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第一條 為樹立食品藥品檢驗(yàn)所形象,加強(qiáng)駕駛員和車輛管理,充分調(diào)動(dòng)駕駛員的工作積極性,更好為藥檢事業(yè)服務(wù),特制定本制度。
第二條 駕駛員(含聘用)和車輛由辦公室管理,建立人員與車輛管理檔案。駕駛員應(yīng)發(fā)揚(yáng)后勤工作人員安全、敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神,樹立全心全意為藥檢所服務(wù)意識(shí),認(rèn)真做好車輛保障工作。
二、駕駛員管理
第三條 駕駛員必須身體健康、無不良嗜好。具備政治素質(zhì)強(qiáng)、思想作風(fēng)好、專業(yè)技術(shù)硬的良好品德,努力做到優(yōu)質(zhì)服務(wù),愛崗敬業(yè)。
第四條 駕駛員是安全行車的第一責(zé)任人,必須樹立“以人為本”的安全思想和“預(yù)防為主,安全第一”的安全意識(shí),正確操作、精心駕駛,確保車輛、人員安全無事故。
駕駛員職責(zé):
1、堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“安全行車”思想。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和所里制定的各項(xiàng)安全規(guī)章制度,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,自覺履行交通安全責(zé)任書的各項(xiàng)條款,保證行車安全。
2、認(rèn)真遵守交通規(guī)則,服從交警指揮。熱愛本職工作,愛護(hù)車輛,節(jié)約用油,樹立高尚的職業(yè)道德觀念。
3、聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮,服從領(lǐng)導(dǎo)調(diào)派,完成領(lǐng)導(dǎo)交派的各項(xiàng)工作。
4、樹立交通安全意識(shí),獨(dú)立完成車輛日常維護(hù)保養(yǎng)工作。認(rèn)真保養(yǎng)、愛護(hù)、使用、管理好車輛,確保車輛隨時(shí)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。出差在外,車輛必須停放在安全場(chǎng)所。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),提高駕駛技術(shù),搞好車輛的例行保養(yǎng)和日常維護(hù)。保持車輛狀況良好和整潔,不開故障車。
6、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)車輛的情況,及時(shí)修理故障車輛,保證領(lǐng)導(dǎo)用車。
7、嚴(yán)禁將車輛交給無權(quán)駕駛公車的人員駕駛,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由駕駛員和相關(guān)責(zé)任人共同承擔(dān)全部責(zé)任。凡因此而造成事故的,由駕駛員和肇事者共同承擔(dān)事故的全部責(zé)任和所有經(jīng)濟(jì)損失,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)行政處分,嚴(yán)禁酒后駕車。
8、嚴(yán)禁用公車辦婚事,對(duì)違反規(guī)定,私自出車者,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9、行車中嚴(yán)禁駕駛安全設(shè)備不全或機(jī)件失靈的車輛,嚴(yán)禁進(jìn)行有妨礙安全行車的活動(dòng)(如閑談、傳遞物品、接打移動(dòng)電話等)。嚴(yán)禁駕駛違章車、疲勞車、超速車、超載車、帶病車、急躁車、賭氣車、莽撞車、盲目車、冒險(xiǎn)車。
第五條 駕駛員應(yīng)熟悉車輛性能,精心愛護(hù)車輛,適時(shí)檢修保養(yǎng),減少和降低維修費(fèi)用;做到勤檢查勤保養(yǎng),使車輛隨時(shí)處于良好的技術(shù)狀況。未經(jīng)同意不得將車輛轉(zhuǎn)讓他人駕駛,嚴(yán)禁將車輛交給無駕駛證照的人駕駛。
第六條 駕駛員必須堅(jiān)守工作崗位,不得擅離職守。有事需提前請(qǐng)假,并報(bào)所長(zhǎng)批準(zhǔn)。不得將車輛帶回家或放置他處。節(jié)假日和雙休日應(yīng)確保通信暢通,保證特殊情況和緊急公務(wù)時(shí)隨時(shí)用車。
第七條 駕駛員在行車中發(fā)生重、特大交通事故的,由有關(guān)部門按照交通法規(guī)和有關(guān)法律處理。
第八條 駕駛員私自出車,私自放置車輛發(fā)生事故;駕駛員操作不當(dāng)造成車輛損壞,由辦公室協(xié)助處理,有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第九條 駕駛員報(bào)銷過路過橋費(fèi)及汽油費(fèi)必須與出差路線及行車?yán)锍滔辔呛希匆?guī)定報(bào)批。
第十條 駕駛員要積極參加政治學(xué)習(xí),努力鉆研業(yè)務(wù),不斷提高駕駛技術(shù)和車輛保養(yǎng)水平,熟悉和嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。按時(shí)交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、參加車輛檢驗(yàn)審核和駕駛員年審。
第十一條 乘員、乘車負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1、乘車負(fù)責(zé)人是安全行車的第二責(zé)任人,必須維持好安全行車秩序,及時(shí)提醒和制止駕駛員的違章行為,監(jiān)督駕駛員安全行車;
2、在行車過程中,遇特殊天氣、危險(xiǎn)路段,危及安全行車時(shí),乘車負(fù)責(zé)人必須安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù);
3、行車前乘車負(fù)責(zé)人要對(duì)駕駛員進(jìn)行安全交代,特別要對(duì)執(zhí)行本次任務(wù)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行交代;
4、乘員乘車時(shí)必須按規(guī)定系好安全帶,且不得在車內(nèi)與駕駛員閑談、高聲喧嘩和有妨礙駕駛員安全行車的行為發(fā)生。
三、車輛管理
第十二條 所備車輛的任務(wù)
(一)所領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)用車。
(二)監(jiān)督抽樣用車及各科室工作用車。
一、全院車輛由行政辦公室統(tǒng)一管理與調(diào)配,所有車輛只負(fù)責(zé)全院的公務(wù)用車。
二、行政辦公室負(fù)責(zé)車輛的保養(yǎng)、維修、油料、保險(xiǎn)以及對(duì)駕駛員的安全教育等事宜。
三、車輛責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任狀。
四、車輛必須做到入庫(kù)或后院停放。
五、車輛實(shí)行專車專人駕駛,嚴(yán)禁將車輛私自交他人駕駛。
六、不允許公車私用。
七、本院人員用公車應(yīng)填寫〈車輛使用登記表〉向行政辦公室申請(qǐng)調(diào)配,不按規(guī)定辦理申請(qǐng),不予派車。
第二條車輛費(fèi)用管理
一、車輛油料管理
1、全院車輛用油實(shí)施刷卡加油,行政辦公室管理油卡,做好每次加油總價(jià)錢登記,并詳細(xì)記錄本次加油前車輛行駛里程。
2、控制耗油量,無特殊情況不得用現(xiàn)金加油,如長(zhǎng)途出車需在外加油,由乘車領(lǐng)導(dǎo)或同行人簽字。
二、車輛維修費(fèi)管理
1、駕駛員發(fā)現(xiàn)車輛有問題后應(yīng)及時(shí)報(bào)告,經(jīng)行政辦公室檢查核定后,方可去指定修理廠進(jìn)行維修。
2、車輛如需美容、補(bǔ)胎、換胎、裝飾等,駕駛員應(yīng)先進(jìn)行詢價(jià)比對(duì),經(jīng)行政辦公室核定確認(rèn)后,方可進(jìn)行更換與維修。
第三條違規(guī)與事故處理
一、凡因公出車發(fā)生交通事故,必須及時(shí)上報(bào)分管車輛領(lǐng)導(dǎo),不準(zhǔn)私自了結(jié),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理者,一切損失自負(fù)。
二、以下行為屬違規(guī)行為:
1、使用公車外出旅游或進(jìn)行娛樂等活動(dòng);
2、使用公車辦理私人事宜;
3、其它違反公車使用管理規(guī)定的行為。
三、如有違反以上條例,與年終考核掛鉤。
第四條駕駛員崗位責(zé)任制
一.駕駛員上班時(shí)間不允許做與工作無關(guān)事宜。
二.駕駛員上班時(shí)間不得飲酒
三.駕駛員未出車時(shí)應(yīng)留守單位待命。
四.駕駛員要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)范,服從管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到“安全駕駛、準(zhǔn)時(shí)出車、節(jié)約油耗、遵守紀(jì)律”。
五.駕駛員應(yīng)對(duì)車輛做到勤檢查、勤擦洗,加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)與保養(yǎng),使車輛始終保持最佳運(yùn)行狀況。
六.駕駛員之間不得隨意交換車輛駕駛。
第1條:為了加強(qiáng)我局機(jī)動(dòng)車和駕駛員的管理,貫徹車輛使用、維修、安全管理責(zé)任制,提高車輛使用率,使全局的車輛能更好地服務(wù)于生產(chǎn)工作,滿足生產(chǎn)第一線的需要,確保安全供電和行車安全。結(jié)合我局生產(chǎn)部門比較分散的實(shí)際情況,實(shí)行“集中領(lǐng)導(dǎo),各部門分級(jí)管理”的管理辦法。
第2條:局辦公室為全局車輛及駕駛員管理部門。局汽車班的車輛及駕駛員由辦公室直接管理調(diào)度,局屬各站所、股室的車輛,駕駛由各單位負(fù)責(zé)管理調(diào)度。
第3條:車輛是為生產(chǎn)、工作、生活服務(wù)的交通工具。全局的機(jī)動(dòng)車駕駛員必須自覺履行職責(zé),遵守“中華人民共和國(guó)道路管理?xiàng)l令”、“交通安全法”和局有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定以及車輛管理制度,確保電力生產(chǎn)安全和行車安全。
第二章 車輛調(diào)配、調(diào)度
第4條:調(diào)配
(一)根據(jù)我局生產(chǎn)單位比較分散的特點(diǎn),局辦公室平時(shí)根據(jù)全局生產(chǎn)工作需要,有權(quán)調(diào)動(dòng)臨時(shí)調(diào)配各單位的車輛。各單位應(yīng)本著全局一盤棋的精神,無條件服從。
(二)局屬各單位之間因工作需要臨時(shí)互相調(diào)配使用車輛,須經(jīng)雙方單位的領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)局辦公室。
(三)局屬各有車單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)車輛管理,并按車輛管理制度的要求對(duì)駕駛員進(jìn)行經(jīng)常教育,督促平時(shí)的車輛檢查和維護(hù)保管。同時(shí)做好駕駛員的油料領(lǐng)發(fā)等考核工作。
(四)車輛原則上實(shí)行定人定車管理,以加強(qiáng)車輛的保管維護(hù),如需臨時(shí)調(diào)配應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的交接手續(xù)。
(五)凡車輛轉(zhuǎn)增、轉(zhuǎn)調(diào)或報(bào)廢處理應(yīng)按局固定資產(chǎn)手續(xù)辦理。
第5條:車輛調(diào)度
(一)局屬各有車單位(含局機(jī)關(guān)),編制有汽車班的均應(yīng)有專職或兼職汽車調(diào)度員。無汽車班車輛少的單位,由單位負(fù)責(zé)人指定人負(fù)責(zé)車輛管理調(diào)度。
(二)局屬各單位的車輛派出(包括單位領(lǐng)導(dǎo)屬兼職駕駛員),一律通過調(diào)度憑《用車申請(qǐng)表》,無調(diào)度單出車視作私自駕車(特殊情況事故搶修外,但事后應(yīng)補(bǔ)單)。不得隨意改變行車路線。為確保安全行車,在無法保證行車安全的危險(xiǎn)路段,駕駛員有權(quán)拒絕行駛,任何人不得強(qiáng)制駕駛員執(zhí)行。調(diào)度員因公或休假不在時(shí),由單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指定調(diào)度員。
(三)申請(qǐng)用車部門無特殊情況,應(yīng)提前一天填寫用車申請(qǐng)單,以便調(diào)度員根據(jù)生產(chǎn)工作需要用車的車型、用途、任務(wù)緩急,合理調(diào)配車輛。調(diào)度員應(yīng)科學(xué)靈活地調(diào)派車輛,遇車輛緊張,任務(wù)繁重時(shí),除事故搶修用車外,一般性的任務(wù)可根據(jù)車輛裝載情況,同方向路線2個(gè)或多個(gè)任務(wù)綜合兼并利用,以提高車輛的利用率。
(四)駕駛員應(yīng)服從調(diào)度員的安排,不斷提高服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。
(五)駕駛員在上班(值班)時(shí)間應(yīng)堅(jiān)守工作崗位,做到隨叫隨到。每天資執(zhí)行任務(wù)回場(chǎng)后,應(yīng)按《用車申請(qǐng)表》填寫行車日記,向調(diào)度員報(bào)告車輛技術(shù)狀況及行車安全情況,按月累計(jì)行車?yán)锍毯秃挠土俊?/p>
(六)車輛在外執(zhí)行任務(wù),除當(dāng)天不能回庫(kù)外,一律不得在外過夜停放。如特殊情況在外停放,須經(jīng)單位(或部門)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并辦理好保管手續(xù)。
