農村環保問題大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村環保問題范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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[中圖分類號]F323.22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0097 ― 02

[收稿日期]2014 ― 09 ― 30

[作者簡介]余建川（1994―），男，四川樂山人。學生，研究方向：環境法。

2012年黨的十報告提出，“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”然而，受我國社會經濟“二元”結構的影響，我國的環保問題也呈現出城市和農村的二元分化格局。在城市，政府能夠掌握充分的信息，并主動積極地在事前、事中、事后對環境問題進行比較圓滿的預防、解決和救濟。但是在農村，環保問題形勢卻不容樂觀，據國家環保總局統計，中國農村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農村生活垃圾露天堆放，農村環保設施幾乎為零等。于此，筆者參與了華中師范大學法學院暑期社會實踐隊，在湖北省荊州市秦市鄉采取實地勘探、問卷調查、走訪等方法展開了調研，對該地區城鎮化進程中出現的諸多環境問題進行了調查，剖析了其中的原因，并提出了相應的對策，希望為相關職能部門提供決策依據，為環境保護研究提供經驗參考。

一、 秦市鄉環境概述

秦市鄉地處江陵縣東南邊陲，東與監利毗鄰，南與石首市相連，全鄉版圖面積55.75平方公里，耕地面積3.3萬畝，轄20個行政村、161個村民小組。秦市鄉始終把發展作為第一要務，堅持以經濟建設為中心，截至2004年，其工業總產值達2.4億元，農業水產品產量達2800噸，投入基礎設施建設資金630萬元。

我們在看到其經濟發展的同時，對環境狀況也進行了深入的調查。在本次問卷調研中，共發放1800份問卷，收回有效問卷1722份（秦市鄉972份，隨機調查750份），有效回收率達96%。其中被調查者18歲以下的占12.1%，18到25歲的占14.2%，26到35歲的占17.5%，36到45歲的占19.1%，46到59歲的占20.8%，60歲以上比例則達16.3%；文化程度方面，識字不多或基本不識字的占16.6%（經過一定的解釋能夠理解），小學的占16.1%，初中的占40.1%，高中的占17.3%，大專的占5.3%，本科及以上的占4.6%。調查結果顯示，在秦市鄉經濟發展的同時，當地居民對居住的農村環境不滿意的占32.8%，一點也不滿意的占8.8%，基本滿意的占46.5%，滿意的只有11.8%。可見當地經濟發展的同時，一定程度上是以犧牲環境為代價的。以環境為代價發展經濟，然后以更大的資金投入反過來治理環境，投入大，見效慢，最終既制約了經濟發展，也損害了生態環境。秦市鄉雖然經濟實現了發展，卻由于環境的破壞，青壯年勞動力外流，無奈陷入發展困境。更重要的是，當地居民對生態環境的發展趨勢亦愈發悲觀，45.4%的人認為發展趨勢是由好變壞，認為一直不好的占14.7%，而認為由壞變好的只占24.7%，認為一直較好的占15.3%，這樣的悲觀情緒長此以往，只會進一步加劇惡性循環，青壯年勞動力外流會更嚴重，資本撤出，財政收入減少，基礎建設、養老、教育跟不上，經濟衰退。可見，對當地環境的綜合治理已經十分必要。

二、 農村環保問題現狀

（一）污染現狀

據調查，36.9%的人認為水受到了污染。水污染是指“水體因某種物質的介入而導致物理、化學、生物或者放射性等方面特性的污水改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。”農村的水污染主要由生活污水、農業化肥和農藥流失、農業養殖、農村工業廢水等構成。

20.4%的被訪者認為空氣受到污染。其中，生活垃圾、畜禽糞便、臟水溝的臭味是很重要的一部分。此外，包括部分鄉鎮企業的廢氣排放，汽車尾氣排放垃圾焚燒和秸稈焚燒造成的污染等。

20.9%的被訪者認為有固體廢棄物的污染。其中，主要包括農業廢物如農用薄膜和農作物秸稈、禽畜糞便、鄉鎮企業產生的固體廢物以及廚余、廢紙、果皮等生活垃圾。這些固體廢棄物不僅占用土地，損傷地表，污染土壤、水體、大氣，影響農作物及產品的質量，滋生傳染病，危害健康。

除此之外，7.6%的人認為土壤被污染，土壤的重金屬污染、有機污染、放射性污染構成了污染的主要類型。

（二）農民環保意識現狀

89.5%的被調查者對環境關心，不關心的占10.5%，總體上農民對環境的關注度有很大的提升。在問及被調查者是否愿意參與處理所在區域內一些環境事務時，36.4%的被調查者非常樂意，無所謂的占49.4%，不愿意的占14.2%；而在環境事務的參與頻率上，僅有8.5%的被調查者經常參與，38.9%的被調查者偶爾參與，而52.6%的被調查者從未參與過。結合訪談，我們發現：受教育程度越高，則環境事務參與度越高，他們對周邊環境的認識也更深刻。因為許多基本滿足溫飽的農民維持生計、醫療和教育負擔十分沉重，加上自身文化素質較低，他們對環境的態度自然無所謂，只要不危及其生命健康或財產安全；而具有較高文化水平的農民、干部、教師以及學生對良好的環境需求更強烈，他們認識到當地環境問題的嚴重性，愿意也實際上參與過一些環境事務，比如檢舉、控告，參與聽證會、論證會，通過大眾傳媒了解信息和批評建議，通過人大反映意見，或者如座談會等。

（三）環保信息公開現狀

在分析農村環境信息公開的問題時，42.9%認為沒有人公布，25.8%認為不知道去哪里看，16.5%認為太專業，看不太明白，13.2%認為和農村生產活動關系小，1.7%為其他。而當問及誰告訴被調查者有關環境狀況的信息最合適時，36.8%的被調查者認為鄉鎮政府最合適，認為村委會最合適的占41.2%，認為污染企業最合適的占10.8%，認為村民傳達最合適的占11.2%。說明當地居民對政府的期望是比較高的，對其非常依賴，但客觀實際則反映出當地居民對政府的失望和矛盾心態。

三、 農村環保問題的成因剖析

（一）城鄉二元的社會結構及城鄉差別

在我國，由于長期存在的經濟發展戰略及其歷史慣性，使得城鄉在社會、經濟、文化等各方面的發展都不均衡，城鄉狀態呈現結構性斷裂，形成二元的社會結構模式和很大的城鄉差距。這也是造成農村環境問題日益嚴重的深層原因。

在二元制的城鄉結構下，多數鄉鎮企業受資金、技術和環保設施等方面的制約，成為了很大的污染源。另一方面，二元制結構也使得農村中的有知識的青年流向城市，從而導致農村剩余勞動力的綜合素質較低，農民面臨著巨大的生存壓力，為了解決溫飽、改變貧困，他們更多的是關注自身生存，農作物產量等問題。對于發展是否可持續，是否對環境造成不良影響等問題無暇顧及。不得已地選擇了粗獷式的不可持續發展的道路，這對環境的負面影響是顯而易見的。

（二）農村的環保立法、執法、司法分析

從現行的環保法律體系來看，我國在農村環境立法上采用的是以《中華人民共和國環境保護法》為基本法，單行法受基本法統領的混合立法模式。該模式有利于統籌兼顧和發揮單行法的作用，但致使我國農村環保立法滯后，法律體系不健全：一方面，我國至今為止是沒有綜合性的農村資源環境保護法規或者條例。另一方面，農村環境立法缺乏獨立性。另外，我國環境立法起步晚，經驗少，主要是照搬歐美。為此，我們在環境立法的時候應當充分聽取法學家、環境學專家、經濟學家、農業學家、社會學家、社會公眾、農民代表的意見和建議，遵循城鄉環境協調一體的原則，法律用語簡練、明確，具有可操作性。

（三）農村環保管理機制失衡

目前我國環境管理實行分地區負責，各地區只對本行政區域的環境質量負責，也就是說缺乏一個具有科學性，權威性的管理機構。而這與環境生態系統的整體性和“牽一發而動全身”的特點是不相適應。另一方面，環保管理體制的立法也并不完善，主要表現在：單行立法對環境管理體制規定的較為簡單，規范性文件經常代替法律，管理體制立法上存在交叉甚至矛盾。這就會導致環境執法的權威性不高，針對性不強，效益不明顯。

四、 環保問題的法制規制

（一）健全農村環保法律體系

首先，應在《憲法》中確立環境權，使其成為環境立法的依據。在具有最高法律效力的憲法中明確保護公民的環境權，不僅有利于農村環境立法，也利于在司法實踐中維護農民的環境權益。

其次，制定農村環境的基本法。包含對農村環境保護的總體要求、農村環境污染防治的總體規定、環境監管制度和體系的規定、完善農村環境救濟的司法程序、明確違反農村環境法律規定，造成環境污染和生態破壞的法律責任。

