當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析大全11篇

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篇（1）

如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢,還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢與特點。在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下,2009年世界經(jīng)濟(jì)從急跌到企穩(wěn)回升,開始由衰退走向復(fù)蘇。其中,以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了,中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要動力。整個2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來所遇到的最困難的一年,同前年相對比,世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過2%,為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機前失衡的狀況,我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強國際和國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控,來改變世界各國的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長。

二、影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素

目前,世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退,緩慢復(fù)蘇,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。

(一)政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來,各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案,大幅降息至歷史最低水平,美國、英國、日本等國家還實施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場起到了重要作用。2010年,經(jīng)濟(jì)刺激政策對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強大的政策支持,來確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇;如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固,使應(yīng)對危機的政策措施平穩(wěn)有序地退出,將是2010年世界各國政府所必須面對的挑戰(zhàn)。

(二)通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響

目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速,全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律,經(jīng)濟(jì)低谷時期的過剩貨幣供給往往不會形成通脹壓力,而在后期宏觀景氣回升的時候就釋放為通脹壓力。因此,2011年下半年全球通脹風(fēng)險加劇的可能性非常大,寬松貨幣政策作用不確定。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動性,缺乏退出機制和有效的工具,很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù),反而會埋下通脹隱患,如果不通過結(jié)構(gòu)改革來改變困境,世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。

(三)美國金融生態(tài)與房地產(chǎn)動向及其影響

為了應(yīng)對這場百年一遇的金融危機,美國政府對于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機對全球金融體系的沖擊。而美國房價企穩(wěn)是判斷本輪金融危機見底時機的重要依據(jù)。2009年下半年以來,美國居民住房市場復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份,美國房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%,但此后兩個月連續(xù)下滑至17%,主要原因是美國政府的購房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國國會通過投票決定將該政策延長至2010年4月份,明年該政策退出后會怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。

(四)國際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響

金融危機以來,美國救市所迅速積累的財政赤字與美聯(lián)儲實施的“定量寬松政策”影響到市場主體對于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深,東亞經(jīng)濟(jì)體尤其是中國的巨額外匯儲備隨時會面臨縮水風(fēng)險。而且現(xiàn)行的國際貨幣體系無法提供對美國經(jīng)濟(jì)政策的制衡機制,美國仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素,讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀?。同時,美元的霸權(quán)地位,使得全球流動性的松緊,基本操持在反映一個國利益的美聯(lián)儲手中,因而存在著極大的風(fēng)險。

三、2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望

(一) 我們對今年的世界經(jīng)濟(jì)增長前景的預(yù)測

預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3―3.5%之間,實現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。但是,估計今年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度沒有人們所想象的那么高、那么快,主要原因有以下三點:

一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預(yù)測數(shù)據(jù)分析可以看出,那些歐美國家是相當(dāng)高的,像去年1月份美國有7.6%的失業(yè)率,到去年10月份的時候已經(jīng)超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關(guān)口,而且也超過了以前專家們的預(yù)計,使人們對今后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景更加擔(dān)憂。去年10月份國際貨幣基金組織對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測,預(yù)計今年一些主要發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率都要高于去年,像美國、歐元區(qū)、日本等,特別是歐元區(qū)要達(dá)到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緣故,并不是由企業(yè)和市場推動的結(jié)果。去年第三季度美國的GDP大約有3%的增速,在補庫存方面就貢獻(xiàn)了2個百分點,貢獻(xiàn)率超過了60%,這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用還是很小。另外近幾個月增加失業(yè)保險福利等等政策也刺激了居民消費支出增長。因此,雖然美國的經(jīng)濟(jì)已見底了,但是今年出現(xiàn)較快增長的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風(fēng)險是由公共債務(wù)規(guī)模和財政赤字規(guī)模擴大所導(dǎo)致的。從去年10月份IMF的預(yù)測數(shù)據(jù)可以看出,所有國家去年的財政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%,比前年增加了4.7%,其中發(fā)達(dá)國家平均為8.9%,高于前年5.4個百分點;公共債務(wù)占GDP的百分比也非常大,去年世界各國平均為68.1個百分點,其中發(fā)達(dá)國家平均高達(dá)91.9%。如此高的公共債務(wù)和財政赤字不僅使下一步的財政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制,而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險不斷積累。

(二) 對國際貿(mào)易走勢的預(yù)測

從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出,國際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開始出現(xiàn)的,但是全年減少的貿(mào)易額還是很大,整年減少了11.9%。我們預(yù)估今年的貿(mào)易額會有所增加,預(yù)估的增加量將在2.5%左右。在國際貿(mào)易狀況相對改善的狀況下,去年一些主要發(fā)達(dá)國家連續(xù)幾個月的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口降幅,是在國際貿(mào)易狀況相對好轉(zhuǎn)的狀況下,因此我們說貿(mào)易狀況正在不斷改善。

國際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為:

一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復(fù)。從路透社商品價格指數(shù)來看,去年7月份到去年11月份的商品價格由2000美元增加到2250美元,4個月的時間已經(jīng)增加了12.5%的幅度;波羅的海的綜合運價指數(shù)也是從去年年初開始一直增加,但是總不能穩(wěn)定下來,起起伏伏的,到去年6月份開始回落,但是到去年10月份的時候又再次上升,從2000美元增加到4000美元,從去年10月份到去年11月底,短短的兩個月的時間增加到兩倍。

二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀,去年5―8月短短的四個月的時間美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢,被美國出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了,去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長了兩個月,主要的新興市場國家出口也從去年年初的下降趨勢轉(zhuǎn)而開始回升。

三是對大宗商品市場行情的預(yù)測。估計今年整個經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會促使大宗商品價格繼續(xù)保持波動向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是,國際資金追逐大宗商品,這大大地推動了本輪大宗商品價格上升。從指標(biāo)數(shù)據(jù)分析來看,國際原油價格總體向上增長的趨勢不變,從國際貨幣基金組織的分析來看,去年國際原油平均價格是每桶61.5美元,今年將增加到每桶76.5美元,增加24.4個百分點。黃金價格也將不斷上升,雖然前年發(fā)生了金融危機,黃金價格有所下降,但價格下降幅度不是很大,黃金價格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關(guān),在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高,達(dá)到了1165美元。

篇（2）

由于仍舊缺乏自主增長的動力，同時深受債務(wù)問題和財政緊縮的困擾，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在刺激政策到期后，經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的態(tài)勢也不得不終止。今年前三個季度，美國GDP增速僅為0.4%、1.3%和2.5%（環(huán)比折年率），遠(yuǎn)低于去年3%的水平；歐元區(qū)二季度經(jīng)濟(jì)增長則由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%（環(huán)比），曾經(jīng)表現(xiàn)強勢的德、法兩國經(jīng)濟(jì)幾近停滯，英國經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)下行態(tài)勢；日本經(jīng)濟(jì)則已連續(xù)3個季度負(fù)增長。與之相伴，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)形勢再次惡化：美國失業(yè)率自3月份降至8.8%后再度回升至9%以上；英國和歐元區(qū)失業(yè)率則分別穩(wěn)定在7.9%和10%的高位難降。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、失業(yè)率長期居高不下的同時，美、歐的通脹水平卻在逐步攀升：美國消費者價格指數(shù)已經(jīng)快速升至3.9%，接近2008年金融危機全面爆發(fā)前的水平，核心通脹率也達(dá)到了2%的警戒目標(biāo)；歐元區(qū)通脹率則連續(xù)9個月超過2%的警戒線，英國通脹率更是高達(dá)4.5%。依據(jù)當(dāng)前的形勢判斷，英國已經(jīng)陷入了滯脹，而美國和部分歐元區(qū)國家正在步入滯脹。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體因政策緊縮而經(jīng)濟(jì)減速，因流動性泛濫而通脹高企

自去年進(jìn)入加息周期以來，巴西、印度、俄羅斯已經(jīng)分別連續(xù)8次、11次和3次上調(diào)基準(zhǔn)利率水平，中國也5次加息并12次提高存款準(zhǔn)備金率。這些政策緊縮措施的效果在今年開始逐漸顯現(xiàn)：巴西前兩個季度GDP分別增長4.2%和3.1%（同比），工業(yè)、服務(wù)業(yè)的漲幅均明顯回落；印度則延續(xù)去年初以來增速逐季放緩態(tài)勢，二季度經(jīng)濟(jì)增速降至7.7%（同比），創(chuàng)6個季度新低；俄羅斯二季度GDP僅增長3.5%（同比），比一季度下降0.8個百分點；中國GDP增速在前兩個季度也有所回落。盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先實現(xiàn)了完全復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪擴張期，但由于應(yīng)對金融危機出臺的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果開始顯現(xiàn)，同時發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚四國中，印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上，巴西和中國的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。

（三）投資者信心遭受重?fù)?，全球金融市場劇烈波?/p>

美國債務(wù)上限上調(diào)之爭和信用評級被降，西班牙、意大利國債收益率飆升，法國3A評級可能不保，美聯(lián)儲預(yù)期經(jīng)濟(jì)前景悲觀等標(biāo)志性事件無一不使緊繃的全球投資信心瀕臨崩潰邊緣，導(dǎo)致國際金融市場劇烈動蕩。全球股指和國際油價數(shù)個交易日的單日跌幅超過5%，在短短一個月的時間內(nèi)就已經(jīng)全部回吐今年上半年以來的漲幅。衡量投資者恐慌程度的標(biāo)準(zhǔn)普爾VIX指數(shù)甚至在8月8日跳升至48，達(dá)到金融危機后的最高點。與此同時，金融市場中的避險資產(chǎn)受到追捧：國際現(xiàn)貨黃金價格在8月一個月的時間內(nèi)上漲接近300美元，最高觸及1911美元/盎司；瑞士法郎和日元也因為避險需求的增加而連續(xù)升值，迫使瑞士設(shè)定匯率下限的方式阻止瑞郎升值；美國10年期國債收益率不僅沒有因債務(wù)評級被下調(diào)而上升，反而持續(xù)下降并在9月初跌破2%，創(chuàng)60年來的新低。

（四）國際大宗商品價格在新的平臺高位震蕩

隨著美國QE2結(jié)束以及美、歐債務(wù)風(fēng)險事件不斷爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)前景漸趨悲觀，國際大宗商品（不包括黃金）價格失去了繼續(xù)攀高的動力，8月后多次出現(xiàn)單日暴跌現(xiàn)象。然而，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，特別是美國的貨幣政策仍維持寬松，全球流動性充裕的局面并未改變，對大宗商品價格形成相對強勁的支撐，CBOT玉米、LEM銅等品種價格仍超過金融危機前的最高水平，在新的平臺高位震蕩。

二、世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題和風(fēng)險隱患

（一）財政、貨幣政策空間殆盡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂觀

面對債務(wù)和泛濫的流動性，歐美決策者手中的財政政策和貨幣政策的空間非常有限，目前尚未找到刺激增長和解決就業(yè)的有效手段。美國政府債務(wù)上限盡管得到了上調(diào)，但其也將被迫重視財政紀(jì)律，不可能、也無力繼續(xù)通過擴張性財政政策刺激經(jīng)濟(jì)；同時實踐證明，美聯(lián)儲量化寬松的貨幣政策不僅沒有使實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造血功能，反而造成了越來越大的負(fù)面影響。而歐洲各國更是已經(jīng)陷入“債務(wù)危機―減赤―增長前景惡化―債務(wù)危機加重”的惡性循環(huán)之中。由于在短期內(nèi)無法找到新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂觀。

（二）歐洲債務(wù)問題的持續(xù)蔓延可能危及到全球現(xiàn)行的貨幣和金融格局

歐洲債務(wù)危機的解決，一方面要依靠歐洲國家進(jìn)行徹底的社會福利和保障制度改革，從而扭轉(zhuǎn)以財政赤字維持國民高福利的局面；另一方面則需要歐洲國家實現(xiàn)更為均衡和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長來提高政府的償債能力。然而，從目前的情況來看，歐洲債務(wù)問題短期內(nèi)難有改觀，不僅各國國內(nèi)改革步履維艱，抗議聲不斷，而且歐洲經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)放緩和政府緊縮計劃影響下，短期內(nèi)還有進(jìn)一步減速甚至負(fù)增長的可能。一旦意大利、西班牙這些較大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)償付危機，將直接沖擊到歐洲乃至全球的銀行體系，引發(fā)金融系統(tǒng)崩潰而釀成新一輪的金融危機。而且，如果歐元因此而崩潰、歐元區(qū)因此而解體，將對未來世界經(jīng)濟(jì)格局和國際貨幣體系造成重大影響，全球?qū)⑹ヒ恢Э购饷绹?jīng)濟(jì)霸權(quán)和美元霸權(quán)的重要力量。

（三）全球新一輪寬松可能引發(fā)貨幣戰(zhàn)爭

由于美國經(jīng)濟(jì)前景有進(jìn)一步惡化的可能，奧巴馬提出了就業(yè)促進(jìn)和減赤方案，美聯(lián)儲也宣布實施“賣短買長”的“扭轉(zhuǎn)操作”以刺激經(jīng)濟(jì)。盡管美聯(lián)儲并沒有直接推出新一輪量化寬松政策（QE3），但其可能推出一些非QE的貨幣政策刺激措施，如調(diào)整債券期限結(jié)構(gòu)、設(shè)定債券收益率上限、降低存款準(zhǔn)備金率或重新估值黃金儲備等，已經(jīng)對市場產(chǎn)生了較為強烈的預(yù)期。針對未來美國新一輪寬松的貨幣政策和美元貶值，世界一些主要經(jīng)濟(jì)體正在醞釀應(yīng)對之策，如英國央行宣布將在兩個月內(nèi)重啟國債收購舉措，日本央行也隨時準(zhǔn)備向市場注入流動性抑制日元升值，瑞士則直接鎖定瑞士法郎與歐元匯率下限，同時巴西、阿根廷等新興經(jīng)濟(jì)體也正在放松收緊的貨幣。如果更多的國家效仿這一寬松的貨幣政策，將會引發(fā)一場全球貨幣競相貶值的戰(zhàn)爭。

