對(duì)環(huán)境保護(hù)的理解大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇對(duì)環(huán)境保護(hù)的理解范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

 

1．日本東京灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境概況

1.1 東京灣的自然及產(chǎn)業(yè)概況

東京灣位于日本本州島關(guān)東平原南端，為房總、三浦兩半島所環(huán)抱，南北長(zhǎng)80千米，東西寬20-30千米，灣口僅6千米（圖1）。里闊外狹，為陷落海灣。環(huán)東京灣區(qū)域有一都兩縣（東京都、千葉縣和神奈川縣），人口約2600萬(wàn)人，是日本的政治、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)中心。東京灣底部的東京都同南面的橫濱市和東面的千葉市共同構(gòu)成了聞名于世的京濱和京葉兩大工業(yè)帶，是全國(guó)最大的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地。東京灣地區(qū)主要有東京、橫濱、千葉等幾個(gè)特大城市以及川崎、船橋、君津等工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的1/3，主要工業(yè)有鋼鐵、有色金屬、煉油、石化、機(jī)械、電子、汽車、造船等。從1975到1994年，東京灣地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了10%，275%和407%，2000年的三產(chǎn)從業(yè)人員分別占總從業(yè)人員的0.45%、23.1%和76.4%。

1.2 東京灣的幾個(gè)主要城市

東京：日本國(guó)首都，全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融、文化中心，世界特大級(jí)城市環(huán)境保護(hù)論文，人口1255萬(wàn)人，面積2187.09平方千米。東京是日本最大的工業(yè)城市，資本在50億日元以上的公司，90%集中在這里。主要工業(yè)有印刷、機(jī)電、物流、食品和精密機(jī)械。東京港貨物年吞吐量為4000萬(wàn)噸，是日本第六大港。

橫濱：僅次于東京的日本第二大城市，是京濱工業(yè)帶的核心城市。人口約356萬(wàn)，面積434平方千米。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，橫濱進(jìn)行了大規(guī)模的填海造陸工程，興建臨海工業(yè)區(qū)，建立起一批極具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中型工業(yè)團(tuán)地。主要產(chǎn)業(yè)石油、石化、運(yùn)輸機(jī)械和鋼鐵生產(chǎn)都居全國(guó)前列。橫濱港是全國(guó)最大港口，年吞吐量1.1億噸，一次總靠泊能力90萬(wàn)噸。

千葉：千葉縣政府所在地，人口90.9萬(wàn)人，面積272.08平方千米。2001年市財(cái)政預(yù)算6608億日元。千葉是一個(gè)工業(yè)城市，鋼鐵、食品和煉油三大產(chǎn)業(yè)約占工業(yè)總產(chǎn)值的76%，其中鋼鐵工業(yè)占1/2。千葉鋼鐵聯(lián)合企業(yè)是世界著名的十大鋼鐵企業(yè)之一。千葉港是日本國(guó)內(nèi)貨物吞吐量最大級(jí)別的國(guó)際貿(mào)易港，年貨物吞吐量世界第四論文格式模板。

川崎：位于東京與橫濱之間的工業(yè)城市，人口106.1萬(wàn)。面積136.5平方千米，是京濱工業(yè)帶的重要組成部分。工業(yè)總產(chǎn)值的80%來(lái)自重化工、鋼鐵、水泥、機(jī)電、煉油、造船和火電等。其中，煉油占工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。

君津：東京灣東南岸鋼鐵城市，人口8.4萬(wàn)，面積319.5平方千米。1971年設(shè)市，60年代填海建設(shè)的君津大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)是世界最大鋼鐵企業(yè)-新日鐵的骨干企業(yè)，年產(chǎn)鋼能力1000萬(wàn)噸。專用碼頭水深19米，可停泊25萬(wàn)噸級(jí)巨輪。企業(yè)的人均產(chǎn)鋼量約1000噸，勞動(dòng)生產(chǎn)率居世界領(lǐng)先地位。

1.3東京灣區(qū)域開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響

明治維新前的東京灣漁業(yè)資源十分豐富，“江戶（東京的古代稱謂）的壽司”是當(dāng)時(shí)日本的名吃。藍(lán)色的大海、白色的沙灘與遠(yuǎn)方的富士山遙遙相對(duì)，自然生態(tài)景觀十分優(yōu)美。東京灣的大規(guī)模開發(fā)始于二戰(zhàn)后的40年代后期，新建的許多資源型工業(yè)分布在東京灣地區(qū)的填海新陸上，成為世界臨海型工業(yè)區(qū)的典型代表。東京灣不僅是日本的工業(yè)、人口、國(guó)民收入最集中的地區(qū)，同時(shí)也是世界工業(yè)生產(chǎn)密度最高的地區(qū)之一。由于工業(yè)布局過(guò)于集中，出現(xiàn)了用地緊張，供水不足環(huán)境保護(hù)論文，地盤下沉，交通擁擠，公害嚴(yán)重等一系列社會(huì)問(wèn)題，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。進(jìn)入70年代，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的負(fù)面影響開始日益明顯，空氣污染、水污染、近海污染等環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，首都圈人口的高度集中和急速城市化導(dǎo)致東京灣污染負(fù)荷增大，海水污染嚴(yán)重，東京灣的水污染物濃度高于日本國(guó)內(nèi)其它海灣；漁業(yè)損失慘重，僅1962年?yáng)|京都政府支付的漁業(yè)賠償金就高達(dá)330億日元；由于富營(yíng)養(yǎng)化，每年5月-8月，赤潮發(fā)生天數(shù)達(dá)80天左右。

50年代以來(lái)，東京地價(jià)暴漲導(dǎo)致填海造陸工程以前所未有的規(guī)模進(jìn)行，東京灣各港口、城市臨海工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)、羽田國(guó)際空港、迪斯尼樂(lè)園等都是填海建設(shè)的，東京灣填海面積共計(jì)約為2萬(wàn)4千公頃。大規(guī)模的填海造陸嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，納潮量減少、海水自凈能力減弱導(dǎo)致海水水質(zhì)惡化，海洋生物資源退化。濕地破壞嚴(yán)重，明治時(shí)代的濕地90%以上已經(jīng)喪失，95%的海岸線由自然岸線變成人工岸線。

由于海底多年沉積了相當(dāng)厚的污染物，90年代以來(lái)，青潮頻發(fā)，給近海養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性后果。近年來(lái)的一項(xiàng)民意調(diào)查表明,東京灣地區(qū)的城市化開發(fā)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致環(huán)境惡化的現(xiàn)象并沒(méi)有使該區(qū)域居民更多地感受到經(jīng)濟(jì)繁榮帶來(lái)的喜悅，與之相反，近年來(lái)，民眾要求改善東京灣生態(tài)環(huán)境的呼聲越來(lái)越高。

2青島環(huán)膠州灣區(qū)域的現(xiàn)狀

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

篇（2）

人類活動(dòng)生存環(huán)境面臨很多問(wèn)題，大氣污染、臭氧空洞、溫室效應(yīng)、泥石流、沙塵暴、水資源短缺等等環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)人類的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給人類生活帶來(lái)了很大便利，也給環(huán)境帶來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重的污染，工業(yè)廢水、廢氣的隨意大量的排放，生活垃圾成堆，白色污染成災(zāi)。這一切都嚴(yán)重的影響著人們的生活甚至破壞著我們的健康。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注，影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、外交等等一系列問(wèn)題的重大問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)的政策措施。中學(xué)生物教學(xué)是學(xué)生環(huán)境意識(shí)培養(yǎng)的重要陣地之一，教師要結(jié)合教學(xué)實(shí)際，教會(huì)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從我做起，從小樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并落實(shí)到他們以后的工作和生活中去，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的普及和傳遞，為可持續(xù)發(fā)展和人類的未來(lái)做出積極的貢獻(xiàn)。

環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，提高全民環(huán)境意識(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境立法，保護(hù)環(huán)境迫在眉睫，作為中學(xué)生物課教學(xué)，在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識(shí)方面可以做出以下努力：

一、以生物課教學(xué)內(nèi)容為依托，在知識(shí)教授過(guò)程中滲透環(huán)境保護(hù)意識(shí)

中學(xué)生環(huán)境教育和環(huán)境教育在中學(xué)生物課程中的實(shí)現(xiàn)必須依托生物課教學(xué)的內(nèi)容。生物新教材中有豐富的環(huán)境教育的教學(xué)內(nèi)容，教材大篇幅介紹了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等等因素在可持續(xù)發(fā)展中的作用，向?qū)W生介紹了環(huán)境問(wèn)題種種，問(wèn)題根源和可以采取的解決辦法，揭示著人們貪婪過(guò)度開發(fā)自然資源所帶來(lái)的不良后果，從而讓學(xué)生明白環(huán)境保護(hù)的重要，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公德這一基本道德觀念。

生物老師在課堂教學(xué)中為了培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要充分利用課程資源，以課堂教學(xué)為載體，在課堂教學(xué)中適時(shí)適度的提高學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有以下幾點(diǎn)需要注意：

1.依托教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行環(huán)境意識(shí)滲透

生物是一門以實(shí)驗(yàn)和研究為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，生物實(shí)驗(yàn)和研究既是科學(xué)探究活動(dòng)，也是生物課教學(xué)的基本構(gòu)成形式，因此在中學(xué)生物教學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中滲透環(huán)境意識(shí)，是環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高的最重要方式之一。

2.改進(jìn)教學(xué)方法組織環(huán)境保護(hù)活動(dòng)

環(huán)境教育需要培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)，養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)行為習(xí)慣，教師在教學(xué)中要結(jié)合實(shí)際，啟發(fā)學(xué)生經(jīng)行環(huán)境保護(hù)，并進(jìn)行環(huán)境保護(hù)習(xí)慣的培養(yǎng)，比如在進(jìn)行植物栽培試驗(yàn)中，學(xué)生們不需要購(gòu)買專門的栽培器皿，而是把使用過(guò)的廢料加以加工，不僅避免了環(huán)境污染，還變廢為寶，物盡其用。另外，在生物實(shí)驗(yàn)基地，教師可以教會(huì)學(xué)生使用一些廢棄的可降解材料用于生物樣本或者植物幼苗的培養(yǎng)，養(yǎng)成他們變廢為寶的生活習(xí)慣，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.挖掘教材內(nèi)容講解環(huán)保知識(shí)

