人力資源工作匯報大全11篇

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篇（1）

招聘工作：積極以維護現有渠道、拓展額外渠道為主，全方位及多渠道整合內外資源，盡全力做好招聘工作。年2-12月招聘入職94人。

招聘的成果：1）積累了較大的儲備人才簡歷，1000余份簡歷，充實我公司人才儲備人員數目，年畢業大學生涵蓋銷售、設計、文職及工人，為開年招聘做好基礎工作2）拓寬渠道，建設公司渠道維護開發思想，還得不斷維護、摸排、調研，在必要時侯投入資金與時間，效果就會明顯3）利用招聘較好的調研同行業及同類型崗位薪酬為薪酬改革提供依據4）利用招聘較好宣傳公司的文化及優勢，在品牌認可度在高校、人才市場取得較好的宣傳與推廣。

公司人力資源基礎工作薄弱，人員流動性大，導致許多崗位招聘較多，公司人力資源戰略不明晰及經費投入不足，對外人力資源成本上漲，導致整體招聘工作陷入被動與僵局。年主要開展以下招聘工作的目標改善。

(1)招聘面試建立了明晰化標準及流程上規范：年3月份開始起草公司面試題目、筆試題設計、技術測試及性格測試，在其后的招聘工作中嚴格依據筆試再面試的標準執行，從一開始嚴格把關，做到心中有數，讓一部分不符合人才篩選出來。規范招聘流程組織，初試、復試、再復試以多次面試再上崗，減少招聘的風險，確保人員穩定，下降離職率。積極的拓寬我公司渠道建設，以渠道建設推進工作進展。維護現有客戶渠道，增進新的渠道。年在維護原有的智聯網聘、蓮湖人才市場、歐亞學院、部分職介機構外，積極的拓展渠道開發與建設。

A)針對網絡招聘：調研了中華英才網、智聯招聘、前程無憂等網站，并取得網聘第一手信息。并及時調研：58同城、西安029招聘網、大秦人才網及汽車人才網，趕集網、百姓網等拓展招聘信息及簡歷搜集面，以信息拓展為對外信息輻射做好工作。以較短時間及經費投入電話與網絡宣傳，及時補進銷售、文職、設計崗位。這樣效果最好，也是最常用辦法；

B)針對報業招聘做好了對華商報價格調研、對同城信息報、今日資訊、博思人才周刊、學聘報等不同類型報紙踩點及調查，取得一手樣報及價位，為以后招聘做好基礎。年在開年或中期有必要還得投入報紙廣告，以短期內取得效果最為明顯。

C)針對人才中介及服務機構開發做好了與高新人才市場參加6次免費招聘會、與新城人才市場合作參加2次免費招聘會，與西安培華學院、西安外事學院、西安汽車科技學院、西安工業大學明德學院、西安現代學院、寶雞文理學院、西安交大城市學院、西安工業大學北方信息工程學院等10余所高校建立長期合作事宜，穩定輸送高校畢業生，做好人才儲備及校園招聘工作服務。較好的建設公司高校網絡及對外合作平臺。招聘到合適大學生20-30人進入公司團隊，在工作一線表現優秀。

（3）積極參加人力資源招聘方法研討與培訓課程，積累招聘面試經驗。年6月份參加陜西百佳人力資源招聘渠道建設研討會、高新企業大學招聘實務及黨校招聘形勢分析較強的促進個人專業化、對招聘全局把控能力及水平，為招聘縮短周期及增強招聘質量打下堅實基礎。

（4）積極與3-5家職業介紹中心合作，為公司推薦人員，確保基層人員特別是電焊工、電工及司機招聘做好信息鋪墊。

（5）公司目前存在招聘的難點：現有工資水平與社會人員水平有一定差距沒有競爭力；公司的用人標準很嚴格，也不愿意雇傭水平一般員工；中層與用人部門對人才的管理及溝通不能及時到位導致今年凸顯2個人問題：3-4月份基礎工人很難招聘；8-10月份業務人員很難招聘；部分高層次人才招聘渠道缺乏，比如中級會計職稱人員得在同行財務資源去挖掘，并未取得建立高層人才圈子及路子；司機招聘常年不懈，重點在于待遇跟不上、部分用人理念管理理念未深化、不人性及對于司機考核方式與薪酬制度迫在改革；這對招聘問題我認為不簡單單是招聘問題，是牽扯到許多問題的最終結果。

