消防安全管理大全11篇

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篇（1）

1.編制目的：

為加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害.

2.編制依據(jù)：

3.適用范圍：

本制度適用于各賓館及全體員工.

第二條：各人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全法律，法規(guī)，貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全責(zé)任，保障消防安全.

第三條：第一負(fù)責(zé)人是該單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé).

第四條：各人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)班組消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制.明確班組和崗位消防安全職責(zé)，確定班組，崗位的消防安全責(zé)任人.

2消防安全責(zé)任

第五條：各人員消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障消防安全符合規(guī)定，掌握消防安全情況；

2.將消防工作與管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，執(zhí)行賓館年度消防工作計(jì)劃；

3.組織每月一次定期進(jìn)行防火檢查，落實(shí)火險(xiǎn)隱患整改，及時(shí)處理或匯報(bào)涉及消防安全的重大問題；

4.組織人員積極參與公司組織的應(yīng)急疏散和實(shí)戰(zhàn)滅火演練.

第六條：落實(shí)下列消防安全管理工作：

1.擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作.

3.組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作.

4.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案.

5.組織實(shí)施對(duì)公司所有的消防設(shè)施，滅火器材和消防安全標(biāo)志的維修保養(yǎng)，確保完好有效.

組織管理公司義務(wù)消防隊(duì).

6.組織開展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)，技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和演練；

第三章消防安全管理

第七條：將容易發(fā)生火災(zāi)，且一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為重點(diǎn)部位，應(yīng)根據(jù)上述情況確的重點(diǎn)部位，并設(shè)置明顯防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理.

第八條：動(dòng)火管理.禁止在具有火災(zāi)，爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所用火；因特殊情況需要進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)分別落實(shí)監(jiān)護(hù)人在確認(rèn)無火災(zāi)，爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火作業(yè).動(dòng)火人員應(yīng)當(dāng)尊守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施.

第九條：保障防火責(zé)任區(qū)域內(nèi)的疏散通道，安全出口暢通，保持防火門，防火卷簾，消防安全疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明，消防廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài).

第十條：對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的使用，儲(chǔ)存，運(yùn)輸或銷毀應(yīng)遵守國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理.

第四章防火檢查

第十一條：重點(diǎn)部位由保衛(wèi)巡邏人員每小時(shí)一次巡查，重點(diǎn)部位由所在的部室，確定人員每日一次巡查，公司每周組織一次大檢查，巡查，檢查的內(nèi)容包括：

1.用火，2.用電有無違章情況.

2.安全出口，疏散通道是否暢通，4.安全疏散指5.示標(biāo)6.志，應(yīng)急照明是否完好；

3.消防設(shè)施，器材和消防安全標(biāo)8.志是否在位，完整；

4.常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，10.防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

5.消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

6.消防車通道，消防水源情況；

7.滅火器材配置情況；

第五章火險(xiǎn)隱患整改

第十二條：對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，責(zé)令有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：

1.違章使用，儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的；

2.違章動(dòng)火作業(yè)或者在具有火災(zāi)，爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙等違反禁令的；

3.遮擋，鎖閉安全出口，占用，堆放物品影響疏散通道的；

4.消防栓，滅火器材被遮擋影響使用或被挪作他用的；

5.常閉式消防門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

6.消防設(shè)施管理，值班人員和防火巡查人員脫崗的.

第十三條：對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火險(xiǎn)隱患，保衛(wèi)科應(yīng)及時(shí)下發(fā)《火險(xiǎn)隱患整改通知書》限期整改，并定期復(fù)查.

第六章消防檔案

第十四條：應(yīng)建立健全消防安全檔案，并能全面詳實(shí)地反映賓館消防工作的基本情況，根據(jù)情況變化及時(shí)更新，統(tǒng)一保管，備查.

第十五條：消防檔案包括以下內(nèi)容：

1.賓館基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況.

2.消防安全制度.

3.消防設(shè)備，設(shè)施，器材的分布情況.

4.滅火預(yù)案.

第七章獎(jiǎng)懲

第十六條：將消防安全工作納入月獎(jiǎng)，風(fēng)險(xiǎn)金，年終考核的內(nèi)容.對(duì)消防安全工作成績突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反消防安全制度的行為，根據(jù)消防安全分項(xiàng)制度條款予以罰款，警告，降職，撤職，直至追究刑事責(zé)任.:

第八章附則

第十七條：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)對(duì)本制度貫徹，實(shí)施，監(jiān)督.

第十八條：本制度自之日起實(shí)施

第十九條：附消防安全分項(xiàng)制度：

1.防火安全檢查制度.

2.消防安全值班巡邏制度.

3.用電消防安全管理制度.

4.火險(xiǎn)隱患立案，銷案制度.

5.火災(zāi)事故調(diào)查處理制度.

6.防火宣傳教育制度.

7.消防工作獎(jiǎng)懲制度.

篇（2）

1.消防安全宣傳教育不系統(tǒng)，師生消防安全意識(shí)淡薄

（1）消防安全的宣傳教育工作缺乏持續(xù)性，沒有建立長期有效的宣傳機(jī)制。消防安全宣傳教育工作是一項(xiàng)常態(tài)工作，需要結(jié)合日常實(shí)際工作，一點(diǎn)一滴的循序漸進(jìn)、常抓不懈才能逐步完善。但是在實(shí)際操作中，很多高校只在新生開學(xué)、每年一度的“119”宣傳月才進(jìn)行消防安全宣傳教育工作，有的學(xué)校甚至不組織師生員工進(jìn)行防火演練、應(yīng)急疏散、自救逃生等方面的培訓(xùn)教育。

（2）師生員工消防安全思想認(rèn)識(shí)不足。對(duì)大多數(shù)高校來說，消防教育是一個(gè)被忽略的課堂，無論是對(duì)教師、學(xué)生的消防知識(shí)培訓(xùn)，還是消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都有很多需要改進(jìn)提高之處；很多教師只管教學(xué)，從不教授學(xué)生如何預(yù)防火災(zāi)、火災(zāi)自救逃生等知識(shí)；很多學(xué)生沒有防火意識(shí)，在寢室內(nèi)私自亂拉、亂接電線、使用“熱得快”、酒精爐、電磁爐、劣質(zhì)電子產(chǎn)品等易引起火災(zāi)的電器產(chǎn)品。

2.消防安全管理制度不夠完善，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位

（1）消防安全管理制度不健全。很多高校制定的日常管理制度并沒有將消防安全管理準(zhǔn)則與學(xué)校自身情況進(jìn)行綜合考慮，沒有對(duì)具體的工作內(nèi)容、工作職責(zé)范圍、程序流程以及獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行詳細(xì)說明，可操作性不強(qiáng)；目前相當(dāng)一批高校形成了一校多區(qū)的辦學(xué)格局，甚至不同校區(qū)還坐落在不同的城市，這種辦學(xué)模式雖然組織上設(shè)立了消防安全指揮中心，但沒有相對(duì)應(yīng)各個(gè)校區(qū)的消防管理制度，造成了消防管理制度由于不同的地域、環(huán)境、人員密度不同而難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效果和作用。

（1）消防安全責(zé)任難以落實(shí)。保衛(wèi)處作為學(xué)校一個(gè)職能部門，并無執(zhí)法權(quán)和強(qiáng)制約束力，在消防檢查或發(fā)生火災(zāi)出現(xiàn)問題后，也無權(quán)對(duì)責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行應(yīng)有的處罰，這就使很多責(zé)任人對(duì)消防工作出現(xiàn)懈怠的心理，沒有引起足夠的重視，從而使工作出現(xiàn)紕漏，影響到學(xué)校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.老舊建筑物多，消防設(shè)施、器材配置不完善

（1）老舊建筑物存在嚴(yán)重的消防隱患。自高校擴(kuò)招以來，在校師生總數(shù)在短短十幾年內(nèi)驟增，公共資源短缺已成為多數(shù)高校面臨的重大難題之一，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是一些老舊建筑仍在超期使用。這些老舊建筑結(jié)構(gòu)不合理，缺乏消防通道，多種建筑材料不符合防火標(biāo)準(zhǔn)，消防設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，耐火等級(jí)低，而老舊的電線電路也在超期使用，這些都存在嚴(yán)重的消防隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，很容易造成大規(guī)模的人員傷亡。

（2）消防設(shè)施配置不完備，維護(hù)和管理不到位。很多高校沒有在教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、計(jì)算中心、倉庫等重要部門和場(chǎng)所設(shè)置符合規(guī)定的消防設(shè)施，有的消防設(shè)施維護(hù)和管理不到位，無故失蹤，年久失修，無法正常使用，形同虛設(shè)；而且由于種種原因，很多大樓、宿舍的消防通道難以保持暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)，將對(duì)人員疏散和及時(shí)撲救火災(zāi)造成極大的困難和障礙。

4.消防管理人員消防知識(shí)有限，缺乏專業(yè)性

高校保衛(wèi)部門的專職消防工作人員通常只有兩三個(gè)人，這些人一般不是專業(yè)消防人員，缺乏專業(yè)的消防知識(shí)和消防工作經(jīng)驗(yàn)，無法滿足日益復(fù)雜和繁重的高校消防安全管理工作的需要。隨著時(shí)代的發(fā)展，很多高校的建筑物向中高層發(fā)展，結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，外部裝飾美觀，但同時(shí)存在很多的危險(xiǎn)，給消防安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為了提高整棟建筑防火能力，建筑內(nèi)部必須設(shè)置各類新型的消防設(shè)施，例如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)、自動(dòng)防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等，很多高校消防管理人員對(duì)這些新的消防設(shè)施操作不熟練，知識(shí)不全面，管理起來比較困難，導(dǎo)致整個(gè)消防安全管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

二、提高高校消防安全管理工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)消防安全宣傳、培訓(xùn)的力度，提高師生消防安全意識(shí)

（1）各級(jí)管理人員切實(shí)重視消防安全管理工作，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。消防安全知識(shí)的普及需要依靠學(xué)校各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的共同努力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)重視，不應(yīng)存在僥幸心理；學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)聯(lián)合校團(tuán)委、宣傳部等二級(jí)單位，開展形式多樣的消防演習(xí)、器材操作等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性，使學(xué)校師生都參與到日常的消防工作中來，樹立消防安全意識(shí)，傳播消防文化。

