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當(dāng)時材料公司正處在初創(chuàng)階段:公司產(chǎn)品不成熟、生產(chǎn)效率不高,產(chǎn)品銷售困難重重。物資部從2011年元月份開始,承擔(dān)起成品發(fā)貨任務(wù)。xx擔(dān)任物資部部長,可是物資部僅有兩名員工。她除了履行部長職務(wù),還承擔(dān)了所有的內(nèi)業(yè)管理和成品發(fā)貨工作。為了完成工作任務(wù),她每天都在工作,沒有休息日,周六周日需要加班,晚上經(jīng)常不能按時回家,兒子經(jīng)常一人在外面買著吃。想起這些,xx常常也會心酸落淚,覺得對幼小的兒子很愧疚。但是領(lǐng)導(dǎo)的重托和強(qiáng)烈的責(zé)任心使得xx堅強(qiáng)起來,暗暗發(fā)誓:我要證明,自己可以做得更好!天道酬勤,努力永遠(yuǎn)不會白費。xx在關(guān)鍵的崗位上發(fā)揮了出色的作用。2011年,公司的銷售業(yè)績大幅度躍升,完成企業(yè)營業(yè)額5690萬元,為年度計劃3000萬元的189.7%,較XX年增長了13.8倍。實現(xiàn)了公司成立以來的首次盈利。
鑒于xx堪當(dāng)重任,2011年年初,公司領(lǐng)導(dǎo)又把營銷部部長的職務(wù)交給了她,負(fù)責(zé)產(chǎn)品的經(jīng)營和銷售。xx思慮再三,接下了這個工作,心里想:這是領(lǐng)導(dǎo)對我的信任,一定要干好!營銷部包括辦事處只有6名員工,需要跑市場,進(jìn)行項目客戶回訪,需要做好南京南站、滬寧城際、石武河北段三個項目的現(xiàn)場服務(wù),還有大量的投標(biāo)資料準(zhǔn)備工作要做。物資部和營銷部的工作質(zhì)量,直接關(guān)系到公司的收益,來不得半點差錯。從此,xx身兼物資部部長和營銷部部長兩職,工作更忙了。在上下班路上、下班回家以后,都經(jīng)常能聽到她還在和客戶耐心的商談業(yè)務(wù),和公司辦事處的同志在了解各種情況。xx主要分管現(xiàn)場銷售工作,公司每次交班會上和經(jīng)濟(jì)活動分析會上,xx談到份內(nèi)的工作,總是如數(shù)家珍。對工作計劃安排、落實、總結(jié)回顧、需要注意的事項總是做到周到、及時、條理清楚,措施得當(dāng)。功夫不負(fù)有心人,2011年,公司全年銷售外加劑20979噸,乳化瀝青2870噸,其他外購成品銷售1050.1萬元。全年實現(xiàn)銷售額14353.1萬元,是2011年的252%;新簽合同額達(dá)到24570.6萬元。面對這個業(yè)績,xx心里所有的委屈和淚水都化作了欣喜。
加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理工作,其目的是要為企業(yè)的效益服務(wù)。xx公司,總資產(chǎn)超過——,下轄——家分公司。針公司做為施工企業(yè)的經(jīng)營方式所決定的會計處理特點。我在對公司營運情況及日常財務(wù)工作深入了解的基礎(chǔ)上,認(rèn)為當(dāng)時的制度已不能很好適應(yīng)公司管理上的需要。要想公司管理上臺階,首先應(yīng)從制度上下功夫。因此,我從審批程序、資金運作、會計核算、審計監(jiān)督幾個方面入手,先后主持出臺了四項制度,基本完善了財務(wù)管理內(nèi)部制度體系:
1、擬定《——公司開支審批暫行辦法》,規(guī)范了審批權(quán)限和程序。要求公司所有成本、費用支出必須經(jīng)財務(wù)審核并簽字確認(rèn),改變了以往多頭審批,財務(wù)監(jiān)督不力的狀況。經(jīng)過兩年的運行,——年我又重新修訂和完善了《——公司開支審批辦法》,進(jìn)一步明確了責(zé)權(quán)。
2、根據(jù)國家新出臺的財務(wù)、會計政策法規(guī),結(jié)合本公司的經(jīng)營特點和管理要求,執(zhí)筆修訂了《——公司財務(wù)管理暫行辦法》和《——公司內(nèi)部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執(zhí)行作了具體安排。每年對所屬經(jīng)營單位執(zhí)行“辦法”情況進(jìn)行了檢查,對存在的問題出具書面整改通知,逐步規(guī)范了公司財務(wù)管理和會計核算行為。
3、為完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度,充分發(fā)揮二級核算體制的優(yōu)勢,針對公司各經(jīng)營單位不同的行業(yè)特性,確保公司各項會計數(shù)據(jù)的真實、完整,于——年——月重新起草了《——公司內(nèi)部審計暫行辦法》,現(xiàn)正報公司審批,以切實加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
二、狠抓管理,提高效益
預(yù)算是企業(yè)借以設(shè)定一定時期所想要完成的特定目標(biāo),完成目標(biāo)所使用的資源,以及衡量目標(biāo)是否達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要工具。公司對預(yù)算管理也作為工作考核的一項重要內(nèi)容。基于對預(yù)算管理工作重要性的認(rèn)識,我積極推動公司預(yù)算管理工作,理清工作思緒,將應(yīng)收帳款的回收及開辟公司新的經(jīng)濟(jì)增長點作為工作重點。以此為契機(jī),逐漸轉(zhuǎn)變了公司偏重會計核算,輕財務(wù)管理的局面,促進(jìn)公司管理上臺階。
1、重視預(yù)算編制的可行性和科學(xué)性。具體負(fù)責(zé)牽頭編制了公司20**年度至20**年度的公司財務(wù)預(yù)算。在預(yù)算編制過程中,依據(jù)各經(jīng)營單位近幾年的實際經(jīng)營情況,以及對未來市場經(jīng)營環(huán)境變化的預(yù)測,充分考慮各種有利和不利因素,通過二上二下的協(xié)調(diào)溝通,匯總編制預(yù)算草案,報公司預(yù)算管理委員會通過,最終確定公司預(yù)算目標(biāo),確保各項預(yù)算指標(biāo)的合理性。
2、以預(yù)算為依據(jù),積極控制成本、費用的支出,并在日常的財務(wù)管理中,倡導(dǎo)效益優(yōu)先,注重現(xiàn)金流量、貨幣的時間價值和風(fēng)險控制,充分發(fā)揮預(yù)算的目標(biāo)作用,不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結(jié)反饋的財務(wù)管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下,力主壓縮銀行貸款,X年X月和X年X月,壓縮了公司長期銀行貸款——萬元,有效地控制了財務(wù)費用的支出,提高了資金的使用效益。
3、實抓應(yīng)收帳款的管理,預(yù)防呆賬,減少壞賬,保全企業(yè)的經(jīng)營成果。x年X月走上——崗位后,,公司帳面應(yīng)收賬款——萬元,占公司流動資產(chǎn)的——%。針對現(xiàn)狀,重新制定了公司的信用政策,對客戶的信用程度作出評估,要求各經(jīng)營單位按客戶信用程度的高低,決定應(yīng)收賬款數(shù)額的高低,控制壞賬風(fēng)險。對信用程度較低的單位加大現(xiàn)收比率,控制應(yīng)收賬款額;同時加大應(yīng)收賬款的催收力度,有難度的客戶,親自上門參預(yù)催討,起到了一定效果,減少了壞賬損失。X年X月止,公司賬面應(yīng)收款——萬元,占公司流動資產(chǎn)的——%,比三年前減少了——萬元,占流動資產(chǎn)比例下降了——個百分點。
4、積極參預(yù),配合經(jīng)營單位開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點。——是公司業(yè)務(wù)發(fā)展的重點,而——經(jīng)營權(quán)的取得必須經(jīng)公開招投標(biāo),針對不同的招標(biāo),帶領(lǐng)財務(wù)人員深入調(diào)研,做出合理的營運可行性分析,確保公司投標(biāo)書的質(zhì)量,為開展有效營運打好基礎(chǔ)。
通過上述工作,切實提高了財務(wù)管理工作的成效,一定程度上促進(jìn)了公司經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高,20**年公司實現(xiàn)凈利潤——萬元,20**年實現(xiàn)凈利潤925.25萬元,,每年的利潤增長都超過了——%。
三、明確責(zé)職,提高工效
為提高工作效率,首先,通過幾次內(nèi)部調(diào)整,定人定崗,明確職責(zé),減少工作中的磨擦,發(fā)揮出團(tuán)隊作用,調(diào)動起內(nèi)部每個員工的工作積極性。其次,樹立服務(wù)意識。身為經(jīng)理的我?guī)ь^轉(zhuǎn)變工作觀念,主動配合業(yè)務(wù)部門,在切實加強(qiáng)全公司的收入、成本、費用、利潤等的日常會計核算工作的基礎(chǔ)上,做好月度財務(wù)分析;為一線經(jīng)營及時提供真實、準(zhǔn)確的財務(wù)信息。由于工作較為出色,我領(lǐng)導(dǎo)的——部被評為公司X年度先進(jìn)部室(綜合測評第一)。
與此同時,積極推動公司的會計電算化進(jìn)程。X年初,公司本部會計電算化軟、硬件配置完成,同時派出業(yè)務(wù)骨干參加會計電算化知識培訓(xùn)。同年X月,完成了會計電算化初始工作,通過二年多的平穩(wěn)運行,電算化已能滿足公司本部的核算要求,極大地提高了公司會計核算效率。根據(jù)公司對財務(wù)信息和會計核算的進(jìn)一步要求,以及各分公司分散經(jīng)營的狀況,我計劃年內(nèi)在所有分公司推行會計電算化,并與公司本部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實施方案正在擬定中,以提高公司整體財務(wù)管理和會計核算工作的質(zhì)量和效率。
四、發(fā)揮專長,做好參謀
我的工作重點之一,是通過對月度、年度的財務(wù)分析,及時并動態(tài)地掌握公司營運和財務(wù)狀況,發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并提出財務(wù)建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財務(wù)依據(jù)。針對——分公司虧損的現(xiàn)狀,提出了《關(guān)于——分公司經(jīng)營思路》,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
對公司的投資項目,能使用較為科學(xué)的方法做財務(wù)可行性測算,在——更新等項目的測算上,充分考慮貨幣的時間價值和風(fēng)險控制,改變已往靜態(tài)的,不注重現(xiàn)金流量的決策方法,較好地控制了投資風(fēng)險,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了財務(wù)依據(jù)。
根據(jù)掌握的財務(wù)信息,匯總?cè)曩Y料編寫了《公司三年經(jīng)營狀況的分析報告》,對公司各經(jīng)營單位現(xiàn)狀進(jìn)行了評述,提出自己的觀點,為公司三年規(guī)劃的編制工作,盡了自己的努力。
五、加強(qiáng)培訓(xùn),提升能力
堅持執(zhí)行會計人員繼續(xù)再教育的規(guī)定,認(rèn)真組織本部門及下屬各單位會計人員參加每年一次的專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合會計電算化的推行,組織了電腦培訓(xùn)。本人率先通過了計算機(jī)應(yīng)用能力考試,提高了計算機(jī)的實際操作能力。
職稱申報評審管理系統(tǒng)由職稱申報評審程序及其管理制度以及信息化軟件系統(tǒng)共同組成。職稱申報評審程序是整個系統(tǒng)的核心和主導(dǎo),其主要環(huán)節(jié)及配套運行流程如圖1所示:
現(xiàn)行職稱申報評審程序中各環(huán)節(jié)設(shè)置主要基于以下考慮:
一是核驗評審材料真實性的需要。現(xiàn)有的職稱評審主要是基于書面材料的間接評價模式。評委對申報者的了解,絕大多數(shù)是通過申報者提交的材料。職稱申報材料的真實性是評委評審的前提和核心要素。然而,評委往往缺乏有效手段對申報者材料的真實性進(jìn)行評判。從職稱評審的組織模式看,評委在有限的評審時間內(nèi)、面對大量的評審對象,無法對每一位申報者材料真實性作出判斷,要求評委審核材料真實性,也與評委作為專家從專業(yè)角度評價申報者能力水平的目的相違背。因此,各級管理部門對職稱申報材料審核就是通過程序設(shè)計,達(dá)到核驗評審材料真實性的目的,這也是確保職稱評審公平公正的主要手段。
二是確認(rèn)是否符合評審條件的需要。職稱評審條件大體可分為通用性條件和專業(yè)性條件。通用性條件主要包括適用范圍、思想政治條件、學(xué)歷資歷條件(含破格條件)、外語條件、計算機(jī)條件以及繼續(xù)教育條件等,而專業(yè)性條件主要是專業(yè)技術(shù)能力水平條件、業(yè)績成果條件、論文著作條件等。通用性條件屬于基本條件,達(dá)到即可但也缺一不可,通用性條件不體現(xiàn)申報者能力水平的差異,因此,通用性條件主要由各級職稱管理部門審核把握。同時,對專業(yè)性條件的審核又可區(qū)分為外在條件審核和內(nèi)在水平評價兩部分,核驗相關(guān)材料的數(shù)量、等級、提交程序等屬于外在條件審核,而對其質(zhì)量、水平等判斷則屬于內(nèi)在水平的評價。通過職稱申報評審程序的設(shè)置,能使各級管理部門將申報材料中不符合通用性條件以及專業(yè)性條件中外在條件要求的人員剔除。這也是通過科學(xué)分工,提高評委會評審效率,集中高效發(fā)揮評委專家評審作用的一種有效制度設(shè)計。