（6）勞動力成本上漲及人才渴望的迫切性及改革速度形成反比，也將在人力資源招聘工作中成為一個難點及重點。招聘成本控制與招聘的投入也將是改革的重點。

（7）二、培訓工作

年培訓工作主要堅持公司育人理念，培養公司復合型人才為己任，重點提高公司人員整體職業化素質及職業情操，掌握現代管理知識與能力，為工作開展注入活力。年3月份下發培訓安排，嚴格依據培訓計劃執行。年培訓60余次。年培訓方面主要開展以下工作：

（1）繼續保持與高新企業大學合作關系，做好中層、業務人員、財務人員及部分生產管理人員對外輸送培訓，舉辦42余次，也及時通知汽貿及大統公司人員參訓，確保培訓效果及安排

（2）積極組織新員工入職培訓2次，較大大提高新入職人員對公司文化規章制度了解，融入公司集體及團隊生活。

（3）中干管理知識培訓10次，開春舉辦了全公司品質管理視頻學習、姜嵐昕管理學習、品質管控知識及團隊建設知識，對新任職中干舉辦了中干職業能力培訓；4月份輸送公司高管參加EMBA《品牌建設論壇》；11月份輸送高管參加《團隊打造》管理培訓課程；12月份聘請蓮湖人才講師做《情緒化管理》課程培訓。

（4）舉辦員工內訓課程8次，針對員工進行李強《優秀員工》視頻學習、針對中干《中層危機》視頻學習、針對業務開展《成功營銷》《引爆銷售》視頻學習；針對基層員工進行《禮儀知識》《職業化塑造》《忠誠與責任》專題講座，激發員工掌握新知識、新思想，合理應用知識及針對性培訓，起到一定效果。

（5）對外合作方面：積極調研了3家對外戶外團隊拓展公司，年舉辦員工對外拓展；調研了藍天咨詢公司、西安紅衫管理咨詢公司、西安交大EMBA、楊智管理咨詢公司、天智管理咨詢公司、智華管理咨詢公司及中國廣協遠程教育等，積極探索我公司培訓實際與對外課程設計，取得一定效果與進展。

（6）更改培訓記錄、起草培訓管理制度及做好培訓后效果評估及調查，使得培訓有方向、有目標、有思路。

培訓存在的問題：

1.對于培訓管理及組織放松。相關管理制度并下發執行慢，培訓管理能力需加強，對各單位及各部門培訓的監管與指導不力，未做好培訓工作的調研與研究。

2.針對培訓需求分析及培訓課程設計不合理，體系不明。未做好每次培訓調研及問卷下發，未形成課程設計團隊，確保培訓實效。培訓調研及效果評價表格執行流于形式。

3.經費投入不足，必要在設備、外訓參加及培訓教材中投入資金。

三、薪資管理、社保管理方面：

年在薪資管理方面主要針對公司薪酬做了普調及改革，確保每月及時下發核算公司人員工資。在核算與執行中主要將大統公司工資納入人事核算，逐步規范及步入正軌。目前存在問題：1.核算不及時，有時不能保證發放時間。這個問題較多，在流程上規范，及時規范各部門上報資料時間及質量，必要納入考核及財務轉款時間縮減等2.薪酬架構需改革。在原有工資基數普調已經形成許多現實問題，在新的財稅政策與寬帶薪酬影響下，需改革薪酬結構及明確薪酬體系，實現薪酬激勵作用3.規范薪酬增減及核算程序，確保出錯少、漏洞小4.大統公司工資與財務聯合做好有關項目檢查及成本估算，確保用工成本合理化、規范科學化。

社保管理工作方面：

一）主要針對社保主要是年審工作，在年審過程中實現順利通過，11年主要研究了社會保險網絡申報、年審流程、社保法律條文及西安市高新社保局各類社保業務流程，從門外漢逐步掌握網絡申報、月度基數申報、待遇報銷、養老轉移等操作流程及規范。擔任2家公司社保專管員，基本流程已經上手。

二）社會保險工作主要為員工提供保障及咨詢服務。在公示拉張貼相關社保政策宣傳政策及關注政府動態，為員工謀福利。做好失業保險登記、住房補貼登記及生育保險報銷、個人賬戶信息變更維護等。

三）加強業務知識學習，參加社會保險培訓3次，積極與社會保險管理基金人員學習，利用社保轉移機會也了解了雁塔區養老經辦中心、殘疾人就業證辦理等知識，不斷登陸網站學習政策及做好服務是職責所在。

問題:

1.年新的社保法頒布，新的政策出臺，將對民營企業是個挑戰。積極學新的政策、做好薪酬及財稅申報、社保申報，為公司節約資金將是一個難點。

2.針對政府公關、溝通及事務處理方法、技巧及政策研究、專業化知識有待加強。

四）個人成長方面：

個人年主要是專業知識轉化與不斷工作總結的一年。主要學會了工作的執行及目標的管理。在人事部人員更替及工作環境復雜做出了巨大付出。也同時個人也發現自己許多工作不足及成長的機會。

1.年招聘工作有點難，都想去放棄，但是我學會了堅韌、堅持及狠心。在一部分崗位中自己取得成長、也算是經驗；這是領導的栽培及鼓勵結果

2.利用機會較大的提高自己知識專業能力。個人熱愛學習，公司也給與較大平臺。年參加了陜西人力資源峰會、招聘建設論壇、高新企業大學近10次課程、禮儀、心靈、執行力、績效考核關鍵點等外訓課程，讓自己建立了龐大思維及空間，為工作注入較好的思路。

3.人力資源部門接觸的人不較多，自己在年較大改善自己說話方式及溝通能力，在行政事務處理、員工投訴處理及政府公關、對外洽談合作取得一定進步。

4.加入西安人力資源俱樂部，及許多專業咨詢網站、QQ群增加了自己的眼界，擴充了自己的HR知識，結識了HR同行。為專業化、前瞻性探索我公司人力資源模式與借鑒外部優秀理念搭建許多平臺。

五）對于公司的人力資源建議：

1.中國企業已經進入戰略人力資源管理階段，最大挑戰首先是來自于企業家與企業高層的人力資源戰略意識與戰略思維。真正把人才上升到企業戰略高度，企業高層只是有意識，但是還沒有確定人力資源戰略性思想。人力資源戰略管理能力不足，如何較好的傳達并執行在戰略上落地成為關鍵

篇（2）

1.完成集團薪酬發放和社保調整、社保補扣及公積金調整補扣工作；匹配了新入職員工工資并完成發放。

2.完成福利發放，協助辦公室、工會提供口罩、月餅發放名單。

（二）半年考核

1.完成集團員工民主測評工作；

2.根據財務數據完成集團各公司營收情況圖表化工作和其他會務工作。

（三）考勤管理

根據《青島出版集團考勤扣罰規定》，從6月起嚴格執行考勤管理，考核集團、傳媒和出版社三級公司、新華書店和首頁傳媒員工出勤情況，完成考勤報告并實施扣罰。

（四）其他

1.完成政府相關部門要求的各項工作；

2.協助其他行政部門和業務部門完成相關工作。

二、個人收獲

1.增強了對集團的宏觀了解：通過各項人事制度、新員工培訓等工作進一步了解了集團文化，進一步了解了集團的人才結構和干部管理工作。

2.加強了對人力資源行業的認識，了解到人力資源工作對集團發展、員工激勵、員工關懷等方面的重要作用。

3.從人力資源的角度更加深刻地認識人力資源是社會各項資源中最關鍵的資源，是對企業產生重大影響的資源，從而對自己提出了更高的要求，考慮問題上更加注重細節和全面性，注重通過大量的事務性工作和員工溝通提高自己的職業素養。

三、下一步計劃

（一）基礎性工作改進方向

1.進一步補充人力資源專業知識，了解各項人事政策；

2.進一步積累同行人脈和政府人脈，積極借鑒同行經驗；

3.優化工作流程，提高工作效率。

篇（3）

一、人力資源含義

人力資源指的是一個國家或者一個地區，具有勞動能力的人數總和。能夠通過自身的努力為企業為社會創造經濟效益和價值。就高職院校而言，人力資源指的是:高級領導及管理人才、教學及相關科研人員，后勤服務集團等等。以上所有對學生及學校產生重要影響的相關人士。高職院校的首要目標是為社會培養人力資源，以教育為主，豐富教育內容，借鑒市場上人力資源教育發展的先進理念，加大教育經費的投入。在教育發展落后的地區，豐富圖書的儲備量。開展素質教育的講座，注重學者心里教育的培養。培養學生綜合文化素質，培養對社會有益的多樣化人才。不單單局限在某一專長上，而是跟隨市場需求全面發展。

二、我國人力資源的發展現狀

人口眾多，勞動力資源豐富一直是我國基本國情，近幾年來，中國政府深化教育改革，在教育方面投入了大量的人財力，普及了基礎教育，也實施并貫徹了科教興國的發展戰略。在政策上，提出了關于人力資源培養的跨世紀規劃教育宏偉藍圖，為人力資源的教育與改革鋪平了道路。從此我國的教育開始向全方位，多層次滲透。目前，我國的人力資源管理內在需求不強，能夠為人力資源提供管理的平臺少之甚少，人力資源管理的技術方法較為落后，開發力度不足，人力資源缺乏整體的統籌規劃，在人力資源的認知上存在偏差。

三、人力資源保障在社會公共管理中的作用

面對日益激烈的人才濟濟的競爭市場，企業已經將人才視為一項最寶貴的財富去挖掘和培養。企業對人力資源的重視程度也變得越來越高，人力資源保障在社會公共管理中起到了不可替代的作用。21世紀乃人才經濟的時代，是經濟和社會發展的原動力。首先，人是創造價值的載體，能夠為社會帶來一定的經濟效益，是社會力量的重要貢獻及組成部分，也是社會中不可或缺的勞動力資源，能夠順應市場經濟的發展而隨機應變，為社會主義現代化建設貢獻全局性的力量。其次，著眼于現實，從企業的管理能力以及社會的公共事業角度上，人力資源的爭奪，重新定義了知識經濟時代，人力資源的優勢在于，能夠為公司的財務狀況，做到測評、預估，為企業的運營縮小成本，創造更大的利潤價值。人力資源可以提高企業的工作績效，為企業員工做好職業規劃設計，掌握市場運作規律，以實現企業預期目標。社會公共管理包括：醫療、衛生、體育、休閑、文化等產業，則這些產業都離不開人資源。

四、如何提高人力資源保障在社會公共管理中的作用

豐富教育內容，借鑒國內外人力資源教育發展的先進理念，加大教育經費的投入。在教育發展落后的地區，豐富圖書的儲備量。開展素質教育的講座，注重學者心里教育的培養。培養學生綜合文化素質，培養社會應用型的多樣化人才。引導教育改革，落實好以德育人。推進義務教育與素質教育相結合的政策。將教育與社會實踐相結合，能夠使教育踐行社會主義核心價值觀，為學生提供充足的教育環境，更規范地發展教育。在高職院校內實現校企合作，聯合規范化辦學，開展教育經驗實訓試點，鼓勵學生正確認識人力資源，并挖掘有興趣的學生做重點性培養。拓展人力資源課程開設內容，豐富人力資源教育形式，使人力資源的發展再更加規范化的軌道上有條不紊地運行。

五、在社會公共管理視角下人力資源保障的有效路徑探析

（一）積極更新觀念，重視人力資源發展。激勵創新機制，引導社會輿論，促進良好的愛才惜才氛圍在社會環境下形成。（二）完善人力資源社會保障體系，協調推進人力資源的發展。優化人力資源保障的各項工作，力爭開拓人力資源保障社會新局面。（三）進一步提升人力資源保障在公共管理中的作用和范圍，采用多元化的管理模式，促進社會穩定和諧。（四）掌握社會人力資源發展規律，重視挖掘人力資源管理數據，組力人力資源管理部門。啟用創新人才招聘機制，吸納更多優秀人才。（五）提高企業人力資源選拔準入門檻，制定嚴格的崗位匹配制度。細化崗位職責，落實到個人。對員工進行培訓開發，提高企業HR的綜合技能。（六）建立科學有效地人力資源管理制度，建立在績效基礎上的崗位職責監管。保障人力資源發展與企業文化，與公共管理同步。進行人才的合理優化以及配置，提升企業自身優勢。總結人力資源是社會發展的一大主流，在一個國家的教育領域上占據重要的地位和作用，同時彰顯了國家素質教育的綜合能力。集教育、管理、素質、科技為一個體系，投入力量發展教育。中國人力資源發展與國外發達國家存在差異，差距的原因也引起我們的反思。唯有科教興教育，才能旺盛國家的整體發展。國外人力資源教育發展有可行之處，中國的教育應該汲取外國人力資源教育的精華，堅持走中國教育發展的可持續之路。在未來人力資源教育的發展的歷程中，我國教育具有極強的可塑性，擁有廣闊的發展空間。

參考文獻：

篇（4）

(二)進一步理順有關群體的工資。對招聘的編外教師、文職人員、合同制人員，因政策減收的工業單位人員的工資進一步的提高和理順。

2015年暑期農村中小學教師招聘工作已經順利結束，縣電視臺、縣公安局文職人員和巡特警的招聘工作正在進行中。

篇（5）

1、完成對所有學生會新進學干信息的搜集和整理工作，并制作了XX年—2010學年度各部門學干數據對比表。

目前學生會所有學干信息和學干數據對比表已存檔于人力資源部。該工作的完成使學生會的所有學干的信息都集中在人力資源部，方便日后調用。人力資源部還對簽到制度進行了調研，并完成了對《江西師范大學學生會學干簽到制度》的修訂工作，嚴格對各部門學干進行了考勤。該工作完善了學生會的簽到制度，使其更有規范性，學干的簽到更有條理。

