強品牌意識、改進技術、提高優質服務。

（四）尋求政府的扶持，落實相關優惠政策法規

企業應積極尋求政府政策的扶持，向政府尋求金融方面的支持，企業想擴大規模存在著問題，國家應該加大金融支持力度，支持企業從銀行或非銀行金融機構貼息或減息貸款，來增加資金的周轉和使用的范圍。尋求政府財政補貼，可以增加人們購買的欲望，從而刺激消費，增加企業的銷售額，尋求稅收優惠政策，稅收優惠的對象包括企業本身和購買者，為企業的資金周轉減輕壓力。

參考文獻：

[1]孫岳軍中國光伏產業競爭力現狀與前景分析[D].復旦大學，2009.

[2]凌捷.后金融危機時代中國光伏產業發展走向及戰略選擇[J].改革與戰略，2012.

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去年下半年以來，受歐盟光伏政策補貼標準下調、美國“雙反”調查影響，我國光伏行業發展遇到一些困難。為積極應對光伏產業面臨的嚴峻復雜局面，促進產業健康快速發展，3月份，我們以問卷方式對全省太陽能光伏企業進行調查，了解重點光伏企業現狀，征求意見建議，共發放143份調查問卷，回收有效問卷112份，占總發放問卷的78%，主要涉及晶硅材料制造、光伏電池片、電池組件、終端光伏產品和光伏配套產品等領域。從調查情況看，我省太陽能光伏產業保持了平穩較快發展態勢，但也存在一些發展隱憂，應當引起充分重視，及時采取切實有效的政策措施，積極加以應對。

1、光伏產業發展現狀

1.1　太陽能光伏發電的基本概念。太陽能光伏發電是指利用太陽能光照射晶體材料后產生電子躍遷這一現象進行發電，是一種方便、清潔、安全的可再生能源。目前，普遍使用的光伏元件由硅材料制成，利用太陽光照射時硅元件內的點和分布狀態發生變化而產生的電動勢能和電流的效應發電。通常情況下，我們將基于硅材料應用開發所形成的太陽電池相關產業鏈稱之為光伏產業。光伏發電產業鏈主要包括晶體硅原料生產-硅片切割-電池片制造-系統封裝與應用四個主要環節。

1.2　太陽能資源概況。我省總體屬于太陽能利用條件較好地區，太陽能資源理論總儲量居全國第17位，具有較大可開發利用價值和節約常規能源潛力。全省三分之二以上的面積年日照時數在2200小時以上，太陽能可開發利用總量年折合標準煤超過1000萬噸，其中，技術上可開發的光伏裝機容量超過2000萬千瓦，較為豐富的太陽能資源為光伏發電提供了廣闊前景。

1.3　產業發展現狀。“十一五”以來，省委、省政府高度重視太陽能光伏產業發展，將其擺上突出位置，不斷加大措施，狠抓政策落實，各項工作取得積極成效，全省太陽能光伏產業發展勢頭強勁，有力地促進了能源消費結構優化，為推動經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。一是政策體系不斷完善。省政府先后出臺了《關于加快我省新能源和節能環保產業發展的意見》、《關于促進新能源產業加快發展的若干政策》和《關于扶持光伏發電加快發展的意見》等一系列政策文件，為光伏產業發展營造了良好政策環境。 2011年，全省規模以上光伏及相關企業達到200多家，實現主營業務收入371億元，光伏電池及組件產量672兆瓦，同比分別增長19.7%和20%；太陽能光伏發電裝機3.7萬千瓦，同比增長94.7%。二是技術創新能力逐步增強。堅持將政策引導與市場相結合，通過引進外資和自主投資，光伏電池組件制造能力快速提升，技術創新不斷加快。在硅材料、晶硅電池、薄膜電池、光伏電池組件、光伏發電系統、光伏逆變器、太陽能燈具、城市照明及景觀應用等領域新上了一批項目，形成了以東營光伏、孚日光伏、力諾光伏、威海中玻光電等骨干企業為主體的企業集群。三是薄膜光伏電池實現突破。擁有自主知識產權的第五代太陽能光伏薄膜電池組件，大中型薄膜電池玻璃廣泛應用于現代大型建筑裝飾領域，進一步拓寬了太陽能光電建筑一體化應用領域。目前，薄膜電池產能已超過150兆瓦，產量和技術水平位居全國前列，薄膜光伏發電最高光電轉換效率可達10%左右。預計到2015年,全省薄膜電池年產能將達到2000兆瓦。四是建成了一批光伏發電項目。目前，在建太陽能光伏電站54個，建設規模147.4兆瓦，建成太陽能光伏發電站43個，發電能力100.6 兆瓦，同比增長110%。先后有20個項目被列為國家太陽能光電建筑應用示范，裝機容量30兆瓦。青島、煙臺、威海、德州等四市和沂水、即墨、兗州、墾利、巨野等五縣先后列入國家可再生能源建筑應用示范市，一批太陽能光電建筑投入使用。五是骨干企業保持較快增長態勢。2011年，東營光伏公司電池組件產量220兆瓦，增長39.5%,主營業務收

入30.22億元，增長58.49%；埃孚光伏電池組件產量50.88兆瓦，增長128%，主營業務收入5.17億元，增長50.02%；商河晟朗、禹城漢能建設的光伏電池生產線, 新增產能 500 兆瓦。今年1季度，全省光伏行業實現主營業務收入101億元，光伏電池及組件產量達到197兆瓦，同比分別增長16.7%和19.8%,光伏發電并網容量超過10萬千瓦。其中力諾光伏公司產、銷量分別增長10.07%、35.32%。

2、主要困難和問題

2.1　重點光伏企業生產經營逐漸出現下滑拐點。去年10月份，美國對我國輸美光伏產品展開“雙反”調查。受此影響，部分重點企業從12月份開始出口訂單減少，后續負面影響正逐步顯現。今年1季度，被調查光伏企業產品產量和銷售量增幅明顯回落，銷售收入和利稅嚴重下滑。光伏電池產量同比增長17.25%，增幅比上年回落4.1個百分點；光伏電池銷售量增長24.9%，增幅比去年回落5.1個百分點；主營業務收入下降了48.5%，利潤和稅收分別下降了61.3%和31.7%，個別企業出現虧損。同時，土地、資金、勞動力等生產要素供給不足，銀行等金融機構嚴控貸款規模，光伏企業融資難度加大。

2.2　光伏產品產能擴大與市場需求不足的矛盾更加突出。隨著一批中小型光伏企業發展壯大，光伏產品產能迅速增長。我省光伏電池片及組件產能由2010年的不足600兆瓦，增長到目前的1000兆瓦。由于太陽能光伏發電社會認同度低、發電成本高、技術標準建設滯后等原因，國內市場發育不成熟，部分企業市場開拓力度不夠，導致市場需求不能適應產業發展需要。此外，針對光伏產品出口的貿易壁壘增多，受歐盟經濟蕭條、部分國家降低光伏電價補貼標準影響，歐州光伏市場需求逐步降低。繼美國“雙反”調查后，印度也提出對我國光伏產品進行“雙反”調查，部分歐洲國家目前正在醞釀通過“雙反”調查保護國內企業，給我省光伏產品出口歐美等傳統市場帶來嚴重影響，也不利于開拓東南亞、非洲等新興市場。 新能力不強。光伏電池的制造，是一項比較復雜的高新技術，對原材料、技術要求很高，涉及多門學科的綜合技術。我省太陽能光伏產業起步較晚，對關鍵技術、工藝的研究基礎比較薄弱。我省雖然已經有一定的產業規模，但多數企業仍停留在對光伏電池的制造和使用上，布局松散、規模較小、且缺乏統一規劃與引導。光伏企業相對集中于整個產業鏈條的下游，與一些先進省份相比尚有差距。沒有形成一整套完善的產業鏈和配套的技術服務體系，企業、研究院所各自為戰，聯合發展意識不強，技術發展層次、人才能力培養相對滯后，不能滿足快速增長的光伏產業對高層次人才的需求，制約產業發展的核心技術、關鍵設備沒有獲得應有發展。同時，光伏發電系統的配套技術還不成熟，抵御市場風險的能力較差。

