光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)保性大全11篇

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篇（1）

一、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

能源問題已經(jīng)成為現(xiàn)代各國面臨的最普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在我國當(dāng)今的各種能源布局中，傳統(tǒng)的礦物資源依然是我國能源產(chǎn)業(yè)的主體，消費(fèi)總量達(dá)到93%（煤、石油、天然氣消費(fèi)比重分別達(dá)到70%、20%、3%）。相對(duì)新能源而言，可再生能源僅占5%~7%。可是煤、石油、天然氣資源均為不可再生資源，并且會(huì)排放大量的氮氧化物和硫氧化物，導(dǎo)致溫室效應(yīng)和酸雨，破壞原本脆弱的生態(tài)環(huán)境。以北京地區(qū)為例， 2008年可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮每立方米分別達(dá)0.148毫克、0.047毫克、0.066毫克，由此可以看出我國環(huán)境狀況已經(jīng)不容樂觀。在這些污染物的排放量中傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中的污染物排放量更是高居榜首。因此有必要開發(fā)和利用新能源，減少礦物能源的使用以改善國內(nèi)環(huán)境。在新能源中，太陽能產(chǎn)業(yè)以其蘊(yùn)藏豐富、安全干凈、可隨地安置、維護(hù)方便、使用壽命長等優(yōu)勢成為了干凈衛(wèi)生的新能源首選。同時(shí)太陽能所含的能量也非常巨大，據(jù)估算太陽大約40分鐘照射在地球上的太陽能，便足以供全球人類一年能量的消費(fèi)。從我國來看，全國大部分領(lǐng)土年日照時(shí)間超過2 000小時(shí)，年太陽輻射總量大于每平方米5 000兆焦，屬于太陽能利用條件較好的地區(qū)。雖然它同樣也受四季、天氣等因素的影響，但瑕不掩瑜，太陽能發(fā)電還是一種取之不盡，用之不竭的較為理想的新能源。

在太陽能的應(yīng)用上，許多國家的實(shí)踐為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如德國弗萊堡的瓦邦社區(qū)，社區(qū)內(nèi)幾乎所有的公共建筑和居民住宅屋頂上都裝有太陽能板，在節(jié)能環(huán)保的同時(shí)還為當(dāng)?shù)鼐用褛A得每年6 000歐元的賣電收入。相比之下，在我國尤其是西部荒漠地區(qū)，由于空氣稀薄，年降水較少，太陽能資源異常豐富，而生態(tài)資源相對(duì)脆弱不適合礦物等傳統(tǒng)能源發(fā)電的使用，這都為太陽能發(fā)電的發(fā)展提供了廣闊的空間。在我國城市中如果能模仿德國弗萊堡的瓦邦社區(qū)，也在城市的房屋屋頂大量安裝太陽能板，可以在一定程度上緩解城市居民用能源問題。

（二）發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的劣勢分析

近年來，中國太陽能光伏發(fā)電所取得的成績是有目共睹的，2007世界太陽能大會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2006年，世界太陽能電池總產(chǎn)量為250萬千瓦，而中國占有量為37萬千瓦。由此中國超過了美國，成為世界第三大太陽能電池生產(chǎn)國，僅次于日本、德國。同時(shí)已基本形成從“原材料生產(chǎn)組件開發(fā)生產(chǎn)、太陽能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用”的綜合完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，可是產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)都比較薄弱，并表現(xiàn)出了許多問題。

1.太陽能利用的前瞻性不足且成本偏高。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和消費(fèi)習(xí)慣觀念的制約，國內(nèi)太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售主要集中在光熱轉(zhuǎn)化上，例如太陽能熱水器、太陽灶等初級(jí)低端產(chǎn)品領(lǐng)域。而在光伏發(fā)電領(lǐng)域完全利用國產(chǎn)設(shè)備建造一個(gè)50兆瓦的槽式太陽能熱發(fā)電站，設(shè)備投資額為每千瓦1.5萬元左右，光伏發(fā)電雖然更有效率，但成本更高。目前，太陽能電池分為晶體硅、單晶硅、砷化鎵和非晶態(tài)硅電池，晶體硅光電池轉(zhuǎn)化率達(dá)到15%， 單晶硅光電池轉(zhuǎn)化率是23.3%， 砷化鎵光電池是25%（實(shí)驗(yàn)室中可達(dá)35%~36%）。雖然非晶態(tài)硅的轉(zhuǎn)化率只有10%，可是它的低成本受到人們的青睞。中國發(fā)改委已批復(fù)的光伏上網(wǎng)電價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)，可是相對(duì)于火力發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電形式，還很難形成真正的競爭力，所以發(fā)展高效、低成本的太陽能發(fā)電的材料設(shè)備勢在必行。

2.我國太陽能技術(shù)原創(chuàng)發(fā)明較少。截至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2006年12月31日公開的數(shù)據(jù)，本次共檢索到太陽能電池及其組件專利共2 391件，其中發(fā)明專利1 199件，實(shí)用新型1 147件，外觀設(shè)計(jì)45件，分別占申請(qǐng)總量的50.15%、47.97%和1.88%。國內(nèi)的各種類型專利數(shù)量和比例如表1所示。

由此可見我國太陽能產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)的相對(duì)優(yōu)勢主要集中在實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)上，而對(duì)于原創(chuàng)發(fā)明相對(duì)較少，其中主要體現(xiàn)在硅材料提純等方面仍依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.利用太陽能觀念過于陳舊。火力發(fā)電等傳統(tǒng)能源方式雖然污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源，但由于技術(shù)較為成熟，因此被廣泛使用。許多地方依靠傳統(tǒng)能源形成了能源產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康墓ぷ鲘徫唬瑤?dòng)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些因素極大地制約了太陽能的應(yīng)用，再加上國內(nèi)環(huán)保觀念相對(duì)淡薄，光伏發(fā)電價(jià)格高于傳統(tǒng)發(fā)電，因此不利于太陽能企業(yè)打開國內(nèi)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年我國的太陽能光伏裝機(jī)容量僅為34MW，占全球裝機(jī)總?cè)萘康?.57%。與我國光伏產(chǎn)品較高的產(chǎn)量和較少的原創(chuàng)發(fā)明相對(duì)的是98%的生產(chǎn)容量嚴(yán)重依賴出口。從而形成了目前國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和市場在國外、加工在國內(nèi)的兩頭在外的格局，嚴(yán)重制約了我國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

4.缺乏權(quán)威有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。近些年來，國內(nèi)太陽能等新能源的管理工作存在多重管理、低端重復(fù)建設(shè)的問題。同時(shí)市場監(jiān)管力度不足，這使得市場上存在許多質(zhì)量、服務(wù)千差萬別的產(chǎn)品，影響了太陽能產(chǎn)品的整體聲譽(yù)。

二、制約太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅問題

（一）國家財(cái)政對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)的支持力度仍顯不足

由于太陽能發(fā)電的技術(shù)遠(yuǎn)未成熟，成本高于傳統(tǒng)發(fā)電，如果不給予太陽能發(fā)電企業(yè)必要的財(cái)政支持，會(huì)極大地影響太陽能產(chǎn)業(yè)的盈利額和企業(yè)相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)能力。在這點(diǎn)上和國外同類產(chǎn)業(yè)政策相比有很大差距，如西班牙2001年通過的電力法規(guī)定，電力公司必須用高價(jià)購買太陽能發(fā)出的電力，對(duì)于5kWp 以下的系統(tǒng)，太陽能售電電價(jià)為0.38/kWh 歐元，對(duì)于5kWp以上的系統(tǒng)，太陽能售電電價(jià)為0.28歐元/kWh，而普通電價(jià)為0.03 歐元/kWh，由此可見太陽能并網(wǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)發(fā)電。

（二）鼓勵(lì)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

在增值稅方面，我國目前火電和太陽能發(fā)電均按照17%征收，這與我國的降低煤炭消費(fèi)比例的要求不符。由于太陽能產(chǎn)業(yè)自身的特殊性，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額很少，而火電中的煤、燃油等原材料增值稅可以抵扣，造成了實(shí)際成本大大低于太陽能發(fā)電。太陽能發(fā)電的技術(shù)遠(yuǎn)沒有火電成熟，而稅率卻明顯高于火力發(fā)電。再加上我國太陽能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和國外先進(jìn)水平相比還有一定的差距，較高的稅率會(huì)縮小企業(yè)的利潤，從而影響企業(yè)從事太陽能設(shè)備生產(chǎn)的積極性。2007年1月到2009年年底，由于我國光伏組件的出口退稅率為17%，造成了2009年6月―11月，歐美廠商的光伏組件平均售價(jià)為2.13歐元/瓦，而同期國內(nèi)企業(yè)的平均售價(jià)約為1.5歐元/瓦的價(jià)格優(yōu)勢。正是由于這種稅收優(yōu)勢，使國內(nèi)的光伏企業(yè)在技術(shù)、市場幾乎完全依賴外國的情況下出現(xiàn)了較大的成本優(yōu)勢，而這種完全的出口導(dǎo)向型的太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)卻不利于本土清潔能源的推廣，使得國內(nèi)企業(yè)浪費(fèi)了本國資源，卻未能獲得太陽能組件生產(chǎn)的核心技術(shù)，成為了外國企業(yè)的“打工仔”。過分依賴國外市場也造成了國內(nèi)企業(yè)盈利模式的不穩(wěn)定性，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

在所得稅方面，太陽能產(chǎn)業(yè)雖然作為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠所得稅稅率，但這樣的優(yōu)惠仍然不足以加速太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國太陽能企業(yè)所需投入的研發(fā)成本較高，而所得稅優(yōu)惠對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人員規(guī)模、研發(fā)支出規(guī)模等提出了嚴(yán)格的要求，使得大部分企業(yè)無緣享用，造成了企業(yè)相應(yīng)利潤較少，容易使資本逃離這個(gè)行業(yè)。并且在一定程度上造成了我國企業(yè)從事新產(chǎn)品的自主研發(fā)的資金有限，這也加劇了我國企業(yè)對(duì)外國技術(shù)的過分依賴。

三、促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的財(cái)稅對(duì)策

（一）建立統(tǒng)一高效的組織管理機(jī)構(gòu)，加大政府采購力度

設(shè)立有關(guān)太陽能的開發(fā)利用辦公室，統(tǒng)籌發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保局等部門的和太陽能相類似的職能，建立支持太陽能發(fā)展的長效機(jī)制，全面強(qiáng)化政府對(duì)太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理和應(yīng)用推廣力度，制定科學(xué)的發(fā)展思路和計(jì)劃。同時(shí)，國家可以把技術(shù)性能較好的太陽能產(chǎn)品納入政府采購的范圍，建立政府采購?fù)苿?dòng)下的市場需求，通過政府的示范作用引導(dǎo)人們使用太陽能產(chǎn)品。國家還可以效仿歐洲國家在宏觀調(diào)控中采用法律法規(guī)等手段，規(guī)定光伏發(fā)電的優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，并規(guī)定電力企業(yè)購買光伏電力占總電量的比例，以此來扶持太陽能產(chǎn)業(yè)。這樣光伏發(fā)電企業(yè)可以通過市場方式取得適當(dāng)?shù)睦麧櫍岣吖夥l(fā)電所占的市場比例，同時(shí)也優(yōu)化了國內(nèi)能源構(gòu)成。還有，國家可以對(duì)這一行業(yè)提供低息甚至貼息貸款，對(duì)有資質(zhì)的企業(yè)提供貸款擔(dān)保，并鼓勵(lì)銀行對(duì)太陽能行業(yè)進(jìn)行積極融資行為。在生產(chǎn)運(yùn)作方面，積極鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域，為太陽能產(chǎn)業(yè)提供資金和管理經(jīng)驗(yàn)，培育這一新生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）政府應(yīng)大力扶持太陽能技術(shù)自主創(chuàng)新

