水利工程職稱論文大全11篇

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2水利水電工程施工成本控制的必要性

我國水利水電工程建設管理體制于20世紀80年代進行改革，雖然取得了良好的發展，但是施工企業的市場化運作時間相對較短，市場運作規范性不足。多數情況下業主單位掌握著市場的主動權，在簽訂施工承包合同過程中，施工企業往往面對不公平、不公正的情況。而企業的目的是追求最大化的利潤，外部制約和內部訴求方面都促使企業做好施工成本控制，從而使得成本最小化。

3水利水電工程施工成本控制的有效措施

3.1完善管理制度，進行制度控制

推進相應的管理制度的建立與完善，有效地對水利水電施工的成本進行控制，降低各種費用支出，避免浪費，減少損失。例如，嚴格規范勞動紀律，推行計件工資制度，將工人的勞動報酬所得與勞動成果直接聯系起來；建立獎懲制度，對節約工程材料的人員給予獎勵，浪費的則要受到懲罰；推進利益激勵機制的建立與完善，可以通過設立激勵獎項，如安全質量獎等來激勵員工提高成本控制意識；明確費用開支標準和范圍，切實落實國家財經制度，對施工費用開支的標準和范圍作出明確的規定。

3.2優化工程施工方案

施工方案與工程施工進度、質量等密切相關，直接對工程施工成本產生影響。所以在工程項目中標后，就需要對施工現場進行考察，及時制定可行合理的施工方案。項目工程師在綜合考慮施工現場地理狀況、施工工藝、設備選型等情況的基礎上，進行施工組織設計的審查和論證，通過比較確定最優施工方案。工程技術部門應當在具體的施工過程中對圖紙、施工方案進行研究設計，結合現場情況，調整和優化方案，并及時上報監理進行審批。生產管理部門要充分運用項目計劃管理知識，對施工進度計劃進行研究，及時配置人員、材料和設備，若施工計劃需要優化，要向相關部門及時報告。

3.3大力推行新技術、新工藝

大力推行新技術、新工藝能夠有效提高勞動生產效率，降低施工成本。具體而言，采用新技術、新工藝，以機械化施工代替大量勞動力，能夠減少工資支出，同時能夠減少相應的勞保費、生活設施費，并且能夠縮短工期，減少施工管理費用。因此，可以按照施工合同的規定以及施工進度安排、配置合理的施工機械，采取先進的生產工藝，從而提升勞動生產率，降低施工成本。

3.4實施責任成本控制

責任成本控制通常是通過對責任成本預算的科學編制，對各種成本行為進行有效的約束，在對比預算成本和實際成本的過程中，發現問題所在，并分析出其具體的原因，獲得相關數據信息，向成本決策部門及時匯報，從而針對性地采取改進措施，糾正偏差，全面完成目標成本。在水利水電工程施工項目中，責任成本控制按照責任到人的原則，對可控制成本進行歸集，對施工項目在一定程度上進行有效控制，它對施工成本的控制是一種預見性的控制，使得在工程施工中，能夠按照預先的預算編制有效地進行成本控制。

3.5嚴格控制施工直接成本

水利水電工程施工的直接成本包括施工材料成本和人工成本兩個方面。嚴格控制施工直接成本控制具體而言，首先要進行施工材料成本的控制，施工材料的使用量要根據施工現場情況合理控制；制定損耗標準，對于易損耗的施工材料要限額領料，施工人員要根據實際需求領取施工材料；做好庫存管理，不僅要確保施工材料的質量，而且還要盡量減少搬運和庫存成本。其次在人工成本控制方面，要根據工程的實際項目量，安排組織施工人員；強化對施工人員的管理，增強其責任意識，積極提升施工效率，做好施工成本控制。

3.6加強質量監管，降低間接成本

在施工過程中，各級質檢人員要切實履行崗位職責，將責任落實到位，嚴格把控各個施工工序的質量，同時要采取質量防范措施，防止出現質量問題，避免出現返工或返修的情況，這樣能夠有效減少施工過程的間接成本。在水利水電工程施工中，間接成本是很難有效控制的，所以必須強化對施工質量的監管，做到每一個施工環節都有專門的人員進行監管，力爭一次性完成工程。

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傳統水利工程管理體制也是基于當地的經濟發展的需要制定，但是管理成效很低，出了不少弊端，嚴重影響水利工程的正常發展。