再者，制定相關的單行法。如農村環境污染防治法、農村清潔生產促進法、土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治法、農藥污染環境防治法、固體廢棄物污染環境防治法等。在我國農村環境立法進程中，制定專門的農村環境立法是必要的，符合我國復雜的農村環境形勢。

最后，理應包括其他部門法中關于農村環境與資源環境保護法中關于農村環境與資源保護的法規、規章；我國參加的國際條約和國際習慣中關于農村環境與資源保護的法律規定等。

（二）完善監督機制，加強環境執法

隨著資源環境保護執法的深入，其監督機制越發重要。從某種程度上來講，只要環境保護法的實施者是自然人，那么他就有其獨特的利益衡量和個性選擇。因此，我們應該建立起內部與外部相結合、多種監督手段綜合運用的監督機制。

其一是要繼續沿用原有監督機制，包括上下級政府監督、環保機關內部的上下級垂直監督以及社會監督。其二是要健全和完善監督機制，建立執法過錯責任追究制度，完善內部行政監察制度；把執法活動放在全社會的監督之下，積極推進政務公開等。

（三）完善政府主導、公眾參與機制

“對于那些可能對環境造成損害的決策或者其他設施，首要條件是必要使可能受到影響的個人事先得到通知。國家有義務不干涉公眾從國家或私人機構獲得信息的行為，有義務取得并傳播關于公共和私人的所有相關信息”在環境保護領域，公眾參與是指公民有權通過一定的程序或者途徑參與一切與環境利益相關的決策活動，使得該項決策符合廣大公民的切身利益。這就需要我們從幾個方面來完善：

一是要轉變思想觀念。在環境面前，人人都有享受良好生態環境和開發利用自然資源的權利，這是憲法賦予公民的權利，任何法治國家都應該承認和保護公眾的這種權利。

二是要將政府信息公開。政府部門應該通過各種途徑使信息公開化，借用公眾輿論和公眾監督，保證農村公眾最大范圍地了解環境的相關信息。

最后，培育環境公益組織，通過政策、物質等支持，鼓勵社會力量自發組織投入到環境宣傳保護行動中，如志愿服務組織，義工協會，農村環境保護協會等，傳遞綠色正能量。

〔參 考 文 獻〕

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對于農村發展中最重要的農業生產來說，水資源的破壞將會引發一系列無法預估的影響，其主要表現在農作物發育受損、農產品產量降低、農業質量下降等等，而這些表現將直接限制農村的經濟發展。近年來，隨著城市、鄉鎮中工廠的大規模、多數量建立，隨之而來的是在生產過程中廢水的大量產生，因為缺乏嚴格的監管，大部分工廠鉆了環境的空子，在不處理的前提下隨意排放工業廢水，這些廢水排放的最終目的是土壤或者是河流，而對于農村來說，河流中的水大多是用于日常生活和農作物灌溉，工廠污水不合規定的排放不僅會影響農作物的質量，還會在很大程度上損害農民的身體健康，從而帶來嚴重的影響。

（二）土壤污染

土壤污染主要是由于農作物農藥、化肥等化學藥品的過度使用而造成的。現階段，因為土壤污染而引發的糧食、蔬菜質量安全不在少數，而這些糧食、蔬菜是在全國范圍內流通的，這就意味著因為一個地區的土壤污染可能會影響整個國家人口的健康安全。除此之外，土壤污染還會進一步引發土地沙化問題的產生，我國目前土地沙化的問題十分嚴重，并還存在逐年上漲的趨勢，這樣一來便嚴重制約了我國正常的農業生產。

針對以上已經存在并可能持續很長時間的環境污染問題，國家政府、相關部門應引起相應的重視，農村環境問題現階段可能并不太明顯，但一旦嚴重造成的影響及經濟損失將無法預估。因此，從現在起就開始預防和治理十分有必要。

二、農村環境保護的有效措施

（一）提高農民的環保意識

提高農民的環保意識應從農村的實際情況出發，政府可以再非農忙時期組織關于環境保護的相關政策方針、法律法規系列的宣講和教育，并針對環境污染對農村的長遠發展、農作物產量、農產品質量等等產生的影響，進行系統化、科學性的分析和講解，以從根本上提高農民的環境保護意識。

（二）完善農村環保政策體系

現階段的環境保護政策是基于城市、工業所造成的污染防治而建立而，但因為農村的實際情況與城市存在很大的差異，相關的政策在農村并不適用，存在一定的局限性。這就意味著在農村建立和完善符合實際條件的農村環保政策體系十分有必要。

首先，從生態補償機制出發，應通過立法手段、市場手段等，促使受益地區對受損地區等優勢地區對劣勢地區進行合理的利益補償。現階段城市造成的污染在逐漸向農村地區轉移，因此城市作為一個整體也應該對農村進行相應的生態補償，必要時可介入政府行為，以確保補償的實際操作效果。

然后，從環境政策機制出發，隨著我國農村生產生活的逐漸細化，相應的生產行為也隨之增加，而想要針對各項生產行為進行嚴密的監督顯然不切實際，因此在環境保護機制上，因由管制性逐漸向引導性轉變，通過市場經濟手段來引導農民自覺進行環境保護的行為才是趨勢。

最后，加強對綠色食品的宣傳，在此過程中，政府應該通過對市場消費的積極引導，在促使農民采取環保生產方式的同時，引導大眾消費者對農業消費品的自覺監督，從而引導環境政策的有效建立。

（三）合理的城鎮化建設

第一，傳統形式上的農業模式對以土地為主的生態系統造成了嚴重負荷，從而導致環境承受力的不合理增加，進而引導更嚴重的生態環境問題。實際上，區域內生態環境承載力十分有限，因而為了解決這一問題就需要進行合理的空間聚集，這就是所謂的農村向城鎮轉移，即城鎮化建設。這就需要對現有的農村經濟結構進行科學調整，促進非農產業的發展，并進一步引導農村人口轉移，從根本上環境農產業及人口對土地資源的過分依賴。

第二，城鎮化是轉移農村產業結構的必然結果，因此非農業化在城鎮化建設中發揮極為重要的作用。基于協作和效益，非農產業的主要發展趨勢在于地域聚集，城鎮作為各項活動的中心，同時也是非農產業最為合適的聚集地。非農產業通過向城鎮集中，不僅可以享受城鎮的基礎公共設施，還能系統化解決農村環境污染。

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2．農村面源污染問題嚴重。我國農業生產以及畜禽養殖造成的面源污染逐漸嚴重，很難有效控制，造成水體富營養化，讓其失去生活和生產的使用價值，面源污染還可能造成地下水污染及食品污染。

3．在農村主要以農業生產為主，農業生產中農藥、化肥、農膜、激素類藥物使用量持續上升，也成為地表水和土壤污染的因素。有害的化學物質在食物中積累，因為農村是糧食和蔬菜的生產地，有害物質積累到一定程度后就會通過食物鏈傳遞到動物和人身上。

4．農村環境保護工作薄弱，農村環保經費投入少，工作機制不健全。大部分地方把環境保護的工作重點主要放到城市和工業上，而忽視了農村的環境保護問題。

二、農村環境問題形成的原因

1．農村干部和農民環保意識淡薄。由于農村廣大干部群眾對農村環保相關法律了解甚少，所以出現一些人為了經濟利益而不顧環保法律的存在，采取“殺雞取卵”的方法來發展經濟。

2．面源污染。對于大型工業企業的污染治理，可根據其污染排放的集中性、污染物相對的單一性、企業經營的大規模等特點，多數情況下可采取末端治理的方法。而農村的生活污染、畜禽養殖場的污染，如采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制而不可行。

3．環保投入嚴重不足。近幾年，人們環保意識相對有所提高，各級部門在環境保護方面也加大了投入，但主要用在城市生活污染及工業污染治理方面，真正用于農村環境污染治理及生態保護的投入極其有限。因此造成農村環境保護說起來重要、做起來次要，很多實際問題無法解決的狀況，嚴重存在著城鄉獲取資源、利益與承擔環保責任上的不協調問題。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設的資金，也難于申請到治理的專項資金。

4．制度保障不力。縣、鄉、村環境保護管理網絡沒有真正形成，鄉鎮環保機構不健全，管理鏈條無法向農村延伸，農村環保管理不少地方處于失控狀態。

三、農村環境保護的對策

1．加大對農村環境保護的宣傳力度，提高農民環保意識。利用各種形式宣傳農村環境污染狀況及危害，讓農民了解到環境污染的嚴重性，提高村民環境保護意識。在中小學廣泛開展環境保護教育，通過學生宣傳帶動家長影響社會。把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓的基本內容，多方位、多角度提升農村居住環境建設和環境綜合整治能力。

2．依據農村環境污染的不同類型，有針對性地加大預防和治理力度。應加大對農村污染現狀的調查分析，在摸清底子的基礎上，科學制定防控和治理方案。對來自生括的污染，要考慮加強農村的環境基礎設施建設；對來自農業生產的污染，要考慮加強農業生產污染控制成套技術的研究和推廣、農田基礎設施的建設和改造；將有限的農村環保資金用到最需要解決的問題上去。

