醫學院校公共事業管理專業課程實踐

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衛生技術人才和衛生管理人才都是衛生人才的重要組成部分，醫學院校肩負著培養這兩類人才的神圣使命。1998年以來，伴隨著教育部專業目錄的調整，培養衛生管理人才的重任主要由公共事業管理專業承擔。公共事業管理專業是高校管理類專業的核心專業，在醫學院校內部，其職責是培養掌握衛生事業發展基本趨勢和醫學科學基本規律，掌握現代管理科學及衛生事業管理理論、方法和技巧，能夠運用專業知識解決實際問題的衛生管理專門人才。近年來，高校思想政治工作改革發展逐漸步入深水區，各學科、各專業都開始落實課程思政的教育，堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。在這樣的背景下，以培養掌握醫學知識和管理技能的復合型人才為目標的公共事業管理專業在培養人才的過程中也應該主動挑起為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務的重任，教育和引導廣大學生正確認識世界和中國發展大勢，正確理解時代責任和歷史使命，樹立遠大抱負和理想信念。

1公共事業管理專業課程的內容和構成

作為交叉性專業，公共事業管理專業的培養目標和課程內容設置與院校性質密切相關。醫學院校的公共事業管理專業旨在培養德、智、體、美全面發展，掌握現代公共管理理論、方法和技術，熟悉衛生事業發展方向和醫學科學基本規律，能運用本學科的基礎理論、專門知識和專業技能在黨政機關及衛生行政部門、事業單位及各級各類衛生組織、社會團體等公共部門，從事公共管理、社區管理、衛生管理、醫療服務管理、公共衛生服務管理、醫療保障管理及衛生監督管理等的高素質應用型人才。講授課程涉及公共管理知識和醫學知識，核心課程包括公共事業管理概論、衛生事業管理、行政管理學、組織行為學、人力資源管理、公共政策學、衛生統計學、社會調查研究方法等。

2公共事業管理專業課程思政的必要性

2016年10月，國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，旨在實現全社會廣泛參與、更高水平的全民健康。醫學管理人才作為公共衛生事業的重要參與主體，需要在大學階段充分做好準備，塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀。2016年習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發表重要講話，回答了當代高校應該培養什么樣的人、如何培養人和為誰培養人的一系列問題，并指出高校思想政治工作的基本思路、關鍵環節和科學方法，強調思想政治工作是學校各項工作的生命線。公共事業管理專業的教學內容、教學職能和特點，彰顯著政府組織、事業單位和市場參與主體在公共事業發展中各自承擔的責任以及在管理中所具有的優勢和劣勢。書本知識的消化和轉化需要一定的時間，而當代大學生知識獲取渠道多元化，容易受到輿論影響和沖擊。例如，有研究表明，當代大學生對新媒體高度依賴，價值觀極易受到影響，缺乏對政治事件的客觀判斷，從而出現情緒化、盲目跟風的問題。如果學生不了解國家發展歷史、黨的發展歷史和社會主義制度，將會干擾其正確世界觀、人生觀和價值觀的建立。公共事業管理專業課程需要通過教學過程使學生全方位了解公共衛生體系建設、衛生事業管理相關法律法規、研究方法、研究內容及進展，了解本專業在整個醫學體系中的重要地位、在人群疾病預防管理中的作用，注重落實立德樹人在思想道德教育、文化知識教育和社會實踐各環節的引領作用，在激發學生學習興趣的同時，培養學生的專業認同感及責任感。

3公共事業管理專業課程教學面臨的問題

3.1教師主動、學生被動的教學現狀

公共事業管理專業傳統的教學方式就是以教師講授為主，學生響應為輔。在這種教學方式中，教師通過講授、板書、各種媒體介質作為主要的教學手段和方法，單向地把知識傳遞給學生。在這一過程中，教師是支配者和控制者，而學生缺少參與和互動，是知識的被動接收者。教師采用“填鴨式”的教學方法，把抽象的理論知識灌輸給學生，學生通常難以深刻理解和靈活運用，導致對課堂教學的興趣不濃，吸收效果不好。學生通常在考前突擊背誦知識點，看似考試成績高，實質未能實現知識的有效轉化，最終喪失了對整個專業的興趣和認同。

