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“九五”迄今,火電領(lǐng)域內(nèi)建成華能福州電廠二期2×35萬kW、湄洲灣2×39萬kW、嵩嶼一期30萬kW、二期2×30萬kW、后石電廠6×60萬kW、邵武二期2×12.5萬kW、龍巖恒發(fā)電廠1×5+3×13.5萬kW。水電領(lǐng)域內(nèi)續(xù)建水口水電站2×20萬kW、棉花灘4×15萬kW。同時各地為發(fā)展地方經(jīng)濟,建設(shè)眾多的中小型水電站,如孔頭3×1.35萬kW,雍口2×2.5萬kW、高砂3×1.25萬kW、六角宮2×1.25萬kW、黃蘭溪二級2×1.5萬kW、園坪3×1萬kW、涌溪三級2×2萬kW、班竹3×1.5萬kW、九仙溪2×1.25萬kW、金山2×6萬kW、山美1×3萬kW、芹山2×3.5萬kW、大言2×1.6萬kW等工程。據(jù)統(tǒng)計,2003年底水利水電系統(tǒng)共有裝機容量446.4萬kW,僅次于川、粵位居全國第三位。
目前福建電網(wǎng)已納入華東電網(wǎng),2002年福建電網(wǎng)送電華東31億kW?h,2003年華東福建互送41.5億kW?h。枯水期間福建需華東電網(wǎng)送電,其它時間可以輸出電量。未雨綢繆,僅“十一五”期間福建在電源建設(shè)需要投資670億元。火電方面將建設(shè)華電連江可門電廠一期2×60萬kW、嵩嶼三期2×60萬kW、廈門、晉江、莆田三地LNG電廠各2×35萬kw、國電惠安南埔電廠一期1×30萬kW、二期2×60萬kW、福清江陰電廠一期2×60萬kW、后石二期2×60萬kW、龍巖新羅電廠一期2×30萬kW、龍巖坑口2×13.5萬kW、寧德一期2×60萬kW、石獅熱電2×60萬kW等工程,籌建惠安山前核電站2×100萬kW或2×65萬kW機組。水電領(lǐng)域則建設(shè)周寧2×12.5萬kW、洪口2×10萬kW、街面3×10萬kW、白沙2×3.5萬kW、黃潭2×1.5萬kW、高塘1×2,1萬kW、嵩灘甫2×1.8萬kW、龍門灘四級2.8萬kW等工程。同時為了解決電網(wǎng)調(diào)峰問題,籌建福州鼓嶺抽水蓄能電站4×30萬kW。在風(fēng)電場建設(shè)方面,在2005年5月前已建56.75MW的基礎(chǔ)上,陸續(xù)完成平潭長江澳二期、莆田石城、南安石井、漳浦六鰲二期、長樂午山、詔安梅嶺、東山澳角、東山烏礁灣、惠安崇武風(fēng)電場的可研報告,建設(shè)規(guī)模一般為50-100MW;爭取全省在2010年達到800MW。由于福建沿海風(fēng)能秋冬季為高峰期,而水電秋冬季卻為枯水期,互補后可形成均衡供電。“十一五”期間該省規(guī)劃建成電源1484萬kW,至2010年該省總裝機容量可達到3181.5萬kW。
一、機構(gòu)改革后的水電建設(shè)管理情況
(一)關(guān)于行政審批
機構(gòu)改革將電力建設(shè)行政職能劃歸經(jīng)貿(mào)委后,經(jīng)貿(mào)委實際并未完全履行。在行政審批方面,地方水電的可行性研究和初步設(shè)計的審批,仍由省計委和省水利廳兩家共同辦理,并以《關(guān)于*省地方電力基本建設(shè)項目前期工作管理有關(guān)事項的通知》下發(fā)各市州,且該文中明確0.5萬千瓦至2.5萬千瓦的小水電項目由省水利廳單獨審批可行性研究報告和初步設(shè)計報告后,送省計委備案即可。
水利廳利用自己技術(shù)上的優(yōu)勢和多年的管理經(jīng)驗,在行政審批環(huán)節(jié)仍然履行了部分行政職能,其工作是卓有成效的。
(二)關(guān)于建設(shè)期管理
由于水利廳的“三定”方案中明確劃出電力建設(shè)行政職能,造成了較大的影響,給建設(shè)期的管理帶來了極大的困難,全省的水電建設(shè)出現(xiàn)了一些混亂局面。省經(jīng)貿(mào)委對于工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、投資、進度缺乏有效的管理,助長了部分投資者在建設(shè)工程中的無政府主義思想,個別投資者不懂得水電建設(shè)涉及公共利益和公眾安全,不執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條列》,不按河道防洪和安全施工管理的有關(guān)規(guī)定施工,施工棄渣堵塞河道,嚴(yán)重影響河道行洪。不執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)和水利部有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)定,不按國務(wù)院和水利部的工程質(zhì)量管理辦法對工程進行質(zhì)量管理,不接受水行政部門代表政府行使的質(zhì)量監(jiān)督,使一些工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷甚至質(zhì)量事故,給河道下游人民生命及財產(chǎn)安全帶來隱患。一旦水電建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故,省政府又要追究水利部門的責(zé)任,這種義務(wù)和權(quán)力不相符的局面,應(yīng)該得到改變。
二、應(yīng)將水電建設(shè)行政職能重新劃歸水利廳
(一)應(yīng)由水利部門對水能資源開發(fā)實行統(tǒng)一管理。
《中華人民共和國水法》明確規(guī)定:“水資源屬于國家所有”,“水行政主管部門負責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度”,“水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃(包括水力發(fā)電),流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃,專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃”,“開發(fā)、利用水資源,應(yīng)當(dāng)堅持興利與除害相結(jié)合,兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,并服從防洪的總體安排”。在水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃中必然涉及到水利、水電等資源的開發(fā)和利用問題,水電專業(yè)規(guī)劃是水資源規(guī)劃的重要組成部分,必須服從于全省水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃。因此,水電規(guī)劃應(yīng)由水行政主管部門根據(jù)水資源的綜合規(guī)劃進行審定。
水資源開發(fā)利用包括防洪、發(fā)電、灌溉、水土保持、人畜飲水以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個方面。水電開發(fā)、建設(shè)和管理,關(guān)系到江河和流域的統(tǒng)一規(guī)劃,關(guān)系到防洪安全、供水保證、水土保持以及各方利益的協(xié)調(diào),水能資源開發(fā)與管理是水資源開發(fā)利用和統(tǒng)一管理不可分割的重要組成部分。因此,水行政主管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》等法律法規(guī),對水電開發(fā)和建設(shè)實施統(tǒng)一管理。
綜上所述,應(yīng)從水資源的統(tǒng)一管理的角度,加強行業(yè)管理,使水能資源開發(fā)合理有序地進行。
(二)加強建設(shè)管理,確保水電工程質(zhì)量
2子系統(tǒng)物資管理
2.1采購管理
在電力建設(shè)中,采購管理是一種基于供應(yīng)鏈的管理模式,是電力企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的重要組成部分。在電力建設(shè)采購管理系統(tǒng)中,采購部門應(yīng)對材料采購的全過程進行控制,并協(xié)調(diào)好企業(yè)與廠商之間的關(guān)系;電力項目建設(shè)技術(shù)部門要根據(jù)項目工程的進展和需求,制訂適合企業(yè)發(fā)展的物資供應(yīng)方案;廠商要定期與電力企業(yè)交流和溝通,了解電力企業(yè)的物資信息和物資需求,并確定發(fā)貨時間,從而做到按時發(fā)貨。此外,還要保證貨物的質(zhì)量和完整性。在電力建設(shè)物資采購管理中,必須實現(xiàn)信息交流,降低物資成本和庫存,并優(yōu)化庫存管理。因此,在采購管理中,廠商與企業(yè)之間的信息交流是必不可少的。物資采購管理中的物資信息交流不僅包括企業(yè)內(nèi)部物資信息的交流,還包括企業(yè)外部的信息傳遞。企業(yè)應(yīng)掌握內(nèi)部物資需求的變化情況、物資價格的變化情況等,以此制訂相應(yīng)的回復(fù)單,發(fā)送至物資供應(yīng)商,并實時更新企業(yè)內(nèi)部的物資量變化信息庫。在企業(yè)外部信息的傳遞中,企業(yè)要為廠商提供必要的信息和技術(shù)支持,還要考慮信息平臺的兼容性,并為廠商提供優(yōu)良的信息平臺,從而為加強交流溝通和提高采購管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性提供技術(shù)支持。此外,還要與物資供應(yīng)商簽訂長期合同,制訂長期契約,且明確契約中的條款和規(guī)定,從而完善企業(yè)和供應(yīng)商之間的認證制度,穩(wěn)定電力企業(yè)與供應(yīng)商之間的長期合作關(guān)系。
2.2庫存管理
電力企業(yè)庫存管理是物資管理中的主要工作。企業(yè)的庫存量決定了物資量,由于庫存量會不定期變化,因此,在企業(yè)庫存管理中,應(yīng)根據(jù)不同的實際情況,采取不同的庫存管理方法。對于長期給電力企業(yè)提供物資的廠商,應(yīng)按照自身的物資需求在倉庫進行長期代儲,并在使用物資后定期付款,這種方法主要應(yīng)用于一類物資;對于二類物資和三類物資而言,可根據(jù)電力企業(yè)的實際需求,由單位按照計劃送貨,以實現(xiàn)企業(yè)“零庫存”;對于企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品,應(yīng)充分利用其優(yōu)勢,遵循“用多少、提供多少”的原則,直接運送至使用單位,運達后再結(jié)算;對于供應(yīng)正常的電力物資,應(yīng)應(yīng)用期貨合同運送模式,以減少庫存量。
