林業(yè)建設(shè)論文大全11篇

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篇（1）

2育林、造林需要遵循自然規(guī)律、因地制宜

中國各個地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?，對鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項功能。

3合理調(diào)整林業(yè)政策

3.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)

森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時還需要對處置權(quán)進(jìn)行放開，對收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。

3.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)

在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。

3.3對傳統(tǒng)經(jīng)營方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營方式，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。在人工林建設(shè)過程中，要對生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù)，讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?，在山場中部需要預(yù)留原聲植被草帶，并根據(jù)山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護(hù)林帶、行道樹。

篇（2）

城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要分支,1967年第九次國際林業(yè)大會上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科，并且作為一個新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國在上個世紀(jì)80年代也開始了對城市林業(yè)的研究,取得了一些進(jìn)展和成效,如長春的“森林城”、上海現(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實施、長沙啟動城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等，都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。

1.發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容，發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。

1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)，其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動整個林業(yè)的進(jìn)步。此外，城市林業(yè)建設(shè)對林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。

1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規(guī)出臺為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ)，而且在實踐中摸索出的一些經(jīng)驗也可以為立法所參考，增加立法的科學(xué)性和時代性。

1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的，林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題，美化城市，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

2.城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)

盡管發(fā)展城市林業(yè)對于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。

2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。

城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個子系統(tǒng)，同時還是城市系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分，其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng)，保障人們在一個良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，創(chuàng)造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線，為居民營造美好的生活環(huán)境，也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一；⑶經(jīng)濟(jì)功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境之中，于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1992年以來，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè)，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能，森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護(hù)人類的身體健康，此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價值，對于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。

總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá)，城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會增加，從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。

2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆

人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè)，這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng)，隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市，根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定，將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。

城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一，將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方，卻可以實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個自然系統(tǒng)，管理成本較低。國際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化，是生態(tài)層面的城市建設(shè)，而綠化的層次較低，不能與國際接軌

2.3城市綠地系統(tǒng)單調(diào)

目前，不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地，這和政府對城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場，城市不斷引進(jìn)國外的植物及其新品種，導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào)，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外，我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國外的先進(jìn)經(jīng)驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費(fèi)用不過300多萬元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低，一目了然。

2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別

城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟(jì)功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少；山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林，而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施，如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制，且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。

2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則

不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發(fā)展城市林業(yè)時必須考慮到這一問題，同時由于城市環(huán)境惡劣，土壤透水性差，應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調(diào)查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養(yǎng)，一是因為沒有法律上規(guī)定的義務(wù)，再就是因為離水源遠(yuǎn)，管理成本高，因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。

2.6政府對城市林業(yè)的重視不夠，資金、科研投入不夠

一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述，這一觀點(diǎn)是錯誤的，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。

3.城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路

鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū)，要建設(shè)符合我國國情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行思考。

3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃

根據(jù)國家的政策法規(guī)，借鑒國內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢，中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn)，使城鄉(xiāng)綠地實現(xiàn)一體化。

按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容，建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。

3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)

在進(jìn)行城市建設(shè)時必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

在進(jìn)行城市建設(shè)時還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)中的各個項目從投資到驗收，綠化不達(dá)標(biāo)的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。

3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合

城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實；財政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位；林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè)；交通、水利、電力、通訊和市場建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，不因人設(shè)崗，政策具有連續(xù)性，并且對各個部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4大力開展公眾參與

城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設(shè)，城市林業(yè)建設(shè)才能長足發(fā)展下去。

政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護(hù)林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體，開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。

此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整，可能對市民生活造成重大影響的建設(shè)項目的立項和開工，應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。

3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合

這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的，其內(nèi)容是：基于城市特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經(jīng)驗很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。

3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入

城市林業(yè)建設(shè)的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè)，且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的，可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵社會資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業(yè)和個人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金。基金重點(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。

另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理，了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，預(yù)測在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.7強(qiáng)調(diào)法制要求

城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為，城市林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對立法提出許多新的要求,急待立法的完善,加快城市林業(yè)立法的步伐，規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的健康有序進(jìn)行。此外強(qiáng)化法律責(zé)任可以讓人們增強(qiáng)保護(hù)森林的意識，同時還需要有嚴(yán)格的執(zhí)法隊伍，將法律貫徹實施下去。

4.結(jié)語

一直以來，人們對城市林業(yè)的作用認(rèn)識不足，多側(cè)重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導(dǎo)致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達(dá)國家，許多城市都是建設(shè)在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進(jìn)程加劇，城市環(huán)境優(yōu)勢日益占據(jù)重要地位，將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢才是未來發(fā)展的優(yōu)勢，在新世紀(jì)中，城市林業(yè)建設(shè)必將蓬勃發(fā)展，我國應(yīng)該大力建設(shè)新世紀(jì)的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。

參考資料:

王木林《城市林業(yè)的研究與發(fā)展》載于《林業(yè)科學(xué)》,1995,(5)

蔣有緒《新世紀(jì)的城市林業(yè)方向世紀(jì)之約：深圳市生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)文集》魏小琴主編中國林業(yè)出版社1999年出版

篇（3）

城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要分支,1967年第九次國際林業(yè)大會上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科，并且作為一個新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國在上個世紀(jì)80年代也開始了對城市林業(yè)的研究,取得了一些進(jìn)展和成效,如長春的“森林城”、上?，F(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實施、長沙啟動城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等，都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。