（2）開展多種形式消防宣傳教育活動(dòng)，建立長效消防宣傳機(jī)制。“宣傳教育先行”是做好消防安全工作的首要因素，是“預(yù)防為主，防消結(jié)合”消防工作方針的必然要求，在消防安全的構(gòu)建過程中占據(jù)著不可替代的重要地位。學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)工處、宣傳部等單位可以定期開展消防知識(shí)競(jìng)賽、消防安全知識(shí)講座等活動(dòng)，學(xué)校宣傳欄也可以定期張貼消防知識(shí)海報(bào)，工作人員也可以將消防法規(guī)、消防圖片、活動(dòng)視頻、活動(dòng)通知等掛到學(xué)校網(wǎng)站上供師生們學(xué)習(xí)參考，實(shí)時(shí)方便的學(xué)到消防知識(shí)、了解學(xué)校最新動(dòng)態(tài)；學(xué)校也可以通過學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生團(tuán)體選舉學(xué)生消防負(fù)責(zé)人充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，發(fā)揮學(xué)生的潛能，提高學(xué)生的消防安全意識(shí)。

2.加強(qiáng)消防安全管理法規(guī)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

（1）建立健全消防安全規(guī)章制度。切實(shí)按照各項(xiàng)法律法規(guī)以及規(guī)章制度開展消防工作，不斷地完善各項(xiàng)管理機(jī)制，是構(gòu)建校園消防安全體系的重要保障，也為校園其他工作的開展做了良好的典范說明。高校消防安全規(guī)章制度應(yīng)依照國家法律、地方法規(guī)以及各級(jí)教育行政部門制定的相關(guān)規(guī)定結(jié)合學(xué)校實(shí)際來進(jìn)行編寫，制度必須要明確責(zé)任，具體落實(shí)到單位和個(gè)人。

（2）消防組織逐級(jí)建立，規(guī)章制度逐級(jí)落實(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，凡是發(fā)生火災(zāi)事故，多為責(zé)任人違反了有關(guān)的規(guī)章制度，所以制定出制度必須要嚴(yán)格落實(shí)到位。《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定“學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作”，“分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作”，“校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作”，這也就指出了校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視消防安全管理工作，明確每一級(jí)、每一崗的消防安全責(zé)任，本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)責(zé)任人都要簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制，層層落實(shí)規(guī)章制度，定期進(jìn)行消防檢查，防止消防事故的發(fā)生。

3.建立健全消防監(jiān)督檢查體系，完善隱患整改程序

（1）加強(qiáng)檢查力度，發(fā)揮監(jiān)督作用。安全檢查是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的主要手段，是預(yù)防為主的重要基礎(chǔ)工作，高校消防檢查可分為幾個(gè)層次，一是由全校各單位進(jìn)行消防安全自查；二是由校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)消防工作人員進(jìn)行日常的消防巡查；三是由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，保衛(wèi)部門、后勤部門、基建部門、學(xué)工部門等聯(lián)合進(jìn)行不定期的復(fù)查；四是邀請(qǐng)公安消防部門入校督查。充分發(fā)揮好各單位監(jiān)督檢查作用，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，做到防患于未然。

（2）落實(shí)隱患整改，完善整改程序。汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，“清剿火患”創(chuàng)建平安校園，是消防工作永恒的主題，只有消除火災(zāi)隱患，才能從源頭上“清剿火患”。高校各單位應(yīng)建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制，單位消防負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患整改工作，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，切實(shí)做好整改工作；在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即消除的火災(zāi)隱患就立即消除，對(duì)不能立即消除的要下達(dá)隱患整改建議書，責(zé)令其限期整改，并做好記錄以便核查；在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)做好防范措施，保障期間的安全，對(duì)不能確保安全的要責(zé)令其將危險(xiǎn)部位停止使用或停業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行整改。

4.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，提高防火能力

完備的消防安全管理體系必須以完善的消防設(shè)施為依托，以科學(xué)防控為指導(dǎo)。完善的消防設(shè)施是高校消防安全管理體系重要的物質(zhì)保障，各高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施、活動(dòng)中心等場(chǎng)所消防設(shè)施的管理，派專人定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)，并及時(shí)對(duì)老舊建筑進(jìn)行消防設(shè)施的升級(jí)、改造和安裝，增加對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、教學(xué)樓等重點(diǎn)部門的消防設(shè)施配置，確保將火災(zāi)發(fā)生率降到最小。

5.提高消防管理人員專業(yè)水平，加大消防演練力度

（1）加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高消防管理人員的專業(yè)素質(zhì)。在公安消防部門的指導(dǎo)下，以高校保衛(wèi)部門力量為主組建校園消防隊(duì)。校園消防隊(duì)須在公安消防部門指導(dǎo)下開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高處置各種突發(fā)事件的能力，并且有針對(duì)性的開展滅火演練和疏散演練，提高專業(yè)素養(yǎng)，在以后的工作中可以發(fā)揮更大的作用。

（2）制定消防安全預(yù)案，定期舉行消防演練。科學(xué)制訂消防預(yù)案是高校消防安全管理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，根據(jù)2002年5月公布的《中華人民共和國機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部61號(hào)令）》第39條規(guī)定，高校制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等五部分內(nèi)容。其中，消防預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等五部分；定期舉行消防演習(xí)，為增強(qiáng)廣大師生的消防安全意識(shí)及提高師生們遇災(zāi)時(shí)的自救能力，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，應(yīng)定期開展消防安全演練，在提高自救能力的同時(shí)也掌握了撲滅初起火災(zāi)的能力。

參考文獻(xiàn)：

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[5]新時(shí)期高校消防安全管理制度存在問題及對(duì)策初探.韋禎迨，孫祺.科技信息.2013年06期

作者簡(jiǎn)介：

篇（3）

1居民住宅小區(qū)現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查摸底，筆者所在廈門市湖里區(qū)目前現(xiàn)有住宅小區(qū)共400余處，納入物業(yè)管理的有330個(gè)小區(qū)，老舊無物業(yè)管理的小區(qū)約70個(gè)，全區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)有180個(gè)，僅占小區(qū)總數(shù)的45%。無物業(yè)管理的小區(qū)主要以早期安置房、拆遷房、單位職工宿舍、零星居民樓為主，這些小區(qū)主要由業(yè)主自管或由社區(qū)居委會(huì)代為管理。早期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，大多存在停車位嚴(yán)重不足、配套消防設(shè)施不完善等問題，且隨著使用年限增長，消防設(shè)施老化癱瘓、管道漏水等問題逐漸暴露，早期開發(fā)商很多未正式辦理消防設(shè)施移交手續(xù)，沒有首期維修基金，再加上小區(qū)物業(yè)單位更換頻繁，幾乎都未按照規(guī)定查驗(yàn)消防設(shè)施的情況并辦理移交手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題互相推諉扯皮，導(dǎo)致火災(zāi)隱患久拖不改，漸成“歷史遺留問題”。

2住宅小區(qū)消防安全管理問題分析

2．1小區(qū)業(yè)主消防安全意識(shí)和自治意識(shí)淡薄

很大一部分居民沒有掌握必要的消防常識(shí)，沒有意識(shí)到損壞消防設(shè)施器材、堵塞封閉公共疏散通道、占用消防車通道的行為屬于違法行為且將威脅到公共安全。小區(qū)多數(shù)業(yè)主參與小區(qū)自治管理意識(shí)淡薄，不清楚成立業(yè)主委員會(huì)的重要性，對(duì)是否召開業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)等漠不關(guān)心，一些小區(qū)甚至出現(xiàn)無人愿意參選業(yè)主委員會(huì)委員的情形。即便是已成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)，又因業(yè)委會(huì)委員多是兼職人員，分布在各行各業(yè)，對(duì)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，難以形成對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有效監(jiān)督。

2．2物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體意識(shí)和管理水平不強(qiáng)

一些物業(yè)單位大部分精力都放在了物業(yè)經(jīng)營、代收代繳、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和水電維修等方面，且由于內(nèi)部消防安全制度不全、機(jī)構(gòu)不明、職責(zé)不清，公共消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查等消防工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致隱患不斷累積。部分物業(yè)服務(wù)公司認(rèn)為其為“服務(wù)”企業(yè)，在消防安全問題上“沒有執(zhí)法權(quán)”而“管不了”，一方面嚴(yán)重依賴建設(shè)單位對(duì)物業(yè)的保修和建筑消防設(shè)施維保單位的維護(hù)，另一方面又期盼業(yè)主能自治自律和行政部門能指導(dǎo)干預(yù)，出現(xiàn)問題推、拖，不能主動(dòng)實(shí)施管理和積極解決問題，并將其歸咎于“責(zé)任不清”。同時(shí)，物業(yè)單位從事消防管理的人員多由保安和水電維修人員兼職，對(duì)建筑消防設(shè)施的檢查、維護(hù)、操作不夠?qū)I(yè)，而且由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差、流動(dòng)性大，導(dǎo)致消防管理成為薄弱環(huán)節(jié)。

2．3小區(qū)公共維護(hù)資金缺乏且動(dòng)用審批困難

筆者初步統(tǒng)計(jì)了2014年和2015年被湖里區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，因消防設(shè)施故障、癱瘓?jiān)驋炫贫睫k的高層建筑、居民小區(qū)占政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位總數(shù)的56.25%。《福建省消防條例》第二十五條規(guī)定了在對(duì)共用的消防設(shè)施、器材進(jìn)行維修、更新和改造時(shí)的幾種情形，如在建筑物保修期內(nèi)的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)有約定的，從其約定；沒有約定的，費(fèi)用根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定在專項(xiàng)維修資金中列支；未設(shè)立專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照擁有的專有部分占建筑物總面積的比例分?jǐn)偂Ｄ壳埃^(qū)物業(yè)實(shí)施消防管理所需費(fèi)用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，然而在實(shí)際生活中，業(yè)主常采用拒交物業(yè)費(fèi)作為對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿意的維權(quán)手段。由此，專項(xiàng)維修資金雖可用于共用消防設(shè)施的維修、更新、改造，但大部分小區(qū)沒有首期維修基金，且因日常物業(yè)收繳難，公維金缺乏，不足以維持日常的消防設(shè)施維修保養(yǎng)。再加上公維金使用條件和程序較為復(fù)雜，審批周期長，且時(shí)常因業(yè)委會(huì)成員自身綜合論述消防安全意識(shí)淡薄，物業(yè)提出需要?jiǎng)佑霉簿S修基金對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí)，業(yè)主委員會(huì)推三阻四，不予研究審批。