3.2重理論輕實務的教學方法

同管理類課程一樣，公共事業管理專業的課程兼具科學性和藝術性、理論與實踐齊頭并進的特征，公共事業管理專業的學科建設方向是理論與實踐并重、注重知識的轉化運用。就其性質而言，公共事業管理專業課程需要綜合運用各種科學知識和方法來探究公共事務的組織活動和運行規律，融合政治學、經濟學、社會學、管理學等課程組織教學方法，培養綜合性人才。但是長期以來，在公共事業管理專業課程教學中，存在著重理論輕實務的傾向。第一，任課教師注重探究專業內課程的基本理論，通過課件和口頭講授的方式，把抽象的、平面的理論知識講授給學生，難以體現學生具象的、立體的思維。第二，由于受到專業特征限制，公共事業管理專業課程的實踐教學活動開展困難。不同于工商管理類專業可以較容易地搭建起校企合作平臺，為學生提供實踐教學場地，公共事業管理類專業由于其公共性的特點，開展“校政合作”存在現實困難，將學生輸送到公共部門進行實踐鍛煉的機會較少。第三，盡管部分醫學院校依托自身醫學平臺，在課程教學中設置了實驗教學課時，但是由于受到實驗室條件限制，無法兼顧每一位學生，教學效果受到影響。因此，公共事業管理類專業學生通常具備一定的理論素養，但是缺乏實踐鍛煉，難以有效實現理論知識與實踐經驗的有效對接。

3.3教書與育人分離的教學局面

在傳統的教學活動中，對課程思政重視程度不夠，雖然在課程教學環節中有所涉及，但是融入的程度不夠深。例如，有些院校將思想政治教育工作當成思想政治理論課任課教師的任務，專業課教師認為自己的任務就是講好專業課，不用從事價值引領的工作，甚至認為思想政治理論課不應占用過多課時，應該給專業課留出更多空間。產生這些錯誤思想的原因是忽視了高校立德樹人的根本任務，沒有樹立專業課程建設的整體思想，導致專業培養過程中知識傳授、能力培養和價值引領之間相互掣肘，未能形成培養社會主義現代化建設者的合力，不利于全員、全過程、全方位育人目標的實現。

4公共事業管理專業課程思政的實踐探索

課程思政要求將思想政治教育元素融入各教學環節、各方面，以實現全方位育人、全過程育人、全員育人的思政目標。落實課程思政要注重在3個環節上下功夫：挖掘思政元素、改革教學方式和更新教學課件。思政元素的挖掘是課程思政的起點，需要結合時代特征、傳統文化等進行落實。教學方式的改革需要圍繞課程思政的需要，設計既切合專業課程內容實際，又符合政治和專業素養培養的教學方式。教學課件是落實課程思政的載體，要體現思政的元素和內容，注重創新變革。

4.1轉變教學理念

要轉變教書與育人相分離的教學理念，樹立立德樹人的理念。醫學院校的公共事業管理專業在注重專業特色發展的同時，也要注意加強對學生價值觀念的引領。思想是行為之基、行動之源，只有提高了學生的客觀認識和獨立思考能力，才能使學生抵擋不良誘惑，把握正確方向。教師在進行課程思政時，不是每一個知識點、每一個教學環節都要進行課程思政，而是要統領課程框架，劃分不同思政層次和內容，根據不同的教學內容和層次進行思政設計，深刻思考和領會教學內容背后的思政內涵，用通俗易懂的語言進行講述。例如，公共事業管理專業應該充分利用政府組織、事業組織和市場組織三者之間的關系展現我國社會主義制度的優越性，同時在公共事業人力資源管理、公共事業財務管理、公共事業衛生管理課程的講授中融入我國公共事業組織科學管理方法和改革成就，增強學生的民族自豪感、自信心。