(七)平時(shí)(或節(jié)假日)因私人私事用車須單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 年度審驗(yàn)
第6條:車輛審驗(yàn)
(一)全局的機(jī)動(dòng)車輛年檢審工作由各有車單位的調(diào)度員或車管人員做出計(jì)劃,然后交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行。
(二)車輛年檢審工作應(yīng)按當(dāng)?shù)毓步痪块T的要求按時(shí)組織實(shí)施。檢驗(yàn)前應(yīng)做到隨車設(shè)備齊全,各部機(jī)件完整良好,性能可靠,車容整潔,標(biāo)志清晰,各種證件齊全,合符年審檢驗(yàn)的要求。
(三)非因生產(chǎn)工作關(guān)系或車輛因缺件維修待料等客觀原因影響車輛超時(shí)年審,被公安交警部門罰款支出部分,由有關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé),單位不作報(bào)銷。
第7條:駕駛員審驗(yàn)
(四)全局機(jī)動(dòng)車駕駛員每年的年審工作(必須是單位認(rèn)可的專、兼職駕駛員),各駕駛員自行到當(dāng)?shù)毓步痪块T辦理年審后,由局辦公室審核報(bào)銷。
(五)駕駛員在年審前要根據(jù)當(dāng)?shù)毓步痪块T的規(guī)定,接受思想作風(fēng)、紀(jì)律、技術(shù)和身體等方面的全面檢查。
(六)凡屬單位認(rèn)可的專、兼職駕駛員,每年的年審費(fèi)用可作報(bào)銷。因年審不合格或非因工作關(guān)系,違章吊證等的造成延時(shí)、超時(shí)年審,被公安交警部門罰款支出部分,由本人負(fù)責(zé)。
第四章 駕駛員培訓(xùn)管理
第8條:因工作需要,學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車,應(yīng)由局屬各單位或部門領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng),經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第9條:全局專、兼職駕駛員必須報(bào)局主管部門經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)文認(rèn)可。具體規(guī)定和要求如下:
(一)專、兼職駕駛員,平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)車輛業(yè)務(wù)和駕駛技術(shù)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練,熟悉交通法規(guī)。做到思想作風(fēng),技術(shù)過碣,具有適應(yīng)各種路面,復(fù)雜交通環(huán)境駕駛能力和具有處理一般性車輛故障的能力。能較好地單獨(dú)完成任務(wù),確保行車安全。
(二)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)選送學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)人員,經(jīng)培訓(xùn)學(xué)校考試合格,各使用單位應(yīng)安排經(jīng)驗(yàn)豐富,駕駛技術(shù)過硬功夫并具有單獨(dú)駕駛經(jīng)歷三年以上的專職駕駛員帶駕,時(shí)限一般不得少于100天資。待新駕駛員具有單獨(dú)駕駛技能后,由帶駕專職駕駛員提出,經(jīng)使用單位領(lǐng)導(dǎo)同意,技術(shù)人員鑒定后方可單獨(dú)駕車。
(三)自費(fèi)學(xué)習(xí)的駕駛員因工作需要,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意轉(zhuǎn)為局專、兼職駕駛員,須經(jīng)一定程序的技術(shù)鑒定,方可單獨(dú)駕車。對(duì)不具備單獨(dú)駕車,仍需帶駕的按本制度第9條第二點(diǎn)實(shí)施。
(四)自費(fèi)學(xué)習(xí)的駕駛員轉(zhuǎn)為局專、兼駕駛員后,原學(xué)習(xí)費(fèi)用不作報(bào)銷,其每年駕駛員年審費(fèi)用可作報(bào)銷。
(五)自費(fèi)學(xué)習(xí)或增駕的駕駛員,需用單位名稱(公章)證明者,須經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意。其本人在學(xué)習(xí)期間不準(zhǔn)駕駛本局的車輛,在局外駕車發(fā)生事故均由本人負(fù)責(zé)。
(六)復(fù)員退伍軍人駕駛員,如被局吸收錄用,除參加當(dāng)?shù)毓步痪块T復(fù)考外,服務(wù)單位應(yīng)安排專職駕駛員對(duì)其帶駕。(具體參照本制度第9條第二點(diǎn)實(shí)施)
第五章
借車、租車
第10條:全局車輛是為本局生產(chǎn)、工作服務(wù),原則上外單位不予借用和租用。確因特殊情況,必須在不影響生產(chǎn)、工作的前提下,須經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意,并按規(guī)定辦理手續(xù)。
(一)局內(nèi)部單位之間車輛的調(diào)配借用,須經(jīng)雙方單位領(lǐng)導(dǎo)同意。借用單位應(yīng)負(fù)責(zé)車輛的油料及有關(guān)費(fèi)用,并辦理好交接手續(xù)。借用期間一旦發(fā)生車輛損壞或造成交通事故,責(zé)任由借用單位負(fù)責(zé),事后應(yīng)將車輛修復(fù)交還。
(二)外單位或本局職工借用,租用車輛原則上應(yīng)由本局專、兼職駕駛員駕車。特殊情況經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意,由外單位借車司機(jī)駕車,一旦發(fā)生車輛損壞或造成交通事故,責(zé)任由借、租用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。
(三)借、租用車單位或個(gè)人要按申請(qǐng)時(shí)所填的用途、路線、地點(diǎn)使用,不得隨意改變,否則,駕駛員有權(quán)拒絕執(zhí)行。如果用于非法運(yùn)輸和違反本制度及局有半規(guī)定,駕駛員應(yīng)堅(jiān)決拒絕。若造成嚴(yán)重后果將追究用車人和駕駛員的責(zé)任。
第六章 新車提運(yùn)及車輛維修、保養(yǎng)
第11條:各車輛使用單位購(gòu)買新車,必須作出計(jì)劃申請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批,按國(guó)家乘座標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)定辦理好車輛定編 等許可手續(xù),方可購(gòu)買。
新車驗(yàn)審和提運(yùn)要有專人負(fù)責(zé),派出技術(shù)人員和司機(jī)對(duì)車輛的性能及各部技術(shù)狀況,全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定,并進(jìn)行試車。驗(yàn)收合格后按物資堤運(yùn)的要求辦理好接收手續(xù)。購(gòu)新車所有的票據(jù)必須有主管領(lǐng)導(dǎo)、購(gòu)買人、證明人等三人以上的簽名。
第12條:車輛維修、保養(yǎng)
(一)各有車單位的車輛由各單位負(fù)責(zé)檢修、保養(yǎng)。凡安排車輛的大修項(xiàng)目均應(yīng)作出計(jì)劃向局辦公室早報(bào),待批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,平時(shí)的一般性保養(yǎng)、小修、中修由調(diào)度員或班長(zhǎng)作計(jì)劃向主管領(lǐng)導(dǎo)早報(bào),同意后實(shí)施。
(二)車輛的日常維護(hù)保養(yǎng),輪胎換位,車輛清潔應(yīng)由駕駛員本人完成。需要送外修理時(shí),應(yīng)選擇修理質(zhì)量好、收費(fèi)合理的修理廠家,并相應(yīng)固定,以確保維護(hù)質(zhì)量,節(jié)約費(fèi)用。車輛修復(fù)出廠時(shí),駕駛員應(yīng)對(duì)車輛的修理質(zhì)量進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和試車,并在修車后付單上簽名確認(rèn)。
(三)車輛的保養(yǎng)、維修內(nèi)容分為:
①車輛修理分三種:即小修、中修、大修。
②車輛保養(yǎng)分四種:即例行保養(yǎng)(又稱日常保養(yǎng))、一級(jí)、二級(jí)、走合期的保養(yǎng)。
③車輛保養(yǎng)是定期強(qiáng)制執(zhí)行的,必須堅(jiān)持“保修并重”和以“預(yù)防為主”的原則,要有計(jì)劃地安排,以達(dá)到延長(zhǎng)車輛的使用壽命。
④定期保養(yǎng)周期
第六章
車輛檔案
第13條:車輛技術(shù)檔案管理
(一)各有車單位的車輛技術(shù)、維修、保養(yǎng)必須逐臺(tái)建立檔案。從購(gòu)買空賣空新車起逐年、逐項(xiàng)進(jìn)行登記立檔。原有或現(xiàn)有車輛檔案不齊全或未建檔的應(yīng)逐一跟蹤完善。
(二)凡局內(nèi)部車輛的調(diào)撥,轉(zhuǎn)移使用,調(diào)出單位必須向調(diào)入單位移交車輛檔案。否則,調(diào)入單位可不予接收。
(三)車輛的檔案內(nèi)容
①新車購(gòu)買時(shí)車價(jià)發(fā)票復(fù)印件,行駛證及其它證件復(fù)印件。
②每輛車的技術(shù)數(shù)據(jù),說明書等。
③每年的行車記錄、年審記錄。
④大、中、小修,定期保養(yǎng),二級(jí)保養(yǎng)記錄。
⑤歷任駕駛員駕駛該車記錄、里程等。
第八章 安全制度措施
第14條:安全制度
(一)各有車單位要樹立“安全第一,預(yù)防為主”思想,認(rèn)真抓好機(jī)動(dòng)車駕駛同的安全知識(shí),交通法規(guī),事故通報(bào)等方面為內(nèi)容的學(xué)習(xí)。提高全體駕駛員的安全觀念,切實(shí)落實(shí)安全管理制度。預(yù)防交通事故的發(fā)生,確保行車安全。
(二)堅(jiān)持以班為單位每周半天的安全學(xué)習(xí)和安全分析,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(三)各有車單位應(yīng)堅(jiān)持每組織一次全體機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全學(xué)習(xí),分析安全形勢(shì),解決存在的問題。如遇發(fā)生車輛事故應(yīng)及時(shí)開分析會(huì)。
(四)結(jié)合每年五月份安全月活動(dòng),積極開展安全宣傳,做好安全檢查工作,消除不安全隱患。大力表揚(yáng)安全工作中的好人好事。
(五)非局認(rèn)可的機(jī)動(dòng)車駕駛員,不準(zhǔn)駕駛本局的車輛,違者將按局有半規(guī)定對(duì)交車人和駕車人分別給予嚴(yán)肅處理。
第15條:安全措施
(一)駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行“中華人民共和國(guó)道路管理?xiàng)l令”履行駕駛員應(yīng)該具備的職責(zé)。遵守國(guó)家法律、法令。服從調(diào)度,按駕駛技術(shù)規(guī)范,安全規(guī)程,集中精力駕駛,確保行車安全。
(二)出車前要認(rèn)真檢查車輛的油、水、氣是否充足,車況是否良好,隨國(guó)情工具及證件是否齊全,貨物是否牢固。
(三)行駛中注意發(fā)現(xiàn)車輛是否有異常現(xiàn)象,定時(shí)進(jìn)行途中檢查車輛及貨物裝載情況,發(fā)生問題及時(shí)處理。
(四)嚴(yán)格遵守交通法規(guī),自覺服從交通警察指揮和檢查。遵守車輛裝載標(biāo)準(zhǔn),不得超載、濫載和超速行駛。
(五)嚴(yán)禁飲酒后駕車,車輛帶故障行車。
(六)途中停車或在外過夜車輛停放,應(yīng)辦理保管手續(xù),做好防火、防盜工作,確保車輛和物資的安全。
(七)車輛執(zhí)行完任務(wù)回場(chǎng)(庫(kù))后,做好回場(chǎng)后的車輛檢查、清潔工作,發(fā)現(xiàn)車輛有故障應(yīng)及時(shí)排除。
(八)車輛發(fā)生交通事故時(shí),駕駛員注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)搶救傷者,并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)毓步痪块T和單位的安監(jiān)部門,做好善后處理工作。
第九章
油料定額管理
第16科:各有車單位的機(jī)動(dòng)車燃油應(yīng)建立領(lǐng)發(fā)登記,逐臺(tái)車建立領(lǐng)用帳薄,實(shí)行單車考核,嚴(yán)格管理。
第7條:開展節(jié)約用油,降耗評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),各有車單位每季或半年公布各臺(tái)車的節(jié)耗情況,開展獎(jiǎng)節(jié)罰超耗活動(dòng)。防止油料流失。
各種車型的百公里油耗應(yīng)按產(chǎn)品廠定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)參考考核,具體定額標(biāo)準(zhǔn)可參照本制度《各種車型油耗定額表》。
第十章
獎(jiǎng)罰
第18條:對(duì)下列情況之一者分別給予獎(jiǎng)或罰
(一)各有車單位對(duì)邊疆安全行車十周年、二十周年直至以上,無大、小事故,技術(shù)熟練,愛車守紀(jì),完成任務(wù)好的駕駛員,可給予大力表彰宣傳,并給予適當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)單車考核節(jié)約油料者,按定額標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約部分的15%撮取獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)超耗定額20%者給予扣發(fā)月獎(jiǎng)。