2.4　促進光伏產業發展的政策標準有待進一步完善。89%的被調查企業認為，盡管國家和我省出臺了扶持光伏產業發展的財稅、價格等優惠政策，但光伏上網電價標準仍然較低，比歐盟國家低一倍多，光伏電站利潤率較低，影響了企業持續加大研發投入、擴大產業規模的積極性。71%的企業認為，我省應加大對整個光伏產業鏈條發展的支持力度，目前的財政獎勵政策，投入較少，而且主要集中在示范項目建設等終端應用環節，針對關鍵核心技術研發、實驗室保障平臺建設、人才隊伍建設等方面的鏈條式綜合扶持力度不夠，在企業利潤空間較小的情況下，僅靠企業自我造血投入進行基礎研發能力建設，很難與歐美等光伏產業強國相抗衡，導致光伏企業核心競爭力不強。67%的企業認為，太陽能光伏產業標準和認證體系不健全、行業準入門檻較低，是造成產品質量低下，光伏市場無序競爭的重要因素，亟需加強光伏產業標準化和認證工作。由于我國的標準制定、產品認證和檢測實驗能力落后于國際水平，國內光伏市場的標準要求不如國外嚴格和規范，使國外低水平光伏產品進入中國市場，而目前我省光伏產品銷售主要依靠國際市場，產品進入歐美市場須經過嚴格檢測并取得認證資格，一定程度上影響了產品的國際競爭力。

3、政策建議

近年來，隨著新能源技術的不斷發展和對溫室氣體排放的嚴格要求，可再生能源獲得了越來越多的重視。從歐美等國的實踐來看，光伏發電產業都是在政府實施了“強制回購”和“電價補貼”等政策措施后才得以迅速發展，德國、法國、西班牙、意大利等國的電價補貼均持續20年以上。借鑒發達國家的經驗，制定行之有效的鼓勵措

施，是推動光伏產業健康發展的必要條件。

3.1　加大市場開拓力度。堅持國內和國外兩個市場一起抓，更多地關注國內市場。抓住國家援疆、援藏機遇，組織光伏企業抱團開拓西部市場。穩定歐洲傳統市場，大力開拓南非等新興市場。建議各級財政安排專項資金，引導光伏企業積極參加國內外太陽能展會，展示技術產品，提高市場影響力。開展“山東太陽能品牌創建活動”，提高企業營銷創新和品牌培育能力。指導企業做好“雙反”風險防范化解工作，積極在國外尋找代工，實現產地銷，避開關稅等貿易壁壘。

3.2　加大科技攻關力度。我省光伏電池生產中核心技術、設備和主要原材料依賴進口，不掌握核心技術和先進工藝將付出巨大的代價。應充分發揮各類專項資金引導作用，鼓勵企業與大專院校、科研單位開展產學研聯合，支持企業在太陽能光伏生產技術、管理模式、運營方式、產學研結合等方面開展自主創新活動，爭取在高效晶硅以及非晶硅薄膜電池研發應用關鍵技術方面實現突破。依托省太陽能行業協會，打造行業創新服務平臺，建立行業專家團隊，為企業提供咨詢、診斷、評估、輔導、營銷策劃等一體化服務。

3.3　擴大光伏產品應用。我省日照條件好，但土地資源相對緊張，實施建筑光電一體化和建設屋頂電站能有效緩解這一矛盾。新建企業達到一定條件的，在廠房規劃設計和施工階段，應利用車間屋頂同步安裝太陽能光伏發電系統。同時，鼓勵既有企業車間屋頂安裝太陽能光伏發電系統，電網企業按照固定電價全額收購光伏電站的上網電量。據測算，1.5萬平方米的車間屋頂可建設1000千瓦的太陽能光伏電站，我省每年新建廠房面積超過300萬平方米，如同步建設光伏電站，年發電量可達150萬千瓦時。鼓勵企業通過自籌資金、廠房租賃、合同能源管理運營和政府直接投資等多種形式建設屋頂電站。

3.4　加大政策支持力度。完善財稅、價格等政策，推動實施光伏研發應用項目。對利用重大創新技術建設的示范電站，提高電價補貼標準。拓寬太陽能光伏企業融資渠道，鼓勵各類金融、擔保機構和風險投資公司加大對太陽能光伏產業投入，建立多元化投融資長效機制。加強與世界銀行、亞洲銀行等國際組織的合作，引進資金、技術和管理經驗，推動太陽能光伏產業發展。電網企業應積極為光伏電站并網發電創造條件，搞好電網規劃和輸電系統建設，增強電網輸配能力，保障光伏電站穩定充足供電。

3.5　大力發展薄膜光伏電池產品。太陽能光伏發電主要依靠晶硅電池和薄膜電池兩類產品，晶硅電池所使用的半成品材料在生產過程中能耗高、污染重，技術要求復雜，江蘇、河北等省在晶硅太陽能電池制造方面已經形成了較大優勢，我省優勢不大。而我省在薄膜電池研發方面居于全國領先水平，產能保持全國前列，應用前景廣闊，并且具有強大的發展后勁，這是我省太陽能光伏產業發展的優勢所在。“十二五”期間，建議整合節能和新能源方面的各類政策，重點發展薄膜電池技術產品，鞏固優勢地位，增強國際競爭力，將我省打造成世界一流的太陽能光伏薄膜電池研發生產基地。

3.6　進一步加強行業自律。落實好山東省太陽能行業自律公約，探索建立光伏行業聯盟，開展行業自律活動，積極參與國家和地方行業標準制修訂工作，提高市場準入門檻、規范行業發展，嚴控行業盲目擴大產能和低水平重復建設。加快推行光伏產品認證工作，鼓勵光伏企業積極參與國內外各類產品認證，提升產品質量，擴大市場影響力。強化企業質量誠信體系建設，抵制無序惡性競爭。

3.7　切實加強組織領導。太陽能光伏產業不是局域性的單一產業，各級主管部門應從戰略和全局高度，統籌考慮發展太陽能光伏產業的重要作用，認真貫徹落實相關法律法規，積極探索解決制約光伏產業發展的新思路、新方向。加強太陽能光伏人才隊伍建設。強化中介機構作用，鼓勵發展太陽能光伏工程建設、技術咨詢、信息服務、人才培訓等為主的中介服務。充分發揮省太陽能協會作用，加強行業指導和服務，推進企業間資源共享，加強技術交流，推動光伏產業健康發展。

參考文獻：

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篇（7）

［中圖分類號］TK519 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）13-0006-02

1 我國太陽能光伏產業現狀

大力開發利用新能源和可再生能源,是我國優化能源結構,改善環境,促進社會經濟可持續發展的重要戰略措施之一。太陽能光伏發電行業作為可再生能源開發利用行業中的佼佼者,近年來在德國、日本等發達國家光伏市場的推動下,得到了飛速的發展。特別是在傳統能源供應日益緊張、價格飛漲的今天,各個國家已經逐步意識到太陽能光伏發電具備永不枯竭、清潔、免維護等多種優勢,該產業是世界能源領域的朝陽行業,是未來能源發展的主要方向。該行業今后的大發展必然引領一場新能源開發利用的革命,從而徹底地改變人們的生活方式。

我國的太陽能光伏發電行業經歷了一個從無到有，迅速發展的過程。2000年以后,我國太陽能光伏發電產業的平均年增長率超過40％。2001年,我國光伏電池產量僅3兆瓦,2007年已達到2000兆瓦,居世界第一,6年增長了600多倍,行業內涌現出了無錫尚德、天威保變等一批龍頭企業。目前我國的光伏產業鏈中,太陽能電池產量已占到世界總產量的30%。