2．4法律責(zé)任追究和糾紛爭(zhēng)議解決渠道不暢通

小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯等行為，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實(shí)不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行了勸阻、制止，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不夠合理；而執(zhí)法部門如果要對(duì)眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實(shí)施處罰又“心有余而力不足”。以小區(qū)停車難導(dǎo)致占用消防車道執(zhí)法實(shí)踐作為實(shí)例，相對(duì)日益增多的私家車，小區(qū)車位配套卻明顯滯后，有時(shí)物業(yè)不得不“網(wǎng)開一面”默許，引發(fā)了小區(qū)停車位占用消防通道的的群眾投訴舉報(bào)逐年上升。根據(jù)《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》第四十九條規(guī)定，違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車不聽勸阻的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其改正，可以處以一百元的罰款；造成嚴(yán)重影響物業(yè)管理區(qū)域管理秩序后果的，城市管理行政執(zhí)法部門可以將該車輛拖至指定的地點(diǎn)并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。在消防部門實(shí)際執(zhí)法過程中，一方面督促物業(yè)對(duì)占用消防車道的行為進(jìn)行勸導(dǎo)制止，但業(yè)主常常不聽勸阻甚至與物業(yè)發(fā)生沖突，而物業(yè)對(duì)小區(qū)消防車道被占沒有執(zhí)法權(quán)，不能處罰業(yè)主，口頭勸阻收效甚微，另一方面物業(yè)向城管部門報(bào)告后，城管部門人力不足，未能像110出警一樣實(shí)時(shí)接警實(shí)時(shí)查處，并且停車流動(dòng)性大，無法違規(guī)一起處理一起，取證難處理難。

3住宅小區(qū)消防安全管理問題破解對(duì)策

3．1健全機(jī)制，破解小區(qū)消防管理

“責(zé)任不清”小區(qū)消防安全管理責(zé)任涉及個(gè)人、單位和社會(huì)，必須明晰責(zé)任才能有效開展工作。對(duì)于提升廣大業(yè)主的自治意識(shí)，要對(duì)業(yè)主委員會(huì)要統(tǒng)一明確職責(zé)義務(wù)，建立對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督約束機(jī)制，另外要將因占用消防車道被處罰且拒不繳納罰款、不按規(guī)定繳納日常專項(xiàng)維修資金的個(gè)人納入信用系統(tǒng)。對(duì)于規(guī)范物業(yè)企業(yè)消防管理，要在地方法規(guī)中增設(shè)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的行政處罰罰種和力度，并以此推動(dòng)物業(yè)消防工作的發(fā)展。對(duì)于加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)行業(yè)管理，建設(shè)主管部門一方面要建立物業(yè)單位的準(zhǔn)入、淘汰制度，對(duì)物業(yè)管理不善、安全隱患多的單位應(yīng)堅(jiān)決予以撤消、降低資質(zhì)；另一方面在專項(xiàng)維修資金審批流程上，要建立大修基金啟用綠色通道，將消防隱患整改納入緊急啟用大修基金的情形之一，建設(shè)、消防及屬地街道的服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)符合動(dòng)用大修基金支付整改費(fèi)用的項(xiàng)目，縮短整改啟動(dòng)時(shí)間，并通過工程竣工造價(jià)評(píng)審，確保資金合理、安全、高效使用。對(duì)于強(qiáng)化小區(qū)日常管理，要將街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制應(yīng)用到小區(qū)自身防火檢查，整合保安、物管、消防志愿者等力量，結(jié)合入戶訪查、綜治巡防、出租屋管理等工作，開展提示性、警示性、常識(shí)性宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患等不安全因素；公安消防機(jī)構(gòu)、派出所要依法開展經(jīng)常性的消防檢查和宣傳，督促和幫助小區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé)。

3．2落實(shí)責(zé)任，破解物業(yè)消防工作粗放管理

強(qiáng)化物業(yè)公司落實(shí)消防職責(zé)是改善居民住宅小區(qū)消防安全環(huán)境的關(guān)鍵。首先在人員組織上，可依托保安隊(duì)伍、值班室等設(shè)立小區(qū)微型消防站，配備一定數(shù)量的專（兼）職消防管理人員和必要的滅火和個(gè)人防護(hù)裝備，并通過培訓(xùn)，使這些人員具備一定的防火滅火知識(shí)，熟悉《中華人民共和國消防法》和相應(yīng)法律法規(guī)。其次在機(jī)制保障上，要建立健全消防管理制度，明確專（兼）職消防管理人員職責(zé)，物業(yè)公司定期對(duì)其落實(shí)職責(zé)情況進(jìn)行考核，并與其收入或職場(chǎng)期望掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。最后在日常管理上，專（兼）職消防管理人員要定期對(duì)小區(qū)居民住宅樓的消防設(shè)施及公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，對(duì)居民家用火用氣用電進(jìn)行防火檢查和宣傳，制止占用消防車通道和損壞消防設(shè)施的行為，組織協(xié)助組織開展消防疏散演練；對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的小區(qū)，除物業(yè)服務(wù)企業(yè)具備相應(yīng)維護(hù)保養(yǎng)能力外，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的消防維保單位對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并每月至少進(jìn)行一次檢查測(cè)試。

3．3堵疏結(jié)合，破解違法占用消防車道頑疾

在“堵”的方面，要從管理和執(zhí)法兩個(gè)層面來解決，管理層面上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)小區(qū)車輛保有量情況，統(tǒng)籌和引導(dǎo)業(yè)主有序停放，加強(qiáng)違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車的勸阻工作，經(jīng)勸阻無效的，要及時(shí)報(bào)城市管理行政執(zhí)法部門處理；執(zhí)法層面上，城市管理行政執(zhí)法部門可集中招錄一批治理小區(qū)亂停車的協(xié)管員，配備專用拖車，加大巡查檢查力度，像管城市道路亂停車一樣，發(fā)現(xiàn)一輛處罰一輛或者將該車輛拖至指定的地點(diǎn)并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。在“疏”的方面，要從建設(shè)和調(diào)配兩個(gè)渠道來考慮，從建設(shè)渠道看，可在新居民區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中用超前眼光合理配置更多的停車庫（位），對(duì)現(xiàn)有小區(qū)的部分道路進(jìn)行拓寬或改建部分綠地作停車場(chǎng)地，有條件的小區(qū)采取新建或改建立體式停車位，改造資金由有停車需求的小區(qū)業(yè)主認(rèn)購等途徑解決，增加小區(qū)停車位；從調(diào)配渠道看，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)與周邊商務(wù)樓、辦公樓等公共建筑管理單位協(xié)商，有償利用其夜間空置停車位，同時(shí)積極引導(dǎo)小業(yè)主將車輛停放地下停車位，對(duì)閑置車位實(shí)施有效調(diào)劑，以減少地面的停車壓力。

3．4以獎(jiǎng)代補(bǔ)，破解小區(qū)消防設(shè)施缺損問題

針對(duì)老舊住宅小區(qū)消防設(shè)施癱瘓、日常管理滯后、整治經(jīng)費(fèi)欠缺、群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題，政府將老舊小區(qū)消防改造作為“民心工程”，納入“美麗廈門.共同締造”項(xiàng)目，采取政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和業(yè)主自籌共擔(dān)相結(jié)合的方式，政府、街道和業(yè)主按比例承擔(dān)改造費(fèi)用。業(yè)主自籌費(fèi)用的部分，對(duì)無物業(yè)管理、無大修基金、無業(yè)主委員會(huì)的居民小區(qū)，以鼓勵(lì)業(yè)主自治自改為主，由業(yè)主所占建筑比例分?jǐn)傉馁M(fèi)用；對(duì)在隱患建筑內(nèi)入駐的單位，由行業(yè)主管部門約談單位負(fù)責(zé)人，督促全面落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，由單位自籌整改資金；對(duì)在隱患建筑內(nèi)的商業(yè)場(chǎng)所，按照先商業(yè)后住宅原則，督促商業(yè)部分業(yè)主先行籌資整改，以商業(yè)帶動(dòng)住宅。通過鼓勵(lì)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造，切實(shí)改善老舊小區(qū)的消防安全環(huán)境。

4結(jié)語

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，居民住宅逐漸向著現(xiàn)代化和高端方向建設(shè)，住宅小區(qū)消防安全管理面臨著更為嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)和要求。居民住宅小區(qū)的消防安全需要居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及政府部門共同努力，從源頭上控制火災(zāi)發(fā)生的幾率，保障居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]吳寶忠.淺析如何強(qiáng)化小區(qū)消防安全管理[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2008.

篇（4）

二、消防安全管理人具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)消防安全管理工作，負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展做好各項(xiàng)消防安全工作。

三、消防安全管理人應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：

(一)組織制定并落實(shí)本單位消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程，落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制。

(二)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。

(三)組織實(shí)施經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查，及時(shí)制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。

(四)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并指定專人維護(hù)管理，保證消防設(shè)施、器材的正常、有效使用。

(五)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。

(七)火災(zāi)發(fā)生后，及時(shí)報(bào)警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)火警，或者隱瞞火災(zāi)情況。

(八)火災(zāi)撲滅后，及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)許可，不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

(九)依照國家有關(guān)規(guī)定投保火災(zāi)險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)。

(十)為各項(xiàng)消防安全工作提供經(jīng)費(fèi)保證。

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

四、本責(zé)任書自簽署之日起生效。

五、本責(zé)任書從 年 月 日至 年 月 日有效。

篇（5）

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，社區(qū)的建設(shè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，以物業(yè)管理的管理模式的新建社區(qū)，其各種相應(yīng)的配套設(shè)施、人力物力以及硬件方面的措施，也得到了完善。政府主導(dǎo)型管理模式的社區(qū)，在有著堅(jiān)實(shí)的權(quán)利當(dāng)做后盾的政府職能的作用之下，很快地形成了以“塊”為主的消防管理網(wǎng)絡(luò)，一直以來都發(fā)揮著非常重要的作用，因此，在消防安全管理方面，在一定程度上有著組織基礎(chǔ)。可是一些老城區(qū)，以及一些老的城鄉(xiāng)結(jié)合部，它們的平房區(qū)及棚戶區(qū)等，以居委會(huì)為中心的社會(huì)主導(dǎo)型管理模式的社區(qū)，以及全面參與民主自治和自我管理為機(jī)制，在很長的一段時(shí)期，依然會(huì)長期存在。

2對(duì)于消防安全管理不夠重視，則會(huì)滋生消防隱患

現(xiàn)在，不管是在任何模式下的社區(qū)，多數(shù)都已經(jīng)介入了公安，并且設(shè)置了社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)群眾可以很清楚的了解到外勤民警的詳細(xì)資料，門上加鎖、窗戶上安裝防護(hù)欄，社區(qū)的入口處增添護(hù)欄等等，這無疑使社區(qū)的安全問題有了保障。