(三)專職駕駛員在帶駕期間,因工作不負(fù)責(zé)任,發(fā)生交通事故,屬專職駕駛員駕車肇事,責(zé)任按交警栽決,由本人負(fù)責(zé)。屬實(shí)習(xí)駕駛員駕駛,如帶駕專職駕駛員采取措施不力,造成的交通肇事,專職加強(qiáng)員應(yīng)負(fù)交警載決后70%責(zé)任,實(shí)習(xí)駕駛員應(yīng)負(fù)30%責(zé)任。如肇事前專職駕駛員先有預(yù)見提示,而實(shí)習(xí)駕駛員不聽或采取措施不力,則應(yīng)由實(shí)習(xí)駕駛員負(fù)70%責(zé)任,專職駕駛員負(fù)30%責(zé)任處理。按損失情況扣獎(jiǎng)。
(四)兼職駕駛員在單獨(dú)駕車期間發(fā)生的交通事故承擔(dān)責(zé)任同專職駕駛員同等。
第二條從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù),為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。包括對(duì)初學(xué)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T所進(jìn)行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。
第三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化,從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)信用,公平競(jìng)爭(zhēng)。
第四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第五條交通部主管全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
第二章經(jīng)營(yíng)許可
第六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)依據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)行分類許可。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)三類。
普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力分為一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)三類。
道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分為道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)兩類。
第七條獲得一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事三種(含三種)以上相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事兩種相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的,只能從事一種相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第八條獲得道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員、經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
獲得道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,還可以從事相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第九條獲得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可的,可以從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十條申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
包括教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試和設(shè)施設(shè)備管理等組織機(jī)構(gòu),并明確負(fù)責(zé)人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責(zé)。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、培訓(xùn)質(zhì)量管理制度、結(jié)業(yè)考試制度、教學(xué)車輛管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、教練場(chǎng)地管理制度、檔案管理制度等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教練員。理論教練員應(yīng)當(dāng)持有機(jī)動(dòng)車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱,具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識(shí),了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識(shí),具備編寫教案、規(guī)范講解的授課能力。理論教練員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證》(以下簡(jiǎn)稱《教練員證》,式樣見附件1)。
2.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛操作教練員。駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專或者高中以上學(xué)歷,符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識(shí),熟悉車輛維護(hù)和常見故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識(shí),具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動(dòng)作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。駕駛操作教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
3.所配備的理論教練員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于教學(xué)車輛總數(shù)的10%;每種車型所配備的相應(yīng)駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)不少于該種車型車輛總數(shù)的110%。
(四)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。
管理人員包括理論教學(xué)負(fù)責(zé)人、駕駛操作訓(xùn)練負(fù)責(zé)人、教學(xué)車輛管理人員、結(jié)業(yè)考核人員和計(jì)算機(jī)管理人員。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的教學(xué)車輛。
1.所配備的教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并裝有副后視鏡、副制動(dòng)踏板、滅火器及其他安全防護(hù)裝置。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
2.從事一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備大型客車、通用貨車半掛車(牽引車)、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車(含小型自動(dòng)擋汽車)、低速汽車(含低速載貨汽車、三輪汽車)、摩托車(含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車)、其他車型(含輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車)等九類車型中三種(含三種)以上的車型,所配備的教學(xué)車輛不少于50輛,且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛;從事二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的兩種車型,所配備的教學(xué)車輛不少于20輛,且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛;從事三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的一種車型,且所配備的教學(xué)車輛不少于10輛。
(六)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。
具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。租用教練場(chǎng)地的,還應(yīng)當(dāng)持有書面租賃合同和出租方土地使用證明,租賃期限不得少于3年。
第十一條申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備大型客車、城市公交車、中型客車、小型汽車(含小型自動(dòng)擋汽車)等四種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格和通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。
(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有汽車及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱,熟悉道路旅客運(yùn)輸法規(guī)、貨物運(yùn)輸法規(guī)以及機(jī)動(dòng)車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關(guān)知識(shí),具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有化工及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者化工及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱,熟悉危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護(hù)和應(yīng)急救援等知識(shí),具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上化工及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
(三)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、機(jī)動(dòng)車維護(hù)、常見故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫(yī)學(xué)救護(hù)、消防器材等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和專用場(chǎng)地。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備常見危險(xiǎn)化學(xué)品樣本、包裝容器、教學(xué)掛圖、危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施、設(shè)備和專用場(chǎng)地。
第十二條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教練場(chǎng)地。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備,辦公、教學(xué)、生活設(shè)施以及維護(hù)服務(wù)設(shè)施。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)具備相應(yīng)的安全條件。包括場(chǎng)地封閉設(shè)施、訓(xùn)練區(qū)隔離設(shè)施、安全通道以及消防設(shè)施、設(shè)備等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(四)有相應(yīng)的管理人員。包括教練場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、檔案管理人員以及場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備管理人員。
(五)有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責(zé)任制度、教學(xué)車輛安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
第十三條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)《交通行政許可申請(qǐng)書》;
(二)申請(qǐng)人身份證明及復(fù)印件;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(四)教練場(chǎng)地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(五)教練場(chǎng)地技術(shù)條件說明;