國際和國內資本市場的火暴,引發了國內空前的投資熱潮,大量的民營企業、國有控股集團從傳統行業中轉型,以及私人投資、風險投資等各種投資主體,不顧自身的行業背景和經驗等條件約束,紛紛加入。大規模的盲目投資促成我國太陽能光伏產業的表象繁榮,產業的進一步發展還面臨著技術、市場、管理和環境等眾多風險卻被普遍忽視。2008年國際金融危機的爆發,使我國近年來快速發展的太陽能光伏產業潛在的危機日益凸顯。當國外市場需求出現萎縮,國內市場需求不足的情況下,由于缺乏核心技術的支撐,我國太陽能光伏產業的發展陷入瓶頸。

2 太陽能光伏產業投資風險分析

從目前我國太陽能光伏產業的發展市場特點、產業鏈特點和產業集群分布上看,其投資風險主要表現在以下幾點：

(1)技術風險

目前,由于國內沒有掌握提純技術,我國太陽能光伏產業發展所需的上游原料主要依賴國際供應。國內多晶硅生產除了中硅公司等在自主研發外,還有一些廠家利用俄羅斯的多晶硅提純技術,但這些技術與國際先進的技術相比還存在一定的差距,還無法徹底解決高能耗和尾氣處理問題。目前,國際上絕大多數多晶硅生產企業都采用閉環改良西門子法生產多晶硅,這種技術基本上可滿足環保要求,但是發達國家對我國采取了技術封鎖,這個技術在我國還是一個空白領域。此外,企業一旦管理不善,還會造成有毒氣體泄漏,發生爆炸事件,這也給很多技術不成熟的企業埋下了安全隱患。

技術差距還將直接導致生產成本的提高。在中國提純單位多晶硅的耗電量是國際廠商的兩倍以上。從企業角度看,硅料項目的高風險還體現在投資巨大且項目建設及回收周期長等方面。通常一個硅料項目的建設周期長達2年,而要完全達產則需要4~5年時間。國內光伏發電技術的不成熟,使光電轉換效率尚未達到將光伏發電成本與傳統發電成本拉平或接近的程度,一般光伏發電成本在1.5元左右,與傳統發電0.43元的上網電價存在較大的差距,也阻礙了國內光伏發電進入商業運營。

(2)市場風險

國內外市場容量限制也使太陽能光伏產業發展面臨瓶頸。以產業鏈上游原料多晶硅為例,多晶硅作為太陽能產業發展所需要的重要工業原料,在我國市場上長期處于供不應求的局面。價格也從最初的20美元/公斤一度飆升到了400美元/公斤。受暴利誘惑,國內企業對多晶硅的投資猛增。截至2009年上半年,四川、河南、江蘇、云南等20多個省有近50家公司正在建設、擴建和籌建多晶硅生產線,總建設規模逾17萬噸,總投資超過1000億元。倘若這些產能全部實現,相當于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。雖然國內新能源的供給很大,但國內市場需求量卻相對較小,目前大部分產能依賴出口,占比高達40%~50%。以光伏電池為例,2008年我國總產量達2300MW(百萬瓦),其中97%的產品出口國外,出口總額超過100億美元。

國際上美國、日本、德國等主要多晶硅生產國都對多晶硅生產實行了技術封鎖和市場壟斷,國內上馬的眾多多晶硅項目,實際上都是低水平重復建設,由此導致國內市場無序的價格戰和惡性競爭不可避免。在國際貿易摩擦日益激烈的今天,國外市場的任何波動,如通過行業政策或嚴格的市場準入資質來設置門檻,也會使投資者面臨巨大的國際市場風險。

(3)管理風險

多晶硅光伏電池產品產業鏈較長,而多晶硅的生產位于產業鏈的上游,由于技術限制,其產量供應控制在國外少數幾個廠家手中。話語權的缺失增加了管理者決策的主觀臆測性和管理風險。在具體的生產過程中,從原料、設備、人力、經費等的投入到產品的形成,可能遇到的風險還包括：原材料缺乏或價格上揚；生產設備提前報廢；對生產技術人員的培訓及其對技術掌握初期估計不足；生產經費投入不足；成品的報廢率過高；水、電、煤等能源的供應問題等。

隨著光伏產品價格的持續下降,在原材料價格不斷上漲的情況下以低成本鎖定材料的長期供應,在國際、國內競爭不斷加劇的市場環境中打開和保持領先的市場地位,在不斷擴張產能的前提下保證設備開工率,這就要求國內太陽能光伏產業建設具備一支過硬的管理隊伍,確保科技研發,保證技術不斷進步,保證擴張經營中資金鏈不斷裂。

(4)政策環境風險

目前在我國太陽能光伏發電系統尚未得到普遍應用,在鼓勵利用可再生能源的一系列法律法規中也并沒有明確國家具體推行太陽能光伏并網發電的具體時間、要求和優惠條款。2009年9月召開的國務院常務會議上指出,風電、多晶硅等新興產業出現重復建設傾向，這是多年來中央首次就一貫支持的新能源產業發出產能過剩的警示信號。此后,國家環保部和國家發改委先后發文限制多晶硅進口。國內市場尚未大幅啟動,對國外市場的過分依賴必然受到國際間政治因素的影響制約。如2008年受金融危機影響,歐洲各國相繼調減了光伏補貼計劃,嚴重影響了歐洲企業的發展。2008年,占全球市場1/6份額的西班牙一年安裝了250萬千瓦光伏電池,超過日本政府的10年陽光計劃,而2009年西班牙安裝的光伏電池縮減到了50萬千瓦。在外需明顯不足的同時,歐美抵制中國低價產品傾銷的聲浪卻從輪胎行業蔓延至新能源領域。近期,全球最大的太陽能電池制造商德國Q-Cells、美國SunPower等大廠,陸續向當地政府呼吁,重視中國太陽能企業“低價搶單”的狀況,希望官方采取保護措施。國內外政策環境的不確定性,給我國太陽能光伏發電行業的發展又帶來巨大的市場風險。

3 太陽能光伏產業投資的發展前景及對策

通過上述分析可見,我國的太陽能光伏產業發展的速度過快與政策配套、技術進步和內部需求的矛盾正日益凸顯和激化。雖然從2008年四季度以來,全球太陽能光伏企業在席卷全球的金融危機中陷入了業績大幅下滑的窘境。但從根本上來講,多晶硅價格的“過山車式”波動源于太陽能光伏產業的過度投資。從長期來看,太陽能光伏產業的泡沫被擠壓有助于產業長期健康發展。

我國近期陸續出臺了《電子信息產業調整和振興規劃》、《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》、《太陽能光電建設應用財政補助資金管理辦法暫行辦法》等相關政策,太陽能光伏發電《上網電價法》、新能源振興規劃等政策也正在積極制定中。一系列政策的導向性作用將有助于促進太陽能光伏產業的長期健康發展。

首先,我國太陽能光伏產業政策將逐步激活內需市場。國內太陽能光伏市場需求能否啟動取決于成本。目前太陽能發電成本依然在2元/度以上,大大高于常規火電、水電的成本,也無法和風電、核電競爭。近期的“太陽能屋頂計劃”將中等以上規模的太陽能光伏項目納入補貼范圍,單項工程應用太陽能光電產品裝機容量應不小于50kWp；目前太陽能光伏發電成本約為30～40元/Wp,計劃補貼20元/Wp,相當于成本的50%以上,發電單位成本可有效降至1元/度電左右。可以預見,受相關政策的刺激,國內太陽能光伏市場將逐步啟動。