2.水利工程在管理上定位不明確

在傳統水利工程設置下，工程“指揮部”是臨時的，需要的時候就進行組建，不需要的就解散。這樣的結果對水利工程的管理危害極大，在水利工程建設過程中，因為沒有明確的分工，沒有現場監督人員，在建設或者使用的過程中，出現了任何紕漏都找不到原因，甚至連相關的工作人員也找不到，還要花掉大把的時間去找，由于水利工程規模較大，就猶如大海撈針[2]。對政府撥付的水利工程建設的資金不足。因為資金得不到相應的監督，這樣會導致一些官員會中飽私囊，危害社會。對已經建造完畢的工程，由于管理水平不足，領導們對這些問題也沒有充分的認識，這樣做不利于水利工程的合理管理。忽視工程的運作。沒有明確水利工程中所需要的人力物力和財力，導致水利工程沒有合理的管理，工程運作的效率下降。

3.水利工程缺乏專業的管理人才

水利工程的管理人員缺乏管理經驗和專業技能，對出現的問題也無能為力。不進行管理會導致水利工程出現老化，造成大量的資源浪費。

二．我國水利工程管理體制的改善措施

一項巨大工程，如果沒有一套有效的管理措施，會影響工程質量和后期的管理，使建造后的水利工程就無法發揮的優勢，抵御災害和造福人類也不可能，要建立一套完整的水利工程管理體制模式很重要，這樣做使之能提高工作質量，也能提高效率。

1.建立工程總指揮

要有一個項目總指揮，員工在總指揮的指導下，明確分工。一般需要：工程建造的成本預算工作，材料準備工作，工程施工中的管理工作和監督工作等[3]。施工結束以后不要進行就地解散，工程總指揮還有帶領員工對水利工程進行維護工作，如果出現了問題能夠給與解決。

2.實行項目責任制度

實行項目責任制，因此要將建設水利工程的每一步都歸結到每一個人，如果出現了任何紕漏，個人都要承擔一定的責任，這樣做的目的就是使施工人員具有一定的責任心，不能馬虎了事，使水利工程的管理者和監督者能夠相互制約。

3.建立資金管理制度

建立資金管理制度能夠彌補水利工程資金上的不足，一方面除了政府撥入一定的資金外還要向相關的企業收取賦稅并告知收取賦稅的原因，對資源實行出租，并把這些資金交給財務部進行統一管理，需要使用時必須出示相關的證明文件，防止資金無故挪用。利用公司內部預算人才要對水利工程的建設和管理要進行一定的成本控制預算，做到量入為出。

4培養專業人才

在公司內部培養高素質的施工人才和建設人才，增強員工實力。最好是持證上崗，還要定期對他們進行項目考核，完善工資分配制度，對于工作優秀的要給予一定的獎勵，并鼓舞其他的工作人員，對與不合格的進行淘汰[4]。

5.建立風險分析制度

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2施工過程中的安全監理

水利工程建設應保障安全性，安全生產是工程施工建設中至關重要的內容。施工中應組織施工單位進行安全培訓，切實提高各參建單位的安全意識，并貫徹到實際工作中。水利工程建設的施工環境復雜，因此，施工安全防護保障措施必須做到位；建立健全施工安全緊急預案，并形成問責制度；建立健全施工全過程中的安全巡檢機制，確保施工中的現場安全。

3施工過程中的投資控制

監理人員在履行職責的過程中應本著對業主負責的態度，將工程投資控制作為監理工作的重要任務，盡可能地防止出現追加投資和浪費的情況。因此，應通過監理工作盡可能地提高投資回報率，監理人員應從原材料的選購和制作等對整個施工過程進行投資成本的控制，并通過質量檢驗確保原材料和工程質量滿足設計要求，最終在此基礎上進行工程投資控制。監理在業主授權的基礎上，需要對現場實際施工成果進行驗收，并對工程量進行核算，確認新建以及恢復和變更的部分。

4資料數據信息的監理

水利工程建設過程中存在大量的工程建設和竣工驗收信息，監理工作人員需要督促施工單位進行檔案資料的填寫和保存，真正做到對相關信息資源的有據可查。施工開始前，應形成組織設計和相關預案檔案備案，確保質量措施完備；在施工過程中，監理部門應對相關的資料信息進行收集和整理，包括工程施工的設計變更、會議紀要和計量簽收單據等；竣工后，應對工程竣工圖紙進行整理存檔。此外，監理人員還應認真完成監理日志，包括對巡檢、旁站的監理和對整個施工過程的相關事宜等內容，將監理例會形成的書面會議紀要、周報、月報等編制成冊，并對施工的動態、進度等做好記錄。