(六)教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明(申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無需提交);
(七)教學(xué)車輛購(gòu)置證明(申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無需提交);
(八)各類設(shè)施、設(shè)備清單;
(九)擬聘用人員名冊(cè)及資格、職稱證明;
(十)根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。
申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,在遞交申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供由公安交警部門出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明,安全駕駛經(jīng)歷的起算時(shí)間自申請(qǐng)材料遞交之日起倒計(jì)。
第十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的行政許可。
第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料中關(guān)于教練場(chǎng)地、教學(xué)車輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。對(duì)符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,向申請(qǐng)人出具《交通行政許可決定書》,并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,明確許可事項(xiàng);對(duì)不符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定,向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件實(shí)行有效期制。從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的證件有效期為6年;從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的證件有效期為4年。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào),縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。
第十八條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前30日到原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理行政許可注銷手續(xù)。
第三章教練員管理
第二十條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度。考試每年舉行兩次。
第二十一條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員資格全國(guó)統(tǒng)一考試由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部制定的考試大綱、考試題庫(kù)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試工作規(guī)范和程序組織實(shí)施。
考試的具體辦法另行制定。
第二十二條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向考試合格人員核發(fā)《教練員證》。
《教練員證》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào)。
《教練員證》的有效期為6年。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)在《教練員證》有效期屆滿前30日到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。
第二十三條鼓勵(lì)教練員同時(shí)具備理論教練員和駕駛操作教練員資格。
第二十四條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教,并如實(shí)填寫《教學(xué)日志》和《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)記錄》(簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)記錄》,式樣見附件2)。
第二十五條教練員從事教學(xué)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《教練員證》,不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《教練員證》。在道路上學(xué)習(xí)駕駛時(shí),隨車指導(dǎo)的教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的《教練員證》。
第二十六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的再教育,對(duì)教練員每年進(jìn)行至少一周的脫崗培訓(xùn),提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。
第二十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員教學(xué)情況的監(jiān)督檢查,定期對(duì)教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)議,公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況,督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。
第二十八條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法,對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員實(shí)行教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。
機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括教練員的基本情況、教學(xué)業(yè)績(jī)、教學(xué)質(zhì)量排行情況、參加再教育情況、不良記錄等。
第二十九條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練員檔案,使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和管理軟件,實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,并依法向社會(huì)公開教練員信息。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果是教練員檔案的重要組成部分。
第三十條教練員具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷手續(xù):
(一)提出注銷申請(qǐng)的;
(二)年齡超過60周歲的;
(三)機(jī)動(dòng)車駕駛證被注銷的;
(四)發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的。
原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有上述情形之一未辦理注銷手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)公告《教練員證》作廢。
第四章經(jīng)營(yíng)管理
第三十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第三十二條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置,公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地等情況。
第三十三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得允許社會(huì)車輛以其名義開展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行學(xué)時(shí)制,按照學(xué)時(shí)合理收取費(fèi)用。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
對(duì)每個(gè)學(xué)員理論培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過6個(gè)學(xué)時(shí),實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過4個(gè)學(xué)時(shí)。
第三十五條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時(shí)預(yù)約制度,并向社會(huì)公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。
第三十六條參加機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的人員,在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)員登記表》(以下簡(jiǎn)稱《學(xué)員登記表》,式樣見附件3),并提供身份證明及復(fù)印件。參加道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)的人員,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供駕駛證及復(fù)印件。報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)向結(jié)業(yè)人員頒發(fā)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》(以下簡(jiǎn)稱《結(jié)業(yè)證書》,式樣見附件4)。
《結(jié)業(yè)證書》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照全國(guó)統(tǒng)一式樣印制并編號(hào)。
第三十八條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案主要包括:《學(xué)員登記表》、《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》、《結(jié)業(yè)證書》復(fù)印件等。
學(xué)員檔案保存期不少于4年。
第三十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)并取得牌證、具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的教學(xué)車輛。
教學(xué)車輛的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定,并組織實(shí)施。
第四十條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定對(duì)教學(xué)車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè),保持教學(xué)車輛性能完好,滿足教學(xué)和安全行車的要求,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新。
禁止使用報(bào)廢的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不得隨意改變教學(xué)車輛的用途。
第四十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)車輛檔案。教學(xué)車輛檔案主要內(nèi)容包括:車輛基本情況、維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、行駛里程記錄等。
教學(xué)車輛檔案應(yīng)當(dāng)保存至車輛報(bào)廢后1年。
第四十二條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在道路上進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守公安交通管理部門指定的路線和時(shí)間,并在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行,與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教學(xué)車輛。
第四十三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的完好,充分利用先進(jìn)的科技手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第四十四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送《培訓(xùn)記錄》以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
《培訓(xùn)記錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)獲得相應(yīng)《教練員證》的教練員審核簽字。