中國(guó)古代就有天人合一的思想。新課程改革生物課程突出了任何生物圈之間的關(guān)系，特別是人與自然的和睦相處和相互作用對(duì)周邊環(huán)境的影響。在這一思想的指導(dǎo)下，中學(xué)生物教材中融入了很多有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，教師可以充分挖掘這些環(huán)保內(nèi)容，通過(guò)相關(guān)知識(shí)的講解提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。比如，通過(guò)讓學(xué)生了解公頃書目在吸收有氣體，溫室氣體，以及在防風(fēng)治沙過(guò)程中所帶來(lái)的環(huán)境價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)大于那些樹木被砍伐所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓學(xué)生們深深的理解環(huán)境保護(hù)、綠化家園的重要意義，讓他們明白種草種樹，保護(hù)環(huán)境是一種高尚的品格，讓他們樂(lè)于保護(hù)環(huán)境，把保護(hù)環(huán)境變成一種自覺(jué)行為。

教師還可以通過(guò)講解生物多樣性讓學(xué)生了解自然的美好的生活環(huán)境所帶來(lái)的生機(jī)和美好，再給他們講述那些國(guó)家珍稀保護(hù)動(dòng)物面臨滅絕的現(xiàn)狀，讓他們想象一下要是發(fā)熊貓只存在與圖片中將會(huì)是多么的遺憾，讓他們了解在青藏鐵路建設(shè)中為了保護(hù)藏羚羊等藏區(qū)野生動(dòng)物，國(guó)家鐵路建設(shè)部門所采取的一些措施，讓他們了解保護(hù)環(huán)境的重要性，這些活動(dòng)可以培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感，從而達(dá)到提高學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)的目的。

4 .聯(lián)系地方實(shí)際深化環(huán)境認(rèn)識(shí)

不聯(lián)系實(shí)際的理論講解如空中樓閣，要是講述的所謂實(shí)例都是學(xué)生不熟悉的東西或者遠(yuǎn)離學(xué)生生活的東西，學(xué)生們對(duì)這些實(shí)例的體驗(yàn)和理論的理解總不夠深刻。要是學(xué)生能夠從身邊的實(shí)例中認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性他們不僅能夠深刻理解而且可以立即投入實(shí)際行動(dòng)。比如甘肅省定西市自從退耕還林發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)以來(lái)，定西的馬鈴薯和循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了極大的成功，學(xué)生們對(duì)于身邊的事物非常熟悉，學(xué)生們通過(guò)老師的講解可以很清楚的了解和理解身邊所發(fā)生的事情，也會(huì)把這些觀念和意識(shí)向身邊的人進(jìn)行傳播，他們會(huì)更容易理解環(huán)境保護(hù)的重要性，那些科學(xué)的方針政策也可以得到更為到位的落實(shí)，好的政策獲得更好的效益，這本身就是學(xué)生在學(xué)習(xí)了環(huán)境知識(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重大貢獻(xiàn)。

5.用數(shù)字比較傳遞環(huán)境保護(hù)急迫性

當(dāng)今世界每日增加21.6萬(wàn)人，目前已接近80億人。我國(guó)在1949年時(shí)有5.4億人，建國(guó)40多年增加到13億多，占世界人口的22%。目前生存受到威脅的高等植物有4000―5000種，占我國(guó)植物種類的15%―20%，全世界每年滅絕的野生生物達(dá)4萬(wàn)余種。我國(guó)老虎的數(shù)量不足100只，現(xiàn)存大熊貓不過(guò)1000頭左右，云南的亞洲象不足50頭，野生華南虎不足30只等等，這些數(shù)字放在一起對(duì)比顯得觸目驚心，學(xué)生們通過(guò)比較可以立刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和急迫性，不加強(qiáng)保護(hù)這個(gè)地球?qū)⒆詈笾皇Ｏ鹿陋?dú)的人類，到那時(shí)人類生活不可想象。學(xué)生們會(huì)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的急迫性并立即投入環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)行動(dòng)中去。

二、以課外活動(dòng)為載體，將環(huán)境意識(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護(hù)行動(dòng)

課外活動(dòng)是科學(xué)課程必不可少的教學(xué)環(huán)節(jié)，生物課很多活動(dòng)可以在課外活動(dòng)中進(jìn)行，其中包括環(huán)境教育。

1.成立環(huán)境保護(hù)組織、宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)

教師可以指導(dǎo)學(xué)生組成環(huán)境保護(hù)組織，比如校園環(huán)境保護(hù)組織，定期組織學(xué)生在校園以及校園周圍宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，并身體力行實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，比如撿拾校園內(nèi)各種生活垃圾，在校園補(bǔ)種樹木花草，還可以在校園周邊進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另外還可以在學(xué)校宣傳欄內(nèi)主辦環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)主體演講，讓學(xué)生們?cè)谶@些活動(dòng)中傳播環(huán)境意識(shí)，既增強(qiáng)了他們自己的環(huán)境意識(shí)，也傳播了環(huán)境意識(shí)，同時(shí)還鍛煉了他們的能力，使得學(xué)生得到了全面發(fā)展。

2.組織郊游和參觀、讓學(xué)生貼近自然熱心環(huán)境

結(jié)合生物教學(xué)需要，積極開展課外活動(dòng)，組織學(xué)生郊游，走進(jìn)自然去貼近和認(rèn)識(shí)各類動(dòng)植物，還可以組織學(xué)生去動(dòng)物園認(rèn)識(shí)各種動(dòng)物的生活習(xí)性和生存狀態(tài)，通過(guò)了解和貼近自然，讓他們熱愛(ài)自然，熱心環(huán)境保護(hù)。還可以組織學(xué)生去最近的污染工廠或者污水處理廠，讓他們看到環(huán)境破壞的程度和環(huán)境保護(hù)的方法，為環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策，提高學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，也提高他們的視野和能力。

總之，我們生存的地球只有一個(gè)，環(huán)境的嚴(yán)重破壞將帶來(lái)災(zāi)難性后果，環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。在中學(xué)生物學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，教師要根據(jù)實(shí)際教學(xué)內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際，采取靈活多樣的教學(xué)方式，積極組織各種課外活動(dòng)，積極開展環(huán)境教育，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，充分發(fā)揮生物教育在環(huán)境教育中無(wú)法代替的優(yōu)勢(shì)，積極滲透環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓學(xué)生具有環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)習(xí)慣，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧發(fā)展是一份力，盡一份責(zé)。

篇（3）

我國(guó)是有十四億人口的超級(jí)大國(guó)，但環(huán)境資源卻是有限的。因此，我們不能一味追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。建設(shè)生態(tài)文明不能停留在口頭上，而要采取實(shí)際行動(dòng)。教師應(yīng)在高中的地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育，加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，塑造高中生的環(huán)保理念。

一、在地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的必要性

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)非常重要。人們必須正視并做好環(huán)境保護(hù)的教育。大自然的恢復(fù)是非常緩慢的，但人類的破壞速度是非?？斓?。如果任由自然被破壞，那么，動(dòng)植物的生存和延續(xù)將面臨巨大的危機(jī)，生態(tài)平衡將會(huì)不協(xié)調(diào)，人類也會(huì)岌岌可危。自然資源、生態(tài)平衡是人類賴以生存的基礎(chǔ)和保障，需要人類維護(hù)它的和平和穩(wěn)定。維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就是在維護(hù)人類的未來(lái)。少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)。要解決自然和資源的問(wèn)題，教師就要教育青少年注重環(huán)境問(wèn)題。只有他們注意保護(hù)環(huán)境，環(huán)境問(wèn)題才有可能得到解決。在日常教學(xué)過(guò)程中，教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，讓學(xué)生養(yǎng)成關(guān)愛(ài)地球、節(jié)約資源的習(xí)慣。人類社會(huì)對(duì)自然的需求在不斷增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)率已超過(guò)了人口的增長(zhǎng)率。資源短缺是人們應(yīng)該關(guān)注的重要問(wèn)題。教師要積極引導(dǎo)高中生形成正確的價(jià)值觀，提高學(xué)生的技能和本領(lǐng)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，在全面發(fā)展的過(guò)程中不斷運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，樹立積極向上的態(tài)度，真正成才。在地理教學(xué)的過(guò)程中滲透環(huán)境保護(hù)的教育，不僅是對(duì)地理知識(shí)的拓展和延伸，而且提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、在高中地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的相關(guān)策略

(一)在課堂上滲透環(huán)境教育高中地理課本涵蓋很多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。這也是高中生提升自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)、獲得大量地理知識(shí)的重要途徑[1]。在教授地理知識(shí)前，老師應(yīng)該充分、積極地備課，與時(shí)俱進(jìn)，跟蹤我國(guó)當(dāng)前解決環(huán)保問(wèn)題的過(guò)程。教師要在教學(xué)中加入保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容，挖掘環(huán)境保護(hù)的背景、意義，讓學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解更深刻，也讓學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)的整體概念和理念產(chǎn)生清晰的認(rèn)識(shí)。在課堂上，教師可以為學(xué)生播放有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的教育短片。讓學(xué)生深切感受到當(dāng)下環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻，根據(jù)自己所學(xué)內(nèi)容和短片內(nèi)容深入探究，開展一系列活動(dòng)，讓學(xué)生對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行討論，從而更深入地理解和分析環(huán)境問(wèn)題，提出落實(shí)環(huán)境保護(hù)的方法，為維護(hù)美好的生存環(huán)境出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的力量。這比單純說(shuō)教更有說(shuō)服力。教師應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)模式和思維，在各種有趣的活動(dòng)中，運(yùn)用多種多樣的方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和發(fā)散思維能力，在不斷提高科學(xué)文化知識(shí)水平的同時(shí)，強(qiáng)化其愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

篇（4）

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無(wú)論是面源污染、點(diǎn)源污染，還是生態(tài)環(huán)境破壞，都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一體化：第一，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農(nóng)村環(huán)保同等重要的理念，努力實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村環(huán)?！皟墒肿?，兩手都要硬”。第二，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理體制一體化，即管理體制的設(shè)計(jì)一體化（針對(duì)城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制）和保障體系一體化（對(duì)城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)均等）。第三，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)一體化，即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務(wù)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的平等化，必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點(diǎn)，制定專門的農(nóng)村環(huán)保基本法，修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的政府主導(dǎo)作用

政府的職能和資源占有優(yōu)勢(shì)決定了其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用，這個(gè)作用不應(yīng)局限于城市，更應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村延伸。

政府作為與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的差距。第一，政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短視?，F(xiàn)存的政績(jī)考核體制是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心的，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)尤其是農(nóng)村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性考慮。同時(shí)，政府將環(huán)保資金過(guò)多投向工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專項(xiàng)資金的保障和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的支持。第二，現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，但是缺乏針對(duì)性和可操作性規(guī)定，一些重要的農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域還存在空白。第三，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政管理體制不科學(xué)?，F(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。