其次,低成本仍是未來5年太陽能光伏產業的主要策略。我國目前太陽能光伏發電的比重仍相對偏低,未來5年太陽能光伏產業投資策略應該由產能擴充轉移至各項技術的成本競爭,資金實力足、整合度高、管理能力強的企業才有機會存活。在次世代的光伏技術威脅下,晶體硅電池上下游產業鏈的整合力度將進一步強化。另外,根據我國的國情與消費習慣,各類低成本的光伏技術都將有其應用市場。

最后,從長遠看,核心技術仍然是發展的關鍵要素。核心技術的進步可以推動企業成本不斷降低,核心技術的掌握還決定著產品的性能和定價權。過去幾年,我國的太陽能電池行業和中國某些行業的經歷一樣,也在充當著代工的角色：一方面,國內太陽能企業高價進口多晶硅等原材料；另一方面,生產出的太陽能電池大部分平價銷往國外。這使得國內太陽能電池的生產利潤越來越薄,耗費國內能源和人力只能換取到微薄的代工費。長遠來看,掌握核心技術是未來太陽能光伏產業健康發展的必由之路。從投資角度看,應該密切關注創新能力強、有望在核心技術上取得突破的企業。

參考文獻:

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［2］程雪濤.太陽能光伏發電供熱系統的性能分析［J］.太陽能學報,2009(5)：624-627.

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由于國際金融危機和歐洲債務危機的影響，全球的光伏市場需求急劇縮減，而繼2011年10月美國對中國光伏產品開展“雙反”調查之后，2012年9月歐盟又正式立案對原產于中國的晶體硅光伏產業發起反傾銷調查。相比于美國“雙反”僅限于組件相比，歐盟對華產品立案范圍在此基礎上擴至硅片和電池領域，波及面更廣。中國的光伏產業受到重創，在光伏產業面臨大洗牌的現狀下，分析“雙反”對中國光伏產業發展的影響，找出光伏產業發展制約因素，選擇正確的發展方向和應對政策，對促進光伏產業健康發展具有重大意義。

一、我國光伏產業發展歷程與現狀

隨著全球能源的短缺和環境污染的日益嚴重，太陽能光伏發電以其清潔、高效、安全等特點成為了全球普遍關注和重點發展的新興產業。我國光伏發電在21世紀得到了高速的發展。“十一五”期間，我國太陽能電池產量以超過100%的增速快速發展。2007～2010年連續四年產量世界第一，2010年太陽能電池產量約為10GW，占全球產量的50%；其中90%以上均出口，出口額達到202億美元。多晶硅的的產量發展至4.5萬噸，光伏原材料自給率提高至50%左右；國內光伏產業發展逐步啟動，截止2010年，我國累計光伏裝機量達到800MW，當年增加500MW，同比增長166%。國內光伏企業500多家，海外上市16家，其中5家進入2011年全球光伏電池組件前10強①。光伏企業分布廣泛，形成了江蘇、河北、四川、內蒙古等100多個產業基地，涌現了英利、尚德等一大批知名企業。

二、“雙反”調查對光伏業的影響

由于金融危機和歐洲債務危機的影響，全球光伏市場需求急劇縮減，主要依靠出口的中國光伏業也受到嚴重沖擊。2011年，中國光伏業利潤率從139%下滑到20%，超過50%的中小企業停產，30%企業大幅減產。在貿易保護主義日益抬頭的背景下，美國，歐盟等又相繼對中國光伏產品展開雙方調查與制裁，這無疑會給中國光伏業帶來一系列深刻影響。

（一）中國光伏企業國際市場快速萎縮

2012年10月10日，美國對商務部對華光伏“雙反”做出終裁，中國光伏產品生產商和出口商將面臨高達249.96%的反傾銷稅和15.24%的反補貼稅。這對于依靠成本低廉為主要競爭優勢的中國光伏企業來說，無疑意味著將喪失中國光伏企業出口第二大市場——美國市場。與此同時，中國光伏產品第一大出口市場——歐盟也對中國光伏企業發起了“雙反”調查，這一噩耗直接使中國光伏業步入“寒冬期”，中國光伏業不僅面臨失去市場的嚴峻形勢，更是面臨巨額賠償風險。歐美相繼采取“雙反”調查，令中國光伏企業國際市場快速萎縮，這對主要依靠出口的中國光伏企業來說，無疑是致命打擊。中國光伏企業2011年以來大幅減產、停產，眾多中小光伏企業倒閉，光伏產業面臨“大洗牌”。

（二）加快中國光伏企業市場布局調整及產業轉型

“雙反”調查給中國光伏產業造成重大的打擊的同時，也反映出中國光伏產業發展的諸多缺陷和弊端。

首先對外依存度太高。中國光伏產業原材料依賴進口，產品依賴出口，國內市場需求不足和產能過剩是中國光伏業發展過程中面臨的主要問題。盡管中國光伏產業產量已經位居世界前列，但是90%的產品依靠出口無疑面臨巨大的貿易風險。

同時中國光伏產業發展規劃不合理以及投資過度也大大的阻礙了光伏產業的正常發展。2010年10月國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將光伏產業列入我國未來發展的戰略性新興產業，給予諸多支持。同年，我國光伏產業各類項目紛紛上馬，各地競相打造“中國太陽能光伏中心”，無論中小企業還是大企業均加大投資和產能，爭奪國際市場；各地政府也盡其所能促進該產業發展。由于短期快速擴張以及對國際國內行業形勢的估計失誤，在2011年國際形勢急轉直下的情況下，眾多企業無法及時抽身，紛紛倒閉、停產，整個行業面臨“洗牌”。

在外部市場急劇收縮，內部市場剛剛起步這種“內憂外患”的情形下，調整光伏企業的市場布局及產業轉型就顯得尤為重要。

三、光伏產業的發展方向及對策

在短期來看，金融危機的影響在短時間不會得到緩解，貿易保護主義抬頭趨勢也不會迅速結束，光伏產業的國際市場縮減趨勢將在較長一段時間內存在。在光伏產業發展的關鍵時期，調整市場布局，促進產業轉型無疑是光伏產業發展的最優戰略選擇。

（一）調整市場布局

1、擴大國內市場

擴大國內市場，減少光伏產業對外依存度，是此次“雙反”調查反映出的光伏產業要解決的核心問題。只有擴大國內市場才能給光伏產業發展一個堅強的后盾。在現階段可以從以下幾個方面著手：

（1）繼續加大政府在財稅、金融和人才等方面的扶持政策。目前我國政府已經出臺實施了光伏上網標桿電價政策、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》等政策。但是光伏產業是新興產業，發展不夠成熟，國家需要繼續完善各項政策，增強人才、財稅等之間的帶動功能，加強監督，落實政策。

（2）加快光伏電站建設，實現并網。光伏電站的建設受地理因素限制相對水電更小，應該加大普及力度。尤其應該以農村市場為重點，加強對離線式太陽能發電系統的研究運用，突破相應的技術瓶頸，促進國內光伏市場開發。同時要加快上網定價，實現并網。10月26日，國家電網召開新聞會，提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統方案制定、并網測試等全過程服務，不收取費用，富余電力全額收購②。相信只要企業與國家相互配合，很快能夠突破并網瓶頸。

2、鞏固歐美市場

歐美市場對中國光伏產業至關重要，在“雙反”調查的制約下，應該另辟蹊徑鞏固歐美市場。如效仿江蘇聚能硅業③在意大利撒丁島等地的投資設太陽能電站，積極引導和鼓勵企業在歐美市場直接投資建廠；又如加強與歐美光伏企業合作開發，通過入股并購等方式保持和擴大市場份額。