2.1社區(qū)大部分地區(qū)設(shè)了警務(wù)室，使派出所和消防進(jìn)入了社區(qū)。物業(yè)的管理只是注重治安方面，并沒有對(duì)消防管理進(jìn)行有效的重視，使得社區(qū)的管理工作偏重于防盜，致使消防管理不完善。社區(qū)內(nèi)的保安大部分都是臨時(shí)雇傭，消防意識(shí)和專業(yè)的消防技能很差，所以會(huì)出現(xiàn)：第一，消防設(shè)施通常會(huì)被鎖住，問他們?cè)颍麄兓卮鹗切『⒔?jīng)常會(huì)去“光顧”，而且經(jīng)常丟失，所以才上鎖；第二，一層窗戶的防護(hù)欄會(huì)上鎖，他們說是為了防盜，殊不知，這樣一旦發(fā)生火情，那么連逃生的道路都被封死。

2.2新建社區(qū)內(nèi)的消防通道、水源、水泵及消防設(shè)施不規(guī)范。很多社區(qū)內(nèi)安裝的給水、生活管道和消防管道一起使用，管徑很小，根本無法滿足消防用水的要求，消防車輛無回車場(chǎng)地。很多住宅社區(qū)的物業(yè)單位，為了使社區(qū)達(dá)到安靜的要求無噪音，禁止所有的車輛進(jìn)入社區(qū)擾民，在社區(qū)的入口處設(shè)置路障和柵欄，這樣一來，一旦發(fā)生火情，消防車雖然鳴笛，但卻無法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)火場(chǎng)，延誤了最佳的撲救時(shí)間，使群眾的財(cái)產(chǎn)受到了最大程度的損失。

2.3消防設(shè)施配備不足。很多的物業(yè)管理單位連消防桶、沙箱及滅火器等最基本的消防器材都沒有配備，即使有，也對(duì)消防器材的維護(hù)保養(yǎng)不夠，丟在一旁無人問津。

2.4群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，家中常生火災(zāi)隱患。我們現(xiàn)在居住的房子大多都要求完美高雅，有時(shí)候在裝修的過程中，采用大量的可燃性材料，這就埋下了相當(dāng)大的火災(zāi)隱患。

2.5消防巡邏的警力不夠。很多的老社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房居民，在政府和街道辦事處的配合下，才有數(shù)量不多的治安巡邏隊(duì)和志愿者團(tuán)隊(duì)，以維護(hù)社區(qū)內(nèi)部的消防管理，但是他們的消防知識(shí)卻沒有完全普及，這是最薄弱的環(huán)節(jié)。

3如何提高社區(qū)消防管理的建設(shè)性措施

在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，安全是我們永久的主題，同時(shí)，也是我們生活的基本要求。任何一種管理模式的只能都是確保群眾的安全，消防安全同樣應(yīng)該受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，那么消防安全管理應(yīng)該怎樣去做？最好的方法就是建立一種多元化的機(jī)制。

3.1社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位要在自身的管理范疇內(nèi)，根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)范做到：第一，制定相應(yīng)的消防安全制度，把消防安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，定期開展消防安全教育的宣傳工作；第二，不定期進(jìn)行進(jìn)行防火安全的檢查，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)隱患；第三，保障消防通道的暢通；第四，維護(hù)消防設(shè)施及器材的完好程度，保護(hù)好社區(qū)內(nèi)的消防安全標(biāo)志不受損壞。其他物業(yè)管理單位也要對(duì)委托管理的范圍內(nèi)的消防安全管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

3.2利用好社區(qū)內(nèi)部的現(xiàn)有資源，建立完整的消防安全體制。首先是以社區(qū)政府為核心，街道辦事處為主題的管理，要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合公安、文化、教育及城建等部門及企業(yè)單位合為一體，形成一張各盡其責(zé)的消防管理防護(hù)網(wǎng)，其次是以市場(chǎng)為主體的物業(yè)管理公司，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，建立起一套健全的消防安全管理制度，并且要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員加強(qiáng)關(guān)于消防安全管理的意識(shí)，保證社區(qū)內(nèi)的各類消防器材及消防設(shè)施完整有效，并要對(duì)其進(jìn)行定期的保養(yǎng)維護(hù)，一旦發(fā)生火情，管理人員要做到會(huì)報(bào)警，會(huì)組織人員疏散等最基本的消防自救。

3.3對(duì)近期不能開發(fā)改建的老社區(qū)等要進(jìn)行消防的投入。號(hào)召一些以社區(qū)居民委員會(huì)為核心的群眾，一起參加關(guān)于社區(qū)消防安全事物的管理工作，實(shí)行一套全新的民主自治的消防管理模式。在一些社區(qū)還應(yīng)該組成以“十戶聯(lián)防”為主要載體，消防自救等措施，在重要的地點(diǎn)設(shè)置消防電，對(duì)其配備滅火器、消防栓等常用滅火工具。

3.4成立一支多種形式及多元化的社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)內(nèi)進(jìn)行關(guān)于消防安全方面的義務(wù)巡邏，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查，隨時(shí)制止消防違法行為。

篇（6）

二、單位主要領(lǐng)導(dǎo)是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)單位的消防工作，履行消防安全職責(zé)。

三、總務(wù)科對(duì)單位消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

四、單位每個(gè)職工都有維護(hù)消防安全、保護(hù)設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，都有參加組織滅火工作的義務(wù)。

五、充分利用板報(bào)、專欄等工具做好消防教育工作。要針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育，努力提高職工的消防意識(shí)。

六、科主任是本科室消防安全工作的安全責(zé)任人。要根據(jù)本部門所涉及的工作場(chǎng)所、工作性質(zhì)和工作要求，建立明確的崗位防火責(zé)任制度，把消防安全責(zé)任落實(shí)到具體人，并制定相關(guān)的內(nèi)部消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，認(rèn)真抓好落實(shí)，防患與未然。

八、按照規(guī)定配置消防設(shè)施和消防器材。凡配備的消防器材、設(shè)備，要指定專人保管，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。所有消防器具和設(shè)施不得用于非防火事宜。

九、任何人不得埋壓、圈占和堵塞消防水源，占用防火間距，要確保站內(nèi)消防通道的暢通。在單位重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的疏散通道、安全出口處禁止堆放雜物。

十、使用、貯存、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的科室和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)易燃易爆品的安全管理規(guī)定，不了解易燃易爆性能和安全操作方法的人員，不能從事操作和保管工作。

十一、凡下班工余時(shí)間或節(jié)假日，各科室人員都要檢查工作場(chǎng)所是否有火源，非工作電源是否關(guān)閉。

十二、加強(qiáng)消防設(shè)備管理，建立健全消防設(shè)備臺(tái)帳，按時(shí)更換藥劑，定期檢查設(shè)備，定期檢查、考核各部門各崗位的消防安全工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋。

十三、建立健全安全檢查、不安全隱患整改通知制度，存在問題的部門應(yīng)嚴(yán)格按時(shí)如期進(jìn)行整改，否則追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十四、對(duì)違反《消防法》和本單位消防管理規(guī)定，造成火災(zāi)責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究其行政責(zé)任或交有關(guān)司法部門追究刑事責(zé)任。

消防安全管理責(zé)任書

法定責(zé)任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬

分管領(lǐng)導(dǎo)＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬

科室責(zé)任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬

年月日

消防安全管理責(zé)任書

根據(jù)《中華人民共和國消防法》和我站《消防安全管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，簽訂本消防安全責(zé)任書。

一、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”為警示，實(shí)行防火安全責(zé)任制。

二、單位主要領(lǐng)導(dǎo)是單位消防安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)消防管理工作，總務(wù)科負(fù)責(zé)與消防管理部門聯(lián)系，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)單位的消防管理工作。各科室主任對(duì)所管轄區(qū)域范圍消防工作負(fù)全面責(zé)任，是第一責(zé)任人。消防工作要納入部門日常工作計(jì)劃中，要確定各崗位的消防安全職責(zé)。

三、每個(gè)職工都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何部門、個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施和器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。總務(wù)科要定期組織檢驗(yàn)、維修消防設(shè)施和器材，確保完好有效。

四、各科室要建立健全崗位防火安全規(guī)章制度。對(duì)儲(chǔ)存、使用易燃易爆、有毒有害、腐蝕、放射性等化學(xué)危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所要落實(shí)各項(xiàng)防火安全措施，庫房重地應(yīng)配置相應(yīng)的滅火器材裝備，要指定熟悉各種物品性能、掌握防火滅火知識(shí)的人員負(fù)責(zé)管理。

五、為保障重點(diǎn)防火部位的安全，規(guī)定配電房、庫房等重要場(chǎng)所為無煙區(qū)。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，不得擅自在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)及消防通道上，用可燃材料隔離、裝飾房間，不得堆放雜物。消防滅火器材應(yīng)放置在明顯、便于使用的地方，并要經(jīng)常進(jìn)行檢查。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞火災(zāi)漏洞，消除火災(zāi)隱患。

六、各職工都應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全措施、崗位消防安全責(zé)任制。要經(jīng)常進(jìn)行防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。凡下班工余時(shí)間或節(jié)假日前，都要檢查工作場(chǎng)所是否有火源、非工作需要的電源是否關(guān)閉。安裝使用電氣設(shè)備必須符合消防規(guī)定，未經(jīng)主管部門許可，任何人都不能擅自加裝和拆卸電源及電器設(shè)備。對(duì)下達(dá)的隱患通知書和提出的整改意見，科室應(yīng)積極組織盡快消除隱患，預(yù)防火災(zāi)事故。任何科室和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，同時(shí)采取必要的控制措施。

篇（7）

消防控制室是酒店消防系統(tǒng)的核心與大腦，一旦消防控制室出現(xiàn)問題，整個(gè)酒店的消防系統(tǒng)都將癱瘓。因此，其工作人員、工作制度、工作流程、應(yīng)急響應(yīng)等，都應(yīng)符合一定的要求。

消防控制室應(yīng)執(zhí)行24h值班制度，每班工作時(shí)間不超過8h，并至少安排兩人同時(shí)值班。消防控制室的值班人員必須參加消防部門組織的上崗培訓(xùn)，獲得從業(yè)資格。

值班人員在檢查火災(zāi)報(bào)警控制器和交接班時(shí)，應(yīng)完整填寫《值班記錄》；每2h記錄一次消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的運(yùn)行情況，及時(shí)、完整地記錄消防設(shè)備的火災(zāi)報(bào)警或設(shè)備故障等。

接到火災(zāi)警報(bào)后，消防控制室的值班人員應(yīng)立即以最快的方式確認(rèn)火情。如果確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，值班人員須馬上撥打“119”火災(zāi)報(bào)警電話，準(zhǔn)確告知火災(zāi)單位的地址、起火物質(zhì)、火勢(shì)情況及報(bào)警人的聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時(shí)，安排人員前往主要路口迎接消防車，并盡快聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人、啟動(dòng)酒店的應(yīng)急救援預(yù)案。

