投資概算論文大全11篇

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篇（1）

 

從政府投資項(xiàng)目的概算或決算中發(fā)現(xiàn)我國一些政府投資的公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超概算的現(xiàn)象層出不窮。本文通過分析政府投資項(xiàng)目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投資項(xiàng)目造價(jià)的對(duì)策及建議。

1 超概算的原因

1．1 投資計(jì)劃的不全面，不深刻

許多項(xiàng)目在立項(xiàng)審批前，投資估算粗糙，投資計(jì)劃考慮不深遠(yuǎn)，不全面，缺乏可靠的依據(jù)，為了項(xiàng)目易于審批，人為壓低概算，使得超概算在所難免。

1．2 基礎(chǔ)資料不全不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)工作深度不夠

地貌與設(shè)計(jì)圖紙不符，或地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)不符，是工程造價(jià)增加的一個(gè)很主要的原因。論文格式。在勘察設(shè)計(jì)階段缺少深入細(xì)致地調(diào)查，設(shè)計(jì)缺少全局觀念，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程變更頻繁，因而增加額外投資。

1．3 招投標(biāo)過程埋下隱患

一個(gè)基建項(xiàng)目是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，單項(xiàng)工程又由多個(gè)單位工程組成，單位工程又是由多個(gè)專業(yè)工程組成，工程招投標(biāo)時(shí)，有些建設(shè)單位只取其中部分內(nèi)容招投標(biāo)，其他部分仍采用議標(biāo)，留下討價(jià)還價(jià)的余地，形成造價(jià)不確定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略，承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在不影響總造價(jià)的情況下將工程預(yù)計(jì)會(huì)增加的項(xiàng)目的單價(jià)提高，以求在工程結(jié)算時(shí)得到更理想的造價(jià)，這就給有效控制工程造價(jià)形成了突破口。

1．4 隨意更改施工圖，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

有些建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計(jì)不能滿足使用要求，在施工圖設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在工程實(shí)施階段又隨意添加項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位往往只考慮滿足建設(shè)單位的要求，導(dǎo)致投資超計(jì)劃。

1．5 建設(shè)單位管理水平參差不齊

多數(shù)政府性投資項(xiàng)目采取由建設(shè)單位及其主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理，建成后移交給業(yè)主管理的方式進(jìn)行，這種只管花錢不管還錢的方式，對(duì)控制項(xiàng)目的造價(jià)積極性不高，一些建設(shè)單位雖臨時(shí)組織了指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，但這些人員往往缺乏專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)觀念強(qiáng)，致使工作不到位。管理失誤造成工程返工，額外費(fèi)用增加的現(xiàn)象屢見不鮮。

1．6 工程監(jiān)理未落到實(shí)處

首先監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)理人員不穩(wěn)定；其次，整個(gè)監(jiān)理制度運(yùn)行的環(huán)境較差，監(jiān)理組織名為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)受雇于建設(shè)單位，在目前的社會(huì)環(huán)境中，其監(jiān)理過程的一切活動(dòng)是迎合其雇主。

2 杜絕超概算現(xiàn)象的建議及對(duì)策

通過以上對(duì)政府投資項(xiàng)目超概算的原因分析，我們可以看到，如何有效地控制政府投資項(xiàng)目的造價(jià)，杜絕超概算現(xiàn)象的發(fā)生，是擺在我們廣大設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)管理人員面前的重要課題。根據(jù)筆者多年來從事工程造價(jià)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議及對(duì)策。

2．1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是工程投資控制的關(guān)鍵階段。項(xiàng)目決策后，為了提高投資效益，應(yīng)通過招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過程中推行限額設(shè)計(jì)，制定出適宜的限額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在初步設(shè)計(jì)概算的編制中，應(yīng)合理確定項(xiàng)目投資概算額，不高估冒算，也不能人為壓低概算。

3．2 注重對(duì)工程費(fèi)用的控制

其一是加強(qiáng)對(duì)工程成本的控制，要特別重視材料設(shè)備的采購保管和成本管理。要對(duì)各個(gè)施工階段進(jìn)行分項(xiàng)工程成本控制，減少直接費(fèi)，施工管理費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)的支出。其二，加強(qiáng)對(duì)額外費(fèi)用的控制。主要是加強(qiáng)合同管理，減少索賠費(fèi)用的發(fā)生。論文格式。

3．3 約束建設(shè)單位

政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的資金浪費(fèi)和流失有許多是建設(shè)單位造成的，其中有技術(shù)管理水平因素，也有政治因素。因此。要盡快推廣并認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，在具體執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制時(shí)要把管理人員的職、權(quán)、利具體化，獎(jiǎng)罰相配，嚴(yán)明法紀(jì)，對(duì)因個(gè)人失職、失誤、以權(quán)謀私而給國有項(xiàng)目建設(shè)帶來重大損失的，不但要給予行政處分，還要進(jìn)行法律制裁。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目較少，建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容與建設(shè)單位行業(yè)關(guān)系不大而缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位，不應(yīng)成立臨時(shí)的指揮機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目管理，建議政府成立相對(duì)固定的專門機(jī)構(gòu)，該類單位管理項(xiàng)目建設(shè)。

3．4 加強(qiáng)工程的審核審計(jì)監(jiān)督，確保投資效益

針對(duì)政府投資項(xiàng)目造價(jià)突破原因，審核審計(jì)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，把好建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建關(guān)。項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，財(cái)政、審計(jì)部門要審核審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模是否與投資額相配，基礎(chǔ)資料是否齊全，有無改變建設(shè)用途內(nèi)容或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映給項(xiàng)目審批的有關(guān)部門。第二，把好招投標(biāo)關(guān)。對(duì)招標(biāo)標(biāo)底編制是否全面、合理、準(zhǔn)確，要切實(shí)加強(qiáng)審查，審查招

標(biāo)文件是否完備，合同條款是否公平、合理、合法，招標(biāo)方法是否符合有關(guān)規(guī)定，程序是否合理、公開、公平、公正，招標(biāo)結(jié)果是否合法等。在合同簽訂過程中糾正不平衡報(bào)價(jià)和其他可能造成索賠的因素。論文格式。第三，加強(qiáng)期中跟蹤審計(jì)。由于事后審計(jì)的滯后性，事后審計(jì)不利于控制投資規(guī)模，不利于控制建設(shè)投資成本，不利于廉政建設(shè)。期中審計(jì)可及時(shí)了解現(xiàn)場簽證是否真實(shí)、合理、合法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用問題即時(shí)糾正，對(duì)重點(diǎn)工程要實(shí)行全過程跟蹤審查。第四，把好建設(shè)項(xiàng)目決算關(guān)，努力杜絕“水分”造價(jià)的發(fā)生。要認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目是否按有關(guān)部門的要求和有關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)難辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù)，審查建設(shè)項(xiàng)目竣工決算資料是否完整，尤應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，能在法定權(quán)限內(nèi)調(diào)整的予以調(diào)整，對(duì)超越審計(jì)部門權(quán)限的，應(yīng)出具審計(jì)意見書，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

篇（2）

 

1前言

工程建設(shè)控制，包括工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程進(jìn)度，三者之間既相互制約，又統(tǒng)一在一起。工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成效之關(guān)鍵，而工程造價(jià)則是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。投資方都想在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)，所以，控制建設(shè)工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目管理中就顯得尤為重要。免費(fèi)論文。長期以來，“三超”現(xiàn)象(即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算)屢禁不止，很大程度上影響了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2造成工程造價(jià)“三超”的基本原因

（1）、設(shè)計(jì)變更和漏項(xiàng)

設(shè)計(jì)是龍頭，是控制工程造價(jià)最重要的一環(huán)。在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多工程項(xiàng)目沒有推行限額設(shè)計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更是比較普遍存在的，其引起的費(fèi)用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下三種。

①一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。

②設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。

③不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。免費(fèi)論文。

（2）、施工階段的控制不利

在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報(bào)、多報(bào)工程價(jià)款時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理方對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)的控制相對(duì)薄弱，這也是工程造價(jià)超計(jì)劃的一個(gè)原因。

（3）、建設(shè)工期延長

工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標(biāo)之一。不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，不但項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)、及時(shí)發(fā)揮效益，而且造成建設(shè)費(fèi)用、貸款利息增加，從而使概算突破。

3如何有效控制工程造價(jià)

工程造價(jià)控制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)，作為投資方要加強(qiáng)管理，力求把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的技資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過程中要合理使用人力、物力、財(cái)力，以保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。為此，提出以下對(duì)策建議：

（1）、規(guī)范設(shè)計(jì)單位

①提高設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設(shè)備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

②積極推行限額設(shè)計(jì)。

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，樹立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算，則必須返工，返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù)，嚴(yán)重的，還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

③健全設(shè)計(jì)變更審批制度。

設(shè)計(jì)變更之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；如變更后工程造價(jià)突破總概算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概算調(diào)整。

④審查設(shè)計(jì)概算。看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

⑤ 進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競爭機(jī)制。免費(fèi)論文。通過多種方案的競標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)方案。為了克服一些設(shè)計(jì)人員不精心計(jì)算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競爭機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成在設(shè)計(jì)中對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

（2）、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

施工單位的工作直接決定項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。

①嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。

在施工階段，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。要采取有效措施，堅(jiān)決克服在招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)肅查處。

③嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。

工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)。但目前，施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

④完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。

隱蔽工程占工程造價(jià)的比重較大，工程結(jié)算時(shí)較難掌握。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。

⑤認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。

對(duì)工程施工和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對(duì)建設(shè)工程實(shí)行“投資、工期、質(zhì)量”三大目標(biāo)控制的有效方式。要認(rèn)真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負(fù)責(zé)投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責(zé)任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對(duì)工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處

4結(jié)束語

綜上所述，影響工程造價(jià)的原因很多，而工程造價(jià)的控制和管理更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對(duì)工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃如寶，楊德華，顧韜編著.建設(shè)項(xiàng)目投資控制[M]. 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1995.