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1.1農村百姓環保意識淡薄

現如今，農村生態環境遭到嚴重破壞的關鍵原因在于農村百姓文化水平十分有限，對于環境保護內容十分淡薄，絕大部分農村百姓并不了解環保知識，更缺少環保意識，甚至對于環保這個詞非常的陌生。錯誤的認為環保與個人無關，環保是城市問題、是工業生產問題，與個人沒有直接關系。

1.2過量使用化肥、農藥

由于當前農村農民缺少化肥施肥技術，所以在化肥的用量上很難把握得當，化肥的使用率很低，大量使用化肥，導致大量的化肥并沒有被吸收，而是殘留在環境中，這是導致水體富養化的直接原因。同時，由于肥料沒有被合理使用，氮、鉀、磷使用的比例不正確，磷肥和鉀肥用量不足，氮肥超量，直接造成土壤有機物質含量降低，由于土壤肥力不足，因此出現了板結現象，農村土地嚴重惡化。國家已經嚴令禁止使用高毒農藥，但是仍然在農村隨處可見高毒有機磷、有機氯的使用，此類農藥的不合理使用，使得農副產品受到污染，并對人類身體健康造成的嚴重的威脅。

1.3農村基礎設施建設不完善

農村基礎設施建設不夠完善，經調查顯示在農村只有部分養殖戶，將排泄物用作沼氣制作，而大部分養殖戶并沒有對動物糞便做出合理處理，通常只有少部分用作農家肥，大部分隨意排放，造成養殖場內外彌漫著惡臭味。在夏天，隨著溫度升高，這些養殖場產生的廢棄物會發霉發酵，散發出難聞的氣味，直接對環境造成了嚴重的污染。近年來，國家方面加大了對農村基礎設施的建設投資，如改造舊式公廁、整治排污溝渠，在農村一些臟亂差的環境死角建設農村污水處理設施，但是仍有部分地區出現了重建設輕管理的現象，將農村環境保護基礎設施停留在表面上，建設面子工程。另外，農村環保監管力度有待加強，鄉鎮缺少環保職能部門，缺少專職人員，環保部門的檢測設備不夠完備，無法發揮出其自身的檢測作用。以上多種問題的存在，使得農村環境保護工作無法有效開展。

2完善我國農村環境保護的對策研究

2.1提高農民環保意識，加大環保宣傳力度

加強環境保護教育應從小抓起，教育部門應督促中小學校教師加強對學生環保教育，通過各種教學方式豐富學生的環保知識，使學生的環保意識得到提升，并體現在日常生活中。同時加強對廣大農村百姓環保知識的普及，提高農村百姓的環保意識，才能有效提高農村環境質量，促進農村環境的可持續發展。環境保護部門要加大農村環保的宣傳力度，可以通過貼標語、出板報、媒體宣傳等途徑，宣傳國家環境保護的法律法規，加深農村百姓對環境保護的認識和理解，提高農村百姓的環保意識，加強宣傳農業環保和生態農業使用技術，使農民在生產生活中遇到的問題得到解決。此外，為加強農村環境保護，還要對地方干部考核制度進行改革，將環境保護作為干部業績考核的重要指標，改變干部們過于重視經濟增長而忽視農村環境保護的意識。農村領導干部的環境保護意識提升，才能將環境保護工作更好的落實，進而促進農村環境和經濟的健康可持續發展。

2.2依靠法律法規，規范農村環保秩序

以前，我國相關的環境保護法律法規雖有很多，但這些法律法規更傾向于環境污染防治方面，隨著2015年1月1日新的環境保護法的實施，賦予了環保部門更大的執法權力，特別是“按日計罰”“、查封暫扣”等措施加大了環境違法成本，將使環境破壞者受到一定的震懾，遏制其對環境破壞的行為。在我國新制定的環境保護法的基礎上，各地方政府可以結合當地環境的實際情況，制定出符合當地實際情況的地方性的環境保護法律法規，使農村環境保護工作的開展得到法律的支持。同時，加強農村環境執法力度，針對破壞農村環境行為執法，要將執法權力集中起來，由環境保護部門開展執法行動，并對違法行為進行統一的懲罰，有效開展農村環保執法工作。另外，做好農村環保執法的監督，避免出現執法漏洞，建立農村環境監督機制和公眾監督機制，定期監測農村環境，掌握當前農村環境的變化規律，采取有效措施將農村環境污染降低，還百姓一片清新的環境。

2.3依靠農村經濟發展，提高農村環保能力

農村經濟的發展離不開良好的農村生態環境，同時農村生態環境的保護也需要依靠農村經濟可持續發展作為保障，由此可見，農村經濟與農村環境是相輔相成的。農村切記不可一味的追求農村經濟的發展，而忽視了農村環境保護，要找到兩者間的契合點，實現農村經濟發展和環境保護的雙贏。首先，加強對人員培訓，完善農村環保基礎設施建設，鄉鎮村必須建立環保機構，配備專職人員開展環境保護工作，同時對這些基層環保專職人員要進行定期的培訓，提高他們的相關知識和業務技能，加強領導干部對農村環境的重視程度。其次，政府部門要增加在農村環境保護方面的投資力度，在年度預算中重視起環境保護工作，加強建設農村環保監測和科研機構。對于鄉鎮企業的污染行為要加大稅收和罰款，通過多種途徑籌集環境保護的資金，確保農村環境保護資金充足，并得到專款專用。

2.4依靠科技，推廣環保技術

在農村環境保護工作中科學技術發揮著重要作用，針對農村環境的現狀和規律，只有依靠科學技術才能制定出有效的環境治理措施。農村環境問題要得到根本性的解決，就要充分的發揮出科學技術的作用，首先，建設農村問題科研機構和生態專家隊伍，對農村環境保護問題進行深入的研究。其次，針對農村土壤鹽堿化、水土流失等問題，加大農村環境的研究力度，促進農村生態環境的可持續發展。篩選評價農村環境保護科學技術，在保證科學技術的可行性和有效性的基礎上，加大推廣力度。農村和城市有所不同，城市中可以使用大型污染治理設備，但是農村不可以，只可以使用小而精的環境治理設施，同時要求操作性強、成本小，做好污染物的集中處理。最后，成熟的農業技術要在農村積極的推廣，使農村百姓能夠合理的使用化肥，避免濫用化肥對農村環境造成污染，引導農民如何正確使用化學肥料減少對生態環境造成的污染，同時大力推廣和宣傳污染處理技術，充分體現出科學技術在農村環境保護中發揮的作用，增強農民對廢物資源再利用的能力。

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隨著社會經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，良好的生活質量和生活條件成了越來越多的人的追求。特別是最近十年，黨的富民裕民政策使廣大農村地區的居民收入有了顯著提高，老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和城市的差距在縮小，高質量的生活條件成了廣大農村居民的美好追求。但是，從很多農村地區的現狀來看，在農村經濟快速發展的同時，環境問題逐漸呈現令人擔憂的狀況，而這與我國經濟在飛速發展初期的粗放型的發展模式密切相關，同時急功近利的單純追求經濟效益的經濟發展策略也使我們付出巨大的代價。

一

黨的十六大提出了建設社會主義新農村的發展目標，在這一目標下，建設村容整潔、環境優美，實現人與環境的和諧發展的新農村成為了農村建設成果的最直觀體現。而要想實現這一目標，必須改善當前農村的生態環境。那么，當前農村生態環境主要存在哪些問題呢？

（一）環境衛生較差。

農村居民生活水平的提高和農村居民的環境衛生意識并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表現在垃圾的隨意丟棄和垃圾的長期堆積不能及時清理；而污水污染主要是污水的隨意排放，基本上沒有處理污水的設施。

（二）飲用水安全問題日益凸顯

水是廣大農村居民生活的必需資源，但是從現階段來看，水資源的日益短缺和枯竭成為制約農村安定發展的一大因素；同時，部分微小污染企業的亂排亂放使地下水水質變化很大，部分地區飲用水不達標，導致居民飲水困難，這些都嚴重威脅居民的健康。

（三）農業生產過程中的污染問題不容忽視

很多農戶在農業生產過程中，為了追求高產的目標，往往大量使用化肥、農藥，從而造成農作物和土壤的污染，嚴重影響農產品的質量；另外，每到夏收、秋收季節，很多農戶為了方便自己生產，往往隨意傾倒、焚燒農作物秸稈，從而造成大氣污染。

（四）畜禽養殖和水產養殖造成的污染。

為了家庭的增產增收，家庭副業在當前農村發展很快。很多農戶都進行畜禽和水產的養殖產業，如養雞、養豬、養魚……這些產業的發展在給農民增產增收的同時也帶來了一些負面的問題，如到了夏季，畜禽的糞便隨意堆放，導致惡臭蔓延，嚴重影響到廣大居民的生產和生活。