1.發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容，發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。

1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)，其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動整個林業(yè)的進(jìn)步。此外，城市林業(yè)建設(shè)對林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。

1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規(guī)出臺為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ)，而且在實踐中摸索出的一些經(jīng)驗也可以為立法所參考，增加立法的科學(xué)性和時代性。

1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的，林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題，美化城市，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

2.城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)

盡管發(fā)展城市林業(yè)對于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。

2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。

城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個子系統(tǒng)，同時還是城市系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分，其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng)，保障人們在一個良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，創(chuàng)造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線，為居民營造美好的生活環(huán)境，也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一；⑶經(jīng)濟(jì)功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境之中，于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1992年以來，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè)，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能，森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護(hù)人類的身體健康，此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價值，對于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。

總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá)，城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會增加，從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。

2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆

人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè)，這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng)，隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市，根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定，將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。

城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一，將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方，卻可以實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個自然系統(tǒng)，管理成本較低。國際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化，是生態(tài)層面的城市建設(shè)，而綠化的層次較低，不能與國際接軌

2.3城市綠地系統(tǒng)單調(diào)

目前，不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地，這和政府對城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場，城市不斷引進(jìn)國外的植物及其新品種，導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào)，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外，我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國外的先進(jìn)經(jīng)驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費(fèi)用不過300多萬元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低，一目了然。

2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別

城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟(jì)功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少；山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林，而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施，如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制，且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。

2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則

不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發(fā)展城市林業(yè)時必須考慮到這一問題，同時由于城市環(huán)境惡劣，土壤透水性差，應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調(diào)查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養(yǎng)，一是因為沒有法律上規(guī)定的義務(wù)，再就是因為離水源遠(yuǎn)，管理成本高，因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。

2.6政府對城市林業(yè)的重視不夠，資金、科研投入不夠

一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述，這一觀點(diǎn)是錯誤的，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。

3.城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路

鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū)，要建設(shè)符合我國國情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行思考。

3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃

根據(jù)國家的政策法規(guī)，借鑒國內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢，中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn)，使城鄉(xiāng)綠地實現(xiàn)一體化。

按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容，建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。

3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)

在進(jìn)行城市建設(shè)時必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

在進(jìn)行城市建設(shè)時還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)中的各個項目從投資到驗收，綠化不達(dá)標(biāo)的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。

3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合

城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實；財政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位；林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè)；交通、水利、電力、通訊和市場建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，不因人設(shè)崗，政策具有連續(xù)性，并且對各個部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4大力開展公眾參與

城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設(shè)，城市林業(yè)建設(shè)才能長足發(fā)展下去。

政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護(hù)林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體，開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。

此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整，可能對市民生活造成重大影響的建設(shè)項目的立項和開工，應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。

3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合

這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的，其內(nèi)容是：基于城市特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經(jīng)驗很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。

3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入

城市林業(yè)建設(shè)的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè)，且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的，可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵社會資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業(yè)和個人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金?；鹬攸c(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。

另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理，了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，預(yù)測在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.7強(qiáng)調(diào)法制要求

城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為，城市林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對立法提出許多新的要求,急待立法的完善,加快城市林業(yè)立法的步伐，規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的健康有序進(jìn)行。此外強(qiáng)化法律責(zé)任可以讓人們增強(qiáng)保護(hù)森林的意識，同時還需要有嚴(yán)格的執(zhí)法隊伍，將法律貫徹實施下去。

4.結(jié)語

一直以來，人們對城市林業(yè)的作用認(rèn)識不足，多側(cè)重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導(dǎo)致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達(dá)國家，許多城市都是建設(shè)在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進(jìn)程加劇，城市環(huán)境優(yōu)勢日益占據(jù)重要地位，將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢才是未來發(fā)展的優(yōu)勢，在新世紀(jì)中，城市林業(yè)建設(shè)必將蓬勃發(fā)展，我國應(yīng)該大力建設(shè)新世紀(jì)的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。

參考資料:

王木林《城市林業(yè)的研究與發(fā)展》載于《林業(yè)科學(xué)》,1995,(5)

蔣有緒《新世紀(jì)的城市林業(yè)方向世紀(jì)之約：深圳市生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)文集》魏小琴主編中國林業(yè)出版社1999年出版

篇（4）

1引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

2林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，它需要各個系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實施，推動項目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項目合同，既順利通過項目驗收，取得項目勞務(wù)報酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

3引入?yún)⑴c式發(fā)展理念

參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項目實施的全部循環(huán)過程中去，如項目確立、可行性研究、項目設(shè)計、實施及項目監(jiān)評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計劃和發(fā)展實施中的權(quán)力份額。

參與式發(fā)展的核心是賦權(quán)，而賦權(quán)的核心則是對參與和決策發(fā)展援助活動全過程的權(quán)力再分配，簡言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項目中，要強(qiáng)調(diào)項目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體，是規(guī)劃設(shè)計和實施的基本單元，也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。

要相信農(nóng)民最知道森林對他們的價值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項目設(shè)計中慣用的主管部門下達(dá)任務(wù)，設(shè)計部門承包設(shè)計，自上而下、設(shè)計人員說了算、農(nóng)民被動參與的設(shè)計方法。要采用自下而上的參與式方法，從項目準(zhǔn)備、執(zhí)行計劃的編制到項目施工管理，從整體到每一個過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項目建設(shè)地區(qū)人們對項目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對項目的發(fā)展具有責(zé)任感，并對項目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農(nóng)民積極參與項目活動，讓他們在實施過程中分享到利益，形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對項目設(shè)計的資金和人力投入，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的設(shè)計方法，與國際接軌。