[2] 徐大圖主編.工程造價(jià)的確定與控制[M]. 北京：中國計(jì)劃出版社，1997.

篇（3）

目前我國變電站電壓等級(jí)有35kV、110kV、220kV、330kV、500kV、750kV、1000kV。220kV變電站作為城市電源點(diǎn)，充分發(fā)揮容量大、通道省、占地少、投資相對(duì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，是解決城市供電矛盾的一個(gè)有效措施。

1、數(shù)據(jù)分析

1.1數(shù)據(jù)概述

為了了解220kV變電工程投資水平以及變化趨勢(shì)，本文以云南電網(wǎng)公司各地區(qū)填報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行造價(jià)分析。本次收集到2006-2010年云南省投產(chǎn)的220kV變電工程共83個(gè)，概算總動(dòng)態(tài)投資為537154.98萬元，總?cè)萘繛?6710MVA，單位造價(jià)321.46元/kVA。數(shù)據(jù)范圍包括估算、概算、預(yù)算、決算動(dòng)態(tài)投資以內(nèi)的部分，不包括各工程的特殊項(xiàng)目。

1.2 2006-2010年總體變動(dòng)趨勢(shì)

如表1所示，云南地區(qū)220kV變電工程單位造價(jià)整體水平除2007年略有下降外，其余各年均呈現(xiàn)逐步上漲趨勢(shì)，主要原因是物價(jià)及人工費(fèi)上漲，但總體造價(jià)水平在300kVA±30KVA范圍內(nèi)浮動(dòng)。

變電工程靜態(tài)投資由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用組成，從上圖可看出，每一類費(fèi)用占靜態(tài)投資的比重基本上維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，設(shè)備購置費(fèi)所占比重最大，達(dá)到50%以上，建筑工程費(fèi)和其他費(fèi)用均達(dá)到18%以上，安裝工程費(fèi)所占比重最小，不到9%。

1.3不同階段造價(jià)對(duì)比分析

如表3所示，220kV變電工程有部分年份估概節(jié)約率為負(fù)，概算超估算最高達(dá)到14.94%。預(yù)算和結(jié)算控制水平較好，概預(yù)結(jié)余率控制在5%-9%之間，預(yù)結(jié)結(jié)余率控制在4%-7%之間。

220kV新建變電站各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)余率見表4：

建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用概結(jié)算結(jié)余率均在8%-19%之間，安裝工程費(fèi)結(jié)余率最高，達(dá)到18.23%，建筑工程費(fèi)結(jié)余率最低，為8.20%。靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資結(jié)余率均在11%-12%之間，符合正常水平。

1.3數(shù)據(jù)分析總結(jié)

變電工程的費(fèi)用主要由建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用組成。各部分費(fèi)用比重是不同的，設(shè)備購置費(fèi)在整個(gè)變電工程中的比重最大。以上分析反映出220kV變電工程在造價(jià)控制方面主要存在以下兩個(gè)問題：概算超估算的情況較多；概結(jié)算節(jié)余偏大，結(jié)算所得工程實(shí)際投資選低于概算。

產(chǎn)生以上問題的原因有以下幾點(diǎn)：

1）前期規(guī)劃深度不夠。電網(wǎng)發(fā)展的速度加快，可行性研究周期較短，設(shè)計(jì)單位往往工作量大、人員緊張，現(xiàn)場勘察不夠仔細(xì)，工作不夠深入，使得項(xiàng)目前期工作深度不夠，設(shè)計(jì)不扎實(shí)，造成后續(xù)施工設(shè)計(jì)變更多，造價(jià)投資控制不力。

2）可行性研究內(nèi)容深度不夠。建設(shè)單位為了推動(dòng)項(xiàng)目的建成，在開展可行性研究工作時(shí)，只以使項(xiàng)目順利獲批為目的，對(duì)可行性研究工作的內(nèi)容和深度的理解和重視不夠。有時(shí)強(qiáng)行縮短可行性研究時(shí)間，簡化研究內(nèi)容，降低對(duì)可行性研究工作的質(zhì)量要求，影響投資估算的確定和整個(gè)項(xiàng)目的科學(xué)決策，最終不利于以后各階段的造價(jià)管理[1]。

2造價(jià)控制

2.1加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的深度，合理編制投資估算

項(xiàng)目的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性，是既要使項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn)又要經(jīng)濟(jì)上合理還要實(shí)施上可行，需要認(rèn)真做好調(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論等環(huán)節(jié)的可行性研究工作，根據(jù)推薦站址和工程設(shè)想的主要工藝系統(tǒng)、主要技術(shù)方案及確定的編制原則合理編制投資估算，減少?zèng)Q策的盲目性[2]。

2.2提高設(shè)計(jì)水平，堅(jiān)持方案優(yōu)選

設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系到設(shè)備選型及設(shè)備數(shù)量、材料種類及用量，對(duì)設(shè)備購置費(fèi)，建筑安裝工程費(fèi)的影響都很大。設(shè)計(jì)方案的選擇要本著功能不降，成本降低的原則，實(shí)現(xiàn)生命周期成本最小化。

2.3采用設(shè)備材料集中規(guī)模招標(biāo)

設(shè)備、材料購置費(fèi)在整個(gè)變電工程中的比重很大，因此應(yīng)對(duì)設(shè)備、材料的采購采用集中規(guī)模招標(biāo)，選擇技術(shù)成熟、安全可靠、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品，從而降低變電工程造價(jià)[3]。

結(jié)束語

對(duì)于同一電壓等級(jí)同類建設(shè)性質(zhì)的變電工程來說，它的造價(jià)水平具有規(guī)律，對(duì)于造價(jià)人員進(jìn)行投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的編制有重大指導(dǎo)作用，能幫助造價(jià)人員合理有效地控制造價(jià)。但是，造價(jià)控制并不僅僅是造價(jià)人員的職責(zé)，它更需要業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多方的努力。隨著我國電網(wǎng)工程建設(shè)體制的不斷完善和電網(wǎng)工程投資經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，相信220kV變電工程的投資將得到更有效地控制。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

一、引言建設(shè)行業(yè)常發(fā)生預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況；而施工單位因成本管理意識(shí)不強(qiáng)而造成企業(yè)倒閉的事也不罕見，如何正確地使資金利用率最大化是建設(shè)行業(yè)亟需解決的問題。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，研究造價(jià)控制就是把預(yù)算嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)，結(jié)算控制在預(yù)算范圍內(nèi)，使投資成本得以控制，所以第一步應(yīng)從初步設(shè)計(jì)抓起。本論文就城市污水處理廠工程建設(shè)全過程的各階段談?wù)勅绾魏侠泶_定和控制工程造價(jià)問題。

二、建設(shè)單位城市污水處理廠造價(jià)的合理確定

1、城市污水處理廠的各階段介紹。城市污水處理廠及配套城市排水管網(wǎng)工程是為了適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展需要而進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列為基本建設(shè)項(xiàng)目，分為工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、工程驗(yàn)收階段四個(gè)階段。圖1為國家建設(shè)程序框圖，能全面地正確地反映了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在項(xiàng)目建設(shè)各階段均應(yīng)嚴(yán)格遵守。

2、建設(shè)單位城市污水處理廠造價(jià)確定。立項(xiàng)階段分為項(xiàng)目建議書和可行性研究兩個(gè)階段，是基本建設(shè)項(xiàng)目最初的決策階段。按長期計(jì)劃來編制項(xiàng)目建議書（含投資估算），分析投資估算（編制依據(jù)是否符合國家或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定）、工程（內(nèi)容和費(fèi)用是否齊全）、估算（是否合理）、資金（籌措方式是否可行），這樣可以最大程度避免因建設(shè)單位缺乏限額意識(shí)而預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況。