（二）加快企業轉型

要實現可持續發展，加強技術研發，提高核心競爭力是關鍵。我國光伏業自身核心技術薄弱，主要依靠來料加工，以低廉成本在國際市場占有一席之地。要避免“雙反”事件的頻繁發生，研發和提高核心技術，增強產品競爭力才是根本。因此應該切實落實“十二五”規劃中“加強產學研結合，支持關鍵共性技術研發，全面提升本土光伏設備技術水平”④的要求，同時加強與國外先進科研機構和企業的交流與合作，實現高技術引進和培養。

此外還應科學規劃，完善產業鏈。堅持市場主導與政府引導結合，合理利用和分配各地資源，加強行業規劃。重點扶持一批產業鏈完整，有一定核心技術，知名度大的龍頭企業。整合行業資源，淘汰落后企業，引導龍頭企業內部實現垂直一體化建設；制定行業質量認證標準，建立行業自身監管體系，提高光伏產品品質和競爭力，實現光伏業健康發展。

注釋：

①太陽能光伏產業“十二五”發展規劃[J]，政策前沿，2012，6

②《國家電網伸援手，光伏產業或迎曙光》，東方財富網：http：///news/1345，20121027

③《尋找機遇，創造屬于中國光伏產業的藍海》，人民網：http：//.cn/n/2012/1101

④太陽能光伏產業“十二五”發展規劃[J]，政策前沿，2012，6

參考文獻：

篇（9）

［中圖分類號］F424.6［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）09－0106－02

一、基礎因素國際競爭力評價

基礎因素是指短時間內無法改變的、產業具備的先天條件，即公共基礎設施和自然條件指標。

（一）基礎設施

目前，中國光伏裝備產業已具有一定的規模和水平，初步具備生產、加工以及建設的成套供應能力。但業內人士表示，中國本土設備供給大多仍依賴進口，預計這樣的形勢還會持續很長一段時間。而太陽能電池技術仍在不斷研發更新中，中國設備廠商能否跟上，情況還不確定。另外，中國的基礎公共服務也未能跟上光伏產業的發展，比如居民住宅沒有用于測量光伏發電量的電表，國家電網不是像歐美國家一樣的智能電網，不支持光伏系統并網。用戶選擇太陽能發電就必須安裝成套的發電、轉換、儲能、輸出設備，不僅價格昂貴，成本回收時間很長，而且設計安裝程序復雜，非常不方便。

由于相對落后的基礎設施建設，我國光伏產品價格居高不下，應用市場也無法擴大，直接阻礙了我國光伏產業的發展。

（二）氣候條件

我國幅員遼闊，大部分地區處于陽光充沛地帶，太陽輻照強烈、時間長。尤其是青藏高原地區，大氣層薄而清潔，透明度好，緯度低，日照時間長，利用太陽能光伏產品解決當地的用電難問題應是最佳選擇之一。優渥的太陽能自然資源賦予了中國發展光伏產業的先天優勢。

二、核心因素國際競爭力評價

核心因素是指對產業發展具有導向作用和重大影響的要素，即政府政策、企業素質、產業鏈現狀、技術力量指標。

（一）政府政策

作為一個新興產業，光伏產業現階段的發展主要依賴于政府鼓勵政策。目前，中國政府對光伏產業的支持主要是研發補貼，并通過政府采購（集中建設大型光伏示范項目）促進技術創新。近年中國政府也開始對安裝光伏系統的用戶進行補貼，但是補貼力度較小。在光伏發電商業化的道路上，政府還面對著一個尷尬的問題：光伏電站一般都建在太陽能資源豐富的西部地區（如青海、），而當地政府的財政能力卻難以支撐如此大型的項目；東部發達地區政府手握重金，但太陽能資源有限，光伏項目還需進一步統籌協調。

政策對光伏產業的影響無處不在，然而我國當前政策對我國光伏產業的支持與幫扶上力度不足，牽制了該產業的發展。

（二）企業素質

行業內企業的素質對該行業的發展起到至關重要的作用。在中國光伏行業內不乏一些佼佼者，像尚德、英利、天威、天合等，不僅規模大盈利能力強，技術力量也很雄厚。但是也要看到中國太陽電池及相關企業中，絕大多數企業是民營企業。而民營企業一般追求投資少、見效快和效益的最大化，常以粗放型方式消耗物質資源、人力資源和智力資源，換取投資的盡快回收，很少考慮技術儲備、人才儲備和深入研究。現在中國光伏剛剛開始大型太陽能電站的建設，投資者、EPC、經驗都還不足。不管是做硅片的企業，還是做電池的企業，甚至原來不是該行業的企業，都要到下游去做電站，做集成商。產業鏈一旦混亂，質量就很難保證了，不僅會影響其他高端的企業，還會給整個光伏產業造成不利影響。

所以，目前中國光伏產業內企業重復化建設現象普遍，缺少核心技術的支撐，創新發展能力弱，競爭力不夠強。

（三）產業鏈現狀

光伏產業鏈主要包括主原料鏈、輔導鏈、裝備鏈和服務鏈。首先，從光伏產業鏈的上游來看，目前多晶硅仍然是主流原材料。當下國際大型多晶硅供應廠家生產多晶硅的成本約30美元/公斤，賣到中國卻遠遠不止這個價格，可以說是高盈利。而國內對多晶硅需求很大，需要大量從國外進口，這就嚴重制約了中國光伏企業的盈利水平。其次，在中游方面，硅片生產、太陽能電池制造和組建封裝是中國光伏企業主要的利潤來源。但是，這部分利潤有減少的趨勢，因為現在一些主要的光伏系統安裝大國如德國宣布下調補貼，市場面臨萎縮。再次，在下游應用市場，國內光伏產業對外依存度高達90%，需求地主要是歐、美、日等國或地區，中國國內需求很弱。

與其他光伏大國相比，我國仍然將資金、技術、市場等戰略高點留在海外，引入低門檻低附加值的下游產品制造環節，依舊未能擺脫“世界工廠”的角色。

（四）技術力量

在某些方面，中國的光伏技術是領先全球的。例如，中國光伏產業巨頭無錫尚德自成立以來，就與澳大利亞新南威爾士大學合作，進行光伏技術的研究和開發，使尚德在國際競爭中擁有技術上的競爭優勢。2011年2月在上海舉行的SNEC第五屆國際太陽能產業及光伏工程展覽會上，尚德電力展出了Pluto高效太陽能電池，其效率分別達到17.5%（多晶硅）和19.5%（單晶硅）。盡管如此，當國際金融危機帶來全球市場的萎縮后，中國作為世界第一太陽能電池組件生產大國，中下游太陽能電池和組件生產商受到的沖擊最大。而歐洲、日本光伏企業在危機中并未受太大沖擊，關鍵原因是技術有特長，通過搶占中國企業的份額而得以穩定增長。光伏行業的危機，本質上是沒有核心技術的危機。

由此看來，中國光伏產業價值鏈上各環節所需的制造技術還有待提高，整體技術水平落后導致光伏產業大而不強。

三、環境因素國際競爭力評價

環境因素主要指發展前景和國際市場環境。

（一）產業前景

跨入21世紀之際，在有限資源和環保嚴格要求的雙重制約下發展經濟已成為全球熱點問題。而太陽能是世界公認的最合適、最安全、最綠色、最理想的替代資源。一旦太陽能在全世界范圍內得到廣泛的利用，就能降低因使用化石能源所造成的環境污染，大大地節約資源。除此之外，太陽能光伏產業的發展勢必帶來新一輪的世界經濟增長，各國普遍意識到誰先發展好新能源，誰就將在世紀經濟發展中成為領頭羊。