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1.1中小型水利工程質量監督沒有一套完善的法規制度

我國當前在水利施工建設中，確實制定了很多的條例或者是政策法規，但是這些政策和法規的內容都是針對政府中的一些地方性的水利工程實施的，在中小型的施工中，很少有這種針對中小型的水利開展制定的相關的制度或者是約束性的文件。但是在中小型的工程管理中，其不可能按照大型的水利施工開展建設管理，即不能執行同樣的質量管理方法或者是模式。因此，對于在建筑施工建設中的大小型水利監督管理機構應該制定一套切實可行額度監督制度來指導大小水利施工建設的監督管理工作。現在在水利工程建設中，因為沒有科學的管理和規章制度，并且自身沒有有效的質量監督和管理機構，這就導致其管理的規范性很差，并且這些中小型的企業監督管理工作的開展沒有科學的依據和法律法規，導致監督管理的開展受到了阻礙。

1.2監督機構不夠健全、不完善

在質量監督管理機構中，監督管理機構工作的程序或者是機構不健全，其缺少經費、編制、質檢手段等，這些都會導致其在形勢上不能適應社會發展的需求，不能隨著水利施工的技術水平的提升，提升自身的監督質量管理水平。除此之外，還有監督管理人員對監督管理工作的認識不到位，沒有認識到監督管理的重要性，不能積極的開展各項監督工作，導致項目工程中的質量問題沒有得到及時的發現，留下很大的安全隱患。

1.3水利工程質量監督的行業管理不力

作為水利施工后建設過程中的重要組成部分，質量監督管理部門其在水利施工方面和在其他行業管理方面有著很大的差距，主要是建筑施工企業在施工過程中，其做的不到位，這方面建筑行業就做得比較好,不管誰投資興建的工程,都必須主動接受建筑質監部門的監督,而一些屬于水利部門主管的水電工程和供水工程,水利質監機構卻沒有大膽地監督起來,至于系統外興建的水利工程就更不用說了。

1.4專業專職人員不足

目前，各個級別的縣、市都存在著資質要求的專質監人員數量不足，質監人員素質比較低等現象。一種現象是技術人員兼職質量監督。雖然有質量監督人員，但是其經驗不足或者是素質不高導致質量監督工作不能順利開展。或者是沒有按照監督管理的程序進行管理，影響質監的效果，同時,由于兼職的質監人員,大多來自基層的水利部門,包括建設單位和施工單位,而中小型水利建設項目的項目法人大多是基層水利部門,在質監過程中,就難避“同體建設同體質監”之嫌。另外一種現象比較常見，就是當前具備質量監督員的資格的人員有限，其大部分是技術部門的人員，這樣除了質量監督管理工作之外，還有很多其他的工作，這樣就難以保證質量監督工作的有效開展。

2.改進方法

根據近年水利工程事故發生的原因分析，各種水利施工質量引起的水利施工的安全事故很多，因為質量問題導致后學的使用中引發的水利安全或者是故障性的自然災害等預防的不當都是因為在水利建設中，質量監督管理不到位造成的。對此，可以從以下幾個方面對水利施工建設的質量監督管理方面進行改進。

2.1質量監督站的主要做法

宣傳質量意識，積極的宣傳水利施工建設過程中的安全問題，宣傳水利施工質量監督管理的重要性，提高各個施工管理人員的質量意識，加強對工作的責任心。根據施工的年限制定相關的質量監督計劃，建立完善的質量監督管理的體系。在合同簽訂后完成對建設單位和監督單位之間的監督質量手續的辦理，建立監督檔案。

2.2嚴格按照質量評定標準

進行質量評定，客觀、公正地進行質量核評，把好工程質評定關。

2.3質量監督工作的體會和認識

2.3.1切實加強過程監督，確保工程質量。質量監督人員在巡查過程中發現的各種施工的實際的質量問題，要求及時的上報，并立即要求進行返工，從而杜絕了不符合設計要求的質量問題。2.3.2客觀公正地核評工程質量等級，把好工程質量的評定主要依靠監理、建設單位現場把關。質量監督員在核評分部、單位工程的質量等級時以中間產品為切入點，對中間產品有關試驗數據進行認真的統計分析，杜絕工程出現人為的優良率偏高的現象。