2.3合同管理
要想提高合同管理的效率,就要掌握供貨合同的具體內(nèi)容、電力項目建設(shè)施工的具體情況和物資生產(chǎn)的運輸情況,并將了解到的工程材料的生產(chǎn)和運輸情況定期傳達至業(yè)主;采用先進的管理設(shè)備,選取專業(yè)的管理人員代保管合同管理;物資管理人員要定期獲取真實的合同備料,了解生產(chǎn)和運輸情況,定期開展設(shè)備管理會議,并將物資信息通報給業(yè)主;合同管理人員應(yīng)及時與廠商取得聯(lián)系,順利完成設(shè)備的生產(chǎn)和發(fā)運,及時統(tǒng)計和整理匯報給業(yè)主的相關(guān)信息,定期與廠商交流設(shè)備的發(fā)運情況;根據(jù)設(shè)備標(biāo)志選取不同的隔離管理方式,將專業(yè)設(shè)備和工具隔離存放;加強廠商管理,對供應(yīng)商進行全面評估,從而建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,降低采購成本。
中圖分類號:F407.61文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言:
電力行業(yè)在電力建設(shè)一定程度上可以說,電力安全關(guān)系到人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,既是建設(shè)和諧電力的頭等大事,也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。
一、電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性
首先,強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。在電力工程建設(shè)過程中,電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于重要的地位。但是,由于受到經(jīng)濟利益的影響,很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全生產(chǎn)的意識淡薄,給安全生產(chǎn)留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監(jiān)理,能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對電力建筑項目進行檢查,查漏補缺,從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術(shù)措施,改善勞動作業(yè)的基本條件,從而保證電力工程建設(shè)施工的安全。
其次,強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是實現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設(shè)施工的過程中,安全、質(zhì)量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標(biāo)。質(zhì)量、投資、進度目標(biāo)的控制和安全監(jiān)理有著密切的關(guān)系。一方面,電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的,如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,就會導(dǎo)致安全事故,進而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟損失;另一方面,施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進度緊密相連,要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質(zhì)量,就必須要加大安全生產(chǎn)資金的投入,保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
再次,強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的保證。在電力建設(shè)的過程中,電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)是高效、安全,由于超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外,施工條件復(fù)雜,加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動,安全事故時有發(fā)生,因此必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進度、投資等方面實施管理的,其職責(zé)就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關(guān)”控制,消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步,我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè),對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年,各地的電力主管部門在電力建設(shè)方面做出了大量的工作,取得了驕人的成績。但是,由于電力機構(gòu)改革過程中的政策調(diào)整,有些電力項目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象,很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面,最近幾年,許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設(shè)的投資,他們對電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解,不能夠充分認識到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當(dāng)前電力改革和發(fā)展的最新形勢下,電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱,安全責(zé)任不落實,以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位,缺乏預(yù)防和事前管理機制。安全投入資金不足,安全管理和技術(shù)措施不落實;電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題,進一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。同時,在電力安全事故發(fā)生之前,很多電力施工企業(yè)就會忽視安全監(jiān)理的重要性,而當(dāng)事故真的發(fā)生,就會給人民的生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟造成極大的危害。
三、當(dāng)前我國電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題
1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善
規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱,是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項目來講,安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為,明確各個崗位工作人員的具體職責(zé),按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為,在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是,在實際的工作過程中,許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視,他們雖然在招標(biāo)的時候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但是,缺少有效的實施。在工程施工的過程中,大的安全規(guī)章制度一般不會違反,像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產(chǎn)制度往往會被忽視。如果,再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴(yán),這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時有效地實施,成了一種擺設(shè)。
2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)
在電力工程建設(shè)中,除了電力工程師和管理人員之外,施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先,施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村,專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏,受教育水平低,對電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確,容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故;其次,施工人員的流動性比較大,施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們,造成了自身素質(zhì)的缺乏;再次,電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄,自我保護能力不高,也不會主動地要求進行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項目中,有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本,企業(yè)項目部只有降低用人門檻,就默許協(xié)作隊伍使用當(dāng)?shù)厥S嗔畠r的勞動力,這樣一來,大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動,對項目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說,加強對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力,預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠
項目質(zhì)量控制和安全管理的重點和難點應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中,所以說,采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵,是保證電力施工建設(shè)項目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中,而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而,目前的工程建設(shè)過程中,監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實現(xiàn),在涉及一些重大問題的決策上,電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策,工地上也缺乏強有力的管理。另一方面,由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低,理解能力也較差,安全意識淡薄,往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫,抵觸情緒大,造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候,監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場,但大多數(shù)時間是在辦公室,不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度,不利于電力工程建設(shè)的順利進行。
四、加強電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的策略
1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序
電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程,如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好,就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下,按照正確的途徑來進行。也就是說:在加強電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中,首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一,在電力工程施工過程中,要進一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé),制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo);第二,認真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素,制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案;第三,要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力;第四,加強過程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo),對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所加強管理與控制;最后,電力企業(yè)相關(guān)人員要及時對安全問題進行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題,進而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。
2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責(zé)
首先,加強電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé)。在電力施工的過程中,電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視檢查,及時發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患,檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術(shù)規(guī)范進行施工,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題;其次,加強電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計劃,組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患,必須及時要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的則需暫停施工,并以書面形式下達電力整改通知單;再次,電力監(jiān)理工程師要進行旁站監(jiān)理,在施工的過程中,對于一些重要的危險源,都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),同時要安排技術(shù)素質(zhì)過硬的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理,從而保證電力施工的安全順利進行,防止安全事故的發(fā)生。
3.認真落實電力安全教育培訓(xùn)
教育的形式有:三級安全教育、特種作業(yè)專業(yè)教育、定期安全教育、特殊情況的安全教育和經(jīng)常性安全教育。尤其是三級安全教育,專職安全員的安全教育和施工人員的經(jīng)常性安全教育,電力企業(yè)非常重視。
(1)三級安全教育是員工能否進入施工現(xiàn)場進行安全施工的前提,是工程進行有效安全管理的基礎(chǔ)。只有針對性地對員工進行三級安全教育和崗前培訓(xùn),并通過嚴(yán)格的安全考試,員工的安全素質(zhì)才能得到提高,才能保證生產(chǎn)的安全; (2)專職安全員是工程建設(shè)安全保證體系正常運行的實際執(zhí)行者。對專職安全員主要是進行安全法規(guī)和政策、最新安全知識和安全理念、前沿安全成果等內(nèi)容的教育,讓他們掌握最新的安全管理知識和管理方法,并通過他們的貫徹實施和宣傳,使新的安全知識和安全理念能快速地在工程建設(shè)中得到推廣與應(yīng)用。 (3)由于在電力工程建設(shè)的不同階段,安全工作的重點和注意事項有所不同。因此,在職工中,開展經(jīng)常性安全教育就顯得十分必要,通過開展經(jīng)常性的安全教育活動適時提醒他們警惕應(yīng)注意的安全事項,對于加強工程建設(shè)的安全管理,避免工程安全事故無疑是必要的。
五.結(jié)束語
綜上所述,作為一名專業(yè)的監(jiān)理人員,做好電力安全監(jiān)理,責(zé)任重大。安全監(jiān)理人員必須從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念,保障電力建設(shè)的安全施工。
1、這次,需要改建、新建和擴建的變電站有家,在具體建設(shè)過程中,面臨諸如拆遷、線路架設(shè)通道的問題。選址規(guī)劃屬建設(shè)用地,但現(xiàn)狀是基本農(nóng)田或一般農(nóng)田的一批變電所征地工作困難重重。為保障全區(qū)供電局面,政府有關(guān)部門應(yīng)高度重視,自覺、積極參與重點工程土地征用工作,給予優(yōu)先考慮,確保征地工作順利進行。
2、電力建設(shè)建設(shè)施工工程中遇到以下幾方面問題:一是村民以線路經(jīng)過不利于今后該村開發(fā)利用土地為由,要求改線,且態(tài)度堅決。二是碰到線路跨民房或其他用房時,對方提出補償?shù)臄?shù)額驚人,大大超過標(biāo)準(zhǔn),令人無法接受。
3、受相關(guān)規(guī)定、程序制約,工程不能常規(guī)建設(shè),要經(jīng)過較長時間和程序,一定程度上影響工程進度。
二、針對電力建設(shè)建設(shè)的嚴(yán)峻局面以及電力運行中存在的各類問題,我們建議:
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隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,城市化進程逐步加快,其中電力建設(shè)所起到的作用是有目共睹的,大力發(fā)展電力建設(shè)也是促進整個城市發(fā)展的重要措施之一。經(jīng)濟發(fā)展,電力先行,這句話明確的指出了城市發(fā)展與電力建設(shè)之間的關(guān)系,因此要大力發(fā)展電力事業(yè),為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),努力提高城市的建設(shè)水平。
一、火電廠對城市環(huán)境的危害
1、降低能見度
火電廠排放的氣體含有大量顆粒物,會降低能見度。有大量的研究表明,能見度的降低與氣溶膠顆粒有著密切的關(guān)系。能見度降低的最主要因素是光的散射,大小與可見光波長相近的顆粒對光的散射影響較明顯,能夠造成60-95%的能見度減弱,通常認為散射效應(yīng)主要與PM2.5有關(guān)。
2、改變輻射平衡