人員密集場(chǎng)所

人員密集場(chǎng)所主要是指酒店大堂、庭院、酒吧、會(huì)議室、內(nèi)部商場(chǎng)等公共區(qū)域和場(chǎng)所。在火災(zāi)預(yù)防方面，人員密集場(chǎng)所除采用不燃、難燃的裝修裝飾材料外，還應(yīng)按要求設(shè)置消防器具、安全疏散標(biāo)識(shí)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

首先，酒店應(yīng)根據(jù)自身的平面布置、建筑結(jié)構(gòu)等因素，依據(jù)國家和地方相關(guān)消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在人員密集場(chǎng)所合理設(shè)置消火栓、滅火器、火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)噴水、應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播等消防設(shè)施。消防設(shè)施應(yīng)設(shè)在顯眼、便于取用的位置，并設(shè)有指示標(biāo)識(shí)，廣告牌、家具、裝飾等物品，都不得埋壓、圈占或遮擋消防設(shè)備設(shè)施，以免影響其正常使用，這樣才能在發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，有助于人員自救、互救，并有效指引人員安全、有序疏散。

其次，酒店應(yīng)在人員密集場(chǎng)所的明顯位置張貼疏散路線圖，或通過播放廣播、視頻等方式，向酒店入住人員宣傳疏散、逃生、自救、互救的安全知識(shí)。

在安全出口和疏散門的正上方，應(yīng)設(shè)置具有燈光效果的“安全出口”指示標(biāo)識(shí)。沿疏散通道設(shè)置的燈光標(biāo)志，應(yīng)能明確地指示最便捷的疏散路線。疏散標(biāo)志距離地面的高度不得超過1m，標(biāo)志的間距不應(yīng)超過20m；對(duì)于“袋形”走道（只有一個(gè)安全疏散出口，走廊盡頭沒有出路，想出來得原路返回），疏散標(biāo)志的間距不得超過10m，在走道轉(zhuǎn)角區(qū)不得超過1m。疏散指示標(biāo)志的備用電源，一般須能保證30min以上的供電時(shí)間。

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散通道與疏散樓梯是人員逃生獲救的“生命通道”，必須進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。酒店應(yīng)制定消防安全管理制度，嚴(yán)禁任何單位與人員，未經(jīng)允許擅自破壞、移動(dòng)疏散通道上放置的消火栓與滅火器材，或封閉安全出口、阻擋疏散通道與疏散樓梯、遮擋安全疏散指示標(biāo)識(shí)，影響應(yīng)急疏散。酒店還應(yīng)安排專人，每日巡查疏散通道與疏散樓梯，確保暢通無阻。

酒店的大堂、主要出入口、客房走廊、電梯、地下車庫等公共區(qū)域，以及貴重物資集中場(chǎng)所（如收銀處、倉庫等），應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，以便對(duì)這些重要區(qū)域的安全情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)也有利于開展事故調(diào)查工作。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的存儲(chǔ)時(shí)間不應(yīng)少于1個(gè)月。

餐廳與廚房

餐廳人員密集，廚房用電、動(dòng)火、存燃?xì)猓騺矶际蔷频晗腊踩芾淼闹攸c(diǎn)部位。由于餐廳與廚房的消防隱患不同，可能導(dǎo)致的事故類型也不同，因此應(yīng)分類做好消防安全管理工作。

酒店餐廳應(yīng)根據(jù)耐火等級(jí)、建筑面積、所在樓層、最大容納人數(shù)等因素，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，設(shè)置疏散門、安全出口的數(shù)量及位置，保證室內(nèi)任何位置與最近的疏散門或安全出口的直線距離不超過30m。

餐廳每天的班前會(huì)，都應(yīng)對(duì)服務(wù)人員開展消防安全教育，不斷提高他們的安全意識(shí)。要求服務(wù)人員高度關(guān)注客人的煙頭是否熄滅，尤其要避免將未熄滅的煙頭卷入餐桌臺(tái)布而引發(fā)的火災(zāi)。

酒店的廚房是食品加工的地方，由于廚房排煙道積油過多而引發(fā)火災(zāi)的案例非常多，因此酒店應(yīng)至少每季度清洗一次排煙道并留有記錄，定期清理灶臺(tái)及油煙機(jī)的積油。廚房灶臺(tái)照明應(yīng)使用防潮燈，灶臺(tái)附近還應(yīng)配備滅火毯和消防器材。

此外，廚房使用的液化氣屬于易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)它的消防安全管理也是每家酒店的重中之重。2011年11月14日，西安市嘉天國際大廈一層的樊家臘汁肉夾饃店發(fā)生液化氣爆炸事故，造成包括該店員工與過往行人共11人死亡、31人受傷，12間商鋪及53臺(tái)車輛受損。經(jīng)調(diào)查，這起事故的直接原因是液化氣鋼瓶超過檢驗(yàn)期限，閥門未完全關(guān)閉，致使液化氣泄漏，且泄漏地點(diǎn)位于封閉樓道內(nèi)，泄漏的液化氣與空氣混合后，遇電燈、加熱電爐等電器火源引發(fā)爆炸。

這一案例帶給我們很多提示，如果酒店廚房使用液化氣，則灶具與氣瓶之間至少應(yīng)保持0.5m的安全距離，連接氣瓶與灶具的軟管不應(yīng)長于2m，且應(yīng)當(dāng)定期檢查軟管是否老化、泄漏，發(fā)現(xiàn)問題立即更換。酒店還應(yīng)安排專人，在每天收市后檢查燃?xì)忾y門是否完全關(guān)閉，并做好檢查記錄。液化氣儲(chǔ)存間內(nèi)，不得存放易燃、可燃的雜物，并設(shè)有通風(fēng)設(shè)施和可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。氣瓶庫周圍應(yīng)劃定為禁火區(qū)域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并按要求配置消防設(shè)備設(shè)施。

客房與宿舍

客房雖然屬于賓客私人區(qū)域，但因經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)、觸電事故，同樣也要引起高度重視，對(duì)于客房的消防安全，酒店需從以下3方面著手。

酒店客房的房門背后，應(yīng)張貼《安全須知》《應(yīng)急疏散示意圖》及相關(guān)說明，房間內(nèi)配備應(yīng)急手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明，并在明顯處設(shè)置標(biāo)識(shí)，以便客房入住人員在緊急情況下能夠迅速佩戴好防煙面具，按正確的路線疏散逃生。

煙頭是引發(fā)火災(zāi)事故的“常客”。2000年4月6日，山東德州美麗華大酒店發(fā)生火災(zāi)事故，導(dǎo)致13人死亡。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)原因系客人酒后在床上吸煙，睡著后煙頭引著易燃物造成的。因此，酒店客房的床頭柜上應(yīng)放置“請(qǐng)勿臥床吸煙”標(biāo)識(shí)，避免因煙頭引發(fā)的火災(zāi)事故。

對(duì)于客房內(nèi)配置的電熱水壺、電吹風(fēng)等電器設(shè)備，酒店應(yīng)定期檢查、維護(hù)，確保完好、安全、可靠；嚴(yán)禁賓客違章使用熱得快、電爐等大功率電器，避免發(fā)生漏電、觸電及電氣火災(zāi)事故。

娛樂場(chǎng)所

酒店的娛樂場(chǎng)所主要包括歌舞廳、洗浴場(chǎng)所、游泳池等，由于這些場(chǎng)所一般燈光昏暗、環(huán)境嘈雜、多水潮濕，除了重點(diǎn)預(yù)防火災(zāi)事故外，還應(yīng)高度重視觸電、摔傷、溺水等其他事故。

篇（8）

1昭覺縣概況

昭覺縣位于四川省西南部，北緯27°45'-28°21'，東京102°22'-103°19'之間，屬川西高原雅礱江溫帶氣候區(qū)，冬季干寒而漫長，夏季暖和濕潤，森林覆蓋率較高。昭覺縣隸屬于四川省涼山彝族自治州，下轄1個(gè)鎮(zhèn)，46個(gè)鄉(xiāng)，共267個(gè)村，835個(gè)村民小組；人口約27萬左右，彝族人口占97.6%，是我國彝族人口大縣。昭覺縣以山原地形為主，山林、林地較多，農(nóng)村居民多就地取材，房屋大多為磚木結(jié)構(gòu)，居民常以明火造飯、取暖等，加上農(nóng)村電氣線路老化，防火設(shè)施落后，對(duì)廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2農(nóng)村消防安全存在的問題

