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路基作為道路的基礎(chǔ),在公路工程中起著重要作用。由于它是工程設(shè)計藍(lán)圖與原地質(zhì)地貌直接結(jié)合部,受自然環(huán)境影響因素較多,施工難度較大,并且施工工期較長,工程造價占總造價的比例相對較少,因此路基工程施工經(jīng)濟(jì)效益相對較差。本人根據(jù)多年施工管理經(jīng)驗總結(jié),認(rèn)為需把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、施工準(zhǔn)備階段
路基施工準(zhǔn)備階段是路基工程施工總體部署、調(diào)查作業(yè)范圍水文地質(zhì)及工程量、制定施工方案、編排施工進(jìn)度計劃以及開工前的人員、機(jī)械、材料等方面準(zhǔn)備的階段,該階段準(zhǔn)備充分與否是直接關(guān)系到路基工程施工能否正常進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此我們要認(rèn)真對待并做好以下幾方面工作。
(一)在工程所在地要詳細(xì)調(diào)查了解公路沿線(包括路基基底)及土源等作業(yè)范圍內(nèi)的土質(zhì)的液限、塑限、塑性指數(shù)及含水量情況,制作標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗和土的強(qiáng)度試驗(CBR值),制定施工方法。根據(jù)水文地質(zhì)情況,進(jìn)行分類、整理,結(jié)合以往的施工經(jīng)驗制定出路基各種不同類型土質(zhì)、含水量的切實有效的施工方法及路基基底處理方案,防止在施工中出現(xiàn)盲目性,避免走彎路,以保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。
(二)調(diào)查了解工程所在地全年氣候特點,統(tǒng)計往年在施工期由于陰雨影響的天數(shù),制定相應(yīng)的作業(yè)方案及相應(yīng)措施,并注意氣象形勢預(yù)報,以便根據(jù)天氣變化情況及時調(diào)整作業(yè)計劃和作業(yè)方案。
(三)詳細(xì)調(diào)查工程實際工程量,根據(jù)工期要求及工程量劃分作業(yè)段,編排施工進(jìn)度計劃,確定工程日進(jìn)度計劃。并且日進(jìn)度計劃要考慮雨天或其它不利因素的影響。根據(jù)日進(jìn)度計劃,組織人力、機(jī)械、材料,制定有力措施,實現(xiàn)日進(jìn)度計劃的落實。
(四)論證施工工序、作業(yè)方案,對第一道工序至最后一道工序的作業(yè)方案全過程進(jìn)行論證,排隊檢查有無人力、機(jī)械閑置浪費的環(huán)節(jié),前后工序是否矛盾,如何解決,使工程施工盡可能地達(dá)到最優(yōu)化。
(五)建立健全質(zhì)量保證體系。
良好的質(zhì)量保證體系是施工正常進(jìn)行的保證,缺乏質(zhì)量保證體系就容易造成工程質(zhì)量低下、返工,給工程帶來隱患,從而就影響施工進(jìn)度、企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。因返工造成的工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失這方面的教訓(xùn)也是很沉重的,因此,建立健全質(zhì)量保證體系,不僅是企業(yè)眼前利益的保證,而且是企業(yè)走向現(xiàn)代化企業(yè)的重要保證。質(zhì)量保證體系的建立不能只停留在紙上,而要在實際施工中一步步去落實,讓它真正發(fā)揮作用,要建立層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、獎罰兌現(xiàn)的制度,充分調(diào)動人員積極性,實行全員質(zhì)量管理,保證工程質(zhì)量。
(六)土質(zhì)最大干密度的確定。
壓實度是路基工程的最重要質(zhì)量指標(biāo)之一,因為只有保證路基具有足夠的穩(wěn)定性和耐久性,它才能承受行車的反復(fù)荷載作用和抵御各種自然因素的影響。而土質(zhì)最大干密度直接影響壓實度大小,對同一土質(zhì)來說它的數(shù)值大小直接影響工程質(zhì)量的高低,但由于公路工程沿線各類土質(zhì)分布情況較為復(fù)雜,在作業(yè)范圍內(nèi)各類土質(zhì)分層狀況及厚度也不完全一致,各類土質(zhì)的最大干密度差別也較大,再加上施工作業(yè)的千變?nèi)f化,使土質(zhì)變得混雜,最大干密度的確定難度較大,這就需要我們不僅根據(jù)土質(zhì)分布路段及土質(zhì)類別進(jìn)行確定,更需要根據(jù)每一回填層的具體情況進(jìn)行確定,當(dāng)然土質(zhì)變化不大、最大干密度變化就小,對工程質(zhì)量影響就小,最大干密度就容易確定。因此,最大干密度確定既不要盲目套用高標(biāo)準(zhǔn),使得施工難以進(jìn)行,造成浪費;也不要降低標(biāo)準(zhǔn),使得工程質(zhì)量低下,要根據(jù)施工現(xiàn)場土質(zhì)情況進(jìn)行確定。
(七)技術(shù)交底
在工程施工開始前要把施工部署、整體安排、施工規(guī)范、設(shè)計要求、合同要求、作業(yè)流程和規(guī)程、施工要點向施工管理人員、機(jī)械操作人員進(jìn)行全面交底,使全體人員全面了解工程施工的要求和施工重點。也便于施工方案和工期計劃的落實。
二、施工階段
路基施工階段是路基施工全面展開、生產(chǎn)出成品的階段,是按照已制定的施工計劃和施工方案進(jìn)行組織落實階段,是施工過程中遇見實際問題的階段,也是對施工計劃、施工方案調(diào)整、完善的階段和保證落實工程質(zhì)量、工期的階段。要抓好下面幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(一)路基施工試驗段
在對路基施工全面展開以前,首先要分別對一般路基基底、坑塘路段、軟土路基、路基回填層按照制定的施工方案進(jìn)行試驗段施工,通過試驗段的施工檢驗施工方案是否可行、有效,通過試驗來確定不同機(jī)具壓實不同土質(zhì)的最佳含水量、適宜的松鋪厚度和相應(yīng)的碾壓遍數(shù)、最佳的機(jī)械配套和施工組織,作業(yè)段的流程時間是否滿足工期要求,工程質(zhì)量是否滿足技術(shù)要求,施工方法是否經(jīng)濟(jì),通過對試驗段的總結(jié)、研究,選擇出切實可行的施工方案、人機(jī)組合,進(jìn)行下一步的施工,經(jīng)過工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、工期的驗證施工方案可行,然后全面進(jìn)行施工作業(yè)。不可盲目不分情況展開大面積作業(yè)。
(二)質(zhì)量控制
根據(jù)試驗段總結(jié)的施工方案、作業(yè)流程及工程質(zhì)量要求認(rèn)真進(jìn)行施工,按照質(zhì)量保證體系分工及施工要求對每一工序進(jìn)行嚴(yán)格自檢,對達(dá)不到要求的及時進(jìn)行返工處理,認(rèn)真分析返工原因,如屬人為原因造成的要對有關(guān)責(zé)任人強(qiáng)化教育或采取經(jīng)濟(jì)處罰措施,如屬客觀原因,要及時研究對策,對施工進(jìn)行調(diào)整。返工就是浪費,就是經(jīng)濟(jì)效益的損失,每一工序的合格才能保證成品的合格,每一工序出現(xiàn)次品就容易造成不合格的產(chǎn)品,因此強(qiáng)化質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制是保證經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。
(三)流水作業(yè)
流水作業(yè)是我們施工管理人員經(jīng)常提倡和采用的施工方法,因其施工最經(jīng)濟(jì)、最方便、施工進(jìn)度較快、便于管理,而被廣泛用于工程施工,在路面工程結(jié)構(gòu)施工中,流水作業(yè)容易布置和展開,也比較直觀,但對于路基工程就比較復(fù)雜,由于路基填筑層次不等,再加上坑塘、公路構(gòu)造物、沿線需拆遷的建筑物等障礙,使流水作業(yè)難以部署和展開,但是作為路基施工,流水作業(yè)最終的目標(biāo)是追求路基達(dá)到設(shè)計標(biāo)高的路段的連續(xù)性,為路面結(jié)構(gòu)層施工打下良好的基礎(chǔ),根據(jù)這個目標(biāo),我們?nèi)ゾ幣帕魉鳂I(yè)計劃,同時根據(jù)恢復(fù)定線及原地面高程、路基設(shè)計高程推算出各施工路段的回填層次(包括坑塘等),根據(jù)這些不同的層次,尋找出較為普遍的層次,這些較為普遍的層次和少于普遍層數(shù)的路段就是路基施工的面,超出普遍回填層數(shù)的路段就是特殊路段,也就是路基施工中的特殊的點,路基施工就是這些面和特殊的點的集合,面是可以保證路基流水作業(yè)的展開,點是制約整個路基流水作業(yè)的展開的,二者是對立的統(tǒng)一體,要實現(xiàn)整個路基的流水作業(yè),就要消除這些特殊點的制約,就要針對這些特殊路段采取特殊措施,如采取增加施工力量,對沿線需拆遷的地段加大協(xié)調(diào)力度等措施,去消除這些特殊路段對路基施工的影響,保證路基施工流水作業(yè)順利開展。
在公路工程的施工建設(shè)中,農(nóng)村公路主要以滿足農(nóng)村交通出行和農(nóng)業(yè)運輸為主,與城市公路交通相比,不僅車流量和承載力都比較小,并且其施工建設(shè)規(guī)模與工程量等,都比較小,因此,進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)所需要的成本費用也就相對較低。近年來,隨著公路建設(shè)發(fā)展中對于農(nóng)村建設(shè)重視程度的提升,進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的投資規(guī)模與成本比例有一定的擴(kuò)大,但從整體上來看,農(nóng)村公路建設(shè)投資缺乏與成本較低,仍是主要特征。
②與其他公路工程項目相比農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也相對比較低
通常情況下,農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)多是以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)展為主,其本身的運輸載重以及流量相對較低,因此,進(jìn)行農(nóng)村公路工程施工建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也相對比較低,導(dǎo)致農(nóng)村公路施工建設(shè)中容易形成技術(shù)簡單以及隨意性等不良思想,影響其施工建設(shè)與管理的開展。
2 農(nóng)村公路工程施工建設(shè)管理問題分析結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村公路工程施工建設(shè)與管理開展的現(xiàn)狀
近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)也得到了一定的提升,在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升以及生產(chǎn)生活開展帶來便利的同時,在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用也越來越突出。因此,進(jìn)行農(nóng)村公路施工建設(shè)管理問題研究,以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與管理發(fā)展提升的必要性與作用意義也更加突出。
①我國農(nóng)村公路工程施工建設(shè)中,由于施工建設(shè)管理制度不夠完善
導(dǎo)致施工建設(shè)的隨意性比較突出,對于施工建設(shè)管理的不利作用和影響相對比較大。結(jié)合我國現(xiàn)階段的農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展情況來看,在進(jìn)行農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)過程中,由于其施工建設(shè)成本費用比較低,再加上投資比較缺乏,導(dǎo)致施工建設(shè)過程中管理也相對松散,不僅缺乏健全完善的公路施工管理制度,并且施工建設(shè)與管理人員的素質(zhì)水平普遍不高,因此,對于農(nóng)村公路施工建設(shè)的不利作用和影響也比較大。
②我國的農(nóng)村公路施工建設(shè)中,由于農(nóng)村公路施工建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低
導(dǎo)致其施工建設(shè)設(shè)計中也存在著嚴(yán)重的問題和不足,再加上農(nóng)村施工管理機(jī)構(gòu)與管理制度的不健全、不完善等問題,造成農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理的風(fēng)險問題比較突出,對于農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理質(zhì)量存在著嚴(yán)重的不利影響。
③農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)管理問題還表現(xiàn)在農(nóng)村公路的施工建設(shè)組織單位整體水平比較低
并且其施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與利潤也相對較低,施工建設(shè)與管理中參與競投標(biāo)的組織單位規(guī)模比較小,并且設(shè)備相對落后、老化,導(dǎo)致施工建設(shè)與管理的技術(shù)質(zhì)量和水平也比較低,施工建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量效果等也得不到保障,嚴(yán)重影響著其施工建設(shè)與管理的提升發(fā)展。
④我國農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理中還存在著施工建設(shè)的質(zhì)量控制與管理比較困難
施工建設(shè)質(zhì)量不符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)等突出問題。比如,在我國的一些建設(shè)完成的農(nóng)村公路工程中,很多工程在施工建設(shè)完成不久就存在著路面不平等以及裂縫等問題,對于農(nóng)村公路的質(zhì)量壽命以及正常使用都有著不利的作用和影響,而導(dǎo)致這些質(zhì)量問題產(chǎn)生的直接原因,主要是由于施工建設(shè)單位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不合格或者是施工建設(shè)質(zhì)量控制管理不規(guī)范、嚴(yán)格等,是農(nóng)村公路施工建設(shè)管理中較為突出的問題,對于農(nóng)村公路的施工建設(shè)與管理發(fā)展有著極為不利的作用和影響。
3 加強(qiáng)農(nóng)村公路施工建設(shè)管理的方法措施
結(jié)合上述我國農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理開展中存在的突出,為保證農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理質(zhì)量,促進(jìn)其施工建設(shè)與管理的提升發(fā)展,在實際建設(shè)與管理開展中,應(yīng)注意從以下幾個方面加強(qiáng)農(nóng)村公路施工建設(shè)的控制管理,以進(jìn)行其施工建設(shè)質(zhì)量的保障。
①在農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理開展中
應(yīng)注意做好充足并且完善的施工管理準(zhǔn)備工程,以盡量減少施工建設(shè)與管理過程中的風(fēng)險問題,對于公路工程的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行保障。通常情況下,對于農(nóng)村公路施工建設(shè)單位來講,其施工與管理過程中所需要完成的施工準(zhǔn)備包括施工建設(shè)與管理機(jī)制、施工建設(shè)與管理情況的調(diào)研、施工建設(shè)工藝技術(shù)的應(yīng)用設(shè)計等。其中,農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理機(jī)制包括,施工建設(shè)開展與管理的內(nèi)容制度、獎懲機(jī)制、施工建設(shè)技術(shù)以及人員的相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)等,以對于農(nóng)村公路施工建設(shè)的質(zhì)量效益進(jìn)行完善保障。其次,農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理開展的調(diào)研準(zhǔn)備,包括工程項目施工建設(shè)的環(huán)境條件、材料價格等內(nèi)容,以對于工程進(jìn)度和施工建設(shè)的成本費用進(jìn)行合理控制,保證其施工建設(shè)的質(zhì)量效益。最后,對于農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理所應(yīng)用工藝技術(shù)的設(shè)計準(zhǔn)備,需要結(jié)合其施工建設(shè)開展的實際情況,在滿足其施工建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上,對其施工設(shè)計變更以及計量管理、工藝流程等進(jìn)行設(shè)計管理,以保證期建設(shè)質(zhì)量和效益。
②在進(jìn)行農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)管理中
為避免上述施工建設(shè)管理問題與情況的發(fā)生,還應(yīng)在施工建設(shè)與管理開展過程中,對于施工建設(shè)的過程和現(xiàn)場實施嚴(yán)密的控制管理,并進(jìn)行施工建設(shè)控制管理組織的構(gòu)建,以實現(xiàn)施工建設(shè)質(zhì)量的保障和完善。需要注意的是,進(jìn)行農(nóng)村公路施工建設(shè)的監(jiān)督控制,首先要對于施工建設(shè)管理控制的重要性進(jìn)行認(rèn)識和明確,在此基礎(chǔ)上,通過對于農(nóng)村公路施工現(xiàn)場以及施工過程的控制管理,以嚴(yán)密的組織形式實現(xiàn)農(nóng)村公路施工建設(shè)管理和控制,對其施工建設(shè)的質(zhì)量和效益進(jìn)行保障。
③在農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)過程中
比較常見的公路建設(shè)質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為路面不均勻或者路基下沉等問題,對于農(nóng)村公路的施工質(zhì)量和使用壽命影響比較嚴(yán)重,針對這種情況,在進(jìn)行農(nóng)村公路的施工建設(shè)管理中,應(yīng)注意做好施工建設(shè)質(zhì)量的控制與管理,比如,在農(nóng)村公路橋梁結(jié)構(gòu)部分的施工建設(shè)開展過程中,對于橋梁與路基的連接結(jié)構(gòu)應(yīng)注意通過橋頭搭板或者是土工隔柵的設(shè)置,或者是通過施工建設(shè)材料的更換應(yīng)用,來對于公路橋梁的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行保障,進(jìn)而對于農(nóng)村公路的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行完善和保障,促進(jìn)農(nóng)村公路的施工建設(shè)與管理發(fā)展。
2公路施工技術(shù)管理的重要意義
公路施工技術(shù)管理采取的科學(xué)管理方法是依據(jù)國家公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)來開展技術(shù)工作。施工技術(shù)管理關(guān)系著多方的利益,特別是對公路施工質(zhì)量的好壞有著至關(guān)重要的影響。第一,施工技術(shù)管理直接影響到了施工方的最終受益以及企業(yè)樹立的形象和信譽(yù)。施工企業(yè)不僅需要有足夠的技術(shù)實力和條件,還需要相匹配的管理這些技術(shù)和設(shè)備的能力。第二,公路施工具有一定的特殊性,由于公路的差異性較大,施工的具體情況也是千差萬別,對施工的要求各有千秋,受環(huán)境影響很大。再加上施工技術(shù)本來就是多種類型和狀態(tài)的技術(shù)工種交叉在一起互相交錯使用,種類頗多,因此在如此復(fù)雜的施工過程中對施工技術(shù)的管理就提出了更加嚴(yán)格的要求,只有這樣才能確保施工過程有序的開展,最終保證整個工程的質(zhì)量和效率,減少后期成本。第三,隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,各個行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新都是日新月異,公路工程的新技術(shù)、新工藝以及新材料等也是層出不窮,這對施工技術(shù)管理也就有了相應(yīng)的要求,而且施工技術(shù)管理就更加重要。施工技術(shù)管理的好壞最終決定了整個工程的好壞和成敗。抓好施工技術(shù)管理,做好公路施工前的各項準(zhǔn)備工作,對施工過程中的重點和難點進(jìn)行強(qiáng)化控制,對施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)動態(tài)實時監(jiān)管,使得施工效率最大化,資源配置效率最大化,對質(zhì)量、進(jìn)去和成本全方位管理,這樣才能提升公路質(zhì)量,從而促使公路建設(shè)取得成功并獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。總之,公路施工技術(shù)管理工作是整個公路工程施工的關(guān)鍵點,是推進(jìn)整個工程順利開展的重要保障。
3加強(qiáng)公路施工技術(shù)管理的關(guān)鍵措施
3.1工程施工前的技術(shù)管理在公路施工前,大量的準(zhǔn)備工作是做好整個工程的重要保障。前期準(zhǔn)備工作包括明確工程進(jìn)度、具體要求等,要按照現(xiàn)場施工環(huán)境,制定出科學(xué)可行的現(xiàn)場施工方案,明確技術(shù)核定和變更等的相關(guān)技術(shù)規(guī)章制度,最大程度確保工程在人力、技術(shù)等方面協(xié)同合作,使工程順利預(yù)期完成。施工前主要要把握好以下幾方面的施工技術(shù)管理工作:一是技術(shù)負(fù)責(zé)制度的確立。以總工程師為領(lǐng),至上而下明確每一個級別的分管領(lǐng)導(dǎo),每一個級別要設(shè)立相應(yīng)的技術(shù)管理機(jī)構(gòu),確立總工程師、主任工程師、專職工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人等機(jī)構(gòu)管理者;二是要確定施工技術(shù)管理制度。技術(shù)管理工作要依章辦事才能順利推進(jìn),使得技術(shù)獲得目標(biāo)明確,工作內(nèi)容和責(zé)任也明確;三是確定圖紙會審和設(shè)計變更技術(shù)核定相關(guān)機(jī)制和制度。圖紙會審是指對工程圖紙是否合規(guī)合格進(jìn)行審查,審查的主要內(nèi)容是看圖紙設(shè)計的結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備以及原材料的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格及質(zhì)量等等是否與要求相一致。圖紙會審的最重要目的是要保證圖紙準(zhǔn)確,因為圖紙是施工的重要依據(jù),如果圖紙有誤將直接導(dǎo)致施工失誤帶來嚴(yán)重后果。技術(shù)核定則是在施工過程出現(xiàn)調(diào)整時,需要各個相關(guān)部門統(tǒng)一技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)等方面的意見,并做好文字紀(jì)要以作依據(jù)。四是確定技術(shù)交底制度。在分部和分項工程施工之前,施工工人要事先了解和把握施工的技術(shù)、工藝、材料、施工規(guī)范、質(zhì)量評定、安全等方面的技術(shù)方式方法,這些都需要技術(shù)人員事先跟施工工人進(jìn)行交底,使他們明確每一個施工技術(shù)點,保證工程如預(yù)期開展;五是確定工程竣工驗收制度。
3.2工程施工過程中的現(xiàn)場技術(shù)管理顧名思義,現(xiàn)場技術(shù)管理就是在施工現(xiàn)場的技術(shù)管理活動,這也是整個工程施工技術(shù)管理的關(guān)鍵所在,因為所有的準(zhǔn)備工作都是為了現(xiàn)場施工而做的,而后期的驗收質(zhì)量如果也完全取決于現(xiàn)場施工進(jìn)展如何。現(xiàn)場施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容有:首先是會審圖紙并按照圖紙施工;其次是確定并不斷優(yōu)化和完善具體的施工方案,并依據(jù)方案開展施工;三是要定時檢查施工的進(jìn)程以及計劃的執(zhí)行狀況;四是仔細(xì)做好施工記錄,對隱蔽工程及時檢查并記錄下來;最后是要對施工所有的資料進(jìn)行整理匯總,核對施工進(jìn)度和質(zhì)量。
3.3工程施工后的竣工驗收技術(shù)管理在完成了整個公路工程之后,施工單位要組織人員對工程進(jìn)行竣工驗收,公路工程主要是以試通車輛為主要驗收方式全面檢查公路質(zhì)量的好壞,然后完成竣工報告,對工程進(jìn)行預(yù)驗收,撰寫交工報告和全面技術(shù)總結(jié)。需要指出的是,這里驗收的過程質(zhì)量必須要與之前簽訂的合同中規(guī)定的過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符,工程必須要達(dá)到使用條件或者是滿足生存要求。
風(fēng)險分析
風(fēng)險管理
科學(xué)決策
一、問題地提出
近20年來,我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展,使許多長期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撈烤睌問題明顯得到緩解,拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速增長,對國民經(jīng)濟(jì)起到了重要的推動作用。1998年,為確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,中央作出了加快包括公路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定,預(yù)計今年全年公路建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到1800億元。要合理安排這些投資,使其充分發(fā)揮投資效益,避免重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè),就需要對公路工程項目從立項、設(shè)計、施工、運營全過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。但是,當(dāng)前在實施>:請記住我站域名/
二、風(fēng)險管理程序
1、風(fēng)險識別
識別風(fēng)險首先要對風(fēng)險因素進(jìn)行分解,構(gòu)成風(fēng)險結(jié)構(gòu)層次圖(公路項目的風(fēng)險結(jié)構(gòu)如圖),然后運用反向思維把不利因素找出來,從反向角度來論證,最后,通過對項目進(jìn)行后評估不斷積累經(jīng)驗,加強(qiáng)風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性。
2、風(fēng)險估測
我們把風(fēng)險定義為不利事件發(fā)生的可能性,可見風(fēng)險的大小與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率大小成反比。但僅以實際結(jié)果的概率大小來衡量決策風(fēng)險大小是不夠科學(xué)的,實際上決策的風(fēng)險大小,還與它的可能結(jié)果的概率分布密集程度有很大關(guān)系。一般可以用標(biāo)準(zhǔn)離差和變異系數(shù)來描述概率分布的密集程度,公路項目風(fēng)險估測也就是先計算出某一指標(biāo)的期望值,然后再計算其標(biāo)準(zhǔn)離差和變異系數(shù),具體計算如下:
n
E=∑Ei·Pi
i=1
式中:E-損益期望值;
Ei-與第i種情況相聯(lián)系的損益指標(biāo)值;
Pi-第i種情況發(fā)生的概率。
式中:б-標(biāo)準(zhǔn)差。
標(biāo)準(zhǔn)差越小,概率分布就越密集,有關(guān)方案的風(fēng)險性越小。
CV=б/E
式中:CV-變異系數(shù)。
變異系數(shù)越大,該方案的相對風(fēng)險就越大。
3、風(fēng)險分析
在公路項目中,僅僅利用風(fēng)險估測的三個參數(shù)來為風(fēng)險管理提供依據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要結(jié)合公路項目的特點進(jìn)行進(jìn)一步的分析,即風(fēng)險分析。風(fēng)險分析就是以風(fēng)險估測的三個參數(shù)為基礎(chǔ),對具體的公路項目評價模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)處理,使之能反映風(fēng)險因素的過程。公路項目前期工作,即公路項目可行性研究中,評價模式為計算項目凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等評價指標(biāo)。風(fēng)險分析也就是在這些評價指標(biāo)中加入風(fēng)險因素。
公路工程可行性研究報告中包括不確定性分析,不確定性分析不等于風(fēng)險分析。不確定性是指人們在事先只知道所采取行動的所有可能后果,而不知道它們出現(xiàn)的可能性,或者兩者均不知道,只能對兩者做些粗略的估計。不確定性是難以計量的。風(fēng)險是指給行為主體帶來失敗、損失后果的可能性以及每種后果出現(xiàn)可能性的大小。風(fēng)險是有概率可以計量的。通常在可行報告中只對投資及效益進(jìn)行敏感性分析,敏感性分析只能告知某種因素變動對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響,并不能告知這種影響的可能性有多大,如果對各因素發(fā)生某種變動的概率,事先能夠客觀地或主觀地給出,就可以借助風(fēng)險分析幫助決策。
4、風(fēng)險處理
風(fēng)險處理就是根據(jù)風(fēng)險估測以及風(fēng)險分析的結(jié)果,為了避免或減小風(fēng)險而對項目風(fēng)險采取的措施,一般來看,主要有以下幾種方式:對損失大、概率大的災(zāi)難性的風(fēng)險要避免,即風(fēng)險避免;對損失小、概率大的風(fēng)險,可采取措施來降低風(fēng)險量,即風(fēng)險降低;對損失大、概率小的風(fēng)險,可通過保險或合同條款將責(zé)任轉(zhuǎn)移,即風(fēng)險轉(zhuǎn)移;對損失小、概率小的風(fēng)險,可采取積極手段來控制,即風(fēng)險自留。
三、公路項目風(fēng)險分析的方法
對投資項目進(jìn)行風(fēng)險分析的方法很多,結(jié)合公路項目的特點,本文重點討論概率法、調(diào)整折現(xiàn)率法這兩種方法,并在概率法中舉了一個算例。
1、概率法
概率法是假定投資項目凈現(xiàn)值的概率分布為正態(tài)的基礎(chǔ)上,通過正態(tài)分布圖象面積計算凈現(xiàn)值小于零的概率來判斷項目風(fēng)險程度的決策分析方法。
應(yīng)用概率法進(jìn)行風(fēng)險分析有兩個條件:一是項目凈現(xiàn)值的概率分布為正態(tài),二是每年的現(xiàn)金流量獨立,即上一年的現(xiàn)金回收情況好壞并不影響下一年的現(xiàn)金回收。
公路投資項目基本符合以上兩個條件,因此可以用概率法進(jìn)行風(fēng)險分析。下面結(jié)合一個算例詳細(xì)介紹這種方法。
假如一個收費公路項目,工期為兩年,每年投資4億元,總投資8億元,項目建成后20年內(nèi)每年的收費額(現(xiàn)金流量)取決于當(dāng)年交通量的大小,共有三種可能性,見表。
(1)期望凈現(xiàn)值的計算
采用概率法時,為了讓風(fēng)險不反映在期望凈現(xiàn)值上,而是反映在項目現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差上,也就是反映在凈現(xiàn)值的正態(tài)分布圖象上,計算期望凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率就應(yīng)該用無風(fēng)險折現(xiàn)率。具體計算用下式解決:
n
E(V)=∑ E(Yt)/(1 i)t
t=10
式中:E(V)-期望凈現(xiàn)值;
E(Yt)-各年的年期望現(xiàn)金流量,按公式(1)計算;
i-無風(fēng)險折現(xiàn)率;
t-時間序列。
本例無風(fēng)險折現(xiàn)率i取10。經(jīng)計算,本例期望凈現(xiàn)值E(V)=4713萬元。
(2)現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差
項目現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差,就是項目壽命周期內(nèi)各年現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差,按無風(fēng)險折現(xiàn)率折現(xiàn)的現(xiàn)值平方和的平方根。
式中:б-現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差;
бt-年現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差,按公式(2)計算;
i-無風(fēng)險折現(xiàn)率;
t-時間序列。
經(jīng)計算,本例現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差б=4160萬元。
(3)凈現(xiàn)值小于零的概率的計算
在假定凈現(xiàn)值為正態(tài)分布的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)期望凈現(xiàn)值和項目資金流量標(biāo)準(zhǔn)離差,算出凈現(xiàn)值小于零的正態(tài)分布圖象面積,即凈現(xiàn)值小于零的概率。投資者就可以按照自己對風(fēng)險的容忍程度,根據(jù)這一概率決定項目的取舍。
本例先按下式計算正態(tài)分布的Kα值,即期望凈現(xiàn)值相當(dāng)于項目現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)離差的個數(shù):
Kα=E(V)/б
本例Kα=4713/4160=1.13
然后根據(jù)Kα值從正態(tài)分布表中查出正態(tài)分布圖象左邊尖角部分的面積,即凈現(xiàn)值小于零的概率。從正態(tài)分布表中 查得=0.1292。
項目采納與否,要看項目投資者是否愿意為了取得4713萬元的凈現(xiàn)值而甘冒凈現(xiàn)值小于零的可能性為1292的風(fēng)險。
2、調(diào)整折現(xiàn)率法
在對項目進(jìn)行財務(wù)評價時,通常是采用銀行中長期貸款利率作為財務(wù)折現(xiàn)率,由于銀行貸款利率并不能準(zhǔn)確真實地反映資金的時間價值,更不包含投資風(fēng)險要求超過資金時間價值的部分,所以用銀行貸款利率當(dāng)折現(xiàn)率是不合適的。
按風(fēng)險調(diào)整折現(xiàn)率法就是將項目因承擔(dān)風(fēng)險而要求的、與投資項目的風(fēng)險程度相適應(yīng)的風(fēng)險報酬計入資金成本或要求達(dá)到的收益率,構(gòu)成按風(fēng)險調(diào)整的折現(xiàn)率,并據(jù)以進(jìn)行投資決策分析的方法。
該方法的關(guān)鍵是確定風(fēng)險折現(xiàn)率,具體計算由下式解決
K=i b·Cv
式中:K-風(fēng)險折現(xiàn)率;
i-無風(fēng)險折現(xiàn)率;
b-風(fēng)險報酬斜率;
Cv-變異系數(shù),按公式(3)計算。
無風(fēng)險折現(xiàn)率i就是加上通貨膨脹因素后的資金時間價值,西方投資機(jī)構(gòu)一般取政府債券利率作為無風(fēng)險折現(xiàn)率,我們可以加以借鑒或簡化地按中長期貸款利率作為無風(fēng)險折現(xiàn)率。
風(fēng)險報酬斜率b,可以參照以往中等風(fēng)險程度的同類項目的歷史資料(可以在公路項目后評價工作中做這項工作),按下式計算:
b=K-i/Cv
式中符號同公式(7),K、i、Cv值為以往同類中等風(fēng)險項目的參數(shù)。
按風(fēng)/!/險調(diào)整的折現(xiàn)率一經(jīng)確定,就可以用它計算項目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)值,具體計算不再贅述。
二級公路與其他等級公路存在共同特性,也有自身特有的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),各類等級公路均需共同的技術(shù)指標(biāo)來表征公路等級特性。相比其他等級公路,二級公路為供汽車行駛的雙車道公路,車道寬度根據(jù)設(shè)計時速確定,一般為8.5~12m,設(shè)置的車道寬度和車道數(shù)應(yīng)能適應(yīng)將各種汽車折合成小客車的年平均日交通量5000~10000輛,且按15年預(yù)測交通流量設(shè)計。根據(jù)湖南的地形特點,結(jié)合交通流量和行車速度,丘陵區(qū)干線公路大多采用二級公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)作為集散公路時,對于混合交通量較大、平面交叉間距較小的路段,二級公路設(shè)計速度宜采用60km/h;若位于地形、地質(zhì)等自然條件復(fù)雜的山區(qū),經(jīng)論證,路段設(shè)計速度可采用40km/h。橋涵等結(jié)構(gòu)物均采用公路-Ⅱ級荷載;平面交叉應(yīng)作渠化設(shè)計。即便二級公路設(shè)計時可以依靠良好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但設(shè)計時不能照搬標(biāo)準(zhǔn)圖,而應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)圖為參考,在合理造價指導(dǎo)下進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新設(shè)計。
1.2二級公路設(shè)計內(nèi)容
二級公路設(shè)計內(nèi)容涉及面較廣,涵蓋總體設(shè)計、公路用地圖、路線、路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、交通工程及沿線設(shè)施等。每篇章內(nèi)容均需體現(xiàn)與二級公路相適應(yīng)的服務(wù)水平,但選擇的指標(biāo)較多,指標(biāo)相應(yīng)指數(shù)可在小范圍內(nèi)變動。
2公路造價指導(dǎo)設(shè)計
眾所周知,設(shè)計與造價并不分家。常規(guī)的公路項目一般是在設(shè)計各項工程后,根據(jù)相應(yīng)計價規(guī)則并查閱圖紙進(jìn)行造價編制,若工程造價不合理,則修改設(shè)計方案及工程量,形成新的造價。實際上,大多數(shù)公路設(shè)計與造價總需要通過幾個修改過程才能達(dá)到統(tǒng)一,即自我審查、組織評審及院外專家評審、修改后評審等環(huán)節(jié),雖然經(jīng)歷反復(fù)修改后會提高工程設(shè)計水平,但這些修改讓相關(guān)工程人員承受相當(dāng)繁瑣的工作,甚至出現(xiàn)長周期的修改,如有些公路項目反復(fù)修改過10余次。把握好公路整體造價是提升設(shè)計水平的重要方法,可避免反復(fù)修改圖紙,提高設(shè)計效率。設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵階段,對建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益起著決定性的作用。但較多工程人員對二級公路造價把握不清,致使設(shè)計的公路造價太高,如同高速公路,造成資金浪費;或價格太低,致使施工招標(biāo)困難。對二級公路造價的大致把握能減少設(shè)計盲區(qū),提高設(shè)計單位的效益。
2.1公路造價的內(nèi)容指導(dǎo)設(shè)計
公路造價可以體現(xiàn)公路設(shè)計結(jié)果,在每個階段相互對應(yīng),即項目建議書與投資估算、可行性研究與投資估算、初步設(shè)計與概算、施工圖設(shè)計與預(yù)算、設(shè)計變更與結(jié)算對應(yīng)等(見圖1)。現(xiàn)行公路造價由分部和分項工程組成,根據(jù)JTGB06-2007《公路工程概算預(yù)算編制辦法》、JTG/TM21-2011《公路工程估算指標(biāo)》,公路造價第一部分為建筑安裝工程費,第二部分為設(shè)備及工具、器具購置費,第三部分為工程建設(shè)其他費用,其中第一、第三部分費用較靈活,尤其是建筑安裝工程費,為公路造價主體,而公路設(shè)計主體也是由第一部分費用來表征。工程人員可通過熟悉公路造價中的工程估算指標(biāo)、公路工程概算定額、公路工程預(yù)算定額及編制辦法,了解每個階段的設(shè)計內(nèi)容及其工程量計量形式。以涵洞設(shè)計為例,在工程可行性研究階段,其造價為估算,按估算指標(biāo)僅需設(shè)計出多長涵洞及幾個洞口的涵洞即可;在初步設(shè)計中,其造價為概算,需按概算指標(biāo)設(shè)計出涵洞洞身、洞口材料用量;在施工圖設(shè)計中,需作進(jìn)一步詳細(xì)設(shè)計,設(shè)計涵洞涵身、基礎(chǔ)(含基礎(chǔ)處理)、蓋板、鋼筋布置形式、出口形式(八字墻或一字墻)等。公路造價可反彈琵琶指導(dǎo)工程設(shè)計,加快設(shè)計進(jìn)度,提高設(shè)計效率。但往往工程人員設(shè)計時按常規(guī)思維,先設(shè)計,后造價,從而出現(xiàn)僅通過初步設(shè)計卻做成了施工圖設(shè)計等現(xiàn)象,而最后還是要通過造價來修改設(shè)計。
2.2公路造價區(qū)域性指導(dǎo)設(shè)計
工程建設(shè)項目造價主要為人、材、機(jī)費用,工程項目所處環(huán)境區(qū)域不同,所采用的設(shè)計形式及施工工藝也會有所不同,人、材、機(jī)需求量也不盡相同,工程造價也就不相同。但同類區(qū)域的工程項目,因所處環(huán)境相同,工程造價會呈現(xiàn)一定的相似性,山嶺重丘區(qū)和平原微丘區(qū)的各自工程造價有著相似的水平。而如今二級公路施工工藝已成熟,有的地區(qū)二級公路工程整體造價或分部分項工程造價已較為明確,部分省市也已出臺相關(guān)政策針對本地區(qū)的公路整體造價進(jìn)行統(tǒng)計。如湖南省交通運輸廳出臺湘交計統(tǒng)[2012]567號《關(guān)于湖南省公路建設(shè)項目實行限額設(shè)計的通知》,其中限額設(shè)計是指按照投資或造價的限額進(jìn)行滿足規(guī)范要求的設(shè)計,表1為其中部分限額設(shè)計指標(biāo)。雖然表1所示限額設(shè)計指標(biāo)現(xiàn)在已不再實施,但公路整體造價可以此為參考,加強(qiáng)對公路分部分項工程整體造價的研究,結(jié)合各條公路所在地區(qū)實際情況開展有效的勘察設(shè)計,通過地區(qū)造價總結(jié),合理控制造價并最大限度地做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。工程人員需加強(qiáng)公路造價與設(shè)計的聯(lián)系,掌握區(qū)域性設(shè)計下的整體公路造價水平,以造價水映設(shè)計合格與否。公路造價的區(qū)域性不僅體現(xiàn)在整體部分,分部分項工程也呈現(xiàn)一定的統(tǒng)一性。如湖區(qū)的橋梁或擋土墻的單價往往較高,因為湖區(qū)的樁基礎(chǔ)往往較長,擋土墻一般需采用砼材料。益陽市幾條二級公路的部分分部分項工程單價,可供益陽市周邊公路設(shè)計時參考。
一、工程費用監(jiān)理的原則
工程費用監(jiān)理是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師利用自己的素養(yǎng)為工程服務(wù),有多種不同的監(jiān)理措施及方法可選擇,為了搞好費用監(jiān)理工作必須在工程監(jiān)理工作中遵守一些基本原則。
(一)政策性原則
費用監(jiān)理是一項政策性、法律性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作,必須首先根據(jù)國家的方向政策辦事,要嚴(yán)格遵守國家的法律和有關(guān)制度,正確處理國家整體利益、業(yè)主利益和施工企業(yè)利益的關(guān)系,同時,還必須嚴(yán)格遵守工程項目本身內(nèi)在規(guī)律的要求,處理好進(jìn)度、質(zhì)量與費用三者之間的辯證關(guān)系,監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程費用監(jiān)理時,必須做到經(jīng)其簽認(rèn)的每一筆工程費用符合國家有關(guān)政策的規(guī)定和要求,并協(xié)調(diào)好承包人與業(yè)主的利益關(guān)系。
(二)政策性原則
工程承包合同一方面綜合體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟(jì)政策和基本建設(shè)管理制度及法規(guī);另一方面也全面概括了工程設(shè)計意圖和要求,并綜合考慮了施工中的各種因素,是有關(guān)工程施工的綜合性文件。監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程費用監(jiān)理時,必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi),以合同為依據(jù),按合同要求和合同的基本精神處理好各類工程費用的簽認(rèn)與支付。雖然監(jiān)理工程師對工程費用全權(quán)負(fù)責(zé)簽認(rèn)和監(jiān)理,但費用監(jiān)理工作必須符合合同要求,監(jiān)理工程師無權(quán)超越合同所賦予的權(quán)力,必須保證每一筆支付都符合合同的要求。
(三)公正原則
監(jiān)理工程師是作為獨立的中介人參與工程管理的,工程費用的支付簽認(rèn)權(quán)力。直接涉及業(yè)主和承包人的利益。因此,監(jiān)理工程師必須恪守公正的原則來進(jìn)行費用監(jiān)理。FIDIC合同條件明示,監(jiān)理工作師要行為公正。
在工程施工活動中,監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位,在合同中賦予了廣泛的權(quán)力,承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理,取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費用是否公正。要使工程費用既合理又準(zhǔn)確,只有監(jiān)理工程師保持公正才有可能做到。保持公正立場是監(jiān)理工程師進(jìn)行費用監(jiān)理的基本原則和起碼要求,如果監(jiān)理工程師不公正,就無法準(zhǔn)確地計量實際工作量,無法正確地作出判斷,從而直接影響業(yè)主與承包人之間的公平交易。特別是當(dāng)施工過程中發(fā)生工程變更,工程索賠和各種特殊風(fēng)險等情況時,更要求計量支付監(jiān)理工程師獨立而公正地作出判斷并對其進(jìn)行估價,這一系列附加支付直接取決于計量支付監(jiān)理工程師是否公正。監(jiān)理工程師在工程費用計量中,必須認(rèn)真負(fù)責(zé),以實事求是的精神和科學(xué)的態(tài)度做好每一項工作。準(zhǔn)確自己站在客觀,公正的立場上。
(四)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
要搞好工程費用監(jiān)理的各項工作,同樣必須貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,“責(zé)”是要完成費用監(jiān)理任務(wù)的責(zé)任,“權(quán)”是指監(jiān)理工程師為了完成費用監(jiān)理任務(wù),對于必須采取的措施所應(yīng)有的權(quán)限,即實施費用監(jiān)理的權(quán)力,確切地說是監(jiān)理工程師必須擁有工程計量與工程費用簽認(rèn)的權(quán)力,否則,計量支付監(jiān)理工程師就無法履行職責(zé),“利”是根據(jù)費用監(jiān)理任務(wù)完成的好壞給予計量支付監(jiān)理工程師的獎懲。
目前,一些項目中業(yè)主往往賦予監(jiān)理工程師工程計量的權(quán)利,而沒有給與費用支付的權(quán)利,這必然影響監(jiān)理的調(diào)控力度;一旦出現(xiàn)問題,還可能要求監(jiān)理工程師完全承擔(dān)費用監(jiān)理的責(zé)任。由于業(yè)主賦予權(quán)利的不完全,就使得工程費用監(jiān)理工作無法有效地進(jìn)行,并且影響質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)理工作的開展。
責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,一方面是監(jiān)理工程師自身開展費用監(jiān)理工作的前提條件;另一方面,也是監(jiān)理工程師在進(jìn)行費用監(jiān)理工作中必須遵守的基本原則。也就是說,監(jiān)理工程師必須全面分析和理解業(yè)主、承包人各自所有的責(zé)任和權(quán)利,在此基礎(chǔ)上確認(rèn)他們各自的利益。只有分清了業(yè)主和承包人雙方各自的權(quán)利和責(zé)任,才能準(zhǔn)確地協(xié)調(diào)好雙方的利益關(guān)系。因此,在工程費用監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師必須貫徹好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。
二、工程費用監(jiān)理的方法
費用監(jiān)理的方法很多,從不同的角度可以進(jìn)行不同的分類和總結(jié),現(xiàn)僅從時間的角度進(jìn)行分類。從監(jiān)理措施采取的時間上來看,可以分為事后監(jiān)理(反饋監(jiān)理)、事前監(jiān)理(前饋監(jiān)理)和跟蹤監(jiān)理(過程監(jiān)理)三類。
(一)事后監(jiān)理
事后監(jiān)理是指監(jiān)理工程師將計量證書和支付證書以及各種相關(guān)的調(diào)節(jié)信息輸送出去后又把作用結(jié)果的信息反饋回來,并對信息的再輸出發(fā)生影響,以起到費用監(jiān)理的作用。在費用監(jiān)理中,為了對施工中的各種費用進(jìn)行有效的監(jiān)理,要求把實際費用同合同價進(jìn)行比較,并把發(fā)生偏差的信息反饋給各方,以便及時進(jìn)行調(diào)節(jié),保證費用監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)事前監(jiān)理
事前監(jiān)理又叫主動監(jiān)理,是指在發(fā)生目標(biāo)偏差以前,即在實際工程費用超過合同價格之前,根據(jù)預(yù)測的信息,采取相應(yīng)的措施予以調(diào)節(jié),使工程費用不偏離或盡量少偏離合同價。比如對工程量清單中的分項工程(工程細(xì)目)作出單價分析表,了解承包人的報價水平,對各種單價(計日工單價)作出單價分析表,以便掌握在出現(xiàn)工程量意外時所應(yīng)采取的措施。
從事后監(jiān)理來說,往往由于在監(jiān)理工程師獲得偏差信息的時間和偏差發(fā)生的時間之間有時間差,所有這種信息反饋的滯后性使得偏差無法立即被發(fā)現(xiàn),影響糾正偏差的時效和作用。尤其在工程施工過程中,各種意外情況如發(fā)現(xiàn)地下埋藏物等經(jīng)常發(fā)生,單純依靠承包人來報告意外事件的發(fā)生之后再去處理一,將造成不必要的損失。因此,應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防,進(jìn)行事前的主動監(jiān)理。這意味著監(jiān)理工程師必須在全面了解工程特點,承包人的施工能力及技術(shù)水平,施工環(huán)境和地質(zhì)地形及原材料等情況的基礎(chǔ)上,對下階段施工中可能出現(xiàn)的意外情況進(jìn)行預(yù)測。在預(yù)測的基礎(chǔ)上,采取預(yù)防措施,從而做到更有效地監(jiān)理。
(三)跟蹤監(jiān)理
跟蹤監(jiān)理是指監(jiān)理工程師跟蹤施工過程,在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)理的一種方法,如旁站監(jiān)理即是一種典型的跟蹤監(jiān)理。
跟蹤監(jiān)理同事前監(jiān)理的區(qū)別是,前者在工程費用發(fā)生的當(dāng)時就在現(xiàn)場監(jiān)理,而后者則通過制訂措施,明確合同價款等來進(jìn)行監(jiān)理;后者還有可能對現(xiàn)有施工條件進(jìn)行改變,可從較遠(yuǎn)的時間和較好的施工條件出發(fā)來加以考慮,而跟蹤監(jiān)理就沒有這些條件。
跟蹤監(jiān)理同事后監(jiān)理的區(qū)別是,跟蹤監(jiān)理的反饋時間很短,幾乎是瞬時反饋,采取的措施必須是當(dāng)機(jī)立斷,沒有過多的時間來全盤考慮;而事后監(jiān)理則不同,它可以把實際的工程費用與工程費用的目標(biāo)值與合同價進(jìn)行比較,把差異原因搞清楚,把差異責(zé)任查明白,并提出全面的處理措施和意見,作為下一步工作的依據(jù),而跟蹤監(jiān)理就無此可能。
1工程項目管理中合同管理的重要性
在公路工程的整個項目管理中,主要從三個方面體現(xiàn)出了合同管理的重要性:一是合同管理是整個工程項目管理的核心,能有效的規(guī)范建筑行業(yè)市場的秩序,防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施,進(jìn)而,在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)全面認(rèn)真履行合同義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。另外合同管理對項目承包的經(jīng)濟(jì)效益起到重大影響。合同作為調(diào)節(jié)雇主和承包商之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)的法律依據(jù),在市場機(jī)制的建設(shè)和完善過程中發(fā)揮越來越重要的作用。1.1施工單位對合同管理不重視。建設(shè)單位合同管理意識的缺乏,缺乏合同管理的專業(yè)人才。我國許多建筑企業(yè),而不是用于合同,盡管一些公司的合同簽署工作非常認(rèn)真,但在簽署合同在貨架上。甚至很多建設(shè)單位尚未建立合同管理部門,沒有具體可行的,有效的合同管理體系和操作過程。我國缺乏合同管理人才有很大影響施工合同管理水平的提高。1.2業(yè)主的不規(guī)范行為。公路建設(shè)市場競爭激烈,業(yè)主有時會提出條件比較苛刻的合同,承包商為了企業(yè)的發(fā)展被迫接受。在實際施工中,一些業(yè)主的合同執(zhí)行過程中偏離招標(biāo)文件的要求,或添加一些附加的條款、或者要求施工企業(yè)需要一次包死。所以簽署的施工合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)偏差很大,給施工合同的執(zhí)行帶來巨大困難。還有一些單個項目的業(yè)主不是根據(jù)公路工程的基本建設(shè)程序執(zhí)行。1.3合同索賠難度大。合同內(nèi)索賠工作較難實現(xiàn)。索賠是合同實施過程中,一方被另一方違約,或出現(xiàn)其他故障不得不停止,因此受要求另一方給予賠償?shù)幕顒印K髻r是合同和法律賦予的權(quán)利,同時也是合同缺陷的補(bǔ)缺。對承包商來說,工程的索賠要求是一種保護(hù)自己的合法權(quán)益,并彌補(bǔ)工程損失的有效辦法,然而因為公路舒暢行政過多的干預(yù),造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠工作比較難進(jìn)行下去,最后承包商往往是妥協(xié)。1.4合同法律環(huán)境不夠完善。現(xiàn)在在中國逐步建立具有中國特色的社會主義的合同法律體系,但目前來說還是不夠完善,部分法律條紋不嚴(yán)謹(jǐn),對于不法分子來說,還有漏洞可鉆。并且有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。
2加強(qiáng)合同管理的措施
2.1對工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理。對于建筑施工企業(yè)來說,需要加強(qiáng)對工程報價的管理,首先要對招標(biāo)文件,圖紙,以及規(guī)范等熟悉,爭取做到量力而行,需要綜合考慮自己的技術(shù)力量,以滿足業(yè)主的需求,另外,確保工程造價符合招標(biāo)文件的需要,詳細(xì)考察工程場地,還有熟悉地理環(huán)境和氣候條件,現(xiàn)場施工條件,以及居民的消費和機(jī)械臺班價格,市場供應(yīng)量等,深入研究和分析這些因素,同時,進(jìn)行詳細(xì)的分析和計算,進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性,在準(zhǔn)備技術(shù)投標(biāo)書的過程中,充分利用公司的技術(shù)力量,和優(yōu)化施工組織設(shè)計,并且對先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用,在一定程度上實現(xiàn)科學(xué)、高效的要求。2.2對工程施工合同做好分析。在正常情況下,合同分析是指從執(zhí)行的角度分析合同,對合同內(nèi)容和要求進(jìn)行的具體分析、補(bǔ)充和解釋,在合同條款的具體問題和具體的實施時間方面,全面實落實施目標(biāo)和合同規(guī)定等,然后在一定程度上為工作提供具體指導(dǎo),為了使合同按照工程管理的需要,確保項目按照合同的要求執(zhí)行,進(jìn)而為合同執(zhí)行、控制合同并提供參考依據(jù)。對合同管理部門和合同管理人員來說,通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企業(yè)合同管理部門對合同分析后,需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。通過組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)合同規(guī)定。通常,通過技術(shù)交底分解項目任務(wù),明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求,及會在施工中牽涉到的關(guān)鍵工序和工作等,然后在某種程度上分解安全,責(zé)任成本等目標(biāo),同時將責(zé)任落實到特定的部門和個人。進(jìn)行合同交底在某種程度上,讓大家建立一個全局意識,然后對合同條款上有關(guān)的內(nèi)容、程序、管理程序等熟悉了解,并了解雙方在合同上的范圍與合同責(zé)任,以及需要承擔(dān)的法律后果,在一定程度上,使各項工作保持一致,在施工的過程中避免違約行為、發(fā)生違約現(xiàn)象。2.5做好工程變更、索賠管理。所有工程項目在施工過程中都可能產(chǎn)生變更,工程變更的因素很多,所以變更支付變得相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。當(dāng)事人兩方在實際工作中對單價往往不能達(dá)到一致,特別是對變更的費用存有爭議,當(dāng)雙方?jīng)]有達(dá)成一致時,需要暫付。而且支付方式在不同條件下的變更也是不同的。
3結(jié)束語
施工合同可以約束當(dāng)事人的行為,控制項目工程進(jìn)度和質(zhì)量,是公路建設(shè)管理的一個重要組成部分。業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同條款過程中應(yīng)該秉持程誠信的理念,使合同條款執(zhí)行貫穿整個施工過程。但是,目前的公路工程施工過程中,業(yè)主和承包商由于沒有規(guī)范進(jìn)行合同管理,導(dǎo)致出現(xiàn)工程問題時,責(zé)任人不明確,糾紛不斷。為了避免施工過程中的種種問題,在施工前,就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理,確保后期施工順利進(jìn)行,共同實現(xiàn)合同目標(biāo),實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。
二、公路工程建設(shè)與交通運輸業(yè)的結(jié)合
眾所周知,經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開運輸,在經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)今社會,商品的銷售不再局限于同一個城市,尤其是近幾年電子商務(wù)的快速發(fā)展,使得物流行業(yè)成為一個新興的、發(fā)展迅猛的行業(yè)。物流行業(yè)所依附的便是公路建設(shè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查,我國絕大多數(shù)的物流企業(yè)采取的都是公路運輸?shù)姆绞剑挥袠O少數(shù)的物流企業(yè)采取了空運等運輸方式,也就是說在未來的幾十年時間內(nèi),公路建設(shè)仍然是物流企業(yè)發(fā)展的重要條件。而物流業(yè)的發(fā)展也為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。那么為什么大部分的運輸都會采取公路運輸?shù)姆绞侥兀客ㄟ^分析我們不難發(fā)現(xiàn)公路運輸可以大大提高運輸?shù)乃俣取F囋诟咚俟飞系倪\行速度可以達(dá)到每小時100公里,其速度是汽車在普通公路上運行速度的兩倍;公路運輸可以減少運輸?shù)某杀荆捎诠菲教梗源蟠鬁p少了對汽車和貨物的傷害,將運輸成本費用降到最低;公路運輸可以加大車流量,高速公路可以同時容納較多數(shù)量的數(shù)量,從而提高了公路運輸?shù)男省U怯捎谏鲜鰞?yōu)勢的存在使得公路運輸成為我國最主要的運輸途徑之一。大大促進(jìn)了我國交通運輸?shù)陌l(fā)展。同時研究也表明我國每一元錢的公路建設(shè)費將會產(chǎn)生三元錢的社會總產(chǎn)值和0.4元的國民生產(chǎn)總值;每建設(shè)億元投資的公路就會給公路建設(shè)行業(yè)創(chuàng)造5000個勞動工作日,從而大大促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2設(shè)計質(zhì)量和責(zé)任掛鉤之間不夠緊密在施工過程中,對與施工單位要求二、三類設(shè)計的變更太過死板,致使不管設(shè)計如何變更,都不可調(diào)整。
1.3合同管理不規(guī)范由于現(xiàn)今我國的建設(shè)市場不夠成熟,制度規(guī)定方面還不夠完備,導(dǎo)致投資方與承建方在簽署合同時出現(xiàn)不平等現(xiàn)象,投資單位的地位居高,施工單位為了競爭項目,往往都會自主壓價,導(dǎo)致在簽署合同時的“不平等條約”的出現(xiàn),即投資價格明顯低于工程施工所需的成本價格,而施工單位為了獲取利益,只能在施工方面動手腳,偷工減料,從而嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。再就是施工單位,施工單位在施工過程中因為一些臨時情況而隨意修改合同,導(dǎo)致工程建設(shè)的市場秩序受到嚴(yán)重的影響。缺少對于雙方合同簽署的規(guī)范管理,合同違約的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
1.4市場管理不夠以包代管,非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象依然存在,甚至有“皮包單位”的出現(xiàn),施工企業(yè)既沒有施工器械,又沒有施工團(tuán)隊,依靠關(guān)系或名頭等各種手段攬得工程項目,再非法轉(zhuǎn)包給別的施工企業(yè),從中賺取差價,獲得利潤。這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了公路建設(shè)市場的正常運作。
1.5依法管理力度不夠我國已經(jīng)出臺了大量公路建設(shè)方面的法律法規(guī),但是在相關(guān)部門進(jìn)行依法管理的時候,實施力度不夠,致使一些施工企業(yè)鉆空子。相關(guān)法律對于規(guī)范公路工程施工項目的管理目的沒有得到實現(xiàn)。還有一些施工企業(yè)的管理人員,對于公路工程的相關(guān)法律了解太少,法律意識淡薄,造成有法不依的現(xiàn)象。
1.6明顯的責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象存在我國公路施工企業(yè)對于“勞資、用人、分配”三項制度的改革較為滯后,特別是國有企業(yè),這種現(xiàn)象尤為明顯,導(dǎo)致責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象、有責(zé)無權(quán)現(xiàn)象、責(zé)利不匹配現(xiàn)象、大鍋飯的分配形式等現(xiàn)象的普遍存在,沒有形成有機(jī)統(tǒng)一的責(zé)任權(quán)利機(jī)制。
2公路工程管理的對策探討
2.1推行項目管理責(zé)任制,加強(qiáng)施工項目質(zhì)量管理對于項目組織規(guī)范的重要性已經(jīng)得到了公路工程管理人員的普遍認(rèn)可,制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范已成重中之重,這也成為了公路項目組織控制管理過程中人員行為的最有效、最有力的控制手段。公路工程項目一般情況下,規(guī)模都很大,分項或單項工程又多,無疑增加了合同管理和施工管理的難度。然而推行項目管理責(zé)任制,可以有效的避免管理盲區(qū)的出現(xiàn),也就是將項目管理精確分化,具體落實到各個單位,各個個人。在具體分工方面,要將主體精煉,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的對生產(chǎn)關(guān)系與管理層次由金字塔式向扁平式管理轉(zhuǎn)變進(jìn)行減化。實施工程項目管理是由多個方面的管理要素組成的,不同工程的管理重點又不相同,但項目管理的核心是不變的,始終是項目管理責(zé)任制和成本核算制。這兩個制度的施行情況決定著該項目管理的效果和成敗。為保證工程項目的有序?qū)嵤椖拷?jīng)理應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)將甲方乙方協(xié)調(diào)好,將總包方與分包方、設(shè)計方、監(jiān)理方及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等個方面的關(guān)系處理好。同時也要在企業(yè)內(nèi)部用完善的監(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)制嚴(yán)格保證項目經(jīng)理責(zé)任制落到實處。
2.2增強(qiáng)成本核算管理水平成本核算管理是公路工程施工中來控制成本的有效手段,生產(chǎn)應(yīng)依合理的成本預(yù)算進(jìn)行,其實就是工程核算可以為成本管理提供依據(jù)。生產(chǎn)費用支出的審核;開設(shè)產(chǎn)品成本明細(xì)賬,確定成本項目與成本計算對象;分配不同要素費用;匯總各項要素發(fā)生的費用,不同要素費用以分配表納入編制,在相關(guān)的生產(chǎn)成本明細(xì)賬中計入其用途分配;對計入“生產(chǎn)成本———輔助生產(chǎn)成本”“制造費用”和“廢品損失”等賬戶進(jìn)行綜合費用的分配;劃分在產(chǎn)品成本和完工產(chǎn)品成本。現(xiàn)代化管理的根本與成本管理的數(shù)據(jù)依據(jù)的進(jìn)行很大一部分取決于這些核算環(huán)節(jié)。比如說,某施工部門欲在材料采購上加大力度,那么就要管理審核項目預(yù)算及人工費支出等,要讓項目成本的預(yù)算和控制切實執(zhí)行。用定額編制計劃、核算及組織生產(chǎn),促使定額管理的加強(qiáng),從而影響提高經(jīng)濟(jì)效益。不但在項目細(xì)節(jié)處進(jìn)行管理,還要鑒于建筑施工預(yù)算對整體的公路工程施工進(jìn)行管理,公路工程項目要根據(jù)由整體到局部,由大到小的原則多層次的進(jìn)行劃細(xì)與分解,詳細(xì)計算各個基本構(gòu)成要素的價格和工料機(jī)的消耗量,按照設(shè)計文件來對整個的建設(shè)項目的造價進(jìn)行計算匯總,這很有利于全面控制施工成本。
2.3加強(qiáng)對現(xiàn)場施工的管理施工現(xiàn)場的管理水平直接反映著公路工程項目建筑施工的管理水平,因此,對于施工現(xiàn)場的管理不能輕看,要健全規(guī)章制度并嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,完善管理漏洞。要對施工機(jī)具和作業(yè)手段進(jìn)行改進(jìn),不能忽略施工人員的生活,要改善現(xiàn)場的工作環(huán)境,避免“臟、亂、差”的出現(xiàn)。要注重文明施工。要對各個施工工地進(jìn)行定期檢查,對于施工現(xiàn)場管理不好的,施工現(xiàn)場亂的工地,要按規(guī)定進(jìn)行懲罰處理,好的施工場地要積極的宣傳,宣傳其優(yōu)秀的管理經(jīng)驗,管理方法,使各部門的管理水平都有所提高達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”。同時還要注重施工現(xiàn)場的安全問題,組件安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期組織安全活動,提高安全意識。建立硬性安全管理,健全安全輪流值班制度。
2.4加強(qiáng)設(shè)備管理公路工程施工的順利進(jìn)行離不開設(shè)備的完好,如果在施工進(jìn)行過程中出現(xiàn)設(shè)備損壞問題,無疑的會影響工程進(jìn)度,所以要加強(qiáng)設(shè)備管理,要保證機(jī)械設(shè)備始終處于良好的狀態(tài),要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部項目之間的特殊性,以及施工時間的差異性,按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上先進(jìn)的原則對設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃管理,如此才能保證跨度大、范圍廣、領(lǐng)域多、種類多的公路工程施工順利,避免因設(shè)備管理不善導(dǎo)致設(shè)備損壞,重購機(jī)器而在造成的不必要的企業(yè)資產(chǎn)浪費。
2.5完善工程監(jiān)理制度監(jiān)理工作是保證公路工程質(zhì)量的重要工作,為了避免因工程施工上的漏洞而造成的工程質(zhì)量問題,要完善工程監(jiān)理制度,要將監(jiān)理的積極作用充分的發(fā)揮出來。對于從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員,不能僅僅看其資格證,要綜合其年齡、工齡、工作經(jīng)驗進(jìn)行評定任職。從根本上提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。再就是要擴(kuò)大監(jiān)理人員的工作范圍,不能僅僅是盯著一個方面進(jìn)行監(jiān)理工作,要將監(jiān)理范圍向項目設(shè)計、工程進(jìn)度、質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)擴(kuò)大。
為行駛中車輛的駕駛?cè)怂芮宄姷狡淝胺降闹本€距離。視距長短影響公路的行車安全至巨,安全性高的公路須有足夠的視距,使駕駛?cè)四軌驈娜菘刂破滠囁?完成其所需的安全措施。
(2)縱坡度設(shè)計所包含的內(nèi)容
為公路縱向的坡度,亦即沿公路中心線路面的傾斜度,以兩點間高程差與兩點間水平距離的比值表示的,如2.4%,或-3.6%,正值表上坡道,負(fù)值表下坡道。
(3)豎曲線設(shè)計所包含的內(nèi)容
為縱坡度變化時,兩坡度間將形成一轉(zhuǎn)角,車輛通過該轉(zhuǎn)角處應(yīng)有相對應(yīng)的考慮,以促進(jìn)行車安全、舒適以及視覺美觀,故應(yīng)于縱坡度變化處設(shè)置一段曲線,使縱坡度逐漸變化,使路線平滑通順,此曲線稱的為豎曲線。
(4)是否采橋梁或隧道減少縱坡度所包含的內(nèi)容
為若遇無法克服的地形障礙,為減少施工對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的改變量,考慮土方開40挖等安全問題,建議可采用橋梁或隧道型式,于后續(xù)行車階段也可減少用路車輛爬坡所造成的二氧化碳排放。
2平面線形設(shè)計
(1)緩和曲線所包含的內(nèi)容
為當(dāng)車輛由直線路段進(jìn)入某曲線半徑值以下的曲線路段,或由此曲線路段進(jìn)入直線路時,為了行駛軌跡發(fā)生變化所插入的曲線稱為緩和曲線。
(2)復(fù)曲線與反向曲線所包含的內(nèi)容
為復(fù)曲線為同方向兩個或兩個以上不同大小曲線半徑的圓曲線連接,中間未設(shè)緩和曲線者。反向曲線為兩組同向曲線的反向組合。同向曲線為單曲線或同向曲線間設(shè)有緩和曲線者。
(3)平曲線最小半徑限制所包含的內(nèi)容
為公路的平曲線半徑愈小,則曲率愈大,亦即表示公路轉(zhuǎn)彎程度愈大,除產(chǎn)生較大離心力外,并因車輛轉(zhuǎn)彎時所占公路面積較大,故有效路寬將相對減小,致降低視距,對行車安全及舒適性影響甚大,故曲線半徑的最小值應(yīng)加以限制。
(4)平曲線最短長度限制所包含的內(nèi)容
為車輛沿曲線行駛時,若曲線長度太短,駕駛?cè)思葱鑼傓D(zhuǎn)彎不久的方向盤立刻轉(zhuǎn)回,除離心力變化太大,乘客感覺不舒服外,駕駛?cè)瞬僮鞣较虮P的困難度亦較高,41故平曲線的長度,亦有其最小限制的必要。
3公路交叉設(shè)計
公路交叉設(shè)計是為了有效率地發(fā)揮公路設(shè)施的交通功能。公路與其他公路或軌道系統(tǒng)相交者稱為公路交叉。而公路交叉的型式可分為平面交叉與立體交叉。以下分別就公路交叉設(shè)計面向下的次因素及其內(nèi)容作說明。
(1)是否采槽化設(shè)計所包含的內(nèi)
為交叉路口槽化設(shè)計時,可利用標(biāo)線或路面標(biāo)記繪成槽化島圖型,用以區(qū)隔直通與轉(zhuǎn)向的車道。槽化線線型分為單實線、Y型線與斜紋線三種,其顏色應(yīng)與其連接的行車分向線、分向限制線或車道線相同。交叉路口使用實體阻攔物做成不同的槽化島,將更能有效管制及保護(hù)車輛與行人。此指駛?cè)牖蝰偝鼋涣鞯罆r的槽化設(shè)計。
(2)是否設(shè)置轉(zhuǎn)向彎道所包含的內(nèi)容
為轉(zhuǎn)向彎道系于公路交叉處因?qū)嶋H需要設(shè)置槽化路口供轉(zhuǎn)向且與主線分離的車道,可提高路口車流的紓解效率。此指駛?cè)牖蝰偝鼋涣鞯罆r的轉(zhuǎn)向彎道設(shè)計。
(3)是否采感應(yīng)式號志所包含的內(nèi)容
為交通感應(yīng)式號志,用于交通量變化顯著且無規(guī)律,或交通量懸殊的地點,由設(shè)于公路上的傳感器偵測車輛到達(dá)狀況,以號志控制器默認(rèn)的程序,實時變換燈號。此指設(shè)置于進(jìn)入交流道時的號志。
現(xiàn)場管理工作實施應(yīng)當(dāng)落實到公路工程建設(shè)的全過程,其中前期準(zhǔn)備工作的優(yōu)化對于提升施工管理效果大有裨益。正式施工之前,應(yīng)當(dāng)就施工各環(huán)節(jié)之間的連接做好接洽工作,其核心環(huán)節(jié)具體包括以下內(nèi)容:第一,建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的績效考核制度和獎懲措施,用制度管人,用規(guī)章管理工程;第二,做好道路沿線的調(diào)研工作。分析公路沿線各種潛在影響施工的因素,并分析、論證,作為修正施工方案、編制施工預(yù)算的依據(jù);第三,熟悉施工設(shè)計圖,吃透設(shè)計意圖,澄清圖紙中的問題;第四,重視工程前期人員的工作培訓(xùn)。施工培訓(xùn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)就技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)交底等內(nèi)容做到有效落實,使相關(guān)人員對工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理等有全面的了解;第五,建立工地試驗室,并申請臨時資質(zhì),對施工中擬使用的各種原材料取樣實驗,建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫;第六,做好工程施工方案的甄選工作。針對施工方案的比較與選擇應(yīng)當(dāng)從工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等方面綜合考慮,促進(jìn)施工方案選擇的最優(yōu)化;第七,繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評定、事故處理等操作管理框圖,并使圖表上墻;第八,根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研為依據(jù)編制施工控制預(yù)算,作為控制支出、成本預(yù)測分析、經(jīng)濟(jì)核算以及工程進(jìn)度的依據(jù)。
1.2優(yōu)化施工現(xiàn)場資源配置
關(guān)于公路工程施工現(xiàn)場管理的資源優(yōu)化配置可從工、料、機(jī)三個方面得到體現(xiàn),由于施工現(xiàn)場人工、機(jī)械設(shè)備、材料的使用經(jīng)常處于變化當(dāng)中,因此資源配置問題的解決應(yīng)當(dāng)從資源均衡利用方面出發(fā),做好相關(guān)的人力、物力、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場計劃,解決施工材料的儲備問題。此外,從天氣變化及工程施工進(jìn)度角度分析,施工現(xiàn)場的資源配置還應(yīng)及時作出相關(guān)調(diào)整,在資源優(yōu)化配置中促進(jìn)工程施工的順利、有序開展,這對于資源浪費問題也起到了積極的遏制作用。公路工程施工影響因素來自各個方面,其中施工組織的合理性對于施工現(xiàn)場資源配置問題解決意義重大,因此無論是主導(dǎo)機(jī)械的選擇還是施工作業(yè)安全管理都應(yīng)當(dāng)在秩序化管理中得到落實,這對于公路工程施工現(xiàn)場管理影響深遠(yuǎn)。
1.3強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量管理
質(zhì)量管理作為公路工程施工現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容,質(zhì)量管理的水平直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量信譽(yù)與市場信譽(yù),因此相關(guān)的質(zhì)量管理保障機(jī)制的建設(shè)與落實顯得尤為重要。第一,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,把好各種原材料進(jìn)場關(guān),嚴(yán)格控制進(jìn)場渠道,對進(jìn)場材料加大自檢力度,從源頭上保證質(zhì)量。第二,強(qiáng)化施工工藝控制,嚴(yán)格按照施工組織方案與施工技術(shù)規(guī)范施工,加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場細(xì)節(jié)控制,落實現(xiàn)場施工工藝、工序要求,加大自檢頻率,堅持以數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)。第三,結(jié)合甘肅省公路管理局下發(fā)的《質(zhì)量通病治理方案》,對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真研究、細(xì)致整改。第四,各工序施工前逐級進(jìn)行技術(shù)交底,切實做到了參與施工的各級人員清楚施工工藝及實施要點,細(xì)化各道工序操作,有針對性的提出具體質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn),明確人員分工,責(zé)任到人。第五,選派經(jīng)經(jīng)驗豐富、管理能力強(qiáng)、有責(zé)任心的得力專職人員負(fù)責(zé)管理施工現(xiàn)場。第六,完善工程質(zhì)量自檢工作,強(qiáng)化自檢管理,實際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)理程序的基礎(chǔ)上,力盡所能地保證自檢工作所需的人力、物力、設(shè)備、儀器,不斷完善質(zhì)保體系,落實質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,堅持開工、施工報驗程序,杜絕野蠻、違規(guī)施工行為,實行質(zhì)量預(yù)控,消除質(zhì)量隱患。堅持按規(guī)定的頻率、方法進(jìn)行自檢,杜絕純粹不自檢或用監(jiān)理抽檢代替自檢或降低自檢頻率的現(xiàn)象在質(zhì)量控制過程中出現(xiàn)。
1.4強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理
在堅持“以人為本”的理念和“安全第一,預(yù)防為主”的同時,在施工中加大對施工現(xiàn)場安全施工的監(jiān)督檢查及安全經(jīng)費的投入,保證安全設(shè)施、防護(hù)用品、警示標(biāo)志、標(biāo)識落實到時位,要求全體參建人員嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。加強(qiáng)對重點部位、重大隱患的監(jiān)控與排查。要求專職安全管理人員對交叉道口、交叉作業(yè)施工、邊通車邊半幅施工點經(jīng)常巡視檢查,重點控制,設(shè)置醒目的安全標(biāo)志及安全引導(dǎo)語,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改,并為全體參建人員購買人身意外傷害保險,要求施工人員對各工序施工前逐級進(jìn)行安全交底,加大對特種機(jī)械、特殊工種的合格證,持證情況的查驗,確保機(jī)械狀態(tài)良好,嚴(yán)禁無證或人、機(jī)帶病工作并加強(qiáng)施工車輛的管理,確保安全生產(chǎn)。
1.5強(qiáng)化施工現(xiàn)場工程進(jìn)度管理
進(jìn)度計劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù),施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機(jī)械使用計劃都要服從進(jìn)度計劃的要求。進(jìn)度計劃反應(yīng)工程從準(zhǔn)備到竣工的全過程,反應(yīng)施工中各分項、分部工程及各工序之間生產(chǎn)活動的基礎(chǔ),能否按照進(jìn)度計劃實施,既體現(xiàn)施工單位的合同意識,也體現(xiàn)了施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為因素的影響而計劃偏差太大時,現(xiàn)場管理者要結(jié)合實際,對進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整。
1.6強(qiáng)化現(xiàn)場文明施工管理
在施工管理中,狠抓了現(xiàn)場文明施工管理,從進(jìn)場開始,就要求全體參建人員必須按高起點、高標(biāo)準(zhǔn)運行,做到規(guī)范、整潔,對現(xiàn)場文明施工一抓到底,使各施工現(xiàn)場文明施工得到了進(jìn)一步提高與改善,樹立了公司形象。
1.7關(guān)注施工現(xiàn)場的防洪排水設(shè)計
現(xiàn)場管理中針對防洪排水環(huán)節(jié)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)從具體的排水方案中完善防洪排水系統(tǒng)的設(shè)計,從現(xiàn)場施工條件中對施工方案進(jìn)行優(yōu)化分析。施工受自然因素影響較大,應(yīng)針對性的采取預(yù)防和應(yīng)急措施,否則工程進(jìn)度和效益就無法保證。在自然災(zāi)害中尤以水災(zāi)最為嚴(yán)重,它是影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的主要因素,施工中若對防洪排水措施不力,將造成工期拖延,費用增加。針對雨季施工而言,施工現(xiàn)場的組織設(shè)計同樣至關(guān)重要,定期的路面巡查、排水設(shè)計的實際效果等都應(yīng)當(dāng)成為公路工程施工現(xiàn)場防洪排水設(shè)計關(guān)注的重點內(nèi)容。