火電廠排放的顆粒物里的氣溶膠顆粒能夠直接阻擋太陽光照射到達地面,使高空溫度增加,降低地面溫度。特別是直徑在0.1-5μm之間的顆粒,通過對地表輻射與太陽光的吸收與散射在大氣能量平衡中起著重要作用。如果PM10濃度達到100μg/m3時,可以減少到達地面的紫外線75%。氣溶膠顆粒同時也可以間接的影響輻射的平衡,氣溶膠為云的形成及發(fā)展提供了冰核和云凝結(jié)核,通過影響云量和云的輻射特征間接的產(chǎn)生輻射強迫,就目前全球范圍來說,其作用是負效應(yīng),而且不確定性大。
3、容易導(dǎo)致酸雨
降水對顆粒物的沖刷作用和其作為水汽凝結(jié)核的作用都可以使得顆粒物進入到云水中或降水中。當(dāng)進入云水或降水體系后,顆粒物的各種化學(xué)成分會發(fā)生一系列的復(fù)雜變化,并決定和影響著降水和云水的污染性質(zhì)。其中的一個重要方面就是它對酸的緩沖能力和它的酸堿性質(zhì)。
4、危害周邊群眾身體健康
燃煤發(fā)電廠所排放的可吸入顆粒物中,富集著大量的有毒金屬(Cd、As、Cr、Se、Hg、Ni、Sn等)、酸性化合物和有害有機物(PCBs、PHAs等),并且細顆粒物上還粘附著病毒與細菌。火電廠排放的二氧化氮易溶于水,95%能被上呼吸道粘膜和鼻腔吸收,可以粘附在可吸入顆粒物上進入細支氣管和肺泡。
二、進行環(huán)保改造,實現(xiàn)火電廠節(jié)能減排
1、電廠脫硫、脫硝等環(huán)保改造
目前脫硫方法可劃分為燃燒前脫硫、燃燒中脫硫和燃燒后煙氣脫硫等,煙氣脫硫是目前世界上唯一大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的脫硫方式,是火力發(fā)電廠控制酸雨和二氧化硫污染的主要技術(shù)手段。
新建燃煤機組要同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施,未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機組要加快淘汰或建設(shè)脫硫設(shè)施,煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。加快燃煤機組低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè),單機容量30萬千瓦以上(含)的燃煤機組要全部加裝脫硝設(shè)施。相關(guān)部門也將加強對脫硫脫硝設(shè)施運行的監(jiān)管,對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的,將要限期改造。脫硫、脫硝改造仍是“十三五”期間的環(huán)保重點。
2、對節(jié)能減排的建議
(1)提升企業(yè)管理水平,任何設(shè)備的運行,技術(shù)的運用,都離不開人,因此這項工作必須以科學(xué)有力的管理手段作為保障。
(2)通過對生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造升級,降低它的用電率,例如電廠生產(chǎn)中產(chǎn)生的中水泥漿,是堿性的,原來只能作為固體廢物處理,不僅嚴(yán)重污染環(huán)境,同時也增加運輸?shù)某杀荆梢圆捎眯录夹g(shù),把中水泥漿在脫硫系統(tǒng)中再利用,達到以污治污、變廢為寶、減少污染、減少脫硫石灰石用量的目的。
三、建設(shè)綠色環(huán)保節(jié)能電網(wǎng)
城市的高速發(fā)展帶動電力負荷強勁增長,導(dǎo)致電力建設(shè)與城市發(fā)展土地資源矛盾日趨嚴(yán)重;同時,降低電網(wǎng)損耗已作為反映社會和企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵指標(biāo)。節(jié)約土地資源、處理好與周圍環(huán)境的關(guān)系,也是理順城市總體規(guī)劃和電力建設(shè)規(guī)劃之間關(guān)系的有效途徑之一,本來架空線路隨路網(wǎng)建設(shè),能夠在一定程度上減少對土地資源的利用,避免對城市用地造成割裂,但日積月累“蜘蛛網(wǎng)”式的架空線同樣有可能成為電力建設(shè)中的短板。因此采用電纜埋地方式較優(yōu),為了避免道路反復(fù)開挖,為電纜運行創(chuàng)造比較好的條件,譬如在道路建設(shè)的同時,應(yīng)當(dāng)同步完成電纜管廊的建設(shè),將節(jié)能、環(huán)保、高效、和諧等理念全面落實到電力的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)效率最大化、資源節(jié)約化、環(huán)境友好化、與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的電力。在城市規(guī)劃階段同步開展電力建設(shè)規(guī)劃,確保電力建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào),按照城市飽和規(guī)劃,在變電站布點、線路走廊在規(guī)劃階段進行統(tǒng)籌優(yōu)化,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。在設(shè)計方面,變電站設(shè)計將注重保護周邊自然環(huán)境,在建筑藝術(shù)和風(fēng)格的處理上將盡可能與周邊建筑一致,同時將注重對居民住宅等建筑物和綠化的隔音等作用進行優(yōu)化,使電力設(shè)備設(shè)施與周圍環(huán)境和諧相處。在設(shè)備選型方面,優(yōu)先考慮選用占地面積小、維護少、噪聲及電磁干擾水平低的電氣設(shè)備,同時推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備,采用環(huán)保節(jié)能材料。在建設(shè)方面,由政府統(tǒng)籌城市政道路建設(shè)時同步建設(shè)電力管廊,避免了城市道路重復(fù)開挖,也大大降低了工程投資。
四、結(jié)語
當(dāng)前,我國的城市化發(fā)展面臨良好形勢和巨大機遇。各大城市的發(fā)展進入快車道,對電力供應(yīng)和保障提出了更高要求,也為電力發(fā)展開辟了廣闊空間。要加大節(jié)能、環(huán)保電源的建設(shè),加快綠色環(huán)保節(jié)能電網(wǎng)建設(shè)。強化內(nèi)部管理,細化工作措施,推動電力事業(yè)發(fā)展。要加強監(jiān)督檢查,定期對電力發(fā)展各項工作和項目建設(shè)進行督查督辦,推進工作落實;要加強工作協(xié)調(diào),及時反映存在的問題,建立健全工作機制,定期研究解決城市發(fā)展與電力建設(shè)中的矛盾和問題,確保城市發(fā)展與電力建設(shè)同步、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)。
參考文獻
電力建設(shè)中物資的管理是一項非常重要的工作,若是資產(chǎn)管理的得當(dāng),也能夠直接的反應(yīng)出企業(yè)在發(fā)展過程中的情況,為了確保企業(yè)能夠不斷的出現(xiàn)可持續(xù)增長的形態(tài),電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)該做好針對物資方面的管理,在以科學(xué)方式降低成本的同時,也加大對企業(yè)的整體管理,這樣對企業(yè)的發(fā)展是非常的有意義的。
一、電力物資管理的總體概況
現(xiàn)在電力企業(yè)中關(guān)于電力物資管理主要包含采購、合同、庫房。而采購管理系統(tǒng)有包含了采購計劃、和審核計劃管理。合同管理主要包含與供應(yīng)商簽訂的合同、與廠家簽訂的合同,對于這兩種的管理。而庫存的管理,主要就是庫房內(nèi)部材料的清點、和入庫出庫管理。在現(xiàn)在電力建設(shè)物資管理的過程中,很多企業(yè)采用的都是ERP系統(tǒng),在系統(tǒng)運行的過程中實現(xiàn)了現(xiàn)代化一體的管理方式,并利用先進的數(shù)據(jù)整理和分析,了解了物資管理的全過程,并結(jié)合現(xiàn)代管理手段,加強針對物資的管理過程。
二、電力建設(shè)的物資管理模式
1.采購管理模式
在電力建設(shè)物資管理的模式上,需要適應(yīng)經(jīng)濟市場的發(fā)展形式,采用一體化管理的方式,將采購的整體管理與企業(yè)管理相結(jié)合。而采購中物資管理的方式,也只是原材料變成成品的一個環(huán)節(jié)。在管理的過程中加強供應(yīng)鏈中與其他部門的合作,這樣才能夠真正的發(fā)到管理的目的。
首先,在供應(yīng)鏈下的電力建設(shè)物資的采購管理模式。采購管理是供應(yīng)鏈管理中的一項,所以在物資管理的過程中需要針對采購管理加以重視。在電力建設(shè)物資管理方面,采購部門所需要負責(zé)的就是針對物資的控制和協(xié)調(diào),并將物資管理與企業(yè)中其他部門連接起來。而在電力建設(shè)施工的過程中,需要針對現(xiàn)場方案和設(shè)計的情況,制定物資的總量,并與采購部門下達采購的訂單,采購部門則需要根據(jù)訂單的需求與供應(yīng)商聯(lián)系制定合作契約,所以訂單的下達是驅(qū)動采購部門活動的重要組成部門[1]。
其次,針對采購管理中信息的傳達與交流。在采購部門信息和數(shù)據(jù)比較繁瑣和復(fù)雜,而且采購管理中信息數(shù)據(jù)都是非常重要的,是關(guān)系企業(yè)利益的重點數(shù)據(jù)。采購管理中信息的傳達主要就是內(nèi)部和外部兩個部分。內(nèi)部信息指的就是采購系統(tǒng)中針對信息的管理和處理,企業(yè)中服務(wù)器會針對采購管理進行篩選,將屬于采購的數(shù)據(jù)、信息進行匯總,轉(zhuǎn)入到物資管理的信息庫中,并生成相應(yīng)的訂單,在訂單中能夠查到需要采購物資的單價、數(shù)量、規(guī)格、以及相應(yīng)的供貨要求。而對外信息傳達處理方面,采購部門的信息數(shù)據(jù)都有外部得到而傳導(dǎo)到內(nèi)部系統(tǒng)中,所以采購部需要針對外部信息進行系統(tǒng)的管理,避免出現(xiàn)外部信息錯誤或是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,導(dǎo)致內(nèi)部信息的紊亂。
2.庫存管理模式