建設(shè)單位以批復(fù)后的可行性研究報(bào)告資金作為項(xiàng)目建設(shè)的概算資金，且概算資金不超過投資估算的10%為宜。設(shè)計(jì)階段分為初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，以已批復(fù)的概算修正初步設(shè)計(jì)，然后作施工設(shè)計(jì)，并以施工設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)計(jì)算項(xiàng)目的預(yù)算，該預(yù)算金額為后期招投標(biāo)最高報(bào)價(jià)，也就是城市污水處理廠造價(jià)的確定。嚴(yán)格按圖紙、招標(biāo)文件、合同約定管理和控制變更簽證，嚴(yán)格審核工程量，準(zhǔn)確套用定額，合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)程序取費(fèi)，及時(shí)對(duì)超支部分進(jìn)行原因分析，做好成本分析后評(píng)價(jià)工作。經(jīng)發(fā)改委評(píng)審的概算價(jià)影響招標(biāo)最高價(jià)，招標(biāo)最高價(jià)影響施工單位的利潤及整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)。合理的項(xiàng)目造價(jià)會(huì)帶來雙贏的局面，如是不合理的低價(jià)只會(huì)促使施工單位粗制濫造、偷工減料、中途停工，工程參建各方都將受到損失。在當(dāng)前激烈的建設(shè)市場竟?fàn)幹校鞣骄鶓?yīng)遵守相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則來參與市場竟?fàn)帲蝗槐貢?huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的建設(shè)秩序，工程的質(zhì)量和安全也沒法保證。建設(shè)單位和施工單位均應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)國內(nèi)外新理念、理論和方法并結(jié)合我國實(shí)際情況加以利用才能提高自身工程項(xiàng)目管理水平，才能促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

三、施工單位城市污水處理廠成本的控制

1、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的構(gòu)成。《費(fèi)用組成》調(diào)整的主要內(nèi)容：建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目按費(fèi)用構(gòu)成要素組成劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

2、施工單位城市污水處理廠成本的控制。采用清單報(bào)價(jià)，所有投標(biāo)人都在同一個(gè)平臺(tái)上報(bào)價(jià)，有完善的管理措施才能凸顯施工單位的優(yōu)勢(shì)，在不壓縮質(zhì)量不壓縮專項(xiàng)資金的前提下，獲得更多利潤。這就要求施工單位要有自己的成本核算班子，將抽象現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)化才決定是否投標(biāo)該項(xiàng)目，而不是一味拍腦袋形式的“投”還是“不投”，具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)管理。施工單位應(yīng)通讀招標(biāo)文件、相關(guān)圖紙并到現(xiàn)場踏勘，算出本企業(yè)的項(xiàng)目成本。為使前期資金能盡快回籠，應(yīng)在不抬高總價(jià)的前提下應(yīng)靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)。新建污水廠項(xiàng)目的設(shè)備資金一般占總投資的70%以上，采購人員應(yīng)掌握每種設(shè)備的要點(diǎn)，多品牌比選；大宗材料應(yīng)從生產(chǎn)商渠道采購，遵從“物美價(jià)廉”原則。

（2）合同管理。簽訂施工承包合同前應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，重視合同的談判，具體可以參考《GF—2013—0201建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。施工單位要盡量避免“先施工，后簽證”的情況；對(duì)分包單位主張采用清單報(bào)價(jià)，總價(jià)包干形式，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的情況。

（3）施工管理。具體做好：

1）嚴(yán)把變更簽證關(guān)。妥善保管現(xiàn)場簽證單、額外用工單價(jià)等費(fèi)用依據(jù)，無建設(shè)單位簽證堅(jiān)決不作變更。做到經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，由監(jiān)理方通知變更，變更的單價(jià)按原合同調(diào)整；有相近的按原合同相似單價(jià)；缺失項(xiàng)的按合同簽訂時(shí)工程所在地的信息價(jià)套相關(guān)定額。

2）及時(shí)做好請(qǐng)款工作。敦促建設(shè)單位嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付，時(shí)刻做好發(fā)函管理，使過程管理有根有據(jù)。

（4）按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則編制結(jié)算報(bào)告。施工單位應(yīng)有自己的造價(jià)人員，應(yīng)根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，按照建設(shè)單位的要求編制結(jié)算報(bào)告。

四、結(jié)語

建設(shè)單位（一般是政府）主導(dǎo)城市污水處理廠的造價(jià)合理確定，合理地計(jì)算投資估算，避免概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生；施工單位以圖紙、合同為依據(jù)嚴(yán)格控制自身的施工成本，使建設(shè)達(dá)到雙贏又能使整個(gè)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。可見，造價(jià)控制貫穿整個(gè)水廠建設(shè)過程，控制建設(shè)造價(jià)對(duì)雙方均有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

近幾年來,隨著石油在高速增長的經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來越重要,石油工程項(xiàng)目的投資規(guī)模也在不斷增加,在項(xiàng)目建設(shè)過程中,如何控制投資,達(dá)到總投資不超概算的投資目標(biāo),變得異常重要。眾所周之,任何工程項(xiàng)目的建設(shè)都離不開質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三大控制點(diǎn),如何在保證質(zhì)量和工期進(jìn)度的前提下控制投資已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。長期以來,對(duì)于工程造價(jià)的控制,人們普遍認(rèn)為主要是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,忽視建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理,錯(cuò)誤的認(rèn)為工程施工階段需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入,控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià)。其實(shí),工程造價(jià)的控制有多方面的因素組成,投資的控制要由投資決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、工程結(jié)算階段,多節(jié)點(diǎn)控制,才能達(dá)到既定目標(biāo)。

二、項(xiàng)目前期階段

項(xiàng)目前期階段中合理控制工程造價(jià),需從控制概算、大宗材料采購管理、施工單位確定等方面做起。

(1)控制概算,首先要深入現(xiàn)場,搜集工程的有關(guān)資料,對(duì)工程進(jìn)行多方案分析比較,從而提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行,而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來說,工程前期階段要詳細(xì)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行踏勘,不僅要有技術(shù)人員參與,更要有經(jīng)濟(jì)人員隨同,要從征地賠償、設(shè)備選型、各項(xiàng)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目施工、水工保護(hù)等方面詳細(xì)計(jì)列子項(xiàng),做到概算不漏項(xiàng)。

(2)嚴(yán)格大宗材料采購管理。對(duì)大宗材料、關(guān)鍵設(shè)備由業(yè)主自行采購,以降低采購價(jià)格,同時(shí)利于保證供貨質(zhì)量。同時(shí),以嚴(yán)格規(guī)范的招標(biāo)采辦為物資采辦的主要形式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行物資采購供應(yīng)專項(xiàng)管理,認(rèn)真制定物資采購和調(diào)撥計(jì)劃,提高物資中轉(zhuǎn)效率,減少物資倉儲(chǔ)管理成本。

(3)施工單位確定。為適應(yīng)大型工程建設(shè)項(xiàng)目管理,科學(xué)合理有效地控制工程投資,應(yīng)當(dāng)采用與國際慣例接軌的工程量清單招投標(biāo)模式,嚴(yán)格執(zhí)行國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,較好地適應(yīng)工期緊、工程量大的建設(shè)需求。近年來隨著工程量清單招投標(biāo)在石油工程中的不斷應(yīng)用,遵照FIDIC合同條款,針對(duì)招標(biāo)實(shí)際情況,對(duì)招標(biāo)文件不斷地修改、完善,使招標(biāo)文件更加規(guī)范科學(xué),使工程量清單計(jì)價(jià)的工程量相對(duì)準(zhǔn)確、更具有可操作性,同時(shí)加大了業(yè)主和承包商共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的力度。

原油儲(chǔ)備油庫工程招標(biāo)所用工程量清單報(bào)價(jià)分別由投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、施工工程量清單單項(xiàng)報(bào)價(jià)表、其他費(fèi)用報(bào)價(jià)表、綜合單價(jià)分析表、其他費(fèi)用報(bào)價(jià)明細(xì)表組成,并且對(duì)每張表的填報(bào)要求作了嚴(yán)格規(guī)定和詳細(xì)說明。在招標(biāo)文件中,根據(jù)招標(biāo)圖紙按照工程量計(jì)價(jià)特征提供統(tǒng)一的工程量清單,此清單貫穿于招標(biāo)投標(biāo)全過程和工程建設(shè)全過程,并作為測算標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、索賠與反索賠、工程進(jìn)度款支付等的統(tǒng)一依據(jù)。

為了防止不平衡報(bào)價(jià)及惡性報(bào)價(jià),項(xiàng)目部在招投標(biāo)過程中引入了符合標(biāo)底的規(guī)定:復(fù)合標(biāo)底=業(yè)主標(biāo)底×50%+投標(biāo)單位有效報(bào)價(jià)平均值×50%;復(fù)合單價(jià)=業(yè)主標(biāo)底單項(xiàng)報(bào)價(jià)×50%+投標(biāo)單位單項(xiàng)有效報(bào)價(jià)平均值×50%;如果投標(biāo)報(bào)價(jià)超出或低于各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)平均值50%的投標(biāo)報(bào)價(jià)不作為復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算依據(jù)。這樣投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)慎重考慮,據(jù)實(shí)報(bào)價(jià)。

篇（6）

 

一、工程造價(jià)管理的概念和意義

1、工程造價(jià)管理的概念，

工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格，也就是進(jìn)行某一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需花費(fèi)的全部費(fèi)用。這里的工程是泛指一切建設(shè)工程，一般來說是指進(jìn)行某一項(xiàng)工程建設(shè)，廣義地講是指同定資產(chǎn)的建購，也就是投資進(jìn)行建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及與此相關(guān)的其它工作。