（五）整個生態體系受破壞嚴重。

很長一段時間來，由于缺乏經濟長遠發展規劃，很多農村地區的經濟發展過于看重眼前利益，從而導致一系列問題的出現，例如通過破壞森林資源，擴大農業種植面積，導致森林資源數量下降，水土流失嚴重，個別地區甚至出現了土地“沙化”的趨勢，而環境的惡化使整個地區的生態系統穩定性越來越弱，生物的多樣性受到威脅，個別物種面臨消失的危險。

二

這些環境問題的存在，影響著農村的進一步發展，不符合我國國經濟發展的可持續發展在戰略。因此，關于農村的生態環境問題必須引起各級、各部門的重視，為建設社會主義新農村打下良好基礎。那么，針對當前農村生態環境的問題，我們應該從哪些方面著手來有效解決這些問題呢？

（一）要加強對農村生態安全和環保教育。

各級、各部門要把農村生態環境保護納入各級社會發展規劃及年度計劃，牢固樹立保護農村生態環境就是保護農村生產力，改善農村生態環境就是發展農村生產力的思想。要把環境與健康意識緊密聯系在一起，幫助農村居民了解農村環境存在的問題、發展趨勢及其危害，喚起全社會的生態意識和可持續發展意識，增強廣大農民的生態環境保護的責任感和使命感。

（二）加大對農村環境保護投入，建立農村環保新機制。

農村生態環境的改善，離不開國家和地方政府在資金、技術上的投入，要大力發展環保型的技術，并努力推廣。如實施的農村畜禽養殖污染治理、農村沼氣建設、小城鎮生活污染治理設施等項目對農村環境污染治理起到了示范和推動作用。建議進一步加大項目和資金投入力度，加快“農村小康環保行動計劃”實施，重點開展一批農村環保工程建設，搞好農村飲水工程，保護飲用水源，推進農村環境綜合整治。

同時，要按照城市反哺農村的思路，建立以政府投入為主的農村環保投入機制、引導機制，吸引社會資金投向環境保護，力爭調動整個社會的力量改善農村的生態環境。

（三）加強農村環境保護監管能力，建立健全農村環境管理體系。

很多時候，一些農村環境惡化的問題的出現，與我們的監管與指導不夠及時有一定關系。因此監管非常重要。要構建農村生態環境監測和安全預警系統，建立和完善生態監測網絡，加強對土壤、水環境、農產品安全等監控，開展減輕面源污染的科學研究和完善有關技術支撐。整合部門資源，建立由環保、農業、林業、水利、國土、建設、市政、衛生等部門分工合作的協調機制。

（四）加強對小城鎮生活污染治理的全面指導。

小城鎮生活污染整治既是社會主義新農村建設的一項重要內容，又是全面建設小康社會、實現可持續發展戰略的必然要求。因此要根據小城鎮污染的實際情況，全面加強對農村環保政策和技術上的指導，研究污染防治對策；并盡快制定出臺小城鎮生活污染治理的標準，推薦一批符合小城鎮實際的生活污水和生活垃圾處理技術，確保小城鎮生活污染治理項目的實施是：建得起、運行費用低、便于管理、處理效果好的先進而又實用環境保護工程。

篇（6）

1.新形勢下存在的農村環境保護問題

新形勢下存在的農村環境保護問題是多方面的問題，以下從農村環境污染加劇'生態破壞現象嚴重'水資源浪費與污染、水土流失難以控制等方面出發，對于新形勢下存在的農村環境保護的問題進行了分析。

   1.1農村環境污染加劇

農村環境污染加劇帶來的影響是整體性的。眾所周知在改革開放之后，隨著我國農村經濟的快速發展，實際上坯伴隨著農村環境污染曰益加劇的問題。在現今我國許多農村中都存在著生態破壞十分嚴重的現象，并且在這一過程中農業環境的破壞還會非常嚴重的影響到農民群眾的切實利益。因此深入的分析農村環境問題時，應當從早晨污染的根源入手，只有以此為前提才能夠真正的加強農村環境保護，并且還能夠有效的解決農業發展瓶頸的關鍵問題所在。

1.2生態破壞現象嚴重

生態破壞現象嚴重非常嚴重的制約了我國農村生活水平的提升。通常來說環境污染和生態破壞的出現不僅在很大程度上制約了我國農業的可持續發展。并且在這一過程中環境污染和生態破壞還會從基本對于我國農業的健康發展造成侵蝕，最終的結果必然是導致農業生產下降和農產品質量的降低，并且對于我國農業的可持續發展造成嚴重的阻礙。此外，生態破壞現象的嚴重化還會使得我國農民的生命安全和財產安全，食品安全等收到很大的影響。舉例來說，較為嚴重的環境污染和生態破壞糧食生產的發展，并且還會基礎上導致各種疾病，最終降低了農民的經濟收入，增加了國內的貧困人口。與此同時，長時期的生態破壞現象還會導致不同類型的疾病在我國農村爆發，因此其帶來的有害影響必將是長遠的。

1.3水資源浪費與污染

水資源浪費與污染還非常嚴重的影響到了我國農村的農業生產。根據2014年的資料顯示，我國27個主要湖泊和水庫，湖泊和水庫的水質都存在著不同程度的污染。并且這一現象在農村與城市交界的地區尤為嚴峻。舉例來說，在我國許多城市的郊區，蔬菜種子密集種植的地方，地下水硝酸鹽帶來的污染都非常的嚴重。此外，在我國超過20個省份都中存在著不同程度的水資源缺乏，但是正是在水資源缺乏的情況下，全國范圍內的水資源浪費現象仍舊屢禁不止，從導致了水污染和水浪費成為了我國長期存在的問題。

1.4水土流失難以控制

水土流失難以控制的結果必然是土壤污染越來越嚴峻。水土流失難以控制首先體現在了我國許多農村地區的地表土壤在農業生產過程中都受到了由于化肥所帶來的不同程度的污染。在這一前提下土壤污染對于農作物實際上造成了非常嚴重的污染。舉例來說，.江蘇高郵的水稻在經過調査后就發現了存在汞超標的問題。而廣東生產的蔬菜則必然査出農藥超標嚴重。這些問題的存在不僅僅導致了我國糧食生產的產量和質量受損，其間接帶來的經濟損失完全無法估計。此外，在我國農村長期存在著的生態功能下降和生態承載力下降仍舊沒有得到根治，因此在新形勢下采取全新的農村環境保護對策就顯得極為必要了。

  2.新形勢下農村環境保護問題對策

新形勢下農村環境保護問題對策需要著眼于不同的方面>以下從增強群眾環保意識、完善環保政策體系、推進我國城鎮化發展、應用先進農業技術等方面出發，對于新形勢下農村環境保護問題的對策進行了分析。

2.1增強群眾環保意識

新形勢下農村環境保護的第一步就是增強群眾的環境保護意識。我國在增強群眾環保意識的過程中首先應當進一步的加強農村環境保護和加強農村環境保護的環境宣傳工作。此外，我國在增強群眾環保意識的過程中應當在農村地區，從政策體系和農村城鎮化以及農業環境保護等角度出發，對于環境保護的必要性進行大力的闡述與宣傳，從而能夠在此基礎上讓更多的農村人口和農民具有更加良好的環境保護意識。與此同時，我國在增強群眾環保意識的過程中應當與市場經濟手段相結合，并且以此為基礎來引導農民采取環境有益的行為。例如我國可以通過加強對有機食品和綠色食品的宣傳來進一步的引導消費市場的需求，最終可而已促使農民采取環境友好的生產方式的進一步貫徹與執行。

2.2完善環保政策體系

新形勢下農村環境保護還需要建立在完善環保政策體系的基礎上。我國在完善環保政策體系的過程中應當努力的加強農村環境政策的制度創新工作。例如我國有關部門可以根據當前的環境政策和工業污染情況來有針對性的制定出預防措施和控制手段。此外，我國在完善環保政策體系的過程中述應當對于現行的環境政策體系進行進一步的革新，例如我國可以選擇建立生態補償機制，并且通過規劃、立法、市場手段來進一步的促進下游地區與上游地區的環保聯動，然后在此基礎上將生態補償與城鄉之間的補償上升到整個區域，最終能夠促進我國環保政策體系得到進一步的充實與全面。

2.3推進我國城鎮化發展

新形勢下農村環境保護還能夠起到推進我國城鎮化發展的效果。我國在進一步推動城鎮化發展的過程中首先應當深刻的了解到城市化是農村生態環境治理的有效措施。此外，我國在進一步推動城鎮化發展的過程中應當將城鎮化視為以土地為核心的自然生態系統改良，從而能夠在此基礎上有效的減少農村琢境超載現象的出現，并且對于加劇生態環境破壞的因素進行必要的處理。與此同時，我國在進一步推動城鎮化發展的過程中應當合理的調整農村經濟結構，并且在這一過程中進一步的發展非農產業。例如可以合理的引導農村人口向二、三的產業和空間轉移，從而能夠在此基礎上切實的減少對土地資源的依賴，最終起到減少水土流失和土壤破壞的目標。

