地方經(jīng)濟發(fā)展論文大全11篇

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篇（1）

山西省的經(jīng)濟發(fā)展自改革開放開始,經(jīng)濟增長潛力呈逐漸加快的趨向?？偨Y(jié)這一時期的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,對正確認識未來的經(jīng)濟運行變化,使經(jīng)濟盡快進入新一輪的平穩(wěn)發(fā)展周期,有著重要的指導意義。本文僅分析1986—2008年資料較齊全的10項經(jīng)濟指標,找出了一些統(tǒng)計特征,并進行2009—2010年的預(yù)測。

一、原始數(shù)據(jù)及其新型直觀展示圖

事物的發(fā)展都是相互影響,相互聯(lián)系的,通過有效的方法可以計算出事物的特征并預(yù)測它的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟事物是一定的人力、物力和財力相結(jié)合的結(jié)果,它的發(fā)展基于時間順序序列數(shù)據(jù),而時間序列數(shù)據(jù)的發(fā)展往往是基于多項綜合屬性相互影響的,是可以預(yù)測的。根據(jù)《山西省統(tǒng)計年鑒(2008)》、山西省2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、中國經(jīng)濟信息網(wǎng),將原始數(shù)據(jù)整理成表1,這實際上是時間序列多元數(shù)據(jù)。

由表1可看出山西省的經(jīng)濟指標、數(shù)量都比較多,現(xiàn)使用近年新創(chuàng)的一種表格型數(shù)據(jù)直觀圖展示信息。相對于表1,可以把每個數(shù)據(jù)在每個格子內(nèi)換成橢圓,數(shù)據(jù)大小即橢圓大小,見圖1。

由圖1可以看出,10項指標中,除居民消費價格指數(shù)不規(guī)則波動和人口自然增長率呈漏斗形向下減小外,其余指標全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。

從每個串珠的上下變化速度看,各項指標還是比較協(xié)調(diào)的,但各個指標(或各項事業(yè))的發(fā)展速度有所差異。貨物周轉(zhuǎn)量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項事業(yè)的前列。接下來遞增較快的是旅客周轉(zhuǎn)量,它表明了國民經(jīng)濟的人氣,山西省第一產(chǎn)業(yè)雖然起步較早,90年代末期略有回調(diào),總的發(fā)展較快,但受耕地面積限制今后發(fā)展速度受到制約。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資總額、消費品銷售總額和人均GDP四項指標經(jīng)歷了相似的漸增發(fā)展歷程,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,呈現(xiàn)較協(xié)調(diào)和平穩(wěn)的發(fā)展。

居民消費價格指數(shù)波動較大1988、1994兩年達到最高峰,和政策有著直接的關(guān)系。

由于60年代生育高峰期出生的國民進入了育齡,1986—1994年人口自然增長率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長率開始比較穩(wěn)定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計劃生育政策落實較好。

二、發(fā)展階段劃分

過去人們主要靠經(jīng)驗和專業(yè)知識,作定性分類分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,現(xiàn)在人們廣泛采用聚類分析來研究事物的親疏程度,實踐證明這種方法是科學有效的。本文采用Q型聚類分析來研究山西省各年間的經(jīng)濟發(fā)展相似程度,23年的發(fā)展,走過了不平常的道路。我們通過Q型聚類試探一下各年份間經(jīng)濟特征的相似性,23年的譜系圖見圖2,相似性的度量指標采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標都呈現(xiàn)漸增趨勢,不存在周期性變化。

經(jīng)濟信息是時間和經(jīng)濟規(guī)律的函數(shù),其資料或數(shù)據(jù)都按一定的時間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發(fā)展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進行最優(yōu)分割。分割的原理是用數(shù)學方法,使組內(nèi)離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內(nèi)有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進行最優(yōu)5分割(計算過程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類譜系圖中年份的順序基本沒有打亂,故就把界線標注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類分析的主要分界線上,界線IV不在聚類分析主要界線上故舍去。根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,可以把1986年以來山西省的經(jīng)濟發(fā)展分為兩個時期。1986—1994年為第一時期,1995年至今為第二時期。

第一時期對應(yīng)于系譜圖(圖2)上的第一類,根據(jù)系譜圖可以將第一類分成兩個小類,分別對應(yīng)于圖上的第一階段(1986—1992)、第二階段(1993—1994)。第二時期也可分成兩個小類,分別對應(yīng)于圖上的第三階段(1995—2003)、第四階段(2004—2008)。

根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,結(jié)合直觀圖及1986年以來山西的經(jīng)濟發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)一些特點。

第一、第二階段的特點:一是第一產(chǎn)業(yè)增加值增長速度相對比較快。這主要是由農(nóng)村經(jīng)濟改革所推動,我國的經(jīng)濟改革是從農(nóng)村開始的,走的是農(nóng)村包圍城市的道路。但由于國有企業(yè)經(jīng)營機制不活、管理水平不高等問題,第二、第三產(chǎn)業(yè)總體水平低,發(fā)展慢。二是固定資產(chǎn)投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉(zhuǎn)量起步較早,但發(fā)展速度并不大。四是人口增長率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進入了育齡。

第三、第四階段的特點:一是大多數(shù)指標增長較快,總量也較大。二是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現(xiàn)回調(diào),1999年達最低點。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸明顯,2004年后農(nóng)業(yè)增收趨于穩(wěn)定,第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯加快。三是人口自然增長率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉(zhuǎn)變。

2002年中國加入WTO,隨著競爭的不斷加大,山西加緊了各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,堅持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),主要經(jīng)濟指標都有了比較明顯的增長。

三、未來兩年人均GDP預(yù)測

時間序列數(shù)據(jù)是隨各項影響因素變化的,是多個影響因子(自變量)的函數(shù),因此人們采用回歸分析法。相關(guān)變量之間的關(guān)系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發(fā)展都是有聯(lián)系的,它必須是在一定的基礎(chǔ)之上發(fā)生的,所以它一定有端倪可查。某年的經(jīng)濟各項指標值,反映了這一年為下一年各項事業(yè)打下的基礎(chǔ),是下一年經(jīng)濟指標的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開展應(yīng)用的,采用這種思想的回歸分析稱為前移回歸分析。

對表1的數(shù)據(jù)進行前移回歸分析,來年人均GDP作為因變量y,其余指標按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據(jù)樣本和變量數(shù)以及預(yù)計要選入回歸方程的變量數(shù)選取引入變量和剔除變量的F值。經(jīng)F檢驗只有一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、消費品零食總額3個指標效果顯著,其余指標效果不顯著。獲得回歸系數(shù)如表2。

由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產(chǎn)增加值+8.1057*上年二產(chǎn)增加值-5.2732消費品零售總額。

將表1數(shù)據(jù)帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)測值與實際值的相對誤差基本都在20%以下,有12年的相對誤差是小于5%的,其中1994年的相對誤差只有0.76%。從總體上看這種新型預(yù)測方法的平均誤差只有6.5%,統(tǒng)計效果很好。

現(xiàn)在是2009第二度,全年各項指標無法得到。但是根據(jù)方程預(yù)測的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統(tǒng)計結(jié)果的檢驗。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP應(yīng)當在25015元至25362元之間。

本文統(tǒng)計的自變量和因變量共10項指標,事物的發(fā)展是多項因素綜合作用的結(jié)果。實際上可以將其中任何一項作為因變量,其余作為自變量,預(yù)測出這項指標2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標的預(yù)測值。居民消費價格指數(shù)和人口自然增長率每年變化不大,暫不預(yù)測。其余10項主要經(jīng)濟指標的預(yù)測結(jié)果見表4。有了2009年的預(yù)測值,又可預(yù)測2010年的指標。不過,2010年的預(yù)測效果預(yù)計比2009年差,這需要2011年初結(jié)果出爐后證實。預(yù)測2010年的指標,最好有2009年的實際值參與建模。

以上數(shù)據(jù)是通過山西省23年經(jīng)驗總結(jié)出的,但是今年問題存在很多,如金融危機、豬流感等,都影響著2009年的預(yù)測值,偏差應(yīng)該會較大,預(yù)測值會大于實際值。

四、結(jié)論

改革開放以來,從山西省經(jīng)濟發(fā)展10項指標的直觀圖可以看出,除居民消費價格指數(shù)波動較大、人口自然增長率呈漏斗形狀外,其余各項指標全部逐年遞增,其發(fā)展也是比較協(xié)調(diào)的。1994年底為一個重要界線,把山西省經(jīng)濟發(fā)展劃分為兩個時期。從直觀圖上看可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)是山西最主要產(chǎn)業(yè),但自從1995年以來,其增長的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農(nóng)業(yè)難以保持增長。前移回歸分析新方法在對山西省經(jīng)濟的實際應(yīng)用中,現(xiàn)有資料處理效果令人滿意。而對山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項指標的預(yù)測,有待于今后兩年的證實。人均GDP預(yù)測的回歸方程給予人們?nèi)舾蓡⑹?。在市場競爭日趨激烈的今?山西應(yīng)該抓住機遇迎接挑戰(zhàn),要全面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度;要以工業(yè)為主導,適當加大基礎(chǔ)建設(shè)投資;要擴大內(nèi)需,引導居民積極消費;要落實科學發(fā)展觀,又好又快地發(fā)展山西經(jīng)濟。

【參考文獻】

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[4]塞伯:Linearregressionanalysis[M].北京:科學出版社,1987.

篇（2）

作者：張旸

金融支持山西低碳經(jīng)濟發(fā)展情況

作為能源大省、煤炭大省，連續(xù)多年的資源開發(fā)導致大量的碳排放和環(huán)境破壞問題，使得經(jīng)濟增長波動劇烈。出現(xiàn)這些問題的主要原因，就在于山西省的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費結(jié)構(gòu)的雙向失衡。因此，近年來山西省積極融入低碳經(jīng)濟的思維，積極探尋如何在高碳的現(xiàn)狀下發(fā)展低碳經(jīng)濟，相繼出臺了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《山西省重點工業(yè)污染源治理辦法》和《山西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》等文件，對煤炭、焦化、冶金等行業(yè)，實行產(chǎn)能總量控制，提高能源使用效率、加快煤炭高效轉(zhuǎn)化技術(shù)開發(fā)、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能，逐步建立和實行節(jié)能、排污權(quán)交易。山西金融業(yè)也積極響應(yīng)省政府的號召，制定了《關(guān)于打造低碳金融區(qū)支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于山西銀行業(yè)支持全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的指導意見》，督促金融機構(gòu)首先要樹立服務(wù)低碳經(jīng)濟的意識，引導省內(nèi)銀行業(yè)成為低碳理念推廣的踐行者和低碳金融服務(wù)的創(chuàng)新者，建立健全“綠色信貸”和節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)的長效機制，加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持，努力打造低碳金融區(qū)。一是明確信貸支持重點。如國家開發(fā)銀行山西省分行將十大重點節(jié)能工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、固體廢物及其他污染治理、循環(huán)經(jīng)濟、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等八個方面作為貸款的主要支持方向，把好項目入口，審慎貸款決策，嚴格貸款發(fā)放，做好節(jié)能減排金融服務(wù)工作。二是健全“綠色信貸”機制。山西省銀行業(yè)金融機構(gòu)積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，全面推進“綠色信貸”建設(shè)，按照區(qū)別對待、有扶有控的信貸原則，在每個信貸流程中嚴格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，對于未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的項目，一律不發(fā)放貸款。優(yōu)化“兩高一?！毙袠I(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，加大對落后產(chǎn)能的信貸退出力度，積極拓展以新能源和第三產(chǎn)業(yè)為主的綠色信貸市場。三是積極創(chuàng)新低碳信貸產(chǎn)品。山西省銀行業(yè)金融機構(gòu)從低碳企業(yè)（項目）的實際服務(wù)需要出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開發(fā)除了適合低碳企業(yè)特點的特色信貸產(chǎn)品，并加大配套金融服務(wù)力度。如工商銀行山西省分行為華晉焦煤有限責任公司開辦的對外預(yù)付款保函業(yè)務(wù)，用于該企業(yè)與愛爾蘭來寶碳資產(chǎn)有限公司簽訂的CDM減排量購買協(xié)議，擴大了企業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的融資來源。四是完善授信管理辦法。各商業(yè)銀行按照節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和工藝的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，加強貸款“三查”管理，把主要生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平、新上產(chǎn)能合規(guī)性手續(xù)、環(huán)評審批和排放達標等情況作為貸前調(diào)查和貸時審查環(huán)節(jié)的考察審核重點，列為授信分析報告、授信審查意見的必要內(nèi)容。把環(huán)保部門驗收意見、能耗和排放標準執(zhí)行、資源節(jié)約落實等情況作為貸后監(jiān)控的重點，將節(jié)能環(huán)保政策的各項要求貫徹落實到信貸工作的全流程，嚴格控制對高耗能、高污染企業(yè)的信貸投入。在金融機構(gòu)的大力支持下，山西高碳行業(yè)迅速向低碳轉(zhuǎn)化。以山西省國新能源集團有限公司為例，2012年年底，該集團將建成長輸管線3000公里，年輸氣能力達到100億立方米，管線日儲氣量達600萬立方米。全省管網(wǎng)覆蓋10市94余縣（市、區(qū)），居民用戶821萬人、村鎮(zhèn)1079個，全面服務(wù)太鋼不銹、耐火材料、玻璃制品等十大新型產(chǎn)業(yè)集群。

金融支持山西低碳經(jīng)濟發(fā)展中面臨的難題

1.金融資源向第二產(chǎn)業(yè)過度集中。從產(chǎn)值上來看，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以來呈現(xiàn)“二、三、一”產(chǎn)業(yè)不均衡發(fā)展格局。2011年，第一產(chǎn)業(yè)投資273.4億元，同比增長25.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資3347.9億元，同比增長37.6%。第三產(chǎn)業(yè)投資3751.8億元，同比增長19.5%。第二產(chǎn)業(yè)投資增速明顯快于第一、三產(chǎn)業(yè)。2.金融機構(gòu)風險保障機制不健全。由于大部分低碳產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè)，部分低碳產(chǎn)業(yè)的扶持政策及激勵措施的力度有待明確和加強，部分低碳產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，如核心技術(shù)研發(fā)競爭力不足，特別是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力和持續(xù)產(chǎn)業(yè)化能力，存在關(guān)鍵設(shè)備和材料對進口的依賴強等影響銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資金安全的風險因素。3.金融機構(gòu)參與碳金融市場的意識不強。目前大多數(shù)金融機構(gòu)經(jīng)營模式仍然以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主導，對碳金融業(yè)務(wù)的認識不足。由于碳金融發(fā)展的時間不長，金融機構(gòu)對其價值、運作模式、產(chǎn)品開發(fā)、交易規(guī)則、風險管理、操作方法等尚不熟悉；人才儲備和積累不足，對碳掉期交易、碳證券、碳基金、風險投資、利率及匯率風險管理等各種低碳金融衍生品創(chuàng)新明顯不足。4.相關(guān)配套措施不全，導致外部激勵不足。低碳財稅政策可分為兩類：一是抑制高碳生產(chǎn)、消費的財稅政策；二是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策。我國現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟財稅政策主要集中于固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，真正涉及清潔能源生產(chǎn)、消費以及低碳技術(shù)開發(fā)等方面的政策措施較少，尚未建立與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的財稅體系。四、金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議1.積極發(fā)揮中央銀行的“窗口指導”作用。一是加強信貸政策引導。通過多種形式的窗口指導，積極倡導綠色信貸理念，引導金融機構(gòu)對節(jié)約能源、提高能效和新能源開發(fā)項目給予積極的信貸支持，提高新能源、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)貸款的比重和市場份額；靈活運用信貸政策，引導資金支持旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、煤化工業(yè)、材料工業(yè)等山西新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強和改善金融服務(wù)，降低中小企業(yè)融資門檻，加速山西三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進程；加快重點優(yōu)勢企業(yè)的資本擴張，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。二是開展政策實施效果評估。建立完善金融機構(gòu)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的綠色信貸政策實施效果評估考核體系，定期通報相關(guān)考核結(jié)果，實行差別化政策。2.構(gòu)建多層次金融支持體系。一是政策性金融支持引導。政策性金融機構(gòu)應(yīng)把握好信貸投向，重點支持發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施投資、清潔能源生產(chǎn)、低碳技術(shù)研發(fā)等項目建設(shè)，積極引導社會資金投入到低碳經(jīng)濟建設(shè)中來。如可向環(huán)保表現(xiàn)出色的企業(yè)提供環(huán)保專項低息貸款，并按照企業(yè)承諾減排比例，實行差別優(yōu)惠政策。二是商業(yè)銀行金融支持推動。一方面，加快山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大對新型煤化工項目、煤機制造、煤炭深加工項目、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和環(huán)保高科技企業(yè)的信貸支持力度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，加大對旅游、特色食品、生物醫(yī)藥等新興低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、高級化拓展。三是鼓勵低碳企業(yè)在資本市場上市融資。如設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金，引導和鼓勵民間資本進入低碳經(jīng)濟領(lǐng)域。3.積極創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品。通過借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗以及我國銀行業(yè)在低碳經(jīng)濟中的實踐，鼓勵和推進以煤炭金融為核心的區(qū)域金融中心建設(shè)，積極探索建立山西煤炭期貨交易市場；鼓勵商業(yè)銀行探索開展企業(yè)應(yīng)收賬款、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)的抵押放款，豐富碳金融產(chǎn)品；煤炭可持續(xù)發(fā)展資金可適當增加森林碳匯。4.加強產(chǎn)業(yè)風險防范，保障信貸資金安全。應(yīng)加強對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持和激勵措施的力度，一方面，通過給予低碳產(chǎn)品一定的政策支持，拓寬低碳企業(yè)發(fā)展的資金來源；另一方面，強化風險意識，準確地評估項目投資回報率，根據(jù)其技術(shù)成熟和產(chǎn)業(yè)化程度，確定合適的貸款期限和價格，確保低碳信貸資金安全。

篇（3）

二、文化發(fā)展作為地方經(jīng)濟新的生產(chǎn)力的優(yōu)勢

經(jīng)濟的不斷發(fā)展即是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相適應(yīng)發(fā)展，生產(chǎn)力決定著生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，生產(chǎn)力水平發(fā)展是決定經(jīng)濟是否快速前進的核心。文化不斷的發(fā)展使文化競爭力不斷的增強，這為地方經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展水平提高提供了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。地方經(jīng)濟增長對文化發(fā)展的依賴性越來越強，文化和經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)是水融。隨著時代的不斷變遷，生產(chǎn)要素也在發(fā)生著變化，從資本勞動技術(shù)逐漸開始向著信息和知識的轉(zhuǎn)變，因此文化的發(fā)展已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的樞紐，與此同時也不難發(fā)現(xiàn)信息化時代的到來增加了經(jīng)濟對文化的需求。人們對知識文化的需求增長，意味著人類將會在文化的道路上越走越順暢，那么對于地方來說，文化的競爭力也會大大的提升。文化競爭力作為地方經(jīng)濟新的生產(chǎn)力有“天時地利人和”的優(yōu)勢。國家的政策扶持是文化發(fā)展作為地方經(jīng)濟新的生產(chǎn)力一個宏觀的支撐，從黨的十六大報告開始，就向全黨提出了有關(guān)發(fā)展文化的戰(zhàn)略任務(wù)。完善文化產(chǎn)業(yè)體系、扶持文化的發(fā)展和增強地區(qū)文化的競爭力是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要要求之一。文化競爭力作為文化發(fā)展的精髓，具有的優(yōu)勢有幾個方面來表現(xiàn)：首先地區(qū)文化創(chuàng)新能力。同其他領(lǐng)域的創(chuàng)新相比，地區(qū)文化的創(chuàng)新力更具優(yōu)勢，地區(qū)傳統(tǒng)特色文化本就是歷史與時間的磨合物，本身就具備了創(chuàng)新的因素，提高文化產(chǎn)品的競爭力；其次是地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的綜合度高。地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是把科技與文化結(jié)合在一起，賦予地區(qū)文化新的發(fā)展形式；最后是文化發(fā)展是培養(yǎng)人才的聚集地。因為無論是經(jīng)濟發(fā)展還是文化發(fā)展都離不開高素質(zhì)的人才。因此，文化發(fā)展作為地方新生產(chǎn)力的優(yōu)勢顯而易見。

三、文化與地方經(jīng)濟相互作用

文化經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)是滲透在地方經(jīng)濟活動之中，文化是地方經(jīng)濟發(fā)展的精神基礎(chǔ)。在地方經(jīng)濟發(fā)展之中，一個物品從原始狀態(tài)到成品的過程中都是當?shù)匚幕癁榛镜闹吸c，也就可以說，文化是物品創(chuàng)新的源泉，也就是經(jīng)濟發(fā)展的不懈動力。地方經(jīng)濟生活是人以自身的活動引起、調(diào)整和控制人和自然之間物質(zhì)變換的過程的經(jīng)濟活動，而文化的創(chuàng)造者也是人，所以文化也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主宰者，地方經(jīng)濟要附著于文化發(fā)展之中。文化的發(fā)展引領(lǐng)著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，文化發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展具有指導性的作用。我們可以舉例說明，為什么說文化是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引路人，全國經(jīng)濟“百強”縣——建湖縣，當我們提到建湖的時候你第一個反應(yīng)是淮劇雜技文化，不錯，淮雜文化作為建湖地方文化的名片，在地方經(jīng)濟的發(fā)展中起到的推動作用是有目共睹的?；措s文化是具有深厚的文化底蘊，在古代的時候建湖的淮劇雜技文化就是很有淵源的，為建湖的千年文化歷史提供了佐證；悠久的歷史文化也為新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的引進和發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，所以我們可以相信是文化發(fā)展促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟具有引領(lǐng)的作用。

篇（4）

1.1控制好房地產(chǎn)商品的價格

過高的房地產(chǎn)商品價格如果不實時的控制，使其無限的發(fā)展下去，非常容易出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫，而使整個市場經(jīng)濟陷入癱瘓狀態(tài)，從國外的歷史經(jīng)驗中我們也可以總結(jié)出這一點?？刂瓶刂坪梅康禺a(chǎn)商品的價格并不說一定要強制性將房產(chǎn)價格降下去，價值決定價格，市場應(yīng)該按照房地產(chǎn)商品的價值卻制定相應(yīng)的價格，真正的實現(xiàn)供需平衡，而如果價格已經(jīng)遠遠的超出了價值，這種不良的現(xiàn)象，終有一天會使房地產(chǎn)陷入絕境。房地產(chǎn)價格過高目前已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟中最重要的矛盾，國家也采取了很多的措施來緩解矛盾，其中利用價值以及價格規(guī)律來進行調(diào)節(jié)是主要的措施。價值與價格的合理才能實現(xiàn)供需之間的平衡，進而使房地產(chǎn)市場處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)中。

1.2做好金融監(jiān)督

無論是哪一行業(yè)，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府以及相關(guān)部門都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，以維護金融市場秩序。我國目前的房地產(chǎn)市場之所以會出現(xiàn)價格虛高的現(xiàn)象，主要就是金融監(jiān)督工作不到位，有很多的房地產(chǎn)企業(yè)自身并不具備開發(fā)大規(guī)模房地產(chǎn)的實力，但是通過向銀行借貸等方式進行了大規(guī)模的開發(fā)，這種行為非常容易引起銀行壞賬現(xiàn)象，很多的開發(fā)商開發(fā)出來的房地產(chǎn)價格過高，無人問津，銀行貸款也就無法按時歸還，因此政府與銀行都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，全方位的了解房地產(chǎn)企業(yè)的各個信息，尤其是償還能力，加強控制力度，并且對銀行貸款行為進行相應(yīng)的調(diào)整，從而使資金更加隔離的配置，從房地產(chǎn)行業(yè)逐漸的流向其他有更有希望的產(chǎn)業(yè)中，也使整個市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展起來，而不是過度集中在某一產(chǎn)業(yè)中。為了達到金融監(jiān)督的目的，政府以及銀行都應(yīng)該對自身的很多業(yè)務(wù)進行改進創(chuàng)新，在改進傳統(tǒng)的存貸模式的同時，還要引入更多的沒有任何問題的資產(chǎn)，盡可能的降低高風險貸款的比例，從而實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

目前房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展與市場經(jīng)濟并沒有完全的靠攏，甚至有些脫離市場經(jīng)濟的發(fā)展走向，因此政府在各方面上鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)低碳環(huán)保，不再只是考慮經(jīng)濟效益問題。政府可以利用杠桿經(jīng)濟原理來對房地產(chǎn)企業(yè)進行有效的調(diào)整。杠桿作用主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，政府可以通過政策支持鼓勵更多的房地產(chǎn)企業(yè)投資智能建筑，在開發(fā)的過程中給予更多的優(yōu)惠，這樣參與智能化建筑的開發(fā)的開發(fā)商就會越來越多，進而改變這種房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟發(fā)展模式；另一方面，政府也可以對購買低碳環(huán)保的住宅的用戶實行優(yōu)惠，進而擴大購買人數(shù)，購買人數(shù)的增多，又會促進開發(fā)商開發(fā)智能化的環(huán)保的建筑，進而完全的實現(xiàn)了房地產(chǎn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，也促進了我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

篇（5）

2、提升基層堤防水利管理部門資源發(fā)展與經(jīng)營水平的途徑

過去10年中，中國的水利行業(yè)一直處于探索階段。改善有關(guān)政策和法規(guī)的全國市場成熟的過渡期，會有許多意想不到的障礙需要水單位決定一個接一個冷靜應(yīng)對。解決這些問題，應(yīng)采取系列措施，具體從六個方面實施:首先，關(guān)于水法律法規(guī)的進一步完善，做法律;其次，加強對水法規(guī)的宣傳教育工作，增強的人們的法律意識;第三，對水資源的合理開發(fā)與利用;第四，有效改變政府管理職能，確保執(zhí)法的科學性與公正性;第五，增加工作責任感，對損害水利經(jīng)濟的人要嚴重打擊;第六，成立專門的水利協(xié)會，增加水利經(jīng)濟運行管理與監(jiān)管的強度。

3、促進校企聯(lián)合與技術(shù)交流

高校和科研院所科技成果應(yīng)該因時應(yīng)用于基層堤防水利管理，“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有將科學力量轉(zhuǎn)化為具體的生產(chǎn)力才能高效運營與管理。水利經(jīng)濟管理方面需要科技人才資源，需要這些精英能作為創(chuàng)新型經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“科技源”和“智囊團”。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該積極與當?shù)馗咝＿M行聯(lián)合交流，規(guī)劃每一學年人才的走向，為企業(yè)乃至社會創(chuàng)造更多的效能。另一方面，與當?shù)芈糜喂韭?lián)合開發(fā)地區(qū)自然景區(qū)，提高工程效益的同時，也可大力宣傳寶水、愛水和節(jié)約用水等思想話題。聯(lián)系相關(guān)專家、學者共同謀劃自身資源利于，開源節(jié)流和水利發(fā)電等可實施性較強的建設(shè)項目進行專門規(guī)劃。

篇（6）

發(fā)達地區(qū)解放思想、優(yōu)化環(huán)境的精髓，主要體現(xiàn)在融匯貫通、大膽突破的先進理念和創(chuàng)新精神。學習發(fā)達地區(qū)的先進理念，首先要學會融匯貫通，在勇于突破中創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

1、在勇于亮丑中正視差距。同為縣級市的江蘇昆山、山東壽光等發(fā)達地區(qū)，之所以在經(jīng)濟發(fā)展上先人一步，快人一拍，首先得益于他們勇于超前的發(fā)展理念和敢闖敢試的創(chuàng)新意識。華西村在吳仁寶的帶領(lǐng)下，在60年代“全國學大寨”時期，就冒險建起了小五金廠，從此走上了工業(yè)化的發(fā)展之路，不僅比我們醒得早，而且動作快。對比發(fā)達地區(qū)，××最大的落后首先是思想觀念的落后，突出表現(xiàn)在缺乏敢為人先的精神、搶抓機遇的意識、第一個吃螃蟹的膽識和氣魄。思想觀念的落后，直接導致發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟活力不足，支柱產(chǎn)業(yè)不強。特別是環(huán)境不優(yōu)的問題，一直是制約發(fā)展的最大瓶頸，遠沒有達到發(fā)達地區(qū)“讓人方便，使人賺錢”的效果。

2、在勇于突破中大膽探索。發(fā)達地區(qū)在優(yōu)化環(huán)境方面，勇于突破傳統(tǒng)的制約，善于抓住和創(chuàng)造發(fā)展機遇。昆山早在1984年就“偷偷摸摸”辦起了全國第一個自費開發(fā)區(qū)，以一種“違規(guī)”創(chuàng)業(yè)的方式，開創(chuàng)了昆山的崛起之路。就××而言,有些部門辦證收費不盡人意，并非是他們違規(guī)辦證、違規(guī)執(zhí)法，而是辦事教條，死抱文件規(guī)定不放，沒有像發(fā)達地區(qū)一樣融會貫通。盡管市委、市政府先后制定了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉施，但少數(shù)部門死扣條條框框，說“不行”的多，說“怎么行”的少，缺乏“服務(wù)客商就是服務(wù)××發(fā)展”的服務(wù)理念。學習發(fā)達地區(qū)，首先要善于融匯貫通，把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來。當文件與發(fā)展相矛盾時，以發(fā)展為重;當理論與實踐相矛盾時，以實踐為重;凡是外地先進的做法和經(jīng)驗，都可以借鑒運用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽地探索和試行;凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，都可以千方百計用足用活用好。

3、在勇于創(chuàng)新中創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。參照發(fā)達地區(qū)的一些做法，從××的實際出發(fā)，要以新一輪思想的大解放推動環(huán)境的大優(yōu)化，必須在三個方面先行突破。一是要增加工作透明度。除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開的事項外，其它各類政務(wù)事項都必須實行政務(wù)公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關(guān)規(guī)定以及匯編成冊的資料，必須公開和擺放在本單位最醒目處。二是要規(guī)范辦事程序。政府各部門都要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法，推行限時辦結(jié)制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內(nèi)部會審制、項目備案制，實行重大投資項目集中聯(lián)審和“一事一議”，做到“當天的事當天辦，能辦的事馬上辦，可能辦的事提前辦，難辦的事超前辦，杜絕“大局利益部門化，部門執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化，管理職能利益化”的現(xiàn)象。三是要推行聯(lián)合執(zhí)法。重點是推行“一費制”繳費辦法。把面向企業(yè)的各類收費項目、收費標準、收費依據(jù)，審核匯編成冊，分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費明白卡”，由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務(wù)中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收(罰)繳分離制度。

“關(guān)鍵詞”二傾斜發(fā)展——做大支撐××崛起的支柱產(chǎn)業(yè)

支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，也是發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)達的根本原因。以發(fā)達地區(qū)為師追趕發(fā)達地區(qū)，必須以解放思想、優(yōu)化環(huán)境為先導，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

1、傾斜發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)決定著一個地方發(fā)展的競爭力。壽光的蔬菜、諸暨的襪業(yè)、義烏的小商品等，無不凸現(xiàn)鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，支撐他們的快速崛起。昆山市財政收入從1億元到10億元用了10年時間，而從10億元到100億元只用了6年時間，其快速發(fā)展的動力支撐，就是集聚在工業(yè)園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，××市產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在均值模式階段，培育發(fā)展了能源、機電、食品、建材、塑業(yè)等產(chǎn)業(yè)，要追趕先進地區(qū)，加速××崛起，必須由均值模式向增長極模式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)培育上實行傾斜發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)興市的發(fā)展之路，全力以赴培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以支柱產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展支撐帶動××經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、科學定位支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗表明，一個地方的支柱產(chǎn)業(yè)不在多，而在優(yōu)。在支柱產(chǎn)業(yè)的培育上，要堅持有所為、有所不為，將有限的資源要素有選擇性地配置到資源效率高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、 發(fā)展條件好的支柱產(chǎn)業(yè)，實行非均衡地傾斜發(fā)展。借鑒發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，從××的實際出發(fā)，要在穩(wěn)定發(fā)展建材、冶金、機電、塑業(yè)和現(xiàn)化物流業(yè)的同時，重點發(fā)展以能源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、以糧食加工為基礎(chǔ)的生物食品產(chǎn)業(yè)、以電子信息為基礎(chǔ)的高新科技產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)。圍繞這一主導產(chǎn)業(yè)的傾斜發(fā)展思路，用非均衡發(fā)展的理念培育發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，著力打造5-10個彰顯××特色的國內(nèi)知名品牌，以產(chǎn)業(yè)品牌樹立××的城市品牌;用特色支柱產(chǎn)業(yè)拉動三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、全力做大支柱產(chǎn)業(yè)。沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展證明，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展不能單打獨斗，既要激發(fā)內(nèi)力，更要借助外力。作為欠發(fā)達地區(qū)，××更要主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大格局，在對接與互補中加快發(fā)展，內(nèi)外并舉做大支柱產(chǎn)業(yè)。××作為泛珠三角地區(qū)的一員，要加強區(qū)域分工協(xié)作，主動融入珠三角經(jīng)濟圈，把珠三角作為對外開放的主戰(zhàn)場，把開放型經(jīng)濟作為做大支柱產(chǎn)業(yè)的主要手段，按照園區(qū)發(fā)展規(guī)劃“擇商選資”，突出定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商，著力解決招商引資整體效果不高的問題。招商部門要在信息收集、項目庫建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策研究、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移特點分析以及××產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展導向等方面進行專業(yè)“突破”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商進行有效對接。同時，堅持“抓大不放小”，在用地、信貸、辦征等方面進一步放開放活，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動全民創(chuàng)業(yè)。

“關(guān)鍵詞”三贏在執(zhí)行——落實加速××崛起的戰(zhàn)略舉措

以發(fā)達地區(qū)為師，不僅要學到實處，關(guān)鍵要落到實處。從××的實際出發(fā)，要著重提升三方面的執(zhí)行力，以壯士斷腕的堅定意志來強化和落實促進××崛起的戰(zhàn)略措施。

篇（7）

安徽的經(jīng)濟建設(shè)需要高職教育提供人才支撐、科技支持與服務(wù)。為此，高職教育要為安徽實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展壯大皖江產(chǎn)業(yè)帶、大力推進產(chǎn)業(yè)集聚，提供人才支撐，必須與地方經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、互相促進，最終形成共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安徽；高職教育；地方經(jīng)濟建設(shè)

政策和資金保障。2003年以來，杭州市政府對學院的投入力度成倍增長。2007年，市政府將投資3億多元的杭州市公共實訓基地建在學院，明確基地性質(zhì)為公益性、示范性、公共性，基地日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費完全由政府承擔。其次，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會與學院形成區(qū)校戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同成立“杭州職業(yè)技術(shù)學院發(fā)展委員會”、“杭州職業(yè)技術(shù)學院校企合作委員會”等，為學院校企合作的深入開展提供了組織保障。第三，學院與友嘉實業(yè)集團共同發(fā)掘校企合作的內(nèi)在契合點。學院確立主動服務(wù)企業(yè)、校企文化共融、利益共享與人才共育的辦學理念；企業(yè)把集團的叉車設(shè)計研究所、郵政設(shè)備研究所設(shè)在友嘉機電學院，雙方共同開發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)，形成了共同規(guī)劃、利益共享、風險共擔的共同發(fā)展機制。

實現(xiàn)了資源共享，解決了辦學資源的瓶頸問題。友嘉機電學院培養(yǎng)的是機械、數(shù)控、電氣、模具等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。高技能人才的培養(yǎng)，需要先進的實訓設(shè)備，但大批量的實訓設(shè)備，學院既難以承受，又難以做到及時更新，而“校企共同體”的友嘉模式則解決了學生實習設(shè)備與技術(shù)的先進性問題，保證了友嘉機電學院學生在校期間能學到最先進的技術(shù)。同時，友嘉集團還為學院提供了先進的實訓師資，這些技術(shù)人員掌握世界上最先進的技術(shù)，為學院教師和學生提供培訓，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1．友嘉實踐模式產(chǎn)生了良好的社會效益。隨著友嘉機電學院的成立，友嘉實業(yè)集團也將把總部遷入杭州，并設(shè)立3個數(shù)控機床制造基地，把先進的設(shè)備和技術(shù)引進杭州，對提高當?shù)氐闹圃鞓I(yè)水平，吸納大量的就業(yè)人口，從而為緩解社會就業(yè)壓力，提高就業(yè)質(zhì)量起到積極作用。學院依托友嘉機電學院平臺，為社會提供培訓和科技服務(wù)。2008年培訓社會人員1000人次，教師主持參與省市攻關(guān)項目10多項，科研經(jīng)費達100多萬元，為其他中小型企業(yè)技術(shù)改造10多項。

2．友嘉模式提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。友嘉機電學院模式得到了社會的高度認可，友嘉機電學院2008級畢業(yè)生就業(yè)率達99.16%，企業(yè)滿意率達到95%以上。同時，2008年招生分數(shù)創(chuàng)歷史最高，學院大部分專業(yè)的錄取分數(shù)都高出分數(shù)線80多分。數(shù)控專業(yè)學生在2009年浙江省學生職業(yè)技能大賽中取得數(shù)控大賽團體三等獎。同時,友嘉模式在學院進行了推廣,按照友嘉模式,學院又組建了達利女裝學院、新通國際學院、金都管理學院，從而提升了學院人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。

隨著國家宏觀政策的調(diào)控，我國經(jīng)濟發(fā)展將日趨區(qū)域化、地方化。發(fā)展地方經(jīng)濟建設(shè)需要多方支持，特別需要高職教育的支持。當前，安徽正在實施“十一五”規(guī)劃綱要提出的“工業(yè)強省”的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，這為地方經(jīng)濟建設(shè)帶來了前所未有的機遇，也給高職教育提供了一個廣闊的發(fā)展空間。認真分析研究安徽高職教育和地方經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀，使其緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、共同發(fā)展是重要的時代課題。

一、安徽高職教育尚未完全適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。

2007年7月安徽省高職教育專業(yè)情況分析報告中指出，安徽高職教育布點較多的是電子信息、財經(jīng)、文化教育類專業(yè)，這些專業(yè)占全省高職教育專業(yè)總數(shù)的46.9%，礦業(yè)、材料能源、資源、制造業(yè)及交通運輸類專業(yè)數(shù)量較少，只占13.4%。從安徽確定重點發(fā)展的汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)金屬材料工業(yè)、水泥及非金屬材料工業(yè)、電子信息工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源及煤化工業(yè)及生物技術(shù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)以及安徽經(jīng)濟增長速度位于前五位的行業(yè)———電氣機械及器材制造業(yè)、電力熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸和設(shè)備制造業(yè)來看，安徽高職教育人才培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟建設(shè)需要的人才類型不盡適應(yīng)［1］。主要是高職院校受功利主義的影響：一是重文輕工。因文科類的專業(yè)辦學成本較工科類專業(yè)低得多，許多院校只顧辦學效益，忽視地方經(jīng)濟建設(shè)的需求。二是專業(yè)設(shè)置雷同。有些院校不顧自身條件，不顧地方經(jīng)濟特點，一味追求辦學規(guī)模，缺乏專業(yè)整體建設(shè)規(guī)劃，對人才需求的類型不明確，把目標瞄準在熱門專業(yè)上，專業(yè)設(shè)置帶有很大的隨意性和盲目性，專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重。三是專業(yè)設(shè)置定位不準確。

只看全國“大市場”，不顧地方“小市場”，某些院校不惜代價在江、浙、滬、深等處設(shè)立就業(yè)辦事處，關(guān)注就業(yè)“大市場”，卻忽視了地方“小市場”。此外，區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中一些急需專業(yè)卻沒有得到應(yīng)有的重視。如近幾年盡管安徽高職教育增設(shè)了通信工程、信息管理、電力技術(shù)類、礦物加工類等部分高技術(shù)含量專業(yè)，但總體來看這類專業(yè)成長緩慢，仍處于弱勢地位。再者，安徽是農(nóng)業(yè)大省，中央和地方都出臺了一系列措施解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)業(yè)的科技含量、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，因此，培養(yǎng)大批從事農(nóng)業(yè)的高科技人才是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。高職院校應(yīng)相應(yīng)開設(shè)一些相關(guān)的涉農(nóng)領(lǐng)域的專業(yè)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、水利、畜牧獸醫(yī)、食品加工等，但在安徽64所高職院校中目前真正開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的還微乎其微。

2．人才培養(yǎng)問題。

高職教育具有雙重屬性，既有高等教育的屬性，也有職業(yè)教育的特性。部分高職院校由于對高職教育的內(nèi)涵缺乏正確的理解，因此出現(xiàn)辦學定位不準的問題。在人才培養(yǎng)過程中，沒有跳出學科教育的教學模式，仿照普通高校強調(diào)知識的系統(tǒng)性、完整性，按照傳統(tǒng)的教學方法組織教學，忽視實踐技能的訓練，致使培養(yǎng)出的學生雖有一定的理論知識，但動手能力較差，體現(xiàn)不出高職教育的人才特色。另外，還有一些高職院校在辦學理念上又走向另一個極端，把高職教育看成是單純的職業(yè)教育，過分強調(diào)專業(yè)技能和技術(shù)，忽視理論基礎(chǔ)知識的傳授，甚至刪去必要的專業(yè)課程，致使學生工作后缺乏發(fā)展?jié)摿稗D(zhuǎn)崗的適應(yīng)能力，僅僅成了一名簡單重復的操作工或者“機器人”。

人才培養(yǎng)質(zhì)量與高職院校的辦學條件息息相關(guān)，在辦學條件上占有重要位置的是師資和實習實訓基地問題，尤其是“雙師型”教師和校內(nèi)實習實訓基地。地方經(jīng)濟建設(shè)需要的是上手快、動手能力強的高技能人才，但目前安徽高職院校大多是地方政府所辦，地方政府多因財政緊張而對高職院校辦學資金投入不足，導致辦學條件較差，“雙師型”教師數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，專業(yè)教師缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，動手能力不強，實驗、實訓基地建設(shè)滯后等。再者，由于校企合作、工學結(jié)合、教學改革不到位，培養(yǎng)的人才在素質(zhì)、能力、結(jié)構(gòu)上難以滿足地方企業(yè)的需求，致使一些畢業(yè)生因市場競爭能力不強造成就業(yè)和創(chuàng)業(yè)難。通過對安徽20所被評估過的高職院校來看，有14所院?！半p師型”教師僅占專業(yè)課教師數(shù)量的15%，存在嚴重不足的問題。有16所院校校內(nèi)實習實訓基地建設(shè)較差，造成實踐教學多由理論課代替完成。這種教學條件勢必影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，制約經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。

3．科技創(chuàng)新問題。

我國高職教育起步晚、高職院校建校時間短，傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固。雖然掛上大學的牌子，實際上中職教育的痕跡還根深蒂固，尤其是封閉辦學思想較為嚴重，缺乏科研意識，服務(wù)社會促進科學技術(shù)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力較差。當前，安徽部分高職院校為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)意識淡薄，沒有立足地方，對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及人才需求的類型了解不夠、把握不準，人才培養(yǎng)缺乏針對性，造成高職畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性過剩。由于封閉辦學，缺乏主動融入地方經(jīng)濟建設(shè)意識，以致在科技創(chuàng)新中處于被動地位。

高職教育雖經(jīng)過近10年的快速發(fā)展，取得了令世人驚嘆的成就，但其科技創(chuàng)新水平與教學改革相比還顯得十分薄弱。

絕大多數(shù)高職院?？蒲辛α勘∪?、科研機制不健全、科研經(jīng)費投入不足、科研成果質(zhì)量不高。科研是高職院校應(yīng)有的功能，科研除促進教學質(zhì)量提高外，還可為地方經(jīng)濟發(fā)展提供科學技術(shù)上的支持。但從總體上看，大部分高職院校缺乏科技創(chuàng)新能力，雖然不少高職院校成立了科技處或相應(yīng)的研究室，但往往是空架子，缺乏足夠的設(shè)備與人才，再加上封閉辦學，當學校面對地方經(jīng)濟建設(shè)急需攻破的一些科技前沿課題時，往往是心有余而力不足。

高職院校是否具有科技創(chuàng)新能力，是否能夠為地方中小企業(yè)提供科技服務(wù)與支持，是高職院校參與地方經(jīng)濟建設(shè)的重要標志之一。安徽經(jīng)濟建設(shè)正處在快速發(fā)展時期，地方中小企業(yè)迫切需要高職教育提供技術(shù)人才，更需要科技支持與服務(wù)，高職院校要主動服務(wù)中小企業(yè)，進一步強化科技創(chuàng)新意識。

二、安徽的經(jīng)濟建設(shè)需要高職教育的支持

1．安徽經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，需要大力發(fā)展高職教育。

近年來，安徽工業(yè)化進程明顯加快，發(fā)展勢頭較強。安徽在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出“工業(yè)強省”的戰(zhàn)略目標，就是要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益，建設(shè)工業(yè)強省，提升全省經(jīng)濟綜合實力。如，汽車產(chǎn)業(yè)形成以轎車、商用車、微型車為龍頭，零部件配套產(chǎn)業(yè)為支撐，在全國市場具有較強競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系；鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成以馬鋼為主體，加速企業(yè)的重組整合，大力發(fā)展高附加值的短缺鋼材品種，等等［2］。此外，預(yù)計未來幾年安徽的第二、第三產(chǎn)業(yè)還要大幅增長。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，將給安徽的城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力帶來大量的就業(yè)崗位和就業(yè)機會，但這些勞動力的勞動技能和文化水平同就業(yè)崗位需求之間存在著一定的差距。這些從業(yè)者迫切需要進行必要的專業(yè)理論知識學習和職業(yè)技能、綜合素質(zhì)等方面的培訓和提高。對此，高職教育大有作為。安徽實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必須要靠大力發(fā)展高職教育來提供人才支撐。

2．發(fā)展壯大皖江產(chǎn)業(yè)帶和大力推進產(chǎn)業(yè)集聚，需要各類技術(shù)人才，高職教育義不容辭。

安徽正在加快實施“十一五”綱要提出的目標，拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大皖江工業(yè)密集帶。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展壯大以先進制造業(yè)為主導的皖江產(chǎn)業(yè)帶，重點培育鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工（精細化工）、電工電器、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、材漿紙一體化等產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，繼續(xù)保持鋼鐵、有色、建材在全國的領(lǐng)先地位，并力求在船舶制造、重大裝備、電子信息和生物制藥方面取得重大進展，使皖江成為安徽最大的工業(yè)密集帶。做大皖江工業(yè)密集帶，形成各類產(chǎn)業(yè)集群拉動經(jīng)濟快速增長涉及多方面的因素，但最關(guān)鍵的是人才。據(jù)安徽人事部門有關(guān)資料顯示，隨著安徽皖江工業(yè)密集帶及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，未來幾年將迎來人才需求高峰。2009-2012年，鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工等重點產(chǎn)業(yè)需要45-50萬人，其中精細化工產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才需求量都在5萬人以上。皖江工業(yè)密集帶、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的形成不只是在人才數(shù)量上有了新的要求，在人才專業(yè)結(jié)構(gòu)上也有特殊要求。作為培養(yǎng)高技能人才的重要基地，高職院校必須與地方經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)對接，按照崗位人才需求的類型進行針對性的培養(yǎng)，真正發(fā)揮高職教育為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的功能。

3．安徽經(jīng)濟建設(shè)需要技術(shù)和信息支持，高職教育責無旁貸。

知識經(jīng)濟是以網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)，建立在知識信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟，其核心就是高新技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化離不開知識性人才，知識的獲取、人才的培養(yǎng)離不開教育。工業(yè)是安徽發(fā)展的差距所在，也是安徽的潛力和希望所在，與企業(yè)技術(shù)短缺相對應(yīng)的是安徽高科技人才匱乏，缺少高層次的創(chuàng)新研發(fā)人才，它已經(jīng)制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，這在客觀上要求高職教育要盡快提供高素質(zhì)、高技能型人才以促進安徽經(jīng)濟的高速發(fā)展。

高職院校擁有科技、人才、信息資源，是地方經(jīng)濟社會的寶貴財富，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。在地方經(jīng)濟建設(shè)中，高職院校要特別重視科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，要把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進工藝、先進技術(shù)通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力推動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展；再者還可以根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要來調(diào)整自己的科研方向和科研計劃，加大科研力度和專項經(jīng)費的投入，爭取多立一些產(chǎn)業(yè)前沿課題和實用性強的項目，使其更符合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以產(chǎn)生更大的社會效益和經(jīng)濟效益［3］。

三、安徽高職教育適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)的措施

1．發(fā)揮政府主導作用，合理優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。

安徽工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出，2010年全省工業(yè)增加值將達到4500—5000億，占安徽省GDP的比重達40%以上，制造業(yè)占工業(yè)的比重達到85%以上，其中裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達25%，全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量達8萬戶以上，從業(yè)人員增長50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)要重點發(fā)展電子信息、生物能源、生物醫(yī)藥、納米材料等。

安徽將以三大城市建設(shè)群（合肥省會經(jīng)濟圈、沿江城市和沿淮城市）為牽引，積極打造產(chǎn)業(yè)帶，把合肥、沿江和沿淮建設(shè)成全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和煤電產(chǎn)業(yè)基地。安徽高職院校要緊緊抓住地方經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及三大城市群建設(shè)所帶來的機遇，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)，積極開發(fā)新興專業(yè)，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)專業(yè)，培養(yǎng)“適銷對路”

的專業(yè)人才。在專業(yè)調(diào)整改革中，高職院校要始終保持與企業(yè)的密切聯(lián)系，認真進行調(diào)研，掌握人才市場供求變化，在設(shè)置專業(yè)時，一是要考慮市場需求，二是要考慮辦學條件，二者不可偏頗。

地方政府則要發(fā)揮主導作用，進行宏觀規(guī)劃、政策引導、質(zhì)量監(jiān)控、分類指導，以保證全省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向更趨合理。

2．強化高職院校內(nèi)涵建設(shè)，著力提升人才培養(yǎng)條件。

地方經(jīng)濟發(fā)展是高等職業(yè)教育賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。只有適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求的高職教育，才能更加有效地促進區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才必須有較好的辦學條件作支撐，但從安徽省教育廳公布的2008年高校教育資源配置的整體情況看，省內(nèi)一些高職院校辦學條件達不到教育部規(guī)定的標準：一是教師隊伍，二是實習實訓基地。這兩大問題必須加大力度解決，否則，人才質(zhì)量將直接影響地方經(jīng)濟建設(shè)。在師資培養(yǎng)方面上，要著力解決專業(yè)課教師實踐能力提升問題，實行與地方、行業(yè)、企業(yè)密切聯(lián)系的開放式辦學模式，選派教師到生產(chǎn)、管理、服務(wù)、經(jīng)營一線進行實踐鍛煉；鼓勵教師積極參與技術(shù)管理、組織和開發(fā)工作以及任職資格證書、技術(shù)等級證書的考試培訓等，大力提高專業(yè)課教師實踐教學技能，擴大“雙師型”教師的比例。此外，還要加強專業(yè)建設(shè)帶頭人的培養(yǎng)，分期評選，滾動發(fā)展。在實訓基地建設(shè)方面，地方政府在財政上應(yīng)給予必要的支持，在加大高職教育經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以專項資金重點支持建設(shè)幾個大規(guī)模的實訓基地，滿足省內(nèi)高職院校實踐教學所需要的場地要求。另外，必須充分利用社會資源，依托行業(yè)、企業(yè)，在互惠互利的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批相對穩(wěn)定的校外實訓基地，使學生直接在生產(chǎn)工作現(xiàn)場進行實習實訓，以提高學生的職業(yè)技能和解決實際問題的能力。

3．堅持校企合作教育，提高高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力。校企合作教育是高職院校全面貫徹黨的教育方針，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才的有效形式，也是實現(xiàn)高職教育可持續(xù)性發(fā)展、推動地方經(jīng)濟建設(shè)的重要保障。

高職院校實行校企合作教育要通過多種形式和途徑，在企業(yè)建立長期穩(wěn)定的實習實訓基地；聘請企業(yè)技術(shù)專家人員擔任學校兼職教師，選派專業(yè)教師到生產(chǎn)一線學習鍛煉；學校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學，推行“訂單培養(yǎng)”；實行教學與科研緊密結(jié)合；針對專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展校辦企業(yè)等，形成“校企結(jié)合、校企并舉、相互促進、共同發(fā)展”的良性循環(huán)，等等。另外，通過校企合作教育，高職院校不僅可以承擔企業(yè)或相關(guān)行業(yè)的科研課題，配合企業(yè)及行業(yè)搞技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，還可以對企業(yè)開展咨詢服務(wù)活動，以極大提高教師科技創(chuàng)新的能力及熱情，促進師資水平的提高，最終培養(yǎng)出適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)的高技能人才。安徽有很多發(fā)展比較成熟的產(chǎn)業(yè)，如蕪湖的汽車工業(yè)、銅陵有色金屬工業(yè)、馬鞍山的鋼鐵工業(yè)、兩淮的煤炭工業(yè)等，安徽高職教育可以與這些企業(yè)進行深度合作，充分發(fā)揮高職教育的人才資源優(yōu)勢，著力促進地方經(jīng)濟建設(shè)。

參考文獻

篇（8）

工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

對于工業(yè)化發(fā)展狀況，目前已有部分專家和學者進行了相關(guān)研究，如：王秉建（2008）對工業(yè)化水平進行了評價；胡亭亭（2007）對工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析；余華銀（2006）對工業(yè)化的進程進行了評價等。通過對研究的梳理可知，工業(yè)化的發(fā)展狀況為：工業(yè)化進程慢于全國，工業(yè)化已處于工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟高速增長期的初期，但與全國相比還有一定的差距；工業(yè)高度化水平低于全國，高度化進程也相對較弱，工業(yè)處于由重工業(yè)化階段向高加工度化階段轉(zhuǎn)變時期，工業(yè)高度化水平不斷提高，但工業(yè)高度化水平明顯偏低：輕工業(yè)中以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)比重低；重工業(yè)中加工工業(yè)比重低；重加工工業(yè)內(nèi)部高技術(shù)含量、高附加值的加工業(yè)的比重低。

現(xiàn)階段工業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析

（一）外部環(huán)境

1.有利條件。新型工業(yè)化道路為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。在新型工業(yè)化道路和新區(qū)域工業(yè)化模式下，人們開始重視農(nóng)業(yè)地區(qū)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，工業(yè)化的目標從單純的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向人的全面發(fā)展，這就要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟；另一方面，技術(shù)進步成為經(jīng)濟增長的最主要驅(qū)動力，使得農(nóng)業(yè)的價值得到了重新認識。在新型工業(yè)化道路中，工業(yè)化的內(nèi)容不再是狹義的，而是通過包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和效率提高實現(xiàn)全面發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)不僅是加速工業(yè)化的一種工具，而且本身也是工業(yè)化的目的；發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人們消費結(jié)構(gòu)升級促生新機遇。雖然面臨這一系列約束條件，但是，仍然存在有利于工業(yè)化的機遇：發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分勞動力密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。可以選擇適合本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積累工業(yè)化的資金；隨著人們生活水平的提高，對消費品的需求日益多樣化，特別是對綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，這就為發(fā)揮其優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供了機遇。

2.不利外部條件。國際金融危機的持續(xù)蔓延。最近一個時期以來，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對于來說尤其明顯，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。二是農(nóng)村就業(yè)和增長局面趨于嚴峻。三是質(zhì)量安全事件對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊不可低估。民以食為天，我國有13億人口，占世界人口的22%，而耕地面積只占世界的10%，糧食安全現(xiàn)狀面臨嚴峻考驗。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，在糧食安全體系中承擔了重要責任，2008年平均糧食產(chǎn)量為6047萬噸，占全國總產(chǎn)量的5.78%。因此，在選擇新型工業(yè)化道路時絕不能以損害農(nóng)業(yè)、減少糧食產(chǎn)量為代價。

（二）內(nèi)部條件

豐富的資源條件。處于我國腹地，蘊藏了豐富的礦產(chǎn)資源。如煤炭、有色金屬等。同時擁有大量的水資源。以中部五省為例，不僅擁有長江、淮河等水系，還擁有鄱陽湖、洞庭湖和巢湖等三大淡水湖。豐富的農(nóng)業(yè)資源，有利于農(nóng)、林、牧、漁的全面發(fā)展和形成較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供了廣闊的資源配置空間和環(huán)境。

優(yōu)越的地理區(qū)位。從地域優(yōu)勢看，位于長三角腹地，東臨江蘇、浙江等發(fā)達省份，西連廣大中西部地區(qū)，承東啟西，地跨江淮，交通發(fā)達，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯?？沙浞掷脰|部沿海發(fā)達地區(qū)的信息、資金，接受輻射，又可面向全國，推廣自己的優(yōu)勢產(chǎn)品。特別是隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級換代，將逐步淘汰一部分落后的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，作為重要的勞務(wù)輸出人口大省，積累了相當?shù)募夹g(shù)和資金要素，已完全有能力承接長三角產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。

較強的科研優(yōu)勢。從科研優(yōu)勢看，的高校、科研單位眾多，合肥是全國四所科技城之一。截至2007年底，全省共有各類研究與開發(fā)機構(gòu)1057家，其中國有獨立科研機構(gòu)116家（包括20家中央在皖科研院所、96家省屬及省以下科研機構(gòu)）、高等學?？蒲袡C構(gòu)154家。這些科研機構(gòu)特別是一批中央在皖科研院所，是科技資源優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，強大的科研優(yōu)勢為工業(yè)化的發(fā)展提供了堅實的科研條件。

良好的生態(tài)環(huán)境。由于長期以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化進程相對緩慢，因此高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)較少，這使得的自然生態(tài)環(huán)境得到較好的保護?？梢猿浞掷蒙鷳B(tài)優(yōu)勢，跨越重化工業(yè)階段，直接進入高起點發(fā)展對環(huán)境要求高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

不利的因素?！叭r(nóng)”問題依然比較突出。面臨嚴重的“三農(nóng)”問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，生產(chǎn)、生活條件較為惡劣。農(nóng)業(yè)比較效益低，市場化發(fā)育程度低，小農(nóng)生產(chǎn)的特點導致農(nóng)業(yè)省在農(nóng)業(yè)中的比較優(yōu)勢和競爭力無法發(fā)揮出來。農(nóng)民收入水平不高，且商品意識、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力不足，無法滿足農(nóng)業(yè)省工業(yè)化發(fā)展的需要?！叭r(nóng)”問題對工業(yè)化發(fā)展來說，依然是一個重要的制約因素；城市化發(fā)展水平相對滯后。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型工業(yè)是工業(yè)化的現(xiàn)實選擇

綜上，結(jié)合實際，筆者認為應(yīng)選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型的新型工業(yè)化道路，即依托區(qū)域比較優(yōu)勢，以市場為導向，以生物技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個核心，把農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)確立為區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，并形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以勞動力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品進入市場的工業(yè)化道路。這一選擇具有重要意義，具體來說，主要體現(xiàn)在以下方面：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型工業(yè)化模式符合新型工業(yè)化的特點。由于符合本階段的資源稟賦結(jié)構(gòu)，可以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，在此戰(zhàn)略下建立的產(chǎn)業(yè)體系能夠適應(yīng)激烈的市場競爭，不斷發(fā)展壯大。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利益的積累可以逐步改變的資源享賦結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)省向工業(yè)省的轉(zhuǎn)變。在資源稟賦結(jié)構(gòu)變化后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有可能不再占主導地位，而是由更符合區(qū)域資源稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)取代，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

有利于形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域聚集優(yōu)勢，獲取重要資源?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，具有要素投入集約化、資源配置市場化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的特征，產(chǎn)品附加值高，有很高的投資回報率，這樣就可以吸引區(qū)域外資金、人才等要素的流入。通過產(chǎn)業(yè)聚集主動吸收資源的作法，改變了以往被動等待資金、技術(shù)支持（即簡單的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)）的引資方式；改變了因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下而出現(xiàn)資源凈流出的局面。通過市場化競爭吸引要素的方式，可以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準定位，確立主導產(chǎn)業(yè)。首先，的比較優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，新型工業(yè)化的重點應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其次，如果不發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢，提供更為豐富的農(nóng)產(chǎn)品和深加工品，發(fā)達省份就會將需求轉(zhuǎn)向國外尋求替代供應(yīng)者，這樣，就會失去發(fā)展的外部市場。區(qū)域工業(yè)化理論認為，有競爭力主導產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正是具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，因僅使用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)是無法對經(jīng)常經(jīng)濟增長作出重大貢獻的，但現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)。

可以有效克服資金瓶頸的約束。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需資金少、投入門檻低，是一種適合的勞動力密集型工業(yè)。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)形成良性聯(lián)動關(guān)系，可以通過加工增值農(nóng)副產(chǎn)品，進而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)戶積累能力，為加工業(yè)的進一步發(fā)展積累資金。

能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型工業(yè)化模式強調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)動關(guān)系，必然促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度發(fā)展，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收大量勞動力，緩解農(nóng)村剩余勞動力流動帶來的負面影響。傳統(tǒng)工業(yè)限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，而新型工業(yè)化是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本保證。

參考文獻：

篇（9）

一、引言

基于經(jīng)濟活動地理集聚的產(chǎn)業(yè)集群與基于經(jīng)濟活動地理擴張的第三方物流實現(xiàn)了結(jié)合發(fā)展，即在很多產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)生了專門滿足集群企業(yè)物流服務(wù)需求的第三方物流。在筆者看來，產(chǎn)業(yè)集群主要基于生產(chǎn)活動的地理集聚，第三方物流主要基于流通活動的地理擴張，正是由于流通活動的地理擴張是生產(chǎn)活動地理集聚的前提，使得第三方物流與產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)結(jié)合發(fā)展。那么，產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流是如何產(chǎn)生的，具有什么特征？本文結(jié)合著浙江省的相關(guān)實踐，對這些問題展開了探討。

二、產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生

從分工視角來看，盡管不同類型產(chǎn)業(yè)集群形成的緣由、發(fā)展路徑及其特征不同，但都是基于發(fā)達分工促進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚促使企業(yè)獲得分工經(jīng)濟與外部規(guī)模經(jīng)濟，即分工在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)斯密定理，分工受市場容量限制，巨大的市場半徑和市場容量是分工的前提條件。而第三方物流具有網(wǎng)點優(yōu)勢，能夠突破地域界限；具有技能優(yōu)勢，能夠高效整合社會物流資源；具有信息技術(shù)優(yōu)勢，能夠降低交易成本。所有這些都有利于增大集群企業(yè)擴大市場半徑和開拓新市場，同時降低產(chǎn)業(yè)集群因分工而帶來的交易費用上升、進而促進分工深化。在此背景下，很多第三方物流企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中應(yīng)運而生。由此可見，產(chǎn)業(yè)集群對市場容量擴大和需求市場改善的需求直接拉動了產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流的產(chǎn)生。

在浙江，還存在“集群企業(yè)局限于狹小市場范圍內(nèi)的過度競爭”、“集群企業(yè)國際市場營銷效應(yīng)不足”等成長障礙。浙江產(chǎn)業(yè)集群實踐的一個顯著特點，是以專業(yè)市場為主要載體，通過數(shù)百萬的專業(yè)化商人，建立起龐大的浙貨銷售網(wǎng)絡(luò)，建立起高度發(fā)達的分工體系。但隨著經(jīng)濟全球化加劇，我國加入WTO等一系列環(huán)境變化，浙貨銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能支持產(chǎn)業(yè)集群市場容量的擴大特別是國際市場的開發(fā)?？梢?，市場容量擴大已成為浙江產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在浙江，產(chǎn)業(yè)集群對擴大市場容量的需求是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生的一個重要動力源，具有市場意識的創(chuàng)新性人才是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生的另一重要動力源。如具有創(chuàng)新精神和敏銳市場洞察力的華瑞人依托“世界第一化纖市場”之稱的蕭紹平原，在產(chǎn)業(yè)集群物流需求下，以化纖集群為服務(wù)對象，結(jié)合主業(yè)——行業(yè)電子商務(wù)開展，創(chuàng)建了華瑞物流中心，為化纖集群企業(yè)提供電子商務(wù)物流服務(wù)。

三、產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流特征

1.衍生與創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生的主要方式

所謂衍生，是指集群中的第三方物流由傳統(tǒng)儲運企業(yè)演變形成。如義烏聯(lián)托運有限公司依托義烏小商品市場的需求集聚，通過對全市多家托運機構(gòu)的分散的物流資源進行整合和集成，已形成了初具規(guī)模的物流系統(tǒng)。所謂創(chuàng)新，是指集群中的第三方物流跨越傳統(tǒng)儲運企業(yè)形成，并與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。如海寧經(jīng)編園正榮物流有限公司正是在第三方物流發(fā)展的洪流中成立并為入園經(jīng)編針織集群企業(yè)提供專業(yè)化的物流服務(wù)。

2.地理接近性是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流分布的主要形式

雖然第三方物流能夠降低地理空間限制，但并沒有真正實現(xiàn)距離的消失和地理的終結(jié)。這是因為第三方物流與集群企業(yè)借助于互聯(lián)網(wǎng)所傳播的信息與知識，只能是顯性的、容易被接受和理解的；對于大量的隱性信息與知識，比如基于體驗的，是無法通過互聯(lián)網(wǎng)來準確傳輸?shù)模瑢λ鼈儊碚f，地理接近性仍然是必要的。在浙江，一些集群龍頭企業(yè)積極拓展第三方物流業(yè)務(wù)，這種地理接近性自不必說；對于很多第三方物流，如蕭山化纖產(chǎn)業(yè)集群中的傳化物流，都與各自所依托的產(chǎn)業(yè)集群保持地理上的接近性。

3.供應(yīng)鏈物流是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流運作的主要模式出于產(chǎn)品成本降低和快速響應(yīng)市場的考慮，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)供應(yīng)鏈中的節(jié)點企業(yè)往往把物流業(yè)務(wù)完全委托給第三方物流，而第三方物流將供應(yīng)鏈中的節(jié)點企業(yè)、貨代公司、運輸公司、終端顧客等參與方整合在一起，提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)，這就是產(chǎn)業(yè)集群背景下的第三方物流運作的主要模式。如在溫嶺以錢江摩托為核心企業(yè)的摩托汽配產(chǎn)業(yè)集群中，第三方物流通過對供應(yīng)鏈上游原材料供應(yīng)商、下游銷售渠道進行管理，提供貨物跟蹤、保險、金融、運輸?shù)确?wù)參與到集群供應(yīng)鏈物流的組織、協(xié)調(diào)和管理中。

4.倉儲與配送是產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流提供的主要功能

一些第三方物流盡管能夠提供供應(yīng)鏈物流服務(wù)，但主要是通過整合社會分散物流資源而實現(xiàn)的，若依賴本身資源往往只能提供倉儲與配送物流服務(wù)。如溫州鹿城倉儲有限公司是經(jīng)營倉儲設(shè)施、組織物流配送的第三方物流，通過整合浙南地區(qū)倉儲資源、發(fā)展虛擬物流，為溫州五金機電集群企業(yè)提供集供應(yīng)物流（原材料采購）、生產(chǎn)物流、銷售物流（進出易）為一體的供應(yīng)鏈物流服務(wù)，形成了具有特色的物流服務(wù)模式。

四、結(jié)論

以浙江為例，本文著重探討了產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流的產(chǎn)生機理及其特征。研究發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流產(chǎn)生具有動雙重動力來源，即集群企業(yè)市場嵌入拉動與物流企業(yè)創(chuàng)新人才推動；產(chǎn)業(yè)集群中的第三方物流特征包括——衍生與創(chuàng)新是其產(chǎn)生的主要方式、地理接近性是其分布的主要形式、供應(yīng)鏈物流是其運作的主要模式、倉儲與配送是其提供的主要功能。

參考文獻：

篇（10）

雖然這些年中國房地產(chǎn)市場十分火熱，但是在發(fā)展過程中還是出現(xiàn)了很多的問題。比如供給需求矛盾、房價居高不下等等，這也給我們房地產(chǎn)經(jīng)濟帶來了很多負面的聲音。那么，究竟是什么原因?qū)е挛覀兎康禺a(chǎn)市場出現(xiàn)了這么的問題？我們應(yīng)該抱著什么樣的態(tài)度來看待這些問題呢？又應(yīng)該采取什么樣的措施才能緩解這些矛盾？下文我們一起來討論研究：

1、房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。

房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括兩個方而的含義：一是指房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要滿足當代人對各種房地產(chǎn)品的要求，又要滿足子孫后代未來發(fā)展的需要。其中，包括土地資源的永續(xù)利用、住宅業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、房地產(chǎn)市場的完善及人居環(huán)境的改善等；二是既要保持產(chǎn)業(yè)自身不斷增長，又要與社會以及國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要包括社會的公平性；資源開發(fā)利用的可持續(xù)性，如土地資源、空間資源、建材資源利用的可持續(xù)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等等。

2、房地產(chǎn)經(jīng)濟在推動我國經(jīng)濟增長過程中所具有的積極意義

近年來，關(guān)于房地產(chǎn)的話題在各種媒體上議論不斷、爭論不休。但是，必須要清醒地認識到房地產(chǎn)業(yè)在近十年國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，在擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位。絕對不能因噎廢食，否定房地產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟特別是地方經(jīng)濟發(fā)展、滿足社會需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產(chǎn)發(fā)展過程中存在的問題是前進中的問題、發(fā)展中的問題，在未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，房地產(chǎn)業(yè)仍然是我國基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

房產(chǎn)業(yè)的最終產(chǎn)品為國民經(jīng)濟許多部門和行業(yè)的發(fā)展提供了前提和場所。房屋能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、房屋金融保險業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務(wù)業(yè)、搬家公司、房屋買賣中介業(yè)等等的發(fā)展提供前提和發(fā)展場所。如果沒有房地產(chǎn)業(yè)為這些部門和行業(yè)的發(fā)展提供前提和場所，這些部門和行業(yè)的發(fā)展難免會受到瓶頸的制約。

房地產(chǎn)業(yè)作為一個龍頭產(chǎn)業(yè)，可以帶動諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)需要國民經(jīng)濟中的建材、設(shè)備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資生產(chǎn)部門和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供相配合，對國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動性十分明顯。據(jù)測算，在我國當前的情況下，每投入200元的住房資金，可創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)140～440元的需求；每銷售200元的住宅，便可帶動260～300元的其他商品銷售。因此，住宅建設(shè)若增加20個百分點，可望帶動國民生產(chǎn)總值增長2個百分點，住宅行業(yè)每吸納200人就業(yè)，可帶動相關(guān)行業(yè)300～400人就業(yè)。由此可以看出，房地產(chǎn)業(yè)對推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

3、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟在發(fā)展過程中所存在的問題

3.1 房地產(chǎn)發(fā)展過程中資源浪費是一個普遍存在的問題。

長期以來，我國的房地產(chǎn)偏重粗放發(fā)展，表現(xiàn)為效益增長主要依靠土地、水、能源等資源的過度消耗；空間資源鮮被認識，其合理利用和開發(fā)更得不到應(yīng)有的重視。我國由于人口眾多，資源相對并不豐富，尤其是土地、空間等資源在一些地區(qū)形勢非常嚴峻。房地產(chǎn)發(fā)展過程中對資源使用效率低下，并影響其他行業(yè)發(fā)展的事件屢見不鮮。在房地產(chǎn)下一步的發(fā)展中，資源的機會成本及合理利用是我們必須考慮的問題。

3.2 房地產(chǎn)在發(fā)展過程中對于環(huán)境保護不夠重視。

開發(fā)單位片面追求經(jīng)濟效益，致使房地產(chǎn)在發(fā)展中建筑密度過高，容積率過高，產(chǎn)生“鋼筋混凝土”叢林。城市缺少綠色空間，市區(qū)污染不易向周圍散發(fā)，城市空氣質(zhì)量差；人們居住、生活感到壓抑緊張；人們遠離自然，使人類與自然隔離。更有甚者，長江中游部分地市圍湖造田，開發(fā)房地產(chǎn)，大大降低了湖泊的蓄排洪能力，對整個地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，對包括房地產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟造成潛在威脅。

3.3 與房產(chǎn)發(fā)展相配備的金融基礎(chǔ)體系尚不完善。

我國的房地產(chǎn)金融經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雖然已完成了基本制度建設(shè)，形成了一定規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢，但有些問題如不解決，將影響房地產(chǎn)經(jīng)濟的整體發(fā)展前景。首先是房地產(chǎn)信貸的結(jié)構(gòu)還需要進一步調(diào)整，房地產(chǎn)貸款長期傾向于開發(fā)貸款，住房消費信貸發(fā)展不足。國外發(fā)達市場經(jīng)濟國家住房消費信貸一般占到整個房地產(chǎn)信貸總額的70%左右，而我國消費信貸占房地產(chǎn)貸款比例最大的銀行還不到10%，僅占銀行全部貸款總量的1%強。同時，住房消費貸款的發(fā)放也給銀行資產(chǎn)安全帶來隱患；房地產(chǎn)貸款的長期資金來源問題還沒有得到較好解決；貸款資產(chǎn)流動性不足；金融二級市場缺位。還有，住房公積金繳納范圍和比率的擴大受到宏觀經(jīng)濟環(huán)境的制約，低進低出的運營方式使資金使用低效率和顯失公平。

3.4 商品房沒有得到有效利用，空置率居高不下。

空置房地產(chǎn)產(chǎn)生的原因有很多，概括起來有兩大類。第一類是由于與外部客觀環(huán)境不相適應(yīng)引起的空置，包括上文提到的大大超過當?shù)厝丝谝?guī)模的房地產(chǎn)，以高利潤為目標，不顧市場需求的房地產(chǎn)等。第二類是由于內(nèi)部因素造成的房地產(chǎn)空置，包括開發(fā)商資質(zhì)較低，開發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量存在問題、銷售不暢、與周圍已有項目雷同，缺乏自身特點，由于沒有特點，沒有優(yōu)勢導致的空置等。空置房地產(chǎn)不僅占用了大量寶貴資源，長期下去，還必將危害整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

4、促進我國房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的具體對策

4.1 加強規(guī)劃的科學性和有效性，實現(xiàn)各種資源的有效利用。

首先要在政策上限制粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)濟，努力使房地產(chǎn)經(jīng)濟向?qū)Y源集約利用的方向轉(zhuǎn)變，尤其要提高對土地、空間資源的利用效率；其次，應(yīng)作好房地產(chǎn)發(fā)展中的科學規(guī)劃，房地產(chǎn)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟的支柱作用，帶動經(jīng)濟增長，也要避免那種過分超前，危害經(jīng)濟的行為。

4.2 在開發(fā)建設(shè)的過程中注重對生態(tài)環(huán)境的保護，使房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展成為城市生態(tài)經(jīng)濟的一個有機組成部分。

這就要求在建設(shè)項目決策之前充分聽取城市環(huán)境和生態(tài)保護專家的意見和建議，科學規(guī)劃，在進一步完善房地產(chǎn)物質(zhì)功能，樹立“以人為本”設(shè)計理念的同時，為人們提供更舒適美好的生活辦公環(huán)境；要求房地產(chǎn)與環(huán)境因素的銜接更加自然和優(yōu)美，與周圍的綠化、園林、小品等和諧搭配，相得益彰。

4.3 逐步完善相關(guān)的金融體系，建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級市場。

房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須以房地產(chǎn)金融的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。根據(jù)我國目前的房地產(chǎn)金融發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點做好房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加消費貸款比重，并注意防范風險。另外，為解決房地產(chǎn)金融進一步發(fā)展的資金來源問題，期限錯配問題，資產(chǎn)流動性問題，我國的房地產(chǎn)金融業(yè)還應(yīng)著手研究并建立住房抵押貸款二級市場，實現(xiàn)抵押貸款的證券化，將一、二級市場作為一個整體納入金融大循環(huán)，打通房地產(chǎn)市場與資本市場的聯(lián)系，從根本上解決房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的資金來源問題。建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級市場，還能有效分散銀行貸款風險，提高房地產(chǎn)金融的市場化程度，促進國有商業(yè)銀行向真正意義上的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，提高整個房地產(chǎn)金融的效率。

4.4 加強市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控，保障市場功能的有效發(fā)揮。

房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展離不開政府對公平、高效的外部環(huán)境的創(chuàng)造。一方面，政府應(yīng)將制度建設(shè)作為重點，減少房地產(chǎn)開發(fā)過程中的政府行為，杜絕暗箱操作、嚴格執(zhí)法、取消不合理收費。另一方面，完善現(xiàn)有房地產(chǎn)經(jīng)濟法律法規(guī)，包括制定各項明細的實施規(guī)則，盡量做到法律、條令、規(guī)則之間能相互配套，創(chuàng)造一個公平、透明的市場環(huán)境，依靠市場原則優(yōu)勝劣汰，提高開發(fā)商的素質(zhì)，使房地產(chǎn)項目與人口、源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，與市場需求相協(xié)調(diào)，將房地產(chǎn)開發(fā)的短期行為和投機減至最低。

5、結(jié)語

房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)在是我們整個國民經(jīng)濟的一個重要支柱，也是一個牽一制百的產(chǎn)業(yè)，所以保證它的穩(wěn)定發(fā)展對我們國民經(jīng)濟的發(fā)展，以及民生的穩(wěn)定都十分的重要。所以我們在整個行業(yè)發(fā)展中必須拋棄急功近利的心態(tài)，堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展。

篇（11）

1．市場失靈

市場失靈是指資源配置依靠市場機制的作用達不到帕累托最優(yōu)的各種情況。在市場失靈下，公共產(chǎn)品不能實現(xiàn)完全、公平的供給。因此，克服市場失靈通常要求政府的干預(yù)。但是，地方政府對市場活動的介入和干預(yù)，只能是輔的、補的，而不能過度的進行強權(quán)干預(yù)，違背市場經(jīng)濟規(guī)律。

2．政府利益地方化

在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。產(chǎn)生了一系列阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的異化行為，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置。

3．公共服務(wù)缺乏

政府的公共服務(wù)是指以政府為主的公共部門生產(chǎn)的、供全社會共同消費、平等享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)。長期以來，我國地方政府在公共產(chǎn)品的提供上存在以下問題：一是對經(jīng)濟建設(shè)和公共事業(yè)的投人不平衡，偏重生產(chǎn)性和盈利性的經(jīng)濟類基礎(chǔ)設(shè)施(交通、水電、通訊等)，而對社會保障、文化教育、環(huán)境保護等公共事業(yè)的投入不足，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。二是在公共事業(yè)的投人上，又沒有把經(jīng)營性和非經(jīng)營性的分開，導致公共產(chǎn)品領(lǐng)域不斷擴大，給財政造成沉重的負擔，使財政支出捉襟見肘，這既限制了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，又限制了公共事業(yè)的發(fā)展。三是長期以來，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，片面追求的增長而忽視了對環(huán)境的保護，造成了人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。

二、地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因有多方面的，主要有市場因素、自然地理條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局因素和政策等。要克服這些因素，就需要地方政府發(fā)揮作用。

1．制定科學的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

地方政府是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，引導本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。首先要根據(jù)中央制定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并確定發(fā)展規(guī)劃的分步實施落實。其次要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，確定本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展政策。再次要確定發(fā)展本地經(jīng)濟，引進人才，技術(shù)，資金方面的重點方向和目標。最后制定良好的地方教育政策，人力資源開發(fā)政策，優(yōu)化人才環(huán)境，實現(xiàn)人力資源與經(jīng)濟發(fā)展相一致、相互補充。

2．完善政府公共服務(wù)職能，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

地方政府公共服務(wù)職能，主要包括政府承擔的發(fā)展各項社會事業(yè)，實施公共政策，擴大社會就業(yè)，提供社會保障，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系等方面的職能。地方政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起重要的推動作用。

3．轉(zhuǎn)變政府職能，進行政府管理創(chuàng)新

首先，將公共管理作為地方政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務(wù)職能。

其次，強化地方政府妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，保障社會公平正義。

第三，將解決民生問題作為地方政府管理的著力點。

第四，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮政府特有作用，淡化行政區(qū)劃，強化經(jīng)濟區(qū)劃，破除行政壁壘，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。

4．培養(yǎng)人們的市場意識，營造公平的市場競爭秩序

市場意識不是從書本上學來的，而是在實踐中產(chǎn)生的。有了市場人們自然會有市場意識，但是市場又是依靠有市場意識的人建立起來的。解決這個問題，政府首先要轉(zhuǎn)變自己的價值取向，從自我主導型向市場主導型轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力，市場的事情依靠市場機制本身去調(diào)節(jié)。地方政府政府要創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和法律環(huán)境，確保區(qū)域政策的嚴肅性、有效性、連續(xù)性以及穩(wěn)定性，保障地方政府之間，政府和企業(yè)之間能夠依法處理相互之間的利益關(guān)系，維護市場公平競爭，創(chuàng)造一個穩(wěn)定預(yù)期收益的投資環(huán)境，給各類投資者以信心和激勵，從長遠的角度促使資源在區(qū)域間合理流動。

5．調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間組合的狀態(tài)，合理地利用區(qū)域資源，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，求得更大的區(qū)域效益，是地方政府的最終目標。從產(chǎn)業(yè)布局來看，由于長期受條塊分割的影響，目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化現(xiàn)象較為突出。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚理論，由于區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)上或者在產(chǎn)品分配上有著密切聯(lián)系，或者在布局上有相同的指向性，這些產(chǎn)業(yè)按一定比例布局在區(qū)域的某個優(yōu)越的地區(qū)內(nèi)，就可以形成一個高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，改善企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境，從而使區(qū)域整個生產(chǎn)系統(tǒng)的總體功能大于各個企業(yè)功能之和。從企業(yè)發(fā)展方面來看，為私人部門創(chuàng)造就業(yè)機會，提供資金支持和財政承諾；以區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)為主建立競爭優(yōu)勢；設(shè)立可量化的目標以監(jiān)測其進展；促進區(qū)域市場而非地方市場的發(fā)育等。

6．培育和發(fā)展民間組織，完善經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)體系

鼓勵建立各類民間組織。各級地方政府應(yīng)積極推進體制改革，打破阻礙民間組織發(fā)展的制度障礙，為民間組織發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，組建跨地區(qū)的民間組織，以民間的力量自下而上地推進地方政府合作，進而加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。具體來說主要包括如下幾個方面：一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的智囊機構(gòu)，主要由各地的經(jīng)濟專家學者組成，為區(qū)域間地方政府決策提高咨詢。二是培育“中間體組織”的成長。這里的“中間體組織”主要是指由市場原則與組織原則的相互滲透、盈利性組織原則與非盈利性組織原則的相互滲透、政府組織原則與民間組織原則的相互滲透所衍生出來的具有新特征的組織體。

民間組織可以對市場經(jīng)濟制度產(chǎn)生深刻的影響，它一方面會彌補市場組織功能作用可能產(chǎn)生的不良后果，抑制企業(yè)組織的非市場化行為和不良的市場行為；另一方面可以分解部分政府的經(jīng)濟職能，抑制政府權(quán)力無限擴張的趨勢。保證市場機制作用的正常發(fā)揮。地方政府應(yīng)鼓勵這些民間組織發(fā)揮效用。通過這些自發(fā)的或官方促成的民間組織逐步提升企業(yè)戰(zhàn)略、拓展市場深度和擴張市場容量，并對政府形成軟約束。

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