作者:雷 輝 汝國棟 單位:東阿縣水務局

參考文獻

[1]裴海龍，韓吉彪.淺談水利工程項目建設中參建各方地位及關系[A].低碳經濟與科學發展——吉林省第六屆科學技術學術年會論文集[C]，2010年

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1.2在壩型的選擇過程中，也需要進行地形地貌條件的分析，因此進行壩型的確定。這就需要進行專門的工程布置，保證其良好的施工條件。針對一些V字型的基巖，可以進行拱壩的修建，對于U字型的基巖河谷可以進行混凝土重力壩或者砌石壩的修建，對于一些比較寬敞的河谷地區的沉積層，可以進行土壩的修建。在工程施工過程中，需要針對不同的地貌單元情況，其結構及其巖性的情況進行不同的選擇。比如在河谷比較開闊的地方，其二元結構及其多元結構存在著諸多的滲漏及其滲透變形的情況，就需要進行滲透途徑及其滲漏量的控制，總之就是需要進行地形及其地貌條件的選擇。

2關于不同類型巖土建壩適應性的分析

2.1在建筑物的穩定性控制過程中，進行巖土性質的分析是必要的，這可能要應用到壩址的比選，比如可以優先進行巖石性質的考慮，在高壩的修建過程中，可以進行混凝土壩的建設，選擇抗水性比較強的巖石作為壩址。目前來說，我國的諸多高壩都是建立在比較高強度的巖漿地基上，剩余的一些大壩建立在砂巖、石英巖上。針對一些頁巖及其碳酸鹽巖的情況很少修建。這就需要針對不同類型的巖石進行建壩，保證其適宜性。

2.2在壩址的選擇過程中，還可以選擇那些噴出巖類，其強度比較高，抗水性也比較強，是比較理想的壩基。這種壩基在我國的華北、東北、東南沿海地區廣泛存在。這些噴出巖的噴發間斷面往往比較脆弱，其存在于比較松散的砂礫石層中，還有就是凝灰巖的軟化情況，這對于壩基的抗滑穩定性是非常有影響的。在選壩過程中，需要注重其玄武巖的透水性，因為其滲透情況比較嚴重，會影響到水庫的效益。在壩址選擇過程中，也需要注意到深變質的混合巖、石英巖的應用情況，其強度比較高、抗水性也比較強，并且不具備極高的滲透性，是比較理想的壩基。在這類巖體的壩址選擇過程中，需要注重片理面的各向異性情況及其軟弱夾層的存在。在選壩的過程中，需要避免一系列的片巖。針對一系列的板巖，需要注意巖石的泥化及其軟化情況。沉積巖的選擇過程中，可以選擇厚層比較好的砂巖。但是這種巖石壩基的性質比較復雜，因為這一類的巖層中，軟弱巖層是存在的，這些夾層具備比較低的力學強度，具備較差的抗水能力，非常容易出現巖體滑移的情況，因此要注重其巖石的膠結物類型，在水的作用下，其很可能出現溶解的情況。并且由于構造變動情況，層間錯動也是時常出現的，并且經過多次的次生作用，泥化情況也很常見。在壩址的比選擇過程中，需要注重這一情況，特別是一些碳酸巖石，非常容易出現嚴重的滲漏情況。在壩址的實際比選過程中，其河床的松散覆蓋層也是需要進行分析的。在高混凝土壩的選擇過程中，需要注重壩體的選擇必須建立在基巖之上，如果河床覆蓋層過后，就會增加壩基的開挖工程量，從而導致施工條件的復雜化。在其他條件大致相同的時候，需要將壩址建立在覆蓋層比較薄的地段。因為有的河段覆蓋層比較厚，其施工條件比較復雜，可以進行土石壩型的應用。在進行松散土體壩基的壩址選擇時，需要進行滲透變形性，滲漏情況的選擇，避免那些容易變形的土層。