3.結束語

篇（7）

一、我國農村地區環境保護遇到的相關問題

（一）農業生產污染嚴重

秋收過后，一些農民為了方便，將農作物秸稈進行焚燒，秸稈燃燒的過程中會產生一些有害氣體，造成環境的破壞，不正確的秸稈處理方法還有可能引發火災對人們的生命健康造成威脅。產生這一行為的原因是農民環境保護意識淡薄，而且當地相關部門沒有做到有效的監督與管理，沒有相關的規章制度來規范秸稈焚燒行為；農村農作物的另一個污染問題就是化學藥物的污染，為了增加產量，一些農民會在農作物上噴灑化學藥物，這些藥物弄夠殺死害蟲，起到保護農作物的目的。但是這些藥物的使用量是有一定限制的，很多農民認為噴灑藥物越多，對于農作的成長越有幫助，在藥物噴灑過程中往往超過正常的使用范圍。過量的化學藥物，會對土壤產生破壞，使土壤的自愈能力喪失，還有可能會對地下水產生污染，對環境造成雙重破壞。

（二）生活垃圾污染嚴重

農村的環境保護設施不夠齊全，是農村生活垃圾污染嚴重的一個重要因素。大部分農村都沒有設立垃圾箱，致使很多行人在路上隨手丟垃圾的現象比較嚴重。對于農民的生活垃圾，相關部門也沒有采取有效的措施來對這些垃圾進行處理，很多居民只能將垃圾倒入一些河流，使河水受到嚴重的破壞。農村的商販環保意識較差，集市過后，往往會產生大量的垃圾，這些垃圾沒有環衛工人來清理，造成街道環境的臟、亂、差。垃圾長時間不能得到有效處理，就會腐爛，散發臭味，對空氣產生嚴重的破壞，給農村地區人民的身體健康帶來嚴重的影響。

（三）鄉鎮環境保護機構建設薄弱

鄉鎮環境保護機構建設薄弱主要表現在以下幾個方面：其一，幾經改革，鄉鎮環保機構被合并，人員變動大，專職環保人員少，而且多數時候是以街道的中心工作為主，業務工作只能抽時間干；其二鄉鎮環保工作人員也存在大量人員業務不精，專業化水平不高，專業化的業務學習培訓少，環境管理新標準，新要求多，法律法規也在不斷的完善和健全；其三，鄉鎮環保機構是最基層的機構，也是與企業老百姓接觸最多，打交道最頻繁一層，好多法律法規政策的落實都在基層。但現在鄉鎮街道沒有獨立的環保機構、固定的環保人員、合理的環保工作經費及裝備、相對環境管理的權限。致使部分環境保護工作難以開展，同時環保人員隊伍素質參差不齊，人員少戰斗力弱，未能對農村環保工作實施強有力的監管。

二、加強農村環境保護工作的對策

（一）依靠科技，推廣可行的環保技術

科學技術在農村環境保護中起著重要作用，若要搞清農村環境的基本現狀和規律，只有依靠科技手段才能制定出有針對性的措施。同時，若要從根本上解決農村的各類環境問題，必須充分發揮科學技術的重要作用。第一，推廣成熟的農業技術，引導農民合理使用化學肥料，減少化學肥料的濫用造成的環境污染，同時還要推廣污染處理技術，提高農民對廢物資源再利用的能力，不斷提高科技在農村環境保護中的作用；第二，對環境保護所應用到的科學技術進行篩選、評價，確保技術的可行性，并做好推廣工作。農村與城市不同，無法承擔大型的污染治理設備，農村環境的治理設施要求小而精，并且成本要小，可操作性強，便于污染物的集中處理。

（二）提高農村村民的環保意識

我國農村地區普遍出現農民環保意識不強的情況，從而使農村的環境污染得不到根本的解決，甚至會使農村環境進一步惡化。因此，環境保護要從提升農村居民的環保意識開始，促使廣大農民積極投入到環境保護工作中去，相關部門可以加大對農村地區環保知識的宣傳力度，讓廣大農民認識到環境保護的重要性，使廣大人民群眾真正參與到環境保護的行列中去。不僅如此，相關部門還要加強農村地區農民文化素質水平的提高，農村地區廣大人民群眾要不斷改變自身的觀念，主動改變現有生活方式，把生活中產生的垃圾扔到專門的垃圾指定點，減少生活垃圾對環境的污染，為生活環境的改變貢獻自己的力量。

（三）提高廢棄物利用率

綜合利用農村廢物、垃圾及糞便。大力發展農村沼氣建設。將人畜禽糞便、秸稈、廚余垃圾、污水廢渣等各種有機廢物并添加入密閉沼氣池內。在厭氧、缺氧、或無氧及適宜的溫度環境下進行微生物發酵，憑借產氫產甲烷菌將有機廢物分解轉化為可燃燒的氣體混合物其成分主要為甲烷和氫氣。沼氣燃燒產生的熱能可用于家庭照明、做飯、干燥農副產品、供暖等方面。沼氣技術既可將農村廢棄物完全降解處理其產物還可用于生活多個方面產生一定的經濟效益。

三、結語

總之，農村環境保護與農村地區經濟發展是相輔相成的，我們要充分認識到環境保護的重要性，不能只為農村經濟的發展，而忽視了環境保護，要促使農村環境與經濟和諧發展，這些需要相關部門、農村居民以及社會各界人士的積極參與，采取科學合理的措施對農村地區環境進行保護，促使環境與經濟雙重發展，推動r村經濟的持續穩定發展。

篇（8）

1.1化肥、農藥的過量使用導致的嚴重農業污染

我國農村村民的文化水平普遍都不高，對于先進的種植技術和科學的農藥用量、方法都缺乏正確的了解和掌握，所以，在進行農作物的生產和種植時，認為多用農藥、化肥就會得到農作物的高產量，因此濫用農藥化肥，長期下去，再加上不進行有效的治理措施，會對農村的生態環境造成污染，破壞其生態平衡，尤其是對水資源和土壤造成的污染較為明顯。另外，冬季大棚種植使用的塑料薄膜也會對農村土地造成污染，破壞生態環境。塑料屬于有毒物質，并且極難降解，對于土地造成的危害也是極大的，降低了土壤的通透性，不利于農作物生長，從而嚴重破壞了農村的生態環境。

1.2生活垃圾堆放無序，得不到有效處理

農村的生活垃圾隨意堆放，得不到有效處理，同樣會對農村生態環境造成嚴重的不良影響。我國農村的生活習慣和生活方式等方面與城市之間存在很大的差異，不像城市那么嚴謹，大都比較隨意。在農村，通常生活垃圾都是隨地亂扔，生活廢水隨處排放，沒有統一規定的垃圾堆放地點和指定的廢水收集點，即使有也不能保證能夠定期清理，久而久之就造成了農村整體的環境衛生狀況較差的現象。由于生活垃圾清理不及時，致使很多農村地區的河流被阻塞；同時，隨著時間的推移，垃圾越積越多，若長時間不進行處理，垃圾腐爛產生刺鼻的有害氣體，對農村地區的空氣質量又造成了嚴重的影響。

1.3禽類牲畜糞便處理不及時

在農村地區，幾乎家家都會飼養家禽和牲畜，不可避免的就會產生的動物糞便，如果不能得到及時有效地處理，就會散發出惡心的味道，同時招致蚊子與蒼蠅，在一定程度上又影響了環境衛生。隨著農村生態環境的破壞，衛生狀況越來越差，會對村民們的身體健康狀況造成影響。

1.4化工污染嚴重

由于大量的化工企業進駐農村，化工企業的污染物排放量大，尤其是化工污水和化工廢氣的排放，這些廢水廢氣通常不經任何處理就直接排放，農村地區的水資源中化學物質和重金屬物質嚴重超標，空氣中充斥著刺鼻的二氧化硫等化學氣體，嚴重影響了農村地區的生態環境和空氣質量。

1.5生態環境保護資金投入不足

由于政府對于農村地區生態環境的保護缺乏重視，對于農村地區的生態環境問題治理的資金支持力度也不夠到位，因此，我國農村地區在生態環境保護方面的資金嚴重不足，最終導致我國農村地區的生態環境的治理達不到預期的成效。

2加強農村生態環境保護的對策

2.1提高環境保護意識的宣傳力度

在農村居民中進行環境保護的宣傳活動，對其講解環境破壞的嚴重后果，以及保護生態環境的重要性，由于我國是農業大國，農村人口占比大，農業是國民經濟的命脈。因此在農村居民中開展環境保護的宣傳教育活動極其必要，提高農村人口的環境保護意識，不但可以改善人們的生活環境，同時對進行社會主義新農村的建設也起著促進的作用。