參與式研究的核心體現(xiàn)在：基于對農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認(rèn)同的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程，其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程、農(nóng)民的評價、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)雙向的交流，以用戶為導(dǎo)向和解決問題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道，而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實踐的核心體現(xiàn)在：發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計、參與式發(fā)展實施及管理、參與式監(jiān)測評估等。參與式監(jiān)測評估是提高農(nóng)村發(fā)展項目成效的主要步驟。

4引入社區(qū)林業(yè)理念

社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔(dān)一定的責(zé)任，并通過努力得到直接的利益。

要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€社會發(fā)展計劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源，以實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個方面，即自我意識、自主決定和自主管理。在項目建設(shè)中，所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù)，其只能對社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用，而要真正實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動力，即農(nóng)民要充分認(rèn)識和接受外部干預(yù)的選擇，并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農(nóng)民對其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動力，是自主發(fā)展，具有可持續(xù)性。如果沒有源動力，在外源發(fā)展的影響下，農(nóng)民也許會把項目建設(shè)看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。

參與是社區(qū)林業(yè)活動的基礎(chǔ)，貫穿于社區(qū)林業(yè)活動的始終，包括社區(qū)林業(yè)計劃的實地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、樹種選擇、造林方式、管護(hù)、采伐、銷售、分配方案等事項的決策和對項目的評估，并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業(yè)密不可分，只有讓他們在林業(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利，才能更好地實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)或恢復(fù)生態(tài)平衡。

5體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配

生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè)，但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態(tài)效益，但有林不等于有財富，對老百姓來說，過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負(fù)債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關(guān)系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護(hù)、管理，為社會產(chǎn)生了生態(tài)效益，在一定程度上滿足了國家和社會的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時，還不能采伐，這樣還要負(fù)債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營，雖然目前國家給他們每畝地補(bǔ)助了5元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，但這點(diǎn)仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)付出，不能很好地調(diào)動他們在幼林期林地經(jīng)營的積極性，領(lǐng)到這點(diǎn)錢后，他們將承擔(dān)著重點(diǎn)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家，如果國家要老百姓承擔(dān)這個責(zé)任，那么，就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正，也為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地，形成一個新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Ｗo(hù)和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益就可以統(tǒng)一起來，將調(diào)動起農(nóng)民極大的積極性。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要分支,1967年第九次國際林業(yè)大會上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科，并且作為一個新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國在上個世紀(jì)80年代也開始了對城市林業(yè)的研究,取得了一些進(jìn)展和成效,如長春的“森林城”、上海現(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實施、長沙啟動城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等，都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。

1.發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容，發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。

1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)，其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動整個林業(yè)的進(jìn)步。此外，城市林業(yè)建設(shè)對林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。

1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規(guī)出臺為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ)，而且在實踐中摸索出的一些經(jīng)驗也可以為立法所參考，增加立法的科學(xué)性和時代性。

1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的，林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題，美化城市，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

2.城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)

盡管發(fā)展城市林業(yè)對于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。

2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。

城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個子系統(tǒng)，同時還是城市系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分，其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng)，保障人們在一個良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，創(chuàng)造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線，為居民營造美好的生活環(huán)境，也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一；⑶經(jīng)濟(jì)功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境之中，于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1992年以來，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè)，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能，森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護(hù)人類的身體健康，此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價值，對于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。

總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá)，城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會增加，從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。

2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆

人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè)，這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng)，隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市，根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定，將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。

城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一，將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方，卻可以實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個自然系統(tǒng)，管理成本較低。國際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化，是生態(tài)層面的城市建設(shè)，而綠化的層次較低，不能與國際接軌

2.3城市綠地系統(tǒng)單調(diào)

目前，不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地，這和政府對城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場，城市不斷引進(jìn)國外的植物及其新品種，導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào)，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外，我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國外的先進(jìn)經(jīng)驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費(fèi)用不過300多萬元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低，一目了然。

2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別

城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟(jì)功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少；山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林，而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施，如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制，且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。

2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則

不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發(fā)展城市林業(yè)時必須考慮到這一問題，同時由于城市環(huán)境惡劣，土壤透水性差，應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調(diào)查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養(yǎng)，一是因為沒有法律上規(guī)定的義務(wù)，再就是因為離水源遠(yuǎn)，管理成本高，因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。

2.6政府對城市林業(yè)的重視不夠，資金、科研投入不夠

一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述，這一觀點(diǎn)是錯誤的，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。

3.城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路

鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū)，要建設(shè)符合我國國情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行思考。

3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃

根據(jù)國家的政策法規(guī)，借鑒國內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢，中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn)，使城鄉(xiāng)綠地實現(xiàn)一體化。

按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容，建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。

3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)

在進(jìn)行城市建設(shè)時必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

在進(jìn)行城市建設(shè)時還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)中的各個項目從投資到驗收，綠化不達(dá)標(biāo)的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。

3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合

城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實；財政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位；林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè)；交通、水利、電力、通訊和市場建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，不因人設(shè)崗，政策具有連續(xù)性，并且對各個部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4大力開展公眾參與