消除差距，加強(qiáng)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)。第一，創(chuàng)制與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法律體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實(shí)際情況，在完善排污許可證制度、排污收費(fèi)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制等。第二，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。政府要重視科學(xué)規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，控制污染物排放。設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保的管理部門，明確職責(zé)，提高管理效率。第三，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、開發(fā)者保護(hù)、受益者負(fù)擔(dān)”的原則，采取國(guó)家、集體、個(gè)人、外資多元投資的方式，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，特別是要鼓勵(lì)個(gè)人出資參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，探索建立生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。第四，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系，完善環(huán)境信息制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，培育公眾環(huán)保意識(shí)。針對(duì)文化素質(zhì)較低和環(huán)保意識(shí)較差的廣大農(nóng)村居民，政府應(yīng)“自上而下”發(fā)揮引導(dǎo)、教育職責(zé)，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的公眾參與

環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)性、復(fù)雜性需要廣泛的公眾參與和社會(huì)合作，在可持續(xù)發(fā)展模式的指導(dǎo)下，公眾參與已成為各國(guó)環(huán)境保護(hù)的公共基調(diào)。①我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，同樣也需要各類團(tuán)體和社會(huì)公眾的積極參與。

公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)尚存障礙。一是公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)欠缺。農(nóng)村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍，垃圾的分類處理更是無(wú)從談起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經(jīng)濟(jì)利益，盲目建設(shè)污染企業(yè)，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權(quán)缺失。我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權(quán)的規(guī)定，政府的環(huán)境狀況公報(bào)內(nèi)容單一，指標(biāo)種類較少，特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動(dòng)趨勢(shì)難以客觀反映出來(lái)；且因一些環(huán)境狀況指標(biāo)技術(shù)性過(guò)強(qiáng)，不便于公眾理解，達(dá)不到應(yīng)有效果。三是公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的救濟(jì)渠道不暢。我國(guó)法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機(jī)制，但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對(duì)于人資格規(guī)定過(guò)嚴(yán)、對(duì)證據(jù)的科學(xué)性要求過(guò)高、公益訴訟機(jī)制尚未健全、法律援助不到位，導(dǎo)致農(nóng)民因成本高昂而難以通過(guò)訴訟維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)利。

開辟多方途徑，方便公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一要參與農(nóng)村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見(jiàn)，根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度，創(chuàng)造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)藥化肥污染，保護(hù)自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度，糾正、限制執(zhí)法中的不當(dāng)行為，減少的發(fā)生；同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機(jī)制，提升廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農(nóng)村環(huán)境普法。加強(qiáng)普法工作，提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí)，使農(nóng)民自覺(jué)地參與環(huán)境決策、維護(hù)其環(huán)境權(quán)利。通過(guò)多種形式的環(huán)境法制宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽(yù)感，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

農(nóng)村環(huán)保：政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接

從目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際來(lái)看，環(huán)境問(wèn)題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對(duì)抗政府的機(jī)制，而是優(yōu)化政府運(yùn)行的機(jī)制。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環(huán)境保護(hù)得到真正的實(shí)現(xiàn)。③

政府主導(dǎo)與公眾參與實(shí)現(xiàn)對(duì)接的可行性。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機(jī)制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動(dòng)型”環(huán)保新機(jī)制已是形勢(shì)所需。第一，政府主導(dǎo)對(duì)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、保障功能。一方面，政府引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)保觀念，使公眾的環(huán)保意識(shí)不斷提高，最終在全社會(huì)形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護(hù)觀念。另一方面，政府為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行其公共利益代表人的職責(zé)，開辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障，為公眾環(huán)境利益受到侵害時(shí)提供救濟(jì)保障。第二，公眾參與對(duì)于政府主導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅有助于克服政府職能的局限性，也對(duì)政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。

政府主導(dǎo)與公眾參與有效對(duì)接的制度構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接需要相關(guān)法律制度的保障。第一，建立農(nóng)村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標(biāo)量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立審查及項(xiàng)目引入審批的重要指標(biāo)，采用稅收等一些財(cái)政手段引導(dǎo)企業(yè)，建立綠色生產(chǎn)、營(yíng)銷體系；通過(guò)科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；依法推進(jìn)農(nóng)村土地集約利用，引進(jìn)節(jié)約型的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)保障制度。一是建立環(huán)境信息公開制度，定期有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息和科技標(biāo)準(zhǔn)；二是建立公眾參與環(huán)境決策制度；三是建立環(huán)境公益訴訟制度。第三，建立建全環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度。一是建立專群結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。各級(jí)政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，建立起“專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合”，全面覆蓋農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是建立政府環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。完善監(jiān)督機(jī)制，積極組織和引導(dǎo)公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權(quán)，同時(shí)將政府環(huán)保職能的落實(shí)從某種程度上通過(guò)環(huán)境績(jī)效顯示出來(lái)，把環(huán)境績(jī)效納入每一級(jí)政府的政績(jī)考核體系之中。第四，建立環(huán)境保護(hù)社會(huì)教育機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村居民的實(shí)際情況，一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育，把環(huán)保知識(shí)寫入教材，培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感。二是各級(jí)政府加大力度，定期組織有針對(duì)性的農(nóng)村綠色生態(tài)教育，將環(huán)保法律宣傳，農(nóng)藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)普及作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。三是利用各種媒介進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“綠色消費(fèi)觀”，節(jié)約資源，通過(guò)轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，間接引導(dǎo)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。

注釋:

篇（5）

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無(wú)論是面源污染、點(diǎn)源污染，還是生態(tài)環(huán)境破壞，都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。

一、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一體化：

第一，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農(nóng)村環(huán)保同等重要的理念，努力實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村環(huán)?！皟墒肿ィ瑑墒侄家病薄?/p>

第二，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理體制一體化，即管理體制的設(shè)計(jì)一體化（針對(duì)城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制）和保障體系一體化（對(duì)城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)均等）。

第三，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)一體化，即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務(wù)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的平等化，必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點(diǎn)，制定專門的農(nóng)村環(huán)?；痉?，修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的政府主導(dǎo)作用

政府的職能和資源占有優(yōu)勢(shì)決定了其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用，這個(gè)作用不應(yīng)局限于城市，更應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村延伸。

政府作為與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的差距。

第一，政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短視?，F(xiàn)存的政績(jī)考核體制是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心的，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)尤其是農(nóng)村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性考慮。同時(shí)，政府將環(huán)保資金過(guò)多投向工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專項(xiàng)資金的保障和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的支持。

第二，現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，但是缺乏針對(duì)性和可操作性規(guī)定，一些重要的農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域還存在空白。

第三，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政管理體制不科學(xué)。現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。

消除差距，加強(qiáng)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)。第一，創(chuàng)制與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法律體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實(shí)際情況，在完善排污許可證制度、排污收費(fèi)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制等。第二，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。政府要重視科學(xué)規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，控制污染物排放。設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保的管理部門，明確職責(zé)，提高管理效率。第三，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、開發(fā)者保護(hù)、受益者負(fù)擔(dān)”的原則，采取國(guó)家、集體、個(gè)人、外資多元投資的方式，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，特別是要鼓勵(lì)個(gè)人出資參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，探索建立生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。第四，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系，完善環(huán)境信息制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，培育公眾環(huán)保意識(shí)。針對(duì)文化素質(zhì)較低和環(huán)保意識(shí)較差的廣大農(nóng)村居民，政府應(yīng)“自上而下”發(fā)揮引導(dǎo)、教育職責(zé)，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的公眾參與

環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)性、復(fù)雜性需要廣泛的公眾參與和社會(huì)合作，在可持續(xù)發(fā)展模式的指導(dǎo)下，公眾參與已成為各國(guó)環(huán)境保護(hù)的公共基調(diào)。①我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，同樣也需要各類團(tuán)體和社會(huì)公眾的積極參與。公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)尚存障礙。一是公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)欠缺。農(nóng)村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍，垃圾的分類處理更是無(wú)從談起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經(jīng)濟(jì)利益，盲目建設(shè)污染企業(yè)，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權(quán)缺失。我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權(quán)的規(guī)定，政府的環(huán)境狀況公報(bào)內(nèi)容單一，指標(biāo)種類較少，特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動(dòng)趨勢(shì)難以客觀反映出來(lái)；且因一些環(huán)境狀況指標(biāo)技術(shù)性過(guò)強(qiáng)，不便于公眾理解，達(dá)不到應(yīng)有效果。三是公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的救濟(jì)渠道不暢。我國(guó)法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機(jī)制，但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對(duì)于人資格規(guī)定過(guò)嚴(yán)、對(duì)證據(jù)的科學(xué)性要求過(guò)高、公益訴訟機(jī)制尚未健全、法律援助不到位，導(dǎo)致農(nóng)民因成本高昂而難以通過(guò)訴訟維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)利。

開辟多方途徑，方便公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一要參與農(nóng)村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見(jiàn)，根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度，創(chuàng)造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)藥化肥污染，保護(hù)自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度，糾正、限制執(zhí)法中的不當(dāng)行為，減少的發(fā)生；同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機(jī)制，提升廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農(nóng)村環(huán)境普法。加強(qiáng)普法工作，提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí)，使農(nóng)民自覺(jué)地參與環(huán)境決策、維護(hù)其環(huán)境權(quán)利。通過(guò)多種形式的環(huán)境法制宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽(yù)感，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、農(nóng)村環(huán)保，政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接

從目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際來(lái)看，環(huán)境問(wèn)題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對(duì)抗政府的機(jī)制，而是優(yōu)化政府運(yùn)行的機(jī)制。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環(huán)境保護(hù)得到真正的實(shí)現(xiàn)。③政府主導(dǎo)與公眾參與實(shí)現(xiàn)對(duì)接的可行性。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機(jī)制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動(dòng)型”環(huán)保新機(jī)制已是形勢(shì)所需。

第一，政府主導(dǎo)對(duì)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、保障功能。一方面，政府引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)保觀念，使公眾的環(huán)保意識(shí)不斷提高，最終在全社會(huì)形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護(hù)觀念。另一方面，政府為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行其公共利益代表人的職責(zé)，開辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障，為公眾環(huán)境利益受到侵害時(shí)提供救濟(jì)保障。

第二，公眾參與對(duì)于政府主導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅有助于克服政府職能的局限性，也對(duì)政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。

政府主導(dǎo)與公眾參與有效對(duì)接的制度構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接需要相關(guān)法律制度的保障。