2.1農(nóng)村整體消防意識(shí)淡薄農(nóng)村消防意識(shí)淡薄主要因?yàn)椋阂皇怯赊r(nóng)村所處地理環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定房屋等各類地上建筑原料、風(fēng)格；處于四川西南部的昭覺縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)封閉落后，廣大農(nóng)村房屋構(gòu)建過程中對(duì)“防火”意識(shí)缺乏。二是由于村干部職責(zé)定位不是以防火為主，村干部個(gè)人防火意識(shí)、能力較差，對(duì)農(nóng)村防火宣傳不到位，使本封閉的農(nóng)村無法獲取更多相關(guān)防火知識(shí)、信息。三是村一級(jí)無相關(guān)專項(xiàng)責(zé)任或負(fù)責(zé)人員，進(jìn)行長久、持續(xù)的火災(zāi)宣傳；村干部多是針對(duì)季節(jié)性的作物秸稈焚燒、森林防火等做宣傳。2.2農(nóng)村生活方式是火災(zāi)發(fā)生的主要隱患山地占昭覺縣總面積的89%，交通相對(duì)閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，2013年昭覺縣地區(qū)生產(chǎn)總值為21.45億元。多數(shù)農(nóng)村多就地取材，利用樹木或莊家秸稈作為造飯、取暖、農(nóng)家化肥制作的原料。房屋、棚舍多為木頭與少量磚頭或石頭混搭建筑。在自己房舍周圍通常堆積大量農(nóng)作物秸稈、干燥樹木，一些家庭在自家灶臺(tái)周邊、屋頂亦堆有大量的干燥柴禾。多數(shù)農(nóng)村家庭因節(jié)約角度考慮，許多塑料制品的廢棄物也收集起來堆放在一起，這種無分隔居住結(jié)構(gòu)和大量使用明火的生活方式大大的增加了火災(zāi)發(fā)生的概率。2.3農(nóng)村防火設(shè)施缺乏首先，昭覺縣平均海拔2170米，267個(gè)村中大多數(shù)都屬于山原地形，交通極為不便。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地方或距離相對(duì)較近但道路較差，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車輛不能迅速到達(dá)，及時(shí)、有效的開展撲救，往往消防車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)損失已經(jīng)無法挽回，村民為此對(duì)消防部門產(chǎn)生誤解和抵觸情緒，容易讓彝區(qū)農(nóng)村消防宣傳和教育管理處于一種非常尷尬的境地。其次，農(nóng)村所修村道路相對(duì)比較狹窄，多數(shù)村民住宅距離村主道路較遠(yuǎn)，救火車輛根本無法靠近，趕到現(xiàn)場(chǎng)的消防車輛要連接幾百米水帶才能展開滅火行動(dòng)，大大降低了滅火效率。再次，高山水源匱乏，部分村鎮(zhèn)自來水管還未普及，村民利用水管由山頂引用天然雨水，設(shè)施簡(jiǎn)單陳舊，沒有壓力，消防專用水管幾乎沒有，村民撲救初期火災(zāi)面臨無水可用狀態(tài)，消防車輛經(jīng)過長途跋涉到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火，一旦水用完，水源將無法保證。2.4專門性防火人員缺失村委委員會(huì)成員和小組組長均為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展所設(shè)，對(duì)于防火一般是季節(jié)性的宣傳。義務(wù)消防員缺乏，村一級(jí)又無專門性宣傳人員，大量的青壯年外出務(wù)工，發(fā)生火災(zāi)時(shí)缺少足夠的人力進(jìn)行撲救，致使彝區(qū)農(nóng)村整體抗御火災(zāi)能力薄弱。2.5新電器、煤氣的不規(guī)范使用，加劇了火災(zāi)的發(fā)生因通過務(wù)農(nóng)已無法滿足絕大多數(shù)村民的日常生活需求，農(nóng)村青壯年和年輕婦女大都外出務(wù)工，留守農(nóng)村基本屬于老人和小孩等弱勢(shì)群體。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，大多數(shù)家庭都會(huì)購買各種新電器，或開始使用天然氣、煤氣等。而老人、小孩知識(shí)和能力非常局限，在使用這些現(xiàn)代性電器時(shí)很容易因不規(guī)范的操作而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。

3改善農(nóng)村消防安全管理的建議

3.1進(jìn)一步普及消防宣傳教育第一，落實(shí)《消防法》、《四川省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)。專兼職消防人員應(yīng)根據(jù)自己所在區(qū)域內(nèi)村、組數(shù)量制定逐村普宣計(jì)劃，對(duì)于防火的重要意義、價(jià)值、以及其他一些違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的行為、受處罰行為等進(jìn)行宣傳教育。第二，加強(qiáng)防火常識(shí)宣傳。消防人員應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)、村干部和鄉(xiāng)村老師、學(xué)生等基層一線的教育管理人員進(jìn)行消防宣傳教育培訓(xùn)，通過他們將消防知識(shí)和防火常識(shí)傳遞到千家萬戶，從而有針對(duì)性的普及防滅火常識(shí)，有效預(yù)防和撲救初期火災(zāi)。第三，普及新電器、燃?xì)馐褂弥R(shí)。在火災(zāi)知識(shí)普及或火災(zāi)預(yù)防宣傳教育過程中，對(duì)于一些留守兒童或留守老人所在家庭，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的新電器、燃?xì)馐褂弥R(shí)普及，指導(dǎo)他們?nèi)绾芜M(jìn)行規(guī)范操作，避免不必要的火災(zāi)事故發(fā)生。3.2因地制宜改變宣傳方式農(nóng)村進(jìn)行防火宣傳通常大多以村公務(wù)展示欄中進(jìn)行宣傳，或在村委會(huì)周邊張貼防火類壁畫，或者在村里某處建筑寫上“森林防火，人人有責(zé)”等標(biāo)語，或者針對(duì)某次節(jié)日進(jìn)行消防傳單的派發(fā)。這就需要注意，如果農(nóng)村多為留守兒童或留守老人，就需要考慮其“不認(rèn)字”這一問題，宣傳并為其所知道。因此，消防隊(duì)員因根據(jù)各村具體情況因地制宜做出宣傳方式的調(diào)整。3.3加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施防火設(shè)施的完善是減少火災(zāi)造成損害的重要保障條件，一是要結(jié)合彝家新寨建設(shè)，搞好消防水源修建，對(duì)于彝區(qū)農(nóng)村來說，缺水是長期的普遍性難題，可以投入一定的資金，修建生活和消防兩用水池，平時(shí)，滿足生活用水所需，關(guān)鍵時(shí)刻可備滅火所用。二是配備必要的消防器材，巧婦難為無米之炊，不發(fā)生火災(zāi)是大家所期望的，一旦發(fā)生火災(zāi)，一些簡(jiǎn)單實(shí)用的器材就能派上用場(chǎng)，解決大問題。3.4加大財(cái)政投入，完善隊(duì)伍建設(shè)首先，防火宣傳教育培訓(xùn)需要大量專業(yè)人員，只有擁有大量專業(yè)消防知識(shí)的人員才能做好宣傳，搞好教育培訓(xùn)。其次，對(duì)于廣大農(nóng)村來說，滅火不僅需要專業(yè)人員，也需要大量兼職人員，因廣大農(nóng)村山高路遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)不可能及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。這就需要在農(nóng)村設(shè)立大量專兼職和義務(wù)消防人員，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)可以及時(shí)撲救初期火災(zāi)，將損失降低到最小。3.5與基層政府、基層村組織聯(lián)動(dòng)消防宣傳工作、防火工作的有效開展，離不開基層人民政府、基層村組織的大力支持。甚至日常性的一些宣傳工作、防火工作就是它們?cè)诮M織實(shí)施、管理。需要與他們建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同提高農(nóng)村防火管理工作。

參考文獻(xiàn)

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[2]許福軍，郭樹林.公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材[M].沈陽：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2006（12）：114-117.

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

2012年在某煉油化工基地三家施工單位由于營地防火管理不善，在不到三個(gè)月時(shí)間接連發(fā)生三起營地宿舍輕板房著火事件。由于輕板房夾心板中的塑料泡沫起火時(shí)不容易撲救，在消防車到達(dá)撲救時(shí)，20多間房子燒毀大半，只剩下一層鐵皮和散亂的輕鋼。屋內(nèi)職工的床鋪、行禮和一些貴重物品全部燒完，職工下班后無家可歸，讓人看了感到很是凄涼。這幾起輕板房著火原因經(jīng)事后調(diào)查分析，主要原因是輕板房2009年初建成，由于防火管理不到位，住宿人員相對(duì)集中，插座使用頻繁，使用大功率電器，造成線路短路起火，引燃了輕板房夾心板中的泡沫塑料，導(dǎo)致輕板房起火發(fā)生火災(zāi)。

1輕板房發(fā)生火災(zāi)的原因

輕板房屬于輕鋼結(jié)構(gòu)，墻體采用彩色鋼板覆面，彩鋼板傳熱系數(shù)大，耐火性能差，當(dāng)遇到高溫或泡沫塑料接觸到火源時(shí)，就容易被點(diǎn)燃。復(fù)合板內(nèi)的泡沫塑料（聚苯乙烯）受熱后產(chǎn)生收縮熔化，然后滴落燃燒。輕板房發(fā)生火災(zāi)主要多見人的不安全行為與物的不安狀態(tài)以及消防管理上的原因。

1.1人的不安全行為造成的輕板房火災(zāi)

員工隨地亂扔煙頭，室內(nèi)私自貯存易燃易爆物品（如汽油、香蕉水)等。私拉亂接電線使用大功率電器發(fā)生短路、超負(fù)荷、接觸電阻過大等引起火災(zāi)。員工使用電熱毯時(shí)，沒有做到人走電斷，電熱毯過熱引起火災(zāi)。

1.2物的不安全狀態(tài)造成的輕板房火災(zāi)

采用易燃的泡沫塑料（聚苯乙烯）作為活動(dòng)板房芯材。電氣設(shè)備絕緣不良，電線敷設(shè)不合規(guī)范要求，沒有按要求加裝阻燃管。避雷設(shè)備裝置不當(dāng)，缺乏檢修或沒有避雷裝置，發(fā)生雷擊引起火災(zāi)等。

1.3營地防火管理不到位造成的輕板房火災(zāi)

營地缺少消防管理機(jī)構(gòu)，缺少義務(wù)消防隊(duì)，缺少消防安全責(zé)任制，缺少定期對(duì)營地開展專項(xiàng)消防安全大檢查，缺少定期對(duì)員工開展消防安全培訓(xùn)工作，消防器材沒有定期檢查或配備不到位等。

2防止?fàn)I地輕板房發(fā)生發(fā)生火災(zāi)安全對(duì)策

2.1營地輕板房電氣線路的防火

電氣線路往往由于短路、過載運(yùn)行、接觸電阻過大等原因，產(chǎn)生電火花、電弧或引起電線、電纜過熱，造成火災(zāi)。

2.1.1電氣線路短路的防火措施

必須嚴(yán)格執(zhí)行電氣裝置安裝規(guī)程和技術(shù)管理規(guī)程，堅(jiān)決禁止非電工人員安裝、修理。要根據(jù)導(dǎo)線使用的具體環(huán)境選用不同類型的導(dǎo)線，正確選擇配電方式。安裝線路時(shí)，電線之間、電線與建筑構(gòu)件要保持一定距離；在距地面2.5m高以內(nèi)的一段電線，應(yīng)用鋼管或硬質(zhì)塑料保護(hù)，以防絕緣層遭受損壞。在線路短路時(shí)能及時(shí)、可靠地切斷電源。

2.1.2超負(fù)荷造成火災(zāi)預(yù)防措施

根據(jù)負(fù)載情況，選擇合適的電線。嚴(yán)禁濫用鋼絲、鐵絲代替熔斷器的熔絲。不準(zhǔn)亂拉電線和接入過多或功率過大的電氣設(shè)備。檢查去掉線路上過多的用電設(shè)備，或者根據(jù)線路負(fù)荷及時(shí)更換成容量較大的導(dǎo)線，以使線路不超過負(fù)荷。

2.1.3接觸電阻過大造成火災(zāi)預(yù)防措施

導(dǎo)線與導(dǎo)線、導(dǎo)線與電氣設(shè)備的連接必須牢固可靠。銅、鋁線相接宜采用銅鋁過渡接頭。也可采用銅接頭處墊錫箔，或在銅線接頭處進(jìn)行錫焊處理。通過較大電流的接頭，不允許用本線做接頭，應(yīng)采用油質(zhì)或氧焊接頭，在連接時(shí)加彈力片后擰緊。要定期檢查和檢測(cè)接頭，防止接觸電阻增大，對(duì)重要的連接接頭要加強(qiáng)監(jiān)視。