太陽能以其獨具的優勢，其開發利用必將在21世紀得到長足的發展，并終將在世界能源結構轉移中擔當重任，成為21世紀后期的主導能源。

（二）貿易壁壘

近幾年中國光伏企業大量進入歐美市場，導致歐美國家出臺一些相應的保護政策或是提高準入門檻。同時，光伏市場過度依賴外部也不可避免帶來貿易政策變動的風險。一是技術性壁壘在不斷提升，二是貿易保護主義仍然盛行。2011年8月，德國兩家大型太陽能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會申請對中國產太陽能電池進行反傾銷調查。與此同時，美國SunPower等太陽能公司也表達了欲發起反傾銷調查的愿望。由于中國企業曾經進行長期無序的價格戰，給世界造成中國產品低端價廉的印象，近年來中國光伏產業的快速發展又給世界造成了危機感，因此未來針對中國光伏的貿易壁壘肯定會越來越多。

（三）市場需求

盡管光伏產業目前還處于發展初期，不確定因素很多，市場穩定性相對比較差。政策變化、技術突破、經濟波動等各種原因都會造成光伏市場震蕩，但總的上漲趨勢是不會改變的，光伏產業市場容量非常大，并且會保持很長一段時間，不容易達到市場飽和。而且在未來很長時間內它還將高速發展，最終成為支柱型能源產業。

綜合以上分析，中國光伏產業在世界范圍內具有較高的市場占有率，但核心競爭力卻比較弱。與世界前幾個光伏產品出口額比較大的國家進行比較，還有著較大的差距。要縮小差距，趕超國際一流企業，還需要進行各方面的調整，改變中國光伏產業在國際出口業務中僅僅做“代工”角色的現狀。面對全球光伏能源千載難逢的發展機遇，中國光伏產業應該爭取做大做強。

【參考文獻】

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[2]光伏產業全景分析報告(2011年)[R].佑佐資訊,2011.

篇（10）

近年來，太陽能發電由于具有充分的清潔性、資源的廣泛性、長壽命以及較少的維護性等優點，得到了世界各國的廣泛關注。光伏產業成為繼IT、微電子產業之后，國際上又一爆炸式發展的行業。據OFweek行業研究中心的數據，截至2011年底，全球光伏累計裝機量達到67.4GW，成為僅次于風電能和生物質能的第三大可再生能源。光伏產業的興起帶動了國內發展，截止2012年，我國已經有467家從事光伏硅材料提煉、硅片生產、電池片生產以及組件封裝的企業。作為國內最大的太陽能電池生產商，無錫尚德公司已走在世界光伏產業的前列，并成為首個在紐交所上市的中國民營企業。2008年以來，由于世界金融危機等原因，這種蓬勃發展的勢頭有所減弱。在此背景下，選取具有代表性的尚德，研究其從繁榮到衰弱，到如今的破產重組的短短10多年歷程，對于我國其他光伏企業以及整個光伏產業有更為微觀的借鑒和啟示，從而具體地為日后光伏產業的發展提出指導性意見。

一、無錫尚德電力公司的發展歷程

艱難起步：2001年初，留學澳大利亞的博士施正榮，積累了十多年的太陽能研究技術與經驗，歸國創業。但輾轉遼寧、大連、上海等地，沒有一處同意接受這個項目。最終在好友楊懷進的幫助下，尚德電力有限公司在無錫落戶。由于創業需要巨額起步資金，無錫市政府協商了8家大型國企分攤了所需要的800萬美元。許多海內外高級人才也被引進到公司內部，為日后的發展打下基石。

2001年9月尚德正式建廠。當時國內光伏產業剛剛興起，技術尚不發達，初始資金基本全部用于從國外進口生產線。2002年9月，尚德第一條光伏電池生產線正式投產，產能接近此前中國光伏電池產量4年總和。然而公司剛剛起步，運營成果仍然虧損。2003年初，尚德開始外尋貸款，通過政府的幫助，以獲得國有大股東的擔保等方式籌集資金達15700多萬元，保證了企業的正常運轉。

急速國際化成長：自成立之初，尚德公司就以建立國際公司為定位。因而尚德嚴格按照國際化標準運作企業，在企業生產環節，2003年就全面通過ISO900國際質量認證體系，并相繼通過ISO14001國際環境認證，采用ERP管理系統。隨著產量的增加，為打開國際市場，尚德的產品通過了IEC、YUV和CE的國際認證。由于對國內而言光伏產品價格較高，運用領域有限，國內銷量持續低迷。于是尚德積極籌備參加國際性展會，獲得大量訂單，解決了產品的銷售。當年銷售額達到1.5億元。

隨后尚德看到了國際市場的潛力，大量購進先進的生產線和原料硅投產。2004年8月建成25兆瓦電池生產線。不久，德國政府出臺法案，對可再生能源發電進行政府補貼，掀起新一輪光伏熱潮。在這股浪潮中，尚德公司抓住機遇，通過出口貿易、投資建子公司等方式積極擴大海外市場，一度占據了歐洲市場總銷售額的90%。公司逐步形成國際市場多元化的特征。2005年，施正榮率領尚德在美國紐約交易所正式上市，成為中國第一家上市的民營企業。

利潤暴增，危機隱現：市場的急速擴張，帶來了需求的急劇增長。各國新增裝機量呈爆發式上升（圖1）。與此同時，產量更以超過需求之勢增長。據歐洲光伏產業協會數據，1996到2009年，全球光伏電池產量持續增長，年均增長速度達44.9% ，其中2008年和2009年的增長率分別為71. 3%和53. 3%。對于中國而言，大多數企業將重點聚焦在具有優勢的電池生產和組裝上，尚德也不例外。然而進入門檻低，大量供給一方面滿足甚至超過了市場需求和合理容量，另一方面也瞬間抬高了原材料多晶硅的價格，導致生產成本被迫不斷上升。在產品價格方面，國內蜂擁的各企業為獲取大量訂單打起價格戰，驚人的低價進一步使利潤空間急劇縮小。2006年，尚德在這樣的情形下為保生產，與美國MEMC公司簽訂了10年的長期硅片供貨合同，以期以相對低價獲取競爭優勢。

2008年金融危機席卷全球，歐洲各國又相繼陷入債務危機，國外政府對于再生能源尤其是光伏發電的補貼大幅縮水，市場萎縮。原料多晶硅的價格跌幅高達200%，尚德損失巨大。除了原料，產品價格也進一步下跌；沒有了高額扶持，缺乏核心技術，導致尚德的負債率極高，財務出現巨額虧空。雖然由于時滯效應，國外市場的銷售量保持穩定，不斷吸引著各企業進入，但危機和隱患已經逐漸顯現。

破產重組：過剩的產能無處消化，國內市場發展緩慢，尚德無奈只能以低價爭奪海外市場，然而國外政府為促進本國宏觀經濟的復蘇，提高勞動就業，紛紛對我國光伏產品加大監控。2011年11月9日，美國商務部正式公告，宣布將對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼調查。2012年10月11日美國商務部公布針對中國太陽能電池的仲裁結果，我國代表型企業中，尚德反傾銷稅31.73%，反補貼稅14.78%。歐盟后續也對我國光伏企業展開雙反調查。兩大市場的打擊，讓原本危機四伏的尚德公司遭受嚴峻考驗，并于2013年3月21日，宣布破產重組。

二、從尚德看我國光伏產業的發展狀況及成因

產業發展欠健全，低附加值產業鏈環節偏重高。尚德公司所從事的光伏生產，90%集中在電池的生產和組裝方面，而光伏產業鏈包括硅料-硅片-電池片-組件封裝-光伏應用等多個環節。上游多晶硅提純技術的壟斷性以及不可替代性，提高了生產成本，制約著中下游環節的市場供給與需求，是光伏產業鏈中最關鍵的一環。目前，該環節生產技術要求高，國際上只有發達國家的少數公司掌握，它們積極實行技術封鎖，嚴格控制技術專利；同時，該環節投資規模很大，投資風險和成本很高，單個工廠每年產能超過1000噸才能顯示規模效益，至少需要投資1億美元，這對我國各大廠商而言，是很難達到的。而下游的應用與售后環節，又由于市場的局限而難以拓展。最終，尚德的主導方向難以逃脫傳統低技術含量的勞動密集型產品。