2.3為了保證施工工程的質量，在壩址選擇過程中，進行地質構造情況的分析是必要的。特別是針對比較敏感的剛性壩。在一些地震活動比較強烈的地區，需要進行活斷層的避免。對于那些區域穩定性比較好的地塊，也要做好選壩前的仔細研究，進行區域地質研究，進行區域構造格局的查明，保證進行斷裂分布、類型及其規模的分析，從而更有效的針對誘發地震的情況進行分析，因為地質構造情況也影響巖體的穩定性。在針對滲漏情況比較嚴重的巖溶區及其深厚河床選址時，需要重點考慮水文地質條件，從而進行良好的防滲透。在巖溶區的壩址選擇上，要選擇隔水層的橫谷上，要考慮到水庫的滲漏情況。在庫區的選擇過程中，需要注重隔水巖層的縱谷選擇，其兩岸的地下分水嶺是比較高的，為了更好的進行巖溶區無隔水層的利用，可以進行弱巖溶化地段的選擇。在選擇過程中，要進行其巖層結構的分析，特別是地質的構造情況及其地貌情況。

2.4在地質選擇方面，物質地質作用的影響比較大，比如巖石的風華情況、崩塌情況、泥石流情況。特別是滑坡情況極大的影響了壩址的選擇。針對一些河谷比較狹窄的河段可以進行建壩的工程量的研究，保證對巖谷段的選擇，確保其峽谷地段的距離，也要針對其巖坡穩定性進行分析，保證其整體的穩定性。如法國羅曼什河上游一壩址，地形上系狹窄河段，河谷左岸由花崗巖和三疊紀砂巖及石灰巖構成。右岸是里亞斯頁巖，表面上看來巖體較完整，后經鉆探發現頁巖下面為古河床相的砂礫石層，表明了頁巖是古滑坡體物質，滑坡作用將河槽向左岸推移了70m。因而只得放棄該壩址而另選新址。在壩址選擇過程中，也要注重其天然建筑材料問題。因為壩體的施工需要進行當地材料的選擇，也是為了降低施工過程的成本。這就需要保證壩址附近的建材質量性，比如砂石、粘土的質量，在壩址選擇時，需要重點考慮。從而針對天然建筑材料的種類、數量等進行工程質量、投資方面的分析，認真做好壩址選擇的勘察工作。從實踐表明，選擇壩址是水利水電建設中一項具有戰略意義的工作，它直接關系到水工建筑物的安全、經濟和正常使用。工程地質條件在選壩中占有極其重要的地位，選擇一個地質條件優良的壩址，并據此合理配置水利樞紐的各個建筑物，以便充分利用有利的地質因素、避開或改造不利的地質因素。

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2水利工程質量檢測管理完善對策

（1）各地區應該結合本地實際情況，盡快在原有基礎上，出臺一些實施細則，并建立健全相關的制度體系，以加強對水利工程質量檢測的監督與管理。進一步培育和規范水利工程質量檢測市場的行為，強化行業的自律能力。另外，還應該建立起嚴格的市場準入機制，對進入水利檢測市場的檢測機構進行資質審查與信用評價，對出具虛假檢測數據、檢測報告的機構進行嚴格查處。

（2）通過良好的薪資待遇和工作環境來吸引人才并且留住人才，從而保證水利質檢工作的從業人員有良好的專業技術知識。此外，對于從業人員的思想道德素質要進行實時的培訓，并且通過多種方式進行考核以避免質檢行業的虛假檢測結果出現。

（3）完善硬件條件，提高檢測能力不斷加大檢測管理的投入力度，對陳舊、老化的檢測設備進行及時更換，積極引進先進的檢測儀器;加大水利工程施工現場的實驗室建設，保證檢測設備能夠滿足水利工程建設項目檢測的配置要求;定期對實驗檢測儀器進行檢查和測試，保證檢測儀器的精確性和有效性;不斷改善質量檢測的作業環境，提高檢測人員的檢測能力，提升檢測機構的競爭能力，以適應不斷發展的檢測市場需求。另外，相關部門，也應該積極監督和引導檢測機構加強自身建設，實施獨立管理機制，從根本上轉變工程質量檢測的不良現象，以適應水利工程建設市場需求。

（4）統一管理，建立內部約束機制結合水利工程質量檢測的實際情況，逐步實施網絡化檢測監督與管理，從取樣登記到領取報告，實行全程的網絡化統一管理。對檢測過程、檢測數據以及各類檢測信息實施上傳及監督機制。盡快完善水利工程質量檢測體系，實現與工程質量監督管理信息的共享與互通，充分利用質量檢測成果，科學而準確地對工程質量進行有效監督。在質量檢測費用標準方面，應該盡快形成與成本掛鉤的行業檢測價格標準，對檢測市場進行嚴格控制，嚴禁隨意壓價或抬價的行為。從而保證水利檢測市場形成一個開放、統一而有序的管理環境。

（5）推行第三方檢測模式，在水利工程的質量檢測當中施工單位的質量檢測是整個工程質量檢測的重點內容，也是進行質量檢測的中心環節，該質量檢測是保證水利工程在投入使用后其工程質量能夠保證其使用壽命正常的基本保障，也是其他相關單位對其進行檢驗的基礎元素。同時業主和監理單位可以對其施工質量進行檢測，但是由于以上雙方在利益方面是對立關系所以其質量檢測的公正性難以保證，所以通過第三方對施工質量進行檢測能夠提高質量檢驗工程結構的公平性和公正性，與此同時，對于施工單位的技術質量也有一定的約束作用，能夠有效減少人為主觀因素對施工質量的準確度的影響，從而能夠大幅度地提高工程建筑的質量。所以，積極推行第三方對水利工程質量進行檢測能夠很好的從根本上解決其質量檢測中現存的問題，并且有利于建筑施工行業向著良性的方向發展。

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隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實施，我國水運工程質量監督法律體系不斷加強，特別是《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的頒布實施，為我國水運工程質量監督管理提供了法律依據，但由于《水運工程質量監督規定》法律位階較低，因而其法律規制作用有限，直接導致我國水運工程質量監督不夠到位，缺乏有效性和執行力，因而必須對我國水運工程質量監督管理法律法規進行進一步的完善。

（二）水運工程質量監督管理體系有待健全

要想抓好水運工程質量監督工作，就必須有健全和完善的水運工程質量監督管理體系作保障，但目前我國水運工程質量監督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運工程施工企業為了盲目追求經濟利益，因而自身對水運工程質量監督管理不夠重視；個別建設單位為了節約建設費用，水運工程項目監督管理機構力量十分薄弱，同時也沒有配強、配足、配齊監督管理人員，特別是很多監督管理人員的素質參差不齊，因而無法對水運工程質量進行全方位、立體化、多層次的監督管理。

（三）水運工程質量監督管理機制有待加強

水運工程質量監督管理必須建立政府、監督管理機構、企業“三位一體”的監督管理機制，否則無法更好的開展監督管理工作。盡管我國各級政府都高度重視水運工程監督管理工作，特別是監督管理機構能夠更好的發揮水運工程監督管理的重要作用，但目前我國很多水運工程都沒有建立政府、監督管理機構、企業“聯席會議制度”，而且監督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對較低，無法保證水運工程監督管理的科學性和有效性。

二、水運工程質量監督管理的優化對策

（一）完善水運工程質量監督管理法律

水運工程質量監督管理對于提升水運工程質量至關重視，我國應當從“依法治國，建設社會主義法治國家”的高度，將水運工程質量監督管理納入到我國社會主義法律體系當中，在《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的基礎上，進一步健全和完善水運工程質量監督管理法律法規，國家盡快研究制定《水運工程質量監督管理條例》，提高水運工程質量監督的法律位階。在此基礎上，要從我國科學技術快速發展的實際情況出發，研究制定水運工程質量建設的規范化標準，特別是要對舊規范、舊標準、舊流程以及舊行業規章進行清理、整頓、修改和完善，使我國水運工程質量監督管理跟上形勢發展的需要。

（二）優化水運工程質量監督管理體系

水運工程質量監督管理，最為重要的就是要充分發揮各級政府和水運工程質量監督機構的重要作用，不斷健全和完善水運工程質量監督管理體系，形成事前、事中、事后監督管理的良好運行體系，只有這樣才能保證我國水運工程質量監督管理取得良好的成效。水運工程質量監督管理部門要牢固樹立責任意識、大局意識和質量意識，進一步加大水運工程監督管理的執法力度，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，對于水運工程監督管理過程中發現的問題，必須及時進行處理，給予經濟、行政乃至法律制裁。進一步明確監督機制與施工企業之間的“責、權、利”關系，大力推行水運工程質量監督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業和監督管理機構之間的“責、權、利”關系，能夠使施工企業更加重視水運工程施工質量。

（三）健全水運工程質量監督管理機制

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二、設計階段

（一）采用設計標準和標準設計

大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保證，不符合標準規范的項目質量差。

（二）推行限額設計

限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。

（三）實行工程設計招投標

鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

（四）審查設計概算

看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。

三、招、投標階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

四、施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預算管理

實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。

（二）工程變更價款的控制與管理

在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

（四）工程結算的控制與管理

首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

五、竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

[1]水電工程造價中國水利水電出版社

[2]水利水電工程造價管理中國科學技術出版社

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2水利工程施工階段

對工程造價的影響水利工程造價主要由直接工程費亦即制造成本、間接費、利潤及稅金三部分構成如圖1所示。工程造價貫穿于水利工程項目投資決策、設計、施工、竣工全過程，與工程項目的各個階段和環節密切相關，并易受到工程項目中人、財、物、環境等各方面因素的影響，施工階段是水利項目消耗資金的重要環節，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進行控制，在保證水利工程項目的建設質量的前提下，尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。目前，水利工程建設程序基本上包括:投資決策階段，工程設計階段，工程施工階段，竣工驗收階段。水利工程不同工程階段工程投資程度的影響如圖2所示。由圖2可知，水利工程施工階段是水利建設工程造價控制的最重要階段之一，尤其是項目施工階段，其對建設工程整個投資的影響程度達到75%-95%。因此，施工階段的造價控制是非常關鍵的。

3水利工程施工階段的工程造價存在的問題

隨著水利工程施工技術日益提升，客觀形勢對水利工程施工單位的要求，不僅在技術裝備、人員素質、工期質量、施工組織等方面有較高的要求，而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求，現階段，水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。

3.1施工階段組織設計形式化

在簽訂水利工程承建合同的時候，水利工程發包方必須嚴格審核施工單位所提供的施工階段的組織設計，并且對其做技術經濟相比較，最終確認水利工程承包合同額。但是因為施工單位從發包單位接到招標書直到投遞投標文件的周期比較短，使得投標文件中有關施工階段組織設計形式比較簡陋，內容也很空洞，只注重于施工階段規劃與施工布置，而對施工階段詳細的施工作業流程、工程質量把控點技術保證方法、施工階段的工程造價等具體內容不能完全反映在投標文件中。水利工程施工階段組織設計屬于具有較強技術性的內容，現階段有相當一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設計流程而且又不認真鉆研施工階段組織設計編制方法，不努力研究其他優秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認為只要設計出水利工程進度周期表就可以當做施工階段組織設計，這樣導致施工階段組織設計越來越形式化。

3.2對工程造價缺乏動態控制

我國工程造價控制、尤其是水利工程施工階段工程造價在實際工作中有相當深的計劃經濟管理模式的烙印，但是隨著市場經濟的深入發展，國家材料市場價格放開，水利工程施工所需的材料價格處于動態管理狀態，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定，而水利工程施工階段額工程造價具備廣泛性和復雜性，對水利工程造價的范圍、含義、特點和職能作用缺乏了解，市場觀念淡薄，導致對價格作用的嚴重忽視和過多采取行政手段。

3.3不具備完善合同管理

現階段存在一些水利工程項目對合同管理系統完善不重視。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。政府有關部門也要加大對水利工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方水利工程合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有水利工程施工合同管理的力量，設置有一些水利建設工程，便委托給水利工程監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；水利工程施工單位，只重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作，這樣導致的結果會影響到水利工程造價。

4水利工程施工階段的工程造價控制

4.1加強施工組織設計，提高管理水平

水利工程施工組織設計是基本的、全局性技術經濟文件，用以指導過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和施工。合理的施工組織，不僅可以實現對水利工程施工活動的科學管理，同時也保證了水利工程的順利開展，使各生產要素的作用得以充分發揮，是有效控制水利工程造價和確保水利工程質量的重要工具。其基本內容包括：施工方案、計劃進度、施工現場平面布置、技術與安全保證措施和各類資源需要量計劃。

4.2工程造價的動態控制

水利工程項目建設周期一般比較長，在實際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標時的價格，例如鋼材等近年來價格變動較大，而且在水利工程項目中需求量很大，對水利工程造價總額會造成較大影響，這就要求我們及時整理相關價格調整的資料，盡可能預測和分析各種動態因素(如價格、匯率、利率等)，總結價格風險因素，使造價動態管理貫穿項目建設的全過程。水利建設項目全過程各個階段流程圖如下所示。

4.3實施全方位的合同管理

合同管理是施工階段控制工程造價的關鍵。一方面，施工承包合同應當經過全面充分地考慮，細化說明可能會產生的分歧和問題，避免在結算過程中因合同條款不明確而發生糾紛；另一方面，要明確計費文件、標準和時期，使得工程合同更加全面具體，以保障結算工作的順利進行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開始，就要嚴格規范，條款完備，雙方權利與義務對等，此外，語言表達要嚴謹精確。合同管理目標是保證水利工程項目在預定的工期和成本范圍內完成，并達到預定的功能和質量要求。

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2問題教學法效果分析

問題教學法通過幾任老師在近3年水利工程、水利水電建筑工程中應用，效果顯著，得到了老師、學生的一致好評。

2．1激發了學生的學習激情，提高了學習效果

通過近三年水利工程、水利水電建筑工程兩個專業五個年級500人的學習效果調查，水利工程制圖課程的教學效果是顯著的（見表1）。從表1中可以看出：5年一共發調查問卷500份，學習興趣提高的有479份，占問卷總人數的96％，到課率為95．3％，比其他課程到課率提高近4％，及格率達95．2％，比其他課程提高5％，優秀率為15．5％，比其他課程到課率提高近4％。

2．2使課堂變得活躍、生動，互動增加了，教學效果明顯提高了

問題教學法將傳統的灌輸式，老師單一講解、學生被動上課，變成了學生與老師一起互動，一起為解決工程實際問題而“出謀劃策”95．8％學習效果提高的有480份，占問卷總人數的學生積極參與，用以前學到的知識去解決實際工程問題。遇到難以解決的問題，老師再導入新課內容。這種十分自然的、不知不覺的銜接，提高了學生學習興趣，使課程的學習變得容易、學有所用了。使枯燥的、被動的教學變得生動活躍了。增強了教學的效果。

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2混凝土工程設計。混凝土工程設計主要有建筑物預應力混凝土工程以及水流渠道混凝土工程，主干渠道的混凝土施工工程采用的是渠道襯砌的方式，進行現澆和部分預制。需要注意的是在渠道襯砌的過程中，注意對防水、防滲漏和防凍方面的控制，保持高水準的施工質量要求。在水利水電工程組織施工設計中，可以根據工程施工技術條件和施工規模的不同，通過集中設置混凝土生產系統的方式，對渠道和建筑施工進行混凝土供應。對于規模相對較大的建筑物來說，可以采取單設置獨立的混凝土生產系統對其進行混凝土的供應。

3施工工藝設計。施工組織設計中的施工工藝設計主要包括施工順序、方法以及技術，其中施工技術作為施工工藝的重要組成部分，對其有重要的影響作用，只有在施工技術滿足技術性及經濟型要求時，才能開展下一步的施工工作。其研究的主體項目主要包含以下幾點：（1）現有條件下，如何對某個時段或期限內的施工工作量進行合理制定。（2）如何實現施工導流和施工順序、施工方法與施工順序的有效結合，從而確保建筑物施工的技術性。根據施工計劃中所需要的施工材料，進行水利水電工程的前期預算。在施工質量和施工效益得以有效保證的基礎上，進行合理的施工工藝組織設計和管理。

4施工進度設計。施工進度設計的任務是為了對各項施工活動進行時間規劃，應保證施工進度依據施工方案和施工程序進行設計，并嚴格按照施工工期對項目時間做出計劃性的控制。施工進度包括編制施工依據、各個分項工程的施工順序、主要工程的工期控制以及關鍵施工工序的指標控制等內容。另一方面，在進行施工總進度編制時，應做到重點與非重點的兼顧，對于關鍵性的工程施工項目，應對施工人員及機械進行合理安排，保證施工的連續性及平衡性。對于臨時建設項目和主體工程項目而言，應依據工程特點首先列出主要施工項目并對其工程施工量進行計算，從而繪制出施工進度表并進行定期考察。

5施工布置。施工布置是水利水電工程施工組織設計在投標階段的重要內容，主要可以根據項目施工工程的特點、施工規模以及施工條件，對水利水電工程施工期間所涉及到的交通運輸、倉庫運輸以及給排水管線進行平面化和程度化布置，從而保證施工工程合理有序進行。

二、施工組織設計間的相互關系

1施工進度與施工強度的關系。在施工組織設計中，只有在對施工強度有一個充分把握的前提下，才能根據施工強度及制定出施工進度計劃，并在施工進度計劃的指導下進行施工強度的控制。通過施工強度和施工進度計劃的結合，繼而制定出合適的工程強度指標。