2.2輕板房屋內(nèi)布線的防火安全措施

設(shè)計(jì)安裝屋內(nèi)線路，要根據(jù)使用電氣設(shè)備的環(huán)境特點(diǎn)，正確選擇導(dǎo)線類型。所有導(dǎo)線明敷，并套以阻燃管，在使用過程中要經(jīng)常檢查、維修。布線時(shí)，導(dǎo)線與導(dǎo)線之間、導(dǎo)線的固定點(diǎn)之間要保持合適的距離。燈具與墻壁保持安全距離。照明日光燈使用電子鎮(zhèn)流器型，不能采用線圈電感鎮(zhèn)流器。當(dāng)電線穿過彩鋼板夾心板墻壁時(shí)，必須套以不燃塑管。每個(gè)房間還要安裝合格的漏電保護(hù)裝置和短路過載開關(guān)。營地內(nèi)的所有供電線路和臨時(shí)接線必須由專業(yè)電工進(jìn)行，任何部門和個(gè)人不得私自亂拉亂接線路。電工人員必須持有效的上崗證，并不斷加強(qiáng)對(duì)電工人員的愛崗敬業(yè)教育，嚴(yán)格執(zhí)行電工人員操作規(guī)程，確保宿舍的用電安全。

2.3雷電引起火災(zāi)的預(yù)防措施

夏季為雷雨的高發(fā)期。雷電是一種大氣中放電的現(xiàn)象，雖然放電作用時(shí)間短，放電電流可達(dá)幾十到幾十萬安培，電弧溫度也可達(dá)幾千度以上，極易引起火災(zāi)事故。因此，營地宿舍，應(yīng)在每年雷雨季節(jié)以前對(duì)避雷針、避雷器要進(jìn)行定期校驗(yàn)檢查，達(dá)到安全使用狀態(tài)。

2.4營地制定消防安全責(zé)任制，層層落實(shí)，齊抓共管

為加強(qiáng)營地宿舍的消防安全管理，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全、減少火災(zāi)損失，杜絕重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，營地應(yīng)制定消防安全責(zé)任制。營地宿舍應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主任委員的消防安全管理委員會(huì)，全面領(lǐng)導(dǎo)住地的消防安全工作。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)防火安全責(zé)任制。每年初消防安全委員會(huì)與各有關(guān)部門及項(xiàng)目參建施工單位簽訂一次“消防安全責(zé)任書”，定期組織有關(guān)部門開展全營地的防火安全大檢查。各有關(guān)部門及項(xiàng)目參建施工單位主要負(fù)責(zé)人，是本單位防火工作的第一責(zé)任人，必須按照“消防安全責(zé)任書”的要求，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。定期組織本單位有關(guān)人員對(duì)所轄區(qū)進(jìn)行防火檢查，及時(shí)消除各種隱患，保證疏散通道暢通和消防設(shè)施處于完好狀態(tài)。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)營地消防安全工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)存在火險(xiǎn)隱患的部位及時(shí)提出整改意見，下達(dá)隱患整改通知書。負(fù)責(zé)對(duì)營地義務(wù)消防隊(duì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，定期對(duì)義務(wù)消防員進(jìn)行防火滅火知識(shí)培訓(xùn)和消防演練。

2.5義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)。

營地應(yīng)建立一支由思想業(yè)務(wù)素質(zhì)好，熱受消防工作，有一定消防知識(shí)的人員參加的義務(wù)消防員隊(duì)伍。并充分發(fā)揮他們的防火滅火作用。義務(wù)消防員負(fù)責(zé)所在區(qū)域消防知識(shí)的普及和消防器材的維護(hù)保養(yǎng)工作；火災(zāi)初起要積極組織人員疏散和實(shí)施滅火，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管部門。積極參加項(xiàng)目主管部門組織的消防安全培訓(xùn)與防火演練。

2.6營地輕板房防火建設(shè)要求及消防設(shè)施配備

按照國家相關(guān)規(guī)定，輕鋼活動(dòng)輕板房耐火等級(jí)為四級(jí)，房與房之間最小防火間距12米，最多允許層數(shù)2層，防火分區(qū)間最大允許長度60米。每100平方米至少設(shè)一個(gè)6kg的ABC干粉滅火器，每個(gè)滅火器都配備月檢查記錄卡。營地在制定總體發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮消防供水管網(wǎng)、消防安全通道、消防設(shè)備（消防栓、消防泵等）的布局。營地主干道及主要建筑物周圍的道路必須保證大型消防車通行。

結(jié)束語

營地輕板房在建設(shè)與使用過程中，要遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的管理方針，才能確保員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅云.注冊(cè)安全工程師手冊(cè).化工工業(yè)出版社2004.

篇（10）

1引言

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大量功能多樣化、形態(tài)美學(xué)化的建筑日益增多，在這種大環(huán)境下，加強(qiáng)消防安全管理、改善消防安全環(huán)境已成為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的情勢(shì)下，現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理模式暴露出的問題，包括消防監(jiān)督人員素質(zhì)水平低、相關(guān)法律法規(guī)不完善、監(jiān)督工作不到位等，增加了城市火災(zāi)事故發(fā)生的幾率，制約了城市消防安全整體工作的推動(dòng)，為此，有關(guān)部門積極探索出一條適合我國國情的消防監(jiān)督管理模式是極為必要的。

2消防安全管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，建筑消防安全問題愈來愈受到社會(huì)各界關(guān)注，通常情況下，消防安全管理難度會(huì)隨著建筑高度及使用功能復(fù)雜性的增加而逐漸變大。目前來看，我國建筑工程消防安全管理在部分環(huán)節(jié)上還存在一定缺陷，具體如下：（1）消防設(shè)計(jì)及施工不夠規(guī)范。很多建筑消防設(shè)計(jì)及施工都存在不規(guī)范之處，會(huì)對(duì)高層建筑防火性能產(chǎn)生影響。例如部分帷幕式大樓的各樓層帷幕墻與地板間并未完全密封，存在一些空隙，填充材料并不完全是非燃材料，導(dǎo)致建筑整體防火性能下降；（2）消防安全理責(zé)任不夠明確。諸多建筑工程完工后由多家單位共同租賃使用，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)不一致的情況，在消防安全管理方面易出現(xiàn)責(zé)任不明的狀況，會(huì)對(duì)消防安全管理工作產(chǎn)生一定阻礙；（3）消防安全檢查工作不夠到位。消防安全檢查制度部分環(huán)節(jié)還不夠細(xì)致，有待完善；相關(guān)監(jiān)管部門消防安全檢查執(zhí)行力有待提升；（4）部分建筑管理人員消防意識(shí)不強(qiáng)，消防安全工作形式化嚴(yán)重，未能落到實(shí)處，盡管一些建筑安裝了相當(dāng)數(shù)量的消防設(shè)備，但維護(hù)、保養(yǎng)工作不到位，在出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情后，部分設(shè)備根本無法發(fā)揮作用，導(dǎo)致嚴(yán)重后果；（5）我國部分建筑消防設(shè)施急需更新。新制定的消防法律法規(guī)對(duì)高層建筑防火提出了更高的要求，但部分舊建筑并未安裝自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)（圖1）等新型設(shè)施，無法達(dá)到現(xiàn)行法規(guī)要求，急需整改；（6）消防安全保障功能未得以合理體現(xiàn)，無法滿足當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，比如雖然部分城市的一些舊建筑物的安全消防升級(jí)改造工作已落實(shí)到位，但其相應(yīng)的保障措施和功能卻未能進(jìn)行動(dòng)態(tài)同步升級(jí)。

3消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化的意義

3.1我國火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提升，火災(zāi)損失增加和火災(zāi)危害范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。大量嚴(yán)峻的事實(shí)表明，火災(zāi)是全球多發(fā)性災(zāi)害中發(fā)生頻率較高的一種災(zāi)害，也是時(shí)空跨度最大的一種災(zāi)害，故需要從建筑消防監(jiān)督管理入手，降低火災(zāi)事故發(fā)生的幾率，減少火災(zāi)危害所造成的損失。

3.2適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要

在進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、我國加入WTO、西部大開發(fā)等歷史機(jī)遇的到來，現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式難以更好的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在一定程度上制約著消防監(jiān)督工作的順利實(shí)施，故促結(jié)合時(shí)展要求，對(duì)現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行優(yōu)化。

3.3消防機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的需要

在經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的形勢(shì)下，由于發(fā)展進(jìn)程中存在的不確定因素，以及我國消防安全管理規(guī)范執(zhí)行力度不足、火災(zāi)事故頻發(fā)等現(xiàn)狀，為城市消防安全工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的趨勢(shì)下，現(xiàn)行消防監(jiān)督模式未能按照政府職能的要求，來轉(zhuǎn)變消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能，使得消防機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢(shì)需要。

4消防安全管理與消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化

4.1完善消防管理規(guī)定

消防管理，可分為單位自身的消防管理和消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理兩部分。建議完善和修改《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，鼓勵(lì)消防系統(tǒng)建設(shè)單位自己開展消防安全管理的相關(guān)制度（圖2）、要求和措施，包括建設(shè)方、使用者的責(zé)任義務(wù)及后續(xù)經(jīng)營管理人員所應(yīng)注意的事項(xiàng)、涉及消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的檢查測(cè)試和定期評(píng)估等；消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理應(yīng)從檢查方法、檢查手段、隱患查處和整改等各方面全面詳細(xì)地加以規(guī)定，特別是將設(shè)計(jì)限制條件、人員消防素質(zhì)要求、火災(zāi)荷載等前置條件作為實(shí)施消防監(jiān)督檢查的重要依據(jù)；明確違反防火性能設(shè)計(jì)行為的法律責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)工程的科學(xué)化和規(guī)范化管理。

4.2充分落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任

一方面，要加強(qiáng)消防責(zé)任、安全宣傳教育工作，讓建筑工程所有管理者、經(jīng)營者及使用者均能夠樹立消防安全責(zé)任意識(shí)，讓建筑工程消防安全管理能夠朝著常態(tài)化、社會(huì)化、制度化方向發(fā)展。同時(shí)，要加大建筑消防設(shè)施社會(huì)化維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制的推行力度，嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，相關(guān)部門也要構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，共同維護(hù)建筑工程消防安全。另一方面，要加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)監(jiān)管工作，對(duì)于無維修保養(yǎng)資質(zhì)、無法達(dá)到消防技術(shù)管理規(guī)定要求的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，保證消防設(shè)施維護(hù)規(guī)范化實(shí)施，讓各級(jí)消防安全職責(zé)得到落實(shí)。