城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設(shè)，城市林業(yè)建設(shè)才能長足發(fā)展下去。

政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護(hù)林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體，開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。

此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整，可能對市民生活造成重大影響的建設(shè)項目的立項和開工，應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。

3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合

這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的，其內(nèi)容是：基于城市特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經(jīng)驗很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。

3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入

城市林業(yè)建設(shè)的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè)，且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的，可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵社會資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業(yè)和個人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金。基金重點(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。

另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理，了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，預(yù)測在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.7強(qiáng)調(diào)法制要求

篇（6）

城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要分支，1967年第九次國際林業(yè)大會上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前，城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科，并且作為一個新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國在上個世紀(jì)80年代也開始了對城市林業(yè)的研究，取得了一些進(jìn)展和成效，如長春的“森林城”、上?，F(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實施、長沙啟動城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等，都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。

一、發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容，發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。

1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)，其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動整個林業(yè)的進(jìn)步。此外，城市林業(yè)建設(shè)對林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。

1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規(guī)出臺為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ)，而且在實踐中摸索出的一些經(jīng)驗也可以為立法所參考，增加立法的科學(xué)性和時代性。

1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的，林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題，美化城市，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

二、城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)

盡管發(fā)展城市林業(yè)對于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。

2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。

城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個子系統(tǒng)，同時還是城市系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分，其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng)，保障人們在一個良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，創(chuàng)造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線，為居民營造美好的生活環(huán)境，也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一；⑶經(jīng)濟(jì)功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境之中，于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1992年以來，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè)，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能，森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護(hù)人類的身體健康，此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價值，對于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。

總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá)，城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會增加，從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。

2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆

人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè)，這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng)，隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市，根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定，將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。

城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一，將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方，卻可以實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個自然系統(tǒng)，管理成本較低。國際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化，是生態(tài)層面的城市建設(shè)，而綠化的層次較低，不能與國際接軌

2.3城市綠地系統(tǒng)單調(diào)

目前，不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地，這和政府對城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場，城市不斷引進(jìn)國外的植物及其新品種，導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào)，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外，我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國外的先進(jìn)經(jīng)驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費(fèi)用不過300多萬元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低，一目了然。

2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別

城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟(jì)功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少；山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林，而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施，如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制，且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。

2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則

不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發(fā)展城市林業(yè)時必須考慮到這一問題，同時由于城市環(huán)境惡劣，土壤透水性差，應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調(diào)查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養(yǎng)，一是因為沒有法律上規(guī)定的義務(wù)，再就是因為離水源遠(yuǎn)，管理成本高，因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。

2.6政府對城市林業(yè)的重視不夠，資金、科研投入不夠

一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述，這一觀點(diǎn)是錯誤的，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。

三、城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路

鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū)，要建設(shè)符合我國國情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行思考。

3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃

根據(jù)國家的政策法規(guī)，借鑒國內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢，中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn)，使城鄉(xiāng)綠地實現(xiàn)一體化。

按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容，建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。

3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)

在進(jìn)行城市建設(shè)時必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

在進(jìn)行城市建設(shè)時還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)中的各個項目從投資到驗收，綠化不達(dá)標(biāo)的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。

3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合

城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實；財政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位；林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè)；交通、水利、電力、通訊和市場建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，不因人設(shè)崗，政策具有連續(xù)性，并且對各個部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4大力開展公眾參與

城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設(shè)，城市林業(yè)建設(shè)才能長足發(fā)展下去。

政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護(hù)林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體，開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。

此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整，可能對市民生活造成重大影響的建設(shè)項目的立項和開工，應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。

3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合

這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的，其內(nèi)容是：基于城市特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經(jīng)驗很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。

3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入

城市林業(yè)建設(shè)的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè)，且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的，可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵社會資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業(yè)和個人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金?；鹬攸c(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。

另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理，了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，預(yù)測在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.7強(qiáng)調(diào)法制要求

城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為，城市林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對立法提出許多新的要求，急待立法的完善，加快城市林業(yè)立法的步伐，規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的健康有序進(jìn)行。此外強(qiáng)化法律責(zé)任可以讓人們增強(qiáng)保護(hù)森林的意識，同時還需要有嚴(yán)格的執(zhí)法隊伍，將法律貫徹實施下去。

四、結(jié)語

一直以來，人們對城市林業(yè)的作用認(rèn)識不足，多側(cè)重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導(dǎo)致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達(dá)國家，許多城市都是建設(shè)在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進(jìn)程加劇，城市環(huán)境優(yōu)勢日益占據(jù)重要地位，將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢才是未來發(fā)展的優(yōu)勢，在新世紀(jì)中，城市林業(yè)建設(shè)必將蓬勃發(fā)展，我國應(yīng)該大力建設(shè)新世紀(jì)的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。

參考資料:

王木林《城市林業(yè)的研究與發(fā)展》載于《林業(yè)科學(xué)》，1995，(5)

蔣有緒《新世紀(jì)的城市林業(yè)方向世紀(jì)之約：深圳市生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)文集》魏小琴主編中國林業(yè)出版社1999年出版