第一，建立農(nóng)村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標(biāo)量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立審查及項(xiàng)目引入審批的重要指標(biāo)，采用稅收等一些財(cái)政手段引導(dǎo)企業(yè)，建立綠色生產(chǎn)、營(yíng)銷體系；通過(guò)科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；依法推進(jìn)農(nóng)村土地集約利用，引進(jìn)節(jié)約型的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第二，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)保障制度。一是建立環(huán)境信息公開制度，定期有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息和科技標(biāo)準(zhǔn)；二是建立公眾參與環(huán)境決策制度；三是建立環(huán)境公益訴訟制度。

第三，建立建全環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度。一是建立專群結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。各級(jí)政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，建立起“專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合”，全面覆蓋農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是建立政府環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。完善監(jiān)督機(jī)制，積極組織和引導(dǎo)公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權(quán)，同時(shí)將政府環(huán)保職能的落實(shí)從某種程度上通過(guò)環(huán)境績(jī)效顯示出來(lái)，把環(huán)境績(jī)效納入每一級(jí)政府的政績(jī)考核體系之中。第四，建立環(huán)境保護(hù)社會(huì)教育機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村居民的實(shí)際情況，一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育，把環(huán)保知識(shí)寫入教材，培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感。二是各級(jí)政府加大力度，定期組織有針對(duì)性的農(nóng)村綠色生態(tài)教育，將環(huán)保法律宣傳，農(nóng)藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)普及作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。三是利用各種媒介進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“綠色消費(fèi)觀”，節(jié)約資源，通過(guò)轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，間接引導(dǎo)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

關(guān)鍵詞: 城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 政府主導(dǎo) 公眾參與  

 

 

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無(wú)論是面源污染、點(diǎn)源污染，還是生態(tài)環(huán)境破壞，都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。

    城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求

    城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一體化：第一，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農(nóng)村環(huán)保同等重要的理念，努力實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村環(huán)?！皟墒肿?，兩手都要硬”。第二，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理體制一體化，即管理體制的設(shè)計(jì)一體化（針對(duì)城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制）和保障體系一體化（對(duì)城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)均等）。第三，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)一體化，即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務(wù)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的平等化，必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點(diǎn)，制定專門的農(nóng)村環(huán)保基本法，修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。

    農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的政府主導(dǎo)作用

    政府的職能和資源占有優(yōu)勢(shì)決定了其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用，這個(gè)作用不應(yīng)局限于城市，更應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村延伸。

    政府作為與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的差距。第一，政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短視?，F(xiàn)存的政績(jī)考核體制是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心的，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)尤其是農(nóng)村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性考慮。同時(shí)，政府將環(huán)保資金過(guò)多投向工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專項(xiàng)資金的保障和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的支持。第二，現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，但是缺乏針對(duì)性和可操作性規(guī)定，一些重要的農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域還存在空白。第三，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政管理體制不科學(xué)?，F(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。

    消除差距，加強(qiáng)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)。第一，創(chuàng)制與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法律體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實(shí)際情況，在完善排污許可證制度、排污收費(fèi)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制等。第二，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。政府要重視科學(xué)規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，控制污染物排放。設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保的管理部門，明確職責(zé)，提高管理效率。第三，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、開發(fā)者保護(hù)、受益者負(fù)擔(dān)”的原則，采取國(guó)家、集體、個(gè)人、外資多元投資的方式，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，特別是要鼓勵(lì)個(gè)人出資參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，探索建立生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。第四，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系，完善環(huán)境信息制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，培育公眾環(huán)保意識(shí)。針對(duì)文化素質(zhì)較低和環(huán)保意識(shí)較差的廣大農(nóng)村居民，政府應(yīng)“自上而下”發(fā)揮引導(dǎo)、教育職責(zé)，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。

    農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的公眾參與

    環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)性、復(fù)雜性需要廣泛的公眾參與和社會(huì)合作，在可持續(xù)發(fā)展模式的指導(dǎo)下，公眾參與已成為各國(guó)環(huán)境保護(hù)的公共基調(diào)。①我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，同樣也需要各類團(tuán)體和社會(huì)公眾的積極參與。

 公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)尚存障礙。一是公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)欠缺。農(nóng)村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍，垃圾的分類處理更是無(wú)從談起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經(jīng)濟(jì)利益，盲目建設(shè)污染企業(yè)，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權(quán)缺失。我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權(quán)的規(guī)定，政府的環(huán)境狀況公報(bào)內(nèi)容單一，指標(biāo)種類較少，特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動(dòng)趨勢(shì)難以客觀反映出來(lái)；且因一些環(huán)境狀況指標(biāo)技術(shù)性過(guò)強(qiáng)，不便于公眾理解，達(dá)不到應(yīng)有效果。三是公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的救濟(jì)渠道不暢。我國(guó)法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機(jī)制，但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對(duì)于起訴人資格規(guī)定過(guò)嚴(yán)、對(duì)證據(jù)的科學(xué)性要求過(guò)高、公益訴訟機(jī)制尚未健全、法律援助不到位，導(dǎo)致農(nóng)民因成本高昂而難以通過(guò)訴訟維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)利。

    開辟多方途徑，方便公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一要參與農(nóng)村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見(jiàn)，根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度，創(chuàng)造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)藥化肥污染，保護(hù)自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度，糾正、限制執(zhí)法中的不當(dāng)行為，減少群體性事件的發(fā)生；同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機(jī)制，提升廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農(nóng)村環(huán)境普法。加強(qiáng)普法工作，提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí)，使農(nóng)民自覺(jué)地參與環(huán)境決策、維護(hù)其環(huán)境權(quán)利。通過(guò)多種形式的環(huán)境法制宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽(yù)感，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

    農(nóng)村環(huán)保：政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接

    從目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際來(lái)看，環(huán)境問(wèn)題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對(duì)抗政府的機(jī)制，而是優(yōu)化政府運(yùn)行的機(jī)制。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環(huán)境保護(hù)得到真正的實(shí)現(xiàn)。③

    政府主導(dǎo)與公眾參與實(shí)現(xiàn)對(duì)接的可行性。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機(jī)制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動(dòng)型”環(huán)保新機(jī)制已是形勢(shì)所需。第一，政府主導(dǎo)對(duì)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、保障功能。一方面，政府引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)保觀念，使公眾的環(huán)保意識(shí)不斷提高，最終在全社會(huì)形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護(hù)觀念。另一方面，政府為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行其公共利益代表人的職責(zé)，開辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障，為公眾環(huán)境利益受到侵害時(shí)提供救濟(jì)保障。第二，公眾參與對(duì)于政府主導(dǎo)環(huán)

境保護(hù)的補(bǔ)充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅有助于克服政府職能的局限性，也對(duì)政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。

    政府主導(dǎo)與公眾參與有效對(duì)接的制度構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接需要相關(guān)法律制度的保障。第一，建立農(nóng)村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標(biāo)量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立審查及項(xiàng)目引入審批的重要指標(biāo)，采用稅收等一些財(cái)政手段引導(dǎo)企業(yè)，建立綠色生產(chǎn)、營(yíng)銷體系；通過(guò)科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；依法推進(jìn)農(nóng)村土地集約利用，引進(jìn)節(jié)約型的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)保障制度。一是建立環(huán)境信息公開制度，定期有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息和科技標(biāo)準(zhǔn)；二是建立公眾參與環(huán)境決策制度；三是建立環(huán)境公益訴訟制度。第三，建立建全環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度。一是建立專群結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。各級(jí)政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，建立起“專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合”，全面覆蓋農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是建立政府環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。完善監(jiān)督機(jī)制，積極組織和引導(dǎo)公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權(quán)，同時(shí)將政府環(huán)保職能的落實(shí)從某種程度上通過(guò)環(huán)境績(jī)效顯示出來(lái)，把環(huán)境績(jī)效納入每一級(jí)政府的政績(jī)考核體系之中。第四，建立環(huán)境保護(hù)社會(huì)教育機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村居民的實(shí)際情況，一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育，把環(huán)保知識(shí)寫入教材，培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感。二是各級(jí)政府加大力度，定期組織有針對(duì)性的農(nóng)村綠色生態(tài)教育，將環(huán)保法律宣傳，農(nóng)藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)普及作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。三是利用各種媒介進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“綠色消費(fèi)觀”，節(jié)約資源，通過(guò)轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，間接引導(dǎo)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。

 

 

 

 

注釋:

篇（7）

如今我國(guó)正在全力推動(dòng)美麗中國(guó)的建設(shè)，提倡低碳環(huán)保，宣揚(yáng)生態(tài)文明，高中生是國(guó)家未來(lái)的重要力量，重視對(duì)高中生環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)是十分有必要的。環(huán)境作為人類生活的一個(gè)載體，其對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步的意義是十分重大的。健康良好的生態(tài)環(huán)境有利于人們的日常行為活動(dòng)，保證人們擁有健康的身體素質(zhì)；反之，深受污染的環(huán)境不僅對(duì)人們的身體有害，而且不利于社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和國(guó)家的健康發(fā)展。由此看來(lái)，在當(dāng)今大力提倡低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)顯得尤為關(guān)鍵，特別是高中生環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的意義重大。然而，目前高中生的環(huán)?，F(xiàn)狀卻令人堪憂。

1當(dāng)前高中學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)狀

1.1環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱?，F(xiàn)如今我國(guó)大部分的高中生缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極性，環(huán)境保護(hù)意識(shí)相當(dāng)薄弱，沒(méi)有正確對(duì)待環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，環(huán)保責(zé)任感不強(qiáng)。很多同學(xué)對(duì)環(huán)保知識(shí)的了解甚少，對(duì)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有太大的興趣，常常將環(huán)保行為視為事不關(guān)己的事情，嚴(yán)重缺乏環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐動(dòng)手能力，對(duì)環(huán)保相關(guān)知識(shí)的掌握水平還有待提高。擁有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)是推動(dòng)環(huán)保踐行的關(guān)鍵，但是目前高中生嚴(yán)重缺乏環(huán)保意識(shí)的狀況十分嚴(yán)重。1.2對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不深。當(dāng)前全球變暖的氣候問(wèn)題越來(lái)越突出，自然災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)在不斷增多，造成的危害和損失十分慘重，這是大自然對(duì)人類污染環(huán)境行為的警告，因此我們必須采取符合低碳經(jīng)濟(jì)的生活方式。由于對(duì)生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，高中生對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)尚淺，對(duì)一些低碳環(huán)保的相關(guān)概念和知識(shí)了解不夠全面深刻，還存在著很多認(rèn)識(shí)片面的狀況。1.3環(huán)保實(shí)踐能力不足。由于高中生的學(xué)業(yè)繁忙，學(xué)習(xí)壓力過(guò)大，嚴(yán)重忽視了生活中的環(huán)?；顒?dòng)，整日整夜埋頭讀書，卻忘了對(duì)自身環(huán)境保護(hù)實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提高。很多高中生缺乏足夠的環(huán)保實(shí)踐能力，沒(méi)有積極參與到周邊的環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)中，長(zhǎng)期以往，連最基礎(chǔ)簡(jiǎn)單的環(huán)保技能都掌握不足。加上家庭對(duì)高中生在學(xué)業(yè)上的苛刻要求，使得他們只能選擇一味地投入學(xué)習(xí)之中，這又讓高中生更加缺乏足夠的環(huán)保實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2高中生培養(yǎng)自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)的意義