三是實現(xiàn)人事人才管理職能的需要。《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的基本制度,“對于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才,激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)具有重要意義”。具體而言,職稱申報評審中審核環(huán)節(jié)的設(shè)置就是各級單位、管理部門管理專業(yè)技術(shù)人才隊伍,掌握專業(yè)技術(shù)人才隊伍變動情況,并通過逐年積累形成相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫,進(jìn)而推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)發(fā)展的重要手段。因此,職稱申報評審程序中各個環(huán)節(jié)確有保留的必要。
二、F有職稱申報評審管理系統(tǒng)存在問題分析
(一)申報評審程序中流程設(shè)計及配套管理制度存在問題
一是逐級報送,耗時費力。凡有過職稱申報評審經(jīng)驗的,都會感到職稱申報評審總周期非常長。而從職稱管理者來看,近年來,隨著作風(fēng)建設(shè)要求的不斷提高,每一個環(huán)節(jié)都在盡力壓縮時間,甚至出現(xiàn)個別環(huán)節(jié)為了滿足工作時間要求,降低對申報材料的審核標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致部分造假行為得以蒙混過關(guān)現(xiàn)象,既被申報者埋怨,又被上級管理部門追責(zé)。究其根本原因,在于職稱申報評審程序中的流程設(shè)計是逐級審核報送模式。在這種模式下,各環(huán)節(jié)之間是單向流動的,上級部門只能規(guī)定下級總體報送的截止時間,但在未收到下級報送材料前,是不能對任何材料進(jìn)行審核的。因此,申報評審程序耗費的時間,是所有各個環(huán)節(jié)需要時間的累積,而分解到單個流程所需要的時間其實并不長。可以說,逐級報送審核的模式是導(dǎo)致職稱申報評審時間長的主要原因。
二是分工不明,責(zé)任不清。如前所述,設(shè)置職稱申報評審程序的目的是對材料真實性、是否達(dá)到條件以及人事人才管理的需要。但在流程設(shè)計上、制度規(guī)范上卻并未對各級管理者的審核責(zé)任和管理目的進(jìn)行明確。由此產(chǎn)生的問題是,各級都需對申報者的全部審核材料的全部問題進(jìn)行審核。原有流程設(shè)計理論上應(yīng)是考慮使履行審核把關(guān)職責(zé)的人員和層級更多,審核更為全面嚴(yán)格,但由于分工不明,責(zé)任不清,真正出現(xiàn)問題時往往“法不責(zé)眾”,越多人負(fù)責(zé)變成責(zé)任越不明確。同時,在實踐操作中就會出現(xiàn),任何一個申報者,無論到了那一層級的審核環(huán)節(jié),一旦出現(xiàn)問題,必須退回本人修改確認(rèn)后,從個人申報開始再次逐級報送,逐級針對修改部分再次審核確認(rèn),否則,誰也不會對修改后的材料部分負(fù)責(zé),制度設(shè)計導(dǎo)致重復(fù)低效。因此,流程設(shè)計分工不明、管理制度責(zé)任不清是導(dǎo)致職稱申報評審程序不能實現(xiàn)其制度設(shè)計目的的內(nèi)在原因。
三是內(nèi)部流轉(zhuǎn),缺乏監(jiān)督。公開是職稱評審的基本要求,也是對評審監(jiān)督的有效手段和基礎(chǔ)。然而,現(xiàn)行的職稱申報評審程序只有兩個環(huán)節(jié)是公開的,即“二次公示”:一次是個人申報環(huán)節(jié),在單位進(jìn)行的申報材料公示,二次是評委會評審?fù)瓿珊蟮慕Y(jié)果公示。一次公示限于申報者所在單位,范圍非常有限,由于申報材料數(shù)量多,實際工作中,大多采取公示申報者基本情況的做法,而不能完整的公示全部申報材料,公示范圍狹窄、公示材料有限、公示過程缺乏監(jiān)督,公示多流于形式。而二次公示,更多意義上是公布評審結(jié)果,對材料本身和審核過程并未公開。除此之外,整個申報評審流程都是在各級管理部門和評審機(jī)構(gòu)之間流轉(zhuǎn),外部人員無從知曉,自然無法實施有效的外部監(jiān)督。由此導(dǎo)致對申報材料真實性的缺乏有效監(jiān)督手段和渠道,也與職稱申報評審程序設(shè)計的目的相違背。
(二)現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)存在的問題
國內(nèi)部分省市建有職稱申報評審信息化系統(tǒng)。主要分為兩類,一類是線下申報系統(tǒng)。即將申報材料電子化后,仍按照原有的申報評審流程和環(huán)節(jié),采取數(shù)據(jù)報送方式進(jìn)行申報審核及評審。另一類是線上申報系統(tǒng)。此類系統(tǒng)目前大多處于初始階段。部分省市也開展了網(wǎng)絡(luò)化申報系統(tǒng)的試點,采取的是電子化申報、網(wǎng)上逐級審核流轉(zhuǎn)模式。
現(xiàn)行職稱信息化系統(tǒng)無論線下還是線上,均是將職稱信息化系統(tǒng)定位于職稱申報評審的輔助手段,系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有職稱申報評審程序為基礎(chǔ),主要的技術(shù)突破是將申報材料由紙質(zhì)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)化,在一定程度上實現(xiàn)了申報和審核管理上的簡便高效。但現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)均未將信息化技術(shù)所具有的靈活、快捷以及大數(shù)據(jù)管理的功能充分挖掘和利用,過于被動地服從傳統(tǒng)線下職稱申報評審管理系統(tǒng)的功能和定位,而沒有更主動地將網(wǎng)絡(luò)化、信息化的功能發(fā)揮出來,實現(xiàn)職稱申報評審程序與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的深度融合,進(jìn)而帶動職稱申報評審系統(tǒng)的革命性改革。
三、完善職稱申報評審管理系統(tǒng)的思考
(一)基本思路
完善職稱申報評審管理系統(tǒng)的基本思路是在不減少和改變職稱申報評審程序基本環(huán)節(jié)的前提下,充分依托和發(fā)揮職稱網(wǎng)絡(luò)化申報系統(tǒng)技術(shù)上的優(yōu)勢,采用扁平化審核模式,優(yōu)化現(xiàn)有職稱申報評審程序的流程設(shè)計,并建立與之配套的管理制度,明確各層級審核責(zé)任,從而實現(xiàn)職稱申報評審系統(tǒng)的設(shè)計目的并解決其存在問題,建立一套公開便民、簡潔高效、互聯(lián)互通的職稱申報評審系統(tǒng)。
(二)基本模式
職稱申報評審管理系統(tǒng)的完善,應(yīng)包括職稱申報評審流程的優(yōu)化、建立與之配套的管理制度及網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng),三者互為補(bǔ)充,不可或缺,改革應(yīng)當(dāng)一體化推進(jìn)。
1.職稱申報評審流程優(yōu)化。目標(biāo)是建立申報審核環(huán)節(jié)齊備、流程設(shè)計扁平化的申報審核系統(tǒng)
職稱申報評審程序有其存在的必要性,完善職稱申報審核程序原則上不減少現(xiàn)有職稱申報審核程序中的必要環(huán)節(jié),僅在流程設(shè)計上作出調(diào)整和優(yōu)化。將現(xiàn)有逐級審核報送模式調(diào)整為扁平化同步審核模式。核心就是增設(shè)系列職改辦分送審核環(huán)節(jié),同時將各層級逐級審核改為同步審核。具體而言,就是將申報審核流程調(diào)整為個人申報、單位公示審議推薦后,由單位直接報送到系列職改辦。系列職改辦根據(jù)申報者及其單位的地域、層級等判斷并分送到歸屬的各層級行業(yè)主管部門及同級職稱管理部門。分送后,各層級管理部門同步審核。各層級管理部門審核過程中可與個人或單位直接溝通要求補(bǔ)充完善相關(guān)申報材料,并在完成審核后將結(jié)果分別報送反饋到系列職改辦。對因不符合條件不同意申報或?qū)π枰a(bǔ)充完善材料存在爭議的,系列職改辦有最終決定權(quán)。具體如圖2所示:
上述設(shè)計帶來的流程優(yōu)化,使現(xiàn)有流程設(shè)計的多步驟分別審核累計的時間,改為扁平化同步審核,理論上實現(xiàn)了“多步合并為一步”,可大幅度壓縮時間;同時,突出評審為核心的職稱申報審核程序,凸顯系列職改辦作為評審管理部門的職能,使其對流程的控制和管理能力更為集中有效;此外,也解決了網(wǎng)絡(luò)化申報中對各審核層級判斷的信息系統(tǒng)復(fù)雜設(shè)計問題,由系列職改辦直接判斷所需分送審核層級,更為準(zhǔn)確高效。
2.配套改革職稱申報評審管理制度
完善職稱申報評審管理系統(tǒng)本質(zhì)是改變現(xiàn)有的職稱申報評審管理制度。因此,對申報審核流程的調(diào)整必須相應(yīng)修改配套的職稱申報評審管理制度。修改的重點是根調(diào)整后的職稱申報審核系統(tǒng),建立分工負(fù)責(zé),審核責(zé)任明晰的管理制度。
第一,分工負(fù)責(zé)。根據(jù)申報材料的來源和審核的有效性,將全部審核職責(zé)有機(jī)分解。對申報材料真實性的審核,原則上由申報者所在單位負(fù)責(zé)。由單位重點對申報者提交的個人基本信息,與本單位相關(guān)的年度考核、專業(yè)技術(shù)能力經(jīng)歷材料、業(yè)績成果、獎項、論文著作等真實性把關(guān)。這是因為,申報者所在單位在審核層級中,最接近申報者本人,理論上最為熟悉了解申報者情況,對材料真實性的把握也最為有效。各層級職稱管理部門負(fù)責(zé)評審基本條件的審核,并對其管理范圍內(nèi)信息的真實性負(fù)責(zé)。其中,申報者所在行業(yè)各級職稱管理部門重點審核職稱申報條件中的專業(yè)性條件及相關(guān)材料的真實性。而同級職稱管理部門(市縣職改辦)則重點審核職稱申報條件中的通用性條件及其對應(yīng)材料的真實性。最后,系列職改辦原則上僅審核申報材料是否達(dá)到申報條件要求以及承擔(dān)審核爭議的居中裁判,不對材料的真實性負(fù)責(zé),使系列職改辦的職責(zé)和定位更為清晰明確。
第二,明確審核責(zé)任。在明確分工的前提下,將審核責(zé)任分解并建立一套可追溯的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。各環(huán)節(jié)責(zé)任人對其職責(zé)范圍所審核的材料負(fù)責(zé),且一旦發(fā)現(xiàn)其中任何環(huán)節(jié)存在問題,除追究申報者個人責(zé)任外,還應(yīng)根據(jù)導(dǎo)致審核無效的原因,回溯追究對應(yīng)審核責(zé)任主體的審核責(zé)任。
3.網(wǎng)絡(luò)化申報審核系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)化是解決現(xiàn)有職稱申報審核程序的技術(shù)基礎(chǔ),也是突破原有因線下或紙質(zhì)申報帶來的必須人為逐級報送的技術(shù)瓶頸,實現(xiàn)扁平化同步審核等流程設(shè)計改革以及完善配套制度的技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)化申報審核系統(tǒng)應(yīng)在現(xiàn)有申報材料數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上,通過網(wǎng)絡(luò)化手段實現(xiàn)申報審核流程的公開化、管理上的大數(shù)據(jù)化并確保數(shù)據(jù)安全。
第一,申報審核流程的公開化。即通過網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)將任何一個申報者的材料公開并實現(xiàn)審核流程的全程可查詢。“材料公開”應(yīng)是所有需要查詢的人可在經(jīng)必要信息審核后,登錄系統(tǒng)查詢單個申報者的全部可公開申報材料,以真正實現(xiàn)申報材料對外公示的目的。需要注意的是,材料公開時應(yīng)注意身份證號碼等個人隱私數(shù)據(jù)和申報材料中敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)。“審核流程的全程可查詢”應(yīng)包括申報者個人和管理部門兩個方面。對申報者個人而言,系統(tǒng)應(yīng)預(yù)設(shè)并公開每個環(huán)節(jié)的審核審批時限,申報者本人可查詢所有審核審批過程及結(jié)果,以實現(xiàn)政務(wù)公開的目的。對管理部門而言,所有申報材料數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入系統(tǒng)即固定,任何對數(shù)據(jù)的修改也應(yīng)有后臺數(shù)據(jù)記錄,確保數(shù)據(jù)的安全,所有審核數(shù)據(jù)包括審核者信息也應(yīng)固定并公開,以明確責(zé)任,必要時可據(jù)此回溯責(zé)任。
一、申報評審條件及有關(guān)政策
(一)申報評審條件。
嚴(yán)格按照省人力資源社會保障廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,主要文件目錄見附件1。
1.凡申報2012年度衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審的人員,必須在2012年衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格實踐能力考試中成績合格或在2011年度考試中成績合格。申報人員原則上應(yīng)按考試專業(yè)申報相應(yīng)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)資格。
2.評委會設(shè)置及評審的學(xué)科專業(yè)參見《廣東省衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審申報學(xué)科分類表》(附件2)。