我國也可以由政府出資引導(dǎo)促進(jìn)在太陽能方面有相對(duì)優(yōu)勢的大學(xué)和科研院所共同研究光伏技術(shù)，國家可以以出資人和組織者的身份獲取這一技術(shù)專利。同時(shí)，政府可以加大對(duì)有實(shí)力的高校和科研單位投資，幫助引進(jìn)專業(yè)人才提高這一行業(yè)的科研水平，增加太陽能產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性發(fā)明。等到達(dá)到世界先進(jìn)水平之后可以把專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的企業(yè)，轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，通過企業(yè)和高校科研單位相結(jié)合的方式，把這一產(chǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，提高我國在這一產(chǎn)業(yè)上的地位。同時(shí)對(duì)有待開發(fā)的技術(shù)難題列出目錄，鼓勵(lì)扶持學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)積極開展研究，并確定相應(yīng)的補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)力度。動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量加強(qiáng)對(duì)太陽能核心技術(shù)的攻關(guān)力度。

（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

由于太陽能發(fā)電占用的空間面積較大，對(duì)于在郊區(qū)的太陽能發(fā)電場可以適當(dāng)減征土地使用費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)利用沙漠荒地，充分支持企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)家庭充分利用房屋頂部安裝太陽能設(shè)備。鼓勵(lì)支持家庭安裝小型太陽能發(fā)電裝備，在滿足自己應(yīng)用的同時(shí)，如果有剩余，可以向電網(wǎng)出售。國家可以制定政策，按規(guī)定價(jià)格向居民購買剩余電力。同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)非清潔的企業(yè)加征環(huán)境稅，加大傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的成本，從而縮小傳統(tǒng)發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)價(jià)格的差距，加強(qiáng)太陽能企業(yè)的市場競爭力。并以此資金作為鼓勵(lì)發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的來源之一。

（四）完善增值稅

為發(fā)展清潔能源，我國對(duì)太陽能發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行增值稅即征即退政策；對(duì)太陽能環(huán)保產(chǎn)品的增值稅率，從目前17％降為13％，甚至可適用更低的稅率；對(duì)個(gè)別節(jié)能環(huán)保效果特別明顯的產(chǎn)品，在一定時(shí)期內(nèi)，可采取即征即退增值稅的政策。這樣可以降低太陽能等環(huán)保設(shè)備的成本。同時(shí)降低出口退稅稅率，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場，立足于國內(nèi)清潔能源的開發(fā)和利用，加大國內(nèi)太陽能產(chǎn)品的普及率，促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這也可以從源頭上減少氮氧化物和硫氧化物的排放，改善國內(nèi)環(huán)境。加大太陽能在能源產(chǎn)業(yè)中的比例，有利于履行我國在哥本哈根會(huì)議上對(duì)世界的承諾，減輕我國在國際上的環(huán)保壓力，完成相應(yīng)的減排任務(wù)。

（五）實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠

我國稅法規(guī)定：開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費(fèi)用按開發(fā)費(fèi)用的200%加計(jì)扣除。但由于太陽能產(chǎn)業(yè)科研所需的科研費(fèi)用較高，目前市場價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)發(fā)電的現(xiàn)狀短期內(nèi)又難以改變，導(dǎo)致了市場利潤較小。因此為了鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入、自主創(chuàng)新，可以適當(dāng)加大研發(fā)費(fèi)用的扣除比例。這樣可以為我國的太陽能產(chǎn)業(yè)盡快完成產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件，并且力爭擺脫核心技術(shù)在外的格局。其次，鼓勵(lì)太陽能企業(yè)再投資，實(shí)行再投資退稅政策。給予一定的稅收返還優(yōu)惠，鼓勵(lì)太陽能企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，同時(shí)可以加速太陽能產(chǎn)品的折舊速度，縮短收回成本的時(shí)間。再次，對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包等技術(shù)收入，減免企業(yè)所得稅；對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)的捐贈(zèng)，可不受現(xiàn)行稅收法規(guī)規(guī)定的捐贈(zèng)額在不超過年度利潤總額12％以內(nèi)的部分才準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的限制。最后，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商充分利用房頂面積，大量安裝太陽能發(fā)電和輸電設(shè)備，在太陽能設(shè)備的購置上可以實(shí)行一定比例的稅前扣除。這樣可以降低房地產(chǎn)商安裝光伏產(chǎn)品的成本，加大太陽能設(shè)備的普及力度。同時(shí)也可以為太陽能企業(yè)提供較大的市場，促進(jìn)企業(yè)盈利。

（六）完善進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅

進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅種，主要是關(guān)稅和海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅。完善這些稅種時(shí)可考慮對(duì)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)太陽能設(shè)備和產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅及其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅全免，從關(guān)稅方面鼓勵(lì)核心技術(shù)的引進(jìn)。方便我國太陽能產(chǎn)品的盡快應(yīng)用并形成產(chǎn)業(yè)。

（七）完善營業(yè)稅

建議對(duì)從事太陽能設(shè)備和產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的環(huán)保技術(shù)咨詢、服務(wù)取得的收入，減征或者免征營業(yè)稅。這樣可以鼓勵(lì)太陽能等環(huán)保技術(shù)的發(fā)展并加速環(huán)保技術(shù)的普及和應(yīng)用。

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篇（2）

江西賽維是一個(gè)典型案例。從2007年至2011年，賽維總負(fù)債由6.17億美元一路膨脹至2011年末的60.1億美元。截至今年3月末，賽維總資產(chǎn)337.10億元，負(fù)債總計(jì)293.46億元，其中流動(dòng)負(fù)債231.48億元，陷入了資金鏈危局。

近期媒體報(bào)道地方政府以財(cái)政資金替江西賽維還債，引發(fā)輿論鞭笞。在筆者看來，地方政府不僅不是光伏產(chǎn)業(yè)的“救星”，而且是光伏產(chǎn)業(yè)陷入如今困局的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

首先，在現(xiàn)行政績觀指導(dǎo)下，好大喜功成為地方官員的通病。光伏產(chǎn)業(yè)投入大，既能創(chuàng)造高額GDP，又具有環(huán)保節(jié)能的概念，符合“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”的政策要求，遂令地方官員趨之若鶩，紛紛將光伏作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。青海格爾木、黑龍江綏化、江西新余、河北保定、江蘇無錫紛紛宣誓打造“光伏城”。

其次，地方政府為光伏產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展提供了錯(cuò)誤激勵(lì)。中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不是因?yàn)橹袊夥髽I(yè)的技術(shù)如何領(lǐng)先，而是因?yàn)橹袊奈廴境杀緲O為低廉。不僅如此，地方政府還常常為光伏企業(yè)提供大量的電費(fèi)補(bǔ)貼，而電費(fèi)是光伏企業(yè)主要的成本因素之一。由于這樣的扭曲激勵(lì)，中國的光伏企業(yè)擁有了歐美企業(yè)難以奢望的成本優(yōu)勢。國內(nèi)光伏企業(yè)普遍采用電弧法用炭還原制取低純度的工業(yè)硅，然后作為工業(yè)原料常常以1美元/公斤的極其低廉的價(jià)格賣到國外，工業(yè)技術(shù)極為簡單，卻需要消耗大量的電力資源，從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦時(shí)，同時(shí)帶來極為嚴(yán)重的環(huán)境污染。2011年晶科能源在海寧的工廠就因?yàn)槲廴締栴}引發(fā)，生產(chǎn)線被迫關(guān)閉。國內(nèi)太陽能電池98%用于出口，相當(dāng)于大量輸出國內(nèi)緊缺的能源。從某種意義上說，光伏企業(yè)是“黑了中國的環(huán)境”去幫助歐美國家實(shí)現(xiàn)“綠色”。

在地方政府的助推下，光伏產(chǎn)業(yè)在中國出現(xiàn)了明顯的過度投資與產(chǎn)能過剩，為今日的危機(jī)埋下了伏筆。中國2011年的光伏組件總產(chǎn)能達(dá)30GW，而全球裝機(jī)量預(yù)計(jì)只有20GW，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。

再次，地方政府阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”。由于地方政府出于形象考慮，不愿意自己支持的光伏企業(yè)倒掉，遂動(dòng)用公共資源為光伏企業(yè)提供支持。結(jié)果，那些本應(yīng)自動(dòng)出局的企業(yè)得以茍延殘喘，這就無法消除過剩的產(chǎn)能。最終，所有光伏企業(yè)都在地方政府卵翼之下痛苦地煎熬。除了面子因素，光伏企業(yè)也綁架了一些地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入。2011年1-5月，賽維LDK在新余高新區(qū)納國稅40412萬元，納地稅19975萬元。所納國稅占高新區(qū)光伏企業(yè)納稅總額的93.6%，所納地稅更是占到96%，是全市居首的納稅大戶。據(jù)《南方周末》報(bào)道，賽維實(shí)際上已經(jīng)申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)，但卻被江西省政府駁回，因?yàn)榻鳠o法承受這樣一家大企業(yè)的倒掉。

如果冷靜分析一下全球光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，不難理解這場危機(jī)的必然性。地方政府在前期通過扭曲性激勵(lì)導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)的過度投資，如今又試圖以阻止企業(yè)破產(chǎn)的方式影響正常的優(yōu)勝劣汰。從單個(gè)光伏企業(yè)來看，地方政府的確是他們的救星；但放大到全行業(yè)來看，地方政府實(shí)則是“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)，折射了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一些深層次問題：

第一，地方政府為了追求GDP，往往縱容企業(yè)污染環(huán)境，一方面使得這些企業(yè)享有了“扭曲的競爭優(yōu)勢”，另一方面也把污染成本“外部化”給了全社會(huì)。從長期來看，這種犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法，不符合人民的根本利益，污染問題的爆發(fā)帶來了社會(huì)矛盾的激化，威脅到了社會(huì)穩(wěn)定。

篇（3）

隨著新能源開發(fā)和新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四川傳統(tǒng)行業(yè)受到一定影響：美國憑借頁巖氣革命和新能源開發(fā)的成效，全力推動(dòng)再工業(yè)化，大幅減少平板電腦等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的海外代工，對(duì)四川電子產(chǎn)業(yè)形成挑戰(zhàn)；節(jié)能環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展減少了對(duì)傳統(tǒng)材料的有效需求，以鋼結(jié)構(gòu)和輕質(zhì)材料替代鋼筋水泥的建筑材料革命，使四川水泥、鋼鐵等行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；新能源汽車和智能汽車的開發(fā)，使四川近期快速增長的汽車工業(yè)也面臨新挑戰(zhàn)。

因勢利導(dǎo)，近年來四川高度重視提高自主創(chuàng)新能力，在加強(qiáng)科技攻關(guān)、搭建創(chuàng)新平臺(tái)和加快科技成果轉(zhuǎn)化方面，采取了一系列措施，取得了明顯成績。

但總體上看，四川自主創(chuàng)新能力仍然偏低，突出標(biāo)志就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育滯后。除了體制機(jī)制和文化氛圍等方面原因外，關(guān)鍵是缺乏提高自主創(chuàng)新能力的重大需求。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例，樂山1260噸多晶硅項(xiàng)目的投產(chǎn)，使四川光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度在全國處于領(lǐng)先地位。但由于省內(nèi)和國內(nèi)光伏市場沒有及時(shí)開拓，隨著出口需求的變化，光伏產(chǎn)業(yè)陷入全行業(yè)危機(jī)。

新的生產(chǎn)力需要新的生產(chǎn)組織方式

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新的生產(chǎn)力，需要新的生產(chǎn)組織方式。通過全面深化改革，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，將使?jié)撛诘淖匀恍枨筠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的有效需求。

“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。”創(chuàng)造重大發(fā)展需求是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主要抓手，將從根本上加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。

以重大需求引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

四川要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，按照黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的決定，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過創(chuàng)造重大發(fā)展需求，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。

創(chuàng)造對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的有效需求。以手機(jī)為依托滿足移動(dòng)上網(wǎng)需求是下一代互聯(lián)網(wǎng)的突出特征。允許手機(jī)附加身份證、駕駛證和社保卡等政府管理證卡的功能，鼓勵(lì)將醫(yī)療卡、銀行卡、門禁卡等單位管理證卡功能也附加到手機(jī)上。允許和支持手機(jī)認(rèn)證，健全手機(jī)作為個(gè)人信息平臺(tái)的功能，帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)造對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的有效需求。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)汽車和道路進(jìn)行全程、全時(shí)空控制的車聯(lián)網(wǎng)，是物聯(lián)網(wǎng)近期最有用武之地的領(lǐng)域，對(duì)增進(jìn)交通安全和減少交通擁堵都有重大作用。通過車聯(lián)網(wǎng)與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)姻，根據(jù)車聯(lián)網(wǎng)記錄的司機(jī)駕駛習(xí)慣和事故概率，實(shí)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的精細(xì)化運(yùn)營。充分發(fā)揮市場在保險(xiǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和智能汽車開發(fā)。

篇（4）

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，但是在發(fā)展的背后也帶來了一系列問題。能源消耗問題和環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的生活。近些年，我國鼓勵(lì)開發(fā)風(fēng)能、太陽能等新型能源，并利用其可再生性和環(huán)保的特點(diǎn)推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。其中太陽能作為一種重要能源，太陽光伏產(chǎn)業(yè)在我國得到迅速發(fā)展，在我國能源領(lǐng)域中占據(jù)了重要的位置。

1 我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的訴求

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，全國經(jīng)濟(jì)平均增長速度高達(dá)9.5%，同時(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國的能源消耗量也隨之加大。2002年以前，我國的能源消耗增長率和經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢，并且隨著經(jīng)濟(jì)增長率高于能源消耗增長率。在2003年至2005年間，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，能源消耗增長率超過經(jīng)濟(jì)增長率，出現(xiàn)能源消耗過度問題。在2005年，我國“十二五規(guī)劃”明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，將減少能源消耗提上我國可持續(xù)發(fā)展的議程，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，這使得資源消耗增長率低于經(jīng)濟(jì)增長率，能源利用率得到提升。但是由于我國近幾年能源消耗嚴(yán)重，我國的能源問題依然嚴(yán)峻。此外，雖然我國已經(jīng)注重開發(fā)可再生的新型能源，但是我國長期以煤和石油等化石燃料為主要能源的能源消耗結(jié)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)改變。到2008年我國煤炭和石油的消耗量仍占能源消耗總量的87.4%。并且石油的產(chǎn)出和消耗缺口逐漸擴(kuò)大，石油消耗對(duì)外依賴型加強(qiáng)，我國能源消耗問題不容樂觀。

除了能源消耗問題，環(huán)境污染問題也逐漸提上我國可持續(xù)發(fā)展的議程。隨著我國化石能源消耗量逐漸增大，例如大氣污染等環(huán)境問題也隨之而來，2007年我國的二氧化碳排放總量占全球排放總量的三分之二。近幾年，霧霾和環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重影響了人們的生活。我國面臨著嚴(yán)峻的節(jié)能減排的壓力，所以，我國必須大力發(fā)展新型清潔能源，保證我國經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

2 目前光伏市場的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2.1 光伏市場產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保守，制定發(fā)展目標(biāo)低

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是由主管部門制定，是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)。雖然近幾年我國出臺(tái)了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃條文規(guī)劃和引導(dǎo)我國可再生能源的發(fā)展，但是這些條文中對(duì)于國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃過于保守。例如《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中指出，我國到2020年國內(nèi)光伏裝機(jī)總?cè)萘繛?.8GW。但根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年德國和意大利等國家的光伏裝機(jī)容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國2020年的規(guī)劃目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)是國家制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃較低會(huì)降低國家對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的政策支持，從而降低我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。我國對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃保守，是限制我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要因素。

2.2 光伏產(chǎn)業(yè)處于“兩頭在外”尷尬局面

我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“兩頭在外”局面是阻礙我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。由于缺少核心技術(shù)，盡管我國是最大的工業(yè)硅出口國，但是光伏生產(chǎn)所需的高純度多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備主要依靠國外進(jìn)口，甚至光伏產(chǎn)品也依靠國外市場。在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，我國作為全球第一大電池生產(chǎn)國家，生產(chǎn)太陽能電池所用的組件所需的多晶硅量很大，這在一定程度上刺激了我國的多晶硅領(lǐng)域盲目的投資建設(shè)和低水平建設(shè)，由于缺乏核心技術(shù)的支持，我國的多晶硅市場的發(fā)展受到了國際市場價(jià)格的明顯影響。在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，我國的光伏市場的發(fā)展速度落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，是我國的巨大的產(chǎn)能只能夠依賴于國外的市場。產(chǎn)業(yè)鏈條“兩頭在外”的局面嚴(yán)重影響了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國不僅沒有發(fā)揮光伏能源清潔環(huán)保的特點(diǎn)，而且作為工業(yè)硅出口大國，低純度工業(yè)硅的大量生產(chǎn)嚴(yán)重污染了環(huán)境，浪費(fèi)了我國的寶貴資源。

2.3 光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際運(yùn)營面臨較多制約因素

目前分布式光伏發(fā)電在經(jīng)濟(jì)性方面優(yōu)勢不明顯，在實(shí)際運(yùn)營中存在著一些客觀困難。一是分布式光伏產(chǎn)業(yè)融資難度大。分布式光伏由于投資強(qiáng)度大、回收周期長、收益回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)高從而導(dǎo)致融資困難，一般企業(yè)不愿意用自有資金投入，而出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，大部分商業(yè)銀行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的貸款相當(dāng)謹(jǐn)慎，有的已經(jīng)停止放貸。二是電費(fèi)收繳難度較大。目前采取的投資者與用電企業(yè)直接進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，存在很多不可控因素，用電企業(yè)經(jīng)營不善或信譽(yù)不高導(dǎo)致拖欠電費(fèi)，缺乏相應(yīng)法律約束，終止供電后用電企業(yè)仍可從網(wǎng)上購電，不利于電站投資方回收資金。三是屋面資源難以落實(shí)。滿足分布式光伏電站25年壽命期內(nèi)各種條件的優(yōu)質(zhì)屋頂資源較少，基本符合條件的屋頂業(yè)主自身又存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、屋頂老化等影響光伏電力持續(xù)穩(wěn)定消納的不確定因素。還有部分企業(yè)，對(duì)屋頂收益要價(jià)過高，也難以落實(shí)。

3 加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

3.1 制定光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使光伏產(chǎn)業(yè)與國際接軌

制定我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，不僅應(yīng)考慮我國現(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國情，還應(yīng)結(jié)合國外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)性地制定我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

3.2 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)

掌握光伏發(fā)電的核心技術(shù)是提升我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力，開拓我國光伏市場的關(guān)鍵。所以，我國應(yīng)鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，著重研發(fā)多晶體硅的提純技術(shù)和光伏電池使用效率的提升。研發(fā)新型環(huán)保技術(shù)，減少光伏發(fā)電過程中環(huán)境污染問題，降低能源消耗。降低產(chǎn)業(yè)鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，促進(jìn)光伏市場的開發(fā)。積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，并推進(jìn)新型技術(shù)的使用，及時(shí)淘汰落后技術(shù)。在推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新到 過程中政府發(fā)揮者重要的作用。政府應(yīng)積極支持技術(shù)創(chuàng)新，并推進(jìn)新型技術(shù)應(yīng)用與實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)間的交流合作，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)在資金、用地和電價(jià)等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹С郑七M(jìn)我國的光伏產(chǎn)業(yè)盡早步入技術(shù)創(chuàng)新之路。

3.3 加大光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度，淘汰落后產(chǎn)能

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展肩負(fù)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整職能，國家目前正限制發(fā)展甚至取締一些高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)。下一步應(yīng)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)高耗能企業(yè)應(yīng)明確使用分布式光伏安裝量指標(biāo)，并作為審批條件之一，同時(shí)應(yīng)著力采取有效措施改變目前金融行業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些疑慮，增加融資渠道，進(jìn)一步豐富投資主體，從而增加分步式光伏電站市場推廣量，真正意義實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，加速優(yōu)質(zhì)清潔能源利用，改善環(huán)境污染嚴(yán)重的目的。

4 總結(jié)

以開發(fā)利用太陽能為核心的光伏產(chǎn)業(yè)是解決我國能源短缺和環(huán)境污染問題的重要途徑之一。在政策支持和市場促進(jìn)的條件下，我國光伏產(chǎn)業(yè)在近幾年得到了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比我國的光伏產(chǎn)業(yè)還存在許多問題。我國應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使光伏能源能夠發(fā)揮能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]包海波，余楊.光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究：以浙江為例[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013（11）.

篇（5）

中國的光伏產(chǎn)業(yè)在2004年后開始飛速發(fā)展，2007年中國已經(jīng)成為世界最大的太陽能電池生產(chǎn)國，2010年太陽能電池產(chǎn)量達(dá)到13GW，電池組件產(chǎn)量上升到10GW，占世界產(chǎn)量的45%，太陽能電池產(chǎn)量連續(xù)五年世界第一。與此同時(shí)，中國的光伏發(fā)電市場也在逐漸起步，2010年安裝光伏發(fā)電500MW，累計(jì)達(dá)到900MW，居世界前十。2011年中國的光伏電池和組件產(chǎn)量分別達(dá)到20GW和16GW，仍居世界第一，發(fā)電裝機(jī)容量可以達(dá)到3.6GW，僅次于德國、意大利，居世界第三位。

一般光伏發(fā)電系統(tǒng)的使用壽命是25年，而據(jù)研究估算，太陽能光伏發(fā)電的能量回收期僅為1.3年，也就是說，光伏發(fā)電在之后的近24年中都是零碳排放的。晶硅太陽能電池光伏發(fā)電的碳排放為33～50g/kWh，而煤電的碳排放為796.7g/kWh，燃油發(fā)電的碳排放量為525g/kWh，燃?xì)獍l(fā)電的碳排放量為377g/kWh。光伏發(fā)電僅為化石能源發(fā)電碳排放量排放的1／10到1／20，是真正的低碳能源。

但總的來看，我國整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)狀況不能令人滿意。以產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅環(huán)節(jié)為例，目前中國的多晶硅企業(yè)有70多家，只有20家達(dá)到2011年頒布的國家《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，說明只有不到1／3的中國多晶硅企業(yè)能耗和環(huán)保達(dá)標(biāo)能夠滿足清潔生產(chǎn)的基本要求。這20家企業(yè)規(guī)模也參差不齊，有的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了萬噸級(jí)，有的規(guī)模較小，有的還在建設(shè)中沒有實(shí)際生產(chǎn)，能夠繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)不到10家。

除了多晶硅環(huán)節(jié)，國內(nèi)下游的組件企業(yè)多達(dá)700～800家，只有少數(shù)幾家上市企業(yè)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，披露了企業(yè)的能耗水平和“三廢”排放情況。現(xiàn)在看起來，這是唯一披露光伏企業(yè)環(huán)境信息的渠道，這暴露出中國光伏企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，還多停留于口號(hào)和形式上。由此產(chǎn)生的違法、違規(guī)隱患，比如在常規(guī)污染控制方面就存在很多漏洞。

技術(shù)不是清潔生產(chǎn)的瓶頸

需要指出的是，多晶硅環(huán)節(jié)在能耗和“三廢”排放方面首當(dāng)其沖，因而也具有最大的污染物減排以及降低能耗的空間，且其成本下降的潛力也最大。處在這個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的企業(yè)應(yīng)該努力創(chuàng)新，將清潔生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和提高作為企業(yè)的核心競爭力。

2010年年底，國家了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)多晶硅生產(chǎn)的選址、能耗、環(huán)保、規(guī)模作出了明確規(guī)定和限制。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提高了行業(yè)門檻，有助于淘汰那些落后產(chǎn)能。

多晶硅生產(chǎn)要求較高的固定成本以及相當(dāng)規(guī)模的啟動(dòng)現(xiàn)金成本，國家對(duì)多晶硅的準(zhǔn)入限制又提高了產(chǎn)能準(zhǔn)入門檻，多晶硅產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入理性化發(fā)展階段。

近年來，國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)在降低生產(chǎn)能耗和生產(chǎn)成本上有很大提高，平均綜合能耗和還原能耗分別由2006-2007年的300kWh/kg以上和200kWh/kg左右，下降至2010年的160kWh/kg和80kWh/kg左右，能耗降幅近50%。而生產(chǎn)成本也由最初的70美元/kg降至目前的30～40美元/kg左右，部分多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本已降至20～25美元/kg，可與國際先進(jìn)企業(yè)水平競爭。