2.1有利于高中生增長(zhǎng)環(huán)保知識(shí)。完善保護(hù)環(huán)境的有關(guān)制度，提示治理環(huán)境的能力，是解決當(dāng)前環(huán)境污染、生態(tài)文明破壞嚴(yán)重的困境的重要舉措，所以高中生環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)顯得特別重要。加大高中生自身環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)于增長(zhǎng)高中生的環(huán)保知識(shí)起到了很大的積極作用，有利于加深高中生對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的生活模式的理解，加大其對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)概念知識(shí)的掌握程度，從而使高中生具有更加強(qiáng)烈的環(huán)保責(zé)任感和行動(dòng)感，大大提高他們進(jìn)行環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)的積極性。2.2有利于高中生全面了解低碳經(jīng)濟(jì)。如今全球變暖問(wèn)題成為全球發(fā)展所必須關(guān)注和重視的環(huán)境問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家都在為更好地解決環(huán)境污染做出努力，我們國(guó)家也不例外。我國(guó)目前正在全面實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，讓低耗能、低污染成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳標(biāo)準(zhǔn)，讓有限的資源得到更高效的循環(huán)利用，達(dá)到低碳環(huán)保的最佳效果。而高中生環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)又能促進(jìn)他們?nèi)娑钊氲亓私獾吞祭砟睿唧w認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)，有利于高中生學(xué)習(xí)與低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技能，從而能更好地為祖國(guó)的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

3高中生培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的途徑

3.1投入學(xué)校組織的環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的職責(zé)，每個(gè)人都應(yīng)該為環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出努力。高中生也是如此，盡管學(xué)業(yè)再繁忙，學(xué)習(xí)壓力再大，也不應(yīng)該忽視環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)的重要性。因此，高中生應(yīng)該積極參與到學(xué)?；蚶蠋熃M織的社會(huì)環(huán)保實(shí)踐中去，合理運(yùn)用學(xué)校里的實(shí)用性工具資源，與其他同學(xué)相互協(xié)調(diào)合作，認(rèn)真地加入到環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)中。例如，高中生可以參加老師組織的校外環(huán)保宣傳活動(dòng)、對(duì)學(xué)校周邊的環(huán)境情況進(jìn)行考察、對(duì)家庭垃圾進(jìn)行分類等活動(dòng)。提高環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐動(dòng)手能力對(duì)于高中生環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)十分有意義，同學(xué)們通過(guò)實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)實(shí)踐，用自己的雙手和實(shí)際行動(dòng)為環(huán)保做出了貢獻(xiàn)，這對(duì)于高中生自身來(lái)說(shuō)，是一次深入環(huán)保工作的良好體驗(yàn)。3.2參與社區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作。在我們所生活的社區(qū)里都會(huì)存在著一些不同程度的環(huán)境污染問(wèn)題，存在著一些不利于環(huán)境保護(hù)的不良行為。高中生可以在自己所居住的社區(qū)大力宣傳環(huán)保知識(shí)，傳播積極的環(huán)境保護(hù)思想，加深社區(qū)居民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的理解?？梢岳弥苣┗蚴羌倨跁r(shí)間，設(shè)置一些宣傳標(biāo)語(yǔ)粘貼于社區(qū)的廣告長(zhǎng)廊，制作環(huán)境保護(hù)的相關(guān)黑板報(bào)；親身走進(jìn)社區(qū)居民的家中，向社區(qū)居民介紹和分析當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染現(xiàn)狀，并為他們講述低碳經(jīng)濟(jì)生活方式的深刻內(nèi)涵，從而讓更多的人充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性。除此之外，高中生還可以對(duì)社區(qū)的垃圾進(jìn)行相應(yīng)的分類，具體分析研究社區(qū)所產(chǎn)生的有害垃圾，做出一份詳細(xì)的社區(qū)垃圾分類報(bào)告，以此為依據(jù)得出相應(yīng)的處理有害垃圾的舉措，并讓每個(gè)社區(qū)居民牢牢掌握這些環(huán)保舉措，讓更多的人參與到環(huán)境保護(hù)之中。3.3學(xué)會(huì)利用廢棄物，變廢為寶。在我們的日常生活中，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的廢棄物，比如塑料袋、廢紙片、廢物箱、礦泉水瓶等等。其中很多廢棄物都是可以循環(huán)利用的，高中生可以自己親自動(dòng)手收集一些可以進(jìn)行再利用的無(wú)毒無(wú)害廢棄物品，展開自己的奇思妙想，用雙手創(chuàng)作出富有想象力而且實(shí)用性強(qiáng)的作品，變廢為寶。例如我們可以利用喝完水的礦泉水瓶，制作一個(gè)裝飾精美的花瓶；巧用零碎的廢紙片，用于家中照片墻的粘貼；對(duì)多個(gè)廢紙箱進(jìn)行清理，可以搭建成多層的儲(chǔ)物紙柜等等。這樣做既能夠使廢棄品得到循環(huán)利用，節(jié)約環(huán)保，又提高了高中生自身的環(huán)保動(dòng)手能力，從而促進(jìn)自身對(duì)環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。

4結(jié)論

總的來(lái)說(shuō)，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期加大高中生自身環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工程發(fā)揮著巨大的積極意義。在今天低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流中，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境應(yīng)該從身邊的一點(diǎn)一滴小事做起，從自己做起。高中生作為國(guó)家未來(lái)的棟梁和希望，更應(yīng)該肩負(fù)起環(huán)境保護(hù)的重?fù)?dān)，時(shí)刻注意培養(yǎng)自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，參與到環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)中；大力提倡和宣傳低碳環(huán)保理念，廣泛傳播有利的環(huán)保的知識(shí)，讓多的人加入到環(huán)境保護(hù)的行列；回收利用廢棄物品，學(xué)會(huì)變廢為寶的知識(shí)技巧，做到有效的循環(huán)利用，提高身邊可用資源的利用率。

作者:趙紫彤 單位:山東省淄博市臨淄中學(xué)高三29班

篇（8）

伴隨我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)人與自然界的關(guān)系失衡的問(wèn)題，自然環(huán)境的惡化也給人類帶來(lái)了難題和挑戰(zhàn)，因此，國(guó)家已相繼出臺(tái)政策法規(guī)等貫徹并實(shí)施環(huán)境保護(hù).環(huán)保意識(shí)已逐漸成為現(xiàn)代人類文化素質(zhì)中的一個(gè)重要組成部分.同時(shí)，也是衡量國(guó)家、民族、甚至人類文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一.

一、化學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)的背景

1.隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的腳步加快，工業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，人們?cè)谙碛鞋F(xiàn)代化巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也承受了大氣污染、環(huán)境污染等危害.人類社會(huì)的不斷發(fā)展，也是利用、改造和破壞自然的過(guò)程.人類活動(dòng)在產(chǎn)生巨大的收益與效果時(shí)，我們也看到了自然界的千瘡百孔.如臭氧層漏洞、動(dòng)植物急劇減少、溫室效應(yīng)、淡水資源缺乏、兩極冰川不斷融化等，都是大自然帶給我們的回敬和警示.

2.環(huán)境保護(hù)已經(jīng)逐漸成為全人類必須共同努力，以謀求生存和發(fā)展的重大課題與手段.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與教育，有利于提高人類的環(huán)保意識(shí)，這也是時(shí)代賦予我們的責(zé)任.據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，污染環(huán)境的因素大部分來(lái)自化學(xué)物質(zhì)，所以，在化學(xué)教學(xué)中，教師應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)的教育，同時(shí)運(yùn)用化學(xué)方法對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題提出有效的防治措施，這就需要教師在化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)理念，有效將環(huán)境保護(hù)融入化學(xué)課堂教學(xué)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育以提高其環(huán)境保護(hù)的意識(shí).環(huán)境保護(hù)的教育勢(shì)在必行且刻不容緩，這也是教師責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任.

二、化學(xué)教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生環(huán)保意識(shí)的教育

1.教師教學(xué)的主要依據(jù)是教材，教師應(yīng)利用教材中有關(guān)環(huán)保的課題，將化學(xué)教育與環(huán)保意識(shí)的教育結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析和研究.化學(xué)是一門注重實(shí)驗(yàn)，同時(shí)關(guān)注環(huán)境保護(hù)的課程.化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的污染源很多，因此在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師應(yīng)通過(guò)合理的方法對(duì)學(xué)生滲透環(huán)保意識(shí)的教育，這樣有利于減少大氣和環(huán)境污染，也可將環(huán)保教育直觀地展現(xiàn)在學(xué)生面前.

2.化學(xué)教師作為化學(xué)教學(xué)的主導(dǎo)，要求其具備自身應(yīng)有的良好素質(zhì)外，還應(yīng)了解相關(guān)的《環(huán)境保護(hù)法》等.教師自身要具有良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還要將環(huán)保意識(shí)充分滲透在教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí).教師應(yīng)搜集與化學(xué)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)的資料與知識(shí)等，隨時(shí)隨地貫徹于化學(xué)課堂教學(xué)中，潛移默化地對(duì)學(xué)生滲透環(huán)保意識(shí)，最后達(dá)到學(xué)生主動(dòng)關(guān)注化學(xué)學(xué)習(xí)的同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù).

3. 在化學(xué)課堂教學(xué)中，教師應(yīng)充分并善于發(fā)掘教材中可進(jìn)行環(huán)境教育的因素，有目的、有計(jì)劃地開展化學(xué)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí).

例如，在講“空氣”時(shí)，教師可就目前監(jiān)測(cè)部門對(duì)大氣排塵多至2300多萬(wàn)噸的數(shù)據(jù)、各城市大氣污染狀況等方面進(jìn)行講解，穿插環(huán)境教育的內(nèi)容，靈活應(yīng)用化學(xué)知識(shí)解決實(shí)際環(huán)境問(wèn)題.