第四十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行教學(xué)大綱、頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》等情況,對(duì)《培訓(xùn)記錄》及統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
第四十六條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系,制定機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況、教學(xué)大綱執(zhí)行情況、《結(jié)業(yè)證書》發(fā)放情況、《培訓(xùn)記錄》填寫情況、教練員的質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果、培訓(xùn)業(yè)績(jī)、考試情況、不良記錄等內(nèi)容。
第五章監(jiān)督檢查
第四十七條各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段,科學(xué)、高效地開展工作。
第四十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得、,不得亂收費(fèi)、亂罰款,不得妨礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。
第四十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)指派2名以上執(zhí)法人員參加。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)詢問教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員,并可以要求被詢問人提供與違法行為有關(guān)的證明材料;
(二)查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》及其他資料;核對(duì)與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料;
(三)在違法行為發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行攝影、攝像取證;
(四)檢查與違法行為有關(guān)的教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況和處理結(jié)果,并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第五十條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其予以處罰,同時(shí)將違法事實(shí)、處罰結(jié)果抄送許可機(jī)關(guān)。
第五十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理人員、教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù),有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(二)使用無效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)超越許可事項(xiàng),非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。
第五十三條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
對(duì)于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方,應(yīng)當(dāng)按照第五十二條的規(guī)定處罰。
第五十四條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時(shí)弄虛作假,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可:
(一)未按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的;
(二)未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(三)向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(四)向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(五)使用無效、偽造、變?cè)臁督Y(jié)業(yè)證書》的;
(六)租用其他機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《結(jié)業(yè)證書》的。
第五十五條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報(bào):
(一)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可證件的;
(二)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地等情況的;
(三)未按照要求聘用教學(xué)人員的;
(四)未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教學(xué)車輛檔案的;
(五)未按規(guī)定報(bào)送《培訓(xùn)記錄》和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的;
(六)使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動(dòng)的;
(七)存在索取、收受學(xué)員財(cái)物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(八)未定期公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的;
(九)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十六條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報(bào):
(一)未按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)的;
(二)填寫《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》弄虛作假的;
(三)教學(xué)過程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的;
(四)存在索取、收受學(xué)員財(cái)物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(五)未按照規(guī)定參加駕駛新知識(shí)、新技能再教育的;
(六)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十七條違反本規(guī)定,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
(四)索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
(五)有其他違法違紀(jì)行為的。
第七章附則
第2條:局辦公室為全局車輛及駕駛員管理部門。局汽車班的車輛及駕駛員由辦公室直接管理調(diào)度,局屬各站所、股室的車輛,駕駛由各單位負(fù)責(zé)管理調(diào)度。
第3條:車輛是為生產(chǎn)、工作、生活服務(wù)的交通工具。全局的機(jī)動(dòng)車駕駛員必須自覺履行職責(zé),遵守“中華人民共和國(guó)道路管理?xiàng)l令”、“交通安全法”和局有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定以及車輛管理制度,確保電力生產(chǎn)安全和行車安全。
第二章 車輛調(diào)配、調(diào)度
第4條:調(diào)配
(一)根據(jù)我局生產(chǎn)單位比較分散的特點(diǎn),局辦公室平時(shí)根據(jù)全局生產(chǎn)工作需要,有權(quán)調(diào)動(dòng)臨時(shí)調(diào)配各單位的車輛。各單位應(yīng)本著全局一盤棋的精神,無條件服從。
(二)局屬各單位之間因工作需要臨時(shí)互相調(diào)配使用車輛,須經(jīng)雙方單位的領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)局辦公室。
(三)局屬各有車單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)車輛管理,并按車輛管理制度的要求對(duì)駕駛員進(jìn)行經(jīng)常教育,督促平時(shí)的車輛檢查和維護(hù)保管。同時(shí)做好駕駛員的油料領(lǐng)發(fā)等考核工作。
(四)車輛原則上實(shí)行定人定車管理,以加強(qiáng)車輛的保管維護(hù),如需臨時(shí)調(diào)配應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的交接手續(xù)。
(五)凡車輛轉(zhuǎn)增、轉(zhuǎn)調(diào)或報(bào)廢處理應(yīng)按局固定資產(chǎn)手續(xù)辦理。
第5條:車輛調(diào)度
(一)局屬各有車單位(含局機(jī)關(guān)),編制有汽車班的均應(yīng)有專職或兼職汽車調(diào)度員。無汽車班車輛少的單位,由單位負(fù)責(zé)人指定人負(fù)責(zé)車輛管理調(diào)度。
(二)局屬各單位的車輛派出(包括單位領(lǐng)導(dǎo)屬兼職駕駛員),一律通過調(diào)度憑《用車申請(qǐng)表》,無調(diào)度單出車視作私自駕車(特殊情況事故搶修外,但事后應(yīng)補(bǔ)單)。不得隨意改變行車路線。為確保安全行車,在無法保證行車安全的危險(xiǎn)路段,駕駛員有權(quán)拒絕行駛,任何人不得強(qiáng)制駕駛員執(zhí)行。調(diào)度員因公或休假不在時(shí),由單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指定調(diào)度員。
(三)申請(qǐng)用車部門無特殊情況,應(yīng)提前一天填寫用車申請(qǐng)單,以便調(diào)度員根據(jù)生產(chǎn)工作需要用車的車型、用途、任務(wù)緩急,合理調(diào)配車輛。調(diào)度員應(yīng)科學(xué)靈活地調(diào)派車輛,遇車輛緊張,任務(wù)繁重時(shí),除事故搶修用車外,一般性的任務(wù)可根據(jù)車輛裝載情況,同方向路線2個(gè)或多個(gè)任務(wù)綜合兼并利用,以提高車輛的利用率。
(四)駕駛員應(yīng)服從調(diào)度員的安排,不斷提高服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。
(五)駕駛員在上班(值班)時(shí)間應(yīng)堅(jiān)守工作崗位,做到隨叫隨到。每天資執(zhí)行任務(wù)回場(chǎng)后,應(yīng)按《用車申請(qǐng)表》填寫行車日記,向調(diào)度員報(bào)告車輛技術(shù)狀況及行車安全情況,按月累計(jì)行車?yán)锍毯秃挠土俊?/p>
(六)車輛在外執(zhí)行任務(wù),除當(dāng)天不能回庫(kù)外,一律不得在外過夜停放。如特殊情況在外停放,須經(jīng)單位(或部門)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并辦理好保管手續(xù)。
(七)平時(shí)(或節(jié)假日)因私人私事用車須單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 年度審驗(yàn)
第6條:車輛審驗(yàn)
(一)全局的機(jī)動(dòng)車輛年檢審工作由各有車單位的調(diào)度員或車管人員做出計(jì)劃,然后交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行。
(二)車輛年檢審工作應(yīng)按當(dāng)?shù)毓步痪块T的要求按時(shí)組織實(shí)施。檢驗(yàn)前應(yīng)做到隨車設(shè)備齊全,各部機(jī)件完整良好,性能可靠,車容整潔,標(biāo)志清晰,各種*齊全,合符年審檢驗(yàn)的要求。
(三)非因生產(chǎn)工作關(guān)系或車輛因缺件維修待料等客觀原因影響車輛超時(shí)年審,被公安交警部門罰款支出部分,由有關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé),單位不作報(bào)銷。
第7條:駕駛員審驗(yàn)
(四)全局機(jī)動(dòng)車駕駛員每年的年審工作(必須是單位認(rèn)可的專、兼職駕駛員),各駕駛員自行到當(dāng)?shù)毓步痪块T辦理年審后,由局辦公室審核報(bào)銷。
(五)駕駛員在年審前要根據(jù)當(dāng)?shù)毓步痪块T的規(guī)定,接受思想作風(fēng)、紀(jì)律、技術(shù)和身體等方面的全面檢查。
(六)凡屬單位認(rèn)可的專、兼職駕駛員,每年的年審費(fèi)用可作報(bào)銷。因年審不合格或非因工作關(guān)系,違章吊證等的造成延時(shí)、超時(shí)年審,被公安交警部門罰款支出部分,由本人負(fù)責(zé)。
第四章 駕駛員培訓(xùn)管理
第8條:因工作需要,學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車,應(yīng)由局屬各單位或部門領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng),經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。第9條:全局專、兼職駕駛員必須報(bào)局主管部門經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)文認(rèn)可。具體規(guī)定和要求如下:
(一)專、兼職駕駛員,平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)車輛業(yè)務(wù)和駕駛技術(shù)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練,熟悉交通法規(guī)。做到思想作風(fēng),技術(shù)過碣,具有適應(yīng)各種路面,復(fù)雜交通環(huán)境駕駛能力和具有處理一般性車輛故障的能力。能較好地單獨(dú)完成任務(wù),確保行車安全。?
(二)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)選送學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)人員,經(jīng)培訓(xùn)學(xué)校考試合格,各使用單位應(yīng)安排經(jīng)驗(yàn)豐富,駕駛技術(shù)過硬功夫并具有單獨(dú)駕駛經(jīng)歷三年以上的專職駕駛員帶駕,時(shí)限一般不得少于100天資。待新駕駛員具有單獨(dú)駕駛技能后,由帶駕專職駕駛員提出,經(jīng)使用單位領(lǐng)導(dǎo)同意,技術(shù)人員鑒定后方可單獨(dú)駕車。
(三)自費(fèi)學(xué)習(xí)的駕駛員因工作需要,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意轉(zhuǎn)為局專、兼職駕駛員,須經(jīng)一定程序的技術(shù)鑒定,方可單獨(dú)駕車。對(duì)不具備單獨(dú)駕車,仍需帶駕的按本制度第9條第二點(diǎn)實(shí)施。
(四)自費(fèi)學(xué)習(xí)的駕駛員轉(zhuǎn)為局專、兼駕駛員后,原學(xué)習(xí)費(fèi)用不作報(bào)銷,其每年駕駛員年審費(fèi)用可作報(bào)銷。
(五)自費(fèi)學(xué)習(xí)或增駕的駕駛員,需用單位名稱(公章)證明者,須經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意。其本人在學(xué)習(xí)期間不準(zhǔn)駕駛本局的車輛,在局外駕車發(fā)生事故均由本人負(fù)責(zé)。
(六)復(fù)員退伍軍人駕駛員,如被局吸收錄用,除參加當(dāng)?shù)毓步痪块T復(fù)考外,服務(wù)單位應(yīng)安排專職駕駛員對(duì)其帶駕。(具體參照本制度第9條第二點(diǎn)實(shí)施)
第五章
借車、租車
第10條:全局車輛是為本局生產(chǎn)、工作服務(wù),原則上外單位不予借用和租用。確因特殊情況,必須在不影響生產(chǎn)、工作的前提下,須經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意,并按規(guī)定辦理手續(xù)。
(一)局內(nèi)部單位之間車輛的調(diào)配借用,須經(jīng)雙方單位領(lǐng)導(dǎo)同意。借用單位應(yīng)負(fù)責(zé)車輛的油料及有關(guān)費(fèi)用,并辦理好交接手續(xù)。借用期間一旦發(fā)生車輛損壞或造成交通事故,責(zé)任由借用單位負(fù)責(zé),事后應(yīng)將車輛修復(fù)交還。
(二)外單位或本局職工借用,租用車輛原則上應(yīng)由本局專、兼職駕駛員駕車。特殊情況經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意,由外單位借車司機(jī)駕車,一旦發(fā)生車輛損壞或造成交通事故,責(zé)任由借、租用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。
(三)借、租用車單位或個(gè)人要按申請(qǐng)時(shí)所填的用途、路線、地點(diǎn)使用,不得隨意改變,否則,駕駛員有權(quán)拒絕執(zhí)行。如果用于非法運(yùn)輸和違反本制度及局有半規(guī)定,駕駛員應(yīng)堅(jiān)決拒絕。若造成嚴(yán)重后果將追究用車人和駕駛員的責(zé)任。
第六章 新車提運(yùn)及車輛維修、保養(yǎng)
第11條:各車輛使用單位購(gòu)買新車,必須作出計(jì)劃申請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批,按國(guó)家乘座標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)定辦理好車輛定編
等許可手續(xù),方可購(gòu)買。
新車驗(yàn)審和提運(yùn)要有專人負(fù)責(zé),派出技術(shù)人員和司機(jī)對(duì)車輛的性能及各部技術(shù)狀況,全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定,并進(jìn)行試車。驗(yàn)收合格后按物資堤運(yùn)的要求辦理好接收手續(xù)。購(gòu)新車所有的票據(jù)必須有主管領(lǐng)導(dǎo)、購(gòu)買人、證明人等三人以上的簽名。
第12條:車輛維修、保養(yǎng)
(一)各有車單位的車輛由各單位負(fù)責(zé)檢修、保養(yǎng)。凡安排車輛的大修項(xiàng)目均應(yīng)作出計(jì)劃向局辦公室早報(bào),待批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,平時(shí)的一般性保養(yǎng)、小修、中修由調(diào)度員或班長(zhǎng)作計(jì)劃向主管領(lǐng)導(dǎo)早報(bào),同意后實(shí)施。
(二)車輛的日常維護(hù)保養(yǎng),輪胎換位,車輛清潔應(yīng)由駕駛員本人完成。需要送外修理時(shí),應(yīng)選擇修理質(zhì)量好、收費(fèi)合理的修理廠家,并相應(yīng)固定,以確保維護(hù)質(zhì)量,節(jié)約費(fèi)用。車輛修復(fù)出廠時(shí),駕駛員應(yīng)對(duì)車輛的修理質(zhì)量進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和試車,并在修車后付單上簽名確認(rèn)。
(三)車輛的保養(yǎng)、維修內(nèi)容分為:
①車輛修理分三種:即小修、中修、大修。
②車輛保養(yǎng)分四種:即例行保養(yǎng)(又稱日常保養(yǎng))、一級(jí)、二級(jí)、走合期的保養(yǎng)。
③車輛保養(yǎng)是定期強(qiáng)制執(zhí)行的,必須堅(jiān)持“保修并重”和以“預(yù)防為主”的原則,要有計(jì)劃地安排,以達(dá)到延長(zhǎng)車輛的使用壽命。
④定期保養(yǎng)周期
第六章
車輛檔案
第13條:車輛技術(shù)檔案管理
(一)各有車單位的車輛技術(shù)、維修、保養(yǎng)必須逐臺(tái)建立檔案。從購(gòu)買空賣空新車起逐年、逐項(xiàng)進(jìn)行登記立檔。原有或現(xiàn)有車輛檔案不齊全或未建檔的應(yīng)逐一跟蹤完善。
(二)凡局內(nèi)部車輛的調(diào)撥,轉(zhuǎn)移使用,調(diào)出單位必須向調(diào)入單位移交車輛檔案。否則,調(diào)入單位可不予接收。
(三)車輛的檔案內(nèi)容
①新車購(gòu)買時(shí)車價(jià)發(fā)票復(fù)印件,行駛證及其它*復(fù)印件。
②每輛車的技術(shù)數(shù)據(jù),說明書等。
③每年的行車記錄、年審記錄。
④大、中、小修,定期保養(yǎng),二級(jí)保養(yǎng)記錄。 ⑤歷任駕駛員駕駛該車記錄、里程等。
第八章
安全制度措施
第14條:安全制度
(一)各有車單位要樹立“安全第一,預(yù)防為主”思想,認(rèn)真抓好機(jī)動(dòng)車駕駛同的安全知識(shí),交通法規(guī),事故通報(bào)等方面為內(nèi)容的學(xué)習(xí)。提高全體駕駛員的安全觀念,切實(shí)落實(shí)安全管理制度。預(yù)防交通事故的發(fā)生,確保行車安全。
(二)堅(jiān)持以班為單位每周半天的安全學(xué)習(xí)和安全分析,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(三)各有車單位應(yīng)堅(jiān)持每組織一次全體機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全學(xué)習(xí),分析安全形勢(shì),解決存在的問題。如遇發(fā)生車輛事故應(yīng)及時(shí)開分析會(huì)。
(四)結(jié)合每年五月份安全月活動(dòng),積極開展安全宣傳,做好安全檢查工作,消除不安全隱患。大力表揚(yáng)安全工作中的好人好事。
(五)非局認(rèn)可的機(jī)動(dòng)車駕駛員,不準(zhǔn)駕駛本局的車輛,違者將按局有半規(guī)定對(duì)交車人和駕車人分別給予嚴(yán)肅處理。
第15條:安全措施
(一)駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行“中華人民共和國(guó)道路管理?xiàng)l令”履行駕駛員應(yīng)該具備的職責(zé)。遵守國(guó)家法律、法令。服從調(diào)度,按駕駛技術(shù)規(guī)范,安全規(guī)程,集中精力駕駛,確保行車安全。
(二)出車前要認(rèn)真檢查車輛的油、水、氣是否充足,車況是否良好,隨國(guó)情工具及*是否齊全,貨物是否牢固。
(三)行駛中注意發(fā)現(xiàn)車輛是否有異常現(xiàn)象,定時(shí)進(jìn)行途中檢查車輛及貨物裝載情況,發(fā)生問題及時(shí)處理。
(四)嚴(yán)格遵守交通法規(guī),自覺服從交通警察指揮和檢查。遵守車輛裝載標(biāo)準(zhǔn),不得超載、濫載和超速行駛。
(五)嚴(yán)禁飲酒后駕車,車輛帶故障行車。
(六)途中停車或在外過夜車輛停放,應(yīng)辦理保管手續(xù),做好防火、防盜工作,確保車輛和物資的安全。
(七)車輛執(zhí)行完任務(wù)回場(chǎng)(庫(kù))后,做好回場(chǎng)后的車輛檢查、清潔工作,發(fā)現(xiàn)車輛有故障應(yīng)及時(shí)排除。
(八)車輛發(fā)生交通事故時(shí),駕駛員注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)搶救傷者,并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)毓步痪块T和單位的安監(jiān)部門,做好善后處理工作。
第九章
油料定額管理 第16科:各有車單位的機(jī)動(dòng)車燃油應(yīng)建立領(lǐng)發(fā)登記,逐臺(tái)車建立領(lǐng)用帳薄,實(shí)行單車考核,嚴(yán)格管理。
第7條:開展節(jié)約用油,降耗評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),各有車單位每季或半年公布各臺(tái)車的節(jié)耗情況,開展獎(jiǎng)節(jié)罰超耗活動(dòng)。防止油料流失。
各種車型的百公里油耗應(yīng)按產(chǎn)品廠定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)參考考核,具體定額標(biāo)準(zhǔn)可參照本制度《各種車型油耗定額表》。
第十章
獎(jiǎng)罰
第18條:對(duì)下列情況之一者分別給予獎(jiǎng)或罰
(一)各有車單位對(duì)邊疆安全行車十周年、二十周年直至以上,無大、小事故,技術(shù)熟練,愛車守紀(jì),完成任務(wù)好的駕駛員,可給予大力表彰宣傳,并給予適當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)單車考核節(jié)約油料者,按定額標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約部分的15%撮取獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)超耗定額20%者給予扣發(fā)月獎(jiǎng)。
(三)專職駕駛員在帶駕期間,因工作不負(fù)責(zé)任,發(fā)生交通事故,屬專職駕駛員駕車肇事,責(zé)任按交警栽決,由本人負(fù)責(zé)。屬實(shí)習(xí)駕駛員駕駛,如帶駕專職駕駛員采取措施不力,造成的交通肇事,專職加強(qiáng)員應(yīng)負(fù)交警載決后70%責(zé)任,實(shí)習(xí)駕駛員應(yīng)負(fù)30%責(zé)任。如肇事前專職駕駛員先有預(yù)見提示,而實(shí)習(xí)駕駛員不聽或采取措施不力,則應(yīng)由實(shí)習(xí)駕駛員負(fù)70%責(zé)任,專職駕駛員負(fù)30%責(zé)任處理。按損失情況扣獎(jiǎng)。
(四)兼職駕駛員在單獨(dú)駕車期間發(fā)生的交通事故承擔(dān)責(zé)任同專職駕駛員同等。
第二條駕駛員(不含正式工,下同)的使用條件有三條:
(一)本人年齡不超過30周歲(續(xù)聘者除外);
(二)文化程度初中以上學(xué)歷;
(三)駕駛車齡在二年以上。
第三條實(shí)行用工合同(聘用)制,用人單位要認(rèn)真考核,嚴(yán)格把關(guān),由用人單位向聯(lián)社推薦,經(jīng)聯(lián)社人事、監(jiān)保部門審查,并報(bào)分管主任同意后方可簽訂臨時(shí)用工合同。
第四條合同需有擔(dān)保人簽字并繳納保證金1000元,擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五條合同一年一定,并報(bào)辦公室備案。
第六條駕駛?cè)藛T要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,熱愛農(nóng)村信用合作事業(yè),牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的安全意識(shí),嚴(yán)格遵守交通法規(guī),確保行車安全。
第七條聯(lián)社駕駛員服從辦公室的安排和調(diào)度,基層社駕駛員服從所在社主任的安排和調(diào)度。一律憑單出車,嚴(yán)禁私自出車。
第八條安全駕駛,不開英雄車,不開賭氣車,不開疲勞車,不酒后開車,不將車開回家過夜,不得將車交給無證人駕駛。按照規(guī)定的地點(diǎn)停放車輛。