市場發展不平衡，嚴重依賴外國市場。尚德公司的蓬勃發展，是基于歐美各國的大力補貼，而日后的衰落也與國外財政吃緊，被迫縮減扶持不無關系。光伏產業也不免落入一條腿走路的俗套，究其原因，可以歸結為以下2點：國內出臺政策起步晚，缺乏全面性和可行性。現階段我國的光伏政策大多是支持大型企業、政府、醫院等機構使用光伏發電，或是向偏遠地區供電，鮮有政策能普及到廣大居民消費者，覆蓋范圍不廣。包括《金太陽示范工程》，也需要一個周期；再者，光伏上網電價的收購政策未能落到實處，電價昂貴無法與傳統能源發電的上網電價競爭。創新能力缺乏，不具備核心競爭力。由于原料和產品最終都是依賴外國市場，包括中間產品設備、生產線等都是依賴國外，自主研發能力薄弱，造成受制于人。我國光伏企業實質上是“代工車間”。就以多晶硅提純技術為例，目前國內多數企業幾乎都是采用改良西門子法。這種方法耗電量大，生產1千瓦的太陽能電池大約需要消耗3000～5000度電能，加之中國電價較貴，和國外企業相比中國企業并不具備成本優勢。

產能過剩，非理性競爭過度。作為高科技型新能源產業，光伏產業受到各地政府的強力追捧，尚德得以從早期的無人問津發展到后來的繁榮之勢，極大程度上是受政策傾斜的影響。在國家的大力支持下，各地紛紛建立起名目眾多的光伏產業園，各類與光伏有關的項目不論可行性和必要性，紛紛批準上馬。然而政府扶持、銀行出資、企業生產的簡單模式造就了大批類似或同質的公司，通過簡單引進國外生產技術，依靠廉價勞動力和自然資源的優勢，迅速形成巨大產能，使整個行業近似成為一個的完全競爭市場。過去的幾年中，國內有20多個省份的50家企業建設、擴建、籌建多晶硅生產線，不成熟的情況下導致純度普遍偏低，難以與外國競爭，同時還浪費了珍貴的資源。這種出于功績心理和對名義GDP的過度熱情，一經市場和補貼的刺激，便陷入惡性循環。

除此之外，行業缺乏統一的體系標準，沒有專門的機構來對產品進行認證和監管，也對我國光伏產業的發展造成一定影響。光伏產業鏈上的名詞、設計、制造、建筑一體化標準差異較大。

三、光伏產業發展的對策及建議

應不斷加大科研創新，掌握自主核心技術。有數據顯示，尚德公司從創業至今已提交專利數368件，顯示出一定水平的研發能力。然而這些專利數呈現出低水平的特點，近80%為實用新型和外觀設計專利等專利，缺乏高質量的核心基礎技術專利。故從光伏產業全局看，應不斷提高技術創新能力，龍頭企業必須全面提升國產技術水平。在關鍵領域多晶硅提純技術方面，我國提煉純度低，導致我國光伏發電成本高于發達國家的成本，但我國硅礦石資源豐富，為進入到產業鏈中高附加值環節以及降低光伏發電成本，需加快多晶硅提純技術的自主研發，建立產業聯盟，加快企業、政府、高校之間的合作，做到知識要素的流動，聯合攻關，降低能耗和產品成本，盡快實現規模化生產，實現產業升級。

合理制定產業政策，扶持光伏產業良性可持續發展。光伏產業作為新興能源產業，本身就是以推動資源的合理利用而出現的，因而其本身也應以此為標準。縱觀全球，發達國家無一不以大力的國家政策扶持該產業發展。然而美、日、歐等各國皆以市場為依托，實行光伏電價上網政策，保證了光伏發電與傳統發電的平等地位；出臺大額補貼從企業轉嫁給消費者的方案，一定程度上避免了類似我國一味補貼生產者而導致的過度發展的局面。值得注意的是，國外對于企業的補貼不失為少數，但政策的調整性和可預見性極大地提高了企業的生產效率，規范了企業的經營行為。如德國，上網電價在由監管部門確定之后，將維持20年不變，這可以引導德國供應者有充分的心理預期去安排生產，及時降低經營成本，改進技術，以適應未來市場的需要。我國政府也可以借鑒這些策略，立足現有國情，進行合理的產業調整，形成多層次、寬領域的生產布局，促進共同發展。

打開國內市場，為光伏產業的發展奠定穩固基礎。尚德的破產，部分原因在于其發展的過程中做了太多無效投資，一味地擴大產能，滿足國外市場，未能為日后市場的波動鞏固好根基，增強起自己的核心競爭力和抗風險能力。就我國光伏企業而言，應該轉變舊有發展模式，著眼于普通居民，拓展應用領域，除去一體化的光伏安裝建筑外大力研發適用于單個消費者的小型發電設備；從政府角度，應著力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設。從產業鏈的中下游靠近市場的一端發起，驅動整個價值鏈上各方生產地調節。

參考文獻：

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[5]王有志；皮宗平，梅偉.江蘇光伏產業在發展機遇與對策[J].特區經濟，2011，（4）.

[6].轉型期戰略性新興產業發展策略研究——以我國光伏產業為例[J].產業觀察，2012，（34）.

篇（11）

河北省的太陽能、風能發電產業進入高速發展期始于國家發改委在2005年末的《產業結構調整指導目錄》，該目錄中發改委積極鼓勵使用以太陽能、風能、潮汐能等為代表的清潔能源發電設備制造業的發展。

雖然經歷了持續5年的快速增長期，但這種盲目無序一味追求速度的發展，與發展的實際目標不相適應，直接導致產能過剩。以這期間表現最為明顯的光伏制造業為例，由于供過于求，2013年9月以來，河北省有將近五分之四的停產光伏生產企業，而真正滿負荷生產的開工的企業也僅占少數。更需要引起重視的是，省內50多家光伏企業，能獲得對歐洲市場出口配額的僅僅3家，分別是英利、景龍、巨力。這意味余下的40多家中小型光伏企業面臨的就是失去歐洲這個最大光伏市場的局面。[1]

為嚴控產能過剩，加強光伏制造業管理，推動光伏產業持續健康發展，從2014年1月15日開始，河北省對省內光伏制造企業的主要產品產銷存實行月報制度。[2]這并不是說要遏制行業的發展，而是說要控制行業內低水平產能的擴張，在合理有序的前提下大力發展。我省光伏產業在產量方面雖然很高，但是核心技術并不是在自己手中，在光伏制造關鍵技術方面的研發滯后，很多關鍵技術都掌握在發達國家手中。

光伏產業只是河北省新能源產業產能過剩的縮影，風電等行業面臨著同樣的問題。新能源產業在我省是僅發展了幾年的新興產業，為什么會出現產能過剩問題，破解途徑有哪些，對這些問題進行探討，無疑能夠極大程度上推動我省新能源產業的健康發展。

一、河北省新能源產業的發展現狀

受地理位置的影響，河北省可供開發的主要有太陽能、風能、潮汐能、生物能和地熱能等新能源，這些新能源中尤以太陽能和風能資源可供開發的價值最大，這也是河北省太陽能和風能的裝備制造企業能在全國產生較大影響，成為國內新能源基地的主要原因。具體而言：全國范圍內除開西部省份，河北省可供開發的太陽能資源最豐富，年太陽輻射總量在5000兆焦耳/平方米以上；而在風能方面，根據初步探查的結果顯示我省陸域風能資源大約有7400萬千瓦的儲量，張家口、承德壩上地區和沿海的滄州、唐山、秦皇島地區是風能資源較為集中的分布區；地熱資源方面，已探明的淺層和深層地熱資源總量大約相當于五百億噸標準煤，在國內位居前列，全省可采地熱資源量相當于94億噸標準煤；生物質能方面，因為河北省屬于農業大省，除去用于薪柴、還田、造紙等的用量之外，還有將近1200萬噸的廢棄量，加上全省林地面積7100多萬畝，可作為能源林資源2100萬畝，林木枝條年可利用量200萬噸左右，總的能源儲量也很可觀；在水能和潮汐能方面，全省共計有205億立方米的水資源量，有條件建設抽水蓄能電站，同時河北省緊鄰渤海灣，潮汐能的開發利用方面也有天然的優勢。渤海灣是我國近海海流能較好的區域，適宜潮汐能開發利用。[3]