工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格進(jìn)行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

2、工程造價(jià)管理的意義

由于工程造價(jià)含義的雙重性，因此，工程造價(jià)管理也有雙重含義。一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是工程價(jià)格管理。

(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理

建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。

(2)工程價(jià)格管理

工程價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。建筑業(yè)作為我國的經(jīng)濟(jì)支柱之一，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在此領(lǐng)域的投資將會(huì)成倍增加，以前在傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理體制下，人們頭腦中形成質(zhì)量好壞無人管，投資多少國家擔(dān)，工程造價(jià)高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會(huì)繼續(xù)給國家?guī)順O大的損失。因此，不斷發(fā)展和完善我國的工程造價(jià)體制可謂我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能否成功的標(biāo)志之一，要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真搞好我國的工程造價(jià)管理。

二、我國工程造價(jià)管理體制的發(fā)展

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期

建設(shè)工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達(dá)施工任務(wù)。建筑產(chǎn)品價(jià)格采用編制概預(yù)算方式進(jìn)行確 定。科技論文。依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的建筑安裝工程概預(yù)算定額、單位估價(jià)表、材料預(yù)算價(jià)格和間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制建筑工程概預(yù)算。甲乙雙方在此基礎(chǔ)上確定工程造價(jià)、進(jìn)行工程結(jié)算。

2、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革

工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達(dá)變成少量由上級(jí)下達(dá)、多數(shù)采用招投標(biāo)方式進(jìn)行承包。與此相應(yīng)的建筑產(chǎn)品價(jià)格管理也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。這主要表現(xiàn)在對(duì)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的改革與完善上。如我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用主要由4個(gè)部分構(gòu)成：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金。另外，各地的價(jià)差調(diào)整、工程類別取費(fèi)、綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法等改革探索在一定程度上促進(jìn)了建筑產(chǎn)品價(jià)格管理的發(fā)展和完善。

3、市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期

建筑工程除特殊情況外全部實(shí)行招投標(biāo)承包制。建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按工程量清單招標(biāo)，依據(jù)承包商自身建立的內(nèi)部定額單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，按國際通用建筑工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)運(yùn)作。這三項(xiàng)變化說明建筑市場已經(jīng)開始形成，奠定了工程造價(jià)管理改革的基礎(chǔ)。

三、工程造價(jià)管理的內(nèi)容

工程造價(jià)管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行工程造價(jià)的確定和控制，并要做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，從而使建設(shè)項(xiàng)目取得最大的投資效益。科技論文。其基本內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)方面：

1、做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作

工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作包括：概算定額、概算指針、基礎(chǔ)定額、預(yù)算定額、估算指針、費(fèi)用定額的制訂、頒布和修改，工程造價(jià)指數(shù)以及材料、勞動(dòng)力、機(jī)械臺(tái)班市場價(jià)格信息的收集與，工程造價(jià)管理法規(guī)和管理制度的建立與完善等。

2、建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成

根據(jù)支配工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，合理確定建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成，包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備與工具購置費(fèi)用、其它工程費(fèi)用等的費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備、工具費(fèi)用是指按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位（或其委托單位）購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工具及生產(chǎn)家具所需要的費(fèi)用。它由設(shè)備、工具原價(jià)和包括設(shè)備、工具的運(yùn)雜費(fèi)組成。建筑安裝工程費(fèi)用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，包括用于建筑物的建造及有關(guān)的準(zhǔn)備、清理等工程的投資，用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價(jià)值，其特點(diǎn)是必須通過新工動(dòng)料、追加活勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。

工程建設(shè)其它費(fèi)用是指未納入以上兩項(xiàng)的、由項(xiàng)目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。

3、建設(shè)項(xiàng)目各階段流程

工程造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在投資決策階段，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資估算的編制到項(xiàng)目投資的審批管理；在設(shè)計(jì)階段，通過設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、‘限額設(shè)計(jì)等措施，以及設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制審查，有效控制工程造價(jià)；在項(xiàng)目發(fā)包階段，通過招標(biāo)投標(biāo)，建立競爭機(jī)制，合理確定標(biāo)底和報(bào)價(jià)，最終確定工程承包合同價(jià)；在項(xiàng)目施工階段，通過施工預(yù)算、施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，有效降低工程成本，并通過工程結(jié)算管理，進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；在竣工驗(yàn)收、交付使用階段，編制竣工結(jié)算和竣工決算，使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過批準(zhǔn)的總概算，使項(xiàng)目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或使用后的一定時(shí)刻，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目決策的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面對(duì)比評(píng)價(jià)。

四、我國當(dāng)前工程造價(jià)管理部門的主要工作方向

1、管理模式的轉(zhuǎn)變

我國工程造價(jià)管理模式正從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價(jià)確定與控制轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作。

(2)以設(shè)計(jì)階段為控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。采取措施，優(yōu)化設(shè)計(jì)，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，從而有效地控制工程造價(jià)。

(3)明確建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品為商品，合理確定工程造價(jià)的構(gòu)成，逐漸與國際慣例接軌。科技論文。

(4)將競爭機(jī)制引入工程造價(jià)管理，完善招投標(biāo)機(jī)制，形成工程造價(jià)的市場機(jī)制。

(5)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變．

(6)將投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算進(jìn)行系統(tǒng)控制。

(7)逐漸建立與發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。

2、當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要任務(wù)

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理體制也要與之相適應(yīng)，其改革的最終目標(biāo)是遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)可以歸納為如下幾個(gè)方面：

建立健全的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。加強(qiáng)概算定額、預(yù)算定額、概算指針、估算指針、費(fèi)用定額的編制與管理，及時(shí)補(bǔ)充和完善。建立多渠道的工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。尤其是建筑市場的價(jià)格信息，逐漸建立政府和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)多渠道的信息采集、l編制和體系。

建立健全法規(guī)體系，依法進(jìn)行工程造價(jià)管理。為了使工程造價(jià)管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價(jià)法規(guī)體系。

建立發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。培育和發(fā)展專業(yè)化的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)接受委托，在工程造價(jià)的全過程提供專業(yè)化的服務(wù)，從而提高工程造價(jià)管理的水平。

完善造價(jià)工程師資格考核和注冊(cè)管理。通過對(duì)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)和考核，提高人員素質(zhì)，從而推動(dòng)工程造價(jià)管理。

加強(qiáng)從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程的工程造價(jià)系統(tǒng)管理，并與項(xiàng)目法人制度、建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、招投標(biāo)制度的發(fā)展與完善相結(jié)合，形成全過程的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

1.朱梅華;;淺析工程造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量的影響[J];廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào);2006年08期

2.蔡益新;試論工程造價(jià)管理機(jī)制的完善與創(chuàng)新[J];建筑;2002年02期

篇（7）

中圖分類號(hào):I253.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)011(c)-0080-01

一、工程造價(jià)管理概述

我們常說的工程造價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)的簡稱。它有兩層含義:一是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本,既完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和;二是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格。二者之間有著必然的聯(lián)系。即工程的承發(fā)包價(jià)格以價(jià)格形式進(jìn)入建設(shè)成本,是建設(shè)成本的重要組成部分;實(shí)際的建設(shè)成本又反映實(shí)際的工程承發(fā)包價(jià)格;建設(shè)成本的管理要服從工程價(jià)格的市場管理,工程價(jià)格的市場管理要顧及建設(shè)成本的承受能力。因此關(guān)于建設(shè)成本的管理和工程承發(fā)包價(jià)格的管理,就是工程造價(jià)管理的內(nèi)容。工程造價(jià)管理不僅是指概預(yù)算編制,也不僅是指投資管理,而是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測開始,工程造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價(jià)格確定、建設(shè)期間資金運(yùn)用管理到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)過程的工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容有:可行性研究階段編制的投資估算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);工程造價(jià)的預(yù)控;初步設(shè)計(jì)階段編制的概算;招投標(biāo)階段編制的標(biāo)底或報(bào)價(jià);技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段編制的修正概算和施工圖預(yù)算;工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理;建設(shè)項(xiàng)目完工后的竣工決算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。