我們經(jīng)常聽(tīng)到公益廣告的環(huán)保宣傳語(yǔ)：不要讓我們的眼淚成為地球上的最后一滴水！我國(guó)是世界上的貧水國(guó)家之一，水資源的保護(hù)也是環(huán)境保護(hù)中重要的一個(gè)方面.

三、化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)保意識(shí)的意義

1.化學(xué)與環(huán)境關(guān)系密切.一方面，很多環(huán)境污染問(wèn)題都是因化學(xué)污染物及其不恰當(dāng)處理所導(dǎo)致的；另一方面，化學(xué)方法可以解決很多環(huán)境問(wèn)題.因此，在化學(xué)課堂教學(xué)中，教師可以直接對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育.

篇（9）

課本多結(jié)合實(shí)際案例，并以課后題的形式，使學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，理解資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)的措施與途徑。如在生物必修3[2]中立體農(nóng)業(yè)有關(guān)內(nèi)容，講述了立體農(nóng)業(yè)，充分利用空間和資源，提高了經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)能量流動(dòng)的實(shí)踐意義的詳細(xì)講解，明確其幫助人們科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)人工生態(tài)系統(tǒng)，使能量得到最有效的利用的意義，并結(jié)合合理放牧養(yǎng)蓄、合理利用秸稈制作沼氣池等生活實(shí)例加以說(shuō)明；生態(tài)農(nóng)業(yè)部分，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下多級(jí)利用能源及資源，以北京大興區(qū)留民營(yíng)村為例，說(shuō)明生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)減少化肥用量、凈化環(huán)境，提高資源利用效率的積極作用；生態(tài)缸的制作與觀察，使學(xué)生在親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，了解對(duì)資源高效利用、保護(hù)環(huán)境的重要性；恢復(fù)生態(tài)學(xué)，應(yīng)用于鹽堿化草地、洪水破壞的地區(qū)的治理與恢復(fù)等；對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)受生活污水輕度污染的相關(guān)分析。同時(shí)，也有從宏觀角度，對(duì)生物圈內(nèi)全人類所面臨的資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)的難題的介紹和我國(guó)應(yīng)對(duì)策略的普及。

1.2化學(xué)課程

在化學(xué)必修書中，一是在化學(xué)必修1[3]中對(duì)自然界中碳、氮循環(huán)及硫轉(zhuǎn)化的具體知識(shí)的講解，并重點(diǎn)選取資源利用中有人類參與卻對(duì)環(huán)境污染較嚴(yán)重的一部分進(jìn)行學(xué)習(xí)，如在氮循環(huán)中，人工固氮雖提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但造成了溫室效應(yīng)、水體污染、酸雨、光化學(xué)煙霧、水體富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題，在硫的轉(zhuǎn)化中造成的酸雨的形成及防治等問(wèn)題，說(shuō)明了在資源利用及環(huán)境保護(hù)方面我們?nèi)源娴那啡迸c不足；二是在化學(xué)必修1中通過(guò)對(duì)海水的綜合利用、工業(yè)流程圖、選修化學(xué)反應(yīng)原理中處理汽車尾氣、選取途徑增大化學(xué)反應(yīng)程度，提高化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化率方面的重點(diǎn)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生樹立提高資源利用率的意識(shí)。

1.3物理課程

在物理選修3-2中交流電壓一部分提及的遠(yuǎn)距離電能輸送中，采取減小輸電電流、提高輸電電壓的措施，以降低輸電線路中的消耗；同時(shí)利用輸電新技術(shù)：現(xiàn)代的直流輸電技術(shù)，無(wú)感抗和容抗，解決電網(wǎng)的同步問(wèn)題，使我國(guó)“西電東輸”的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)了一大步。

1.4地理課程

在地理必修2的人類與地理環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展章節(jié)中，講解可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容、實(shí)施的必然性，且選取河南某酒精廠的清潔生產(chǎn)實(shí)例，結(jié)合傳統(tǒng)與新模式的比較，讓學(xué)生在討論與思考中理解資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的必要與優(yōu)越性。而在地理必修3中，著重分析了地理環(huán)境、區(qū)域發(fā)展、自然資源綜合開發(fā)利用的協(xié)調(diào)關(guān)系。以我國(guó)西北地區(qū)為例，分析荒漠化的防治問(wèn)題；以亞馬遜熱帶雨林為例介紹森林的開發(fā)和保護(hù)。分別以我國(guó)山西省、美國(guó)田納西河流域?yàn)槔敿?xì)分析能源資源、流域的綜合利用，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，讓學(xué)生思考如何聯(lián)系國(guó)情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)提高資源利用效率，并做好對(duì)可能帶來(lái)的后果的預(yù)防與解決措施，具有很大的實(shí)際意義。在區(qū)域聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展章節(jié)中，以西氣東輸、東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為案例，從多角度討論資源調(diào)整的可實(shí)施性，擴(kuò)充學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，開闊學(xué)生的視野，讓學(xué)生意識(shí)到資源節(jié)約及合理利用帶來(lái)的巨大效益。

1.5政治課程

在政治必修1[4]的“科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”中，具體講解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)需增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；科學(xué)發(fā)展觀的基本要求：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、人與自然和諧發(fā)展；并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能源資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)在高中課程中的設(shè)置意義與不足

2.1意義

通過(guò)對(duì)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書（人教版）的學(xué)習(xí)，廣大高中學(xué)生確實(shí)學(xué)習(xí)和體會(huì)到了資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)的重要性，對(duì)于樹立國(guó)策意識(shí)起到了很好的促進(jìn)作用。再加上由于課本采取生活實(shí)例結(jié)合知識(shí)點(diǎn)的形式，學(xué)生容易理解這一內(nèi)容的基礎(chǔ)知識(shí)，也具備了對(duì)生活中農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)用的環(huán)節(jié)的合理性與科學(xué)性與否的知識(shí)儲(chǔ)備和思考能力，這些對(duì)學(xué)生以后應(yīng)用于工作中，并為我國(guó)的資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2不足

雖然當(dāng)前資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)對(duì)學(xué)生資源節(jié)約意識(shí)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)起到了一定的作用，但全面分析，我們學(xué)習(xí)的內(nèi)容仍有少許欠缺與不足。由于使用對(duì)象--學(xué)生--這一特殊群體的局限，課本中關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的知識(shí)只能停留在基本原理與大致解決方案的層面上，無(wú)法再進(jìn)行進(jìn)一步的解釋。整體來(lái)看，課本囊括了對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的理論知識(shí)及人類面臨的生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題、涉及人類生產(chǎn)生活的資源利用問(wèn)題等，對(duì)于學(xué)生初步把握有關(guān)知識(shí)有很大的幫助，且與生活聯(lián)系緊密，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性但在學(xué)習(xí)過(guò)程中，結(jié)合目前嚴(yán)峻的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境形勢(shì)要求，我認(rèn)為列入上述內(nèi)容還有些欠缺，應(yīng)加大列入的篇幅，加大對(duì)此內(nèi)容的重視程度。

3改革建議

3.1加大現(xiàn)有課程中資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的體現(xiàn)

3.1.1生物課本中應(yīng)增大對(duì)應(yīng)用于實(shí)際生活的生產(chǎn)模式的介紹，原先大部分只出現(xiàn)于課后知識(shí)鏈接或課后習(xí)題的部分，容易被學(xué)生忽略，雖然其中有很好的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的思想內(nèi)涵，但不易引起學(xué)生重視，建議將這部分內(nèi)容放到主要知識(shí)之中。

3.1.2化學(xué)課本中對(duì)化學(xué)反應(yīng)的講解比較透徹到位，重視化學(xué)最根本的反應(yīng)原理，而對(duì)于聯(lián)實(shí)際生產(chǎn)中的相關(guān)問(wèn)題不如生物部分全面，建議增加對(duì)廢水、廢氣排放，工業(yè)流程中廢物利用、廢品回收等處理問(wèn)題的有關(guān)知識(shí)。希望能具體探討對(duì)重金屬及復(fù)合材料的回收重利用及如何有效處理等問(wèn)題，聯(lián)系諸如北京五環(huán)外的“垃圾村”的廢品大面積堆放且處理難的現(xiàn)狀，思考如何解決電子垃圾等處理問(wèn)題，避免其產(chǎn)生的大量有毒化學(xué)物質(zhì)污染環(huán)境、對(duì)人體造成傷害，此問(wèn)題高中學(xué)生欠缺處理能力及經(jīng)驗(yàn)，但可作為相關(guān)鏈接或課后題，讓學(xué)生進(jìn)行思考。

3.1.3我國(guó)目前面臨的最嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象不僅需要社會(huì)分析解決，也需要引起學(xué)生的關(guān)注與思考，因?yàn)閷W(xué)生正處于需要培養(yǎng)思考能力及關(guān)注社會(huì)、幫助社會(huì)的責(zé)任心的階段，為何會(huì)出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的霧霾，如何有效解決霧霾問(wèn)題，怎樣能夠調(diào)整、避免以后出現(xiàn)霧霾甚至其他環(huán)境問(wèn)題，思考現(xiàn)有階段有哪些缺陷，都是我們學(xué)生需要思索的問(wèn)題，因此應(yīng)將霧霾問(wèn)題放入化學(xué)課本，使學(xué)習(xí)課本知識(shí)更為充實(shí)、有意義。

3.1.4生物圈中的資源大部分不可再生，且煤、石油等儲(chǔ)存量在逐漸減少，如何尋求新能源一直是人類面臨的重大難題，而目前應(yīng)用廣泛且重要的核能源及核發(fā)電在物理課本中相關(guān)甚少，建議在物理課本中適當(dāng)增加有關(guān)知識(shí)和內(nèi)容，將更有利于學(xué)生將來(lái)投身于解決核能源的利用及核反應(yīng)堆的處理等問(wèn)題；同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)風(fēng)能的開發(fā)利用還相當(dāng)落后，發(fā)展速度緩慢且技術(shù)比較落后，建議加入到物理課本中，作為閱讀拓展，提高學(xué)生對(duì)新能源的關(guān)注。