4.2融入思政元素

課程思政元素繁多，概括來看主要涉及三類元素：政治認同和國家意識、品德修養和人格養成、學術志向和專業倫理。政治認同和國家意識方面需要結合國家理論政策，體現大政方針，融合時事政治。例如，在衛生事業管理課程的講授過程中，結合中國在抗擊新冠肺炎疫情中取得的成功經驗，凸顯衛生事業管理的重要性。品德修養和人格養成旨在使學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養高尚的道德情操，塑造堅毅的品格。例如，在講解社會保障學課程的“老殘風險保障”時，注意引導學生培養對老殘人員正確的認識，引用《禮記》中“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”，深入闡述為什么養老、如何養老的問題，注重弘揚孝道文化。學術志向和專業倫理旨在增強學生的社會責任感和專業認同感。例如，在本專業多門課程的講授過程中，都可以融入抗擊疫情、深入基層的視頻，講述公共事業管理人員在重大事件和各種工作崗位上發揮的重要作用，弘揚敢于奉獻、大愛無疆的精神，提升職業歸屬感和自豪感，激發學習動力。公共事業管理專業課程中可能涉及的部分思政元素及落實策略見表1。

4.3設計教改方案

融入思政元素后，需要對原有的教學方案進行調整，對原來的教學內容進行整合，對原來的教學方式進行模塊化調整，更多地強調學生的主動性和參與性，使學生變被動為主動。專業內的課程都可以借鑒既有先進做法，結合課程具體內容，對教學方式進行TBL、CBL、翻轉課堂、角色扮演等多種形式的改革。公共事業管理專業部分課程的教改形式及內容見表2。

4.4更新教案課件

伴隨著思政元素的挖掘和教改方案的擬定，教案課件也需進行補充和調整。具體來說，課件的調整涉及教學目標、教學要求和重、難點的落實及思考與練習上。在教學目標上，需要克服設置單一知識目標的弊端，增加對學生能力和素質要求的目標。在教學要求和重、難點的落實上，需要結合大量多媒體材料和手段，輔助理解、激發興趣；在思考與練習上，需緊緊圍繞章節重點內容設計問題。現以公共事業管理專業課程組織行為學為例，對以上3個思政內容的落實進行詳細闡述（見表3）。

4.5完善線上平臺建設

隨著移動互聯網的發展和普及，線上教學方式逐漸被引入課程教學過程，精品課程、慕課等在線課堂教育形式趨于成熟，線上精品課程資源豐富。線上教學方式與線下教學方式相比具有諸多優勢：不受時間和空間限制、可重復多次學習、增進師生之間的互動交流、豐富教學內容等。醫學院校公共事業管理專業的課程思政也可借助線上平臺進行優化和完善，充分利用新媒體進行網絡資源匯集、課程內容呈現和實現教學互動。首先，線上平臺可以成為翻轉課堂的有力支撐。翻轉課堂又稱顛倒課堂，是指重新調整課堂內外的時間，把學習的決定權從教師轉移給學生的授課方式。教師可以提前把學習資料上傳到線上平臺，學生結合學習資料進行課前自學，把問題和感受放到課堂上討論，線下課堂則轉化為思想碰撞、知識交流和信息溝通的場所。例如，在講授社會保障課程的“社會保障法治”章節時，指導教師提前制作教學視頻、篩選教學案例，并上傳到學習通平臺，要求學生課前觀看和自學后繪制知識圖譜，并在課堂上討論指導教師現場給定的問題。其次，線上平臺可以成為教師思政素材的強大載體。課程思政過程中，教師需要廣泛搜集合適的思政素材。傳統的移動設備容量有限，課堂播放效果受制于多媒體設備，容易出現效果不佳的情況。利用線上平臺提供的存儲空間，可以把日常搜集的課程思政內容分門別類存儲并向學生開放共享，綜合運用圖文、音頻、視頻等多種形式，宣傳黨的最新路線、方針、政策，進一步挖掘中華優秀傳統文化的內涵，充分發揮線上資源的積極作用。

作者:王靜 劉國琴 王剛強 單位:遵義醫科大學管理學院 遵義師范學院馬克思主義學院