二、工程造價(jià)管理在建筑工程中的重要作用

1、為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資決策前要進(jìn)行可行性研究,以充分論證其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。在可行性研究階段要做投資估算,投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ),是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次投資費(fèi)用。投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付這筆費(fèi)用,是否認(rèn)為值得支付這筆費(fèi)用,是項(xiàng)決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程的價(jià)格超過投資者的支付能力,就會(huì)迫使他放棄擬建的項(xiàng)目;如果項(xiàng)目投資的效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),投資者也會(huì)自動(dòng)放棄擬建的工程。因此,在項(xiàng)目決策階段,建設(shè)工程造價(jià)管理成為建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)依據(jù)。2、提供科學(xué)的工程造價(jià)前期控制方法。在工程項(xiàng)目可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法,控制工程規(guī)模、工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制。具體說,就是用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好的投資效益。3、提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)。工程初設(shè)概算是初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃,是國家確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。一般來說,初設(shè)概算反映了建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段編制價(jià)格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和,概算投資額在建設(shè)期間不能任意突破,是國家進(jìn)行宏觀控制的目標(biāo)。初設(shè)概算編制的準(zhǔn)確程度,直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)展情況。4、為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)。當(dāng)前的工程建設(shè)投資已形成多元化格局,主要有各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款、集資、利用外資、參股等形式。各種投資所占的比例與工程總投資額密切相關(guān),如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào),就必然影響建設(shè)資金的到位,也會(huì)影響運(yùn)行期間的還貸。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí),金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目的償貸能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,也需要依據(jù)工程造價(jià)來確定給予投資者的貸款數(shù)額。5、為順利實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)提供必要的條件。招投標(biāo)制是工程建設(shè)管理制度改革的重要內(nèi)容,項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分,合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要的依據(jù),可以避免盲目要價(jià)和競相壓價(jià)等不正當(dāng)競爭,從而保護(hù)各方的合法利益,為工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。合理的投資報(bào)價(jià)是做好工程造價(jià)過程管理所采取的事前措施。為了生存和發(fā)展,就必須編制一份具有競爭力的投標(biāo)書,以爭取中標(biāo)。報(bào)價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì),而報(bào)價(jià)過低,雖然可能中標(biāo),但會(huì)給工程承包帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求造價(jià)人員必須做出合理的報(bào)價(jià),編制出既能中標(biāo),又能獲利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。6、為工程竣工決算提供依據(jù)。竣工決算是反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告,是考核投資效果的依據(jù),編制竣工決算的主要依據(jù)是初設(shè)概算、合同及其調(diào)整價(jià)、結(jié)算等資料。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息,著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理,實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度,使工程造價(jià)通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),根據(jù)原來的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī),以供今后使用。7、為基建審計(jì)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。審計(jì)是獨(dú)立檢查會(huì)計(jì)帳目,監(jiān)督財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。概(估)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、概算文件、合同及其調(diào)整價(jià)、結(jié)算等資料是基建審計(jì)的重要資料。在工程各個(gè)階段做好造價(jià)管理工作,相關(guān)資料齊全,為審計(jì)工作提供重要可造原基礎(chǔ)資料。

結(jié)語:做好工程造價(jià)管理工作是基本建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。科學(xué)的造價(jià)管理,一方面可以保證和監(jiān)督基建資金的合理使用,防止國家資源的損失和浪費(fèi),提供投資效益;另一方面,可以保護(hù)投資方和承包方的合法權(quán)益,有利于競爭機(jī)制的完善和有序市場的形成。工程造價(jià)管理要形成全過程造價(jià)管理的思想和觀念,即要求工程造價(jià)管理必須貫穿于基本建設(shè)全過程。包括:項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);初步設(shè)計(jì)階段的工程概算;祥圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算;施工階段的招、投標(biāo)文件、合同文件和標(biāo)底編制、合同結(jié)算和竣工決算等。

篇（8）

Abstract: This paper describes a few main reason for the coal project investment out of control

Key words: coal projects; "three excesses" phenomenon

中圖分類號(hào): F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

所謂“三超”既是概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象。“三超”現(xiàn)象在煤炭行業(yè)乃至全國各行業(yè)長期存在，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。為此我國在上世紀(jì)80年代后期提出了全過程工程造價(jià)控制的理論，其核心就是要在工程造價(jià)形成的各個(gè)階段實(shí)施監(jiān)控，確保投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。那么為什么“三超”現(xiàn)象會(huì)長期存在呢？本文認(rèn)為煤炭建設(shè)項(xiàng)目投資失控主要原因表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一、決策階段，估算先天不足

項(xiàng)目決策階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵所在，在該階段影響項(xiàng)目投資的可能性大于95%。決策階段投資估算與初步設(shè)計(jì)概算相比的誤差率應(yīng)控制在±10％以內(nèi)。但是，目前我國的投資估算對(duì)工程造價(jià)沒有起到應(yīng)有的控制作用。有的建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究不夠深入，考慮問題不全面；建設(shè)單位主觀上希望少花錢多辦事，投資估算一再被削減。甚至有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，在做投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚工程”，增加了投資估算的不準(zhǔn)確性，反映出來的工程造價(jià)很少。按這樣的估算控制的項(xiàng)目可能難于發(fā)揮應(yīng)有的效益，只有在開工后不斷增加項(xiàng)目、更改設(shè)計(jì)、加大投入。

近年來，由于強(qiáng)調(diào)了可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，建設(shè)前期工作比過去有所進(jìn)展。但是，不進(jìn)行可行性研究就草率“上馬”的項(xiàng)目仍然時(shí)有發(fā)生，致使一些建設(shè)項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性，控制項(xiàng)目投資和提高投資效益往往成為一句空話。有的建設(shè)項(xiàng)目雖然做了可行性研究，但內(nèi)容和數(shù)據(jù)不實(shí)，流于形式。由于忽略工程造價(jià)的單件性特點(diǎn)，犯經(jīng)驗(yàn)主義人為壓低投資，造成決策階段投資先天不足，一開始就使項(xiàng)目投資在實(shí)施階段難以控制。

二、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠

設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，因此，有效控制工程造價(jià)，必須高度重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，認(rèn)為設(shè)計(jì)不出現(xiàn)質(zhì)量問題就是好設(shè)計(jì)，不從用戶的角度、經(jīng)濟(jì)的角度去考慮怎樣降低造價(jià)，重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，盲目提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加鋼筋用量，加大構(gòu)件截面。從而造成工程極大浪費(fèi)。而造價(jià)人員是只管編制概、預(yù)算，不管技術(shù)，也不以工程造價(jià)來控制設(shè)計(jì)或約束設(shè)計(jì)。因此，形成了你搞你的設(shè)計(jì)，我搞我的造價(jià)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分離，超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或上階段確定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（包括結(jié)構(gòu)形式、材料類型、裝修檔次等各方面）在下一階段設(shè)計(jì)過程中隨意突破，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高了，工程造價(jià)也被動(dòng)地大大提高。

另外就是目前各煤炭企業(yè)資金狀況相對(duì)充裕，各大企業(yè)均考慮改善職工工作環(huán)境、提升企業(yè)形象、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)、搞室外美化設(shè)計(jì)。但在項(xiàng)目決策階段和初步設(shè)計(jì)階段未引起重視，在施工圖設(shè)計(jì)階段提出要求，這也是項(xiàng)目預(yù)算大幅度超概算的一個(gè)重要原因。

三、限額設(shè)計(jì)形同虛設(shè)，設(shè)計(jì)人員沒有足夠的投資控制意識(shí)

長期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新、追求技術(shù)的先進(jìn)性，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢(shì)必挫傷設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性。但現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)偏低和計(jì)算方法不利于開展限額設(shè)計(jì)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員勢(shì)必付出更多的勞動(dòng)和時(shí)間，低費(fèi)率的設(shè)計(jì)收費(fèi)與其所付出的勞動(dòng)并不匹配。且設(shè)計(jì)收費(fèi)按工程投資額及相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算更是與實(shí)行限額設(shè)計(jì)相矛盾。

四、缺乏整體動(dòng)態(tài)投資控制理念

項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目缺乏整體動(dòng)態(tài)投資控制理念，未對(duì)項(xiàng)目工程通盤考慮。造成前期施工階段一味提高標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ν顿Y未進(jìn)行嚴(yán)格的控制，造成先招標(biāo)的工程投資分配相對(duì)充分，而后招標(biāo)的工程投資估算不足的現(xiàn)象凸現(xiàn)，越往后越明顯。而往往在實(shí)施階段投資根據(jù)圖紙情況已基本定型，在該階段投資控制效果充其量僅占全過程投資控制效果的20%左右，各種投資控制手段控制投資效果欠佳，根本彌補(bǔ)不了投資不足的現(xiàn)象。

五、招標(biāo)標(biāo)段劃分不合理

招標(biāo)標(biāo)段劃分問題也是當(dāng)前煤炭基建工程預(yù)算超概算的一個(gè)重大原因，標(biāo)段的劃分不等于化整為零，但由于各建設(shè)項(xiàng)目工期要求非常緊，存在邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，項(xiàng)目正常標(biāo)段劃分招標(biāo)基本不可能，在地面工程項(xiàng)目中各工程相對(duì)獨(dú)立，影響還不是非常明顯，但在礦建工程招標(biāo)施工活動(dòng)中影響效果非常明顯，礦建工程施工受制約因素較多，在空間上、時(shí)間上都受到影響，具體來說井巷施工受到提升、通風(fēng)、排水、照明等素制約。比如說某礦井井筒先期開工，且井筒施工單位為井筒施工配了提升、通風(fēng)、排水等措施工程費(fèi)用，這樣的話該施工單位就掌握了后期各項(xiàng)工程合同洽商的主動(dòng)權(quán)，無條件抬高后期施工項(xiàng)目的工程造價(jià)，這樣造成兩種可能性，一是業(yè)主忍氣吞聲任人宰割，二是放棄該施工單位，但后期施工項(xiàng)目投資仍然降不下去，因?yàn)楹笃谑┕ろ?xiàng)目仍然需要重新配備提升、通風(fēng)、排水等措施工程，但最終都是需要增加投資。造價(jià)控制完全陷入被動(dòng)局面。