篇（7）

2林業(yè)科技對經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的推動方法

2.1調(diào)整布局

經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)需要保證布局合理，整體密度適中。在安排布局時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展情況進(jìn)行具體設(shè)定，根據(jù)實際情況再確定建設(shè)類型。結(jié)構(gòu)的確立必須要以尊重自然作為最基本標(biāo)準(zhǔn)，確定是建設(shè)經(jīng)濟(jì)林還是生態(tài)林。在經(jīng)濟(jì)林基地密度劃分上，需要保證整體密度適中，保證各個地區(qū)發(fā)展均勻。因此在調(diào)整布局時需要以整個地區(qū)作為調(diào)整對象，不能僅僅以某一塊地作為規(guī)劃目標(biāo)，從而無法兼顧林業(yè)整體發(fā)展。林業(yè)發(fā)展需要制定長期的發(fā)展計劃，要注重經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，用科學(xué)技術(shù)推動林業(yè)發(fā)展。

2.2財力支持

我國目前林業(yè)發(fā)展的最大問題就是資金投入問題，沒有資金的支持就無法達(dá)到預(yù)期的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，也無法完成林業(yè)科技技術(shù)的運(yùn)作和創(chuàng)新。地方自籌資金很難滿足林業(yè)長期發(fā)展的需要，因此需要尋找長期支持的資金來源。政府在鼓勵林業(yè)發(fā)展同時需要給與相應(yīng)的資金支持，將林業(yè)建設(shè)編制到政府用資內(nèi)，根據(jù)林業(yè)發(fā)展的需要實時進(jìn)行撥付，從而保證經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展。

2.3技術(shù)扶持

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對于經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)而言也是一樣。林業(yè)科技能夠為經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)提供技術(shù)支持和保障，通過科技來滿足自然帶來的缺憾。林業(yè)推廣部門要對經(jīng)濟(jì)林基地給與技術(shù)支持，并派專人駐點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)需要選擇優(yōu)質(zhì)的樹木品種，利用先進(jìn)的種植方法進(jìn)行種植，通過人工改造逐漸改變當(dāng)?shù)卦胁缓侠淼牧帜窘Y(jié)構(gòu)，從而使生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值達(dá)到最高。林業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)可以與經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)機(jī)構(gòu)合作，將自身的資源優(yōu)勢放大，將建設(shè)過程中的弊端和問題進(jìn)行消除，從而保證經(jīng)濟(jì)林基地的最優(yōu)化建設(shè)。建設(shè)過程中必須要保證技術(shù)含量，積極引進(jìn)優(yōu)秀的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，并在自身發(fā)展過程中不斷吸取和創(chuàng)新，將技術(shù)的效用發(fā)展到最大。

2.4示范引導(dǎo)

林業(yè)科技能夠強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林基地的示范引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)林基地不同于一般的林業(yè)項目，其主要目的是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的需求，為其他林業(yè)項目做好示范作用。因此其建設(shè)不僅要加快自身發(fā)展，還要通過示范輻射效應(yīng)，使技術(shù)能夠獲得大范圍的推廣，從而提高科技對林業(yè)成果的轉(zhuǎn)化效果。為了提高經(jīng)濟(jì)林基地的示范效果，需要完善自身的資質(zhì)構(gòu)架，設(shè)置專門的管理部門進(jìn)行技術(shù)的管理和應(yīng)用。林業(yè)科技能夠強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林基地的示范作用，使林業(yè)發(fā)展效果更好，發(fā)展過程更加科學(xué)，從而加快林業(yè)科技成果的運(yùn)用和普及，使綜合效益得到提升。在科學(xué)技術(shù)支撐下的經(jīng)濟(jì)林基地可以為其它林業(yè)項目提供苗、技術(shù)的供應(yīng)和輔導(dǎo)，將基地和受示范者聯(lián)系為一個整體，最大化地發(fā)揮示范作用，促進(jìn)林業(yè)長期、科學(xué)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)過程中，林業(yè)主管部門要做好指導(dǎo)工作，但不能干預(yù)具體的發(fā)展行為。經(jīng)濟(jì)林基地需要在發(fā)展中不斷壯大自身，在完善自身管理后再帶動其它周邊林業(yè)項目，實現(xiàn)整體性的發(fā)展。

篇（8）

構(gòu)建林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的具體措施

針對目前我縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，提出以下具體措施：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化科普宣傳。營造良好的科技氛圍，及時傳播林業(yè)科技信息，讓林業(yè)科技更多的傳播在基層和林農(nóng)中。讓林農(nóng)能更多地掌握最基本的技能，極大地提高他們的自主經(jīng)營能力，實現(xiàn)科技興林，科技致富。

2、健全組織，完善機(jī)制，提升素質(zhì)，激勵爭先。健全機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，合理劃分職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，緊密配合，分工合作，既服務(wù)于我縣林業(yè)重點(diǎn)工程，又服務(wù)于林農(nóng)，讓廣大林農(nóng)從科技服務(wù)中增加收入，完善激勵競爭機(jī)制，不斷提升技術(shù)人員服務(wù)技能，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造力，更好地為科技興林獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

3、注重課題研發(fā)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力。為增強(qiáng)科技創(chuàng)新力要注重基礎(chǔ)性科技研究，把科技創(chuàng)新放在首要位置，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實需要，安排研究課題，各負(fù)其責(zé)，積極開展廣泛的技術(shù)專題研討，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，廣泛開展上下交流和橫向合作，凝聚多方力量，擴(kuò)大課題研究成果。