第九條押運(yùn)車駕駛員要嚴(yán)格遵守押運(yùn)制度,積極配合押運(yùn)員按時(shí)按質(zhì)完成押運(yùn)任務(wù),做到安全正點(diǎn),押運(yùn)線路及有關(guān)事項(xiàng)對(duì)外保密,押運(yùn)途中不得隨便停車和帶客。嚴(yán)格執(zhí)行押運(yùn)處理預(yù)案,確保出車安全無事故。
第十條文明駕駛,愛護(hù)車輛,始終保持良好的車容車貌。做到“三勤”:勤檢查、勤擦洗、勤保養(yǎng)。小故障自己能排除的自己排除,不帶故障出車。
第十一條平時(shí)檢修一次性維修金額在300元以內(nèi)由駕駛員直接處理,超過300元的,基層社報(bào)主任審批,聯(lián)社機(jī)關(guān)報(bào)車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)審核簽署意見。超過1000元的,基層社先報(bào)主任簽署意見,再報(bào)聯(lián)社財(cái)務(wù)部門審批,聯(lián)社機(jī)關(guān)經(jīng)車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)審核鑒定后報(bào)辦公室主任審批。一萬元以上的需報(bào)分管主任同意。
第十二條遵守勞動(dòng)紀(jì)律,按時(shí)參加車隊(duì)安全學(xué)習(xí),不遲到,不早退,不跑崗,不串崗(當(dāng)日出車晚加班至23點(diǎn)以后,次日上午上班可推遲30分鐘)。出車歸來若在上班時(shí)間,在指定地點(diǎn)休息或?qū)W習(xí)。
第十三條釀成交通事故的,責(zé)任單位先向保險(xiǎn)公司理賠,缺口部分由責(zé)任單位和駕駛員共同承擔(dān),分檔累進(jìn)賠償。屬駕駛員負(fù)主要責(zé)任的,原則上承擔(dān)缺口部分的30-50%,即缺口在1000元以內(nèi)的駕駛員負(fù)擔(dān)50%;缺口在2000元以內(nèi)的,負(fù)擔(dān)40%;2000元以上的負(fù)擔(dān)30%。駕駛員負(fù)次要責(zé)任的原則上按缺口的10-20%負(fù)擔(dān)。即缺口在1000以內(nèi)的負(fù)擔(dān)20%;2000元以內(nèi)的負(fù)擔(dān)15%;2000元以上負(fù)擔(dān)10%。屬私自出車釀成交通事故,一切責(zé)任由駕駛員自己承擔(dān)。
按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合醫(yī)院自身的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,按照要求建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件的財(cái)務(wù)管理制度,是醫(yī)院必要執(zhí)行的職責(zé);隨著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的完善,醫(yī)院內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)行為可以做到有據(jù)可依、有章可循、以人文本、依法辦事,尤其在加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算和嚴(yán)格審批制度方面,有助于醫(yī)院資金應(yīng)用效率的提升。
其中,財(cái)務(wù)部門不僅是主要的執(zhí)行機(jī)構(gòu),也是重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目資金要嚴(yán)格把關(guān),杜絕盲目、不合理的開支,保障合理項(xiàng)目的正常開展。
二、加強(qiáng)醫(yī)院全面預(yù)算管理
2012年實(shí)施的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》較之舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度有很多改進(jìn),特別是對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的約束條款進(jìn)行了細(xì)化,如在核定收支、定額或定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用等方面,做了詳細(xì)而完善的補(bǔ)充,要求改變“核定收支”重視財(cái)政補(bǔ)助的收支情況,治理收支核定流于形式的表象。同時(shí),新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求財(cái)務(wù)部門在醫(yī)院預(yù)算操作中,必須有嚴(yán)格的約束力和嚴(yán)肅性,從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的全面管理。
第一,要從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面改變其觀點(diǎn),摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式,推行更全面預(yù)算管理的理念。
第二,從醫(yī)院財(cái)務(wù)部門抽出專門力量,成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)選出一名主要負(fù)責(zé)人對(duì)總預(yù)算負(fù)責(zé)(一般為院長(zhǎng)),監(jiān)管范圍包括醫(yī)院全部科室。要確保機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,就必須嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理制度,預(yù)防關(guān)系、人情的主觀變動(dòng)。
第三,制定醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在缺乏發(fā)展目標(biāo)的情況下,財(cái)務(wù)預(yù)算是沒有價(jià)值和意義的。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要服從市場(chǎng)體制的要求,同時(shí)也要把握國(guó)家宏觀政策和衛(wèi)生事業(yè)改革方向,把資金、資源和本地病患進(jìn)行合理的配置。
第四,確保財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。全面預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,涵蓋醫(yī)院的所有部門和全部工作人員,再執(zhí)行的過程中必須嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn),資金的收支要有明確的批示,符合財(cái)務(wù)管理規(guī)律。
第五,加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)預(yù)算管理。作為社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),醫(yī)療水平的高低和設(shè)備的先進(jìn)與否有很大關(guān)聯(lián),一般來說,為了滿足病人的需要,設(shè)備采購(gòu)是常規(guī)性支出。在實(shí)行全面預(yù)算以后,設(shè)備的采購(gòu)要嚴(yán)格地遵守申請(qǐng)流程,遞交給預(yù)算管理機(jī)構(gòu)之后,按照采購(gòu)需求的輕重緩急進(jìn)行安排,控制資金消耗不影響醫(yī)院的正常運(yùn)行。
第六,加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件在醫(yī)院全面預(yù)算中的應(yīng)用。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中引入信息化技術(shù),構(gòu)建包括財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)在內(nèi)的現(xiàn)代化管理工具,便于全面預(yù)算的管理,可以實(shí)現(xiàn)按年、按月、按季度的數(shù)據(jù)整理,了解采購(gòu)信息和費(fèi)用支出的規(guī)律,并設(shè)置底線警報(bào),預(yù)防超額支出現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、加強(qiáng)醫(yī)院全面成本核算
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本核算給出了明確的要求,醫(yī)院要將業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種消耗統(tǒng)一起來,通過集體和分配兩種方式,得出醫(yī)院階段運(yùn)營(yíng)的總成本和科室成本,要做好成本核算工作,可以從以下幾個(gè)方面入手:
首先,建立起相應(yīng)的成本核算組織。與全面預(yù)算管理組織不同的是,成本核算組織的工作是由醫(yī)院各個(gè)部門完成的,但最終的數(shù)據(jù)需要匯總一處,可以由醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理,分配給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行整理。成本核算組織的工作主要是根據(jù)匯總完畢的資料,對(duì)應(yīng)各部門實(shí)際消耗的問題,避免多報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。
其次,完善科室成本控制機(jī)制。簡(jiǎn)單地說,成本核算就是“算家底”的工作,要求每一個(gè)可是、每一個(gè)人都行動(dòng)起來,這樣才能提高醫(yī)院的整體效益。相對(duì)應(yīng)地,還需要實(shí)現(xiàn)定編定崗,嚴(yán)格控制編制外人員的資金消耗。
四、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理
從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)角度來說,醫(yī)院作為一種經(jīng)濟(jì)主體,在市場(chǎng)活動(dòng)中存在流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)兩方面的內(nèi)容,在挖掘醫(yī)院發(fā)展?jié)摿Φ倪^程中,需要對(duì)“沉睡”已久的固定資產(chǎn)進(jìn)行“激活”,摸清家底之后,對(duì)固定資產(chǎn)嚴(yán)加管理,標(biāo)定價(jià)值,按照新舊程度統(tǒng)計(jì)在案;區(qū)分醫(yī)院固定資產(chǎn)的來源,究竟是經(jīng)營(yíng)收入購(gòu)進(jìn)還是政府財(cái)政補(bǔ)貼,避免資產(chǎn)虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。
醫(yī)院處置、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢的各種資產(chǎn),也要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,在做出申請(qǐng)之后才能執(zhí)行。土地、房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移需要衛(wèi)生主管部門審批。
今天,我們?cè)诖藲g聚一堂,隆重舉行**市房管局成立揭牌儀式。在此,我謹(jǐn)代表**市房管局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!感謝你們一直以來給予市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)管理工作的大力支持和關(guān)注!
房管局的成立標(biāo)志著我市房管事業(yè)的歷史又翻開新的一頁。我局將緊緊圍繞市委、市政府“****”發(fā)展思路,以“向我看、跟、創(chuàng)一流”的城建人精神為基礎(chǔ),充分調(diào)動(dòng)全局干部職工的積極性和創(chuàng)造性,整合優(yōu)勢(shì)資源,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,提高公眾對(duì)房管部門工作的信任度和認(rèn)同感,加強(qiáng)行業(yè)管理,努力開創(chuàng)房管工作新局面,為房管工作譜寫新的篇章。在今后的工作中,我們將加強(qiáng)管理,規(guī)范流程,完善服務(wù),公開事務(wù),牢記宗旨,努力打造一流的高效便民服務(wù)機(jī)構(gòu),讓領(lǐng)導(dǎo)放心,讓群眾滿意。
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,商品房交易量迅速提升,作為衣食住行的重要環(huán)節(jié)之一,房管工作的重要性也日益凸顯。房管局的主要職能是參與擬訂有關(guān)房產(chǎn)管理的政策并組織實(shí)施,承辦市政府和上級(jí)房產(chǎn)管理部門交辦的其他事項(xiàng),同時(shí)還辦理房屋交易管理和房屋管理。房管局的成立為全市百萬市民提供了更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)。從職能上確定了為房地產(chǎn)登記發(fā)證和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,實(shí)行“一條龍”的辦事地位,我們還有一顆以為民服務(wù)的宗旨永不改變的心。我們將在今后的工作中,更加努力奮取,熱情服務(wù),把我市的房地產(chǎn)登記發(fā)證、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押、商品房網(wǎng)上備案、房地產(chǎn)測(cè)繪、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理等各項(xiàng)工作做得更好!給全市人民提供更便捷、高效的服務(wù)!