3.2將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)一步體現(xiàn)在重點(diǎn)課程中

在語(yǔ)文課本的說(shuō)明文閱讀中希望增加關(guān)于節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策與基礎(chǔ)知識(shí)的介紹，在提高語(yǔ)文閱讀水平的同時(shí)加深對(duì)有關(guān)知識(shí)的理解。而目前文言文多是人物傳記，歷史史實(shí)等，可以適當(dāng)增加先人天人合一的原始環(huán)境保護(hù)思想的有關(guān)文章，讓同學(xué)們?cè)鰪?qiáng)環(huán)境保護(hù)與節(jié)約資源的自信心。而在歷史課本中，可以適當(dāng)增加世界有關(guān)著名的環(huán)境公害事件原因及危害介紹的篇幅。在地理課本中，可以另外結(jié)合過(guò)去和現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題，介紹土壤環(huán)境污染及治理措施和典型案例。在英語(yǔ)課本中，希望適當(dāng)有幾篇介紹西方發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的文章，以開闊同學(xué)們的視野，增強(qiáng)改善環(huán)境和節(jié)約資源的信心。在政治課本中，可以加入最新十會(huì)議中提出的以節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)涵的生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，在大多學(xué)校所開展的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中，可鼓勵(lì)學(xué)生以“資源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)”為課題，在學(xué)校的幫助下，親自調(diào)查當(dāng)?shù)毓S等對(duì)資源的利用途徑，分析當(dāng)?shù)卮胧┑耐陚渑c否，加強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)的實(shí)際聯(lián)系，從而實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和環(huán)保意識(shí)，對(duì)課本中的基本知識(shí)和實(shí)際案例有更深入的了解；在一些學(xué)校開展的職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)中，可跟隨環(huán)境管理人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、污水處理人員及節(jié)能資源管理人員，學(xué)習(xí)其工作的大致流程，拿出在課本學(xué)習(xí)中的疑惑向其請(qǐng)教，鞏固資源利用及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。

篇（10）

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）12-092-01

在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境日益惡化，環(huán)境侵權(quán)事件頻繁發(fā)生的背景下，環(huán)境保護(hù)已成為全人類的共識(shí)。大學(xué)生作為一個(gè)特殊群體，在帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展上。

一、大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)培育的目的與意義

大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)，是指大學(xué)生對(duì)于環(huán)境保護(hù)事業(yè)運(yùn)用自己的法律心理、思想和知識(shí)來(lái)指導(dǎo)自身行為的認(rèn)知，是其依據(jù)對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)知程度而調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)行為來(lái)達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，協(xié)調(diào)人與自然、人與環(huán)境、人與生態(tài)之間相互關(guān)系的意識(shí)領(lǐng)域的活動(dòng)。

大學(xué)生作為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的生力軍，在畢業(yè)后各行各業(yè)的工作中都能起到廣泛的表率作用，他們的一言一行會(huì)對(duì)周圍的群體產(chǎn)生相當(dāng)程度的影響，因此，大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)的水平將在很大程度上影響著整個(gè)社會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和環(huán)境保護(hù)行為的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)的培育，是推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工程。

二、大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)培育的理論基礎(chǔ)

替代轉(zhuǎn)化理論和共生進(jìn)化理論是大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)培育的基礎(chǔ)。替代轉(zhuǎn)化理論將人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)互相聯(lián)系、目不可分的整體，在這一整體中，人類社會(huì)與神態(tài)環(huán)境之間無(wú)時(shí)不處發(fā)生著能量的轉(zhuǎn)化和傳遞，當(dāng)人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間處于平衡狀態(tài)時(shí)，相互需求相互制約，二者之間是和諧統(tǒng)一的狀態(tài)，雙方都可以繼續(xù)生存發(fā)展，這也正是共生進(jìn)化理論所揭示的道理，生態(tài)環(huán)境與人類社會(huì)并非對(duì)立征服關(guān)系，而是將其當(dāng)做人類社會(huì)生存與進(jìn)化不可缺少的共生單元，與人類利益息息相關(guān)。

大學(xué)生作為高等教育的接受者，是環(huán)境保護(hù)中非常重要的一只力量，在高校加強(qiáng)大學(xué)生的環(huán)境法律素質(zhì)教育，培育大學(xué)生的環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)則顯得非常必要，使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到人類社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)之間共生共榮的關(guān)系，人類自身的科學(xué)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然環(huán)境的健康發(fā)展為人類生存提供更好的生命孕育環(huán)境。

三、大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)培育的現(xiàn)狀

目前我國(guó)大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)培育的現(xiàn)狀令人堪憂，在高校環(huán)境法律教育中存在諸多問(wèn)題：

首先，大學(xué)生環(huán)境法律教育方式單一，高校重視程度不夠。在目前高校開設(shè)的有關(guān)大學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)培育的課程中，大多與法律基礎(chǔ)、思想道德修養(yǎng)、生態(tài)倫理教育等內(nèi)容結(jié)合在一起，沒(méi)有單獨(dú)的開設(shè)環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)方面的課程，而且，采用的教學(xué)方式多為傳統(tǒng)的灌輸式教育，目的僅在于應(yīng)付考試，而非實(shí)實(shí)在在地提高環(huán)保知識(shí)和認(rèn)知，以對(duì)大學(xué)生的行為產(chǎn)生指導(dǎo)作用，切實(shí)提高大學(xué)生的環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

其次，缺乏環(huán)境法律實(shí)踐和職業(yè)訓(xùn)練。環(huán)境保護(hù)能力的提高需要環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐，環(huán)境法律教育忽視了對(duì)環(huán)境法律實(shí)踐能力和職業(yè)訓(xùn)練的培養(yǎng)。在實(shí)踐中，大學(xué)生普遍缺乏實(shí)際運(yùn)用能力，只是單純地硬搬、硬套法律條文，缺乏對(duì)案件的具體情形全面的分析，因此，在環(huán)境法律教育中應(yīng)該為學(xué)生提供必要的法律職業(yè)訓(xùn)練，提高實(shí)踐能力和運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的綜合能力。

四、增強(qiáng)大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)培育的方法途徑

為更好的加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)的培養(yǎng)，需采取以下幾個(gè)措施：

第一，深化環(huán)境法律教育課程的改革，提高對(duì)環(huán)境法律教育的重視程度。

面對(duì)當(dāng)前高校教育中對(duì)環(huán)境法律教育重視不足的現(xiàn)狀，必須采取相措施使環(huán)境法律教育受到學(xué)校、教師及學(xué)生的重視。為了提高大學(xué)生在環(huán)境保護(hù)方面的法律意識(shí)，就必須增強(qiáng)環(huán)境法律課程的教育，深化改革，拓寬法學(xué)選修課的門類和范圍、增加課時(shí)、豐富課程內(nèi)容和形式，采取多樣化的教學(xué)方法，使不同學(xué)科不同專業(yè)的學(xué)生都產(chǎn)生對(duì)于環(huán)境法律知識(shí)的濃厚興趣，使學(xué)生從理性的和感性的層面對(duì)整個(gè)法治、法律、特別是環(huán)境保護(hù)法的基本價(jià)值理念和精神追求有一個(gè)更加全面的把握和深刻的理解，從而使環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)得到更大的提高。

第二，增加環(huán)境法律職業(yè)訓(xùn)練，提高大學(xué)生環(huán)境保護(hù)實(shí)踐能力。

對(duì)于大學(xué)生環(huán)境法律意識(shí)的培育，應(yīng)采取多種形式的教育方法，更多組織學(xué)生進(jìn)行與環(huán)境法律有關(guān)的活動(dòng)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的定位，制定符合本校學(xué)生的環(huán)境法律教課程，注重課本知識(shí)教育的同時(shí)，高校更應(yīng)該組織多種多樣的與提高環(huán)境法律意識(shí)相關(guān)的活動(dòng)，如組織學(xué)生旁聽(tīng)法院有關(guān)環(huán)境保護(hù)的案例審判、增加學(xué)生“模擬法庭”的組織舉辦、在環(huán)境保護(hù)日進(jìn)行多種方式的宣傳、環(huán)保法律知識(shí)的問(wèn)答、舉辦環(huán)境保護(hù)相關(guān)講座和培訓(xùn)等豐富多樣的活動(dòng)形式，提供學(xué)生在律所、環(huán)保局等機(jī)構(gòu)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，增加大學(xué)生對(duì)于環(huán)境保護(hù)的切身體會(huì)，提升環(huán)境保護(hù)的能力。

第三，采取多種形式鼓勵(lì)學(xué)生參與環(huán)保活動(dòng)，規(guī)范環(huán)境法律行為。

高校應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，在校園活動(dòng)中，可以組織社團(tuán)活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)際中，積極參見(jiàn)民間環(huán)保組織和政府環(huán)保組織的多種活動(dòng)，開闊視野，將環(huán)境法律課程中學(xué)習(xí)到的知識(shí)有效應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐當(dāng)中，并深化對(duì)于環(huán)境環(huán)保事業(yè)的認(rèn)識(shí)，提升應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的能力，規(guī)范環(huán)境法律行為，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2014）03-088-02

環(huán)境危機(jī)在人類社會(huì)的降臨已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，只有一種能在絕大多數(shù)人心中產(chǎn)生共鳴的共識(shí)性理論才能真正對(duì)人們的行為產(chǎn)生影響，才能真正喚醒人們沉睡的環(huán)境意識(shí)，也才能從根本上改善人與自然的緊張關(guān)系。因此，產(chǎn)生了環(huán)境責(zé)任論?！氨Ｗo(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”，然而，我們不能讓環(huán)境責(zé)任僅僅只是一句口號(hào)，還要落實(shí)到行動(dòng)上來(lái)。

一、環(huán)境責(zé)任概論

在環(huán)境科學(xué)中，環(huán)境是指圍繞著人群的空間及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總體。我國(guó)環(huán)境法學(xué)者在對(duì)“環(huán)境”的界定方面出現(xiàn)了分歧，有學(xué)者認(rèn)為“環(huán)境在法律上的定義必然是以環(huán)境科學(xué)關(guān)于環(huán)境的定義為依據(jù)的，而且在質(zhì)的規(guī)定性方面，二者是一致的，人類環(huán)境就是以人類為中心為主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然和人工改造過(guò)的各種自然因素的綜合體?！币灿袑W(xué)者認(rèn)為，以現(xiàn)代生態(tài)學(xué)上的環(huán)境定義作為環(huán)境法上的環(huán)境定義的基礎(chǔ)，更有利于貫徹與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境法的立法目的。對(duì)“環(huán)境”這一概念的界定直接影響到我們對(duì)環(huán)境責(zé)任論的研究，筆者認(rèn)為，這里我們研究的環(huán)境應(yīng)當(dāng)是以人類為中心的環(huán)境。

責(zé)任即職責(zé)、義務(wù)、懲罰。關(guān)于環(huán)境責(zé)任的理解，主要的爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于環(huán)境責(zé)任的對(duì)象上，學(xué)界有“對(duì)環(huán)境的責(zé)任”和“有關(guān)環(huán)境的責(zé)任”兩種爭(zhēng)論。前者認(rèn)為人與自然之間存在道德關(guān)系，自然環(huán)境具有道德價(jià)值，并可以成為人類環(huán)境責(zé)任的直接對(duì)象。后者則認(rèn)為人類對(duì)自然環(huán)境沒(méi)有直接責(zé)任，我們保護(hù)環(huán)境資源的責(zé)任體現(xiàn)的是人與人或與整個(gè)人類之間責(zé)任關(guān)系。