（四）金融市場波動將導(dǎo)致負(fù)反饋循環(huán)，從而沖擊實體經(jīng)濟(jì)

金融市場持續(xù)走弱可能與經(jīng)濟(jì)放緩相互影響――銀行的流動性壓力導(dǎo)致信貸緊張，信貸緊張又會導(dǎo)致投資和消費放緩，投資和消費放緩又會反過來進(jìn)一步打擊市場信息?，F(xiàn)階段負(fù)反饋循環(huán)的風(fēng)險正在上升，中長期經(jīng)濟(jì)增長前景更加暗淡，如果銀行流動性得不到緩解，經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險將顯著上升。金融市場的進(jìn)一步動蕩預(yù)示著市場對未來經(jīng)濟(jì)更具不確定性，這將進(jìn)一步限制經(jīng)濟(jì)的增長；同時信貸緊張壓低投資消費，而反過來進(jìn)一步導(dǎo)致信貸緊張。

三、世界經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展趨勢

如果按照風(fēng)險程度劃分，未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在以下三種可能：

第一種，最壞的情景是發(fā)達(dá)國家無法有效化解公共債務(wù)風(fēng)險，尤其是在歐洲債務(wù)出現(xiàn)大規(guī)模重組困難或者違約的情況下，債務(wù)危機通過銀行體系沖擊到實體經(jīng)濟(jì)，不僅發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，而且新興經(jīng)濟(jì)體增速也因外部環(huán)境惡化而大幅下滑，世界經(jīng)濟(jì)增長將明顯放緩，國際市場商品價格出現(xiàn)較大幅度調(diào)整。

第二種，最有可能的基準(zhǔn)情景是部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2012年可能出現(xiàn)一到兩個季度的負(fù)增長，同時新興經(jīng)濟(jì)體增速繼續(xù)放緩，世界經(jīng)濟(jì)將保持低速增長，增速與今年基本持平；由于美、歐推出新一輪量化寬松政策，全球通脹壓力仍然很大。

第三種，最為樂觀的情景是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢頭好轉(zhuǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體也能夠延續(xù)較快的增長勢頭，世界經(jīng)濟(jì)保持加快速度態(tài)勢，增速快于今年；國際市場商品價格出現(xiàn)小幅調(diào)整后再次攀升，通貨膨脹風(fēng)險加劇。

（一）美國經(jīng)濟(jì)可能陷入較長時期滯脹

由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點，低增長將是美國本次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的常態(tài)。今年美國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，不僅是前期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長過后向正常增速的回歸，也與國內(nèi)通脹水平快速上升以及日本地震導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)中斷等臨時性因素有關(guān)。隨著這兩個臨時性因素的消退，雖然美國經(jīng)濟(jì)增長前景可能并不會像預(yù)期那樣悲觀，但未來美國經(jīng)濟(jì)仍將維持緩慢復(fù)蘇、低速增長的局面，且由于國內(nèi)通脹水平的提升，“滯脹”可能會持續(xù)較長一段時間。預(yù)計美國今、明兩年的經(jīng)濟(jì)增長率將僅為1.5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2010年的3.0%。

（二）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)存在二次衰退的可能

債務(wù)危機愈演愈烈，迫使歐洲各國政府不得不加大財政緊縮的力度，而緊縮財政又必然會對正在復(fù)蘇的歐洲各國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成巨大的壓力。目前，反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個月下滑，且已低于其長期平均水平。而更為嚴(yán)重的是，組成經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)和消費者信心指數(shù)均連續(xù)3個月下滑。這種只在2008年下半年國際金融危機爆發(fā)之前才出現(xiàn)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，反映出歐元區(qū)生產(chǎn)者和消費者對未來的整體經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)悲觀；另一方面也預(yù)示著歐洲經(jīng)濟(jì)的下一輪全面危機可能即將到來。在這種形勢下，歐元區(qū)2011年將不太可能實現(xiàn)1.7%的預(yù)期增長，預(yù)計在1.5%左右。而2012年則由于歐元區(qū)可能會有更多的國家被牽連進(jìn)債務(wù)危機之中，經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步下滑，甚至衰退，預(yù)計在1.0%左右。

（三）日本經(jīng)濟(jì)負(fù)增長已成定局

盡管日本二季度經(jīng)濟(jì)依然保持負(fù)增長，但下滑幅度較一季度已經(jīng)出現(xiàn)明顯收窄，而且日本的出口、國內(nèi)消費者信心、制造業(yè)PMI值等數(shù)據(jù)均顯示出回升勢頭，表明大地震對日本經(jīng)濟(jì)的沖擊在逐漸消退。四季度，日本經(jīng)濟(jì)將有望結(jié)束連續(xù)下滑的勢頭，但全年仍無法擺脫負(fù)增長，預(yù)計收縮0.5%。2012年，由于災(zāi)后重建的促進(jìn)效應(yīng)低于預(yù)期，同時世界經(jīng)濟(jì)放緩、日元升值以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移將對日本經(jīng)濟(jì)造成一定的不利影響，日本經(jīng)濟(jì)回升勢頭也將低于預(yù)期。

（四）新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍將是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要力量

由于前期連續(xù)緊縮對實體經(jīng)濟(jì)的滯后效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)在年內(nèi)將繼續(xù)放緩。但由于以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國家正在努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多地依賴內(nèi)需，雖有增幅放緩的趨勢，但增長依然強勁。同時，隨著美歐經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險的加大，新興經(jīng)濟(jì)體緊縮政策的步伐將減慢，有助于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。在美、日、歐經(jīng)濟(jì)前景面臨重重困難的情形下，新興經(jīng)濟(jì)體仍將是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

四、對中國經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響

（一）宏觀調(diào)控政策取向?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步走出國際金融危機后的困境以及國內(nèi)通脹壓力上升，危機后實施的適度寬松貨幣政策在2011年轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)減速，使國民經(jīng)濟(jì)總體朝著宏觀調(diào)控政策預(yù)期的方向發(fā)展。但是，由于未來全球經(jīng)濟(jì)低速增長以及國際環(huán)境不確定性增大，我國經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)進(jìn)一步放緩的趨勢，這將使我國宏觀調(diào)控政策的取向面臨挑戰(zhàn)。

（二）外需下滑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口面臨挑戰(zhàn)

受今、明兩年全球經(jīng)濟(jì)低速增長的影響，我國面臨的外部需求，尤其是美歐等重要貿(mào)易伙伴進(jìn)口需求可能出現(xiàn)下滑，將直接影響我國出口。同時，全球經(jīng)濟(jì)放緩必然使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，從而加大我國與貿(mào)易伙伴的摩擦。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來，我國不斷遭到美歐等發(fā)達(dá)國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查，并被征收懲罰性的保護(hù)關(guān)稅，對我國出口企業(yè)造成較大沖擊。而近來，一些新興經(jīng)濟(jì)體為了保護(hù)本國工業(yè)，也對我國進(jìn)口產(chǎn)品實施了貿(mào)易保護(hù)限制，如巴西為保護(hù)本國工業(yè)限制進(jìn)口部分產(chǎn)品，阿根廷也準(zhǔn)備大幅提高進(jìn)口關(guān)稅等，不僅使我國擴大出口面臨挑戰(zhàn)，也將對我國貿(mào)易多元化戰(zhàn)略產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

（三）外匯儲備資產(chǎn)縮水風(fēng)險增大，多元化戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國外匯儲備已接近3.2萬億美元，其中約有2/3以美元資產(chǎn)形式持有，而美債問題和美元貶值將使我國持有的美元資產(chǎn)面臨縮水風(fēng)險。同時，隨著歐洲救援成本的加大，希臘等高負(fù)債國家出現(xiàn)債務(wù)重組或違約的可能性將大大增加，一旦這類事件發(fā)生，將使我國持有的這些國家債券遭受直接損失。而且，如果歐元因債務(wù)危機而崩潰，不僅使我國直面美元獨大局面，而且使外匯儲備多元化戰(zhàn)略遭受重大挑戰(zhàn)。

五、對策建議

（一）繼續(xù)堅持當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策方向，將“調(diào)結(jié)構(gòu)”放在宏觀調(diào)控更加突出的位置

當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策應(yīng)以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在宏觀調(diào)控更加突出的位置。同時，應(yīng)充分利用世界經(jīng)濟(jì)減速的時機，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排留出空間，并通過擴大對外投資帶動面向發(fā)展中國家的出口。

（二）選擇恰當(dāng)?shù)臅r機，通過多邊渠道參與對歐洲的救助，在支持歐元的同時擴大中國的國際話語權(quán)

從戰(zhàn)略角度來看，支持歐洲度過債務(wù)危機，避免出現(xiàn)歐元區(qū)解體，對于保證我國一個穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境中和平崛起有著重要的意義。因此，我們要支持和積極參與對歐洲的救助行動，但要選擇恰當(dāng)?shù)臅r機，在歐洲各國財政改革取得重大進(jìn)展之時，通過IMF或者聯(lián)合金磚國家等多邊方式進(jìn)行援助。這樣不僅可以避免不必要的損失，還可以在援助的過程中擴大我國在國際組織和國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

（三）加快人民幣國際化進(jìn)程，增大人民幣在國際市場上的影響力

金融危機爆發(fā)以來，美國兩輪量化寬松政策以及政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴大都極大動搖了美元的國際儲備貨幣地位。而唯一可以抗衡美元的歐元，也因歐債危機的影響而自顧不暇。我國正可以借助這個有利時機，通過擴大實行人民幣互換的國家和規(guī)模、加速人民幣離岸中心的建設(shè)等方式，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國際化的進(jìn)程，提高人民幣在國際貨幣體系中的地位。

篇（3）

一、當(dāng)前工業(yè)運行特點

 

(一)工業(yè)增速呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，但回升基礎(chǔ)仍不牢固

 

近期工業(yè)增長呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)兩月環(huán)比增加，7、8月份分別同比增長9.7%和10.4%。制造業(yè)景氣指數(shù)也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，8月PMI指數(shù)達(dá)到51%，環(huán)比反彈0.7個百分點，為年內(nèi)最高值。但需要關(guān)注的是，此次增速回升仍局限在少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域，其中，電力和鋼鐵行業(yè)是工業(yè)增速提升的主要動力，此外，汽車、電器機械、有色等行業(yè)增速也有一定回升;而煤炭、乙烯、有色、水泥等產(chǎn)量增速仍有所下行。比較而言，重工業(yè)增速回升明顯快于輕工業(yè)，7、8月份重工業(yè)分別增長10.3%和10.8%，而輕工業(yè)則分別增長8.4%和8.5%。重工業(yè)主導(dǎo)下的工業(yè)增速回升顯示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在再度扭曲的風(fēng)險。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增長9.5%，仍低于去年同期0.6個百分點。因此，工業(yè)增長回升持續(xù)性仍有待觀察。

 

(二)工業(yè)品國內(nèi)需求有所恢復(fù)，出口需求有所回升

 

近期工業(yè)品價格降幅收窄，供需顯現(xiàn)出弱平衡的跡象。8月份PPI(工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù))和PPIRM(工業(yè)生產(chǎn)者價格購進(jìn)指數(shù))均由此前持續(xù)4個月的環(huán)比負(fù)增長轉(zhuǎn)正，同比下降1.6%而環(huán)比上升0.1%。反映了工業(yè)品需求好轉(zhuǎn)，并推動企業(yè)對投入品需求擴大。分行業(yè)看，采掘、原料價格回升力度較大，尤其是石油、鋼鐵、有色相關(guān)行業(yè)，此外，加工和生活資料行業(yè)通縮也有所好轉(zhuǎn)，但煤炭價格繼續(xù)下跌。8月份出口需求有所回升，當(dāng)月出口增長7.2%，相比7月環(huán)比增加2.1個百分點。受近期蘋果、三星等新一代消費電子產(chǎn)品投放拉動，電子產(chǎn)品成為出口亮點，電器和電子產(chǎn)品出口增速達(dá)13.9%，其他勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口增速較為平穩(wěn)，分別為8.7%和6.7%。出口區(qū)域方面，歐、美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對中國出口拉動有所增加，對東盟國家出口增速仍達(dá)30%，但考慮到以往基數(shù)較低，以及美國QE收縮帶來的金融市場壓力、自身經(jīng)濟(jì)放緩和四季度高基數(shù)等原因，未來對新興市場出口可能出現(xiàn)回落。

 

(三)企業(yè)利潤增速加快，但盈利水平依然處于低位

 

2013年1—7月工業(yè)企業(yè)利潤和主營活動利潤分別同比增長11.1%和5.1%，7月份兩項指標(biāo)分別較上月回升5.3和4.1個百分點。但工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速繼續(xù)回落，反映需求仍未明顯改觀。同時，企業(yè)單位成本不斷攀升，工業(yè)企業(yè)累計毛利率自今年3月以來連續(xù)5個月回落，1—7月工業(yè)企業(yè)累計毛利率14.16%，再度回落0.23個百分點。考慮到2012年6月、7月工業(yè)企業(yè)利潤單月增速分別為-1.7%和-5.4%，近期盈利小幅改善很大程度緣于低基數(shù)因素。行業(yè)方面，汽車、化纖、醫(yī)藥盈利表現(xiàn)相對較好，而上游資源行業(yè)囿于下游需求不足、價格疲弱，加之自身產(chǎn)能過剩的弊端，盈利狀況依舊在低位徘徊。

 

(四)部分行業(yè)投資回暖，企業(yè)去庫存動機有所減弱

 

2013年以來，受產(chǎn)能過剩和效益低迷制約，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能和庫存增速趨于放緩。8月份受企業(yè)預(yù)期改善的影響，制造業(yè)投資增長有所改觀，增速由上月17%飆升至22.7%，部分行業(yè)投資增速回暖跡象明顯。其中，交運設(shè)備、通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備是增長的主要貢獻(xiàn)力量。特別是受鐵路投資等支持政策影響，非汽車交運設(shè)備投資增速顯著提升，從7月份的6.2%升至15%。值得注意的是，制造業(yè)投資回暖也部分緣于去年基數(shù)偏低(2012年7月、8月增速分別為26.2%和18.8%)。當(dāng)前在多數(shù)企業(yè)盈利低迷的背景下，制造業(yè)加產(chǎn)能仍不可持續(xù)。1—8月份，制造業(yè)累計投資增長17.6%，比上年同期降低了6個百分點。同時，企業(yè)去庫存過程仍在持續(xù)，但去庫存動機有所減弱。1—7月工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長6.1%，較1—6月下降1.1個百分點;7月單月庫存增長約163億元，增量低于前兩年歷史同期水平。由于企業(yè)家信心恢復(fù)尚需時日，企業(yè)增補庫存的意愿仍然較低。通過去產(chǎn)能和去庫存化解產(chǎn)能過剩仍需要一段時間。

 

二、當(dāng)前工業(yè)運行中的主要問題

 

(一)國內(nèi)終端需求未有明顯改善

 

三季度以來工業(yè)生產(chǎn)增速好轉(zhuǎn)很大程度源于電力、鋼鐵等上游行業(yè)增加值回升的拉動，但中游行業(yè)增加值上行動力仍然有限。從近幾年來看，中游行業(yè)產(chǎn)出增速往往領(lǐng)先于上游，目前上中游行業(yè)增長短暫背離顯示國內(nèi)需求改善仍然較為有限。當(dāng)前，終端工業(yè)產(chǎn)品銷售總額增速小幅抬升，但未現(xiàn)明顯復(fù)蘇趨勢。8月份社會消費品零售總額同比增長13.4%，較7月份加快0.2個百分點。其中，餐飲消費增速提升是主要驅(qū)動力，同比增長9.7%，較7月份加快0.6個百分點;其它商品零售維持相對平穩(wěn)，同比增長13.8%，較7月加快0.1個百分點。當(dāng)前具有較強帶動作用的汽車和房產(chǎn)兩大消費熱點均陷入低迷。受城市限購等政策制約，汽車銷售額持續(xù)下降。在調(diào)控政策等多種因素作用下，房地產(chǎn)投資也未有持續(xù)改善。三季度以來房地產(chǎn)銷售、新開工、投資增速均保持下滑態(tài)勢。由于新的消費亮點和熱點仍然缺失，短期消費增長難有大的起色。

 

(二)出口需求復(fù)蘇仍存在很大不確定性

 

三季度以來，工業(yè)品出口環(huán)境進(jìn)入一個緩慢向好的過程，但風(fēng)險因素猶在。一是新興市場增長疲弱對中國出口不利。2012年以來俄羅斯、印度等一些新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，未來增長前景仍不樂觀。二是發(fā)達(dá)國家對我國出口拉動作用趨于減弱。由于近年來勞動力成本的持續(xù)上升以及人民幣升值造成我國出口競爭力下降，全球金融危機之后，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)需求上升對中國出口增長的拉動作用明顯降低。此外，近期市場對美聯(lián)儲退出QE的預(yù)期逐漸加強，大部分新興市場貨幣對美元明顯貶值，而同期人民幣對美元卻持續(xù)升值。年初以來，人民幣兌美元累計升值1.9%，而印度、印尼貨幣均貶值近15%，甚至韓元也貶值了2%。這使得在發(fā)達(dá)國家進(jìn)口市場上，中國產(chǎn)品的成本競爭優(yōu)勢受到削弱，不利中國出口增長。由于短期訂單受匯率影響較小，以及其他新興經(jīng)濟(jì)體對中國產(chǎn)品的替代也需要一定時間，預(yù)計人民幣對主要新興市場貨幣升值的負(fù)面影響將主要體現(xiàn)在明年下半年。因此，今年四季度到明年全年，盡管國際經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)有利于中國出口增長，但工業(yè)品出口增速難以大幅反彈。

 

(三)工業(yè)企業(yè)面臨成本持續(xù)上升壓力

 

當(dāng)前，多種跡象表明我國工業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入新階段，勞動力、資金、資源環(huán)境等要素條件正在發(fā)生深刻變化，從而導(dǎo)致企業(yè)成本面臨持續(xù)上升的壓力。2013年7月份工業(yè)企業(yè)每百元主營收入成本較去年同期高出0.81元，目前促使成本上升的因素主要來自原材料、勞動力成本兩方面，雖然原材料價格仍處在下降，但原材料價格下降的幅度小于工業(yè)生產(chǎn)者價格下降降幅。在需求沒有明顯改善的條件下，成本上升導(dǎo)致企業(yè)利潤空間被壓縮。7月份工業(yè)企業(yè)主營活動利潤率由6月份的5.83%降至5.6%。近期在國家稅收金融支持政策影響下資金成本壓力有所減弱，財務(wù)費用同比增速總體上趨于下降，但中小企業(yè)融資難和融資成本高的問題仍然較為突出。應(yīng)該看到，盡管要素條件變化導(dǎo)致短期工業(yè)增速趨于下降，但也為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)長期健康發(fā)展提供了重要契機。

 

三、2013年四季度及2014年工業(yè)形勢展望

 

(一)工業(yè)增速將在下移中尋找新平衡，全年增速或?qū)⒃?0%左右

 

自去年以來，受長短期因素綜合作用，我國工業(yè)增速呈現(xiàn)逐步下移態(tài)勢。近期工業(yè)增速反彈一方面是內(nèi)需和外需溫和改善的結(jié)果，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本面好轉(zhuǎn)使出口改善是重要影響因素;另一方面也源于市場預(yù)期推動的補庫存需求，在十八屆三中全會即將臨近之際，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)主體對政策預(yù)期顯著改善并趨于穩(wěn)定。目前，工業(yè)增速經(jīng)過一段時間的下移后逐步形成新的平衡，并逐步向潛在增長水平靠攏。未來，在貨幣政策沒有太大松動的條件下，“房地產(chǎn)—財政—基建—制造業(yè)—消費”這一產(chǎn)業(yè)鏈條將難有大的作為;而其他消費熱點培育仍需等待時機和時間。今明兩年外部國際形勢有望逐步回暖，將對我國工業(yè)增長起到一定的拉動作用。工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩矛盾徹底化解尚需時日，發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足等諸多結(jié)構(gòu)性問題凸顯使工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為必然選擇。在內(nèi)外部環(huán)境變化的條件下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增速階段性下移的趨勢逐步形成，綜合判斷，2013年全年工業(yè)增速或?qū)⒃?0%左右，之后在10%以下運行或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

 

(二)部分上中游行業(yè)增長波動風(fēng)險加大，下游消費品行業(yè)運行將相對穩(wěn)定

 

近年來，上中游的能源原材料及投資品產(chǎn)業(yè)隨經(jīng)濟(jì)周期的波動性相對較大。經(jīng)過近半年多的去庫存之后，鋼鐵、有色、煤炭等部分行業(yè)供需關(guān)系有所改觀，部分產(chǎn)品進(jìn)入弱平衡狀態(tài)，如近期鐵礦石價格的上漲帶動鋼鐵企業(yè)提高鋼材價格。同時，隨著經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下移，市場對投資穩(wěn)增長政策預(yù)期增加，預(yù)期未來投資增加的領(lǐng)域主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通建設(shè)、中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，而一旦短期市場景氣度有所改善或政策出現(xiàn)松動信號，將助推部分上中游行業(yè)打破弱平衡關(guān)系，進(jìn)入被動減庫存和快速反彈階段，但隨之而來的過度投資風(fēng)險也將再次顯現(xiàn)，因此產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行需要宏觀政策和市場預(yù)期的相對穩(wěn)定。比較而言，農(nóng)副食品制造業(yè)、食品制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等消費品行業(yè)作為晚周期行業(yè)，市場相對穩(wěn)定且對政策敏感度較弱;受近期房地產(chǎn)銷售增速放緩的拖累，消費品行業(yè)中彈性較大的家具制造業(yè)未來需求改善空間也相對有限。長期來看，以信息化和綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主題的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望培育成為新的增長點。

 

四、政策建議

 

(一)保持宏觀政策相對穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場預(yù)期

 

積極財政政策更多地向支持、引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜。以改善民生、推進(jìn)兩型社會建設(shè)、提高公共服務(wù)能力為重點，完善支持?jǐn)U大國內(nèi)需求的政策，積極培育新的終端消費熱點，穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)消費市場持續(xù)增長;通過調(diào)整稅收和財政支出結(jié)構(gòu)，支持提高人力資本素質(zhì)，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步加強對信貸運行的結(jié)構(gòu)性約束，調(diào)節(jié)信貸資金在中西部地區(qū)、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)之間的合理配置。保持投資增長基本穩(wěn)定，適當(dāng)控制增長節(jié)奏，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)等重點項目投資力度，引導(dǎo)和帶動需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

(二)進(jìn)一步落實簡政放權(quán)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境

 

深入落實國務(wù)院關(guān)于減少行政審批的相關(guān)決定，結(jié)合取消和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動項目行政審批事項，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。在弱化政府對企業(yè)直接微觀干預(yù)的同時，強化政府在食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的市場監(jiān)管作用。推進(jìn)依法行政，加強工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)立法工作，在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)。改進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計體系，強化信息公開對企業(yè)投資經(jīng)營的決策引導(dǎo)，建立健全產(chǎn)業(yè)運行、政策導(dǎo)向等信息共享及制度。

 

(三)深化資源環(huán)境管理體制改革，引導(dǎo)和倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

深化資源環(huán)境體制改革，推進(jìn)資源環(huán)境社會成本向企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)和倒逼高耗能、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴大消費稅征稅范圍，將部分環(huán)境污染、資源消耗的產(chǎn)品以及部分高檔消費品等納入征稅范圍。適時考慮開征環(huán)境稅，優(yōu)先選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，再逐步擴大征收范圍。深化礦產(chǎn)資源有償使用改革，完善污水處理和排污收費制度，穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點。抓住當(dāng)前市場煤價處于低位的契機，盡快啟動資源稅由從量向從價征收的相關(guān)改革，提高資源稅對市場價格的敏感性。進(jìn)一步完善成品油價格形成機制，提高成品油調(diào)價頻率、幅度和掛鉤油種，更好地反映國際油價變動。

 

篇（4）

2015年的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出后金融危機時代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，全球整體就業(yè)率有所提高，通貨膨脹明顯得到改善，公共債務(wù)水平穩(wěn)定在正常的層次。同時，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度兩極分化更加嚴(yán)重，國際貿(mào)易水平增長滯緩，大宗產(chǎn)品的價格起伏不定。地緣政治因素對全球經(jīng)濟(jì)的影響更加明顯，整個世界的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機轉(zhuǎn)向正常化水平的過渡時期。筆者預(yù)測接下來的一年中，世界經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程充滿艱辛，經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅度提升的可能性不是很大。

一、2015年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢回顧

（1）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重。2015年，世界總體的經(jīng)濟(jì)在上一年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢提升的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度與專家的預(yù)期基本相差不大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢。國際貨幣基金組織的提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長速度為3.5%，和上一年的水平不相上下。以歐盟為代表的經(jīng)濟(jì)體的增速為2%，美國的經(jīng)濟(jì)增長速度為有所提高，世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本的經(jīng)濟(jì)仍不樂觀，呈放緩趨勢，以東盟為代表的新的經(jīng)濟(jì)體增長速度為4.5%，從2009年金融危機爆發(fā)后，逐漸萎縮。

（2）就業(yè)率有所提高，但地區(qū)差別比較大。2015年以來，美國高居不下的失業(yè)率有所降低，勞動力市場趨于正常化，已經(jīng)擺脫了金融危機對勞動力市場的影響。歐洲地區(qū)的就業(yè)率稍有提升，總體失業(yè)率在11.5%左右，金磚國家的整體就業(yè)形勢呈比較樂觀的趨勢，但是各個國家的表現(xiàn)各不同。其中巴西的失業(yè)率最低，南非的失業(yè)率最高，達(dá)到25%。

（3）物價水平下降，有可能由通貨膨脹變?yōu)橥ㄘ浘o縮。縱觀2014年，高居不下的通貨膨脹是世界經(jīng)濟(jì)的典型特征，但到了2015年，通貨膨脹率有所下降。據(jù)世界權(quán)威部門統(tǒng)計，2015年第三季度，美國的物價水平下降了0.7%，歐元區(qū)國家，如德國、法國意大利等形勢也趨于正常，下降了大約0.6%，日本的物價水平有所上升，到2015年第三季度，物價指數(shù)上漲了3.2%。

（4）貿(mào)易低速增長。從世界貿(mào)易組織的分析來看，2015年世界貿(mào)易增長幅度為3.1%，國際貿(mào)易收支總體趨于平衡。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議預(yù)測，世界投資總額將達(dá)到1.6萬億美元，比去年同期增長11.5%。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的投資額增長幅度較大，增長30%以上。

二、2015年世界經(jīng)濟(jì)運行特點

（1）美國貨幣政策調(diào)整并產(chǎn)生溢出效應(yīng)。美國聯(lián)邦公開市場委員會在2014年10月29日決定停止進(jìn)行資產(chǎn)購買，這也標(biāo)志著從2008年11月至今的非常規(guī)數(shù)量寬松貨幣政策正式結(jié)束。這項措施從外溢效應(yīng)上給予其他經(jīng)濟(jì)體巨大的壓力。首先，其他經(jīng)濟(jì)體因為美國逐漸收緊流動性，造成了一些新興市場經(jīng)濟(jì)體的資本產(chǎn)生了外逃，導(dǎo)致本來就脆弱的銀行體系受到?jīng)_擊，貨幣發(fā)生貶值。其次，其他經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也只能夠進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也增添了一些新的不確定因素。

（2）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策產(chǎn)生分化。2015年，美聯(lián)儲正式退出了數(shù)量寬松，并且進(jìn)入了升息通道，但是美國與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體卻背道而馳，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然采取了戰(zhàn)后最大規(guī)模的擴張性的貨幣政策，并且這種新興的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高速增長的周期。根據(jù)國際貨幣的相關(guān)組織數(shù)據(jù)可知，國內(nèi)生產(chǎn)總值在新型的市場經(jīng)濟(jì)體下，其平均年增長率從2010年的7.5%過渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因為美國貨幣政策的轉(zhuǎn)向?qū)е铝硕嗄觊g的超低利率環(huán)境逐漸消失。此外，由于非常規(guī)的激勵效果不明顯以及增速放緩，以往大宗商品的繁榮時期逐漸消失殆盡。并且，各國的改革所帶來的紅利豐厚期隨著時間而漸漸降低，政府所能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長的潛能不斷減弱。最后，這些較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體開放周期發(fā)生改變，趨向于從本國利益出發(fā)建立更加完善的國際經(jīng)貿(mào)體系，因此新興市場經(jīng)濟(jì)體受到了外界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。

（3）原油價格因多種因素發(fā)生暴跌。能源供給的增加以及需求的疲軟是導(dǎo)致原油價格發(fā)生暴跌的直接原因。一些能源主要進(jìn)口國（包括中國在內(nèi)）的增速逐漸放緩，美國也因為油氣產(chǎn)量的增加而減少了對于原油的進(jìn)口，這導(dǎo)致了國際市場中的能源需求量減少。并且，沙特以及俄羅斯這樣的產(chǎn)油大國最近也維持和增加了產(chǎn)量。西方國家為了減少俄羅斯的石油收入而不斷打壓油價，油氣在美國與歐佩克以及沙特三個國家之間的博弈，美國升息預(yù)期和2015年美聯(lián)儲正式退出了數(shù)量寬松的政策導(dǎo)致了美元指數(shù)持續(xù)波動上漲，這些因素都對油價的下跌起到了不可忽視的作用。

（4）全球債務(wù)不斷上升和對鞏固復(fù)蘇造成了威脅。根據(jù)日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)報告數(shù)據(jù)指出：2013年包括公共部門與私人部門在內(nèi)的全球總負(fù)債占據(jù)著全球居民總收入的比例高達(dá)215%。債務(wù)水平高的企業(yè)需要維持較低水平的利率，但是總體的全球利率水平較低和借款成本的降低也加速了債務(wù)的累積。目前，一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了低增長、低膨脹以及與高負(fù)債的“有毒結(jié)合”，而且這個趨勢也在不斷積累擴大。

三、2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測

與去年相比，2016年全球的經(jīng)濟(jì)能夠大幅發(fā)展的概率較低，而經(jīng)濟(jì)增速與去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性較大，預(yù)計增幅在3.3%至3.8%之間。對2016年全球的經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行展望，主要從以下幾個方面進(jìn)行關(guān)注：

（1）美國與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策背道而馳的程度以及其嚴(yán)重性。伴隨著美國貨幣政策逐漸趨向平穩(wěn)，若發(fā)生通脹抬頭，2016年上半年美聯(lián)儲很可能會加大加息的概率。歐日在美國銀根收緊的同時也會不斷加大刺激的力度，這種背道而馳的宏觀政策會導(dǎo)致多種效應(yīng)，最為顯著的是匯率發(fā)生波動。美元的升值總體上對于歐日出口復(fù)蘇是有利的，但也可能會導(dǎo)致歐日的資本向美國匯聚，從而抵消了歐日寬松的貨幣政策效果。毫無疑問，美元匯率的大幅波動將會導(dǎo)致全球資本和資產(chǎn)價格的大規(guī)模波動。

（2）歐洲國家經(jīng)濟(jì)所能擺脫低估的可能性。歐洲央行為了避免歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入通縮的問題中，在2014年11月注冊1萬億歐元用來購買資產(chǎn)支持債券以及擔(dān)保債券，與此同時該資產(chǎn)負(fù)債也增加到了3萬億歐元的峰值。此外，歐洲央行也決定將再融資的利率維持在0.05%的較低水平。這種大規(guī)模并且長時間寬松的貨幣政策盡管能夠防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，但是也為經(jīng)濟(jì)的長期增長留下了隱患。如果實體經(jīng)濟(jì)缺乏有力的增長支撐以及投資，歐洲經(jīng)濟(jì)可能會再次發(fā)生衰退。

（3）主要新興市場經(jīng)濟(jì)體新一輪改革的范圍、力度和成效。2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，一系列改革措施得到落實。2014年5月，印度新總理莫迪上臺后隨即啟動了以“經(jīng)濟(jì)增長”為目標(biāo)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革計劃。中印兩國的改革所釋放出來的“紅利”，將直接決定它們能否繼續(xù)保持目前的中高速可持續(xù)增長局面。同時，巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)頹勢能否得到遏制，亦會對整個新興市場經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)帶來重要影響。

（作者單位為中國港灣工程有限責(zé)任公司）

篇（5）

2000年以?恚?柬埔寨實際GDP由140826億瑞爾增至2015年的749320億瑞爾，年均增長率達(dá)11.8%。雖然2008年全球性國際金融危機對東盟國家造成了較大沖擊，使得部分國家（如文萊）甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，但柬當(dāng)年實際GDP增長率仍達(dá)6.69%，位居?xùn)|盟十國第二。之后的2009年，柬GDP增長率有較大幅度的下降，但2010年以來，柬一直保持在高速增長態(tài)勢區(qū)間。與此同時，柬人均GDP也發(fā)生了較為顯著的變化，2015年達(dá)到1228美元，是2000年的4.1倍，是2005年的3.4倍，是2010年的1.6倍。IMF報告最新預(yù)測，得益于制衣制鞋業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)以及外國直接投資的有效拉動，2016年到2020年柬GDP將分別增長7.0%、7.0%、6.9%、6.8%、6.5%。

制衣制鞋業(yè)是柬支柱行業(yè)且占據(jù)出口創(chuàng)匯龍頭地位，截至2015年底全國共有約1007家制衣制鞋廠，創(chuàng)造約75萬個就業(yè)崗位，出口總額達(dá)71.7億美元，同比增長18%。旅游業(yè)是柬國第二大支柱產(chǎn)業(yè)，被政府譽為“綠金”，2015年全年柬共接待外國游客477.5萬人次，同比增長6.1%，旅游收入達(dá)30.1億美元，占GDP的16.3%，共創(chuàng)造62萬個就業(yè)崗位。

（二）失業(yè)率為東盟國家中最低，通貨膨脹率處于可控范圍

受經(jīng)濟(jì)快速增長等因素影響，2000年到2015年柬埔寨失業(yè)率呈現(xiàn)出“墜崖式”下降的態(tài)勢。2000年到2003年一度維持在2.5%的水平，之后以年均39.66%的速度一直回落至2008年0.2%的水平，金融危機后的2009年甚至出現(xiàn)了“0”失業(yè)率的狀況。2010年之后，失業(yè)率雖有溫和上升的態(tài)勢，但總體上維持在0.5%以下的歷史低位。柬勞工與職業(yè)培訓(xùn)部最新統(tǒng)計顯示，截至2016年上半年，柬失業(yè)率僅為0.7%，為東盟十國中最低。

通貨膨脹方面，2000年以來柬通脹率出現(xiàn)逐步上升態(tài)勢，2008年一度漲至25%的歷史高位，但隨著經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)態(tài)增長軌道，2009年到2016年柬通脹率呈現(xiàn)總體下降態(tài)勢，2017年1小幅反彈至4.4%，仍處于柬國家銀行提出的5%可控范圍之內(nèi)。

（三）財政“寅吃卯糧”有所加重，外匯儲備“階梯式”增長

由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加上沉重的“扶貧重?fù)?dān)”，使得柬政府長期實行赤字政策。進(jìn)入2010年以來，隨著對社會福利、教育、國防與安全等領(lǐng)域投入的持續(xù)加碼，柬財政赤字呈現(xiàn)出不斷加重的態(tài)勢，2015年財政赤字額已上升至9.6億美元，占GDP比重為5.2%。

2010年至2015年柬外匯儲備額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的勢頭，2010年為25.5億美元，到2014年增至43.9億美元，2015年繼續(xù)上漲至49.3億美元，可滿足4.5個月的進(jìn)口需要。

（四）要素稟賦相對劣勢，“馬太效應(yīng)”魔咒短期無法打破

進(jìn)入新世紀(jì)以來，受對外開放和對內(nèi)改革等多重利好因素影響，柬要素稟賦的“活力”得到一定程度的“激活”。但是，不容否認(rèn)的是，由于發(fā)展階段、歷史遺留、社會制度和現(xiàn)實體制機制等原因制約，與新加坡等東盟發(fā)達(dá)國家相比，柬現(xiàn)代意義上“高效、發(fā)達(dá)、有序”的要素市場并未形成。從勞動力市場來看，柬適齡勞動力（15―64歲）占比從2000年的55.38%增長至2015年的64%，增幅約8個百分點，但仍顯著低于多數(shù)東盟國家。從資本形成來看，2000年到2015年柬資本形成總額占比波動區(qū)間維持在16%―20%之間，顯著低于同時期經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東盟成員國。而從技術(shù)進(jìn)步來看，2000年到2015年柬高科技出口產(chǎn)品占制成品出口比重均為零，遠(yuǎn)低于新加坡、文萊、馬來西亞等東盟發(fā)達(dá)成員國。正是柬等國要素稟賦層面的相對劣勢，使得“東盟”內(nèi)部“強者愈強、弱者愈弱”的局面在短時間無法得到根本性的改變。

二、中柬經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，互利共贏格局逐步形成

（一）雙邊貿(mào)易總量“低開高走”，我是柬大米最大進(jìn)口國

自1958年7月19日正式建交以來，中柬雙邊貿(mào)易從無到有，從小到大，呈現(xiàn)出逐步擴大趨勢。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計，2016年兩國雙邊貿(mào)易額上升至47.6億美元，同比增長7.4%。其中，對柬埔寨出口額39.3億美元，同比增長4.4%，從柬埔寨進(jìn)口額8.3億美元，同比增長達(dá)24.5%。

2016年在柬大米出口連續(xù)遇挫，農(nóng)民生活水平受到威脅的情況下，我積極增加柬埔寨大米進(jìn)口，僅1―9月份柬對我大米出口量就達(dá)36.15萬噸，接近去年36.91萬噸的總水平。目前我已是柬大米最大進(jìn)口國，占柬大米總出口比重的18.5%。

（二）對柬投資規(guī)模增長顯著，投資領(lǐng)域走向“多元縱深”

雖然從我對外投資地區(qū)分布來看，對柬的投資比重并不大，但總體上卻保持了連續(xù)增長的態(tài)勢。從存量上來看，截至2015年末，我對柬直接投資額達(dá)36.8億美元；從流量上來看，2015年我對柬直接投資額為4.2億美元。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后、投資環(huán)境較差、成熟的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成以及體制機制僵化等眾多因素制約，柬對外投資能力和意愿較弱，故柬對華投資規(guī)模非常小，統(tǒng)計上基本可以忽略不計。

得益于中柬兩國緊密友好的雙邊關(guān)系，近年來隨著我對柬開展投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作意愿逐步增強，各領(lǐng)域合作不斷得到拓展和深化，投資資金呈現(xiàn)出向產(chǎn)業(yè)鏈縱深流動的趨勢。截至目前，中資企業(yè)在柬國投資已涵蓋水電站、電網(wǎng)、通訊、服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、煙草、醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)、境外合作區(qū)眾多領(lǐng)域。

（三）承包工程營業(yè)額持續(xù)增長，勞務(wù)合作派出人數(shù)逐年增加

經(jīng)濟(jì)合作方面，2015年我企業(yè)在柬新簽承包工程合同93份，新簽合同額14.2億美元，完成營業(yè)額12.1億美元；2015年當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員4546人，年末在柬勞務(wù)人員為7884人。項目方面，2015年新簽的有中國建筑工程總公司承建的金邊SINO PLAZA，中國重型機械有限公司承建的柬國家電網(wǎng)西南環(huán)網(wǎng)輸變電工程以及神州長城國際工程有限公司承建的金邊豪利國會街商務(wù)住宅開?l項目等。

（四）對柬援助額逐年提高，重要性日益提升

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我對柬援助額度逐年提升，成為了支持柬國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。2004年援助額為3247萬美元，到2012年達(dá)到最高值4.6億美元，較2004年上升4.3億美元，年均增長率為39.3%。之后的2013年，雖較2012年有一定幅度下降，但仍較2004年增加3.8億美元。成套援助項目方面，有政府辦公大樓、參議院會議廳和辦公樓、國會辦公樓、柬國家7號公路、8號公路、76號公路等。同時，我還幫助柬培訓(xùn)了大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)人才，截至2015年，我通過多邊和雙邊渠道，共為柬培訓(xùn)了2009名經(jīng)濟(jì)人才，涉及外交、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通和衛(wèi)生等領(lǐng)域。

三、進(jìn)一步推進(jìn)中柬雙邊務(wù)實合作的政策思考

新時期，加速打造我國與柬埔寨雙邊合作的“升級版”，是推進(jìn)與中柬關(guān)系“黃金十年”的關(guān)鍵一招，同時也是構(gòu)建我國周邊安全戰(zhàn)略，推進(jìn)中柬全面戰(zhàn)略合作，進(jìn)而實現(xiàn)“一帶一路”先期目標(biāo)的重要突破口。

（一）加快實現(xiàn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接

共建“一帶一路”是新時期我國深化對外開放的總方略，也是謀求與周邊國家和平共處、平等互利和合作共贏的具體舉措；“四角戰(zhàn)略”、“2014―2018年國家發(fā)展戰(zhàn)略計劃”和“2015―2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”是當(dāng)前柬方為實現(xiàn)“增長、就業(yè)、平等、效率”目標(biāo)，致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、恢復(fù)和重建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)、培訓(xùn)人才和發(fā)展人力資源，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略。應(yīng)該說，兩國戰(zhàn)略內(nèi)涵契合、訴求互補。新時期，推進(jìn)中柬深入合作的首要任務(wù)就是要加快兩國戰(zhàn)略之間的對接，盡快確定優(yōu)先合作領(lǐng)域，以使其相互促進(jìn)、共同發(fā)力。

（二）盡快推動已達(dá)成合作意向的重點項目建設(shè)

抓住中柬經(jīng)貿(mào)合作的有利條件，盡快推進(jìn)西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，當(dāng)前重點應(yīng)放在擴大招商規(guī)模、做實配套設(shè)施以及優(yōu)化投資軟環(huán)境等方面；同時，大力抓好兩國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通大型項目建設(shè)，以金邊至西港高速公路和泛亞鐵路東線柬埔寨段為抓手，確保相關(guān)項目按時落地并保障建設(shè)進(jìn)度；此外，研究建議，在現(xiàn)有的政策條件下，不斷拓展合作空間，特別在碾米廠、天然橡膠、種植木薯、水產(chǎn)養(yǎng)殖、能源資源開采以及旅游合作等領(lǐng)域盡快建設(shè)一批已形成合作意向的重點投資項目，爭取形成跨國、跨產(chǎn)業(yè)有較強示范價值和推廣意義的優(yōu)質(zhì)合作項目。

（三）進(jìn)一步擴大西港特區(qū)影響力和知名度

在“一帶一路”中柬雙邊合作框架下，西港特區(qū)扮演著重要角色。近期，應(yīng)充分利用西港優(yōu)勢，不斷提升現(xiàn)代化服務(wù)水平，大力吸引各國投資者入駐，加速形成具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。其二，著力優(yōu)化園區(qū)管理模式，不斷提升園區(qū)管理效率，探索建立具有中國特色的園區(qū)管理委員會。同時，盡量規(guī)避柬國在營商環(huán)境方面的劣勢，打造新時期兩國投資合作“新綠洲”。其三，做好宣傳推介活動，并盡快開通園區(qū)中文微信公眾平臺，向國際和國內(nèi)潛在投資者和園區(qū)企業(yè)推送管理理念、優(yōu)惠政策以及產(chǎn)品推廣等系列信息，打造中柬合作的靚麗“明信片”。

（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)投資方式

篇（6）

中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了最困難的2009年之后，當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)運行在正常平穩(wěn)增長的核心關(guān)鍵期。雖然說中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自己的獨特優(yōu)勢及發(fā)展機遇，但在未來的發(fā)展過程中也還面臨著諸如國內(nèi)通脹壓力上升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等很多突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾和發(fā)展困境。

2009年以來，以歐美為主的債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新的變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了艱難復(fù)蘇的“后國際金融危機時期”。2010年世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)復(fù)蘇性增長后，迎來了本世紀(jì)第二個新10年的開端——2011年，人們對此抱以厚望。但現(xiàn)實并不盡如人意，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢并非此前多數(shù)國際金融機構(gòu)預(yù)測的那么樂觀，前景充滿了風(fēng)險和不確定性。

中國經(jīng)濟(jì)面臨的是增長缺乏內(nèi)在動力和通貨膨脹壓力并存。我們在分析經(jīng)濟(jì)問題的時候通常會用“三駕馬車”——投資、消費和出口。中國是一個制造大國，經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠出口，而出口導(dǎo)向政策成功地執(zhí)行了十年二十年后，現(xiàn)在就出現(xiàn)問題了。從微觀上看，因為出口企業(yè)得到政策優(yōu)惠，這樣的結(jié)果是企業(yè)的創(chuàng)新動力大大地被削弱，有些企業(yè)直接變成了“勞動密集型專業(yè)戶”，當(dāng)然這也與我們國家人口多有關(guān)。從宏觀上看，出口取得非常成功的情況下，外匯結(jié)余會大幅度增加，這必然會造成本國貨幣升值的壓力，形成貿(mào)易摩擦。

總的來說，中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨狀況概括為以下幾點：首先是市場機制的內(nèi)在推動力不足；其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，外貿(mào)進(jìn)出口呈減速趨勢，外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯減弱；再次是通貨緊縮的狀況沒有大的改變，有效需求不足的矛盾依然突出。所以，為了真正的解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性問題，順利完成國家“十二五”規(guī)劃，面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，需要政府采取正確的而且強有力的宏觀調(diào)控措施。

一、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢及機遇

市場調(diào)控不是萬能的。市場調(diào)控是資源配置的最有效的方式，但市場經(jīng)濟(jì)受自身制約，客觀上也存在著自身無法克服的缺陷和不足，主要表現(xiàn)為市場調(diào)節(jié)的滯后性、盲目性及自發(fā)性，因而市場失靈現(xiàn)象時有發(fā)生。經(jīng)濟(jì)運行的周期性波動影響到經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，影響了市場經(jīng)濟(jì)的正常運行，難以充分發(fā)揮市場配置資源的作用。所以，市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開宏觀調(diào)控的指導(dǎo)，這是我國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的保證。

我國經(jīng)濟(jì)調(diào)控中仍存在著不少問題，調(diào)控理念滯后，調(diào)控手段過于簡單化，缺乏前瞻性，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，對于涉及市場機制最終形成的深層次的制度改革尚不到位。目前對于調(diào)控時機把握不準(zhǔn)確，調(diào)控的自主性和靈活性不足，調(diào)控效果不甚明顯，出現(xiàn)調(diào)控效果緩慢性和受眾麻木性等特點。甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控—反彈—再調(diào)控的怪圈，不僅無法彌補市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，甚至在一定程度上壓制了市場機制調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。因此，為更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)性作用，需進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平衡。

目前，中國經(jīng)濟(jì)正逐步走出了全球經(jīng)濟(jì)危機負(fù)面影響，在自身發(fā)展中取得了非常明顯的進(jìn)步和發(fā)展。其主要優(yōu)勢表現(xiàn)在以下三個方面：一是中國的經(jīng)濟(jì)逐步開始從低谷走向回升，并且已經(jīng)順利轉(zhuǎn)入了穩(wěn)定發(fā)展的正常道路；二是在拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素中，內(nèi)生性增長機制起到了重要的作用；三是在過去的一年里中國的出口呈現(xiàn)出了恢復(fù)性增長的態(tài)勢。這是當(dāng)前及以后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢。同時，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在一個非常好的發(fā)展機遇，其主要機遇表現(xiàn)在：一是“十二五”開局為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，規(guī)劃中的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進(jìn)一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)快速增長創(chuàng)造了條件；三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域，對投資環(huán)境進(jìn)行了不斷優(yōu)化；四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障；五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。

二、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于攻堅克難的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然總體運行形勢是良好的，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和機遇也非常明顯。但我們還要看到目前還是存在一些非常值得思考的問題，世界經(jīng)濟(jì)增速回落，復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然很突出。

首先，我國通脹預(yù)期還存在，通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖說當(dāng)前的總體物價基本平穩(wěn)，但是我們要看到在多種影響因素如貨幣、市場、國家政策等綜合作用下，我國的通脹預(yù)期仍然還是存在。如當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控難度加大，原油價格調(diào)控過猛，物價通脹呈現(xiàn)階段性波動，間接影響到我國的經(jīng)濟(jì)增長潛力。

篇（7）

一、前言

現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)已有了很大的好轉(zhuǎn)，接受過高等教育的人群數(shù)量正逐步增多，有一定工能力以及學(xué)歷的就業(yè)者也在不斷的增加，但與此同時也出現(xiàn)了崗位數(shù)量以及就業(yè)者數(shù)量差異大這一問題，造成就業(yè)形勢越來越險峻。所以為了提升就業(yè)率，有必要對導(dǎo)致就業(yè)難的原因展開詳細(xì)探討，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升來增加就業(yè)機會。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的就業(yè)問題論述

當(dāng)前雖然社會中存在就業(yè)難這一情況，但并不會導(dǎo)致社會危機發(fā)生，這是因為社會經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展中，所以市場上仍舊會不斷的出現(xiàn)新的就業(yè)崗位，同時由于產(chǎn)業(yè)升級速度正逐漸加快，各個領(lǐng)域為了擴張發(fā)展均需要大量的工作人員。盡管如此，但是就業(yè)勞動市場仍舊非常險峻，這是因為現(xiàn)在的主要就職人群為大中專的應(yīng)屆畢業(yè)生，這部分人員沒有工作經(jīng)驗，再加上最初能拿到的薪資非常低，造成很多大學(xué)畢業(yè)生頻繁的換工作，就業(yè)極不穩(wěn)定；其次是因為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)出現(xiàn)了大范圍的“技工荒”以及“用工荒”這一情況，造成經(jīng)濟(jì)形勢的危機進(jìn)一步加重。具體來說在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下造成就業(yè)難問題的原因主要有以下幾種。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題造成用人需求減少

因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮造成其對人員的需求量不斷的減少?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入到調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)正在逐步向著基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方向前進(jìn)，但是這些產(chǎn)業(yè)大部分為資本密集型產(chǎn)業(yè)，不需要投入過多的勞動力。但與此同時多個產(chǎn)業(yè)也存在招工難這一現(xiàn)象，但這并非為勞動力供應(yīng)不足所造成的，而是因為勞動力出現(xiàn)技術(shù)性以及結(jié)構(gòu)性短缺而造成的。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，就業(yè)結(jié)構(gòu)一定會受到大的調(diào)整，勢必會導(dǎo)致新的就業(yè)壓力出現(xiàn)。

（二）學(xué)校教育以及企業(yè)用人之間發(fā)生脫節(jié)

現(xiàn)在高校教育主要偏向于學(xué)歷教育，沒有考慮到企業(yè)單位的用人需求，造成學(xué)校傳授給學(xué)生的理論知識在企業(yè)中得不到應(yīng)用，不能滿足企業(yè)的用人需求。同時現(xiàn)在很多高等學(xué)校均存在“重理論、輕實踐”這一問題，造成很多大學(xué)畢業(yè)生的實際工作能力短缺，同時大學(xué)生在進(jìn)入到企業(yè)之后需要很長的適應(yīng)時間，再加上很多的大學(xué)生又在等待就業(yè)，勢必會導(dǎo)致就業(yè)危機加劇。

同時現(xiàn)在很多研究生以及本科生不認(rèn)同服務(wù)行業(yè)，認(rèn)為服務(wù)行業(yè)太苦太累，沒有發(fā)展的機會，并且不符合自己的身份，所以很多研究生以及本科生寧愿意拿很低的薪酬“當(dāng)白領(lǐng)”，也不愿意到基層去工作，到社會上去鍛煉自己。求職者尤其是很多應(yīng)屆畢業(yè)生也存在這樣一種問題，也就是對工作的期望過高，對自身的能力高估，但與此同時大學(xué)生人員正在逐年的增加，很多企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)、要求越來越嚴(yán)格，從而造成就業(yè)率下降。

三、緩解就業(yè)問題的有效途徑

（一）優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)容量

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)升，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)就業(yè)可以同步進(jìn)行，利用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)展來促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)前進(jìn)，這是因為第三產(chǎn)業(yè)中需要投入大量的勞動力，特別是現(xiàn)在發(fā)展前景非常好的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所以需要通過第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造以及發(fā)展來促進(jìn)就業(yè)。另外還應(yīng)當(dāng)注重第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)程，同時徹底深入的貫徹第三產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)生更多的就業(yè)新領(lǐng)域，提升人員的就業(yè)機會。另外因為現(xiàn)階段主要的勞動人員依然為農(nóng)民，因此一定要堅持以農(nóng)業(yè)內(nèi)部為就業(yè)的主要領(lǐng)域，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為此應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展，形成專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)民的就業(yè)面，拓寬農(nóng)產(chǎn)品渠道，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而更為全面、深入的促進(jìn)就業(yè)。

另外也應(yīng)當(dāng)整合非公有制經(jīng)濟(jì)體系，在非公有制經(jīng)濟(jì)之中合理的引進(jìn)各種新興產(chǎn)業(yè)，并開發(fā)社會公用事業(yè)，使一些合格的非公經(jīng)濟(jì)參與到其中，從而使非公經(jīng)濟(jì)的高效性以及靈活性得到發(fā)揮，從而增加就業(yè)崗位，提升就業(yè)幾率。

（二）提升內(nèi)需

為了更好的開展經(jīng)濟(jì)體制改革，一定要積極的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中出現(xiàn)的障礙，并勇于解決和破除這一障礙，從而使勞動密集型服務(wù)業(yè)可以進(jìn)入到“營改增”試點之中，從而使相關(guān)企業(yè)、部門的稅收負(fù)擔(dān)有所減少，大大增加服務(wù)業(yè)規(guī)模，使其創(chuàng)造出更多的工作崗位，更好的安置就業(yè)人員。另外應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)發(fā)展給予更多的支持，使其發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，讓中小企業(yè)的再就業(yè)以及帶動就業(yè)價值得到有效的發(fā)揮，從而保證外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)質(zhì)性。在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的過程中，需要把就業(yè)放在重要的地位，通過小額擔(dān)保貸款以及稅收優(yōu)惠政策的實施，使小微企業(yè)的經(jīng)營生存壓力大大減緩，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)。

（三）增強就業(yè)人員的能力與其素質(zhì)

很多就業(yè)人員難找工作的一大原因是其自身能力的限制，所以就業(yè)人員自身應(yīng)當(dāng)通過努力學(xué)習(xí)來提升自身的綜合能力，通過學(xué)校教育來提升其實踐能力，使就業(yè)人員通過學(xué)習(xí)來提升自身的工作能力，通過實習(xí)發(fā)現(xiàn)自身所存在的各種問題，并積極主動的改進(jìn)問題，從而避免工作失誤的發(fā)生，提升工作效率，增強其就業(yè)競爭力。

四、結(jié)束語

在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢之下，人們的就業(yè)問題正越來越嚴(yán)重，造成社會的發(fā)生受到一定的阻礙。所以有必要詳細(xì)的論述造成就業(yè)難的原因，并從多個方面提出緩解這一問題的辦法，比如說優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)容量，提升內(nèi)需，注重第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，增強就業(yè)人員的能力與其素質(zhì)?？傊ㄟ^不斷的努力，積極的調(diào)整，一定會提升就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)：

[1]何仕.當(dāng)代中國大學(xué)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[D].福建師范大學(xué)，2014

篇（8）

“五穩(wěn)”表現(xiàn)為：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)運行、投資增長、財政收支和物價漲幅平穩(wěn)

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。農(nóng)作物播種面積保持穩(wěn)定，糧食播種面積達(dá)到8500萬畝以上，為增產(chǎn)增收奠定了較好基礎(chǔ)。牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到1.36億頭（只），再創(chuàng)歷史新高。

工業(yè)運行平穩(wěn)。上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，高于全國平均水平1.8個百分點，居周邊省區(qū)第1位。實施“一企一策”措施推動224戶停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加用電負(fù)荷100萬千瓦左右。全區(qū)工業(yè)用電量增長5.2%，高于全國平均水平5.6個百分點。29種主要工業(yè)產(chǎn)品中，72.4%的產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長。

投資增長平穩(wěn)。500萬元以上項目投資增長14.4%，高于全國平均水平3個百分點，居周邊省區(qū)第1位。重大項目建設(shè)取得積極進(jìn)展，截至6月底重大項目開復(fù)工率達(dá)到84%。

財政收支平穩(wěn)。財政收入實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”，一般公共預(yù)算收入增長6.9%，完成全年計劃的51.5%，其中稅收收入增長9.5%。財政支出進(jìn)度逐步加快，一般公共預(yù)算支出增長6.9%，高于一季度3.5個百分點。

物價漲幅平穩(wěn)。居民消費價格同比上漲0.8%，低于全國平均水平0.5個百分點，比上年同期回落1.3個百分點，比一季度提高0.3個百分點。其中，城市上漲0.9%，農(nóng)村牧區(qū)上漲0.6%。

“五進(jìn)”表現(xiàn)為：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和社會民生穩(wěn)步推進(jìn)

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，對工業(yè)增長的拉動作用不斷增強，轉(zhuǎn)型升級趨勢明顯。上半年高新技術(shù)、有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)較快增長，幾個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%，比上年同期提高12.6個百分點;能源和化學(xué)工業(yè)增長放緩，兩個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為33.1%，比上年同期下降17.8個百分點。

服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一是旅游業(yè)較快增長。上半年旅游業(yè)總收入增長24.1%，接待國內(nèi)外旅游者2829.8萬人，增長11.9%。二是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長30.1%，遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資增速。三是金融業(yè)健康發(fā)展。截至6月末，全區(qū)金融機構(gòu)人民幣存款余額增長7.7%，貸款余額增長14.1%，其中小微企業(yè)貸款增長17.7%;內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到433家，實現(xiàn)融資42.9億元。四是房地產(chǎn)業(yè)逐步好轉(zhuǎn)。商品房銷售面積和銷售額分別下降3%和2.9%，降幅分別比一季度收窄21.8個和24.2個百分點。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)。在扶持小微企業(yè)加快發(fā)展八條措施、推動工商注冊便利化、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式實施意見等一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的推動下，新設(shè)市場主體快速增長，上半年新登記各類市場主體16.7萬戶，增長18.9%;非公有制工業(yè)增加值增長10.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.5個百分點。

改革開放全面推進(jìn)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，公布了自治區(qū)、盟市、旗縣三級權(quán)力清單。財稅、價格、電力等重點領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得積極進(jìn)展，在滿洲里、二連浩特口岸開展“三個一”、“三個互”改革試點工作。招商引資規(guī)模繼續(xù)擴大，引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金到位1364.8億元，增長1.9%;實際利用外資10.7億美元，增長30%。

社會民生扎實推進(jìn)。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人，安置就業(yè)困難人員3.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于全年控制目標(biāo)0.5個百分點。居民收入和社會保障水平穩(wěn)步提高，上半年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入分別增長7.7%和8.3%，高于生產(chǎn)總值增速;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。保障性住房、扶貧開發(fā)、“十個全覆蓋”等重點民生工程深入推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)改革，著力保障和改善民生，上半年自治區(qū)發(fā)改委主要開展了以下幾方面的工作：

（一）強化運行監(jiān)測分析，及時提出政策建議。完善調(diào)研與分析相結(jié)合、綜合報告與專題報告相補充的經(jīng)濟(jì)形勢分析工作機制，按月監(jiān)測指標(biāo)完成情況、按季分析經(jīng)濟(jì)走勢趨勢，向自治區(qū)黨委政府提交了季度和半年經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，提出有針對性的對策建議，為黨委政府決策提供了依據(jù)。堅持對重大項目、重大改革、民生工程等重點工作月調(diào)度、季分析，突出抓好對工作落實情況的跟蹤、分析、評估，確保重大工程建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞自治區(qū)各項重點工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，研究提出了一些具有決策參考價值的政策建議。

（二）圍繞重大項目建設(shè)，促進(jìn)有效投資增長。一是全力推動項目建設(shè)。按照“重點工程項目要逐級分工、逐項分解”的工作要求，研究提出2015-2017年重大項目分級推進(jìn)方案，確定自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府在重大項目建設(shè)中的責(zé)任分工，加大項目推進(jìn)力度。二是積極創(chuàng)新投融資模式。全區(qū)發(fā)改、財政部門通力合作，大力推廣政府和社會資本合作模式，完善自治區(qū)PPP項目庫，全區(qū)入庫項目201個，計劃總投資2278億元。

（三）圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺了自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施意見;二是推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織推動了“寬帶內(nèi)蒙古”工程和“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程建設(shè)，實施新一代信息技術(shù)重大工程包;三是積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，認(rèn)真做好電力、鋼鐵、電解鋁違規(guī)項目審核對接工作;四是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺自治區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級實施意見，研究編制《自治區(qū)服務(wù)業(yè)三年行動計劃》，爭取國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等，用于支持重點項目建設(shè);五是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，組織實施百億斤糧食增產(chǎn)工程和“雙百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推進(jìn)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程建設(shè)，加快實施河套等大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造;六是推進(jìn)節(jié)能降碳工作，探索跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點，選擇呼包鄂開展交易試點工作。爭取城鎮(zhèn)垃圾污水處理和重點流域水污染防治設(shè)施中央投資10.2億元，預(yù)計新增污水處理能力不低于35萬噸/日，新增生活垃圾處理能力不低于1000噸/日。

（四）圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，狠抓價費管理工作。制定出臺自治區(qū)涉企收費目錄清單，取消或降低了一批涉企行政事業(yè)性收費項目。進(jìn)一步降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。出臺非居民用天然氣價格調(diào)整政策，降低了企業(yè)用氣成本。規(guī)范和統(tǒng)一公路車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)，取消了上路基價，降低車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。

（五）圍繞提高生活水平，大力發(fā)展社會民生事業(yè)。民生工程方面。全力推進(jìn)扶貧開發(fā)，積極爭取國家易地扶貧搬遷補助資金，安排自治區(qū)投資重點支持貧困地區(qū)民族基礎(chǔ)教育、蒙中醫(yī)院和托養(yǎng)中心等民生項目建設(shè)。深入實施保障性安居工程，爭取中央投資支持保障房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“十個全覆蓋”工程，牽頭開展總體工程方案制定工作，下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)，目前工程建設(shè)量已經(jīng)完成年度任務(wù)的70%。社會事業(yè)方面。積極爭取中央投資支持社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附院遷建、內(nèi)蒙古美術(shù)館遷建等一大批重點項目已開工建設(shè)，支持了3123個村衛(wèi)生室建設(shè)，提前一年完成建設(shè)規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室的資金安排任務(wù)。

（六）圍繞激發(fā)市場活力，加快推進(jìn)各項改革。全面落實自治區(qū)深化改革決策部署，履行經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)職能。截至6月底，由我委承擔(dān)的60項改革任務(wù)已形成改革成果32項。主要內(nèi)容包括：繼續(xù)深化行政審批制度改革、不斷推進(jìn)價格改革、積極推動新型城鎮(zhèn)化試點工作、推動涉外投資體制改革、繼續(xù)深化區(qū)域合作。

二、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷分析

當(dāng)前，全區(qū)面臨的外部環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，下行壓力仍然較大。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需依然較為低迷。從國內(nèi)看，投資、消費、出口需求弱化的影響慣性延續(xù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動力轉(zhuǎn)換艱難，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患凸顯，區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)走勢分化更加明顯，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定。從我區(qū)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，企業(yè)效益滑坡，經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險顯現(xiàn)。造成我區(qū)目前下行壓力的主要影響因素一方面是我區(qū)以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足以彌補能源工業(yè)增長回落形成的缺口。另一方面是需求動力不足。

雖然當(dāng)前自治區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利好因素在逐步增多：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于改善，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、投資、消費指標(biāo)等增速有所回升。二是自治區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和部分先行指標(biāo)增速不同程度回升。三是利好政策保障進(jìn)一步加強。國家在推進(jìn)財政資金使用、加大重點領(lǐng)域投資、進(jìn)一步強化棚戶區(qū)改造、發(fā)展消費金融、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面又出臺了一系列政策措施。自治區(qū)在穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、打通融資渠道、促進(jìn)投資增長、培育新的增長點、簡政放權(quán)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面進(jìn)一步加大施策力度。

三、下半年發(fā)展改革重點工作

下半年自治區(qū)發(fā)改委將著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）促進(jìn)投資穩(wěn)定增長

無論是從全國還是從自治區(qū)來看，當(dāng)前投資仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長最關(guān)鍵的因素。我們要抓住國家擴大投資的機遇期，把抓項目作為穩(wěn)投資的關(guān)鍵，加強統(tǒng)籌謀劃，加快工作進(jìn)度，確保實現(xiàn)投資穩(wěn)定增長。

（二）深化重點領(lǐng)域改革

加快推進(jìn)當(dāng)前能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的各項改革，以改革增強市場發(fā)展活力，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。要按時完成我委牽頭承擔(dān)的年度改革任務(wù)，積極推進(jìn)與發(fā)改委職能密切相關(guān)的各項改革，扎實推進(jìn)我委承擔(dān)的國家和自治區(qū)改革試點。

（三）推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

當(dāng)前我區(qū)以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變。要繼續(xù)大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，同時不斷適應(yīng)市場新需求和政策新變化，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等新經(jīng)濟(jì)增長點，加強創(chuàng)新能力建設(shè)。

（四）優(yōu)化發(fā)展空間格局

從自治區(qū)看，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展存在地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等問題，我們要培育區(qū)域新增長極，加快推動?xùn)|部地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，落實主體功能區(qū)規(guī)劃。

（五）強化價費改革管理

要繼續(xù)抓住當(dāng)前價格總水平平穩(wěn)的有利時機，有序推進(jìn)重點領(lǐng)域價格市場化改革，切實落實收費清單制度，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，維護(hù)市場秩序。

（六）全面提高對外開放水平

要緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、國家設(shè)立滿洲里、二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等有利時機，進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（七）努力保障和改善民生

要著力保障民生建設(shè)資金投入，保障民生鏈正常運轉(zhuǎn)，防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域。要努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，爭取城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，同時，扎實推進(jìn)各項民生工程，確保國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造工程完成年度目標(biāo)，易地扶貧搬遷項目下半年全部開工建設(shè)，部分項目建成并入住。合理確定“十個全覆蓋”2016年建設(shè)任務(wù)和規(guī)模，為全面完成“十項全覆蓋”工程奠定基礎(chǔ)。

篇（9）

受到國際金融危機的影響，我國近些年以來的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很大的問題，這就集中表現(xiàn)在房地產(chǎn)市場的市場價格逐漸出現(xiàn)了下降的趨勢，一些房地產(chǎn)產(chǎn)品成交率也呈現(xiàn)出大幅下降的趨勢。為此，政府要能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場進(jìn)行嚴(yán)格管制，也就是宏觀調(diào)控。但是，關(guān)于一些政府要不要拯救房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)存在著諸多的歧義。一方面，人們認(rèn)為當(dāng)前的房地產(chǎn)市場對于平常人來說是比較高的，另外一方面認(rèn)為我國需要緊急啟動房地產(chǎn)市場，這是由于我國的房地產(chǎn)能夠有效促進(jìn)我國相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中對房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的回升也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。

1 對我國房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟(jì)形勢分析

對于我國房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟(jì)，特別是自從2008金融危機以來，我國政府逐步加強了對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，這不僅可以有效促進(jìn)我國房地產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。還可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而準(zhǔn)確的市場形勢分析是進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，在我國的學(xué)術(shù)界和經(jīng)濟(jì)專家看來，對我國當(dāng)前的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)形勢存在著諸多的分歧，一般存在著各種說法；例如，“泡沫經(jīng)濟(jì)論”以及“基本健康論”和“無泡沫論”這幾種不同的觀點，為此，筆者要能夠從以下幾個方面進(jìn)行逐一探討，去理清當(dāng)前我國的房地產(chǎn)市場的形勢。

（一）從房地產(chǎn)市場的總供給和總的需求量來看。我國房地產(chǎn)市場經(jīng)過十多年的發(fā)展和完善，我國商品房供需量上總體是處于平衡的狀態(tài)。但是進(jìn)入到新世紀(jì)以來，我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了供應(yīng)與需求、投資和消費共進(jìn)的局面。但是我國房地產(chǎn)市場供應(yīng)關(guān)系上還是存在著不少的問題。在對于商品房的供應(yīng)關(guān)系上，目前，我國對房地產(chǎn)市場中商品房的投資需求主要體現(xiàn)在正常需求、被動需求以及投機需求和投資需求這四種。其中對于我國的房地產(chǎn)市場普遍都存在著需求上的泡沫，因此，我們很難從表面現(xiàn)象中看出其中的問題，也就是很難從供求是否平衡老判定房地產(chǎn)市場的真實需求情況，

（二）我國房地產(chǎn)市場上有些上升速度太快，漲幅速度超過市場上的預(yù)期，在對近三年以來，我國房地產(chǎn)市場的漲幅速度超過人們的想象預(yù)期，這些就成為了我國房地產(chǎn)市場中突出的問題。根據(jù)我國的相關(guān)數(shù)據(jù)，在2004年以來，我國興建的商品房的銷售價格上漲14%，到2005年以來，全國的房價逐漸上漲了15%以上，這些數(shù)據(jù)都充分表明，我國房地產(chǎn)市場價格的上漲速度已經(jīng)超過人們的預(yù)期，這些都將加重購房者的負(fù)擔(dān)，從而為以后的房價大起大落隱含了后患。

（三）從我國房地產(chǎn)市場中的供需結(jié)構(gòu)上看，我國房地產(chǎn)市場中對于各類商品房的供求結(jié)構(gòu)來看，目前我國各種房地產(chǎn)產(chǎn)品的供求不平衡，一些商品房與高檔次的大戶型的住房相比，商品房的比例還是處于較低的水平，一些中低檔次的、中小型的房子所占的比例相對來說是比較小的，這些都與居民的收入結(jié)構(gòu)和消費水平都存在一定的差異性，兩者之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的供求矛盾。住房供給結(jié)構(gòu)的失調(diào)也是住房價格上急速上升的一個重要原因。

2 我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的分析

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場所存在的問題，已經(jīng)引起了中央政府的高度重視，只有堅決抑制我國房地產(chǎn)市場的過熱的現(xiàn)象，堅決抑制房價過快增長這已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控發(fā)展的重要內(nèi)容，為此，我國相關(guān)的政府部門已經(jīng)采取了相關(guān)的措施來加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。針對我國一些地區(qū)存在的房地產(chǎn)投資過熱的情況，我國政府必須要對此做出相關(guān)的指示。在我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策實踐和理論還不是運用很熟練，仍然需要在不斷的探索實踐過程中加強宏觀調(diào)控的研究。

（一）建立房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控體系

在對我國房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要能夠以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況進(jìn)行仔細(xì)分析和研究，這樣更好地為我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控打下基礎(chǔ)。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以對房地產(chǎn)的發(fā)展起到很強的制約性，所以，要能夠切實做好房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，這就必須要對房地產(chǎn)市場進(jìn)行嚴(yán)密地監(jiān)控，并對市場預(yù)期做出科學(xué)和理性的分析，做好是對房地產(chǎn)市場制定近期、中期和遠(yuǎn)期的分析，這樣對我國未來房地產(chǎn)市場的兩年之內(nèi)可以進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而能夠切實保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定運行，能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場的宏觀調(diào)控的及時性，對于制定房地產(chǎn)市場規(guī)范的五年，這就必須要能夠組織相關(guān)的房地產(chǎn)市場專家和學(xué)者進(jìn)行科學(xué)地分析和探討來共同完成。通過對房地產(chǎn)市場的中長期經(jīng)濟(jì)形勢做出有效判斷，就可以對房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的走向能夠有所了解，從而能夠?qū)ξ覈姆康禺a(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)形勢做到初步把握，使得宏觀調(diào)控更加準(zhǔn)確。

（二）準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)發(fā)展的階段性和周期性

通過對房地產(chǎn)市場的發(fā)展的復(fù)蘇、繁榮以及蕭條時期的把握，可以對我國房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟(jì)做出一個長期的、總體性的認(rèn)識，能夠有效避免對房地產(chǎn)市場形式做出準(zhǔn)確、科學(xué)的認(rèn)識，這是對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性之一。這樣可以在房市處于高峰時，可以將調(diào)控的重點放到促進(jìn)合理需求上，通過抑制過度的消費需求，依法打擊不合理的短期房價炒作和囤積居奇的行為上，從而有效減少對房地產(chǎn)市場的盲目性，當(dāng)對我國房地產(chǎn)市場處于低谷時，這就需要能夠采取相關(guān)的刺激消費來對房地產(chǎn)市場形成有效的提升作用，從而鼓勵投資與開發(fā)的調(diào)控措施，這樣可以有效促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。在實際監(jiān)控工作中，要能夠切實注重房地產(chǎn)市場的周期性，防止硬套房地產(chǎn)市場的周期性，切實做好房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，從而實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的著陸，有效避免宏觀調(diào)控的“急剎車”所造成房地產(chǎn)市場的大起大落。

（三）建立健全我國房地產(chǎn)市場的信息公開制度，

加強我國對房地產(chǎn)市場的輿論引導(dǎo)和市場監(jiān)測，不斷增強政策的透明度。積極運用信息管理系統(tǒng)，加強對我國房地產(chǎn)市場政策的研究力度，研究和完善我國房地產(chǎn)市場中的運行機制和市場信息標(biāo)明制度，通過向社會市場運行信息，建立土地成交以及商品房價格標(biāo)示制度，能夠不斷加強社會中各個有關(guān)部門的信息溝通與整理，從而能夠形成一個透明、公正的房地產(chǎn)市場環(huán)境，能夠積極引導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)行投資和消費。另外還要能夠不斷加強對市場透明度以及有效抑制人為炒房行為和抬高房價的行為。

（四）整頓和規(guī)范相關(guān)的房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

要能夠嚴(yán)格控制房地產(chǎn)市場的開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的市場進(jìn)入，依據(jù)相關(guān)的法律，對一些違法違規(guī)的銷售行為進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)追。對一些虛假合同和囤積房源的行為要對相關(guān)的人員進(jìn)行查處，特別是要注意對一些不實的房價消息和銷售行為進(jìn)行依法取締，并及時向社會各界進(jìn)行公布。加強金融體系的監(jiān)管力度，調(diào)整房地產(chǎn)市場的資金供應(yīng)量，通過調(diào)整商業(yè)銀行的存款以及利率等一系列的措施來減少房地產(chǎn)市場的貨幣供應(yīng)量，從而可以有效降低房地產(chǎn)市場的大起大落。

3 結(jié)語

要建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系，不斷加強我國對房地產(chǎn)市場的輿論引導(dǎo)和市場監(jiān)測，增強政府部門決策的透明度。積極運用信息管理系統(tǒng)，加強對我國房地產(chǎn)市場政策的研究力度，研究和完善我國房地產(chǎn)市場中的運行機制和市場信息標(biāo)明制度，只有這樣，才能不斷促進(jìn)和強化我國房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定運行。

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當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)從2015年開始迎來了轉(zhuǎn)折年，經(jīng)濟(jì)增長速度近10年來首次破7%，為6.9%，為改革放開以來增長速度最低的一年。由于2008年美國的次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，以及2012年的歐債危機，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直停滯。外部需求疲軟，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠投資和出口拉動的，全球市場的疲軟給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的壓力。我國一直是全球經(jīng)濟(jì)增長的最重要的引擎。在2015年達(dá)到了臨界點，從黃金十年的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，雖然中國的經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，但中國的人均生產(chǎn)總值仍然是偏低的。中國未來將面對人口老齡化的問題，預(yù)計到2020年60歲以上的老人占中國總?cè)丝诘?6.6%，到2030年占總?cè)丝诘?3.3%，并在2050年達(dá)到峰值占到總?cè)丝诘?0%，中國的人口紅利正在消失。適齡的勞動人口正在下降，工人的人工工資正在快速上升，低廉的制造產(chǎn)業(yè)正在衰敗，低端制造業(yè)正在向東南亞生產(chǎn)成本更低的國家流動。中國制造的品牌附加值較為低廉，中高端的制造業(yè)發(fā)展還需要經(jīng)歷很長的路程去研發(fā)創(chuàng)新。中國經(jīng)濟(jì)靠固有的投資拉動發(fā)展模式已經(jīng)變得沒有效率。在2015年，中國的中央的債務(wù)和地方的債務(wù)加起來占GDP的近40%，總體債務(wù)風(fēng)險是可控的。由于對中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂，以及美國轉(zhuǎn)變貨幣政策，開始了新的加息進(jìn)程，導(dǎo)致外匯儲備在2015年大幅下降，2015年全年流出了5000億美元。并且?guī)砹巳嗣駧判》H值，引起了大家對中國是否會陷入中等收入陷阱的擔(dān)憂。

目前中國經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的問題就是產(chǎn)業(yè)空心化，煤炭鋼鐵水泥等供給過剩，高端制造業(yè)沒有核心技術(shù)過渡依賴國外技術(shù)，產(chǎn)品的品牌附加值很低。經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力主要是靠投資驅(qū)動，貨幣m2的投放每年以10%以上的速度在投放，目前這種發(fā)展模式已經(jīng)快走到了盡頭。

當(dāng)前我國在傳統(tǒng)的能源行業(yè)面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩的問題，尤其是以煤炭，鋼鐵，水泥為主，以煤炭行業(yè)最為突出，已經(jīng)投產(chǎn)的和在建的產(chǎn)能合計為57億噸，而2014年我們消費的煤炭36億噸，產(chǎn)能過剩21億噸，產(chǎn)能的實際利用率為63%。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，

產(chǎn)能利用率超過90%為產(chǎn)能不足，79%～90%，為正常水平，低于79%為產(chǎn)能過剩，低于75%為嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。水泥行業(yè)的產(chǎn)能利用率為70%，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率為74.5%。都存在著嚴(yán)重的過剩問題，產(chǎn)品價格大幅下降，行業(yè)大面積虧損。要解決這個問題，就要進(jìn)行開源節(jié)流，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，關(guān)停低效率企業(yè)，進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值，進(jìn)行行業(yè)整合，充分利用市場自動出清過剩產(chǎn)能，注意去以及發(fā)揮比較優(yōu)勢，去找到對鋼鐵煤炭水泥需求的地方，然后將過剩的產(chǎn)能消化。

當(dāng)前中國的制造業(yè)發(fā)展水平低，跟我國的基本國情有關(guān)系，改革開放以來，我國的工業(yè)化水平發(fā)展較弱，科技研發(fā)實力落后，作為后發(fā)國家最正確的選擇就是去發(fā)達(dá)國家購買技術(shù)，提高國內(nèi)的生產(chǎn)水平，利用去購買技術(shù)省下來的那部分研發(fā)費用再投入生產(chǎn)，來快速提高國家的生產(chǎn)水平，增強國家的經(jīng)濟(jì)實力。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時候，因為隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，以及中國的比較優(yōu)勢的人口紅利消失，中國的工人工資每年增長10%以上，已經(jīng)大幅吞噬了低端制造業(yè)的利潤，引起了產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移。目前中國的三架馬車中的出口，正遭受前所未有的挑戰(zhàn)，原先中國進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加入了WTO（世界貿(mào)易組織），充分的發(fā)揮了WTO的作用（如圖2所示）我國的出口總額高速的快速增長，充分利用自己的比較優(yōu)勢生產(chǎn)低端制造業(yè)的貨物，賣向全球的貿(mào)易合作伙伴。

但目前以美國為首的國家提出了環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（TPP），TPP協(xié)議是將在貨物和服務(wù)貿(mào)易的幾乎一切領(lǐng)域消除或削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，覆蓋貿(mào)易的全部范圍，包括貨物和服務(wù)貿(mào)易及投資，以便為締約國的企業(yè)、勞工和消費者創(chuàng)造新的機遇與利益，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)一體化和建立更緊密的聯(lián)系。

TPP對中國最重要的地方是在于它設(shè)立很高的標(biāo)準(zhǔn)，對于產(chǎn)品的要求是按照高的標(biāo)準(zhǔn)。目前中國的產(chǎn)品都是低標(biāo)準(zhǔn)要求，以價格取勝，追求薄利多銷，但這種模式隨著勞動力成本的不斷上升，很難持續(xù)下去，要想在世界市場上存活，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新，打造屬于自己的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 中國自從加入了WTO之后，經(jīng)濟(jì)高速增長，但這個背后主要是通過低端產(chǎn)品的外貿(mào)出口，現(xiàn)在隨著工人工資的提高，以及TPP協(xié)議的簽署，這種生產(chǎn)模式日益困難。中國應(yīng)該抓住這次機會，通過市場倒逼產(chǎn)業(yè)升級，提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。同時政府應(yīng)該制定政策降低制造業(yè)實體產(chǎn)業(yè)的稅收以及提高實體產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強中國制造的深度優(yōu)化。建立產(chǎn)業(yè)基金會，對具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)進(jìn)行扶持補助，幫助企業(yè)承擔(dān)一部分風(fēng)險，來促進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。

中國要避免陷入中等收入陷阱，以阿根廷為代表的拉美國家，阿根廷就是典型的由富返貧的國家，在20世紀(jì)初，阿根廷憑借著自己優(yōu)越的地理位置，以及豐富的自然資源，快速發(fā)展，人均GDP進(jìn)入到了全球發(fā)達(dá)國家的行列。但是由于阿根廷追求高福利，以及長子繼承制度，導(dǎo)致大莊園主的家產(chǎn)都由長子繼承，而其他兒子都得自己打拼奮斗，形成了對立，人為地割裂成兩極，由于長子繼承了大部分財產(chǎn)，就保守過日，不去進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研發(fā)與升級，從而導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)不變，兩極分化嚴(yán)重，財富不流動，導(dǎo)致資本沉淀沒有人做實業(yè)。窮人艱難度日，必然要求更多的福利，而政府由于奉行私有化經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致財政收入過低，不足以維持不斷增長的高福利，就導(dǎo)致阿根廷經(jīng)濟(jì)不斷地爆發(fā)危機以及停滯。阿根廷政府奉行新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，依托華盛頓共識。全面放開市場，與全球市場對接，實行完全的私有化。導(dǎo)致跨國資本進(jìn)出方便，而阿根廷政府又將所有國企私有化，對經(jīng)濟(jì)的掌控能力偏弱。跨國產(chǎn)業(yè)資本其實是個雙刃劍，它在給新興國家?guī)矶唐诮?jīng)濟(jì)繁榮的同時也帶來很大的長期發(fā)展問題。阿根廷陷入中等收入陷阱主要原因就是產(chǎn)業(yè)資本外逃，只有輕型工業(yè)，投機性行業(yè)，不去投資實業(yè)，資金都通過地下錢莊轉(zhuǎn)移出境。所以要注重科學(xué)發(fā)展，合理利用外資，把外資引導(dǎo)到實體經(jīng)濟(jì)中去，而不是讓外資大部分都投入投資性行業(yè)，這樣會導(dǎo)致很多問題，產(chǎn)業(yè)空心化，金融市場風(fēng)險，不加管控的跨國產(chǎn)業(yè)資本，一旦受到外部環(huán)境的沖擊，就會大幅外逃，會引發(fā)本幣貶值，使普通群眾對本幣失去信心，從而引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

中國很有必要在開放的同時加強對跨國產(chǎn)業(yè)資本監(jiān)管，要充分利用中國巨大的市場，通過對進(jìn)去的外資進(jìn)行選擇性接納，通過經(jīng)濟(jì)利益和政治訴求相互捆綁結(jié)合作用，加大外資進(jìn)入中國市場的技術(shù)投入，限制低技術(shù)行業(yè)和過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，以及注重可持續(xù)發(fā)展。要注重高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)，因為早就說過，要注重環(huán)境保護(hù)，過去我們是青山綠水去換金山銀山，現(xiàn)在我們應(yīng)該認(rèn)識到青山綠水就是金山銀山。

中國當(dāng)前的最大優(yōu)勢是具有一個統(tǒng)一的執(zhí)政黨，具有高度的執(zhí)行力。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，要充分釋放改革紅利，促進(jìn)市場要素的流動，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一定程度，要鼓勵企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，提高對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打造屬于自己的高端制造業(yè)品牌，同時大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將全國連通起來，利用互聯(lián)網(wǎng)將要素充分流動，提高市場配置資源的效率，刺激國民消費需求。要注重高收入陷阱，防止過高的生產(chǎn)和生活成本 綁架國民，使國民不能夠進(jìn)行生產(chǎn)和研發(fā)。改善社會收入再分配機制，提高最低生活保障制度和醫(yī)療保險。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、我國工商管理的現(xiàn)狀分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對新形勢、新任務(wù)，工商管理機關(guān)在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，夯實基層基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前我國經(jīng)濟(jì)市場形勢來看，我國工商管理工作仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

1、缺乏專業(yè)工商管理人才

作為金字塔的中部和塔尖，中高級工商管理人員缺口很大，高級工商管理人才的緊缺就更嚴(yán)重了?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求管理人員必須要有競爭的意識，然而，長期以來工商管理在制訂人才培養(yǎng)方案時過分強調(diào)注重專業(yè)需要和偏重知識的傳授，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

2、缺乏健全的工商管理體制

工商管理發(fā)揮越來越大的功能與作用，在客觀上要求拓寬其管理范圍，加強其薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)職能到位。不僅要管好市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動。而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導(dǎo)計劃的實現(xiàn)，不僅要管理個體，私營經(jīng)濟(jì)，而且要管好公有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會主義統(tǒng)一市場的秩序。而目前工商管理體制是按行政區(qū)劃進(jìn)行管理的，把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業(yè)務(wù)部門各自為政，分兵把關(guān)，不利于形成管理的合力。

3、缺乏強有力的工商管理執(zhí)法力度

在履行工商職責(zé)時，工商管理人員必須嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法效能，切實履行工商行政執(zhí)法職能，把促進(jìn)社會和諧作為謀劃工作思路的主要依據(jù)和檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)實中，在現(xiàn)代社會日趨復(fù)雜的社會關(guān)系中工商管理部門并不能應(yīng)對自如，其執(zhí)法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定了行政處罰權(quán)與行政強制執(zhí)行權(quán)相分離，工商部門做出行政處罰決定后,不具備強制執(zhí)行的權(quán)力,從而使工商行政管理機關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性削弱。二是工商行政管理執(zhí)法受地方保護(hù)主義干預(yù)嚴(yán)重。地方政府認(rèn)為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門未經(jīng)政府允許，一律不得對企業(yè)進(jìn)行檢查和實施處罰，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

4、缺乏嚴(yán)格的工商管理內(nèi)部控制

工商管理內(nèi)部管理問題的主要問題：一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國家投入的資產(chǎn)相形較多，有的單位財務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒有，從而導(dǎo)致在資產(chǎn)使用效率方面體現(xiàn)出了使用率較低的現(xiàn)象，國有資產(chǎn)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的流失。二是工商管理部門內(nèi)部審計機構(gòu)不健全。對管理控制和會計控制進(jìn)行調(diào)查和評價是內(nèi)部審計機構(gòu)的重要職能，但目前，我國工商管理部門的內(nèi)部審計不夠健全，使獨立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動難以開展，不利于內(nèi)部會計控制效果。

二、解決當(dāng)前工商管理問題的對策

只有針對性的將我國工商管理體制中存在的問題逐一解決,才能進(jìn)一步加強我國的工商管理水平,具體來說可以從加強培養(yǎng)工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。

1、培養(yǎng)工商管理人才

人才培養(yǎng)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)當(dāng)然也不例外,因此必須以社會對工商管理專業(yè)人才需求為導(dǎo)向,不斷探索培養(yǎng)創(chuàng)新型工商管理人才的模式,以滿足社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。新時期的工商管理人員,除了要立足于基本國情,同時還必須具有高度的國際競爭意識,而且要對理論與實踐的結(jié)合給予高度重視,在人才培養(yǎng)方面注重創(chuàng)新能力的提高,使新時期的公司管理人才能夠滿足當(dāng)代社會對生產(chǎn)、建設(shè)、管理所提出的要求與標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能培養(yǎng)出具有很強的適應(yīng)能力和市場經(jīng)濟(jì)觀念的人才,從而更好的為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2、完善工商管理體制

在不斷的發(fā)展過程中,市場經(jīng)濟(jì)將不再是單一的地域與國家的市場,而是含有越來越豐富的經(jīng)濟(jì)元素的市場。面對復(fù)雜多變的國際形勢,我們不得不努力完善工商管理制度,使其充分發(fā)揮工商管理機構(gòu)的職能。

2.1建立完善的工商管理體制

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理并不是一成不變的,只有與時俱進(jìn)跟上時展步伐,才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,因此工商管理制度需要不斷的改革與完善,加強工商管理體制的統(tǒng)一性,而其所具有的效力能夠得到更好的發(fā)揮。另外,還應(yīng)該在全社會數(shù)量工商管理機構(gòu)的威信,提高管理水平,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的秩序。

2.2建立實事求是的工商行政管理體制服務(wù)

就目前我國的經(jīng)濟(jì)形勢而言,工商行政管理制度改革已經(jīng)勢在必行。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場主體日益多元化,原有的地域性和局限性已經(jīng)不復(fù)存在,工商行政管理的任務(wù)會越來越繁重,相應(yīng)的責(zé)任也就更大。隨著各種市場主體的增加,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)立法也會相應(yīng)增加,而且隨著我國愈加頻繁的參與國際經(jīng)濟(jì)活動,使得工商管理部門也必須與國外有關(guān)部門和企業(yè)保持良好的溝通,為了能夠良好的解決今后可能出現(xiàn)的各種問題,必須對工商行政管理體制進(jìn)行改革,從而更好的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

3、加強工商管理執(zhí)法力度

3.1完善工商管理法制體系

我國應(yīng)以《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》等為重點，加強制定單項配套法規(guī)和實施細(xì)則，解決掉新舊法規(guī)自相矛盾、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一的問題,解決工商行政基本法操作性不強的問題。同時,注意加強法制宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。

3.2調(diào)整內(nèi)部職能機構(gòu)，明晰職能關(guān)系

目前工商管理各業(yè)務(wù)部門職能交叉，分散管理、分頭執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，不同程度地削弱了市場監(jiān)管執(zhí)法力度。因此， 根據(jù)工商管理機關(guān)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的需要，對全部工商管理業(yè)務(wù)職能進(jìn)行“三分”，即：一為行政許可及審批行為；二為行政監(jiān)督及處罰行為；三為行政督察行為。從而使內(nèi)部業(yè)務(wù)職能有效的整合，可以避免現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置存在的既互不相干又互相重疊、內(nèi)耗大于合力的局面，加強工商管理執(zhí)法力度。

3.3加強對監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。國家要把依法行政和營造公平競爭的市場環(huán)境作為地方政府考核指標(biāo)。同時，工商行政管理機關(guān)也要按照轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務(wù)型工商的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4、建設(shè)工商管理內(nèi)部控制制度，加強工商管理內(nèi)部控制

工商管理應(yīng)隨著外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化，開展獨立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，提高管理水平和風(fēng)險防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對全省工商行政管理系統(tǒng)財務(wù)經(jīng)費實行統(tǒng)一管理。同時，省級財政根據(jù)全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)支出范圍，對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費等實行統(tǒng)一核撥。工商管理財務(wù)部門和物資管理部門要嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查制度，分別設(shè)專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續(xù)，達(dá)到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強內(nèi)部審計機構(gòu)的作用。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)向單位主要負(fù)責(zé)人直接匯報，使內(nèi)部審計監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮。并定期對本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計的效果及其實施的有效程度作出評價，促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強。

三、總結(jié)

在市場經(jīng)濟(jì)中，工商管理是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進(jìn)行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺，努力爭取管理的最優(yōu)化，使市場資源公平化，促進(jìn)市場持續(xù)穩(wěn)定的多元化發(fā)展。

參考文獻(xiàn):