申報臨床、中醫(yī)、口腔、預(yù)防等專業(yè)主任(副主任)醫(yī)師資格的,必須具有相應(yīng)類別的醫(yī)師資格證書并已登記注冊,執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)與申報專業(yè)相符。
申報婦女保健專業(yè)技術(shù)資格,醫(yī)師資格證書為臨床類的,在婦產(chǎn)科專業(yè)高評委會評審,公共衛(wèi)生類的在預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高評委會評審醫(yī)學(xué)全在線申報兒童保健專業(yè)技術(shù)資格,醫(yī)師資格證書為臨床類的,在兒科專業(yè)高評委會評審,公共衛(wèi)生類的在預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高評委會評審。
執(zhí)業(yè)類別為臨床類,擬申報預(yù)防保健專業(yè)主任(副主任)醫(yī)師資格的,統(tǒng)一歸在預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高評委會評審。
未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的,也可在各臨床或預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高評委會評審,通過評審的人員取得“衛(wèi)生系列(副)主任技師”資格。
3.根據(jù)原省人事廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于改革和完善衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格評價方式的通知》(粵人發(fā)〔2005〕311號)要求,2012年所有申報正高級專業(yè)技術(shù)資格的人員均須進(jìn)行答辯,答辯內(nèi)容由答辯委員根據(jù)申報者的申報材料確定,每人答辯時間約為15分鐘。答辯時間安排及答辯地點另行通知。
4.職稱外語條件執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整完善我省職稱外語政策的通知》(粵人發(fā)〔2007〕120號),并根據(jù)原人事部《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》(國人部發(fā)〔2007〕37號)和粵人發(fā)〔2007〕120號文的有關(guān)規(guī)定,2001年廣東省職稱外語考試合格成績單不作為職稱外語條件的有效依據(jù)。
5.根據(jù)原省人事廳《關(guān)于明確當(dāng)前專業(yè)技術(shù)資格申報評審若干問題的通知》(粵人發(fā)〔2007〕197號)的規(guī)定,符合專業(yè)工作崗位條件和資格申報條件的專業(yè)技術(shù)人員,可同時或不同時申報兩個系列的專業(yè)技術(shù)資格,但不得同時或不同時申報同一系列或同一專業(yè)的兩個資格。
專業(yè)技術(shù)人員崗位轉(zhuǎn)換后要申報現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)資格的,應(yīng)在現(xiàn)崗位工作滿一年以上,并提交反映現(xiàn)崗位的工作業(yè)績,同時將原崗位專業(yè)技術(shù)資格的評審表作為申報現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)資格的附件一并提交,不得用原崗位的業(yè)績申報現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)資格。
(二)有關(guān)政策。
1.事業(yè)單位的申報評審工作,要按照國家深化事業(yè)單位人事制度的意見精神,嚴(yán)格執(zhí)行申報條件和申報程序,提高申報和評審質(zhì)量,并逐步實現(xiàn)與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合。
2.國家公務(wù)員和依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中,已過渡為國家公務(wù)員身份的人員申報專業(yè)技術(shù)資格,不論其在何種崗位、從事何種工作,都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行原人事部《〈企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的具體說明》(人職發(fā)〔1991〕17號)、人社部發(fā)〔2011〕90號文,以及原省人事廳《關(guān)于依照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位具備國家公務(wù)員身份人員參加專業(yè)技術(shù)資格評審問題的批復(fù)》(粵人函〔2005〕301號)、粵人發(fā)〔2007〕197號文有關(guān)規(guī)定,一律不予受理。
3.從國家部委、軍隊和外省(市)通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來粵工作的專業(yè)技術(shù)人員,均可按我省的職稱政策申報評審高一級別專業(yè)技術(shù)資格醫(yī)學(xué)原專業(yè)技術(shù)資格需按《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于省外來粵人員高級專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)的暫行辦法》(粵人發(fā)〔2010〕306號)的要求進(jìn)行確認(rèn)。
4.突出貢獻(xiàn)人員申報評審按《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于突出貢獻(xiàn)人員專業(yè)技術(shù)資格評定的暫行辦法》(粵人社發(fā)〔2012〕38號)執(zhí)行。
5.所有申報人員在提交申報材料時,需提交在現(xiàn)工作單位繳交今年度連續(xù)半年以上的社保憑證原件,并由社保部門加具業(yè)務(wù)專用單,復(fù)印件一律無效。繳交社保單位與申報單位不一致或不連續(xù)的,不得申報。
6.申報材料的填寫及審核按省人力資源社會保障廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2012年的論著鑒定仍采用“雙盲”形成進(jìn)行,提交鑒定的論文需蓋去姓名后再復(fù)印。申報材料準(zhǔn)備及裝訂的有關(guān)要求可在省衛(wèi)生廳公眾網(wǎng)站載。
二、申報程序
(一)個人提交申報材料。個人填報的表格見附件3,有關(guān)表格可在省衛(wèi)生廳公眾網(wǎng)站下載,表格規(guī)格及填寫以表格上的要求為準(zhǔn)。
申報人應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)技術(shù)崗位,對照我省的職稱政策和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格條件要求,認(rèn)真、客觀、如實申報,并按要求一次性提交全部申報評審材料(過后不得補(bǔ)充和更換),送單位審核和公示。
申報人提交的論文必須是醫(yī)學(xué)期刊公開發(fā)表的論文。根據(jù)《期刊出版管理規(guī)定》,發(fā)表的論文的期刊屬于“一號多刊”的,該論文不能作為有效期刊是否得到國家相關(guān)部門的許可,可登錄國家新聞出版署網(wǎng)站查詢,查詢結(jié)果隨同論文、論著材料一起上報。
凡未如實申報和弄虛作假的、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實,取消當(dāng)年申報(或評審?fù)ㄟ^)的資格,并從下年度起3年內(nèi)不得申報,視情形在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
(二)單位審核。單位組建由人事職改干部、技術(shù)主管及專業(yè)技術(shù)人員組成的“審核評價小組”,對申報人取得現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格以來的職業(yè)道德、思想政治表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績成果、工作表現(xiàn)及申報材料的真實可靠性等提出準(zhǔn)確客觀的評價意見,在《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表(申報評審衛(wèi)生版表三)》相關(guān)欄目加具意見。
申報人所在單位應(yīng)認(rèn)真審核申報材料,重點把握如下幾個方面:
1.審查申報材料的合法性:申報材料是否依法取得,是否符合執(zhí)業(yè)類別與執(zhí)業(yè)范圍的規(guī)定。同時,還要審核申報人所申報的資格與其執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍是否相符,申報專業(yè)和考試專業(yè)及實際從事的專業(yè)是否相符。
2.審查申報人材料的真實性:申報材料是否與申報人的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、論文、業(yè)績及所起的作用、年度考核等客觀事實相符。
3.審查申報材料的完整性:申報的基礎(chǔ)材料、業(yè)績成果、論文著作等是否完整提交,評審表必填欄目是否空白(專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、業(yè)績成果、論文和時效等),是否如實填報負(fù)面情況,是否如實填報同時或不同時申報其他系列(專業(yè))的資格及其名稱。
4.審查申報材料的時效性:申報人提交的所有申報材料的時效均截止到2012年8月31日,其后取得的業(yè)績成果、發(fā)表的論文、考取的計算機(jī)模塊合格證、職稱外語考試成績、取得的學(xué)歷(學(xué)位)證及執(zhí)業(yè)資格證等,不得作為2012年評審的有效材料對不符合申報條件的材料,應(yīng)注明原因,及時退回。
申報人所在單位人事部門應(yīng)及時將申報的有關(guān)材料,特別是申報人的《衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表(申報評審衛(wèi)生版表三)》和單位的投訴受理部門及電話,同時其他申報材料應(yīng)放置在單位會議室等公共場所,以備查驗。公示時間不少于7個工作日。受理主要由單位人事(職稱)部門負(fù)責(zé),接受單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡經(jīng)受理查實存在弄虛作假和其它違規(guī)行為的申報材料一律不予報送,并按有關(guān)規(guī)定處理;對舉報問題一時難以核實的,應(yīng)如實注明,先行報送,但不得停止核查,核查結(jié)果應(yīng)及時報送評委會日常工作部門。
公示結(jié)束后,由單位紀(jì)檢(監(jiān)察)或人事部門在《廣東省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》(專業(yè)技術(shù)資格申報評審用表八)和《衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表(申報評審衛(wèi)生版表三)》上如實加具意見并加蓋公章,作為申報材料的一部分一并報送。
(三)主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審核報送的材料,重點把握如下幾個方面:
1.審核數(shù)量。當(dāng)場清點申報材料的種類是否齊全,數(shù)量與送評材料目錄單的記錄是否相符。
2.審核程序。重點審查申報程序是否符合政策規(guī)定,委托評審是否符合規(guī)定程序,單位公示是否規(guī)范,有關(guān)證書、證明復(fù)印件是否有審核蓋章,申報時間、公示時間、單位審核時間之間是否矛盾等。
3.審核條件。按照省的職稱政策規(guī)定和資格條件的要求,逐項審查申報人是否符合申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的范圍和條件。有嚴(yán)格執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍限制的專業(yè),還要審查申報人所申報的資格與其執(zhí)業(yè)類別是否相符,其業(yè)績是否依規(guī)取得。
對經(jīng)審核不符合申報條件、申報程序的申報材料,及時說明原因,并將材料按原報送渠道退回,同時書面告知申報人。
三、申報材料受理時間及地點
2012年9月6-7日為受理省直、廳直屬單位申報材料的時間,受理地點為省衛(wèi)生廳辦公樓南座4樓會議室(廣州市先烈南路17號);9月16日為受理各市、汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院、廣東醫(yī)學(xué)院申報材料時間,受理地點為廣州市南沙資訊科技園(廣州市南沙區(qū)環(huán)市大道南2號,聯(lián)系電話:)。逾期不再受理。
各市各單位受理申報材料的時間由各市各單位自定。
四、評審收費
按原省人事廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局、省財政廳〈關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函〉的通知》(粵人發(fā)〔2007〕35號)執(zhí)行。每人收取評審費580元(含各市送審費用),論著鑒定費200元,共780元;需要參加答辯的人員另收取答辯費140元;申報人上交的費用繳交財政專戶已提交申報評審材料但因不符合要求而被退回的,一律不予退費。 省(廳)直有關(guān)單位收取的費用全部上交,各市留存的送審費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、評審范圍和對象
(一)衛(wèi)生、中醫(yī)藥各個專業(yè)符合任職申報條件的專業(yè)技術(shù)人員。
(二)根據(jù)《重慶市人事局關(guān)于實行“五個打破”進(jìn)一步深化職稱改革的意見》(渝人發(fā)〔2001〕126號)精神,上述專業(yè)申報人員,可不受單位所有制、地域界限和身份等限制。
(三)按照《重慶市人事局關(guān)于我市機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員專業(yè)技術(shù)職稱評定有關(guān)問題的通知》(渝職改辦〔1998〕50號)有關(guān)規(guī)定,對機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員,原評定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍然有效(需確認(rèn)和轉(zhuǎn)評的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行和完善相關(guān)手續(xù));原未評定專業(yè)技術(shù)任職資格的人員,可不受職稱檔次的限制,根據(jù)其學(xué)歷和工作資歷、業(yè)績和實際工作水平,可以越級申報評定相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
(四)按有關(guān)文件規(guī)定,除經(jīng)批準(zhǔn)辦理了延長退休手續(xù)的人員可申報晉升職稱外,凡所在單位申報推薦時已辦理了退休手續(xù)(含提前退休、病退)的人員均不再評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
二、申報條件及標(biāo)準(zhǔn)
(一)學(xué)歷和資歷
申報衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格的人員執(zhí)行人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)<臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件(試行)>的通知》(人發(fā)〔1999〕第92號)、《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)>的通知》(國人部發(fā)〔2005〕4號)、《關(guān)于印發(fā)<藥學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)>和<護(hù)理學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)>的通知》(國人部發(fā)〔2005〕16號)規(guī)定,見市衛(wèi)生局職改辦編印的《衛(wèi)生專業(yè)高級職務(wù)任職資格評審條件(試行)》合訂本。申報中醫(yī)藥技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格的人員執(zhí)行《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》(職改字〔1986〕第20號)規(guī)定。任職年限計算到年12月31日止。
(二)外語、計算機(jī)
外語(醫(yī)古文)條件按市職稱改革辦公室《關(guān)于調(diào)整完善全市職稱外語考試有關(guān)規(guī)定的通知》(渝職改辦〔2007〕53號)規(guī)定執(zhí)行;計算機(jī)條件按照市職稱改革辦公室《關(guān)于調(diào)整全市專業(yè)技術(shù)人員職稱外語和計算機(jī)考試有關(guān)規(guī)定的通知》(渝職改辦〔2005〕99號)規(guī)定執(zhí)行。
1981年12月底以前參加工作的專業(yè)技術(shù)人員評聘副高及其以下級別專業(yè)技術(shù)職務(wù),在2007年3月參加了職稱外語考試不合格者,今年申報職稱仍然有效。從2004年起,取消職稱外語、計算機(jī)考試合格證有效期限制:凡2000年參加全市(含全國)職稱外語、計算機(jī)A級考試和2001年以來參加職稱外語、計算機(jī)B、C、D級考試并取得合格成績者,其考試合格成績繼續(xù)有效。
(三)任期內(nèi)年度考核均為合格
(四)論文
副高級2篇,正高級3篇,必須是國家統(tǒng)一書號或刊號的論文,第一或第二作者。
(五)執(zhí)業(yè)資格
申報臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)(含臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)高級職務(wù)人員應(yīng)依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并注冊。申報護(hù)理專業(yè)高級職務(wù)人員應(yīng)依照《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》取得執(zhí)業(yè)護(hù)士資格并注冊。凡變更、交叉申報上述專業(yè)者,須取得擬申報專業(yè)的《執(zhí)業(yè)證書》,方可申報。
(六)有下列情形之一者,不得申報
1、有不符合以上五條款其中之一的,均不得申報。
2、醫(yī)療事故責(zé)任者三年內(nèi);醫(yī)療差錯責(zé)任者一年內(nèi);受到行政處分者在處分時期內(nèi)。
(七)破格推薦評審衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格條件
對不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷,但能力和業(yè)績突出、確有真才實學(xué)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,可破格申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù),具體規(guī)定按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)任職資格申報工作中有關(guān)問題說明的通知》(渝衛(wèi)職辦〔2007〕41號)執(zhí)行。
(八)對抗震救災(zāi)人員實行傾斜,按渝職改辦〔〕40號執(zhí)行(附件10)。
三、評審程序及評審內(nèi)容
(一)評審程序
實行評審與答辯相結(jié)合的方法。材料審查—專業(yè)答辯—小組推薦—評委會表決。
(二)評審內(nèi)容
1.查閱資料:學(xué)歷及資歷、外語及計算機(jī)、繼續(xù)教育、工作經(jīng)歷及工作量、論文、科研成果、教學(xué)、年度考核、衛(wèi)生支農(nóng)。以上內(nèi)容通過查閱資料獲取,具體指標(biāo)要求參閱《臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件(試行)》《藥學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、《護(hù)理學(xué)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、《預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、中醫(yī)藥專業(yè)高級技術(shù)資格評審量化評分表。
2.答辯:答辯內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識、學(xué)術(shù)動態(tài)、知識應(yīng)用。具體指標(biāo)要求參閱《臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件(試行)》《藥學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、《護(hù)理學(xué)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、《預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》。
四、申報程序
按重慶市職稱改革辦公室《關(guān)于下放高中級職稱申報評審權(quán)限及簡化資格考試發(fā)放程序的通知》(渝職改辦〔2007〕12號)的規(guī)定執(zhí)行:本人申請—所在單位審核推薦—主管部門審核—各級政府人事(職改)部門(或市級主管部門)資格審查并加蓋公章—送相應(yīng)專業(yè)高級職務(wù)評審委員會。
破格申報者須由區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關(guān)證明送市職稱改革辦公室核準(zhǔn)后,再送衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)評委會參加評審。
五、報送材料及要求
(一)材料種類
1.《重慶市申報級專業(yè)技術(shù)職務(wù)送審名冊》一式3份。按行政隸屬關(guān)系,由市級主管部門或各區(qū)縣(自治縣)人事(職改)部門加蓋公章(附件1)
2.《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式2份(附件2)
3.《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況(公示)表》(附件3)。一律要求打印,并用A3紙復(fù)印:衛(wèi)生技術(shù)人員一式17份,中醫(yī)藥技術(shù)人員一式19份
4.破格申報者需填報《破格申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)推薦表》1份(附件4)
5.行政領(lǐng)導(dǎo)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)者,需填報《企、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表》1份(附件5)
6.任期屆滿考核和任現(xiàn)職以來近三年年度考核表各1份(單位提供)
7.擔(dān)負(fù)有衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)任務(wù)的單位的申報者,需報送《重慶市衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)業(yè)績考核鑒定表》1份(附件6)
8.任現(xiàn)職以來,最能代表本人工作能力和學(xué)術(shù)水平的論文(論著、學(xué)術(shù)報告)、科研成果、政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)各1份(本人提供)
9.申報人任職資格材料1套(一律報送復(fù)印件,由市級主管部門或區(qū)縣人事職改部門審查原件,出具審查意見并用印后方為有效)
(1)學(xué)歷、學(xué)位證書
(2)現(xiàn)任職務(wù)的任職資格證明:《專業(yè)技術(shù)資格證書》或人事(職改)部門下達(dá)的任職批文及聘書
(3)有效的職稱外語(醫(yī)古文)、計算機(jī)等考試合格證書。按渝職改辦〔2005〕99號、〔2007〕53號,屬免試范圍者,應(yīng)填報《職稱外語(醫(yī)古文)、計算機(jī)免試審批表》(見附件7)。屬年齡免試者,需同時提交本人身份證;屬翻譯文章免試者,需同時提交原文和譯文;屬公派出國留學(xué)免試者,需出具有關(guān)出國留學(xué)證明
(4)《繼續(xù)教育證書》或《繼續(xù)教育學(xué)分登記卡》,區(qū)縣衛(wèi)生局或市級主管部門驗審并用印后方為有效。
(5)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)(臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合)人員須提交《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》;護(hù)理專業(yè)須提交《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。
10、《委托評審函》1份(附件8)。
11、申報材料清單1份(附件9)
(二)材料要求
1.所在單位負(fù)責(zé)對申報人員的申報條件進(jìn)行嚴(yán)格審核,認(rèn)真把關(guān),并清點申報材料,統(tǒng)一收集上報。11種材料中,除學(xué)術(shù)成果(含論文、科研成果、科研立項等)、執(zhí)業(yè)資格、外語譯文提供原件和復(fù)印件外,其余均提供復(fù)印件,復(fù)印件需加蓋單位公章。
2.公示。各單位要對《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況(公示)表》予以公示,公示時間7天。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。
3.學(xué)術(shù)成果真?zhèn)舞b定
(1)學(xué)術(shù)成果真?zhèn)舞b定,由重慶市衛(wèi)生局職改辦負(fù)責(zé),于報送材料時同時進(jìn)行(免費)。
(2)鑒定內(nèi)容:論文要求復(fù)印封面、版權(quán)頁、目錄和正文;科研成果要求復(fù)印獲獎證書、研究報告、成果鑒定書等有關(guān)資料;科研立項要求復(fù)印立項申報書、立項批文、查新報告結(jié)論等資料。學(xué)術(shù)成果如系合作項目,須由該項目負(fù)責(zé)人(主編、主研、執(zhí)筆)出具申報人所承擔(dān)的部分或所起作用的書面證明,并加蓋單位公章。
(3)鑒定辦法:學(xué)術(shù)成果鑒定數(shù)量,報送材料時應(yīng)由申報人明確擬鑒定的學(xué)術(shù)成果,并同時提交擬鑒定成果的原件(原件審核后退回)、復(fù)印件;復(fù)印件要求字跡清晰,經(jīng)重慶市衛(wèi)生局職改辦鑒定并用印后,隨其它申報材料送評委會。
4.執(zhí)業(yè)資格鑒定:需出據(jù)原件和復(fù)印件,由重慶市衛(wèi)生局職改辦負(fù)責(zé)鑒定,于報送材料時同時進(jìn)行(原件審核后退回)。
5.申報材料中涉及各種表格,除特定表格外,其余材料統(tǒng)一規(guī)格為A4紙;報送材料中所有復(fù)印件,均需市級主管部門或區(qū)縣人事(職改)和區(qū)縣衛(wèi)生部門審核、簽署意見并加蓋鮮章。材料字跡潦草或復(fù)印件字跡不清影響辨認(rèn)效果者,責(zé)任自負(fù)。
六、各單位在推薦申報工作中的職責(zé)
(一)材料審核:各單位負(fù)責(zé)申報材料的審核。
材料審核的內(nèi)容及要求:查學(xué)歷證明、任職資格及年限證明(任職資格評審表和資格證)、外語和計算機(jī)考試合格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)護(hù)士)資格證、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育記分卡、學(xué)術(shù)成果等原件是否與本人情況相符,是否符合申報條件,審查完畢,在復(fù)印件上加蓋公章。
(二)公示:各單位在申報前對《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況(公示)表》予以公示,公示時間7天。對公示中有舉報的,推薦單位要認(rèn)真查實,凡舉報屬實,屬“申報材料”弄虛作假的,取消申報資格;屬“主要業(yè)績”弄虛作假的,需在推薦意見欄內(nèi)予以更正說明。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。
(三)材料的收集歸檔申報:所有申報材料由單位派專人統(tǒng)一報送,高級職務(wù)申報材料按照《申報材料清單》的順序清點,用牛皮紙標(biāo)準(zhǔn)檔案袋按人分裝,并在檔案袋上張貼《申報材料清單》(附件9)。
七、報送材料時間、地點
(一)報送時間
7月10日-25日:市級各醫(yī)療衛(wèi)生單位
7月26日-8月10日:區(qū)縣、廠礦(市衛(wèi)生局審批的廠礦企業(yè)醫(yī)院)、學(xué)校及其他有關(guān)單位
凡逾期或由申報人員個人直接報送的材料一律不受理;申報材料經(jīng)過重慶市職改辦審查后,不再受理補(bǔ)充材料。
(二)報送材料地點
地址:重慶市衛(wèi)生局職改辦(渝北區(qū)松石路418號重慶市衛(wèi)生局七樓719房間)
聯(lián)系人:謝悅峰李永發(fā)謝春鷹聯(lián)系電話:67706587 67706581 67706693
公交線路:
1.沙坪壩(土灣)—花園新村(205路公交車終點站下車)
2.楊家坪(方向)—花園新村(148路中級車終點站下車)
3.石坪橋—冉家壩(118路車東和春天站下車,途經(jīng)上清寺、海關(guān))
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦工作,加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量,確保有序進(jìn)行,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,特制定本辦法。
第二條 專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦工作,要堅持實事求是、突出實績、注重水平、公開公正、競爭擇優(yōu)的原則。
第三條 各級人事職改部門負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報推薦工作并組織實施。
第二章 申報推薦范圍及條件
第四條 申報推薦范圍包括全省國有、集體企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。
第五條 申報推薦專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的資本條件是:
(一)遵守中華人民共和國憲法和法律;
(二)具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神;
(三)具備履行相應(yīng)職責(zé)的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識;
(四)符合國家和省制定的有關(guān)政策規(guī)定;
(五)身體健康,能堅持正常工作。
第六條 專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一者,不得申報推薦:
(一)受司法、黨政紀(jì)律處分未滿兩年或正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門審查的人員;
(二)出國進(jìn)修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上,至今未回單位工作的人員;
(三)病休一年以上,至今尚不能堅持正常工作的人員;
(四)凡無故不參加專業(yè)技術(shù)人員年度考核或在規(guī)定任職年限內(nèi)考核確定為基本合格等次及其以下的人員;
(五)其它政策另有規(guī)定的人員。
第三章 申報推薦程序
第七條 申報推薦工作一般應(yīng)遵循以下程序:
(一)建立組織
單位成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦考核小組,負(fù)責(zé)制定本單位申報推薦工作的實施方案 ,處理實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題,并負(fù)責(zé)申報人員的考核。考核小組由單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成,一般不少于五人,單位人事(組織)部門負(fù)責(zé)申報推薦工作的具體實施。
(二)填報《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦量化表》
依據(jù)省規(guī)定的申報評審資格條件,申報人員逐項填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦量化表》,所填內(nèi)容要客觀、真實。
(三)公開述職
考核小組組織申報晉升人員進(jìn)行個人述職。申報人員要實事求是地簡述任職以來履行崗位職責(zé)情況,重點是在本崗位上所取得的工作實績。
(四)考核答辯
考核小組組織一定數(shù)量相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干對申報人員進(jìn)行考核并組織答辯。
(五)考核評議
考核小組依據(jù)申報人員填寫的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦量化表》中有關(guān)內(nèi)容,對申報人員進(jìn)行考核評議。
(六)量化賦分
考核小組依據(jù)申報人員的考核答辯、考核評議情況以及提供的相關(guān)材料對申報人員進(jìn)行綜合量化賦分。
(七)綜合排序
考核小組依據(jù)申報人員量化賦分情況對申報人員進(jìn)行綜合排序。
(八)確定人選
單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)考核小組提供的申報人員考核情況和有關(guān)政策規(guī)定,本著公開、公正、合理、擇優(yōu)的原則,集體研究確定上報人選。
第四章 申報推薦結(jié)果公示
第八條 各基層單位要公開申報推薦全過程,嚴(yán)格按照冀職改辦字【2001】125號《河北省申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格公示暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
(一)公示內(nèi)容
1、 有關(guān)職稱工作的政策規(guī)定及《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦量化表》,對控制申報數(shù)額的系列要公示申報數(shù)額情況;
2、 申報人員的學(xué)歷、資歷、論文(論著)、獲獎證書、工作總結(jié)及外語、計算機(jī)考試合格證書等材料; 3、 量化賦分和綜合排序結(jié)果;
4、 經(jīng)單位集體研究確定的申報人員名單。
(二)公示要求
1、 公示時間一般為五DD十天;
2、 公示地點要方便群眾,便于查閱、監(jiān)督;
3、 設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話并指定專人負(fù)責(zé)做好來訪接待及情況匯總等工作;
4、 公示單位要在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》中“基層單位意見”欄中如實填寫
公示結(jié)果。
(三)公示結(jié)果的使用
凡申報晉升各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,申報材料不經(jīng)公示的,一律不準(zhǔn)參評。公示期間,對群眾反映的問題,經(jīng)核實,申報者的申報材料系偽造、剽竊他人等弄虛作假行為的,兩年內(nèi)不允許申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第五章 組卷及材料報送
第九條 各單位經(jīng)公示確定申報人員后,要組織申報人員提供有關(guān)材料并嚴(yán)格按照以下要求進(jìn)行組卷:
(一)申報材料內(nèi)容及組卷順序
1、 人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》(一式三份);
2、 《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦量化表》;
3、 有效期內(nèi)的《全國職稱外語(古漢語)等級考試合格證書》和《全國或河北省職稱計算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書》或免試表(原件及復(fù)印件二份,分別貼在評審表內(nèi));
4、 現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)《資格考試合格人員登記表》或《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》(原件);
5、 任現(xiàn)職以來《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》(原件);
6、 離退休人員延退手續(xù);
7、 現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書;
8、 最高學(xué)歷證書;
9、 各種獎勵證書;
10、任現(xiàn)職以來發(fā)表出版有代表性論文(論著)(論文、著作屬于合著的應(yīng)提供本人完成字?jǐn)?shù)或完成工作量的證明材料);
11、任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)(一般不少于1500字);
12、其他有關(guān)材料。
(二)申報材料要求
1、上述申報材料除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報推薦量化表》及外語、計算機(jī)合格證書外,其他材料按上述順序裝訂成冊,內(nèi)容填寫要準(zhǔn)確,字跡要工整,裝訂要規(guī)范。
2、申報材料每人限裝一袋,并填好《申報高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料一覽表》貼在申報材料卷封面上。
3、申報評審材料中所需提供的復(fù)印件一律要由所在單位審檔人簽字、蓋章。
4、各單位在報卷時要一同提交《申報高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員花名冊》。
(三)申報材料報送
依據(jù)河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件的規(guī)定,申報材料經(jīng)逐級審查后,被確定申報晉升人員的評審材料由各級人事部門分別報送相關(guān)評委會評審。
1、申報晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報材料,經(jīng)省直各部門和各市職改辦初審后,報送省職改辦復(fù)審,對確定參評人員的評審材料送相應(yīng)的評委會評審。
2、申報晉升中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報材料,由省直各部門和各市職改辦審查后,對確定參評人員的評審材料送相應(yīng)評委會評審。
3、申報晉升初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報材料,分別由省直各部門及各縣(市、區(qū))職改辦審查,對確定參評人員的評審材料送相應(yīng)評委會評審。
4、駐冀中直單位申報晉升中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,按屬地管理,申報人員所在單位需持上一級人事(組織)部門出據(jù)委托評審函,送當(dāng)?shù)厥新毟霓k審查后,送相應(yīng)評委會評審;申報晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,申報人員所在單位需持省部級人事(組織)部門的委托評審函,報省職改辦進(jìn)行資格審查后,送相應(yīng)評委會評審。
5、省直各部門和各市及駐冀中直單位按省職改辦規(guī)定的時間、地點由人事職改部門派專人將申報晉升人員的評審材料一次報送,逾期不予受理。
各區(qū)(市、功能區(qū))科技主管部門、財政局、稅務(wù)局,西海岸新區(qū)科技主管部門、財政局、稅務(wù)局,各有關(guān)單位:
按照科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號,以下簡稱“認(rèn)定辦法”)和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號,以下簡稱“工作指引”)有關(guān)要求,根據(jù)《青島市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方案(試行)》(以下簡稱“工作方案”)規(guī)定,現(xiàn)將2021年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)事項通知如下:
一、申報范圍
1.青島市行政區(qū)域內(nèi)的居民企業(yè),符合認(rèn)定辦法第十一條有關(guān)規(guī)定,均可申請高企認(rèn)定。
2.2018年認(rèn)定的高企企業(yè)名稱發(fā)生變化的,須先完成高企名稱變更后再提出認(rèn)定申請。
二、認(rèn)定程序
(一)自我評價
企業(yè)應(yīng)對照“認(rèn)定辦法”和“工作指引”進(jìn)行自我評價。
(二)注冊登記
新注冊企業(yè)用戶登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”(fuwu.most.gov.cn),注冊單位用戶(法人)賬號,在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后(具體注冊操作程序見附件1),依據(jù)網(wǎng)站提示開展后續(xù)申報工作。
(三)網(wǎng)絡(luò)填報
2021年度高企申報采取常態(tài)化申報,分批次統(tǒng)籌開展評審方式進(jìn)行。企業(yè)登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”,按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》,生成并打印《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》封皮并蓋章后,連同附件材料一并上傳。
區(qū)市審查推薦和專家評審均依據(jù)在系統(tǒng)中填報的數(shù)據(jù)和上傳的相關(guān)材料進(jìn)行,申報企業(yè)需將所有材料原件彩色掃描成PDF格式,嚴(yán)格按要求填報信息上傳材料,并保證真實、準(zhǔn)確、清晰、完整。證明材料上傳要嚴(yán)格按照每個部分(如:知識產(chǎn)權(quán)情況表、企業(yè)研究開發(fā)費用情況表等)下方的“附件”要求進(jìn)行,可參照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》進(jìn)行自檢,上傳完成后請再次檢查上傳材料及附件的完整性。
注意:申報企業(yè)完成相關(guān)材料上傳后,提交受理機(jī)構(gòu)時應(yīng)選擇所在區(qū)市科技主管部門,不可直接提交至市認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
(四)區(qū)市審查推薦
區(qū)市科技主管部門登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”,對照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》(附件2)對企業(yè)提交的申報材料逐條進(jìn)行審查,確保材料的完整性。同時加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同,就企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為出具意見。
各區(qū)(市)科技主管部門填寫《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》(附件2)、推薦函及《區(qū)市推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》(附件3)紙質(zhì)版加蓋公章,在每批次申報截止日期后一周內(nèi)報送青島市科技服務(wù)中心,同時將可編輯電子版、蓋章掃描件發(fā)送至“青島市科技服務(wù)中心”金宏賬號。
(五)大數(shù)據(jù)篩查
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將區(qū)市推薦的待評審企業(yè)信息按照高企認(rèn)定相關(guān)條件要素進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對,建立申報企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。將比對通過企業(yè)移交專家評審,對存疑企業(yè),由區(qū)市聯(lián)系企業(yè)核實或補(bǔ)充申報,對失信企業(yè),將按照青島市社會信用體系建設(shè)工作有關(guān)要求,與有關(guān)部門共享。
(六)專家評審
認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審,經(jīng)專家評審符合《認(rèn)定辦法》第十一條相關(guān)條件且綜合得分達(dá)到70分以上(不含70分)的企業(yè)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。評審結(jié)束后,企業(yè)可登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”查看評審結(jié)果。
(七)市認(rèn)定機(jī)構(gòu)綜合審查、認(rèn)定報備
結(jié)合專家組評審意見,市認(rèn)定機(jī)構(gòu)對已通過專家評審企業(yè)進(jìn)行綜合審查,根據(jù)綜合審查情況,對部分企業(yè)進(jìn)行“專家現(xiàn)場問詢”或“委托區(qū)市實地核查”。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合審查、現(xiàn)場問詢及實地核查意見研究確定認(rèn)定名單,上報全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)備案。
(八)公示、國家抽查、公告
經(jīng)認(rèn)定報備的企業(yè)名單,在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”、市科技局網(wǎng)站公示10個工作日。全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報備企業(yè)進(jìn)行抽查,被抽查企業(yè)應(yīng)配合市認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實情況并按要求提供補(bǔ)充材料。無異議及經(jīng)異議核實處理無問題的,全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以備案,核發(fā)證書編號,并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單,由市認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”,認(rèn)定時間以公示時間為準(zhǔn)。
(九)材料提交
企業(yè)申報材料包含電子申報材料和紙質(zhì)申報材料兩部分。通過認(rèn)定的企業(yè)在公告后10個工作日內(nèi),將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及相關(guān)附件裝訂成冊,向注冊地所在區(qū)市科技主管部門提交完整的紙質(zhì)版、電子版申報材料各一份,企業(yè)自身留存一份備查。
紙質(zhì)申報材料應(yīng)逐頁編制總頁碼,每部分之間用彩頁隔開,正反面打印,書籍式膠裝成冊(書脊處由上至下打印企業(yè)名稱及認(rèn)定年度)并加蓋企業(yè)公章。紙質(zhì)申報材料須與上傳電子文本一致,其中,研究開發(fā)費用專項審計報告和高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計報告須為原件。區(qū)市科技主管部門應(yīng)準(zhǔn)備專門的申報材料檔案存放場所,妥善保管企業(yè)書面材料。
三、時間安排
2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作采取常態(tài)化申報、分批次評審的方式進(jìn)行。全年計劃分2-3批申報,第一批受理截止時間為6月30日,第二批為8月31日,第三批視情組織,具體截止時間請關(guān)注市科技局網(wǎng)站。請申報企業(yè)掌握好時間節(jié)點,爭取早申報早評審。企業(yè)向所在區(qū)市科技主管部門提交網(wǎng)絡(luò)填報材料的截止時間以區(qū)市通知為準(zhǔn)。
區(qū)市科技主管部門需在每批申報截止前,在系統(tǒng)提交推薦企業(yè)認(rèn)定申報材料。
四、有關(guān)要求
(一)全面實施企業(yè)誠信承諾制。企業(yè)應(yīng)樹立自主申報意識,對申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負(fù)主體責(zé)任,出具誠信承諾書(附件4)、同意第三方機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)高企主要數(shù)據(jù),填寫《青島市信用綜合服務(wù)平臺查詢及采集授權(quán)書》(附件5)作為附件材料提交。企業(yè)銷售收入、總收入等有關(guān)數(shù)據(jù)與納稅申報系統(tǒng)不一致的,財務(wù)會計報告中主要財務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)年末與次年初不一致的,須提供文字說明。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定,將申報材料做脫密處理,確保涉密信息安全。企業(yè)上傳電子版申報材料后須認(rèn)真檢查,確保簽字蓋章齊全、清晰完整、證據(jù)有效;存檔材料內(nèi)容須與系統(tǒng)填報內(nèi)容一致。
(二)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。從事高企認(rèn)定工作的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等,要恪守從業(yè)準(zhǔn)則,提升執(zhí)業(yè)水平。依據(jù)《認(rèn)定辦法》《工作指引》出具專項報告的中介機(jī)構(gòu),需出具誠信承諾書并作為附件材料提交(附件7)。區(qū)市需在《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》(附件3)中完整、準(zhǔn)確地填報參與的服務(wù)機(jī)構(gòu)。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將運用大數(shù)據(jù)篩查、比對等方式加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)審計(鑒證)報告審驗、企業(yè)申報信息審核,不定期中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效及中介機(jī)構(gòu)黑名單。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(三)提高服務(wù)和責(zé)任意識。各區(qū)市要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神,切實加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控。要加強(qiáng)政策宣傳,主動服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)申報,按照《高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書》(附件8)要求,把好審核關(guān),確保申報和推薦工作的公正性和規(guī)范化操作,不得委托或指定任何單位、部門和個人為企業(yè)撰寫申報材料,不得直接受理非申報企業(yè)報送材料。
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)在申報、評審等過程中,嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則,不委托任何單位或個人從事評審、認(rèn)定等服務(wù)工作;不提倡、不建議企業(yè)有償委托任何單位或個人填報申報材料。各項通知和信息以市科技局網(wǎng)站為準(zhǔn),請申報企業(yè)保持警惕,避免上當(dāng)受騙,造成不必要的損失。
上述通知未盡事宜,按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。
五、聯(lián)系方式
1.區(qū)市科技主管部門咨詢電話:
市南區(qū)科技局 88729903
市北區(qū)科技局 83087107
李滄區(qū)科技局 87637835
嶗山區(qū)科創(chuàng)委 88999909
西海岸新區(qū)工信局 85161795
城陽區(qū)科技局 87866475
即墨區(qū)科技局 88519934
膠州市科工信局 82288230
平度市工信局 88382077
萊西市科協(xié) 88405639
高新區(qū)科技創(chuàng)新部 82020767
自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部 86767641
2.市高企服務(wù)咨詢電話:
青島市科技服務(wù)中心 85631057 85938025
3.市高企認(rèn)定機(jī)構(gòu)咨詢電話:
市科技局科技企業(yè)服務(wù)處 85911985
市財政局稅政處 85855902
市稅務(wù)局所得稅處 83931229
4.QQ咨詢:
工作交流1群:218554860(已滿)
工作交流2群:193921684
工作交流3群:634880107(已滿)
工作交流4群:455078931
(往年咨詢?nèi)喝钥墒褂茫瑹o需重復(fù)加群)
附件:1.科技部政務(wù)服務(wù)平臺登錄簡要說明
2.高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表
3.區(qū)市推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表
4.企業(yè)誠信承諾書
5.青島市信用綜合服務(wù)平臺查詢及采集授權(quán)書
6.知識產(chǎn)權(quán)共有權(quán)屬人聲明
7.中介機(jī)構(gòu)誠信承諾書
8.高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書
青島市高企認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦公室
一、申報范圍
申報對象須是在我市企事業(yè)單位和社會中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作,與用人單位確立了人事、勞動關(guān)系的在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員。**年繼續(xù)開展鄉(xiāng)企職稱申報評審工作。
二、申報要求
(一)繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報辦法。各單位組織申報推薦時,要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會或?qū)W術(shù)委員會,根據(jù)專家推薦意見,綜合考慮申報人員各方面情況后確定人選,經(jīng)公示無異議推薦上報。專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)年不得同時申報晉升兩個系列(專業(yè))的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
(二)繼續(xù)落實信息化申報的要求,使用新版“**市職稱申報系統(tǒng)”報送申報數(shù)據(jù),該系統(tǒng)可從**人事政務(wù)網(wǎng)“職稱專家”欄“相關(guān)下載”中下載安裝。
(三)申報時仍使用**年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格(有關(guān)樣式、說明見山東人事信息網(wǎng)“職稱評審”欄)。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料的報送、受理仍按《關(guān)于報送高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料有關(guān)問題的說明》(魯人職字[**]6號)文件規(guī)定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級評審委員會呈報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料前,須先經(jīng)市人事局審核同意。
(四)專業(yè)技術(shù)人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料,并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績登記(或個人總結(jié))”欄的最后填寫如下承諾語:“本人承諾:所提供的個人信息和證明材料真實準(zhǔn)確,對因提供有關(guān)信息、證件不實或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果、責(zé)任自負(fù)”。同時要求各呈報單位審核申報材料的職稱工作負(fù)責(zé)人員要在申報人員承諾語后簽字確認(rèn)。各系列的評委會辦事機(jī)構(gòu)對不符合要求的申報材料不得受理。未經(jīng)主管單位人事部門審核把關(guān)的材料,不得呈報。
三、標(biāo)準(zhǔn)條件
(一)嚴(yán)格按照國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格標(biāo)準(zhǔn)條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認(rèn)真貫徹公正、公平和綜合評價原則,堅持品德、知識、能力和業(yè)績作為評審的主要依據(jù),突出業(yè)績,貢獻(xiàn)和自主創(chuàng)新能力,把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù),使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。
(二)嚴(yán)格破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的標(biāo)準(zhǔn)條件,對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件(試行)》(魯人發(fā)〔**〕15號)破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員,須由省人事廳會同高評委辦事機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審核并測試或答辯后,單獨提交評審委員會評審。破格申報中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的,按照**市《關(guān)于破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格有關(guān)規(guī)定的匯總說明》(詳見“**人事政務(wù)網(wǎng)”職稱專家欄)和相關(guān)系列的要求執(zhí)行。
(三)職稱外語、計算機(jī)有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》(魯人發(fā)[**]19號)和《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(魯人發(fā)[**]9號)、《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)[**]7號)文件要求,辦理外語免試、外語考試放寬成績和免于計算機(jī)考試的人員,應(yīng)按文件要求提供相關(guān)證明材料。
(四)繼續(xù)完善衛(wèi)生人機(jī)對話、工程面試答辯和教育說課評估為主要特點的社會化評價體系。晉升衛(wèi)生系列副高級專業(yè)技術(shù)職稱,應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的衛(wèi)生人機(jī)對話考試;晉升工程系列中高級職稱,應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的工程專業(yè)面試答辯;晉升教育系列中、高級職稱,應(yīng)參加**市教育局組織的說課評估;否則不能參加下一步的專家評議評審。
(五)對中央駐青單位委托我市評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的,須由主管單位出具委托代評函,職稱外語、計算機(jī)應(yīng)用能力考試成績都應(yīng)符合我省我市有關(guān)政策規(guī)定。
(六)為有利于專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展,允許已取得一個系列(專業(yè))專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員再申報評審或報考其他相近系列(專業(yè))同級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,須從事相近專業(yè)工作一年以上,并取得符合申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格要求的外語和計算機(jī)考試成績(原資格已有要求并參加考試的,提供已取得的證書)。
四、加強(qiáng)管理
(一)上報《評審工作方案》。各系列中高級評審委員辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好申報材料審查、整理、分析匯總工作,擬定本系列《**年評審工作方案》,并于評審會議召開前20日報于市人事局審定后實施。
(二)組建評審委員會。嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法(試行)》(魯人發(fā)[**]26號)及有關(guān)規(guī)定組建各級評審委員會。在評審會議召開前,各系列中高級評審委員會辦事機(jī)構(gòu)要及時按規(guī)定將《調(diào)整組建評審委員會請示方案》上報市人事局,同時報《**市評審委員會執(zhí)行委員會備選人員情況表》(附后)。
(三)實行評前統(tǒng)一審核。各系列評審委員會辦事機(jī)構(gòu)將審核通過的申報材料和評審數(shù)據(jù)一同報市人事局集中復(fù)核、備案,其中,《申報人員匯總表》電子版發(fā)至。《申報人員匯總表》在報送審核時應(yīng)加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門,可以提前在申報階段采取與市人事局聯(lián)合辦公形式對當(dāng)年晉升申報材料集中審核,以提高工作效率。
(四)全面實行網(wǎng)絡(luò)評審。根據(jù)省人事廳的要求,今年我市各系列中高級職稱評審工作統(tǒng)一使用新版《**市職稱評審系統(tǒng)》。各系列評審委員會辦事機(jī)構(gòu)要及時報送申報材料、評審數(shù)據(jù),按照市人事局日程安排集中組織評審。市人事局負(fù)責(zé)對各系列實行網(wǎng)絡(luò)化評審的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。評審系統(tǒng)、支持設(shè)備等由市人事局統(tǒng)籌安排。
(五)落實監(jiān)督制度,嚴(yán)格工作紀(jì)律。今年的職稱評審工作將由市人事局統(tǒng)一安排,邀請市人大代表、政協(xié)委員和市監(jiān)察局工作人員擔(dān)任各系列職稱評審工作的社會監(jiān)督員。各評審委員會辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行多種形式的申報前公示和異議期公示。對評審?fù)ㄟ^的人員名單,評審委員會辦事機(jī)構(gòu)要及時通知呈報部門逐級反饋到原單位公示,公示無異議的,要及時報同級人事部門核準(zhǔn)并正式行文公布。未經(jīng)公示的評審結(jié)果不得上報,公示期內(nèi)有異議的要認(rèn)真調(diào)查核實。
對違反規(guī)定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責(zé)任人及其有關(guān)部門(單位)相關(guān)責(zé)任人員,要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀(jì)律問題的暫行規(guī)定》(魯人職〔**〕9號)、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理意見》(人事部令第3號)嚴(yán)肅查處。
一、申報條件
(一)正常申報專業(yè)技術(shù)資格按《技工學(xué)校教師職務(wù)試行條例》(以下簡稱《試行條例》)規(guī)定執(zhí)行。其中各地(人事)勞動保障部門所屬職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、就業(yè)訓(xùn)練(指導(dǎo))中心(站),其教師專業(yè)技術(shù)資格的申報可按照技校教師的有關(guān)規(guī)定申報。依法經(jīng)批準(zhǔn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的專任教師按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定執(zhí)行。
(二)1970年以前大學(xué)專科畢業(yè),長期從事技工學(xué)校教學(xué)工作的人員,如業(yè)績突出,工作業(yè)務(wù)教學(xué)水平均達(dá)到《試行條例》規(guī)定的技校教師高級專業(yè)技術(shù)資格條件的,可參照1970年至1976年入學(xué)的大學(xué)普通班畢業(yè)生申報高級專業(yè)技術(shù)資格的條件執(zhí)行。
(三)破格申報高、中級專業(yè)技術(shù)資格的條件見附件9。對既不具備規(guī)定學(xué)歷(申報高一級專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)必須與本人最高學(xué)歷的專業(yè)一致或相近),又不符合任職年限要求的,一般不得推薦申報高一級專業(yè)技術(shù)資格。今年申報資格的資歷計算到2011年12月31日,在此期限內(nèi)已到離退休年齡的(公辦技工院校按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延長離退休的除外),不列入申報范圍。
二、申報對象計算機(jī)能力等有關(guān)要求
(一)計算機(jī)要求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,凡年齡在45周歲以下,申報評審中級專業(yè)技術(shù)資格的人員須通過3個科目(模塊)的全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試。申報評審高級專業(yè)技術(shù)資格的人員須通過4個科目(模塊)的全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試。免試條件按浙人專〔〕351號文件規(guī)定執(zhí)行。
(二)職稱外語要求。凡申報技校教師系列專業(yè)技
(三)年度考核要求。申報對象的年度考核為任現(xiàn)職以來合格(稱職)以上。
(四)優(yōu)秀教案要求。為更加全面地了解申報者的教育教學(xué)水平,申報技工院校教師高一級專業(yè)技術(shù)資格須提供代表本人教育教學(xué)水平的優(yōu)秀教案。
(五)公示要求。申報對象所在單位在材料上報前,應(yīng)將申報高、中級專業(yè)技術(shù)資格人員的基本情況在單位內(nèi)張榜公示,并按《寧波市專業(yè)技術(shù)資格申報材料公示確認(rèn)表》要求如實填寫公示情況。評審結(jié)束后,將在人力資源和社會保障網(wǎng)上公示中級專業(yè)技術(shù)資格人員的名單。公示內(nèi)容、公示形式及時間等按甬人專〔2004〕32號文件規(guī)定執(zhí)行。
(六)繼續(xù)教育要求。專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)課繼續(xù)教育仍由各技工學(xué)校自行制定培訓(xùn)計劃,并報市人力社保局同意后組織實施,考核合格后,其參加教育的課時由培訓(xùn)單位記入繼續(xù)教育證書,并由市人力社保局確認(rèn)驗印。技校教師初級專業(yè)技術(shù)資格的評審除增加必須參加繼續(xù)教育外仍按原規(guī)定執(zhí)行。
三、申報程序
申報中、高級教師專業(yè)技術(shù)資格的,由申報對象個人提出,所在單位核實材料,市屬單位報單位主管部門資格審核,縣(市)、區(qū)報當(dāng)?shù)厝耸虏块T資格審核,并出具專業(yè)技術(shù)資格評審委托函,報送市人力社保局。
四、工作要求
(一)進(jìn)一步完善教師崗位聘任制。為加強(qiáng)技校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理,規(guī)范技校教師職務(wù)評審工作,各校要嚴(yán)格按照專業(yè)技術(shù)資格評審工作的有關(guān)文件精神,進(jìn)一步完善教師崗位任期聘任制。對本校轉(zhuǎn)崗任教或外調(diào)進(jìn)校擔(dān)任教師崗位的非技校教師系列專業(yè)技術(shù)人員,各校要在對其進(jìn)行專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力測試的基礎(chǔ)上,試聘一年。對勝任試聘崗位的人員,及時做好轉(zhuǎn)評工作。對未經(jīng)試聘或試聘期不滿1年的人員,暫不受理。對試聘期滿經(jīng)考核不合格的人員,應(yīng)予降職試聘或調(diào)離教師崗位。對轉(zhuǎn)任現(xiàn)職未滿1年的人員,不得申報高一級專業(yè)技術(shù)資格。
(二)強(qiáng)化評價和考核工作。為進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人才評價的科學(xué)性、客觀性、公正性,對申報中、高級教師專業(yè)技術(shù)資格人員的工作實績考核采用定性評價與定量評價相結(jié)合、書面審查與現(xiàn)場聽課(申報中、高級人員采用現(xiàn)場聽、說課)相結(jié)合的方式。
二、申報材料
(一)各市及省直管縣人社局或省直廳(局)人事部門委托評審函1份;
(二)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式3份;
(三)《2012年申報林業(yè)高級工程師專業(yè)技術(shù)資格人員簡明情況登記表》一式20份(須為A3打印件,格式見附件1,附件1-4請登錄安徽林業(yè)信息網(wǎng)()首頁“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)-人事教育處”欄目下載),破格申報人員還應(yīng)填寫《破格申報人員審批表》(附件2)1份;
(四)《個人業(yè)務(wù)自傳》打印件1份,內(nèi)容必須如實反映申報人任現(xiàn)職以來的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)成果、社會和經(jīng)濟(jì)效益等,一般在2500字左右,并需經(jīng)申報人所在單位審核蓋章;
(五)任工程師職務(wù)以來的論文、論著原件。根據(jù)省林業(yè)廳林人〔〕5號文件精神,在縣城以外(不含縣城)基層單位的專業(yè)技術(shù)人員,可提供論文打印件,無需正式發(fā)表。
(六)提交評鑒的論文復(fù)印件(須將每篇論文的作者、單位等相關(guān)信息遮蓋后,各復(fù)印3份;正常申報人員提交2篇評鑒論文,破格申報人員提交3篇評鑒論文);
(七)相關(guān)的學(xué)歷證書、任職資格證書、聘任證書、獲獎證書、外語考試和計算機(jī)考試合格證(或免試審批表)及專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書原件和復(fù)印件各1份,原件經(jīng)審查后退回,復(fù)印件須由申報人所在單位審驗蓋章;
(八)近期免冠2寸照片1張;
(九)《林業(yè)項目鑒定意見表》及相關(guān)業(yè)績證明,項目鑒定表上須有2名同行專家對該項目的鑒定意見。項目鑒定專家還須填寫專家本人主持或承擔(dān)過的重大林業(yè)工程項目或重要技術(shù)開發(fā)、推廣與課題研究等情況,并經(jīng)專家所在單位審核確認(rèn)(鑒定意見表及項目鑒定專家條件見附件3);
(十)《申報林業(yè)高級工程師專業(yè)技術(shù)資格評審一覽表》(見附件4,填好后貼在申報材料袋封面上)1份。
三、時間安排
(一)申報材料報送時間為2012年9月1日至9月30日。
(二)繼續(xù)教育培訓(xùn)、專業(yè)知識水平考試時間初定為8月15日至8月20日,面試答辯時間初定于11月上旬,具體時間及地點另行通知(也請及時瀏覽“安徽林業(yè)信息網(wǎng)()內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人事教育處”欄目)。
四、其他要求
(一)各地、各部門在組織申報推薦和評審工作中,要嚴(yán)格按照《安徽省專業(yè)技術(shù)資格評審實施細(xì)則(試行)》(皖人發(fā)〔〕81號)的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)個人申請、用人單位審查同意并公示后,逐級上報。申報人員所在單位及各市、縣(區(qū))林業(yè)、人力資源社會保障部門要各負(fù)其責(zé),按照職稱資格條件審查的有關(guān)規(guī)定和程序,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真做好申報材料的審核工作,確保申報材料的真實性和有效性,對不符合資格條件和程序的人員一律不得上報。對申報人所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)工作不相符的,須提交接受本專業(yè)的繼續(xù)教育證明。對資格審查未通過者,應(yīng)及時將申報材料退回,并說明原因。
(二)根據(jù)省林業(yè)廳林人〔〕70號、林人〔〕5號文件規(guī)定,繼續(xù)對申報人員的論文實行前置評鑒;申報人員參評的論文要求選題正確,闡述清晰,條理清楚,研究方法科學(xué),具有本專業(yè)較高學(xué)術(shù)及應(yīng)用價值;提交評鑒的論文,每篇字?jǐn)?shù)均不得少于3500字。
評選門檻太低,抬起腳跟即可跨過。含金量不高,名師不“名”就在情理之中。有些教育部門以為名師多多益善,有意或無意中降低了評選的標(biāo)準(zhǔn)。
案例:某市出臺了名師評選條例:熱愛教育事業(yè),勇于改革創(chuàng)新,教學(xué)質(zhì)量顯著……近三年在校級以上開設(shè)公開課一次,發(fā)表市級以上論文二篇,培養(yǎng)青年教師一名……文件下達(dá)后,全市6000多名在編教師竟有1500多名符合評選條件。
教師蕓蕓,欲得名師,若用低門檻評選,只能評出普普通通的名師。若用高門檻評選,就能評出鳳毛麟角的名師。像李吉林、錢夢龍那樣的名師,不管執(zhí)教于哪個學(xué)校,沒有人不認(rèn)可是名師。由此可見,欲得名副其實的名師,提高評選門檻是必由之路。
那么為什么門檻太低會使名師變得魚龍混雜呢?標(biāo)準(zhǔn)越低,符合條件的就越多,難免參差不齊。評選名師標(biāo)準(zhǔn)太低,入選者人山人海,欲挑名師,只能亂點鴛鴦,全憑“人氣”,評到誰就是誰。
普通名師占據(jù)了名師之位,何能成其“名”?所評名師,整體底氣不足,這是名師不“名”的主要原因。
二、等額推薦,自我架空
當(dāng)今的名師評選,幾乎都是上級分配指標(biāo),然后下級等額推薦,最后主管部門等額審批。“等額推薦”實質(zhì)上是上級下放全部權(quán)力,表面上是“無為而治”,實際上是自我架空,失去自上而下的有效監(jiān)督。
案例:某校接到上級名師評選的通知,獲得2個推薦名額。校長室召集推薦組人員商討。教務(wù)處Z主任說:“近幾年,我校教育質(zhì)量年年攀升,這和W校長的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的。”德育處J主任附和道:“W校長任勞任怨,我提議推薦為名師。請各位醞釀一下。”過了幾分鐘,D副校長說:“G老師默默耕耘了30年,評優(yōu)謙讓了好幾次。我建議讓他搭上末班車。”會議將結(jié)束時,舉手表決W校長和G老師為名師候選人。幾個月后,市名師評選揭曉,W校長和G老師雙雙成為名師。
上級分配指標(biāo),下級等額推薦,上級評審即使要評也是“白”評。
教育部門讓下級“等額推薦”,確實來得愜意自在,所有手續(xù)都可簡化,幾乎只剩下了蓋一下圖章而已。但這種“無為而治”的背后,推薦的下級實質(zhì)成為評選的主宰者。由于推薦的成功率幾乎為百分之百,而推薦的名額又是稀有資源,在社會誠信普遍缺乏的現(xiàn)實中,極易加大人為因素的影響,名師不“名”現(xiàn)象就見怪不怪了。
教育部門要“有為而治”,履行評審職責(zé)。首先,實行個人申報,機(jī)會均等。其次,實行“三審制”,寧缺毋濫。一曰“初審”,對照標(biāo)準(zhǔn),剔除不符合人選。二曰“二審”,實地考察,傾聽本人、學(xué)生、教師和學(xué)校的意見,進(jìn)行綜合考評。三曰“三審”,依據(jù)實地考察和申報材料綜合打分,再“優(yōu)中選優(yōu)”,確保名師出類拔萃。
三、公示“皮毛”,監(jiān)督乏力
為了接受社會的監(jiān)督,彰顯“公平、公開、公正”的原則,教育部門評審大都實行公示制度。但在實施過程中,出現(xiàn)了一些不盡人意之處。
案例:根據(jù)《某市名師評選條例》規(guī)定,經(jīng)個人申報、學(xué)校推薦、專家組評審、教育局審核,擬將張三等35位同志授予“名教師”稱號,請予監(jiān)督。如有異議,請自公布之日起5個工作日內(nèi)向市評審辦公室反映。
張三xx市第一中學(xué)
李四xx市實驗學(xué)校
王五xx市中心實驗小學(xué)
……
當(dāng)今,實施評審公示制度,確實是社會的進(jìn)步。但綜觀流行的公示,大都在本部門教育網(wǎng)上一掛,不僅所掛位置不顯眼,而且公示時間極短暫。這些還不必說,耐人尋味的是公示只見“皮毛”(姓名及單位),不見“血肉”(申報材料)。
只公示佳麗的姓名,卻不讓佳麗舞臺亮相,怎么評判美丑?只公示珠寶的匣子,卻不準(zhǔn)打開觀賞,怎么知道優(yōu)劣?只公示名師的姓名,卻不公示申報材料,怎么了解高低?本單位教師,除了心存芥蒂外,誰愿意去得罪人?外單位教師,往往人都不認(rèn)識,還看不到材料,憑什么去監(jiān)督?這種有名無實的公示,猶如“猶抱琵琶半遮面”,客觀上染上了暗箱操作的嫌疑,無意中損害了形象的公正性。
公示的一個顯著特點,就是公開性,不存在任何秘密和暗箱操作。為此,教育部門無需保留秘密,不僅要公示“皮毛”(姓名及單位),更要公示“血肉”(申報材料)。這種實質(zhì)性的陽光公示,既可使群眾心服口服,又可使名師示范輻射,還可使假名師無地自容。
四、嘉獎獎金,瀟灑消費
教育部門給名師嘉獎,有利于營造尊重名師的氛圍。但如何進(jìn)行有效嘉獎,值得深思。
案例:G老師獲得市名教師稱號,并領(lǐng)取了2萬元獎金。為了答謝各位的厚愛,G老師購買了糖果之類的小吃,請各位老師“同樂”,又邀請推薦組人員到飯店聚餐。剩下的獎金,G老師就瀟灑地消費,為妻子購買了一件羊絨衫,為自己添了一套名牌西服……
像G老師那樣瀟灑消費的人大有人在。怎樣使用獎金是個人的私事,本無可厚非,但動輒頒發(fā)獎金,從管理者角度看,值得商榷。
遙想三國時,曹操見關(guān)羽馬瘦,令左右備一馬來。那馬身如火炭,狀甚雄偉。操指曰:“公識此馬否?”公曰:“莫非呂布所騎赤兔馬乎?”操曰:“然也。”遂并鞍轡送與關(guān)公。公關(guān)再拜稱謝。操不悅曰:“吾累送美女金帛,公未嘗下拜;今吾贈馬,乃喜而再拜,何而貴畜耶?”關(guān)公曰:“吾知此馬日行千里,今幸得之。”
世上倜儻非常之人,常志存高遠(yuǎn),超凡脫俗。以天下為己任,能施展才華,視作人生的至上追求。對于一個英雄豪杰來說,并不貪圖獎得多少奢侈品,倒是希望通過獎勵獲得大展宏圖的助推器。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不少教師已步入小康水平。對于名師來說,獲得多少獎金已下降為次要欲望,實現(xiàn)人生價值已上升為當(dāng)務(wù)之急。因而,一個真正的名師必定高瞻遠(yuǎn)矚,并不在乎獲得多少獎金,而在乎通過獎勵獲得再發(fā)展的梯子。可見,一個睿智的管理者并不是獎給名師多少獎金,而是獎給他們報銷書籍費、進(jìn)修費、實驗器材費等名師基金。這些助推基金,對于名師來說,倒是雪中送炭的寶貴資源;對于“假”名師來說,卻沒有多大誘惑力。因此,獎給再發(fā)展名師基金,讓名師專款專用,既可助推名師更上一層樓,又可避免“假”名師渾水摸魚。
參考文獻(xiàn)