無(wú)論用上述何種觀點(diǎn)來(lái)解釋環(huán)境責(zé)任都有其不足。筆者認(rèn)為，環(huán)境責(zé)任是全人類的責(zé)任，它既是個(gè)體責(zé)任又是集體責(zé)任。同時(shí)，環(huán)境責(zé)任應(yīng)當(dāng)是一種社會(huì)責(zé)任，它的利益指向整個(gè)社會(huì)，是為社會(huì)公共利益的維護(hù)而存在的，是一種事前責(zé)任，同時(shí)兼具部分事后責(zé)任。提倡環(huán)境責(zé)任的主要意義在于鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們積極參與環(huán)境保護(hù)，因此，我們應(yīng)當(dāng)提倡一種前瞻性的環(huán)境責(zé)任，使環(huán)境保護(hù)變得主動(dòng)。

二、環(huán)境責(zé)任的特征

（一）全球性

全球性是環(huán)境責(zé)任的主要特征。環(huán)境危機(jī)擴(kuò)展到整個(gè)生物、地質(zhì)、水和大氣的領(lǐng)域：它是一個(gè)圍繞著我們的世界、環(huán)境和子孫后代的責(zé)任問(wèn)題，它關(guān)系到整個(gè)人類的前途和命運(yùn)，因此在這個(gè)以劃時(shí)代的方式改變著的世界形勢(shì)中，我們所面臨的是一個(gè)真正的全球責(zé)任問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題是個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)需要全球各個(gè)國(guó)家政府的通力合作和無(wú)數(shù)的企業(yè)與個(gè)人的積極參與。1997年12月在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第3次締約方大會(huì)獲得通過(guò)，并于2005年2月正式生效。目前，世界上140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入了該公約。“它堪稱全人類第一個(gè)以條約形式要求承擔(dān)保護(hù)地球氣候系統(tǒng)義務(wù)的執(zhí)行性文件”。。由此可見(jiàn)，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)嘗試用簽訂公約等方式來(lái)落實(shí)環(huán)境責(zé)任，這也印證了環(huán)境責(zé)任的全球性。

（二）擁有廣泛主體

環(huán)境責(zé)任是一種全球化的責(zé)任，任何國(guó)家及其公民、法人、社會(huì)團(tuán)體、政府、以及國(guó)際組織都有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。地球上的每一個(gè)人都生存在同一個(gè)環(huán)境下，我們從地球環(huán)境中獲益，理所當(dāng)然的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)共同體履行責(zé)任。換言之，每一個(gè)人都是環(huán)境責(zé)任的主體。

政府是公民權(quán)力的執(zhí)行者，同時(shí)是公民利益的捍衛(wèi)者。公民的環(huán)境利益受到威脅，政府理所當(dāng)然的要采取行動(dòng)去維護(hù)公民的利益，這是政府的責(zé)任。一國(guó)政府在考慮國(guó)際環(huán)境問(wèn)題、承擔(dān)國(guó)際環(huán)境責(zé)任時(shí)就不應(yīng)當(dāng)僅僅著眼于本國(guó)以及本國(guó)人民的利益，更要考慮全人類的整體利益。

企業(yè)是環(huán)境污染的主要制造者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題普遍受到關(guān)注，其中環(huán)境責(zé)任問(wèn)題是焦點(diǎn)之一。在法律領(lǐng)域，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任正逐漸從傳統(tǒng)的制裁性責(zé)任開始向環(huán)境義務(wù)的方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，人們還逐漸認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任“不止是利用法律提供的一切手段做殊死搏斗所負(fù)的法律責(zé)任。相反，它意味著對(duì)其活動(dòng)給人民生活的影響和沖擊自愿承擔(dān)責(zé)任?！边@說(shuō)明，企業(yè)應(yīng)當(dāng)勇敢的承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。

（三）責(zé)任對(duì)象的特殊性

傳統(tǒng)的責(zé)任類型的責(zé)任對(duì)象都是具體的，其范圍也相對(duì)有限。環(huán)境責(zé)任是每一個(gè)對(duì)于環(huán)境共同體的責(zé)任，是全人類的責(zé)任。其對(duì)象范圍十分廣闊、抽象、難以具體化，所以環(huán)境責(zé)任亦不能被理解為是人們對(duì)某個(gè)個(gè)體或某部分群體的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)的對(duì)象是具體的，只要能體現(xiàn)人的環(huán)境利益的事物，都可以成為環(huán)境保護(hù)的對(duì)象。但是，環(huán)境保護(hù)的對(duì)象并不能視為環(huán)境責(zé)任的對(duì)象，二者不能混淆。環(huán)境保護(hù)的對(duì)象反應(yīng)的是環(huán)境保護(hù)的事實(shí)性問(wèn)題，而環(huán)境責(zé)任的對(duì)象涉及的是環(huán)境保護(hù)的某種價(jià)值的問(wèn)題，二者即相互區(qū)別又對(duì)立統(tǒng)一。

三、政府環(huán)境責(zé)任

政府環(huán)境責(zé)任是指法律規(guī)定的政府在環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)（或者職責(zé)，權(quán)力，統(tǒng)稱為政府第一性環(huán)境責(zé)任）以及因政府違反上述義務(wù)和職責(zé)的法律規(guī)定而承擔(dān)的法律后果（簡(jiǎn)稱政府環(huán)境法律責(zé)任，也稱政府第二性環(huán)境責(zé)任）。環(huán)境法律責(zé)任作為違反環(huán)境法律義務(wù)而承擔(dān)的否定性評(píng)價(jià)，原則上必須與環(huán)境法律義務(wù)是對(duì)應(yīng)的，否則由于懲戒機(jī)制的缺失而使得義務(wù)不履行并沒(méi)有得到及時(shí)有效的評(píng)價(jià)反饋，就會(huì)最終導(dǎo)致環(huán)境法律失靈。

（一）政府環(huán)境保護(hù)義務(wù)

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第16條對(duì)政府的環(huán)保義務(wù)作出了規(guī)定。對(duì)于政府的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，我們可以從兩個(gè)方面加以理解。一是政府負(fù)有環(huán)境執(zhí)法義務(wù)。執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，一直以來(lái)都是環(huán)境治理的嚴(yán)重障礙。政府必須加大執(zhí)法力度、整治違法排污企業(yè)、嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為、健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，切實(shí)的維護(hù)群眾環(huán)境利益。二是政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)群眾參與到環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。環(huán)境保護(hù)涉及到廣大社會(huì)公眾的利益，市場(chǎng)主體對(duì)于環(huán)境資源的不同利益需求和自主選擇、自主決定權(quán)，對(duì)于地方政府決策的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值淖鹬?。政府?fù)有推動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和公眾參與機(jī)制的能動(dòng)作用，明確公民參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的基本權(quán)利；明確公民的環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)以及相應(yīng)的程序性權(quán)利。做到公開環(huán)境信息，給予接受公眾監(jiān)督的企業(yè)鼓勵(lì)；對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)義務(wù)的企業(yè)依法進(jìn)行處理：對(duì)于行政機(jī)關(guān)工作人員違反環(huán)境法律規(guī)定的予以問(wèn)責(zé)，給予行政處分。

（二）政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任

政府賦有的環(huán)境保護(hù)責(zé)任的形式是多樣化的，包括政治責(zé)任和法律責(zé)任。各級(jí)政府、政府各部門要按照各自享有的環(huán)境保護(hù)職權(quán)以及運(yùn)行方式和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求，明確其在環(huán)境保護(hù)工作中的政治責(zé)任，并予以合理的分配：同時(shí)將建立起嚴(yán)格的環(huán)境政治責(zé)任追究制度，監(jiān)督制度，問(wèn)責(zé)制度，若未能履行環(huán)保職責(zé)或未能正確、合法地履行環(huán)保職責(zé)將受到追究，直至被追究法律上的責(zé)任。政府環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任分別體現(xiàn)為違憲責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。當(dāng)政府的具有普遍約束力的決定和命令等抽象行政行為若直接與憲法相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突，地方人大及其常委會(huì)則可通過(guò)撤銷、罷免等方式追究行政機(jī)關(guān)及其首長(zhǎng)的責(zé)任。當(dāng)環(huán)境違法行為構(gòu)成犯罪時(shí)，當(dāng)然的就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，政府作為環(huán)境責(zé)任的主體時(shí)也不例外，地方政府公務(wù)人員在環(huán)境方面的刑事責(zé)任主要是瀆職犯罪，包括罪、罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等。

四、企業(yè)環(huán)境責(zé)任

企業(yè)是自然資源和自然環(huán)境的主要利用者之一，企業(yè)在謀取巨額利潤(rùn)的同時(shí)也消耗了大量資源，污染了環(huán)境，不可推卸的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)是法律意義上的“人”，享有“人”應(yīng)享有的權(quán)利，也理應(yīng)承擔(dān)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)有利于改善我國(guó)的環(huán)境狀況、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)節(jié)能減排、不斷提高治污能力，也體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)的要求。如何完善我國(guó)的法律制度，使企業(yè)的環(huán)境責(zé)任得以實(shí)現(xiàn)，不斷提高企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的能力，成為當(dāng)前重要而緊迫的問(wèn)題。

關(guān)于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的概念，學(xué)界主要有幾種觀點(diǎn)：有學(xué)者認(rèn)為，公司環(huán)境責(zé)任是指公司在謀求股東最大利益和謀求發(fā)展的過(guò)程中，必須注意兼顧環(huán)境保護(hù)的社會(huì)需要，使公司企業(yè)的行為最大可能地符合環(huán)境道德和法律要求，并自覺(jué)致力于環(huán)境保護(hù)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展。也有學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫徹清潔生產(chǎn)的要求，合理利用資源，采取措施防治污染，在促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)利益提高的同時(shí)所承擔(dān)的保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。也有學(xué)者指出，公司環(huán)境責(zé)任是指公司在謀求股東利益最大化的同時(shí)應(yīng)受到不破壞環(huán)境并積極保護(hù)環(huán)境的限制，并在違反上述義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和道德責(zé)任。筆者認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境責(zé)任即企業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)利益相關(guān)者的環(huán)境利益和環(huán)境公益負(fù)責(zé)，自覺(jué)遵守環(huán)境道德和環(huán)境法律，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。