4、強(qiáng)化科技推廣，加速興林富民步伐。在強(qiáng)化科技方面要制定科技推廣長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，落實具體技術(shù)推廣項目，推廣項目的選擇要有針對性，要有能帶動林農(nóng)增收的作用，有利于促進(jìn)生態(tài)的健康發(fā)展。要按技術(shù)力量分配推廣項目，要培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人，既有分工，又有合作。技術(shù)推廣要有計劃，有部署，有落實，有總結(jié)，有檔案。要把技術(shù)推廣項目真正落實到能讓林農(nóng)增收致富的項目上，只有這樣技術(shù)推廣才有價值，才有生命力，才能有力促進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)步。

5、注重科技示范，促進(jìn)輻射帶動。做好科技示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動，讓科技人才走到山頭地塊，建立自己的示范基地，讓可見的現(xiàn)實成果說服林農(nóng)，最大限度發(fā)揮示范基地的輻射帶動效率。根據(jù)現(xiàn)實生產(chǎn)需要安排示范基地建設(shè)，示范基地要有真正的示范效應(yīng)和帶動力，要把林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合起來，既有代表性，又具有推廣價值，使之就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動林農(nóng)增收致富。

6、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，采取派出去和請進(jìn)來的方法，全面培訓(xùn)技術(shù)人員，只有不斷提高技術(shù)人員自身科技水平，才能真正提高科技服務(wù)水平，科技成果日新月異，及時接受新的科技知識，掌握科技服務(wù)真本領(lǐng)，更好地服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)，讓科技成果在林業(yè)生產(chǎn)實踐中開花結(jié)果。

對今后我縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的思考

針對我縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，必須構(gòu)建以下四個服務(wù)體系，只有構(gòu)建起較為完整的林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，才能支撐林業(yè)事業(yè)的跨越式發(fā)展，才能使生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。

1、林業(yè)新技術(shù)成果推廣體系。隨著社會科技進(jìn)步，林業(yè)科技日新月異，在林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，育苗、造林、營林等方面都有新的科研技術(shù)成果出現(xiàn)，我們必須緊跟時代步伐，經(jīng)常用新的研究成果，來解決實踐中出現(xiàn)的新問題，才能不斷提高生態(tài)建設(shè)成效。用新的研究成果解決育苗方面的問題，能有效提高苗木出苗率和苗木質(zhì)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)造林的成活率和保存率，使我們林業(yè)建設(shè)的成本更低，成效更大。用新的造林技術(shù)解決造林中的難題，會有效降低造林成本，提高造林成活率。我縣是干旱地區(qū)，著力解決抗旱造林新技術(shù)是一個永恒的話題，我們必須對各種當(dāng)?shù)卦炝謽浞N的抗旱造林技術(shù)研究貫穿始終，投入人力、物力和財力，應(yīng)用和推廣造林新技術(shù)，并不斷總結(jié)新經(jīng)驗，全面提高造林的質(zhì)量，降低生態(tài)建設(shè)的成本。用新的營林技術(shù)解決營林中的問題能使森林結(jié)構(gòu)更趨合理，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益更好的發(fā)揮。在培育森林過程中，樹立健康森林理念，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，不斷改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林自身抵抗力，把生態(tài)文明提升到一個全新的高度，為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。

2、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)增收保障體系。經(jīng)濟(jì)林是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要來源之一，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)增收技術(shù)服務(wù)體系，有效提高經(jīng)濟(jì)林災(zāi)害防控技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)林在災(zāi)害天氣影響下，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失，讓林農(nóng)增收，才能真正調(diào)動林農(nóng)的積極性，積極主動參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。我縣山杏和仁用杏資源豐富，但晚霜凍對這項產(chǎn)業(yè)的危害非常大，幾乎是三年兩頭凍，嚴(yán)重挫傷了林農(nóng)的積極性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停步不前，解決晚霜凍技術(shù)難題是該項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事，只有果農(nóng)掌握了晚霜凍防治技術(shù)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)讓果農(nóng)有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林積極性自然就高了，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益就會空前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)林果業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系建設(shè)，是一個長期而漫長的技術(shù)進(jìn)步過程，要從抗災(zāi)害品種選育和技術(shù)推廣等多方面入手逐步解決，要建立指導(dǎo)和示范基地，技術(shù)人員要聯(lián)系經(jīng)濟(jì)林果大戶，長期系統(tǒng)指導(dǎo)災(zāi)害防控實用技術(shù)，讓果農(nóng)自己熟練掌握防控技術(shù)，最終能讓災(zāi)害損失減輕到最小程度，保證林農(nóng)在經(jīng)濟(jì)林果上有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，增加他們的收入，這是科技興林富民的終極目標(biāo)。