二、河北省新能源產能發展過剩的情況分析

近十年來，新能源產業作為朝陽產業在全球范圍內取得了快速的發展。但從其產業生命周期來看，新能源產業仍處于成長階段，理論上看是不應該出現產能過剩的情況的。產能過剩一般出現在產業生命周期的成熟期。從總體上說，新能源產業市場開發與產業發展之間的不協調是導致河北省新能源產業“產能過剩”的直接原因。具體而言，因行業不同，原因也不盡相同。河北省新能源產業之所以會在成長階段即出現產能過剩的情況，主要是因為受歐債和美國金融危機的影響，光伏產品外銷國際市場受到阻礙，國際市場縮水導致部分企業甚至遭遇停產或倒閉。而主要依靠國內市場的風機制造業，也受限于滯后的上網發電情況，出現較為突出的“棄風”問題，造成風能資源極大地浪費，這也是直接導致“未熟先衰”狀況發生的一部分原因。

河北省的光伏產業主要的發展模式依然是以傳統的兩頭在外，主要靠產品加工制造為主，并沒有真正的掌握核心技術。部分企業之所以能取得國際地位，靠的是迅速擴大的企業生產規模。這樣的弊端就是經不起沖擊，一旦市場出現危機，企業將面臨極大的風險。光伏產業現在主要還是靠政府補貼扶持發展，河北省光伏產品主要出口歐盟市場，但是歐債危機導致歐盟國家政府削減補貼，為了保障其國內企業，開始對我國實施“雙反”調查。此外就是河北省雖然擁有全球近一半的光伏產品生產能力，但是國內的市場卻沒有發展，也缺少國家政策的支持。幾乎所有的光伏企業都盯著國外市場，沒有在發展的初期做好國內的市場開發和產品營銷，導致生產的產品與實際應用存在較大出入，市場基礎并不牢固。而從光伏產業的創新能力和競爭能力上看，河北省的光伏企業較之于國外同行也有較大差距，具體表現在以下幾個方面：第一，企業的研發投入低；第二，省內太陽能光伏專利前10位的專利權人主要是大學與自然人，而國外專利權人以企業為主；第三，專利產出質量不高。例如，英利集團共有專利1176項，發明專利368，授權專利共777項，在國內同行業中位居第一，發明專利占授權專利的比例47.36%，而美國通用電氣共有7747件專利，其中發明專利為7564件，實用新型專利有95件，外觀設計專利為88件，發明專利占授權專利的比例為97.64%。這也說明，河北省的光伏產業空有生產規模世界第一的名頭，實際上仍然是處于行業鏈條的低端環節，僅能從加工制造方面獲取收益，核心收益以及新能源產業對國家和社會的其他助益依然被發達國家獲取。

河北省風電產業的發展主要依靠國內市場，其目標是建成國內風電領域的“三峽”。但是在實際的發展過程中卻出現了單兵突進、“后援”不足等的問題。風電產業的產能過剩，更多的原因應該算是體制造成的。例如，電源建設與輸電規劃不協調導致風電建設過快，卻沒有能與之匹配的電力外送線路，電力外送受限。此外，由電網收購風電再分配給用戶的用電模式又嚴重地影響了風電的就地消納，全額保障性收購名存實亡。2013年，河北省新增風電并網容量68萬千瓦，累計并網容量775萬千瓦，同比增長近10%，并網容量在全國排在第二位。喜中有憂的是，河北棄風電量28億千瓦時，排在全國棄風電量的首位，棄風率16.59%，據估算，由此造成的經濟損失約為14億。[5]另一方面，不均衡的企業利益補償，忽視了輸電企業的利益，導致其沒有足夠的創新動力去消納不規則可中斷電源的技術，也是導致電網消納風電的能力較低的重要原因。從現階段來看，全網占比尚不及2%的河北省新能源電力還有很大的上升空間。

三、相應的政策建議

站在一個行業發展的長遠角度看，新能源行業的發展勢必會經歷初期的無序、自由化階段，逐漸向成熟期的行業體制和配套機制健全、注重技術進步過渡，因此在今后的發展中，河北省新能源行業要更加注重拓展需求，擴大內需，推進戰略合作，切忌盲目過度發展，而是應該從總體上做好規劃，從而保證河北省的新能源行業發展健康、有序、可持續。

第一，針對新能源產業的整體發展，政府應該出臺相應的宏觀調控政策。任何產業的發展都不能違背科學發展規律一蹴而就，必然要經歷一個循序漸進的過程，甚至與過程中會走不少彎路。具體而言，政府部門應該根據我國當前的國情以及河北省的實際情況，對新能源產業和企業有計劃、有步驟地予以引導，一步步打開市場，避免盲目擴張造成重復建設和資源浪費，從而推動新能源產業的健康有序發展。

第二，針對新能源產業發展過程中科技資源的研發與應用，政府應當做好協調、指導和重點攻關工作。長期以來，河北省包括新能源產業在內的很多產業都面臨著企業各自為政、相互交流不夠的問題，直接導致低端重復研發現象十分嚴重，造成極大的資源浪費且不利于行業的良性發展。所以，在新能源技術聯合攻關的同時，政府需要通過制訂相關標準留下足夠的市場空間給那些自主研發核心技術的產品。市場經濟條件下，政府更應該發揮好“有形之手”的宏觀調控作用，從而與市場這只“無形之手”一起發揮作用，推動新能源行業健康有序的發展。[6]

第三，突圍國內市場作為戰略重點。歐盟是河北省光伏產品的主要產品市場，所占比例接近9成，但當前的現狀是歐洲市場受歐債危機和金融危機的影響，光伏產品市場需求整體低迷。而其他太陽能資源豐富的國家，如非洲對光伏發電“用不起”，中東則無大量需求。這樣的狀況下，河北省光伏產業的出路唯有開發內部需求，亦即國內市場，從而擺脫對歐盟市場的依賴，重新煥發新能源行業的發展活力。比如將新能源產業布局與國家電力規劃相結合，使新能源發電有渠道進人電網；政府給予政策性補貼，鼓勵終端用戶使用清潔能源；拓展新能源利用方式和途徑，提升市場需求空間。

第四，大力推進戰略合作。在推動省內新能源開發利用時，也要時刻關注國內外的新情況和新趨勢，加強與國內外的優秀企業之間的戰略交流和合作，在新能源開發利用、裝備制造、科技創新等方面謀劃建設一批具有影響力、帶動力和競爭力的重大項目。對于行業的準入條件也應該逐步放寬，積極鼓勵民營資本和外資參與進來，鼓勵本省企業實施“走出去”戰略，只有這樣通過與外部的不斷競爭，才能推進河北省新能源行業更具有生命力，取得更大的發展。

另外，對行業準入標注加以明確并嚴格執行。以光伏產業為例，要從企業的規模、技術參數、能耗比、投入產出，尤其是在環保性等方面建立起統一完善的標準來衡量新入行的企業，這樣就可以有效減少因門檻低造成的蜂擁而入現象，也能有效的規范行業的發展秩序，提高行業發展質量和水平。（作者單位：北華航天工業學院）

基金項目：2013年度河北省社會科學發展研究民生調研專項課題（課題編號：201301178）

參考文獻：