針對物資管理中的庫存管理方面,主要針對的是存貨的地點、方式、以及如何對庫存種類進行搭配等內(nèi)容。在庫存管理中需要達到針對物資進行合理的應(yīng)用確保將成本將到最低。而現(xiàn)在的電力建設(shè)工程方面針對庫存管理的要求越來越高,不僅需要保證企業(yè)對物資供應(yīng)的需求,也需要確保電力建設(shè)物資在周轉(zhuǎn)的過程中能夠完整與快速。在電力建設(shè)施工的過程中,由于工期的時間都比較短,為了能夠保證工期的順利進行,這就需要電力企業(yè)能夠配備大量的庫存,而加大庫存量的同時也會讓人力和物力加大,這也會出現(xiàn)不能夠降低成本的主要原因,加大庫存量也會導(dǎo)致讓物資出現(xiàn)疊加的情況,出現(xiàn)資周轉(zhuǎn)不開,物資過剩,這些都不利于企業(yè)的整體發(fā)展[2]。
現(xiàn)在電力企業(yè)在針對庫存管理方面都采用了零庫存的方式,電力企業(yè)與供應(yīng)商達成了管理材料物資的合約,針對材料供應(yīng)方面確保能夠及時的供應(yīng)到原材料,并將材料直接送往庫房,這樣就能夠減少庫存的儲存量,也能夠減少因為庫存過剩而占用的資金。這種就類似于將庫存寄存在供應(yīng)商的倉庫中,只要資金到位,供應(yīng)商就會直接供貨,這樣的零庫存的方式是現(xiàn)在電力建設(shè)施工中比較常見的方式,也協(xié)調(diào)了供應(yīng)商與企業(yè)之間的存在的矛盾。而針對零庫存的管理方式主要有一下幾種:
(1)長期與電力企業(yè)合作,并代為保管物資,按照電力企業(yè)的要求進行物資的保存,在接受到貨款之后為其進行配送。這樣的零庫存屬于長期保管的物資庫存。
(2)針對施工的2、3類材料物資進行保存,可以按照單位的計劃隨意的采購并送貨,徹底達到電力單位零庫存的物資。
(3)對施工現(xiàn)場進行先送貨,后結(jié)賬的方式,達到零庫存。
3.合同管理模式
針對現(xiàn)在物資方面的管理,最重要的一點就是合同管理,而有效的合同管理就需要了解合同的具體內(nèi)容,以及電力建設(shè)的基本情況和運輸情況,并了解電力建設(shè)中材料的運輸狀況,這樣就能夠充分有效的利用合同。再者需要對合同采用多種保管方式,利用先進的設(shè)備和專業(yè)的人員對合同進行保存,任何人在使用或是查看合同的時候都需要進行登記,而且物料的管理人員需要及時的了解合同中備料的情況,以及合同中材料的運輸情況,確保材料能夠及時到達現(xiàn)場[3]。合同管理人員也需要針對合同中材料的運輸進行追蹤,定期了解廠家的運轉(zhuǎn)情況和配送情況,對廠家進行分析和評估,確保廠家能夠在供貨方面達到持續(xù)發(fā)展,也能夠讓企業(yè)放心的與廠家進行合作,達到穩(wěn)定的合作關(guān)系,在這樣的合作關(guān)系中達到降低采購成本的目的。
結(jié)語
電力建設(shè)的發(fā)展是社會必然的產(chǎn)物,而在電力建設(shè)的過程中,物資的管理是一項非常重要的項目,這不僅關(guān)系到電力建設(shè)的質(zhì)量安全問題,也關(guān)系到電力企業(yè)的成本問題。在物資管理的采購管理中,采購部門應(yīng)該及時的了解供應(yīng)商的價格和市場的價格;針對庫房倉儲方面也需要及時的管理,盡量達到零庫存的方式,及能夠減輕庫存,也能減少資金的使用;針對合同管理,需要專業(yè)人員對供應(yīng)商及時的跟蹤,并了解供應(yīng)商的情況,這樣就能夠確保電力建設(shè)施工穩(wěn)定的發(fā)展,也能夠保證施工能夠正常的進行。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:
電力工程;總承包管理;應(yīng)用分析
我國電力建設(shè)行業(yè)近年來不斷的發(fā)展,對電力工程管理模式也逐漸發(fā)展起來,但是現(xiàn)在社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展,經(jīng)濟全球化的發(fā)展對電力發(fā)展策略就是跟上時代的發(fā)展不斷的加強自身管理模式。在我國電力工程中,合同承包模式要對工程的價格和工期進行確定,并對性能加以保證,這樣電力建設(shè)就會有了更高的管理水平。
1電力工程中總承包管理的應(yīng)用重點
(1)掌控好電力工程設(shè)計。首先要對電力工程設(shè)計進行重點設(shè)計,將整個工程成本降低,提高工程施工效率,在電力工程建設(shè)準(zhǔn)備之前要對建設(shè)工程進行設(shè)計工作,保證設(shè)計科學(xué)合理性,對電力工程設(shè)計技術(shù)進行有效的完善。同時在對施工工藝中使用先進技術(shù),對整個工程的結(jié)構(gòu)進行有效的控制,對實際空間布置進行有效的完善,科學(xué)調(diào)整及優(yōu)化,進而有效的減少工程機械設(shè)計費用成本,充分的利用機械設(shè)備盡量的建設(shè)設(shè)備的使用數(shù)量,從而達到一定程度上成本費用的控制。其次,還要對各個部門加強相互之間的溝通,保證整個電力工程順利進行,在實際工程管理中,還要對設(shè)計方案進行重視,設(shè)計方案的質(zhì)量可以有效的降低施工中不合理現(xiàn)象的發(fā)生,對工程中不合理的地方進行及時的改進。因此,為了有效的避免電力工程施工中出現(xiàn)一些不必要的錯誤,我們一定要對設(shè)計方案的整體性進行分析研究,提高設(shè)計方案的質(zhì)量,確保電力工程承包中出現(xiàn)的錯誤,從而保證電力工程施工進度順利進行,降低施工材料的浪費。
(2)質(zhì)量安全的管理。我們應(yīng)該清楚認識到承包管理模式的重要性,也是工程建設(shè)整體安全性的重要保障,首先我們要建立一個完整有效的質(zhì)量安全體系,對工程質(zhì)量進行監(jiān)督,還要設(shè)立專門部門對其負責(zé),還要配備專業(yè)人員進行管理,一定要做到分工明確,對自身的職責(zé)進行明確,保證監(jiān)督落實到位,設(shè)立一定的監(jiān)督管理制度,然后將制度落實到實際中去,真正保證電力工程整體的質(zhì)量。
2在實際應(yīng)用中存在的問題
(1)對于承包管理模式的認識不夠清晰。目前,對于承包管理模式在認識上還沒有很透徹,導(dǎo)致很多管理人員在理解上存在很多的誤區(qū),一些人員認為,合同承包管理就是對施工成本和管理成本進行控制,這樣的認識就是通常提到的“皮包公司”的行為。對于承包管理中沒有正確的認識本質(zhì)上的作用,也就不能將其進行徹底的貫徹實施。隨著我國計劃經(jīng)濟市場不斷的轉(zhuǎn)型,其中也具時代性的標(biāo)志,也是一種機遇和挑戰(zhàn)的時代,市場國際化的不斷發(fā)展,國外競爭不斷的進入國內(nèi),導(dǎo)致市場管理水平不斷的降低,也給電力工程建設(shè)造成了一定程度上的影響。
(2)設(shè)置不合理的管理結(jié)構(gòu)。由于電力建設(shè)長期受到計劃經(jīng)濟市場的影響,我國電力企業(yè)已經(jīng)不斷進入企業(yè)社會化地步,目前很多的電力企業(yè)管理人員都不是很專業(yè),在電力施工建設(shè)中的施工,這些外行人員導(dǎo)致整體管理水平降低,不能更好的滿足電力建設(shè)的需要,導(dǎo)致建設(shè)管理水平減低的原因,其電力工程的建設(shè)和發(fā)展都受到了相應(yīng)的影響,在電力工程建設(shè)中對承包管理模式不斷更新,提高電力企業(yè)不能很好的理解的管理方案,因此設(shè)置了不合理的組織結(jié)構(gòu),不但施工企業(yè)沒有得到建設(shè)承包的主動權(quán),卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。
(3)自身所處位置認識不夠清晰,法律定位不清楚。市場工程管理模式中,形成規(guī)模較大的承包管理模式,在管理中沒有一個承包商具有完善、專業(yè)的施工隊伍,他們只是將整個工程在分包給各個不同專業(yè)的小的承包商。但是在我國相關(guān)法律明確規(guī)定,工程主體的架構(gòu)必須由總承包商進行施工建設(shè),如果進行分包后就會對整個項目的建設(shè),以及分包規(guī)范化市場的形成,都有著一定程度上的影響和制約。
(4)綜合人才的缺失。電力行業(yè)中很多專業(yè)管理人才,但是對于這些管理人員專業(yè)水平相對較低,要求管理人員既要具有專業(yè)技術(shù)能力,同時又要懂法律、外語、管理人力強的綜合性人才相對比較短缺,所以在實際的電力工程建設(shè)中就要提升整體工作人員的綜合素質(zhì),從而保證工程承包管理為電力企業(yè)提供更好的服務(wù)。根據(jù)目前市場是實際情況進行分析,對人才形成相應(yīng)的競爭局面,而在實際的法律規(guī)定中,也沒對其進行較為明確的規(guī)定。
3電力工程建設(shè)中的應(yīng)用方法
(1)把管理組織建立成階梯性。專業(yè)化程度也是承包管理模式的重點,在對項目進行承包的時候,電力工程建設(shè)管理要提高承包商的整體能力,想要有效的提高管理水平,就要建立高校的管理人員,而總承包的主要模式就是將電力建設(shè)的主動權(quán)交給工程的施工人員。所以,在合同承包的新模式下,電力管理建立了階梯性的管理組織對所有項目進行分層管理。在對這種管理模式實施的過程,不僅有利于企業(yè)對分級承包的控制,還可以對管理項目的效益不斷提高,從二使電力企業(yè)的管理水平得到提高。
(2)對專業(yè)管理人員進行教育培養(yǎng)。對于電力建設(shè)管理中,需要對電力企業(yè)制定專業(yè)的管理模式,這也就需要管人員的素質(zhì)要非常高,管理人員要有清晰的思路和管理目的,在對建設(shè)管理任務(wù)進行交接的時候,需要高新招納管理人員,但是這也不能從實際上提升自身管理水平,因此,承包管理中要使電力工程建設(shè)的使用得到充分的發(fā)揮,提升自身素質(zhì)。可以從企業(yè)內(nèi)部建立管理學(xué)習(xí)團隊,對整體管理人員進行培訓(xùn),提高相關(guān)人員的能力,這樣就可以在高新招納人員的基礎(chǔ)上開展一條培養(yǎng)高素質(zhì)人才的道路,是電力管理水平得到全面提升。
4總結(jié)
總體來說,電力工程承包管理模式在實際的應(yīng)用中,在一定程度上提高了電力工程的整體質(zhì)量和工程建設(shè)的水平。在實際管理中,我們要不斷的加強設(shè)計方案和管理水平,制定合理的方案,有效的降低了電力工程的整體成本,并且還要增強各部門之間的有效溝通,提升電力工程可以順利的進行。
參考文獻:
[1]王寶泉.電力工程建設(shè)中總承包管理的應(yīng)用分析[J].企業(yè)文化,2013(12).