3、林業(yè)有害生物防控體系。隨著森林覆蓋率和植被覆蓋率的大幅度增加，有害生物對整體生態(tài)的潛在危險也逐步加大，被人們喻為無煙的火災(zāi)，我們必須構(gòu)建起有效的科學(xué)預(yù)防體系，把有害生物防治最大限度的控制在初級階段，使有害生物的入侵盡量不成災(zāi)，或者把災(zāi)害損失減少到最小程度，既能保障生物的多樣性，又能使整體生態(tài)處于安全狀態(tài)。針對目前森林病蟲害發(fā)生面積不斷增大，病蟲害種類增多和危險性病蟲害的潛在威脅，有害生物的防治難度增大等現(xiàn)實，我們必須有針對性的提出防治對策，加強(qiáng)有害生物防治的宣傳力度，嚴(yán)把檢疫關(guān)，做好引進(jìn)苗木和種子調(diào)運(yùn)的檢疫工作，抓好監(jiān)測預(yù)警，為科學(xué)防控提供依據(jù)。建立有害生物防控快速反應(yīng)機(jī)制，推行無公害防治，盡量減少使用化學(xué)農(nóng)藥。實施工程治理，提高防治效率。有害生物防治要從基礎(chǔ)做起，首先要做好有害生物的普查和抽樣調(diào)查，全面系統(tǒng)掌握我縣有害生物存在現(xiàn)狀，外來有害生物入侵的潛在威脅，只有對現(xiàn)實情況了如指掌，才能有效預(yù)防和應(yīng)對，才能對癥下藥做好防控工作，其次要建立健全有害生物技術(shù)檔案，服務(wù)于我們的防控工作。再次是要提高防控的科技含量，保證有害生物調(diào)查準(zhǔn)確，防控及時有效，盡量把有害生物控制在成災(zāi)之前。預(yù)防為主，積極消滅，營造能抵御有害生物發(fā)生蔓延的混交林，維持生態(tài)的自然平衡，維護(hù)生物的多樣性，維護(hù)森林動物食物鏈的穩(wěn)定平衡，營林生產(chǎn)的最終目的就是要維護(hù)一個健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。

篇（9）

網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，與傳統(tǒng)和媒體相比從時效性、互動性、傳播方式等都具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，能在短時間內(nèi)，完成從傳統(tǒng)媒體到網(wǎng)絡(luò)媒體觀念的轉(zhuǎn)變。從網(wǎng)站建設(shè)的方案制定、架構(gòu)形成、資金籌備、著手制作、調(diào)試運(yùn)行到后期更新維護(hù)和日常管理等方面，作為管理者都應(yīng)在技術(shù)上有常識性了解，在管理上有標(biāo)準(zhǔn)化思路，及在操作上有成熟辦法，在此基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識建設(shè)和使用好網(wǎng)絡(luò)媒體的功效和意義。網(wǎng)站管理和使用單位在建站初期應(yīng)向?qū)I(yè)公司進(jìn)行詳細(xì)的咨詢，認(rèn)真研究解讀工信部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，熟悉和掌握上級主管部門信息工作發(fā)展計劃和要求，用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待網(wǎng)站建設(shè)工作。將基層林業(yè)網(wǎng)站建設(shè)納入本部門信息化建設(shè)的重要組成部分，順應(yīng)媒體發(fā)展潮流，著力打造林業(yè)信息化宣傳的主媒體、主陣地，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)好基層林業(yè)網(wǎng)站。

2立足工作實際需求，明確林業(yè)基層網(wǎng)站建設(shè)的特色

風(fēng)格每個網(wǎng)站都有著自己獨(dú)特的風(fēng)格，在建站風(fēng)格的確定上一方面要考慮網(wǎng)絡(luò)媒體的主流風(fēng)格，另一方面要考慮主辦單位的工作性質(zhì)和部門特色，結(jié)合實際需要，來確定自己網(wǎng)站的特色。作為林業(yè)基層網(wǎng)站，在建站風(fēng)格上應(yīng)重點(diǎn)參考國家林業(yè)局及上級主管單位網(wǎng)站的整體風(fēng)格，注重突出林業(yè)部門在生態(tài)建設(shè)中的獨(dú)特地位，在思路上堅持弘揚(yáng)生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明的總目標(biāo)，圍繞加快推進(jìn)林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，努力創(chuàng)新林業(yè)綠色發(fā)展道路，形成以立林區(qū)文化特色，板塊簡潔明快、色調(diào)崇尚自然的網(wǎng)站亮點(diǎn)，并將其貫穿到整個網(wǎng)站建設(shè)始終。

3在網(wǎng)站的實際運(yùn)用上，堅持時效性原則

在網(wǎng)站的制作過程中，應(yīng)充分研究專業(yè)公司提供的設(shè)計模板和相關(guān)設(shè)計方案，考慮到其規(guī)范性、技術(shù)性、拓展更新性等方面的優(yōu)越性，在主標(biāo)的選擇、欄目和頻道的設(shè)定等方面重點(diǎn)突出實用性。一是在主標(biāo)和副標(biāo)的設(shè)計上通過征集，確定與地方林業(yè)相匹配的獨(dú)特的標(biāo)識，圖片和flas、字幕設(shè)計上采用本地照片，注重實用性和美觀性相結(jié)合；二是在頻道設(shè)計上盡量不要照抄上級網(wǎng)站；三是在考慮到與上級網(wǎng)站內(nèi)容接軌的同時，特別增加能吸引基層參加，突出實效性的“場站風(fēng)采”等欄目；四是在專欄設(shè)計上結(jié)合宣傳工作需要，分別設(shè)計“精神文明建設(shè)”、“群眾路線教育”等專欄。通過突出網(wǎng)站建設(shè)的實效性，使決策者了解和支持網(wǎng)站建設(shè)，使參與者提高參與積極性，是基層網(wǎng)站建設(shè)重點(diǎn)需要解決的問題。