六、采用估算、概算指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

目前整個(gè)煤炭行業(yè)編制建筑工程估算、概算采用2007年基價(jià)的概算指標(biāo)，其定額編制期距今己將近五年，安裝工程概算采用1999基價(jià)的概算指標(biāo)，其定額編制期距今己將近十二年。伴隨著大量新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及煤炭行業(yè)新規(guī)程、規(guī)范的要求，定額水平已經(jīng)嚴(yán)重脫離了時(shí)代的發(fā)展。

煤炭工程估算、概算編制使用定額分為井巷工程、地面建筑工程、安裝工程概算指標(biāo)。作為行業(yè)定額的指標(biāo)是不完整的，也就是說還存在一部分項(xiàng)目無指標(biāo)可套，還有就是大量新材料、新工藝的應(yīng)用，均在現(xiàn)用的概算指標(biāo)中未有體現(xiàn)。需要根據(jù)估算編制者的經(jīng)驗(yàn)來決定，這就導(dǎo)致了估算偏差的存在。此外指標(biāo)套用還存在一個(gè)時(shí)效性問題，這足以引起極大的估算誤差，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象產(chǎn)生。

煤炭行業(yè)沒有估算指標(biāo)，只有概算、預(yù)算定額。造成可研階段編制估算，與初步設(shè)計(jì)階段編制概算只得采用同一定額，但這兩個(gè)階段本身設(shè)計(jì)深度不一致，造成估算在編制過程中不可避免的產(chǎn)生漏項(xiàng)，引起概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過估算情況。

總之，工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。加強(qiáng)行業(yè)立法，擴(kuò)大市場的對(duì)外開放，增強(qiáng)競爭意識(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，采用科學(xué)的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理地使用人力、物力和財(cái)力，確定和控制建設(shè)程造價(jià)，取得較好的投資效益。

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一.引言

隨著改革開放以來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)投資的力度不斷加大，尤其是在當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的形式下，政府陸續(xù)啟動(dòng)了許多重大項(xiàng)目，有力的拉動(dòng)了內(nèi)需和推動(dòng)社會(huì)投資。在這種新的環(huán)境背景下，如何更好地發(fā)揮建筑工程投資的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，越來越引起人們的高度重視。建筑工程造價(jià)管理的宗旨在于如何有效的控制造價(jià)和合理確定造價(jià)。而有效控制造價(jià)則貫穿在建筑工程建設(shè)的全過程當(dāng)中，是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為導(dǎo)向的建筑工程建設(shè)十分重要的環(huán)節(jié)。

二.建筑工程造價(jià)控制中存在的主要問題及原因

長久以來，因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目的匆匆上馬，在很大程度上存在著概算超估算，結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。究其發(fā)生原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.隨著不斷深入開展基本建設(shè)管理體制改革，已打破了地區(qū)建筑市場的壁壘，跨行業(yè)承攬和異地承攬工程施工、設(shè)計(jì)的企業(yè)和單位正在逐年增加。由于目前有關(guān)預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)的規(guī)定因行業(yè)和地區(qū)的差別而有所不同，導(dǎo)致一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承擔(dān)工程施工和設(shè)計(jì)的企業(yè)沒有清楚了解建筑工程所在地相關(guān)行業(yè)的規(guī)定，難免在實(shí)際編制建筑工程造價(jià)的過程中出現(xiàn)差錯(cuò)。

2.由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝不斷涌現(xiàn)，在編制建筑工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)該經(jīng)常來實(shí)施定額換算。但由于目前我國的工程造價(jià)確定方法多為滯后、靜態(tài)的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機(jī)械臺(tái)班的統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，代表的是以往的工程建設(shè)水平，并不能真正反映現(xiàn)在及將來的真實(shí)情況。

3.現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程實(shí)施綜合管理。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機(jī)制以及統(tǒng)一的建筑工程造價(jià)管理目標(biāo)，建筑工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量管理，很少介入投資決策分析階段。設(shè)計(jì)單位雖然在設(shè)計(jì)階段做了建筑工程預(yù)算和概算，但由于缺少控制和約束設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)，容易導(dǎo)致投資偏高、設(shè)計(jì)保守。

4.施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性大。通常來說，建筑工程項(xiàng)目在經(jīng)過了嚴(yán)格的投資額度與可行性研究的審批程序后，在建筑工程建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段，只要科學(xué)合理地進(jìn)行組織實(shí)施、精心準(zhǔn)備、嚴(yán)格監(jiān)控，能夠?qū)⒔ㄖこ淘靸r(jià)的實(shí)際發(fā)生額控制在批準(zhǔn)限額范圍以內(nèi)。但是建筑工程建設(shè)單位往往盲目急于項(xiàng)目開工，卻沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，沒有對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、設(shè)計(jì)深度的審查、承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致邊施工邊變更，對(duì)處在施工過程中的建筑工程想改就改，有的工程項(xiàng)目甚至是一改再改，對(duì)更改的合理性和必要性也缺乏監(jiān)督和研究，從而對(duì)更改造成的相應(yīng)損失沒有責(zé)任制約。

5.當(dāng)前在建筑工程建設(shè)的招投標(biāo)制度管理和設(shè)計(jì)中存在著很大漏洞。限額設(shè)計(jì)沒有能夠?qū)崿F(xiàn)全面推行，不夠重視設(shè)計(jì)工作，建筑工程建設(shè)單位沒有采取相應(yīng)的措施來使設(shè)計(jì)單位去限額沒計(jì)和精心設(shè)計(jì)。許多建筑工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，也沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。更有不少設(shè)計(jì)單位的管理體制不夠完善，片面的追求設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和工作量。除此之外，在當(dāng)前的建筑工程市場管理體制下，很多承發(fā)包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)或者是編制標(biāo)底時(shí)，故意抬高或者是壓低建筑工程預(yù)算造價(jià)，使得一部分建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離了正常的平均水平軌道。

6.由于造價(jià)管理人員受到自身專業(yè)素養(yǎng)的制約，不能有效滿足建筑工程造價(jià)控制工作的需要。主要表現(xiàn)在：首先，由于缺乏專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)不能果斷獨(dú)立地處理復(fù)雜的建筑工程技術(shù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)投資的預(yù)控能力不強(qiáng)，大量的工作仍然停留在事后的處理階段；其次，對(duì)項(xiàng)目本身缺乏深入了解，不能很好地協(xié)調(diào)、組織建筑工程項(xiàng)目各主體之間的關(guān)系；最后，由于缺乏法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，對(duì)合同條件的理解不到位。

三.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)建筑工程建設(shè)造價(jià)的全過程管理。通過對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算，從而制定出合理的建筑工程設(shè)計(jì)概算和投資估算指標(biāo)依據(jù)。通過推行限額設(shè)計(jì)和加強(qiáng)管理投資估算，充分預(yù)測動(dòng)態(tài)投資，合理的確定工程的靜態(tài)投資，從而保證建筑工程建設(shè)項(xiàng)目在決策時(shí)不缺資金。加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制工作，在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程和竣工驗(yàn)收完成時(shí)，應(yīng)該注意要同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)照檢查，對(duì)建筑工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要通過原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批認(rèn)可。未通過批準(zhǔn)同意，而擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、進(jìn)行追加投資、擴(kuò)大建筑面積、提高標(biāo)準(zhǔn)的，在審查工程造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，還要追究相應(yīng)單位的責(zé)任。

2.建筑工程造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。首先，面對(duì)當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)十分混亂的情況，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)算的指導(dǎo)工作。做好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算及定額、材料及設(shè)備價(jià)格的研究和管理工作，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。應(yīng)認(rèn)真審查報(bào)批的預(yù)算報(bào)告，嚴(yán)格跟蹤和監(jiān)控已批復(fù)的建筑工程投資與建筑工程實(shí)施過程中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其次，需要定期預(yù)算編制的相關(guān)信息，從而滿足預(yù)算編制以及管理的要求。最后，還要將預(yù)算管理工作作為建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督的重點(diǎn)，適時(shí)的組織檢查建筑工程預(yù)結(jié)算。

3.動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的應(yīng)用與開發(fā)是控制投資的有效工具。利用當(dāng)代信息技術(shù)開發(fā)高性能的動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)，提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。可以通過采取回歸分析方法，依據(jù)收集到的歷史資料，來預(yù)測未來的價(jià)格走勢(shì)；通過企業(yè)實(shí)際的施工技術(shù)水平以及多種價(jià)格組合，實(shí)現(xiàn)真正意義上的制定施工企業(yè)動(dòng)態(tài)定額。通過動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的智能套價(jià)功能，可以快速導(dǎo)出清單綜合價(jià)格和實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)計(jì)算工程造價(jià)。