2.2加大資金投入，提高農村環境保護水平

要解決農村環境的污染問題，就必須加大資金的投入力度，完善環保的基礎設施建設，有關部門應對此作出預算，地方政府設立環保專項基金，從而進行環保設施的建設，農村環境的保護和治理，需要多部門協同作戰，建立起城市鄉村及工業農業聯合的綜合性環境保護治理體系，呼吁社會各界都積極參與到農村的環境治理及保護中來，對較大規模的環保工程，政府應給予相應的財政補貼、減免稅費等政策積極地吸引民間資本、外資的共同參與，從而使農村的環境污染問題得到有效的改善。

2.3加大科研力度，尋找適合農村環保技術

各級環保部門應加大科研力度，力求保障農業可持續發展的新技術，提高農村環境污染防治的技術水平。出臺相關的標準及技術指導，從而降低農業生產中，化肥以及農藥的用量。同時相關部門，應大力支持農業科研部門對低毒低殘留農藥、獸藥、復合緩釋肥料、無污染的飼料、添加劑以及精確施肥技術的研發。從而推動農業技術的發展，進而從根本上改變農村環境污染問題。

2.4加強農村環保基礎設施建設

生態環境的治理離不開相應的基礎設施，因此，農村生態環境的保護應該具備基礎的環境治理保護設施，比如對于垃圾的處理，農村地區也應該建立垃圾處理站，對于可以循環利用的垃圾，應該回收利用。加快農村環衛設施的建設，徹底改善農民生存環境，大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，做好人畜糞便無害化處理，垃圾回收等工作。在農村盡快實施垃圾清運制度，建設垃圾堆放池和生活垃圾處理系統，使生活垃圾在集中堆放的基礎上進行無害化處理。大力推廣農田秸稈、畜禽糞便制沼氣技術，建立秸稈、人畜糞尿堆肥處理設施，使農田秸稈、人畜糞尿等有機固體廢棄物既得到無害化處理，同時也能實現資源回收利用。

篇（9）

Abstract：Nuclear and Radiation in Gannan Prefecture of Gansu Gannan, supervision and monitoring of the management station 747,000Abstract: With China's rapid economic growth and the increasing of the total population, the rural ecological environment deteriorating, natural ecosystems continue the destruction of increased pollution sources, pollutants increased gradually expand the scope of pollution. The deterioration of the ecological environment in rural areas not only directly affect the quality of agricultural products and farmers' income, and destruction of the rural living environment, has shaken the foundation for sustainable development of rural economy and society. Gannan Prefecture due to its unique natural conditions and economic, ecological and environmental problems in rural areas is equally worrying. This article mainly summarized the the Gannan Prefecture rural ecological environment facing the main problem, and propose recommendations to improve the ecological and environmental conditions of the region.Keywords: rural; ecological environment; Gannan Prefecture; ecological statehood

中圖分類號：F323.22文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、甘南州概況

甘南藏族自治州位于甘肅省西南部，是全國30個少數民族自治州之一，地處青藏高原向黃土高原過渡地帶，海拔在1100―4920米之間, 年平均氣溫在1-13℃，森林覆蓋率約22%。

甘南州橫跨長江、黃河兩大水系，境內氣候等自然環境復雜，地勢西北高東南低，地形比較復雜。西北部碌曲、瑪曲、迭部三縣及夏河縣、合作市、卓尼縣部分地方地勢高亢，相對平坦，平均海拔3000米以上，長冬無夏，草場面積大，是黃河、大夏河、洮河等河流的主要水源補給區或發源地，畜牧業相對發達。其中在碌曲、瑪曲、夏河地區分布著豐富的濕地資源，濕地總面積為41.8萬公頃，是黃河上游的“蓄水池”和綠色生態屏障。東南部舟曲、迭部兩縣山大溝深，海拔在1100―4920米之間，氣候特征明顯，白龍江貫穿全境，水能資源豐富，是甘肅省的主要林區之一。東北部臨潭、卓尼及夏河三縣部分地方，丘陵起伏，氣候溫和，農牧林交錯，平均海拔2500米左右。

二、甘南州生態環境面臨的問題

（一）濕地環境惡化

濕地對調節氣候、涵養水源、防風固沙、凈化空氣有重要作用。但隨著全球氣候變暖，濕沼旱化，凍土消融、凍土層變薄，地下水位下降、地表水減少，并伴隨著超載放牧，鼠害破壞等原因，甘南濕地面積逐年萎縮，曾被譽為“黃河蓄水池”的瑪曲濕地趨于干涸，沼澤低濕草甸植被逐漸向中旱生高原植被演變，鹽堿化嚴重，濕地生物多樣性遭到破壞，生態環境變得十分脆弱，直接影響到黃河中下游的生態安全和可持續發展。

（二）森林和草地植被破壞嚴重

甘南藏族自治州屬牧區、半農半牧區和農林牧交錯區，境內草原面積達到70%以上，林地面積達到25%，是甘肅省生態環境相對較好的地區，但由于長期農村能源短缺，農牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林、焚燒畜糞、秸桿、草皮，對草原和森林植被的破壞日益加劇，林線后移，森林面積和蓄積下降，水土流失嚴重，給人民生產生活造成難以估量的損失。

（三）礦產資源開發、交通工程建設加劇農村生態破壞

一方面，地表失穩、地表水資源失衡、水質污染，水土流失與泥石流，以及土地資源的理化結構和生產力造成的嚴重破壞等。另一方面，公路建設環保措施不到位，造成局部區域植被破壞、水土流失等生態問題。尤其是在水電、礦山、公路開發項目中，企業重建設、輕環保，重經濟指標、輕環境保護的問題仍然不容忽視。

（四）農牧區環境衛生差

農村環境衛生差，垃圾、生活污水污染突出。居住環境沒有實行人畜分離，沒有統一的垃圾堆放點和處理場所，垃圾也沒有得到有效處理。垃圾、污水處理設施跟不上農村居民的集聚發展，環保基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展。

（五）化肥、農藥污染加劇

我國農藥利用率僅為30％左右，有的還不到10％，大量的農藥進入大氣、土壤和水體。不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。甘南州也存在化肥、農藥使用不當引起污染的現象。化肥、農藥大量流入河流、湖泊，對農村地表水、地下水帶來了明顯的危害，直接影響人類健康；農膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質，對土壤危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化學元素比例失調，打破了原有平衡。

三、甘南州農村生態環境問題的原因分析

（一）甘南州自然條件惡劣，能源短缺問題突出

有史以來，由于甘南州大部分地區地處高寒山區，自然條件惡劣，交通信息閉塞，主要以農牧、林業為主，經濟結構簡單，加上干旱、霜凍、冰雹、泥石流等自然災害頻繁，特別是天然林保護、游牧民定居等工程實施后，從根本上還沒有解決農牧民群眾放牧難、燃料難、建房難、增收難的問題。

由于長期農村能源短缺，農牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林，由此也造成了森林和草原植被的嚴重破壞。

（二）生態補償機制尚未形成

甘南生態地位重要而獨特，青藏高原生態屏障的重要作用已經發揮，受益地區主要在下游及周邊地區乃至全國。但長期以來，投資、擔責及建設管護任務均由上游承擔，形成了“公眾受益，少數負擔；下游受益，上游負擔”的不合理現象。

（三）生態保護建設與經濟發展滯后形成反差

由于甘南州經濟發展水平不高，加上生態補償機制、生態產品的政府購買機制等尚未形成，這對國土面積大、經濟總量小、生態脆弱、環保任務繁重的甘南而言，必然會面臨巨大的資金瓶頸制約。

（四）公眾環保意識亟待進一步加強

甘南州屬少數民族邊遠貧困地區，收入門路少，加上農牧民科技素質較低，環保意識淡薄，致使群眾偷砍盜伐林木的現象時有發生，濫鏟濫挖藏中藥材、冬蟲夏草破壞草原的現象屢禁不止，牧民群眾過度放牧造成草原退化、沙化的現象日趨嚴重。

（五）農村環境保護和治理難度大

農村環境問題種類繁多、產生量大、分布面廣、治理困難。甘南州農村環保基礎設施建設總體上處于空白，許多農村地區成為污染治理的盲區和死角。而且如養殖污染、面源污染、土壤污染等方面立法處于空白，現行法律法規的針對性和可操作性不強，給農村環境問題的解決造成了一定的困難。現有的管理體制很難對農村環境實施有效管理，絕大多數鄉鎮沒有環保管理機構和隊伍。

（六）農村環境保護缺乏充足資金投入和政策支持

長期以來, 農村環境保護社會整體投入不足,大多數鄉鎮沒有生活污水和垃圾處理設施, 生活污水直接排入河溝, 生活垃圾直接露天堆放, 特別是面源污染、畜禽養殖污染防治缺乏投資渠道, 政策上缺乏激勵機制和優惠政策。加上農村環境保護是公益性強、回報率低的領域, 對社會資金缺乏吸引力, 而甘南多為國家級貧困縣, 無力投入大量資金用于農村環境保護設施建設。四、加強農村生態環境保護的措施