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前言
電力建設(shè)由于承包單位多,專業(yè)工種復(fù)雜,經(jīng)常出現(xiàn)平面、立體交叉施工等,從而導(dǎo)致進度計劃不能完成,故電力工程項目實施的進度管理必須要采用科學(xué)的方法明確目的施工目標(biāo),與最短的施工工期,應(yīng)用對施工技術(shù),機器等方面的規(guī)劃,同時保證施工質(zhì)量,施工費用,施工安全等協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,來達到施工目標(biāo)的過程,這個施工過程事實上就是實現(xiàn)最優(yōu)工期的過程。
1 工程項目進度管理的意義與影響因素
在對一個電力工程項目實施的規(guī)劃中,雖然對各種情況都會進行詳細分析,但所謂“計劃不如變化快”,在該電力工程實施的過程中,會有很多干擾因素使得現(xiàn)實施工過程中會發(fā)生與計劃中相互矛盾、相互沖突的狀況。針對這些主觀、客觀的分析如下:
(1)施工組織不合理,人力、機械設(shè)備調(diào)配不當(dāng),解決問題不及時;
(2)施工技術(shù)措施不當(dāng)或發(fā)生事故;
(3)質(zhì)量不合格引起返工;
(4)與相關(guān)單位關(guān)系協(xié)調(diào)不善;
(5)項目經(jīng)理部管理水平低;
(6)設(shè)計圖紙供應(yīng)不及時或有誤;
(7)業(yè)主要求設(shè)計變更;
(8)實際工程量增減變化;
(9)材料供應(yīng)、運輸?shù)炔患皶r或質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格不符合要求;
(10)水電通訊等部門、分包單位沒有認真履行合同或違約;(11)資金沒有按時撥付等;
(12)施工現(xiàn)場水文地質(zhì)狀況比設(shè)計合同文件預(yù)計的要復(fù)雜得多;
(13)嚴(yán)重自然災(zāi)害;
(14)戰(zhàn)爭、社會動蕩等政治因素等。
2、電力工程項目進度管理的目標(biāo)
接到電力工程項目并對它進行規(guī)劃之前,首先要明確該項目進度管理的目標(biāo)。一般情況下,一個工程項目的進度管理的目標(biāo)都是在采用科學(xué)的方法進行規(guī)劃,以達到最大程度的科學(xué)性的完成工程實施進度,達到規(guī)劃的工程工期,并對期間發(fā)生的突發(fā)性狀況采取相應(yīng)措施及應(yīng)對策略,同時獲取最大程度的利益。在確定項目進度管理的目標(biāo)時,根據(jù)該工程總進度對該段施工工期的要求,工期的定額,工程的難易程度以及工程實施過程中的條件,參考類似工程的實施目標(biāo),科學(xué)的、合理的來規(guī)定出該電力工程項目的進度管理目標(biāo)。一個電力工程項目的進度管理目標(biāo)確定后,要對該目標(biāo)進行分解,以更方便、更容易的實現(xiàn)目標(biāo)。對目標(biāo)進行分解時,需要考慮以下幾點:
2.1 對于電力工程龐大復(fù)雜的問題分析
大型的電力工程,其施工階段是復(fù)雜的,針對其復(fù)雜性,應(yīng)集中力量分期分批的進行施工。這就要對每一個分期分批進行建設(shè)施工的單元進行目標(biāo)分解。同時處理好每個單元的工作進度銜接,相互間的補足與協(xié)作。處理好每個分期單元與其附屬鏈接的施工階段之間的關(guān)系等。
2.2 參考其他類似工程的進度目標(biāo)
對于減少主觀因素引起的盲目的確定工程進度目標(biāo),我們應(yīng)參考其他類似的電力工程項目實施進度的經(jīng)驗,可少走很多彎路,避免在施工過程中發(fā)生進度脫節(jié)等狀況。
2.3 對于電力工程進度目標(biāo)的分解中設(shè)備的合理分配問題在一個電力工程的進度目標(biāo)進行分解之后,會引起各個單元對設(shè)備的排隊使用問題,為避免因爭搶設(shè)備而引起的工期停滯,我們應(yīng)針對設(shè)備對工程施工的條件內(nèi)容及時間和施工過程單元對設(shè)備的要求進行合理的分配。
2.4 目標(biāo)分解中做好對資金的分配
針對設(shè)備的分配,工程部門對每個施工單元的分配,材料的分配等等因素,對于每個進度做好資金的合理分配,確保每個進度與施工單元能夠按要求順利完成不使其因資金不足而引起一系列問題導(dǎo)致工期停滯。
3 、電力工程項目施工進度管理的實施
3.1 建立月旬例會制。定期召開由業(yè)主監(jiān)理、設(shè)計單位和施工單位參加的例會,在例會上檢查各施工單位的工程實際進度,并與計劃進度進行比較,找出進度偏差并分析偏差產(chǎn)生的原因,研究解決問題的措施,審核、討論并下達下期計劃。
3.2 建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度。通過采取不定期現(xiàn)場協(xié)調(diào)會的形式,業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位和施工單位一起到現(xiàn)場解決施工中存在的問題,同時加強相互間的溝通,可大大提高工作效率,確保進度計劃的有效實施。
3.3 推行目標(biāo)管理、根據(jù)工程實際進度情況,將總目標(biāo)分解成分階段的小目標(biāo),施工單位應(yīng)針對進度目標(biāo)編制詳細的實施計劃,并將責(zé)任目標(biāo)進一步分解到月、旬、日,還要分解到隊、班、組和作業(yè)面。這樣,工程建設(shè)形成了以旬保月、以月保年的目標(biāo)管理體系、這樣可充分調(diào)動了參建各方的積極性,為完成總體施工進度目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
3.4 重視后勤保障。后勤保障是工程進度的生命線,只有解決好了后勤保障,工程進度目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。在工程項目施工過程中施工單位應(yīng)配置兩套混凝土拌和設(shè)備,其中一套備用,以確保混凝土澆筑的連續(xù)性和澆筑質(zhì)量、施工單位用于工程的機械設(shè)備要準(zhǔn)備足夠的備用量和備用配件。進場后,施工單位后勤采購人員要充分考察所需材料的市場供應(yīng)量市場供應(yīng)價格和主材供應(yīng)等情況。做好物資使用規(guī)劃,提前采購、儲存工程所需的主要建筑材料,如水泥、鋼筋等。
1引言
電力建設(shè)安全教育工作是實現(xiàn)電力安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要途徑,是確保完成安全目標(biāo)的重要手段。通過安全管理教育培訓(xùn),培內(nèi)容,增強管理工作的針對性和規(guī)范性。
2專業(yè)管理的理念或目標(biāo)
2.1專業(yè)管理的理念
首先樹立“尊重人、關(guān)心人、愛護人、以人為本”的安全質(zhì)量教培理念,一方面全面貫徹落實國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定,克服安全管理工作隨意性,堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不斷持續(xù)改進,確保電網(wǎng)建設(shè)安全發(fā)展。一方面注重收集先進的管理理念、方法,促進交流,取長補短,積極營造共同進步的局面。
2.2 目標(biāo)描述
人是電力建設(shè)的主體,其工作能力大小決定電力建設(shè)的質(zhì)量和進度。可以通過合理的教培工作,提升個人在安全質(zhì)量管理工作中的能動作用,變被動安全質(zhì)量管理為主動、自動控制。同時,通過“和諧”教育,進一步增強向心力,避免出現(xiàn)個別不服從管理、逆向行為的存在,努力實現(xiàn)和諧安全質(zhì)量管理狀態(tài)。
3 專業(yè)管理的主要做法
3.1 各級領(lǐng)導(dǎo)對電力安全的重視和以身作則
各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和對工程的意義都可以使勞動者產(chǎn)生“非知識效應(yīng)”,非知識效應(yīng)的產(chǎn)生主要是因為人們受教育之后改變了原來的不正確的價值觀念,增強對工作和社會的責(zé)任感,從而促進受教育者參加工程活動并提高工作的積極性。勞動者的“非知識效應(yīng)”對于企業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的作用。因為它所起的起的作用有時甚至超過“知識效應(yīng)”的作用。
組織紀(jì)律是保證一個組織正常運行的管理手段和機制之一,一個組織如果沒有紀(jì)律,就象一把散沙,永遠也捏不成團,永遠也成不了氣候。作為管理者,更應(yīng)該清楚地明白“其身正,不令則行,其身不正,雖令不行”的道理。因此,每名管理者都要牢固樹立正確的權(quán)力觀,常懷律已之心,常棄僥幸之想。嚴(yán)格按照組織紀(jì)律和規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,從自身做起,從小事做起,為職工做好表率。例如,各位管理人員進入工程現(xiàn)場,都能夠按照規(guī)定正確佩戴安全帽、不在現(xiàn)場抽煙等,遵守現(xiàn)場安全管理制度,起到了很好的模范帶頭作用。
3.2 加強全員安全管理輔導(dǎo)培訓(xùn)
安全管理執(zhí)行不力主要表現(xiàn)為兩類情況:一是責(zé)任主體在思想上就重視不夠,不想嚴(yán)格執(zhí)行;二是責(zé)任主體雖然思想上重視,但受自身安全知識不足和安全管理能力有限的約束而無力有效執(zhí)行。不論是思想上、還是能力上的不足,都可以通過強化安全教育培訓(xùn)來解決。在復(fù)雜、多變的現(xiàn)場,各級管理人員的安全隨機性管理表現(xiàn)突出,疏于安全管理的事前策劃預(yù)控管理。面對此類客觀情況,應(yīng)樹立“安全管理工作重心下移、安全預(yù)控關(guān)口前移”的安全管理理念,把安全基礎(chǔ)知識和管理方式的教育培訓(xùn)作為重點工作來抓,努力提高其安全防范意識和能力,通過各級安全責(zé)任主體的共同努力去抓好現(xiàn)場安全管理。
抓好安全教育培訓(xùn)的關(guān)鍵點:沒有足夠的安全知識做支撐,安全風(fēng)險識別能力有限,就會對諸多安全隱患熟視無睹,不可能對安全管理的重要性引起高度重視。因此,在安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面,務(wù)必要立足于安全管理要素分類清晰、具體明確;安全基礎(chǔ)知識通俗簡單容易理解,要與人身安全、設(shè)備安全掛鉤培訓(xùn),讓受培訓(xùn)者能知其然而知其所以然,提高安全風(fēng)險識別能力,從思想上走出無知者無畏的盲區(qū),變“要我安全”的被動管理意識為“我要安全”的主動管理意識。
有效的管理方式是保證安全管理具備良好執(zhí)行力的重要載體。在管理方式培訓(xùn)方面,應(yīng)要立足于精細和簡單,做到“四個凡事”(凡事標(biāo)準(zhǔn)清晰、凡事執(zhí)行簡單、凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督)。安全管理是全員、全過程、全方位的管理,若要全員有效執(zhí)行,就必須做到能把復(fù)雜的工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和評價標(biāo)準(zhǔn)明確的分項工作。
3.3 安全文化教育促進本質(zhì)安全的進展
“安危相易,禍福相生”、“患生于所忽,禍起于細微”。這些樸素的哲理告誡我們,安全與危險互相倚伏,與我們時刻相伴。為了確保員工在安全的環(huán)境下工作,使安全意識成為員工的自覺行為,公司開展了安全文化系列活動。一是全面開展危險點辨析工作,并張榜公開。二是全面加強安全控制能力,切實履行安全管理和控制職責(zé),對現(xiàn)場存在的問題及時下達整改和處罰意見,堅持每月考核,并把工作成效、發(fā)現(xiàn)問題的能力作為重要的考核內(nèi)容。三是典型引路、帶動全局是鼓舞和引導(dǎo)員工積極向上的有效途徑。在火熱的電力建設(shè)中,涌現(xiàn)出了一大批勇立潮頭、無私奉獻的模范人物。可以把他們的形象及事跡通過櫥窗進行廣泛宣傳,營造人人向模范看齊的進取氛圍,培養(yǎng)“以辛勤勞動為榮,以好逸惡勞為恥”的榮辱觀念。
本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn),也是安全生產(chǎn)的最高境界。要切實加強本質(zhì)安全管理,搞好安全文化工作,努力實現(xiàn)員工從“要我保證安全”到“我要保證安全”、“從我做起”的轉(zhuǎn)化,把人的不安全行為盡量消滅在萌芽狀態(tài),從而促進本質(zhì)安全管理,力爭在機械本質(zhì)安全上能有所突破。
3.4 工作和教育同步 切實加強安全資料的解讀力度
傳統(tǒng)的安全教育側(cè)重于解決人的安全意識,知識和技能,而安全素質(zhì)不僅指知識、技能、意識素質(zhì),還應(yīng)包括理論、情感、認知、態(tài)度、價值觀、道德水平以及行為準(zhǔn)則等人文素質(zhì),因此可以對原有的安全教育工作的內(nèi)容和方式方法進行深化,并大膽創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)文字表述的內(nèi)容比較枯燥,很難通學(xué)一遍,不能起到容易理解的效果。如何使得電力人員更快更好地溫習(xí)、掌握安全要點是擺在電網(wǎng)建設(shè)管理者面前的難點之一。
通過不停的探索,發(fā)現(xiàn)利用圖片教育,只要方法得當(dāng),可以取得很好的效果。于是,選取在安全規(guī)章制度、質(zhì)量控制比較優(yōu)秀的員工,令其為“模特”,根據(jù)規(guī)章制度要求,拍攝正確的操作方法、正確的流程照片,同時,選取安全、質(zhì)量細節(jié)控制較為優(yōu)秀的員工,開展安全質(zhì)量控制學(xué)習(xí)會,講解要領(lǐng)及注意事項,使得參加學(xué)習(xí)人員有了一個生動的畫面理解正確的操作方法。
中圖分類號:C29 文獻標(biāo)識碼:A
一、研究電力需求與經(jīng)濟發(fā)展的意義
由于電力在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用、電力做為生產(chǎn)的基本投入品和人民生活的必需品,在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。電力供應(yīng)能力建設(shè)一定要從長遠出發(fā),科學(xué)規(guī)劃、平穩(wěn)發(fā)展。換句話說,以電力為中心來,發(fā)展能源規(guī)劃和建設(shè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù),在現(xiàn)在和將來都是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國建國以來的電力供應(yīng)一直在絕對短缺與相對過剩之間徘徊,隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的放慢,電力行業(yè)發(fā)展政策隨之調(diào)整,電力需求走出低谷,但是嚴(yán)重缺電的局面出現(xiàn)。尤其當(dāng)我國人均GDP跨過1000美元時,能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全供應(yīng)進入全新的發(fā)展階段,電力的安全供應(yīng)具有了更為迫切的意義。我國自從電力體制改革以來,發(fā)電項目建設(shè)進程加快。但電力建設(shè)發(fā)展超越國民經(jīng)濟需要,對環(huán)境、資源形成多余的壓力,對國民經(jīng)濟造成很大的浪費,不利于國民經(jīng)濟和電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
我國電力與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系之間的研究不到位,體現(xiàn)了電力發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的不同步。隨著市場競爭的引入,電力體制也在不斷改革,電力規(guī)劃面臨著缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、各利益主體利益不一致的一系列問題,從宏觀層面上,我們國家非常有必要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一部署,引導(dǎo)電力行業(yè)良性發(fā)展。對電力需求的正確判斷是科學(xué)規(guī)劃的前提,而其科學(xué)認識基礎(chǔ)是對電力需求與經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在關(guān)系。我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和電力市場化的逐步深入,解決這一問題將直接影響中國經(jīng)濟發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展,研究電力需求與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,為電力需求分析提供方法指導(dǎo),科學(xué)合理地進行電力需求分析提供方法指導(dǎo),能為當(dāng)前社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展起到積極意義。
二、電力需求與經(jīng)濟增長的總量相關(guān)性
在我國,把宏觀調(diào)控作為一個標(biāo)準(zhǔn)提法到現(xiàn)在已有很多年了,我國的市場經(jīng)濟環(huán)境和對外開放環(huán)境在此期間都發(fā)生了實質(zhì)性的變化。我國已經(jīng)通過有效地推進經(jīng)濟管理體制,適應(yīng)了新的形勢,擴大對外開放,為融入世界經(jīng)濟打下了基礎(chǔ)。面對世界經(jīng)濟新形勢,我國能及時通過宏觀調(diào)控政策減少不利因素,利用國際環(huán)境的有利因素,保證我國經(jīng)濟發(fā)展格局實現(xiàn)的又好又快。使經(jīng)濟增長始終保持著兩位數(shù)的速度,與此同時,擴大對外開放的經(jīng)濟政策讓我國與世界經(jīng)濟的互動關(guān)系越來越緊密,我國經(jīng)濟進一步融入經(jīng)濟全球化進程和世界經(jīng)濟體系。
宏觀經(jīng)濟政策為我國經(jīng)濟指引了發(fā)展方向,相應(yīng)的電力發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。但經(jīng)濟發(fā)展的波動,導(dǎo)致了電力供需的不平衡。電力供應(yīng)能力的增加滯后于經(jīng)濟的增長速度,出現(xiàn)嚴(yán)重缺電的局面,而電力需求在經(jīng)濟增長處于低谷時又會出現(xiàn)電力過剩的局面。隨著市場化進程的推進,特別是多家辦電、集資辦電政策出臺后,電力建設(shè)進入高速發(fā)展期,到1997年,實現(xiàn)了供需平衡后,國家出臺了一些鼓勵用電政策,刺激了高耗能行業(yè)的復(fù)興。電力供需由于經(jīng)濟的波動,在不平衡中一般都是求得新的平衡,有時求大于供,有時供大于求,電力的短缺與過剩對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不良影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對我國電量需求有很大的影響,經(jīng)濟增長的不確定性、經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)雜性以及電力建設(shè)的滯后性,使電力建設(shè)很難適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。計量經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟數(shù)量分析的重要學(xué)科,應(yīng)用計量經(jīng)濟學(xué)模型,能更好地研究電力與經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟系統(tǒng)中各部分之間、經(jīng)濟過程中各環(huán)節(jié)之間、經(jīng)濟活動中各因素之間,