4.加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理工作。當(dāng)前工程建設(shè)單位為了能夠縮短招標(biāo)的時(shí)間，往往把編制招標(biāo)造價(jià)和工程量清單同時(shí)進(jìn)行。因建筑施工圖紙無法在施工招標(biāo)前進(jìn)行會(huì)審或者施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不到位問題等因素；控制價(jià)編審和工程量清單時(shí)，對(duì)施工圖紙相矛盾或者不清楚的，編審時(shí)往往采用“暫估、暫按、暫定”原則。因此招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作應(yīng)重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面：第一，在確保招標(biāo)文件工程量清單中的工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確清晰的同時(shí)，要嚴(yán)格審查工程量清單的內(nèi)容與招標(biāo)文件是否相符；第二，工程造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)管理編審從業(yè)人員，通過定期召開編制及管理學(xué)術(shù)研討會(huì)，舉辦工程預(yù)算培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，提高預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德意識(shí)，以保證控制價(jià)的編審和工程量清單質(zhì)量。

四.結(jié)束語

綜上所述，通過本文的學(xué)習(xí)，我們了解到建筑工程造價(jià)管理改革之舉勢(shì)在必行，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律要求我們應(yīng)該舍棄原有不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的觀念。要從如何有利于建筑工程的發(fā)展來考慮問題，控制和規(guī)范建筑工程造價(jià)管理，從而更好的促進(jìn)我國建筑工程行業(yè)良好健康的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

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篇（10）

1 引言

鑒于目前全國范圍內(nèi)的公路工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大和造價(jià)管理市場的現(xiàn)狀，進(jìn)行公路工程造價(jià)控制的研究，提出有效的控制和管理辦法，無疑是十分有意義的，既有助于節(jié)約投資，提高公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國交通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于促進(jìn)公路工程造價(jià)管理體制的改革和完善。

本論文主要結(jié)合公路施工中的成本費(fèi)用問題，對(duì)公路工程造價(jià)管理進(jìn)行分析探討，以期從中能夠找到合理有效的成本控制管理策略，并以此和廣大同行分享。

2 公路工程費(fèi)用構(gòu)成及其影響因素分析

公路工程建筑安裝費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四部分組成。高速公路施工項(xiàng)目成本和一般公路施工項(xiàng)目成本一樣包括直接費(fèi)和間接費(fèi)兩部分。一般而言，影響施工項(xiàng)目成本的因素主要有以下七個(gè)方面：

2.1 人員技能。項(xiàng)目部人員的水平、工作效率、團(tuán)隊(duì)適應(yīng)性、溝通能力等都會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目的內(nèi)外產(chǎn)生影響，其中技術(shù)水平是關(guān)鍵的因素。

2.2 施工方案。具體包括了施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、材料機(jī)具需求計(jì)劃、現(xiàn)場布置圖、勞動(dòng)力組織以及安全組織措施等。

2.3 機(jī)械設(shè)備狀況。機(jī)械設(shè)備狀況主要考慮其設(shè)備狀況、功率以及設(shè)備能否在施工過程中正常運(yùn)作。

2.4 材料供應(yīng)。材料供應(yīng)在工程施工中，由于材料供應(yīng)不及時(shí)，就會(huì)造成工期拖延，也會(huì)因?yàn)閭€(gè)別專業(yè)材料供應(yīng)不好，造成交叉作業(yè)的專業(yè)被迫停工等待，進(jìn)而影響整個(gè)工期。

2.5 施工質(zhì)量。質(zhì)量在建筑施工管理中，質(zhì)量要求等級(jí)越高，必然增大成本。

2.6 組織管理。項(xiàng)目部人員配置是否與項(xiàng)目的規(guī)模、進(jìn)度等相互吻合，都會(huì)影響項(xiàng)目部的管理費(fèi)用的變化，從而對(duì)項(xiàng)目成本有影響。

2.7 施工進(jìn)度。在施工中，要充分考慮進(jìn)度與成本的關(guān)系。使工程在合理的成本范圍內(nèi)，順利完成施工工期。

3 公路施工中的費(fèi)用控制策略探討

3.1 公路工程造價(jià)成本控制分析

公路工程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工決算階段，將建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，合理使用人力、物力、財(cái)力，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

由于公路工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)周期長、數(shù)量大的復(fù)雜的生產(chǎn)消費(fèi)過程，建設(shè)者在一定時(shí)間內(nèi)占有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和技術(shù)條件是有限的，因而不可能在工程項(xiàng)目伊始，就能設(shè)計(jì)出一個(gè)一成不變的造價(jià)目標(biāo)，而只能是一個(gè)大致的造價(jià)控制目標(biāo)，這就是投資估算。隨著工程建設(shè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，投資估算控制目標(biāo)一步步清晰、準(zhǔn)確，這就是設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、承包合同價(jià)和工程決算價(jià)等。因此，公路工程具有分階段多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，基本上分為估算、概算、預(yù)算和決算四個(gè)層次。其中估算又可分為項(xiàng)目建議書階段估算與可行性研究階段估算；概算又可分為初步設(shè)計(jì)階段概算與技術(shù)設(shè)計(jì)階段修正概算；預(yù)算又可分為施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)預(yù)算和施工階段的施工預(yù)算；決算又可分為單項(xiàng)（位）工程結(jié)算和工程竣工決算。公路工程造價(jià)其縱向的四個(gè)層次之間的關(guān)系是：概算與估算投資額的差距控制在10%以內(nèi)，預(yù)算不得超過概算，決算不得超過預(yù)算，概算是投資控制的最高限額。按照基本建設(shè)程序，其經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作不斷深化，在相應(yīng)階段合理地確定公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要目的在于對(duì)工程投資的有效控制，其意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。

3.2 公路工程施工中的費(fèi)用控制

施工階段的投資控制，目前只是通過施工圖預(yù)算來進(jìn)行，這種方法僅僅考慮了成本因素，把成本與進(jìn)度、資源和質(zhì)量隔離開來，造成計(jì)算成本的滯后性，不能準(zhǔn)確的反映工程實(shí)際成本狀況，同時(shí)采用這種方法的投資控制不能滿足工程的實(shí)時(shí)要求。通過成本的集成控制的研究，將整個(gè)工程作為一個(gè)系統(tǒng)，綜合考慮成本、資源、進(jìn)度和質(zhì)量，可以使成本的控制更有效、更實(shí)時(shí)。為業(yè)主和施工企業(yè)在施工階段進(jìn)行有效的投資控制，提供一套實(shí)時(shí)控制的方法和手段，以確保資金的合理投入。目前，在國外對(duì)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域里，較為普遍的是采用計(jì)算機(jī)輔助決策與管理，諸如Microsoft Project，Lotus1-2-3等軟件及電子表格的應(yīng)用，基本可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理過程中的各主要功能。如：具有三維的立體統(tǒng)計(jì)圖形；將項(xiàng)目管理中的各種參數(shù)一圖表的方式表示出來；將各個(gè)階段的參數(shù)保存下來，供比較分析，以作出相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整方案；可動(dòng)態(tài)地表示橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等。因此，采用計(jì)算機(jī)集成控制是提高工程施工階段造價(jià)管理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理的一個(gè)非常有效的手段。

3.3 公路施工費(fèi)用控制的具體執(zhí)行措施

當(dāng)前對(duì)于公路工程的施工，其成本費(fèi)用控制主要可以從以下四個(gè)步驟來實(shí)施成本控制管理，具體分析如下：

3.3.1 資源規(guī)劃

資源規(guī)劃是依據(jù)項(xiàng)目范圍規(guī)劃和工作分解結(jié)構(gòu)，確定項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)所需資源的種類、投入數(shù)量和時(shí)間的過程。資源規(guī)劃是項(xiàng)目費(fèi)用估算的基礎(chǔ)和前提，資源規(guī)劃的詳細(xì)準(zhǔn)確與否必然會(huì)影響到項(xiàng)目費(fèi)用估算的詳細(xì)與準(zhǔn)確。

3.3.2 費(fèi)用估算

費(fèi)用估算是編制一個(gè)為完成項(xiàng)目各項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)的近似估計(jì)。在估算費(fèi)用時(shí)，要考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，應(yīng)考慮所有項(xiàng)目所需的資源和必要的支出，并采取有利于編制費(fèi)用計(jì)劃的形式。

3.3.3 費(fèi)用預(yù)算

費(fèi)用預(yù)算是把整個(gè)項(xiàng)目估算的費(fèi)用分配到各項(xiàng)活動(dòng)和各部分工作上，進(jìn)而確定測量項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況的費(fèi)用基準(zhǔn)。制定費(fèi)用預(yù)算應(yīng)以各項(xiàng)活動(dòng)和各部分工作的費(fèi)用估算和進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，并有規(guī)定的費(fèi)用核算賬目和審核程序，費(fèi)用預(yù)算在整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)劃和實(shí)施過程中，起著非常重要的作用。

3.3.4 費(fèi)用控制

費(fèi)用控制是將項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用控制在預(yù)算范圍或可接受的范圍內(nèi)。費(fèi)用控制的主要內(nèi)容有：