總之，作為一種成熟的能源轉(zhuǎn)化技術(shù)，光伏生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的污染是可以通過清潔生產(chǎn)技術(shù)解決的。比如，在多晶硅的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中四氯化硅這種危險(xiǎn)化學(xué)品的排放，實(shí)際可以通過冷氫化技術(shù)提高四氯化硅的轉(zhuǎn)化率，再通過使用閉路循環(huán)來有效解決。閉路循環(huán)的使用可以有效解決四氯化硅以及三氯氫硅的排放問題，并達(dá)到回收并重復(fù)利用目的。而“晶科能源”事故中出現(xiàn)的氫氟酸污染事故，可以通過使用堿中和的措施，將氟離子完全沉淀再作處理。同時(shí)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)節(jié)，廢棄物需嚴(yán)格按照操作規(guī)程，交由有資質(zhì)的部門或單位處理。這些措施和技術(shù)在國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)實(shí)施，說明技術(shù)并不是清潔生產(chǎn)的瓶頸。

可期待的清潔生產(chǎn)

在光伏行業(yè)中，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)不但能使企業(yè)達(dá)到國家各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，還有助于公司持續(xù)降低成本，在行業(yè)中取得更強(qiáng)的競爭力，具有環(huán)保和經(jīng)濟(jì)雙重效益。

篇（6）

綠色信貸的提出始于赤道原則。2003年，世界十大銀行在倫敦簽署了“赤道原則”（Equator Principles），建立起針對(duì)與發(fā)展項(xiàng)目融資有關(guān)的社會(huì)和環(huán)境問題的一套自愿性原則，以保證在其項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)中充分考慮到社會(huì)和環(huán)境問題。目前發(fā)達(dá)國家的主要商業(yè)銀行均已率先宣布實(shí)行赤道原則，覆蓋了全球85%以上的金融交易。綠色信貸在我國的實(shí)踐起步較晚，政府層面的正式提法始于2007年。今年年初，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《綠色信貸工作意見》，對(duì)該問題作了進(jìn)一步明確，實(shí)際上各家銀行在幾年前就已開始試水綠色信貸，通過實(shí)踐，也取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：

1.將環(huán)保信息引入信貸審查，嚴(yán)把綠色信貸準(zhǔn)入關(guān)。銀行將環(huán)境與社會(huì)責(zé)任因素納入信貸管理流程中，初步建立了包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露在內(nèi)的綠色信貸機(jī)制，實(shí)行重大環(huán)保違規(guī)一票否決制。對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)施總體控制，逐步壓縮。

2.積極拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)信貸市場，加大對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的信貸支持。近年來，各銀行對(duì)以太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能開發(fā)利用為代表的新能源產(chǎn)業(yè)、以污水處理、垃圾發(fā)電、危險(xiǎn)品無害化處理等為代表的資源回收利用產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模快速增長。特別是2008年中央出臺(tái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的四萬億計(jì)劃后，其中環(huán)保和生態(tài)項(xiàng)目投資約2100億元，各銀行對(duì)于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的配套信貸投入大幅度增長。

3.加大金融創(chuàng)新力度，不斷拓展綠色信貸產(chǎn)品外延。一些銀行加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)吸收國際綠色信貸先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極拓展新型綠色信貸產(chǎn)品。如通過能效融資貸款，為提升建筑、工業(yè)制造和其他能源應(yīng)用方面的能源效率項(xiàng)目和服務(wù)提供信貸支持。通過清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目貸款，使我國企業(yè)參與國際減排交易。

二、建設(shè)銀行踐行綠色信貸的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

建設(shè)銀行作為在金融業(yè)改革開放中居于領(lǐng)先地位的大型國有銀行，多年來始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，自身發(fā)展戰(zhàn)略與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并重，不斷學(xué)習(xí)引進(jìn)國際先進(jìn)的綠色信貸管理理念和標(biāo)準(zhǔn)，勇于成為中國綠色金融的先行者，將綠色信貸理念貫穿于信貸管理全過程，為促進(jìn)社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明作出了應(yīng)有的努力。在踐行綠色信貸方面主要做法如下：

1.從思想抓起，樹立全員綠色信貸觀。將綠色信貸意識(shí)根植于信貸文化。舉辦以環(huán)保節(jié)能、低碳金融為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無論是風(fēng)險(xiǎn)管理或授信審批這樣的中后臺(tái)部門，還是公司業(yè)務(wù)、集團(tuán)業(yè)務(wù)以及國際業(yè)務(wù)這樣的前臺(tái)業(yè)務(wù)部門，都各有側(cè)重地開展專門的業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)。積極推進(jìn)綠色信貸，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，已經(jīng)成為建設(shè)銀行全體員工的共識(shí)。

2.嚴(yán)把貸前審批關(guān)，提高兩高一資行業(yè)門檻。根據(jù)國家政策導(dǎo)向，對(duì)部分信貸業(yè)務(wù)采取差別化的行業(yè)授權(quán)管理，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行名單制管理，以嚴(yán)格控制行業(yè)貸款投放。相關(guān)行業(yè)信貸專家也積極跟蹤國家環(huán)保部門政策動(dòng)向，制定相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見及信貸審批標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化貸后管理，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目勇于退出。近年來，建設(shè)銀行出臺(tái)了信貸政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整要點(diǎn)，每年根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，制定相應(yīng)的限制、退出行業(yè)名單和重點(diǎn)扶持行業(yè)名單，并按照相應(yīng)的差別化信貸政策擬定退出計(jì)劃或開通綠色通道。

4.對(duì)支持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持具體項(xiàng)目具體分析，杜絕盲從跟風(fēng)。如前兩年各銀行熱衷的光伏發(fā)電項(xiàng)目，雖然被公認(rèn)為具有環(huán)保優(yōu)勢和廣闊前景，但國內(nèi)的光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)既不具備上游原材料生產(chǎn)的技術(shù)能力和定價(jià)權(quán)，也沒有開拓下游光伏發(fā)電應(yīng)用的國內(nèi)市場，完全依靠對(duì)歐美等國的出口，且在制造過程中存在高污染風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)銀行始終對(duì)此類貸款堅(jiān)持謹(jǐn)慎態(tài)度。歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐盟國家無力對(duì)光伏發(fā)電終端繼續(xù)補(bǔ)貼，美國發(fā)起對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”政策，導(dǎo)致以無錫尚德為代表的大批國內(nèi)光伏企業(yè)停產(chǎn)乃至破產(chǎn)，建設(shè)銀行對(duì)這一行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確把控，避免了重大損失。

三、進(jìn)一步推進(jìn)綠色信貸的舉措

篇（7）

如今，三水工業(yè)園原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了一輪又一輪的淘汰升級(jí)后，取而代之的則是高端制造、智能家電以及新能源產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)已逐漸成了這里的主流。

但是，在新興產(chǎn)業(yè)紛紛崛起的今天，如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？同時(shí)，對(duì)于三水而言，如何給自己找一個(gè)合適的定位？這都是當(dāng)?shù)毓賳T一直思考的問題。

困境謀變

三水，這個(gè)由三條河流匯集而成，因水而得名的地區(qū)，由于一些用水大戶，而受到極大影響。數(shù)年前，大量高耗能、高污染的企業(yè)，如印染廠、陶瓷廠、皮革廠在此一度盛行。這也導(dǎo)致了一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題，那就是環(huán)境污染。

隨同記者的司機(jī)陸師傅，已經(jīng)在三水生活了12年。數(shù)月前，他還是一位運(yùn)輸司機(jī)，專門幫企業(yè)四處進(jìn)貨、送貨。在過去的10多年間，他幾乎跑遍了三水區(qū)的角角落落。

在他的印象里，這里雖然是農(nóng)村，卻很少能看到人們心中的田園風(fēng)光。“很多地方都是陶瓷廠、印染廠，河水污染很嚴(yán)重，有時(shí)只能捂著鼻子往前走。”回想起這些，他一臉痛苦的表情。

雖然這些企業(yè)曾經(jīng)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，但隨著廣東省提出“騰籠換鳥”的策略，加之第16屆亞運(yùn)會(huì)及殘運(yùn)會(huì)要在佛山市設(shè)立分賽區(qū)，這種污濁不堪的城市面貌，顯然是當(dāng)?shù)卣辉缚吹降摹?/p>

三水區(qū)的官員們也開始了思考并進(jìn)行了大的改變。尤其在2008年國際金融危機(jī)之后，當(dāng)?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境的步伐在加快，低端的陶瓷產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不發(fā)展。僅2010年，當(dāng)?shù)卣完P(guān)停了11家印染廠和陶瓷廠。

當(dāng)然，在這個(gè)過程中難免充滿誘惑。2008年，曾有一個(gè)投資約10億元的造紙項(xiàng)目，欲進(jìn)駐三水西南，利稅也非常可觀。但是，三水區(qū)環(huán)保局還是斷然投了“否決票”。原因就是，這個(gè)項(xiàng)目日排放量達(dá)到萬噸以上，對(duì)水質(zhì)污染嚴(yán)重。

這樣的誘惑，不止一次。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局幾乎每隔兩天就會(huì)碰上一次。令三水區(qū)環(huán)保局副局長翁漢仕頗為頭疼的是，“當(dāng)時(shí)每個(gè)月都會(huì)有20～30個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目被拒絕。”近年來，三水區(qū)不斷提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能、高污染企業(yè)；對(duì)紡織印染業(yè)，要求只能進(jìn)入定點(diǎn)的大塘工業(yè)園漂染紡織城；對(duì)化工類項(xiàng)目同樣進(jìn)行定點(diǎn)，并嚴(yán)格控制。

面對(duì)誘惑，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局為何斷然拒絕？翁漢仕說，更多的還是為了三水長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。這些重污染企業(yè)不僅占地面積大，能耗高，而且對(duì)周邊環(huán)境的影響非常大，必須受到嚴(yán)格的限制和約束。

當(dāng)?shù)卣窍铝怂烂睿瑢?duì)于不符合要求的一律不批準(zhǔn)：對(duì)于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不批；對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不批。對(duì)此，三水工業(yè)園區(qū)管委會(huì)行政事務(wù)局局長吳成貴對(duì)記者表示：“我們要把環(huán)境的容量和空間騰出來，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。”

為了吸引更多的高端企業(yè)，在早期開發(fā)的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣谕恋睾投愂丈隙冀o了企業(yè)一些優(yōu)惠。而如今，很多來這里的企業(yè)已經(jīng)不太考慮這些了，當(dāng)?shù)厮哂械膮^(qū)位優(yōu)勢，以及現(xiàn)在園區(qū)的建設(shè)條件所帶來的服務(wù)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了低地價(jià)帶來的吸引力。

另外，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，當(dāng)?shù)卣矌推髽I(yè)“牽線搭橋”，鼓勵(lì)本地的企業(yè)，跟行業(yè)龍頭或是具有高技術(shù)的企業(yè)、院校進(jìn)行合作。比如，日本的伊藤忠收購了三水一家企業(yè)的股份，這樣企業(yè)就容易發(fā)展。

如今，三水園區(qū)90%的企業(yè)都是在這五六年間進(jìn)駐的。為了更好地吸引高端企業(yè)，當(dāng)?shù)嘏c中科院建立了創(chuàng)新中心，并使之變成了園區(qū)的孵化器。同時(shí)，設(shè)立了專門的企業(yè)服務(wù)局，引進(jìn)了一批為企業(yè)服務(wù)的中介、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，很多事情企業(yè)在園區(qū)之內(nèi)就能辦。在吳成貴看來，他們已經(jīng)具備了承接世界500強(qiáng)企業(yè)的能力。

借力起跳

從廣州白云機(jī)場到三水工業(yè)園，只需半個(gè)小時(shí)的車程，而從這里到廣州黃埔港走水路，也僅需一個(gè)小時(shí)。這讓三水無論是傳統(tǒng)制造業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)都具有了較好的地理位置優(yōu)勢。

“地理位置是我們發(fā)展汽配最大的優(yōu)勢。”三水區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局局長何小玲說。據(jù)佛山三水工業(yè)園管委會(huì)提供的資料顯示，2005年6月，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在三水設(shè)立汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。目前，當(dāng)?shù)匾岩肓司哿庋唷⑷彰芸啤⒔鸬榔涞?0多個(gè)汽車零部件項(xiàng)目，規(guī)模以上核心汽配企業(yè)約27家，其中包括5個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目。

在廣州汽車產(chǎn)業(yè)“一小時(shí)黃金配套圈”內(nèi)，三水工業(yè)園可謂近水樓臺(tái)先得月。在這一區(qū)域內(nèi)，有東風(fēng)日產(chǎn)、日野、廣州本田、廣汽豐田等整車生產(chǎn)基地。而去年6月，汽車制造巨頭一汽大眾落戶南海獅山，帶動(dòng)了周邊汽配產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，三水汽配產(chǎn)業(yè)基地離南海獅山一汽的整車廠僅有1.8公里距離。

聚集的效應(yīng)很明顯。為了適應(yīng)這種需求，以及承接一汽的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)進(jìn)行了準(zhǔn)備。三水樂平鎮(zhèn)黨委委員何順榮介紹說：“目前，我們已經(jīng)規(guī)劃了一塊3000畝空地，用來建造汽配產(chǎn)業(yè)園，承接一汽大眾的項(xiàng)目。”

不僅依托區(qū)域資源，三水還進(jìn)行積極的結(jié)盟。不久前，長春汽車區(qū)與佛山三水工業(yè)園正式結(jié)為友好城區(qū)。這意味著，雙方將實(shí)現(xiàn)資源共享，共同把汽配產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在何小玲看來，一個(gè)整車廠的落戶，一般都會(huì)引發(fā)配套供應(yīng)商的跟隨。不僅如此，三水區(qū)還試圖通過開發(fā)區(qū)之間“結(jié)盟”，形成信息上的對(duì)稱。

“這種關(guān)系一旦確立，對(duì)引進(jìn)相關(guān)汽配企業(yè)的落戶會(huì)有促進(jìn)作用。”配套商無需自行去物色落戶地點(diǎn)，可以抱團(tuán)一起過來。“我們充當(dāng)?shù)氖且环N橋梁的作用。”何小玲透露，三水在未來發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)上，除了工業(yè)園的空間布局規(guī)劃，也會(huì)在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行規(guī)劃，將引入檢測中心、研發(fā)中心。

在吳成貴看來，物流成本低和土地資源相對(duì)其他區(qū)域較多等，都是大多落戶的汽配企業(yè)所看重的。同時(shí)，加之當(dāng)初汽車零部件做得很好。“未來汽配將是我們的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”

在高端汽車配件之外，三水還瞄上了智能家電。在佛山，家電領(lǐng)域一直有著格蘭士、科隆、美的這些老牌企業(yè)。有著先天優(yōu)勢的三水區(qū)，把海爾也列為了考慮的對(duì)象。

2006年，當(dāng)?shù)卦谧稣猩痰漠a(chǎn)業(yè)分析時(shí)，就開始關(guān)注海爾，并一直反復(fù)追蹤。盡管電器是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)?shù)乜粗械氖呛柕幕盍臀幕?/p>

另外，海爾也出于它的戰(zhàn)略考慮，要建海爾華南基地，輻射東南亞。這個(gè)基地更多地是瞄準(zhǔn)第三代智能家電。

三水借力的支點(diǎn)，不僅僅局限于汽車零配件和智能家電，光伏也正在成為他們最新的名片。

光伏異軍突起

當(dāng)海歸派人物、無錫尚德電力董事長施正榮在美國紐交所引發(fā)了一輪光伏熱潮時(shí)，廣東的官員和企業(yè)家還在光伏是否是高污染產(chǎn)業(yè)的爭議中徘徊。

“在做光伏的時(shí)候，大家有一種擔(dān)憂。晶硅電池會(huì)不會(huì)污染很大，尤其是高能耗的煉硅。”吳成貴說。

事實(shí)上，在當(dāng)?shù)啬壳白畲蟮墓夥髽I(yè)，廣東愛康太陽能科技有限公司（下稱愛康太陽能）車間，更多的是高科技的設(shè)備和潔凈化的生產(chǎn)。與很多光伏組件企業(yè)一樣，當(dāng)記者走進(jìn)這家光伏企業(yè)車間時(shí)，除了佩戴專門的防塵衣帽、鞋套外，還要在強(qiáng)大的吹風(fēng)機(jī)前進(jìn)行除塵。同時(shí)，進(jìn)入車間的每一位員工，同樣也要換上專用的鞋子和外套。

愛康太陽能，2010年7月正式投產(chǎn)。目前年產(chǎn)能達(dá)到600兆瓦，是廣東首家規(guī)模化的晶體硅太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)。作為企業(yè)董事長的陳剛，當(dāng)初之所以選擇佛山三水也有一定的原因，在此處工作了20年的他，對(duì)三水甚是熟悉，但更重要的是，當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)是一片空白。“山中無老虎，猴子稱霸王。”他如此打趣自己。

與愛康太陽能一墻之隔，是一家在技術(shù)路線上以薄膜立命的企業(yè)。這是中國建筑材料集團(tuán)（下稱中建材）投資的一家企業(yè)，在三水投80億興建光電玻璃基地，著力發(fā)展太陽能薄膜技術(shù)。

不過，就在記者采訪期間，這家企業(yè)尚未有新的動(dòng)向。站在愛康太陽能二樓的過道上，順著沈昱手指的方向，中建材的廠區(qū)一覽無余。沈昱是愛康太陽能的戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)理，他與現(xiàn)今擔(dān)任天華陽光CEO的張怡曾是同事，均擅長于財(cái)務(wù)管理和資本運(yùn)作。

在中建材空曠的廠區(qū)內(nèi)，幾棟廠房整齊排列，只是廠區(qū)內(nèi)鮮有車輛和行人。“他們還在等，相對(duì)于每臺(tái)上億元的設(shè)備而言，廠房值不了多少錢。”沈昱說。也許，在當(dāng)下光伏市場整體遇冷的形勢下，等待是最好的“過冬”方式。

雖然中建材廠區(qū)冷清，卻并未阻擋其他光伏企業(yè)前來的熱情。

不僅保威太陽能來了，有著央企背景的內(nèi)蒙古神舟光伏公司也來了。2011年9月，神舟光伏把“金太陽”項(xiàng)目帶到了三水。佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院屋頂光伏電站項(xiàng)目，是三水首個(gè)金太陽項(xiàng)目。據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐淑通介紹，其總裝機(jī)容量2.5兆瓦，將與電網(wǎng)供電形成互補(bǔ)。11月18日，菲利斯這個(gè)原本在廣州的太陽能企業(yè)，看重了這里的聚集優(yōu)勢，也舉廠搬遷至三水工業(yè)園。

不過，面對(duì)園區(qū)土地日趨緊張問題。何順榮說，未來要更重視引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，菲利斯的到來，有利于延長三水光伏產(chǎn)業(yè)鏈。而未來，他們還將在完善光伏產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。

在吳成貴看來，大批光伏企業(yè)聚集三水，對(duì)于處于危機(jī)狀態(tài)的光伏產(chǎn)業(yè)而言，恰好是他們的一個(gè)重大機(jī)遇。他說：“面臨危機(jī)，這個(gè)行業(yè)會(huì)洗牌，會(huì)去泡沫化。這樣我們不會(huì)走人家的路，技術(shù)落后的企業(yè)，我們不可能再引進(jìn)；同時(shí)，我們上的項(xiàng)目，會(huì)減少調(diào)整期。”

對(duì)于三水光伏產(chǎn)業(yè)的未來，中山大學(xué)太陽能系統(tǒng)研究所教授沈輝毫不諱言：“三水是廣東光伏產(chǎn)業(yè)的希望。”

探尋新位置

隨著原有落后產(chǎn)業(yè)的退出，以及汽配、光伏等新產(chǎn)業(yè)的興起，如何找準(zhǔn)三水工業(yè)園在整個(gè)珠三角地區(qū)的位置，成為了擺在當(dāng)?shù)毓賳T面前的新問題。

何小玲表示，要想在佛山五區(qū)的汽配產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，“三水的汽配產(chǎn)業(yè)將往附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈上聚集”。針對(duì)三水的起步晚于南海、禪城、順德等地的劣勢，三水區(qū)則提出了“要錯(cuò)位，而不是競爭”的思路。

依靠周圍的資源優(yōu)勢，吳成貴深信：“我們能夠把汽配做得更好。”同時(shí)，佛山獅山做LED的新光源，與三水的太陽能產(chǎn)業(yè)完全可以聯(lián)合發(fā)展，重合之后可以產(chǎn)生更大的價(jià)值。

在吳成貴看來，太陽能這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定會(huì)用到家電上，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)生效益。美的出了太陽能空調(diào)，既然美的能做，海爾也能做，智能的交通指揮系統(tǒng)跟太陽能結(jié)合。這樣來看三水與周邊區(qū)域進(jìn)行融合，抱團(tuán)發(fā)展的契合點(diǎn)還有很多。

目前，當(dāng)?shù)氐倪@一思路已經(jīng)得到了上級(jí)政府的首肯。而對(duì)于這種既有分工，又有協(xié)作的做法，當(dāng)?shù)匾苍诓粩嗟叵蜷L三角學(xué)習(xí)。

同時(shí)，企業(yè)轉(zhuǎn)型也是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)抓手。當(dāng)?shù)氐匿X型材行業(yè)通過技術(shù)改造，能夠生產(chǎn)太陽能設(shè)備邊框；原有的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，轉(zhuǎn)型后可以生產(chǎn)太陽能設(shè)備；硅膠廠轉(zhuǎn)型就可以生產(chǎn)太陽能設(shè)備背后的膠墊。

吳成貴稱，下一步他們要把三水園區(qū)打造成一個(gè)國家級(jí)的專業(yè)性的高新開發(fā)區(qū)，而第一個(gè)就是要打造專業(yè)性的光伏高新區(qū)。他們將主要在應(yīng)用上下功夫，未來他們想建中國第一個(gè)“光伏應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

但是，要想實(shí)現(xiàn)太陽能的大規(guī)模應(yīng)用，也并非易事。今年3月，神舟光伏決定進(jìn)軍廣東，徐淑通受派遣到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行市場調(diào)研，就嘗過閉門羹。“太陽能在廣東仍不被重視，很多企業(yè)嫌麻煩，寧愿讓屋頂空著，也不愿裝上電池板。”徐淑通說。此外，修建光伏電站對(duì)建筑的面積、承重、樓齡有不少要求，合作伙伴不易找。

由于光伏應(yīng)用與建筑結(jié)合之后，從設(shè)計(jì)、規(guī)劃都會(huì)有一套新的標(biāo)準(zhǔn)，所以，三水也正在探索。當(dāng)?shù)刂砸獓L試設(shè)立“光伏應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)”，正是基于光伏現(xiàn)在國家有很多的扶持政策，但是這些政策沒有全部綜合到一個(gè)地方來用，“光伏應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)”只是將這些政策融合到一起。通過示范應(yīng)用，最后形成一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

按照當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃，在未來5年園區(qū)白天電力的應(yīng)用中，太陽能占到10%。目前，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)被列為廣東省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，省市共建示范基地。他們將以此為基礎(chǔ)，做全國光伏高新區(qū)，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的升級(jí)。

除了做好規(guī)劃之外，當(dāng)?shù)剡€要做好對(duì)環(huán)境的大提升。光伏行業(yè)的技術(shù)含量很高，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求也很高，它需要用研發(fā)來支撐這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，它對(duì)環(huán)境的配套要求相對(duì)于其他行業(yè)也比較高。

目前，三水正準(zhǔn)備建立三水新城，其定位就是產(chǎn)業(yè)興城，主要是為了支撐三水未來高端產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的發(fā)展。另外，當(dāng)?shù)氐穆肪W(wǎng)還要升級(jí)，提升整個(gè)交通的效率。路網(wǎng)的接通實(shí)際上是資源的接通，所以當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)對(duì)接珠三角主干路網(wǎng)的工程，都在大力推進(jìn)。

當(dāng)?shù)卣岢觯瑘?jiān)決不能走“先發(fā)展后治理”的老路。所以，在工業(yè)逐步有所起色之下，當(dāng)?shù)貙?huì)在環(huán)境美化上下功夫。吳成貴最后說：“我們要把河床變成美景，在這里建立一個(gè)真正的南國水都。”

針對(duì)汽配產(chǎn)業(yè)起步晚于佛山其他四區(qū)的實(shí)際情況，三水區(qū)提出了“要錯(cuò)位，而不是競爭”的思路。

如何戰(zhàn)勝平庸

縱觀佛山三水光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，三水將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕靶掳l(fā)優(yōu)勢”，從園區(qū)的前期規(guī)劃、具體項(xiàng)目的招商到產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)、園區(qū)品牌的建設(shè)等方面走了一條特色化發(fā)展之路。

首先，注重高起點(diǎn)規(guī)劃，以打造專一化、專業(yè)化的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)。佛山三水將光伏產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排的主要抓手。

與國內(nèi)其它地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的思路不一樣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期佛山三水便制定了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，借助高起點(diǎn)的規(guī)劃來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，為了避免國內(nèi)有些地區(qū)出現(xiàn)的光伏產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)混雜發(fā)展的局面，佛山三水以樂平鎮(zhèn)為基地，打造專一化的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為日后發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)奠定了很好的基礎(chǔ)。為了更好更快地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，佛山三水還專門成立了專業(yè)的管理隊(duì)伍與招商隊(duì)伍，通過園區(qū)的專業(yè)性運(yùn)營，提高園區(qū)的管理效率。

其次，注重大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。相比于河北、江蘇、浙江等地，廣東發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的時(shí)間相對(duì)較晚，單獨(dú)依靠自身的滾動(dòng)發(fā)展（如無錫引入無錫尚德這樣的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)，浙江地區(qū)依靠本地的民營企業(yè)迅速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)等）難以實(shí)現(xiàn)快速的超越。

佛山三水依靠引進(jìn)諸如中國建材、愛康、保威這樣的大企業(yè)，一方面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)投資的快速增長（中國建材的投資就包括了TCO導(dǎo)電薄膜的成套設(shè)備生產(chǎn)、薄膜太陽能電池研發(fā)，高密度ITO靶材生產(chǎn)和薄膜太陽能生產(chǎn)線等三個(gè)項(xiàng)目），另一方面通過借助這些企業(yè)的品牌優(yōu)勢，也增強(qiáng)了園區(qū)的吸引力，加快了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚。

同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展、高端發(fā)展，以應(yīng)對(duì)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)競爭。目前，我國的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，在產(chǎn)業(yè)布局上也呈現(xiàn)出了一定的差異性，如江蘇省的光伏產(chǎn)業(yè)以晶硅電池片的生產(chǎn)為主，浙江省的光伏產(chǎn)業(yè)以光伏產(chǎn)品的組件加工為主，江西省、四川省等地的光伏產(chǎn)業(yè)則主要聚焦在上游多晶硅材料領(lǐng)域。

面對(duì)各地的產(chǎn)業(yè)布局，佛山三水選擇了錯(cuò)位發(fā)展和高端發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，以中游太陽能電池的發(fā)展為龍頭，以下游系統(tǒng)應(yīng)用及專用配套設(shè)備的制造為延伸，打造綜合性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，中游太陽能電池強(qiáng)調(diào)多類型的薄膜太陽能電池和晶硅太陽能電池同步發(fā)展，下游突出為太陽能電池生產(chǎn)配套的專用設(shè)備的研發(fā)、制造和系統(tǒng)集成的特色。差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，有效避免了區(qū)域之間的直接競爭，弱化了佛山三水發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)較晚的劣勢。此外，注重軟實(shí)力的打造，充分發(fā)揮公共平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

目前，三水已擁有佛山能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與育成專業(yè)中心、中國電子信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)薄膜太陽能電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，還將依托三水凱盛光伏技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，建設(shè)光伏技術(shù)創(chuàng)新中心、信息服務(wù)中心、質(zhì)量檢驗(yàn)及認(rèn)證中心、產(chǎn)品展示交易、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)平臺(tái)。

根據(jù)《三水光伏應(yīng)用總體規(guī)劃（2011~2015年）征求意見稿》，今后5年中，三水還將建立1個(gè)國家級(jí)的建筑材料檢測中心，2~3個(gè)省級(jí)光伏工程研發(fā)中心，持續(xù)完善服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

而且，注重園區(qū)品牌的建設(shè)，有效提升了園區(qū)的核心競爭力，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)園區(qū)的認(rèn)同感。品牌是一個(gè)園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的隱形助推劑。

篇（8）

在我國大部分實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中都采用了新能源以及智能化技術(shù)手段來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)效能，改善行業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益。在融合了智能科技手段后，國內(nèi)變電站建設(shè)的質(zhì)量與以往相比較有了質(zhì)的飛躍，尤其是引入了光伏發(fā)電技術(shù)以后，借助光伏發(fā)電技術(shù)的基本原理以及光伏發(fā)電系統(tǒng)的容量計(jì)算方式，能夠助力我國變電站朝向集約型經(jīng)濟(jì)、環(huán)保能源供給產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。

1 光伏發(fā)電技術(shù)的基本原理及其系統(tǒng)容量計(jì)量方式概述

1.1 光伏發(fā)電技術(shù)的基本原理分析

在各類型科技快速發(fā)展的氛圍中，光伏發(fā)電技術(shù)涌現(xiàn)出來，借助光伏組件的合理布置，提升了我國變電站系統(tǒng)的運(yùn)作效能。從理論上來看，太陽能光伏發(fā)電的能量轉(zhuǎn)換器是太陽能電池，又可稱其為“光伏電池”。鑒于太陽能光伏發(fā)電技術(shù)是利用太陽電池半導(dǎo)體材料而產(chǎn)生的光伏效應(yīng)，在將太陽能轉(zhuǎn)換為電能的過程中，無需燃料，也不污染環(huán)境，其未來的發(fā)展空間巨大。從具體的技術(shù)理論內(nèi)容來剖析，光伏電池是以半導(dǎo)體P-N結(jié)上接受太陽光照而產(chǎn)生的伏特效應(yīng)為基礎(chǔ)，進(jìn)而直接將光能轉(zhuǎn)換為電能的能量轉(zhuǎn)換器。光伏發(fā)電技術(shù)的基本原理可以由如下的幾點(diǎn)內(nèi)容來表述：首先，當(dāng)太陽照射到半導(dǎo)體表面時(shí)，半導(dǎo)體內(nèi)部的“N區(qū)”和“P區(qū)”中原子的價(jià)電子受到了太陽光子的強(qiáng)烈沖擊，這樣便可以通過光輻射來獲取到能量；接下來，在能量的持續(xù)注入的情況下，脫離“共價(jià)鍵”的束縛從“價(jià)帶”激發(fā)到“導(dǎo)帶”，這樣一來，便可以令半導(dǎo)體材料內(nèi)部所產(chǎn)生的電子處于非平衡狀態(tài)，這就促動(dòng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)作，這便是光伏發(fā)電技術(shù)的基本原理。

1.2 光伏發(fā)電系統(tǒng)的容量計(jì)量方式研究

實(shí)質(zhì)上，一個(gè)具備一定規(guī)模的智能化變電站需要在眾多的光伏電池組的輔助下完成發(fā)電任務(wù)，諸多小的太陽能光伏電池便是電池組的重要構(gòu)成部分，通過將這些光伏電池以串聯(lián)、并聯(lián)的方式組合起來，進(jìn)而形成光伏電池組的形式來為整個(gè)變電站系統(tǒng)輸送電能。從具體的光伏發(fā)電系統(tǒng)的容量計(jì)算方式來看，需要憑借一些常用的公式來進(jìn)行科學(xué)化的容量計(jì)量。其中，太陽電池組件的數(shù)量計(jì)算、光伏組件方陣布置的最小間距計(jì)算等數(shù)據(jù)的計(jì)量十分重要。

2 光伏發(fā)電技術(shù)在我國智能化變電站中的實(shí)際應(yīng)用

光伏發(fā)電技術(shù)以及光伏發(fā)電系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用對(duì)于我國變電站的運(yùn)營及其未來發(fā)展是極為有利的，鑒于光伏發(fā)電在其能源轉(zhuǎn)換的過程中所消耗的能量較低，而且，不會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境有害的污染物質(zhì)，這對(duì)于節(jié)約能源以及環(huán)境保護(hù)的意義重大。光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電能可以被變電站內(nèi)部負(fù)荷在短時(shí)間內(nèi)消耗掉，因此可以說，通過光伏發(fā)電技術(shù)所得到的電力能源無需進(jìn)行儲(chǔ)存，便可以實(shí)現(xiàn)電能的“即發(fā)即用”效果，這樣就可以降低電力負(fù)荷所占用電系統(tǒng)的壓力，此外，如若變電站系統(tǒng)出現(xiàn)異常，還可以通過變電站自身的“黑啟動(dòng)”來恢復(fù)供電。從實(shí)踐狀況來看，光伏發(fā)電技術(shù)在我國諸多智能化變電站中的實(shí)際應(yīng)用效果良好。

2.1 光伏發(fā)電技術(shù)在變電站中的具體應(yīng)用狀況

在考慮到光伏發(fā)電技術(shù)的成熟度及其可靠性等因素以后，依據(jù)光伏發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)作特征，在實(shí)踐過程中應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)。光伏發(fā)電組件與實(shí)體建筑物的結(jié)合方式較為特殊，需要調(diào)整變電站內(nèi)光伏組件的安裝方式來適應(yīng)變電站的實(shí)際環(huán)境狀況，進(jìn)而令光伏發(fā)電技術(shù)的實(shí)踐效能更好地激發(fā)出來，為我國智能化、集約型環(huán)保變電站的創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。在實(shí)踐操作的過程中，有很多技術(shù)應(yīng)用的細(xì)節(jié)需要格外注意，例如：為了合理地接受輻射的光能，則太陽能光伏發(fā)電板在安裝的過程中就需要與水平地面保持一定的夾角，這就需要進(jìn)行科學(xué)化的地理緯度測算，進(jìn)而得出最佳的數(shù)值，并對(duì)光伏組件的位置進(jìn)行合理布置。此外，在光伏發(fā)電系統(tǒng)的正常運(yùn)行過程中，光伏發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用能夠減小用電系統(tǒng)的用電量占比，這也就相當(dāng)于起到了系統(tǒng)節(jié)能、降低系統(tǒng)消耗的功用，而且，還能提高光伏發(fā)電系統(tǒng)的使用效率。

2.2 光伏發(fā)電技術(shù)的實(shí)踐效能研究

對(duì)于我國電力系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)而言，憑借光伏發(fā)電技術(shù)以及光伏發(fā)電系統(tǒng)來維系規(guī)模化的電力能源生產(chǎn)運(yùn)作十分可行，同時(shí)，還具備一定的經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保特性。光伏發(fā)電系統(tǒng)的創(chuàng)建是用以提升電力工業(yè)管理水平的前提條件，而且，在電力企業(yè)的長期工作中，電網(wǎng)環(huán)境的安全性是整個(gè)電力系統(tǒng)管理的重中之重，不斷優(yōu)化變電站光伏發(fā)電系統(tǒng)的總體性能對(duì)于電網(wǎng)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行較為重要。通過研究光伏發(fā)電系統(tǒng)的理論估算能量值等內(nèi)容，能夠了解到，科學(xué)化數(shù)據(jù)支持是光伏發(fā)電技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過程中最主要的參考依據(jù)，如若按照一定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來具體操作，能夠在一定程度上保證該技術(shù)應(yīng)用的實(shí)效性。從實(shí)踐的角度來看，光伏發(fā)電技術(shù)在我國智能化變電站系統(tǒng)中的應(yīng)用狀況較為良好，值得在不同規(guī)模的變電站內(nèi)進(jìn)行推廣實(shí)施，為我國電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3 結(jié)束語

總而言之，光伏發(fā)電技術(shù)以及光伏發(fā)電系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用對(duì)于我國變電站的運(yùn)營及其未來發(fā)展是極為有利的，因光伏發(fā)電在其能源轉(zhuǎn)換的過程中不產(chǎn)生污染，這對(duì)于節(jié)約能源以及環(huán)境保護(hù)都起到一定的作用，光伏發(fā)電技術(shù)值得在電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)外進(jìn)行推廣實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)光伏項(xiàng)目建設(shè)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)把柴達(dá)木盆地光伏發(fā)電基地建設(shè)作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)【】32號(hào)）精神和國家能源局《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中對(duì)新能源發(fā)展布局的要求，在月30日前，下大力氣爭取國家和省發(fā)改委對(duì)我州太陽能電站建設(shè)的大力支持，努力完成360兆瓦總裝機(jī)容量的重要任務(wù)。州政府各相關(guān)部門要依照《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》積極開展新能源資源詳查等工作，落實(shí)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、密切配合，職責(zé)明確，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

篇（10）

中圖分類號(hào)：O43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，資源的開發(fā)以及節(jié)約能源顯得尤為重要。光伏能源作為可再生的清潔能源，在市場的應(yīng)用進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。在二十一世紀(jì)前半期光伏發(fā)電有可能超過核電成為最重要的基礎(chǔ)能源之一。目前很多國家的鼓勵(lì)政策和法律已相繼出臺(tái)。

1、國內(nèi)光伏應(yīng)用市場存在的問題。

1.1 光伏產(chǎn)業(yè)在中國快速崛起，同時(shí)成為出現(xiàn)“產(chǎn)能過剩”問題最快的新興產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)是中國發(fā)展速度最快的能源產(chǎn)業(yè)，在短短的時(shí)間里，中國光伏產(chǎn)業(yè)從最初的高利潤、低風(fēng)險(xiǎn)急轉(zhuǎn)直下，成為“產(chǎn)能過剩”的產(chǎn)業(yè)，造成“過剩”問題的主要原因是歐美國家提高貿(mào)易壁壘、減少光伏補(bǔ)貼。其主要原因在于中國光伏產(chǎn)業(yè)畸形的市場結(jié)構(gòu)，其中國內(nèi)市場發(fā)展緩慢是造成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展危機(jī)的癥結(jié)所在。

1.2 從經(jīng)濟(jì)效益看，光伏市場競爭力有限，但應(yīng)用成本很高。對(duì)于集中式的大型光伏電站和分布式的屋頂電站來說，經(jīng)濟(jì)性是決定光伏項(xiàng)目建設(shè)最重要的因素。現(xiàn)階段，較之傳統(tǒng)化石能源發(fā)電成本，生物質(zhì)能發(fā)電是比較高的，風(fēng)能發(fā)電成本已經(jīng)很接近，核能發(fā)電的成本占有較高優(yōu)勢，太陽能光伏發(fā)電成本介于風(fēng)能和生物質(zhì)能之間，大型并網(wǎng)的太陽能發(fā)電成本在8-11元/瓦，相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源發(fā)電成本的2-4倍，風(fēng)力發(fā)電的1.5倍。

1.3經(jīng)過最近幾年的爆發(fā)式增長，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躍升至全球最大光伏產(chǎn)業(yè)制造基地，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場發(fā)展嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)能占到全球的一半以上。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期大量進(jìn)口多晶硅、單晶硅的情況完全改變，突破關(guān)鍵技術(shù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)設(shè)備大量依賴進(jìn)口的情況也得到好轉(zhuǎn)，中國成為全球光伏產(chǎn)能最大的國家之一。但中國光伏裝機(jī)量增長非常緩慢，光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國際市場，近幾年來，即便是加快發(fā)展速度，國內(nèi)每年新增光伏裝機(jī)容量也不足全球的十分之一。

1.4 光伏發(fā)電在國家能源結(jié)構(gòu)中的份額低。從改革開放到現(xiàn)在，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位。原煤在能源生產(chǎn)總量中的比重就維持在70%以上，其次是原油和天然氣。雖然“十五”和“十一五”期間，國家加大了對(duì)新能源的投資力度，但從能源結(jié)構(gòu)看，新能源所占的比重并沒有明顯上升，2010年，新能源占全部能源生產(chǎn)的比重為9.4%，較2000年僅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)新能源比重低，而光伏發(fā)電占能源生產(chǎn)的比重更低。國家能源局預(yù)計(jì)到2013年年底，全國發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到12.35億千瓦，其中水電裝機(jī)2.78億千瓦，增長約11.6%，占發(fā)電總裝機(jī)比重為22.5%，比2012年年底提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)7500萬千瓦，增長約22.1%，占6.1%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；核電裝機(jī)1470萬千瓦，增長約16.9%，占1.2%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；并網(wǎng)太陽能裝機(jī)1000萬千瓦，增長200%，占0.8%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，火電裝機(jī)占比將由2012年年底的71.5%下降到69.6%，下降約2個(gè)百分點(diǎn)。

2、我國光伏應(yīng)用市場存在的障礙

2.1 缺乏與產(chǎn)業(yè)宏觀政策相配套的地方性優(yōu)惠措施

根據(jù)《國家金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助，其余資金由企業(yè)自籌。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸很多地區(qū)光伏企業(yè)而言，項(xiàng)目資金的籌措是面臨的首要難題，資金不到位，項(xiàng)目就無從啟動(dòng)。

2.2光伏企業(yè)普遍規(guī)模較小，資金困難，人才不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏市場競爭力

由于內(nèi)陸很多地區(qū)自然條件艱苦、文化教育相對(duì)落后等客觀原因，其人口素質(zhì)相對(duì)較低，光伏高科技人才、專業(yè)技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，特別是復(fù)合型創(chuàng)新人才匱乏，在很大程度上制約了地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的光伏企業(yè)相比，內(nèi)陸很多地區(qū)光伏企業(yè)普遍規(guī)模較小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，缺乏市場競爭力。無論是從內(nèi)陸很多地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展考慮，還是從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等方面考慮，這些地區(qū)光伏企業(yè)無疑肩負(fù)著主力軍的重任。

3、國內(nèi)光伏應(yīng)用市場發(fā)展前景

3.1 可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)持續(xù)、生態(tài)持續(xù)及社會(huì)持續(xù)，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)、資源的良性循環(huán)及人類社會(huì)的良性循環(huán)。自然資源的循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者的良性循環(huán)，就要嚴(yán)格控制人口增長，就要求保護(hù)環(huán)境、資源循壞利用從而提高人口綜合素質(zhì)的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢頭。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境問題的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的。統(tǒng)一是指，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與控制人口、合理利用資源、保護(hù)環(huán)境的目的從根本上說是一致的，都是為了人類生活過得更加幸福、美好。 對(duì)立性在過去的“增長模式”下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中已暴露無遺。在傳統(tǒng)發(fā)展模式的革新下堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。為應(yīng)對(duì)日益逼近的化石能源資源逐步走向枯竭，保護(hù)人類賴以生存的地球生態(tài)環(huán)境，不是光顧眼前利益無限制的開發(fā)自然資源。以滿足未來的長遠(yuǎn)利益而是開發(fā)與保持自然資源并舉。減少對(duì)環(huán)境的破壞，使得發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)，只有生態(tài)系統(tǒng)處于良好的狀態(tài)才能維持使用資源，且可以持續(xù)不斷的循環(huán)利用。

3.2光伏仍有巨大的發(fā)展空間。就我國西部而言，開發(fā)起步晚，很多偏遠(yuǎn)的地區(qū)電網(wǎng)難以延生，至今還處于缺電的狀態(tài)，但是荒漠、戈壁、荒灘等空閑地開發(fā)太陽能的資源市場比較廣闊。我國有很多風(fēng)力資源和太陽能資源都很好而常規(guī)能源相對(duì)缺乏的地區(qū)，風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)在提供清潔、可靠的電力方面具有明顯的優(yōu)勢。此外，隨著技術(shù)的進(jìn)步和成熟，并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)將會(huì)快速發(fā)展，在我國的電力結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要替代能源的作用。

3.3中國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略既要借鑒西方國家發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合中國的國情走出一條中國特色的發(fā)展之路。中國是世界太陽能市場的新興力量，中國正成為世界光伏產(chǎn)品制造中心，中國將成為世界光伏技術(shù)研發(fā)中心這既是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位也是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的重要舉措，是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的關(guān)鍵。我國的光伏發(fā)電應(yīng)采取穩(wěn)步發(fā)展的原則和策略，要有利于中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要有利于增強(qiáng)國力和提高國際競爭力，有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)，符合我國的節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合我國的西部開發(fā)戰(zhàn)略。中國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)要制定系列化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，包括稅收、信貸和投資、價(jià)格、補(bǔ)貼和技術(shù)政策。具體建議，應(yīng)建立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化基金，建立光伏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)文化氛圍，建立健全光伏技術(shù)的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組建具有規(guī)模優(yōu)勢的光伏企業(yè)集團(tuán)，廣泛開展光伏技術(shù)的國際合作和技術(shù)交流。應(yīng)通過若干工程計(jì)劃把光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略落到實(shí)處。

結(jié)束語

篇（11）

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，我市堅(jiān)持按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，立足市情實(shí)際，依托國家和省上布局的一批大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是渭河流域水污染防治系列工程，緊緊圍繞能源、化工、機(jī)電、果品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，目前已形成了資源綜合利用、環(huán)保裝備制造等多類別的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，為進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)打下了良好基礎(chǔ)。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截止年底，全市從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企、事業(yè)單位有40余家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約20億元，其中年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值在3000萬元以上的企業(yè)有10余家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到8000余人。

二是集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以彬長旬能源開發(fā)、禮泉縣廢舊資源再生、渭城區(qū)能化產(chǎn)業(yè)為載體的相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系已初步構(gòu)建，地區(qū)分布特色日益明顯，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯。

三是形成一批骨干企業(yè)。以環(huán)保裝備和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)為主的風(fēng)潤新能源、彩虹光伏、綠源地?zé)幔詮U物資源綜合利用為主的彬長集團(tuán)、星光養(yǎng)殖、清渭中水，以開展環(huán)保技術(shù)服務(wù)的203研究所等一批企、事業(yè)單位不斷發(fā)展壯大，支撐和引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域加快發(fā)展。

四是部分領(lǐng)域基礎(chǔ)較好。依托煤炭開發(fā)、煤電生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)形成的廢物資源綜合利用業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模和技術(shù)在全省處于領(lǐng)先地位，在國內(nèi)具備了一定市場競爭力，并促進(jìn)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)存在問題

盡管我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和部分兄弟市相比，還存在明顯差距和諸多問題。

一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位中，絕大多數(shù)都是小型企業(yè)，缺乏大型龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。從業(yè)領(lǐng)域較為單一，大多數(shù)企業(yè)從事資源回收利用，涉及環(huán)境服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保裝備制造等領(lǐng)域較少。同時(shí)，絕大多數(shù)環(huán)保企業(yè)自身研發(fā)能力不足，未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，由先進(jìn)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的能力還不強(qiáng)，“產(chǎn)、學(xué)、研”脫節(jié)。

二是政策支持力度不夠。缺乏有針對(duì)性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，在資金、人才、服務(wù)、要素供給等方面扶持力度不夠；投融資機(jī)制尚未建立，融資渠道不廣，難以通過市場吸引社會(huì)資金的投入。

三是市場服務(wù)體系不夠健全。環(huán)境工程招投標(biāo)、環(huán)境工程評(píng)估、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境科研等配套服務(wù)方面主要依托西安和其它城市，環(huán)保設(shè)施專業(yè)化營運(yùn)管理相對(duì)滯后。

(三)面臨機(jī)遇

一是宏觀形勢為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。近年來，由溫室氣體排放所引起的地球氣候變暖問題已成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。推行低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低能耗、低排放的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。

二是國家戰(zhàn)略為環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，要求“開發(fā)和推廣節(jié)能、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)”。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心，公眾對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，為資源綜合利用、潔凈產(chǎn)品的發(fā)展帶來了更廣闊的市場，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。

三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓寬了發(fā)展空間。隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造了巨大的空間。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于我市經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉(zhuǎn)變。

四是社會(huì)進(jìn)步為環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的日趨完善和執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，環(huán)保投入逐年增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以環(huán)保裝備制造、資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，建立和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全社會(huì)化、多元化環(huán)保投融資機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染治理市場化進(jìn)程，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、市場競爭力強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大技術(shù)研發(fā)資金扶持力度，實(shí)施重大項(xiàng)目應(yīng)用示范工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足于省內(nèi)外市場需求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

2、堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚的原則。依托龍頭企業(yè)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)若干各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)集聚，形成各類產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局。

3、堅(jiān)持自主研發(fā)、引進(jìn)合作的原則。倡導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)和集成創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)與省內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)的密切合作，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。

4、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)營的原則。加快建立有償機(jī)制，推進(jìn)廢物處理收費(fèi)改革，探索建立環(huán)境價(jià)格交易市場。開展環(huán)保設(shè)施市場化運(yùn)營，扶持在線監(jiān)測運(yùn)營企業(yè)的發(fā)展，提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)營效率。

5、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綜合利用的原則。樹立生態(tài)保護(hù)理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，年均增長率達(dá)到30%以上。力爭培育5家以上年產(chǎn)值超過15億元的龍頭企業(yè)，其中年產(chǎn)值超過30億元的1家以上；有10家年產(chǎn)值在5—15億元的骨干企業(yè)，有20家產(chǎn)值在0.5—5億元的重點(diǎn)企業(yè)；并培育出一批具有市場競爭力的中小企業(yè)群，打造一批“拳頭”產(chǎn)品和知名品牌。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用

1、低碳節(jié)能技術(shù)。在全市各企事業(yè)單位、居民小區(qū)大力推廣太陽能供熱、照明的產(chǎn)品和技術(shù)，使太陽能利用滲透到社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)層面。以太陽能、LED光源、節(jié)水(含雨水)設(shè)施、節(jié)能墻材、低排量汽車、地源熱泵等節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用為主要內(nèi)容，建設(shè)一批環(huán)保節(jié)能示范小區(qū)、酒店、商廈、辦公樓、工廠、學(xué)校、街道等。

2、生態(tài)環(huán)保技術(shù)。開發(fā)和引進(jìn)適合中小城鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)和農(nóng)村的分散式污水處理、高效人工濕地、人工生態(tài)水處理、固體廢物處理的設(shè)備和技術(shù)；大力推廣興平市星光養(yǎng)殖場的畜禽糞便綜合利用及沼液處理技術(shù)；推廣淳化縣潤鎮(zhèn)中學(xué)“生態(tài)校園”沼氣應(yīng)用模式；開展渭河電廠等煤電企業(yè)脫硫副產(chǎn)物資源化利用技術(shù)研發(fā)及集成示范；推廣水煤漿、粉煤等高效節(jié)能燃燒先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；開展冀東、聲威等水泥生產(chǎn)企業(yè)余熱廢物綜合利用技術(shù)示范；做好興化集團(tuán)氨法脫硫技術(shù)的試點(diǎn)和推廣工作。

3、環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)積極取得生態(tài)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、有機(jī)食品等相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證，引導(dǎo)廣大群眾和企事業(yè)單位優(yōu)先采購和使用獲得環(huán)保資質(zhì)認(rèn)證的產(chǎn)品。

(二)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)

1、污染防治設(shè)備。依托涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)，借助西安和科技優(yōu)勢，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型環(huán)保企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水處理、生活和工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測和凈化、固體廢物處置、環(huán)境監(jiān)控儀器儀表、應(yīng)急處置與防護(hù)物品等設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。

2、新型環(huán)保材料。依托長慶石化、藍(lán)德環(huán)保等企業(yè)，研究開發(fā)和生產(chǎn)新型載體填料、絮凝劑、吸附劑等水污染防治新材料，開發(fā)高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料，生物除臭劑、燃油增效凈化劑等，開發(fā)噪聲振動(dòng)控制新材料和新技術(shù)，形成初具規(guī)模的新型環(huán)境污染控制材料生產(chǎn)能力。

3、節(jié)能和清潔生產(chǎn)裝備。鼓勵(lì)發(fā)展大型國產(chǎn)化潔凈、可再生能源裝備設(shè)備，加快CFC(破壞大氣臭氧層的氯氟烴)替代產(chǎn)品、低噪聲設(shè)備和各種低排放、低公害產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。加快工業(yè)設(shè)備的節(jié)能減排改造，積極研發(fā)節(jié)能電機(jī)、鍋爐、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、變壓器、調(diào)速器等。大力推廣潔凈燃燒技術(shù)，發(fā)展高效潔凈催化燃燒和循環(huán)流化床鍋爐、高效電除塵器、電袋復(fù)合高效除塵器、高溫高濾速袋式除塵器及袋式除塵器高效清灰技術(shù)。依托我市多晶硅、光伏玻璃、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等龍頭產(chǎn)品，大力發(fā)展我市太陽能光伏和風(fēng)能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，打造我市可再生能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)資源綜合利用

1、工業(yè)廢棄物綜合利用。推進(jìn)石油煉制過程中的火炬氣、酸性氣體等廢氣回收和綜合利用。重點(diǎn)發(fā)展從冶煉渣、礦山尾礦、粉煤灰等回收有價(jià)金屬技術(shù)，提高資源綜合利用附加值。依托彬長旬能化基地，發(fā)展煤矸石發(fā)電和綜合處置技術(shù)，發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料項(xiàng)目。發(fā)展造紙、食品、印染、化工、紡織等行業(yè)廢液的資源化利用，重點(diǎn)回收可利用資源。推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，擴(kuò)大再生水的應(yīng)用，加快實(shí)施地?zé)岵膳瘡U水回注地下和再利用工程，大力推進(jìn)礦井水資源化利用。

2、再生資源回收利用。完善再生資源回收體系，規(guī)范市場秩序，加快廢舊資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化，培育再生資源集散加工基地。重點(diǎn)支持廢舊產(chǎn)品的循環(huán)利用，引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)模化發(fā)展，提高廢舊資源循環(huán)利用程度，構(gòu)建廢舊資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施綠色再制造和回收利用工程，完善再生資源回收、加工、利用循環(huán)體系。以省危險(xiǎn)廢物處理處置中心為依托，建設(shè)營運(yùn)好禮泉資源再生產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、城鎮(zhèn)垃圾及農(nóng)林廢棄物綜合利用。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾的綜合處理，大力推廣垃圾焚燒發(fā)電、堆肥等綜合利用技術(shù)，推廣建筑垃圾的重復(fù)使用、再生利用和無害化利用。加快發(fā)展秸稈、果木枝條、餐廚垃圾、畜禽糞便等生物質(zhì)能綜合利用，重點(diǎn)在沼氣、建筑墻材、生物油脂、有機(jī)肥料、秸稈炭化等產(chǎn)品生產(chǎn)方面有所突破，加快建設(shè)市污泥集中綜合利用項(xiàng)目、禮泉縣生物質(zhì)能發(fā)電、富億農(nóng)金土三十萬噸生物有機(jī)肥等項(xiàng)目，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化。

同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村污染防治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。以農(nóng)村飲用水源保護(hù)和生活污水、垃圾、土壤污染治理為重點(diǎn)，因地制宜開發(fā)建設(shè)運(yùn)行成本低廉、管理簡便的污染治理技術(shù)和設(shè)備；通過不同類型的典型工程示范，加快推進(jìn)農(nóng)村污染治理和環(huán)境綜合整治的進(jìn)程。以自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、資源開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)，加大生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、流域治理、植被恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾、生物多樣性和生物安全支撐等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)力度。

(四)環(huán)保服務(wù)

依托西咸科技力量優(yōu)勢，加快建立社會(huì)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果交流和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極支持核工業(yè)203所、中醫(yī)學(xué)院、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保協(xié)會(huì)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位及中省駐咸機(jī)構(gòu)開展環(huán)保服務(wù)，培育一批中小型環(huán)保服務(wù)企業(yè)，努力提高全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境科技咨詢等方面的服務(wù)能力。大力發(fā)展重點(diǎn)污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)、環(huán)境工程承包服務(wù)，以及污染治理設(shè)施和自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測運(yùn)營的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。培育集科研、融資、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包于一體的大型專業(yè)環(huán)境工程公司。

四、產(chǎn)業(yè)布局

科學(xué)規(guī)劃、合理布局，全面實(shí)施我市“1352”環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。即:圍繞一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，打造五大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)兩大突破。

(一)圍繞一個(gè)發(fā)展目標(biāo)

做大做強(qiáng)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(二)構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)基地

1、固體廢物綜合處理處置產(chǎn)業(yè)基地。以禮泉縣資源再生產(chǎn)業(yè)園為載體，實(shí)施一批危險(xiǎn)固體廢物、電子廢物、廢舊輪胎、廢棄油品、廢舊車輛等綜合處理處置項(xiàng)目，以及重金屬吸附材料、生物質(zhì)能發(fā)電、生物有機(jī)肥等項(xiàng)目，總投資約40.5億元。

2、能源化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。以彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為載體，實(shí)施煤矸石發(fā)電、煤層氣開發(fā)利用、煤電企業(yè)粉煤灰和脫硫石膏綜合利用、化工廢物無害化處理、清潔能源和環(huán)保新材料的生產(chǎn)和應(yīng)用等項(xiàng)目，總投資約32億元。

3、可再生能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地。以灃渭新區(qū)和涇渭新區(qū)為載體，主要包括多晶硅原材料、硅材料加工，光伏玻璃、光伏電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組以及上下游相關(guān)延伸產(chǎn)品生產(chǎn)，總投資約78.5億元。

(三)打造五大產(chǎn)業(yè)鏈

1、廢水處理產(chǎn)業(yè)鏈：以市區(qū)各污水處理廠、中水凈化廠為基礎(chǔ)，做好對(duì)各縣及園區(qū)污水處理廠排放廢水的深度處理回用；加快建設(shè)污泥集中綜合利用項(xiàng)目，對(duì)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)廢水處理站產(chǎn)生的污泥進(jìn)行集中處理和資源化利用；鼓勵(lì)本地企業(yè)生產(chǎn)污水處理添加劑、處理設(shè)備、生物菌苗等。

2、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈:以農(nóng)村秸稈和養(yǎng)殖廢物綜合利用、沼氣生態(tài)應(yīng)用等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電、生物有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目，積極引進(jìn)專業(yè)化處理技術(shù)，對(duì)全市秸稈、果木枝條、餐廚垃圾、畜禽糞便等有機(jī)廢物進(jìn)行綜合利用。

3、可再生能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈:以多晶硅、光伏玻璃、光伏電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等龍頭產(chǎn)品為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展我市太陽能光伏和風(fēng)能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑在全國有重大影響的可再生能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

4、能源化工廢物及余能資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈:以煤電企業(yè)的脫硫石膏、粉煤灰以及拆遷建筑垃圾綜合利用為基礎(chǔ)，大力發(fā)展新型建材；以彬長礦區(qū)的煤矸石發(fā)電和煤層氣綜合開發(fā)、煤礦疏干水綜合利用以及大型水泥企業(yè)的余熱發(fā)電為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力扶持龍頭企業(yè)，不斷延伸我市能源化工廢物及余能資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。

5、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈：以我市現(xiàn)有科研院所、相關(guān)協(xié)會(huì)、專業(yè)公司為基礎(chǔ)，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境科技、環(huán)境信息、項(xiàng)目融資、環(huán)境工程以及污染防治設(shè)施運(yùn)營等為主要內(nèi)容，構(gòu)筑專業(yè)化、市場化、多層次的環(huán)保產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)體系。

(四)實(shí)現(xiàn)兩大突破

1、實(shí)現(xiàn)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)由分散到集聚，由小規(guī)模、低層次到不斷做大做強(qiáng)；

2、力爭全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)有若干領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入全省和全國先進(jìn)行列,并具有重大示范效應(yīng)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局定期組織，市工信委、市科技局、市中小企業(yè)局、市財(cái)政局等相關(guān)部門及縣市區(qū)參與的市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)開展政策調(diào)研、組織技術(shù)推廣、開展交流合作和有關(guān)咨詢；指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的實(shí)施；建立我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤M織專家評(píng)審，并對(duì)中省鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持；組織全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的宣傳、培訓(xùn)等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有關(guān)重大問題，由市政府協(xié)調(diào)解決。

(二)強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)國家和省已出臺(tái)的支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除或攤銷等優(yōu)惠政策，營造和鞏固我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。允許符合條件的環(huán)保企業(yè)以特許經(jīng)營權(quán)等為標(biāo)的進(jìn)行抵押貸款。為環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好用地保障，環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的可申請(qǐng)減免繳納土地使用稅。進(jìn)一步落實(shí)好脫硫電價(jià)、垃圾生物質(zhì)能發(fā)電政策。及時(shí)制訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)投資指導(dǎo)目錄，做好項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)備，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。