存在數(shù)量上的相互依存關(guān)系。它更深刻地揭示出經(jīng)濟系統(tǒng)的數(shù)量變化規(guī)律,簡潔有效地描述出某個真實經(jīng)濟系統(tǒng)的數(shù)量特征,是由系統(tǒng)或方程組成,方程由變量和系數(shù)組成。計量經(jīng)濟模型用隨機性的數(shù)學(xué)方程加以描述,揭示經(jīng)濟活動中各個因素關(guān)系。根據(jù)研究的目的,需要對研究的經(jīng)濟現(xiàn)象深入分析。建立計量經(jīng)濟模型的過程,選擇模型中將包含的因素,選擇適當(dāng)?shù)淖兞縼肀碚鞲鱾€因素,根據(jù)經(jīng)濟行為理論,設(shè)定描述變量間的數(shù)學(xué)表達式:選擇變量、確定變量之間的數(shù)學(xué)關(guān)系、擬定模型中待估計參數(shù)的數(shù)值范圍。
三、電力經(jīng)濟運行的特征和標(biāo)志
隨著電力技術(shù)的突破和提高,電力大規(guī)模生產(chǎn)帶來了電力生產(chǎn)效率和投資收益的提高。電力企業(yè)的發(fā)展歷史充分證明:在電力需求導(dǎo)向下,隨著電力生產(chǎn)規(guī)模從小到大,電力企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模收益遞增、不變、遞減三個階段。可以說電力經(jīng)濟是一種較為典型的規(guī)模經(jīng)濟。
電力經(jīng)營的壟斷特性明顯。在一個省級的區(qū)域內(nèi),電力市場上只有唯一的一個企業(yè)——省電力公司,從事著覆蓋省域的電力銷售;該企業(yè)銷售的商品沒有相近的替代品;其他任何企業(yè)進入該行業(yè)都極為困難或不可能。形成電力經(jīng)營壟斷的原因主要是:政府特許省電力公司專營該區(qū)域內(nèi)電力;規(guī)模經(jīng)濟和資金密集而形成的自然壟斷。
電力是一種技術(shù)高度集成的基礎(chǔ)能源,在現(xiàn)代社會里它是公共產(chǎn)品,因此電力市場需求彈性與其他產(chǎn)品有著很大不同。從價格彈性特征看,電力作為城鄉(xiāng)居民家用電器的動力,富有彈性:當(dāng)電力價格變化時,引起電力需求量變動比較大;電力價格升高時,大多數(shù)居民將減少對電熱水、空調(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時間;電力價格下調(diào)時,大多數(shù)居民將增加對電熱水、空調(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時間。以電為動力的工業(yè)完全無彈性。不論電力價格變動與否它們的生產(chǎn)線不會因電力價格的變動而停止或新增,因此它們對電力的需求量都會相對固定不變。
四、電力建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)張相協(xié)調(diào)的措施
電力是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),如果成為國民經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸,造成的后果將是嚴(yán)重的、深遠的。為此,針對我國目前電力供應(yīng)緊張局面,促使電力建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),必須積極尋求對策,制定政策,改進方法及措施,保障電力安全與供應(yīng)。從供應(yīng)端來看,要在一定程度上保持電力的“先行”作用,貫徹以電力為中心的方針,進行電力建設(shè)的長遠規(guī)劃,打破電力短缺的周期性。要保持對電力工業(yè)的持續(xù)適量投入,加大和完善電網(wǎng),改善電網(wǎng)傳輸效率,提高電網(wǎng)的可靠性,這是經(jīng)濟發(fā)展和能源效率提高的前提和保證。從需求側(cè)來看,要在提高國民經(jīng)濟發(fā)展速度的同時,降低能源的消耗速度。在進行電力建設(shè)的同時,必須將能源安全問題、環(huán)境問題和經(jīng)濟集約發(fā)展置于同打破電力“瓶頸”同等重要的位置。始終堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,以較低的電
力和能源消費實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長。
1.進一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展水電,不斷改善水電電源結(jié)構(gòu),同時做好水電河流規(guī)劃和重大水電項目的前期論證工作,保持必要的前期儲備。適當(dāng)開工建設(shè)核電國產(chǎn)化驅(qū)動項目,逐步實現(xiàn)核電自主設(shè)計、制造、建設(shè)和運營的目標(biāo);因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。加快以風(fēng)力發(fā)電為主的新能源發(fā)電項目的建設(shè),繼續(xù)開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電。在沿海缺能地區(qū)及大城市,根據(jù)國內(nèi)天然氣資源開發(fā)、西氣東輸工程的進展,以及國際天然氣市場的情況,因地制宜地適量發(fā)展燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組,促進國內(nèi)天然氣資源的開發(fā)利用,增加電網(wǎng)調(diào)峰能力;適當(dāng)發(fā)展核電。
2.優(yōu)化布局,促進西電東送。調(diào)整東西部電源建設(shè)的布局,進一步擴大西電東送規(guī)模。在加快西部地區(qū)電力資源開發(fā)進度的同時,合理控制東部地區(qū)常規(guī)燃煤電廠的建設(shè),為西電東送提供市場空間。西電東送既是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項重要組成部分,也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的重要保證,同時對電力工業(yè)實現(xiàn)全國統(tǒng)一的聯(lián)合電網(wǎng),在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置,實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
3.加快科技進步。依靠科技進步,提高電力行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo),緊密結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展的需要,堅持自主研究開發(fā)與引進消化吸收相結(jié)合的原則,進行具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā),力爭在部分電力技術(shù)領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位。建立多元化科技投入的機制,促進科技產(chǎn)業(yè)化進程,用高新技術(shù)對傳統(tǒng)技術(shù)進行改造和更新?lián)Q代,迅速提高電力行業(yè)的整體技術(shù)水平和經(jīng)濟效益,實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越,提高科技在電力行業(yè)經(jīng)濟效益中的貢獻率。
4.大力推動電力用戶需求側(cè)管理工作。隨著經(jīng)濟發(fā)展及生活水平的提高,人們對電力供應(yīng)質(zhì)量有了更高的要求。對此,要加強電力需求側(cè)管理,科學(xué)合理地引導(dǎo)電力消費,降低高峰電力需求。缺電時需求側(cè)管理可緩解電力供應(yīng)不足的壓力;電力過剩時,需求側(cè)管理可調(diào)整終端能源消費結(jié)構(gòu)。實施需求側(cè)管理具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益,是電力可持續(xù)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略選擇。為滿足經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求,必須加大需求側(cè)管理應(yīng)用和發(fā)展的力度,使之在電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
5.強化政府在市場經(jīng)濟下的宏觀調(diào)控。由于電力工業(yè)的特點,政府必須從戰(zhàn)略高度在宏觀上把握住電力發(fā)展的基準(zhǔn)限,而不受當(dāng)年經(jīng)濟波動的影響。經(jīng)濟增長底時,也要確保電力的發(fā)展底線;經(jīng)濟增長高時,也不能超過電力發(fā)展的上限。由此避免由于電力發(fā)展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現(xiàn),確保我國電力與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、結(jié)語
隨著經(jīng)濟的不斷增長,我國電力需求仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長,電力工業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。因此,應(yīng)做好電源和電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)工作,積極應(yīng)對電力需求快速增長的挑戰(zhàn),搶抓發(fā)展機遇,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,深化電力體制改革,認真履行社會責(zé)任。采取有效措施協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與電力建設(shè),保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高對電力的需求。