（1）對(duì)造成實(shí)際費(fèi)用偏離基準(zhǔn)費(fèi)用計(jì)劃的因素施加影響，以保證其朝著有利的方向發(fā)展。

（2）確定費(fèi)用基準(zhǔn)計(jì)劃是否需要變更和如何變更。

（3）費(fèi)用基準(zhǔn)計(jì)劃需要變更或已經(jīng)變更時(shí)，對(duì)這種變更進(jìn)行管理。

（4）費(fèi)用控制的關(guān)鍵是有可以及時(shí)分析成本績效的方法，并以此盡早發(fā)現(xiàn)費(fèi)用的差異和無效率，以便在失控之前，能及時(shí)采取糾正措施。

4 結(jié)語

公路工程具有一系列明顯的特點(diǎn)，比如施工周期較長，經(jīng)濟(jì)投資較大，因此如何在較長的施工周期中確保工程造價(jià)定位合理，確保工程施工費(fèi)用控制得當(dāng)是一個(gè)非常重要的問題。本論文就主要針對(duì)公路施工中的費(fèi)用問題展開了詳細(xì)的分析探討，給出了公路施工費(fèi)用控制的具體執(zhí)行措施，對(duì)于在實(shí)際的公路工程施工中的費(fèi)用控制具有理論上和實(shí)踐上的雙重指導(dǎo)借鑒意義，能夠進(jìn)一步提高我國公路工程施工費(fèi)用的控制水平和管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

一、房屋建筑工程決算超預(yù)算、預(yù)算超概算的原因分析

當(dāng)前，工程結(jié)算審計(jì)往往是以總概算為基準(zhǔn)來衡量工程造價(jià)是否超標(biāo)。受到國有企業(yè)監(jiān)管體制的限制，這一點(diǎn)在國有企業(yè)里表現(xiàn)的尤為突出。所以，此處只探討房屋建筑工程超概算的原因：

（一）概算編制偏差過大是導(dǎo)致超概的原因之一。事實(shí)上，工程超概算并不完全是造價(jià)防控的失敗。這往往跟概算編制、工程啟動(dòng)時(shí)間及社會(huì)經(jīng)濟(jì)頻繁波動(dòng)有著密切的聯(lián)系。所以，如果現(xiàn)場管理到位了，就算是超概算，不代表業(yè)主的工程造價(jià)防控失敗。

1、概算編制往往受依據(jù)資料的充分性和編制人員素質(zhì)的限制。概算編制往往缺少圖紙和詳細(xì)的說明書的支持，因此估算是必須的。從理論上講，估算量越大，偏差會(huì)越大。因此，編制人員素質(zhì)越高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越豐富，估算部分的準(zhǔn)確性就越高，偏差可能就會(huì)越小。

2、概算編制與當(dāng)時(shí)材料市場波動(dòng)有關(guān)。我們知道分部工程的價(jià)格，以及構(gòu)成項(xiàng)目三要素的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格，都是不能憑想象和判斷得出的。因?yàn)閮r(jià)格不是哪個(gè)人可以主觀制定的，它受到勞動(dòng)力價(jià)格和設(shè)備、材料市場價(jià)格的影響，隨著時(shí)間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場、熟悉市場，并根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)期的生產(chǎn)要素指導(dǎo)價(jià)格合理確定。

此外，市場波動(dòng)活躍期間啟動(dòng)的項(xiàng)目，往往因?yàn)椴牧蟽r(jià)格波動(dòng)致使決算期價(jià)格與概算期價(jià)格出現(xiàn)明顯的差別。例如2008年3月以后，線材價(jià)格由3500元左右，在不到半年時(shí)間內(nèi)飆升到5800元左右。在這種情況下開工的項(xiàng)目，超概算幾乎無法避免。

（二）干系人，特別是施工單位利益驅(qū)動(dòng)。施工單位常常以裝修圖紙不能一次交付為借口，故意分批次申報(bào)材料采購計(jì)劃，以擾亂業(yè)主總體計(jì)劃控制。最終的結(jié)果是決算之前，業(yè)主根本不知道工程的大概造價(jià)，并且失去了對(duì)造價(jià)的控制。

（三）部分業(yè)主為了提前施工建設(shè)，可能會(huì)在初步設(shè)計(jì)審查通過后就編制工程量清單組織公開招標(biāo)。而在施工圖設(shè)計(jì)完成后，招標(biāo)時(shí)的工程量清單內(nèi)容可能有較大變動(dòng)，造成最后決算與概算相差甚遠(yuǎn)。

（四）施工過程控制手段松散。目前，很多建筑工程業(yè)主對(duì)施工單位的材料采購計(jì)劃，來一宗處理一宗，只能做到對(duì)單一材料價(jià)格控制，這種做法實(shí)際上無法做到材料價(jià)格和質(zhì)量的總體控制，是否超概算誰都不知道。

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二、業(yè)主如何防控房屋建筑PC總承包工程造價(jià)及裝修質(zhì)量

目前，對(duì)工程項(xiàng)目的管理主要重視施工階段的工程質(zhì)量和進(jìn)度，而對(duì)工程造價(jià)管理只重視施工階段的承包價(jià)格、變更造價(jià)及決算造價(jià)，但對(duì)于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理沒有給予足夠的重視。

（一）設(shè)計(jì)階段的控制。一般在建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的3%-5%，而設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻達(dá)70%-80%。但在此階段，業(yè)主的主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)較弱，或者業(yè)主的主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)較強(qiáng)，但缺乏有效的控制手段。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主事前主動(dòng)控制少，事后被動(dòng)控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定和報(bào)批程序，使工程造價(jià)管理鏈條出現(xiàn)脫節(jié)，給工程造價(jià)超投資限額提供了可能性。因此，業(yè)主的行為對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生很大程度的影響。

（二）施工階段的控制

房屋建筑工程施工階段造價(jià)，除了簽證控制、材料采購控制和施工進(jìn)度款控制等基本手段外，還有沒有其它辦法呢？我根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為對(duì)材料采購過程的控制十分重要，具體為：

1、主體工程造價(jià)控制。相對(duì)而言，主體工程所使用的地方材料其價(jià)格基本上是透明的，控制難度小。因此，主體工程造價(jià)實(shí)際上是在工程進(jìn)度和質(zhì)量控制中擠出來的。也就是說，只要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，施工前認(rèn)真審查圖紙，施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，盡量防止過多的返工現(xiàn)象，避免過多的變更簽證，就可以把造價(jià)控制下來。

2、將主體工程與裝修工程分成兩部分控制，從工序上講，主體工程在前，這樣我們可以通過審核施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，知道主體工程的實(shí)際造價(jià)，主體工程完成時(shí)，其造價(jià)基本可以確定。這樣，業(yè)主就可以通過“總造價(jià)=主體工程造價(jià)+專裝修工程造價(jià)”這個(gè)等式，來確定裝修工程控制在什么范圍不會(huì)超過總概算。

3、對(duì)裝修工程材料計(jì)劃總體控制，這才是我們要控制的核心部分。這里強(qiáng)調(diào)的是總體控制，一個(gè)工程當(dāng)主體工程基本完成的時(shí)候，其裝修圖紙應(yīng)當(dāng)全部到位。裝修圖紙的全部到位是實(shí)現(xiàn)整體控制的前提條件，施工單位可以一次性申請(qǐng)采購裝修材料。當(dāng)施工單位提交了材料采購計(jì)劃后，業(yè)主工程技術(shù)人員要對(duì)照?qǐng)D紙、料表認(rèn)真審核其計(jì)劃類別是否齊全，數(shù)量是否準(zhǔn)確。只有這樣業(yè)主計(jì)劃部門才能一次性編制計(jì)劃指導(dǎo)價(jià)格，以做到整體控制的目的。

4、嚴(yán)格材料驗(yàn)收工作，及時(shí)確認(rèn)材料采購價(jià)格。這里強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃價(jià)格不是最終的決算價(jià)格。當(dāng)施工單位采購的材料到場后，必須由業(yè)主工程技術(shù)人員、材料計(jì)劃人員對(duì)照計(jì)劃一一核實(shí)。當(dāng)材料質(zhì)量低于計(jì)劃要求時(shí)，若能滿足要求，最終根據(jù)實(shí)物確認(rèn)其價(jià)格，這個(gè)價(jià)格才是將來的決算價(jià)格；若不能滿足需要，則要求退貨。這樣一來，既可以控制價(jià)格，也做到了材料的質(zhì)量控制。

因此，對(duì)裝修工程材料計(jì)劃總體控制總結(jié)起來，關(guān)鍵有四步：一是與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，盡量做到集中時(shí)間交付裝修圖紙；二是施工單位材料采購要一次申請(qǐng)，業(yè)主技術(shù)人員要認(rèn)真審核；三是業(yè)主計(jì)劃部門要總體計(jì)劃，總體平衡；四是業(yè)主一定要對(duì)照計(jì)劃驗(yàn)收所購材料，最終確認(rèn)采購價(jià)格。做到了上述四步，我想工程造價(jià)和裝修質(zhì)量必將取得明顯的效果。

注釋：

[1]PC總承包：采購、施工總承包。