4.3構(gòu)建權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系

消防安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，各級(jí)、各部門及各崗位都承擔(dān)著不同的消防職責(zé)，要明確各個(gè)部門的職責(zé)，將消防安全管理貫穿到市場(chǎng)招租、內(nèi)部裝修、消防設(shè)施維護(hù)和改造等各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化各部門、各崗位責(zé)任，制訂和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。單位歸口管理部門要通過在消防設(shè)計(jì)區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)記、增加日常檢查、巡查頻次、定期邀請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估等形式確保建筑消防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，強(qiáng)化消防宣傳，教育引導(dǎo)經(jīng)營人員、管理人員、消費(fèi)者自覺遵守消防法律法規(guī)，形成“消防安全、人人有責(zé)”的消防安全管理新格局。

4.4提升硬實(shí)力和強(qiáng)化軟環(huán)境

在建筑的消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化方案和專家評(píng)審意見中大都對(duì)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營的消防管理人員硬實(shí)力和單位消防管理軟環(huán)境有著明確的要求。單位管理人員水平能否達(dá)到消防監(jiān)督管理要求，是消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要因素，建議聘用一級(jí)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任單位的消防安全管理人。同時(shí)，單位應(yīng)制定依據(jù)消防監(jiān)督管理與限制條件為主要內(nèi)容的安全管理和自查計(jì)劃，并嚴(yán)格督促落實(shí)，強(qiáng)化單位自身消防管理。對(duì)與實(shí)現(xiàn)建筑消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標(biāo)有關(guān)的崗位人員進(jìn)行專門的消防知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，落實(shí)崗前培訓(xùn)制度。

4.5提高消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和水平

①要求消防監(jiān)督員要掌握更加全面的消防專業(yè)知識(shí)，特別是消防安全工程學(xué)領(lǐng)域的新知識(shí)，同時(shí)提高系統(tǒng)分析問題的能力；②提前了解建筑消防安全管理和監(jiān)督管理模式的現(xiàn)狀，熟悉建筑消防設(shè)計(jì)報(bào)告、專家評(píng)審意見和消防設(shè)施設(shè)置等內(nèi)容，掌握單位內(nèi)部管理體系和職責(zé)分工；③確定監(jiān)督檢查方案和內(nèi)容，內(nèi)容不僅包括消防設(shè)施、防火分區(qū)、消防通道等基本要求，更要涵蓋設(shè)計(jì)限制條件、人員消防素質(zhì)要求、消防給水設(shè)備安裝工藝、火災(zāi)荷載等設(shè)計(jì)條件，綜合評(píng)價(jià)分析建筑消防安全目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)；④消防監(jiān)督員要增強(qiáng)工作責(zé)任心，加大對(duì)建筑各場(chǎng)所的監(jiān)督檢查頻次，加大違法行為的追究和處理力度。

5結(jié)語

就目前我國建筑火災(zāi)發(fā)生情況來看，我國部分城市建筑工程消防安全管理情況不容樂觀，存在諸多安全隱患，通過完善消防管理規(guī)定、提高消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和水平、構(gòu)建權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系、充分落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任等措施來強(qiáng)化建筑工程消防安全管理，做到事前控制。同時(shí)，還應(yīng)調(diào)動(dòng)政府、消防機(jī)構(gòu)及人民群眾的相關(guān)力量，消除消防安全隱患，從根本上落實(shí)建筑消防安全管理工作，降低建筑火災(zāi)發(fā)生的幾率，進(jìn)而為建筑工程創(chuàng)造一個(gè)安全、可靠的消防環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]王偉紅.網(wǎng)格化在社會(huì)消防安全管理中的作用[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2012，31（8）：870~873.

篇（11）

關(guān)鍵詞：

消防；安全；管理

新時(shí)期建設(shè)中，我國消防制度在實(shí)踐中取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為保障社會(huì)的安全與和諧作出了偉大的貢獻(xiàn)。然而，隨著體制的改革，社會(huì)工業(yè)化和市場(chǎng)化模式越來越明顯，對(duì)于消防管理而言，無疑使新的挑戰(zhàn)。消防管理制度的環(huán)境越來越復(fù)雜化，甚至還延伸到了新的領(lǐng)域，對(duì)于消防管理提出了更高的要求。本文將針對(duì)現(xiàn)階段消防管理中出現(xiàn)的問題，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，提出新的管理模式。

一、我國消防管理的現(xiàn)狀

1.非傳統(tǒng)消防安全問題日益凸顯從定義上來看，非傳統(tǒng)消防安全問題是一項(xiàng)新的問題，它是新時(shí)期時(shí)展和社會(huì)演變的產(chǎn)物，伴隨著社會(huì)快速發(fā)展的步伐而產(chǎn)生。就火災(zāi)發(fā)生的范圍來看，超過將近一半的火災(zāi)事故發(fā)生在農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而消防機(jī)構(gòu)規(guī)定只能在縣級(jí)以上人民政府設(shè)立。在現(xiàn)代化的農(nóng)村，各種小作坊的場(chǎng)所大量涌現(xiàn)，人員密集，沒有完善的消防設(shè)施，一旦發(fā)生火險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至是人員傷亡。農(nóng)村消防設(shè)施的滯后性導(dǎo)致火災(zāi)事故中的群死群傷，且大部分農(nóng)村戶籍人員的消防意識(shí)薄弱，對(duì)火險(xiǎn)火情等沒有敏感性。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范在消防監(jiān)督管理中，確實(shí)存在衙門思想的案例。部分消防機(jī)構(gòu)重實(shí)體，輕程序，認(rèn)為法是專門針對(duì)百姓的，在執(zhí)法的過程中往往濫用權(quán)力，與民眾產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，自身約束能力差，對(duì)于消防安全形象的樹立也是起到了負(fù)面作用。此外，部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)只受理，不辦理。對(duì)于消防器材的采購，存在暗箱操作現(xiàn)象，，對(duì)消防設(shè)施的施工單位進(jìn)行指定，而沒有按照法律的程序處理事件，這也是導(dǎo)致消防事故一旦發(fā)生，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p失的原因。

3.消防責(zé)任主體不明確在部分單位中，通常會(huì)存在這樣的理念：消防管理工作室消防大隊(duì)的事情，與己無關(guān)，這種觀念的存在導(dǎo)致社會(huì)人員的消防意識(shí)十分薄弱，沒有防范意識(shí)。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，存在社會(huì)公共服務(wù)職能缺失的現(xiàn)象，未形成有效的消防監(jiān)督監(jiān)理機(jī)制。此外，在建筑工程中，沒有對(duì)施工單位以及建設(shè)單位的消防責(zé)任進(jìn)行明確，消防設(shè)施形同虛設(shè)，在竣工驗(yàn)收中，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，這也是導(dǎo)致消防問題愈演愈烈的原因之一。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)我國消防管理模式的創(chuàng)新對(duì)策

1.消防監(jiān)督管理的分級(jí)分類模式消防監(jiān)督管理的分級(jí)分類模式是指將社會(huì)單位按照生產(chǎn)性質(zhì)、火災(zāi)危害性以及規(guī)模大小等特征進(jìn)行分類，按照統(tǒng)一的消防安全管理監(jiān)督方法進(jìn)行綜合性評(píng)定，確定該單位的火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)。待綜合評(píng)定后，按照單位類別的不同進(jìn)行劃分，再按照類別確定消防檢查的頻率高低。對(duì)于消防措施到位、自我安全防范意識(shí)較強(qiáng)的單位進(jìn)行年度或者是季度的抽檢，針對(duì)火災(zāi)事故頻發(fā)，火災(zāi)危害物較多的單位則需要增加檢查次數(shù)，針對(duì)檢查過程中出現(xiàn)的有悖于消防安全的現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格查處，從而在嚴(yán)格查處中逐步建立起有效的消防監(jiān)督模式。

2.政府出資組建社會(huì)消防監(jiān)察隊(duì)伍模式政府出資的方式在上海市閔行區(qū)首開先列，通過這樣的方式，不斷建立健全街鎮(zhèn)的消防安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，管理層面覆蓋各個(gè)街道小區(qū)，在街道等設(shè)立消防安全聯(lián)席會(huì)，成立消防助理隊(duì)伍。在政府控制的“消防壟斷”模式下，縣級(jí)以上消防部門能夠?qū)崟r(shí)掌握各個(gè)街道的消防問題，在任務(wù)的執(zhí)行中更加方便，更加快捷。由消防助理定期統(tǒng)計(jì)本區(qū)域的消防事故，消防安全規(guī)劃到每一個(gè)角落，如此一來，消防的觸角延伸了服務(wù)的范圍，對(duì)于以往無法實(shí)施監(jiān)控的農(nóng)村社區(qū)也進(jìn)行了全方位的監(jiān)管。

3.消防監(jiān)管的多元主體合作模式對(duì)于我國現(xiàn)階段消防力量薄弱的情況，必須借助社會(huì)的能量，不斷補(bǔ)充新鮮資源。多元主體合作的模式就很好的解決了這一問題。從定義上來看，多元主體是指人人參與，在這樣的模式下，往往能夠使得消防意識(shí)不斷提升，消防的技術(shù)以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)也能得到廣泛的傳播。在此過程中，必須明確各方的責(zé)任，如加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督檢查職能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，為消防工作的執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)；保險(xiǎn)公司作為相關(guān)者，有責(zé)任協(xié)助單位進(jìn)行消防事故的排查，降低火災(zāi)幾率；施工單位有義務(wù)做好消防施工工作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。此外，近年來也有消防志愿者的出現(xiàn)，這是消防安全管理的進(jìn)步的表現(xiàn)，但是出于安全的考慮，建議消防志愿者做好消防的宣傳工作，協(xié)助消防員執(zhí)行任務(wù)。

三、小結(jié)

正所謂水火無情，火災(zāi)的發(fā)生會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至是人員傷亡，對(duì)于社會(huì)而言，所產(chǎn)生的危害都是不可估量的。但是，火災(zāi)可防可控，只要人人樹立起火災(zāi)危害意識(shí)，積極配合消防安全工作，在相關(guān)部分的嚴(yán)格執(zhí)法下，相信一定能夠降低火災(zāi)事故的發(fā)生，構(gòu)建更加安全的和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]于波.當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施[J].科技致富向?qū)?2012(21).

[2]丁懿斐.閔行首創(chuàng)社會(huì)消防監(jiān)管新模式消防部門倡導(dǎo)政府出資組建社會(huì)消防監(jiān)察大隊(duì)[J].新安全東方消防,2012(11).