1、戰(zhàn)略是指企業(yè)最基本的長(zhǎng)期目標(biāo)
戰(zhàn)略決策有以下一些重要的特征:①戰(zhàn)略決策涉及企業(yè)主管人員關(guān)于企業(yè)發(fā)展方向的觀念和想法;②戰(zhàn)略決策要幫助企業(yè)處理好與外部環(huán)境的關(guān)系,使其盡量與外部環(huán)境的預(yù)計(jì)變化相一致;③戰(zhàn)略決策必須考慮到企業(yè)本身的資源,并協(xié)調(diào)好經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源之間的關(guān)系;④戰(zhàn)略決策涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上的重大變化;⑤戰(zhàn)略決策極為復(fù)雜,不確定性程度高,要求企業(yè)根據(jù)不完全可靠的信息對(duì)未來事件做出預(yù)測(cè);⑥戰(zhàn)略決策要求采取一體化的方法管理企業(yè);⑦戰(zhàn)略決策著眼長(zhǎng)期性發(fā)展,涉及的范圍大,影響長(zhǎng)遠(yuǎn);⑧戰(zhàn)略決策涉及企業(yè)主要利益相關(guān)者的價(jià)值觀和期望;⑨戰(zhàn)略決策涉及企業(yè)的資源和經(jīng)營(yíng),將會(huì)影響企業(yè)的資源基礎(chǔ),帶來大量的管理低層的決策。
2、企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)手財(cái)務(wù)管理的影響
企業(yè)是處于不斷競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中的。抓好戰(zhàn)略管理,必須首先確定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的地位,而產(chǎn)品生命周期為競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的研究奠定了基礎(chǔ)。①推出階段。②發(fā)展階段。③成熟階段。④衰退階段。
二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅務(wù)籌劃
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將投資按照目的不同分為以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、可供出售金融資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資。
公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)分為交易性金融資產(chǎn)和直接指定為以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)。新準(zhǔn)則將長(zhǎng)期債權(quán)投資分為持有至到期投資和可供出售金融資產(chǎn)。長(zhǎng)期股權(quán)投資包括企業(yè)持有的對(duì)子公司、聯(lián)營(yíng)企業(yè)及合營(yíng)企業(yè)的投資;企業(yè)對(duì)被投資單位不具有共同控制或重大影響、在活躍市場(chǎng)中沒有報(bào)價(jià)、公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的權(quán)益性投資。
企業(yè)所得稅分立模式下的弊端:1.內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)差異巨大,以致削弱內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、危及內(nèi)資企業(yè)生存。原因即在于以往兩套稅制在稅收優(yōu)惠、稅前扣除等政策上對(duì)外資企業(yè)偏松、對(duì)內(nèi)資企業(yè)偏緊,使得內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際平均稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外資企業(yè)的實(shí)際平均稅負(fù),這一問題在我國(guó)未加入世貿(mào)組織之前,由于外資企業(yè)尚受到其他相關(guān)法律的限制、內(nèi)外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并不激烈,因此并未突現(xiàn),但隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織、對(duì)外開放的力度日益加大,外資進(jìn)入的種種限制,諸如地域限制、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、股權(quán)份額限制等等逐步被取消,上述問題使得內(nèi)資企業(yè)將真正面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。2.稅收優(yōu)惠政策存在漏洞,以致扭曲企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、造成財(cái)政收入減少。比如,有相當(dāng)一部分外資企業(yè)在優(yōu)惠期結(jié)束前不是撤資就是改頭換面,注冊(cè)新企業(yè),將原企業(yè)業(yè)務(wù)注入新企業(yè),照常享受政策優(yōu)惠,繼續(xù)鉆政策的空子,并讓原企業(yè)“虧損”歇業(yè)或直接注銷;[2]而另一方面不少內(nèi)資企業(yè)大肆效仿外資企業(yè)避稅,許多假外資企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生,比如一些內(nèi)資企業(yè)通過將資金轉(zhuǎn)到境外再投資境內(nèi)的“返程投資”方式,從而享受外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。3.普惠制稅收優(yōu)惠政策影響我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于我國(guó)以往在涉外稅收上實(shí)行以區(qū)域性優(yōu)惠為主的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,這種具有普惠制性質(zhì)的優(yōu)惠政策,一方面加劇了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,另一方面由于其更多體現(xiàn)的是規(guī)模刺激、而缺乏規(guī)模結(jié)構(gòu)引導(dǎo)力,使得其并沒有對(duì)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯的引力作用,反而為那些勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量不高的投資項(xiàng)目帶來大量利潤(rùn),甚至一些外國(guó)企業(yè)把污染重、能耗高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。
三、企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范
1、中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管體系架構(gòu)已具雛形
(1)、20**年以來國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門相繼對(duì)其所監(jiān)管對(duì)象提出了風(fēng)險(xiǎn)管理的要求——分散監(jiān)管格局形成
風(fēng)險(xiǎn)古來有之,但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理不足百年的歷史,對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提出全面的管理還是近年來的事情。雖然導(dǎo)致百年老店巴林銀行倒閉的“李森”事件震驚了世界,但真正引起國(guó)人矚目的則是與之異曲同工的“陳久霖”事件,由此,國(guó)內(nèi)監(jiān)管當(dāng)局開始制定指導(dǎo)性文件要求被監(jiān)管的企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。20**年以來,上海證券交易所制定了《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》、深圳證券交易所制定了《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理辦法》、中國(guó)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等,各監(jiān)管部門均出于自身的要求頒布了約束其監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)管理指引,對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散監(jiān)管的格局形成。
(2)、20**年國(guó)家監(jiān)管開始聯(lián)合發(fā)文對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理——集中監(jiān)管體制形成。
20**年6月28日,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。該基本規(guī)范共七章五十條,各章分別是:總則、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督和附則。規(guī)范體系除基本規(guī)范外還包括具體規(guī)范和應(yīng)用指南等。此次基本規(guī)范的印發(fā),標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)取得重大突破。基本規(guī)范要求自2009年7月1日起先在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵(lì)非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。至此,開啟了對(duì)中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全面監(jiān)管的序幕。
2、中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)將全面展開
(1)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系開始融合
從由財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)共同制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,被專家稱為“中國(guó)版的SOX法案”,它的標(biāo)志著對(duì)中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐開始從內(nèi)部控制制度建設(shè)方面取得突破,并將對(duì)公司、證券以及國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。基本規(guī)范規(guī)定企業(yè)內(nèi)部控制的基本目標(biāo)、基本要素、基本原則和總體要求,是制定具體規(guī)范和應(yīng)用指南的基本依據(jù)。基本規(guī)范在形式上借鑒了COSO報(bào)告內(nèi)部控制5要素框架,同時(shí)在內(nèi)容上體現(xiàn)了其風(fēng)險(xiǎn)管理8要素框架的實(shí)質(zhì),構(gòu)建了以內(nèi)部環(huán)境為重要基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重要環(huán)節(jié)、以控制措施為重要手段、以信息溝通為重要條件、以內(nèi)部監(jiān)督為重要保證的5要素框架。賽迪顧問認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)管理要素管理與內(nèi)部控制體制建設(shè)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體,其構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架。
(2)、專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢中介機(jī)構(gòu)將成為企業(yè)長(zhǎng)期依賴的伙伴
為了配合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的施行,財(cái)辦會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門草擬了《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制鑒證指引》等三個(gè)指引文件分別對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理的效率和效果目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整目標(biāo)、資產(chǎn)安全目標(biāo)、合法合規(guī)目標(biāo)等單個(gè)或整體控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)貨幣資金、采購(gòu)與付款、存貨、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)、銷售與收款、籌資、成本費(fèi)用、擔(dān)保、合同、對(duì)子公司的控制、財(cái)務(wù)報(bào)告編制、信息披露、預(yù)算、人力資源政策、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等17部分的關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施進(jìn)行了詳細(xì)介紹;并對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,對(duì)企業(yè)與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行鑒證提出了具體要求和規(guī)范。對(duì)鑒證報(bào)告的格式、鑒證結(jié)果的使用等提出了明確要求。賽迪顧問認(rèn)為,接受專業(yè)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù),是中國(guó)企業(yè)落實(shí)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的必經(jīng)之路。
(3)、信息化是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的必要支撐
四、相關(guān)知識(shí)
二、目標(biāo)管理,強(qiáng)化后勤管理工作
一般情況下,目標(biāo)管理主要存在著兩個(gè)方面的工作:一方面,職工對(duì)總務(wù)處負(fù)責(zé);另一方面,總務(wù)處對(duì)幼兒園負(fù)責(zé)。通過目標(biāo)管理模式,可以將相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。同時(shí),建立起與目標(biāo)管理制度相配套的獎(jiǎng)懲制度,保證幼兒園后勤工作正常而又順利地開展,并使幼兒園后勤工作的管理水平與服務(wù)質(zhì)量有一定程度的提高。但是,要想將目標(biāo)管理制度落到實(shí)處,需要建立、健全相關(guān)的規(guī)章制度,對(duì)后勤工作管理提出制度化、規(guī)范化的要求。
三、實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制度,突出工作績(jī)效
在對(duì)工資制度進(jìn)行建立時(shí),需要與本地區(qū)幼兒園發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行有效的結(jié)合,并在此基礎(chǔ)上有效擬定考勤工資、職崗工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資的發(fā)放辦法。除此之外,還應(yīng)該充分參考職工的工作量,并對(duì)超工作量補(bǔ)貼進(jìn)行有效的發(fā)放,突出幼兒園職工的工作績(jī)效。通過對(duì)結(jié)構(gòu)工資制度進(jìn)行有效的實(shí)行,可以在一定程度上對(duì)教職工的工作熱情進(jìn)行有效的激發(fā),并對(duì)保教隊(duì)伍的穩(wěn)定性與有效性進(jìn)行提高。
第二條稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員,基本職責(zé)是按片(類)負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作。包括對(duì)納稅戶的案頭管理和實(shí)地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進(jìn)行必要的核查。
第三條按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求,依據(jù)現(xiàn)有的人員和機(jī)構(gòu)配置,稅收管理實(shí)行分片與分類管理相結(jié)合的方式。總體上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實(shí)行分類管理,個(gè)體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員,做到責(zé)任到人,管理到戶,誰管理誰負(fù)責(zé)。
第四條根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片(類)管理原則,稅收管理崗位分為企業(yè)(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個(gè)體管理員。
第五條責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
第二章稅收管理員的工作職責(zé)
第六條稅收管理員的基本職責(zé):
(一)稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo);
(二)掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況;
(三)調(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況;
(四)核實(shí)管戶申報(bào)納稅情況;
(五)進(jìn)行稅款催報(bào)催繳;
(六)開展納稅評(píng)估及其稅務(wù)約談;
(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;
(八)協(xié)助進(jìn)行發(fā)票管理;
(九)其他相關(guān)日常管理工作。
第七條稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé):
(一)稅收管理員要嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理制度,全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)登記事項(xiàng),加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理。及時(shí)了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動(dòng)態(tài)情況,通過掌握的戶籍管理信息對(duì)管戶進(jìn)行實(shí)地核查,核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性。包括:納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其財(cái)務(wù)核算情況;各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類征收方式核定、多元化申報(bào)和繳款方式的核準(zhǔn)情況;各稅種的申報(bào)納稅、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況;稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務(wù)情況以及納稅人的銀行開戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。
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(二)稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,依法實(shí)施稅源管理措施。及時(shí)掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況,定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地了解其產(chǎn)品、原料、庫(kù)存、能耗、物耗、銷售、成本、價(jià)格、增加值利潤(rùn)以及企業(yè)人員組成及變動(dòng)、資金往來、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行核對(duì)及邏輯判斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實(shí)施,著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化的分析監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)根據(jù)其申報(bào)納稅的情況,包括銷售收入、當(dāng)期申報(bào)稅額與上年同期數(shù)的對(duì)比分析、與同行業(yè)的稅負(fù)率對(duì)比分析,通過下戶詢問、實(shí)地查看、納稅評(píng)估等方式,分析稅源變化情況,掌握稅源變化動(dòng)態(tài),做好稅源監(jiān)控與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)稅收調(diào)研分析,對(duì)行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議,為分局做好稅源分析工作,強(qiáng)化管理措施,堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。
第三章稅收管理員的工作要求
第一節(jié)納稅人分類管理
第八條稅收管理員要對(duì)納稅人實(shí)行分類管理,合理安排工作重點(diǎn)和管理力量,提高管理的質(zhì)量和效率,根據(jù)不同類別有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。具體分成以下幾類: