高層建筑消防安全問題及預(yù)防措施

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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，世界各地高層建筑大量涌現(xiàn)。這些建筑一般體量龐大、功能復(fù)雜、人員密集、危險(xiǎn)源多，給火災(zāi)防控帶來巨大壓力與挑戰(zhàn)。2017年6月14日，英國倫敦一高層公寓樓發(fā)生火災(zāi)，79人遇難。8月4日，阿聯(lián)酋迪拜火炬大廈發(fā)生火災(zāi)，成功疏散2000余人、無一人傷亡。4月13日，位于蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽路149號(hào)的蘭州紅樓時(shí)代廣場(chǎng)高層建筑施工工地發(fā)生火災(zāi)，雖無人員傷亡，但造成了一定社會(huì)影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有高層建筑61.9萬幢，居世界第一,火災(zāi)危險(xiǎn)性大，很容易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

1存在的主要問題

物業(yè)管理問題：一是部分開發(fā)商重建輕管。物業(yè)管理單位只顧湊人數(shù)、對(duì)所招聘人員的業(yè)務(wù)水平不管不顧，所招聘人員“四個(gè)能力”建設(shè)水平低、管理的不規(guī)范給消防安全留下了隱患，在日常檢查中，消控室值班人員無證上崗成為顯性問題。二是消防設(shè)施未保持完好有效。業(yè)主為了自己方便，將常閉式防火門用木屑阻擋，長期處于開啟狀態(tài)，部分消防設(shè)施處于手動(dòng)狀態(tài)、且損壞，造成火災(zāi)發(fā)生后消防設(shè)施不能第一時(shí)間啟動(dòng)，延誤了火災(zāi)撲救時(shí)間。部分消防設(shè)施不符合要求：一些單位由于缺少對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致了大部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)而不能正常使用。另外，部分高層住宅小區(qū)私家車亂停亂放，特別是夜間救援時(shí)消防車通道被堵塞，嚴(yán)重影響消防車通行。業(yè)主或住戶消防意識(shí)薄弱：業(yè)主對(duì)身邊的公共安全漠不關(guān)心，將室內(nèi)消火栓配件隨意毀壞，甚至個(gè)別人連滅火器都不會(huì)使用，更談不上科學(xué)滅火自救逃生了。

2火災(zāi)預(yù)防及管理對(duì)策

2.1落實(shí)管理責(zé)任

建議相關(guān)部門制定出臺(tái)《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，建立由街道辦事處、居民委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位、經(jīng)營主體、使用單位等共同參與、共同防范的高層建筑消防安全管理體制機(jī)制。另一方面，加快制定出臺(tái)《物業(yè)消防安全管理規(guī)定》，細(xì)化規(guī)范物業(yè)企業(yè)消防安全管理職責(zé)，進(jìn)一步加大違法行為查究力度，切實(shí)提高物業(yè)企業(yè)對(duì)消防安全管理的重視程度和履職能力。同時(shí)，依據(jù)《消防法》及新頒布的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)單位法人和消防安全責(zé)任人、管理人不履行法定消防責(zé)任的，堅(jiān)決查處不手軟。加大屢糾累犯行為查處，涉及消防設(shè)施長期故障不修復(fù)、消防通道、安全出口長期堵塞鎖閉或未保持常閉狀態(tài)等違法行為，防止“不以為然”變?yōu)椤傲?xí)以為常”。對(duì)消極整改的，應(yīng)果斷采取“關(guān)、停、罰、拘”等強(qiáng)制措施；整改期間，應(yīng)采取臨時(shí)調(diào)整功能、改變服務(wù)范圍、限定人員數(shù)量等方式，確保絕對(duì)安全。

2.2提高管理能力

一是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督管理。消防部門應(yīng)該把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，與建設(shè)、房管等部門建立信息通報(bào)制度，把履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇。二是統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)公司也應(yīng)積極推廣設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的小區(qū)接入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控。三是提高物業(yè)公司從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能。通過消防部門的集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)，努力提高綜合技能，提升消防設(shè)施的維護(hù)管理整體水準(zhǔn)。

2.3強(qiáng)化科技應(yīng)用

結(jié)合當(dāng)前開展的各類消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，開展高層建筑拉網(wǎng)式排查，推動(dòng)所有高層建筑按要求確定消防安全職業(yè)經(jīng)理人或樓長，基層網(wǎng)格力量常態(tài)化開展高層建筑巡查檢查，有效提升人防能力。督促指導(dǎo)高層建筑使用單位或物業(yè)企業(yè)與專業(yè)消防技術(shù)機(jī)構(gòu)簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，定期對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢修保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好可用，有效提升物防能力。加快建設(shè)“智慧消防”平臺(tái)和各地子平臺(tái)，盡快完成平臺(tái)融合對(duì)接，督促尚未建成消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的市州加快進(jìn)度，逐步將高層建筑全部納入監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高層建筑消防安全情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效提升技防能力。

2.4夯實(shí)救援準(zhǔn)備

各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亍丁笆濉毕朗聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》，逐步配強(qiáng)配好特種消防車輛器材裝備。建成滅火應(yīng)急救援智能指揮平臺(tái)，精準(zhǔn)高效開展高層建筑滅火救援。大力推進(jìn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化高層建筑滅火救援演練，切實(shí)提升高層建筑滅火救援合成作戰(zhàn)能力。

2.5強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

消防部門要充分通過“119”消防宣傳日等節(jié)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新宣傳載體、拓寬宣傳覆蓋面，積極深入高層建筑各類場(chǎng)所開展消防法律法規(guī)、防火滅火及逃生自救等相關(guān)知識(shí)宣貫活動(dòng)；按行業(yè)性質(zhì)、場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性等分門別類地組織相關(guān)單位、人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任人、管理人應(yīng)當(dāng)積極接受專門的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。高層建筑的管理者、經(jīng)營者和使用者要積極利用現(xiàn)有條件，定期組織內(nèi)部員工及相關(guān)人員分崗位、分類別地開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，切實(shí)提高“四個(gè)能力”水平。各行業(yè)、各崗位人員要廣泛參與到消防宣傳活動(dòng)之中，不斷提升自身消防安全素質(zhì)，提高消防安全意識(shí)和火場(chǎng)逃生自救能力；特別是消防控制室值班人員要熟練掌握消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)的操作使用，一般故障排除及維修工作，進(jìn)而提升自身應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件處置能力。

3結(jié)語

從上述分析可以看出，火災(zāi)隱患是由物業(yè)管理問題、部分消防設(shè)施不符合要求以及業(yè)主或住戶消防意識(shí)薄弱造成的，因此，要通過落實(shí)管理責(zé)任、提高管理能力、強(qiáng)化科技應(yīng)用、夯實(shí)救援準(zhǔn)備、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等措施，使公眾對(duì)高層建筑火災(zāi)的防控意識(shí)和能力得到全面提高，形成齊抓共管的局面，積極主動(dòng)地配合前消防部門做好防火工作，防患于未然。