（一）大力推行生態立州戰略

實施生態立州戰略，以尊重和維護生態環境為出發點，以促進人的全面發展為最終目標，樹立“人與自然和諧相處”的理念，建立健康有序的生態機制。其中包括：

對重點領域加強生態保護與建設

啟動實施國家天保二期和藏區新一輪退耕還林工程，加強生態公益林保護與建設，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業生態價值與服務功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態保護區建設。切實抓好舟曲災后重建生態恢復治理。

推動全州國民經濟向生態經濟方向轉型

促進高原生態畜牧業、生態農業和生態工業發展，推動循環經濟示范園區建設和企業向產業園區集中。限制化肥農藥使用，嚴禁違規使用食品和飼料添加劑。嚴禁高污染企業進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。

以森林資源為基礎,培育和發展生態林業

深化林業體制改革,推進以確權發證,承包到戶為重點的集體林權制度的改革,把林權落實到林農,建立“林權歸屬清晰,經營主體落實,責權劃分明確,利益保障嚴格,流轉規范,監管服務到位”的現代林業產權制度。調整林業產業結構,推進果園,種苗,木材,森林旅游產業工程建設,力爭建成一批規模大,效益高,特色鮮明的林產品基地,構建品種豐富,規模可觀,優質高效,競爭力強的林業產業。

（二）集中力量解決能源短缺問題

農村生活用能問題是導致農村生態破壞的重要原因之一，如果不能妥善解

決農村燃料缺口問題將會出現邊治理、邊破壞的惡性循環，無法實現既定的封

山綠化、改善生態環境的目的。因此要積極深化甘南藏區的農村能源建設項目，堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“開發與節約并舉”的方針，從藏區的自然資源條件和社會經濟發展特點出發，以太陽能開發、節能技術推廣應用為重點，解決項目戶生活用能短缺的問題，逐步改變項目戶生活用能方式，優化用能結構，提高項目戶生活質量，促進項目區新農村建設。

（三）加強農村環境保護宣傳教育和培訓

開展多層次、多形式的農村環境保護宣傳教育。要重點加強對各級領導干部的農村生態安全和環保教育, 把農村生態環境保護納入各級社會發展規劃及年度計劃, 牢固樹立保護農村生態環境就是保護農村生產力, 改善農村生態環境就是發展農村生產力的思想。要把環境與健康意識緊密聯系在一起, 幫助農牧民了解農村環境存在的問題、發展趨勢及其危害, 喚起全社會的生態意識和可持續發展意識, 增強全民生態環境保護的責任感和使命感。

（四）加快農村環保法規和政策建設，建立健全生態補償機制

國家正在研究起草《生態補償條例》，根據《生態補償條例》，我們要進一步細化森林、草原、濕地、礦產資源開發、流域和生態功能區等各領域的實施細則。區分中央政府與地方政府補償范圍。對于跨地區、跨區域，關系到全國的公共產品或生態環境保護工程建設，由中央政府提供補償經費。對于地方性公共產品或生態環境保護工程建設，由省級政府提供補償經費。以流域生態補償為切入點，積極探索地區之間的橫向補助、對口支援和項目協作等多樣化的補償方式。

結語

農村生態環境問題直接關系到農民的切身利益，直接影響到廣大農民的身心健康和生活質量，也關系到建設社會主義新農村目標的最終實現。農村生態環

境建設對推動農村現代化和實現農村經濟的可持續發展有著十分重要的意義，同時“村容整潔，環境優美”的新農村是構建社會主義和諧社會的客觀要求。根據農村經濟發展的生態環境問題，我們應該采取積極的措施，實現“生產發展、生活寬裕”，實現生態環境的良性發展。

參考文獻

篇（10）

隨著我國農村改革發展的不斷深入，工業化、城鎮化、農業開發等給生態環境的承載能力帶來了很大挑戰。加大農村生態環境保護力度，已經成為優化經濟社會發展、實現農村可持續發展有待解決的重要問題。

 

一、農村生態環境面臨的主要問題

 

(一)農村自然生態環境污染

 

城鎮化進程中必然伴隨著工業化，雖然農村工業企業對農村經濟的發展有著極大的推動作用，但同時也對農村自然生態環境形成了巨大的壓力。農村工業構成主要有兩個方面：一是城市工業企業向農村的遷移，二是“土生土長”的農村工業。隨著城鎮化進程的不斷加快以及城市人口規模的擴大，越來越多的工業集聚在農村地區，造成城鎮工業廢水、生活污水和垃圾向農村地區轉移的趨勢進一步加劇，一些城郊地區已成為城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地;而農村自發的“村辦工業”普遍存在產業層次較低、現代化水平不高、創新能力不強等問題。這些企業都存在著布局分散、設備簡陋、工藝落后，而且注重經濟效益，忽視環境影響，將產生的廢水、廢氣、廢渣簡單處理，甚至不經任何處理便直接排放到河流和空氣，造成企業污染點多面廣，難以監管和治理，區域污染嚴重。

 

(二)農村居家環境污染

 

隨著城鎮化的不斷推進，農村的生產和生活方式發生了很大改變，但與此同時農村生活垃圾的產生量呈爆發式增長，與目前農村垃圾處理體系建設相對滯后問題的矛盾成為影響農村環境治理的重大問題。

 

1、生活垃圾數量、種類日益增多

 

目前，我國農村常住人口為6.03億，占總人口比重為43.9%。農村常住人口每年產生約1.1億噸生活垃圾和約183.37萬噸生活污水。同時，隨著農村居民生活水平的提高，生活垃圾不僅是數量上的增加，種類也在急劇增加，大量不易分解的塑料、鐵、鋁、玻璃類物質的出現，使垃圾不能糞肥化，無法為土地所吸收。一些鄉鎮更是隨處可見胡亂堆放、胡亂填埋的“垃圾堆”，經雨水沖刷、太陽曝曬后污水橫流、惡臭難聞，既侵蝕了農田，污染了水體和大氣，危害著人的健康。

 

2、農村垃圾處理體系建設相對滯后

 

目前，我國農村垃圾處理率僅36%，約0.7億噸垃圾未作任何處理。截至2013年底，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進行處理的有21.8萬個，僅占37%，達到無害化處理的村莊所占比例更低。有近60%的農村沒有污水處理廠，污水處理能力嚴重不足，生活污水基本上未經過處理就直接排放，大部分地區的垃圾處理長期處于無序狀態。

 

(三)農業生產污染

 

隨著農業開發的不斷推進，農民的生產方式也得到了極大改進，但是不合理地大量使用農藥、化肥以及家用地膜、塑料大棚技術的廣泛使用，污染了土壤、水源，破壞了土質結構，加劇了農業生產污染，嚴重影響了農業的可持續發展。

 

1、農業生產中化肥、農藥使用過量。過量化肥的施用，使周邊河流及地下水的水體氮含量增加，富營養化嚴重，另一方面，施入田間的農藥除少量被吸收和分解，大部分直接進入到大氣、土壤和水體中，造成環境污染，而農產品上大量農藥殘留也破壞了農產品的質量，嚴重威脅食用者的身體健康。

 

2、廢棄地膜、塑料大棚帶來白色污染。地膜覆蓋技術以及塑料大棚技術雖然帶來農業的高產穩產，但是我市每年使用量近2000噸的塑料薄膜，回收后仍有7%左右殘留于田地中老化變硬，不但給耕作帶來了不便，而且改變了土壤的結構和物理性質，降低了土壤的通氣性和透水性，阻礙了農作物正常的生長、發育，導致農作物減產。

 

(四)涉農環保配套資金缺乏

 

雖然近年來，各部門都在加大農村環保基礎設施建設投入力度，但相對廣闊的農村地區，依然杯水車薪。一些地區的鄉鎮雖配有相關部門撥付購買的垃圾清運車輛，但管理上仍采取設施運行、維護費用都由鄉鎮、村承擔的方式，給基層財政帶來了極大的負擔，根本無力保障，而從農民居民中收取垃圾處理費用，從現階段看也不太現實。建設資金總量有限、設施運行費用無法保證等資金短缺問題已成為制約農村垃圾處理設施運行的首要問題。

 

二、農村生態環境保護的對策建議

 

(一)提高環保意識

 

加大環境保護宣傳力度，普及環境科學知識，把保護環境變成農村居民的自覺意識和行動。要提高基層領導干部的環境意識，組織鄉鎮領導干部、環境保護工作人員參加農村環境保護培訓等活動，增強鄉鎮領導干部環境保護意識和決策能力，抓好農村環境保護工作。要提高農村居民的環境意識，強化污染危害的認識，調動積極性，增強保護環境自覺性，破除陳舊的生產生活陋習，大力倡導綠色消費。要發揮新聞輿論的監督作用，對村莊整治試點進行跟蹤報道，促進整體發展。