4在資金投入上堅持高效性原則

網(wǎng)站建設(shè)所需資金主要構(gòu)成為數(shù)碼編程即寫代碼人工費(fèi)，租用服務(wù)器費(fèi)用，后期維護(hù)、更新費(fèi)用以及網(wǎng)站升級費(fèi)用等，主要分成人工費(fèi)、軟件費(fèi)用、硬件費(fèi)用三部分。高效使用資金的具體辦法，一是數(shù)碼編程工作，有條件的單位盡量按照正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織人員自行編寫制作網(wǎng)站后臺，這樣可以不受專業(yè)公司的限制，確保獨(dú)立擁有網(wǎng)站的知識產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。自行制作后臺，也具有機(jī)動靈活的優(yōu)勢，可以定期增刪網(wǎng)站內(nèi)容，輕易改動網(wǎng)站版塊，節(jié)省網(wǎng)站升級資金；二是選擇好服務(wù)器。由于基層林業(yè)網(wǎng)站屬于小網(wǎng)站，在服務(wù)器選擇上盡量選擇租金低，質(zhì)量好，性價比高的服務(wù)器商，既不能貪圖便宜而選擇服務(wù)質(zhì)量差的服務(wù)商，出現(xiàn)頻繁更換服務(wù)器的現(xiàn)象，同時也不能盲目選擇那些大型服務(wù)器商，出現(xiàn)“大馬拉小車”，浪費(fèi)資金現(xiàn)象；三是在硬件配置上，要適當(dāng)考慮網(wǎng)站發(fā)展前景需要，配置性能較好的電腦、單反相機(jī)等工具。

5在網(wǎng)站管理上做到規(guī)范化

基層林業(yè)網(wǎng)站的管理必須有一整套管理制度。建立和完善網(wǎng)站管理制度，是做好網(wǎng)站規(guī)范化管理的前提。在網(wǎng)站管理人員分工上至少須要一個人負(fù)責(zé)后臺制作、網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)、頁面更新，一個人負(fù)責(zé)文字、圖片采集編輯，報送系統(tǒng)審核等。在制度制定上，需要制定《林業(yè)網(wǎng)網(wǎng)站管理辦法》和《信息報送管理辦法》、《林業(yè)信息員工作和保密制度》等，規(guī)范網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)制。

篇（10）

2、合理調(diào)整林業(yè)政策

2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)

森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時還需要對處置權(quán)進(jìn)行放開，對收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。

2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)

在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。

篇（11）

1．2加快信息技術(shù)推廣與應(yīng)用林業(yè)信息化建設(shè)要加快信息技術(shù)推廣與應(yīng)用，使信息技術(shù)融入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。首先，積極引導(dǎo)電子信息企業(yè)研發(fā)適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的各類信息系統(tǒng)，使信息系統(tǒng)能夠覆蓋林業(yè)種苗生產(chǎn)、病蟲害防治、栽培管理等方面，逐步實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)信息化，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、高效化的方向發(fā)展。其次，積極推進(jìn)信息技術(shù)在林產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)流通體系，提高林產(chǎn)品的流通效率。再次，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)村林業(yè)信息服務(wù)中的應(yīng)用，為農(nóng)民提供多樣化的數(shù)字產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多層次的精神文化需求，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。最后，搭建林業(yè)信息平臺，通過平臺及時政府最新的林業(yè)政策，普及林業(yè)法律知識，展示林業(yè)建設(shè)風(fēng)采，提高社會對林業(yè)發(fā)展的關(guān)注度。

1．3建設(shè)完善的林業(yè)信息數(shù)據(jù)庫國家和地方各級林業(yè)部門應(yīng)建立各類林業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，用于采集、匯總、存儲林業(yè)信息，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全國林業(yè)數(shù)據(jù)庫整體。具體涵蓋以下方面:一是林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括森林、沙地、濕地和生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫。二是公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括基礎(chǔ)地理信息和遙感影像數(shù)據(jù)庫等。三是林業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，包括林業(yè)生態(tài)工程、林業(yè)生產(chǎn)培育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、森林公園、林木種苗、國有林場、政務(wù)公開等數(shù)據(jù)庫。在建設(shè)林業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的過程中，要求各級林業(yè)部門準(zhǔn)確歸類信息資源，明確各部門在建設(shè)和維護(hù)數(shù)據(jù)庫中的職責(zé)和權(quán)限。

1．4重視基層信息人員綜合素質(zhì)的提高林業(yè)信息化建設(shè)要立足于基層林業(yè)，滿足基層林業(yè)管理部門的實際需求，加大基層信息人員的培養(yǎng)，提高基層信息人員對信息技術(shù)的操作能力。首先，在各級林業(yè)管理部門開展林業(yè)信息化建設(shè)的同時，應(yīng)對基層林業(yè)信息人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使信息人員掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，能夠熟練操作信息系統(tǒng)。其次，林業(yè)信息化建設(shè)要結(jié)合基層地區(qū)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況，及時收集林業(yè)產(chǎn)品信息、需求信息和價格信息，為林業(yè)生產(chǎn)者提供準(zhǔn)確的信息資源，促進(jìn)基層地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。再次，基層信息人員要明確自身職責(zé)，強(qiáng)化信息服務(wù)意識，能夠做到快速收集和準(zhǔn)確傳輸各類林業(yè)信息數(shù)據(jù)，確保該區(qū)域林業(yè)信息的完整性，為林業(yè)信息使用者提供有價值的信息。