 

(二)構建城鄉一體化生態環境保護格局

 

在城鎮總體規劃、環境保護規劃和鄉鎮生活污水和垃圾治理專項規劃指導下，綜合考慮區域性平衡，合理確定鄉鎮污水和垃圾處理設施布局，避免重復建設，尤其是垃圾處理要綜合考慮對相鄰區域的輻射作用。加快建立城鄉統一的污染治理制度，并建立有效的監督體制。構建工農業污染防治并重，從規劃、治理到考核的一體化生態環境保護格局。逐步實現城鄉環保機構一體化、城鄉環保設施一體化、城鄉環保隊伍一體化、城鄉環境監管一體化，使城鄉之間、區域之間環境基本公共服務均等化。

 

(三)強化政府對農村環境治理的作用

 

要不斷優化政府的行政手段，做好農村環境保護規劃和相關政策法規，增強規劃及政策的約束力。強化農村環境管理的法律手段，建立起適應小城鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系，加大對環境污染的懲治力度。加大執法力度，對那些治理無望、群眾反映強烈、污染大、消耗高、效益差的企業，政府應實施關、停、并、轉。將生態環境體系建設的總體目標，分解到各地區、各部門、各崗位的明確目標和具體指標，將指標完成情況納入政績考核范疇。

 

(四)加強生態示范區和生態農業建設

 

要抓好生態示范區建設，積極推動城鎮生活垃圾無害化處理場建設，同時抓好城鎮工業污染源治理，大力推行污染物集中控制、集中治理;嚴格控制重污染企業和落后產能向農村轉移，堅決堵住污染向農村轉移的渠道，不僅在城區周邊、公路兩側不能上污染項目，即使在偏遠農村也絕對不能上有任何污染的項目，堅決杜絕新的污染源向農村擴散。發展生態農業，依靠科技，推進農業技術創新，發展循環經濟，帶動生態農業迅速和良性發展;通過制定更加靈活的政策，增強社會投資的吸引力和生態農業的發展活力;通過龍頭帶動，整合產業鏈條，創新農業發展空間。

 

(五)創新農村環保資金投入方式

 

篇（11）

一、前言

農業是我國經濟發展的基礎，而農業與農村也是自然和人之間的紐帶，只有保護好農業資源，改善了農村的環境，才能夠實現生態文明建設。尤其是黨在十七大的報告中，將建設生態文明作為了建設小康社會的奮斗目標，這更體現出了農村環境保護的重要性。這就為香格里拉縣農村環境保護提出了新的要求，也是實現“生態立縣，環境優先”的戰略措施。

二、香格里拉縣農村環境保護現狀

香格里拉縣雖然在大力整頓，但是環境尤其是農村環境還存在諸多需要改進的問題。要對這些問題做出具體措施，也只有從環境保護現狀入手。

1.農村的生活垃圾處理較差

對于香格里拉縣來說，垃圾的處理比較差，除了縣城中設置了一些簡易的污水處理廠與垃圾處理設施以外，其農村中根本就沒有這些配套設施。絕大部分的農村垃圾堆放比較隨意，生活污水也是沒經過處理直接排放到河水中，這成為了影響農村環境主要的原因。

2.農業生產污染日漸提升

據統計，香格里拉縣每年的化肥使用量超過了6萬噸，農藥方面的使用量也超過了0.14萬噸。據鄉鎮一農業推廣主任說，過去的水稻僅僅防止2~3次，但是現在卻要提高到4~5次，甚至有一些還達到7-8次，這樣產出的糧食連農民自己都不敢食用。

3.破壞生態環境嚴重

由于農村的經濟相對落后，加之嚴禁砍伐樹木。在這樣的情形之下，挖沙、石以及取土賣錢現象嚴重，尤其是在紅星村附近最為嚴重，嚴重的破壞了農村面山的生態環境。

而且沒有投入生態恢復資金，導致生態環境中的植被破壞嚴重。這樣不但影響到香格里拉縣生態旅游形象，同時也給偷挖亂挖之人有了可趁之機。尤為嚴重的還是紅星村與一二村等。

4.工業排放污染嚴重

香格里拉縣的工業排放經過一段時間的整頓，雖然略有好轉，但是企業中的廢氣、廢水以及廢渣等排放還是嚴重，尤其是三廢的治理上比較落后。這些有害的排放從各種渠道流入到了農村中，嚴重影響并威脅著農村環境。這些都嚴重污染著農村的環境，令人擔憂。

5.農村的水體污染前景不容樂觀

農村中的水體是人們生存的第一要素，但是隨著香格里拉縣的發展，這方面也不容樂觀了。污染農村的水體主要有以下幾個方面。

其一，城鎮中的基礎設施的建設相比滯后與陳舊。經過統計，全縣的污水處理率僅僅為32.5%，加之一些工業企業亂排亂放，經過城鎮的河流受到了嚴重的污染，且出現著不斷惡化的趨勢，這對于人們的健康、農業的生產以及農村的環境都具有嚴重的影響。

其二，全縣的大部分農村并沒用設置化糞池，人畜的排放物都是直接進入地表成為了農田的肥料，且生活污水也不經過處理就直接流入地表與附近的河流、水溝和農田。

其三，農村的用水并沒用經過檢測，很多飲用水中的水質根本不達標。

三、香格里拉縣農村環境保護對策措施

從香格里拉縣農村環境現狀可以看出來，存在的諸多問題急需采取相應的對策措施，才能夠及時的防范進一步惡化。

1.加強環境保護宣傳教育

事實上，現在很多農民對于環保的意義根本沒用認識清楚，也沒用意識到保護環境就是為人類謀幸福。所以經過宣傳教育，來增強農民的環境保護意識是非常有必要的。

1.1加強環境保護宣傳教育，是確保農村環境保護的必然要求。現在香格里拉縣的農村中，因為種種原因導致環境污染是日漸增強。最終的結果就是人們的生存環境不斷的惡化，人們的健康更是受損。這樣的趨勢，嚴重影響到了農村的經濟持續發展。

1.2加強環境保護宣傳教育，是建設社會主義新農村是首要條件。社會主義新農村的主要內容就是做好農村環境保護，構建良好的農村生態環境。因為一個良好的環境，關系著人們生活質量與身心健康，關系著人們的生存和發展。

1.3加強環境保護宣傳教育，是實現小康社會的基本要求。實現小康社會的一個主要指標看是改善生態與環境。由此可以見，加強農村的環境保護是小康社會的基本要求。

2.加強環境保護的具體措施

讓廣大民眾理解了環境保護的重要性，只是實施具體措施的一方面，同時需要拿出相應的整改措施才行。

2.1嚴肅整頓破壞植被行為

對于農村中砂石廠與磚瓦廠要按照法律嚴肅整頓，該關閉的要關閉，該整改的就停業整改。其中尤為突出的是一中山附近的挖沙場、拉姆山等地方的非法挖沙場所要強制關閉。同時要統一規劃處挖沙采石的地段，嚴格控制亂挖亂采的現象。

針對群眾亂挖亂采的區域，比如貢比、納帕海等地方，執法部門要克服重重困難，采取科學合理的方法將其關停。

2.2投入資金，加強恢復治理

這些年以來，香格里拉縣大力投資到恢復環境中去，將那些破壞的地段進行恢復。2002年，香格里拉縣投入8.9萬元資金治理飛機場南盡臺村民破壞的草場，總共治理了200多畝。2004年，香格里拉縣投資了50萬元，將夏那砂石場和松贊林寺石場進行關閉，并對破壞的生態植被進行恢復。

2.3加強農村水體和生活污染防治

要在農村中劃定飲用水資源保護區，嚴禁有害有毒的物質進入，嚴禁污染物進入到飲用水中。還必須要制定出飲用水的水源保護措施，確保人們的飲用水安全。

對于農村的生活垃圾，要做到定點存放和統一收集，并要定時進行清運、建議的填埋處理等。對于垃圾中能夠回收利用的要利用。同時，對于生活用水要因地制宜，分散和集中兩種方式相結合的方式。

2.4加強土壤污染的防止

要在農村進行科學施肥和使用農藥，積極的推廣土配方的施肥辦法，實施秸稈還田以及農家肥等方式。采用科學的飼養畜禽，切實解決因為養殖帶來的水污染問題。

四、結束語

環保問題被世界所關注著，香格里拉縣作為旅游縣更是要首當其沖做好表率工作。而加強農村環境保護是環保中的一個關鍵點，香格里拉縣必須要從現狀入手，根據本縣的實際情況作出相應的策略，切實有效的抓好農村環境保護工作。

參考文獻：

[1]殷廣平.關于加強農村環境保護工作的幾點思考.河北環境保護,2008（9）.