2、對《江西師范大學學生會學干檔案表》的修訂，并已提交主席。

人力資源部現已成功集中了學生會學干的檔案，方便以后的調用和管理。同時，也已基本完成了《各學生分會關聯職能部門主要學干通訊錄》的制作，該通訊錄已存于人力資源部，方便了以后相互之間工作的聯系。

3、修訂了《江西師范大學學生會學干管理制度》。

該項工作給學干提供了一個規范自己在學生會工作的制度，為以后更好地完成工作打下基礎。

4、初步完成了江西師范大學團總支團員花名冊，集中團總支團員的信息，便于管理。

5、對組織召開全體新進學干大會及入職培訓進行了策劃。

該策劃進行的相當順利，為這次大會和新學干入職培訓確立了一個完整的方案。確保其能夠成功進行。

6、籌備了江西師范大學第四期“青藍之星”學干培訓班。

這次籌備工作使“青藍之星”學干培訓能夠順利進行，從而提高學干的工作能力和政治素養，為學生會提供強有力的后備力量。

7、完成了對第一期人力資源部工作簡報的制作，并對第一期工作進行了總結，積累了工作經驗，使以后的工作能夠做得更好。

8、部門內部學干進行了思想教育的加強以及責任感教育。

這項工作使學干們的思想素質提高到一個更高的層次，對工作更認真、更負責。

9、請示團委將大學生活動中心三樓的電子閱覽室作為學生會學干工作機房。

這給學干提供了一個良好的工作條件，從而提高學干的工作效率。

二、近兩周工作小結

篇（6）

一、工作目標

1、新增城鎮就業2500人；扶持創業400人；城鎮失業人員再就業750人；城鎮困難人員再就業250人；

2、社區安置290人；創建省級充分就業示范社區1個；充分就業社區達標率100%。

3、城鄉勞動者職業技能培訓200人，其中城鄉新成長勞動力技能培訓70人；創業意識教育3000人；創業培訓200人。

4、新增擴面繳費人數400人；增收基金140萬元；勞動年齡段內人員征地轉城保105萬元。

5、引進本科人才55名；引進研究生及以上人才6名；

6、職業技能鑒定300人；職業資格統考30人；新增技師上報50人；高級工上報55人；新增專業技術人才75人，其中初級70人、中級5人。

7、新增入庫用人單位240戶；轄區內勞動爭議案件處理率達50%；勞動合同備案1500人。

8、新增私營企業數、個體工商戶、注冊資金（以經管辦下達指標為準）。

二、工作重點

1、制定社區人力資源和社會保障常規工作和特色工作目標管理責任狀，建立以“目標任務”和“特色服務”為導向的社區就業、創業社保工作考核機制。以實現就業更加充分為重點，實施積極的就業政策，進一步健全促進就業協調機制，結合轄區經濟發展，創造更多的就業崗位，推進“綠色就業”，重點扶持“零就業”家庭和困難群體、高校畢業生的就業援助，加強服務就業、安置就業、扶持就業、帶動就業工作力度，使就業援助工作有突破、有實效。

2、以落實創業政策為重點，促進創業帶動就業，建立健全創業服務體系，提升隊伍創業服務能力，讓更多的勞動者成為創業者。大力開展創業培訓、技能培訓，促進其自謀職業、自主創業。積極挖掘創業項目，開展創業項目推介會，幫助有創業愿望的人盡快創業。建立街道創業帶動就業的培訓、實訓、孵化三大基地，加大對新增創業實體的服務力度。

3、加強社會保險政策宣傳力度，建立與轄區企業定點聯系溝通機制，健全企業社會保險情況數據庫，全面掌握轄區企業人員、效益、工資收入、參保情況等基本信息。做好城鎮居民養老保險和城鎮居民養老補貼的登記、信息采集和證卡申領工作，使社會保險工作制度化、規范化、日常化。

篇（7）

認真落實《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》文件精神，堅持把穩就業放在首位。1-5月城鎮新增就業3329人，完成市下達任務4600人的72.4%，幫助失業人員再就業59人，城鎮登記失業率2.9%，認定就業困難援助對象20人次，受理創業擔保貸款申請217份3245萬元；新開發公益性崗位360個，完成市下達任務300個的120%，開發公益崗位安排4391名貧困勞動者就業；安置25名就業困難人員上崗，接收26名高校畢業生參加就業見習。疫情防控期間開展網上招聘，利用公共招聘網招聘信息，共為81家企業招聘崗位6153個；幫助企業復工，優先重點企業用工信息，有針對性送崗上門，滿足重點企業階段性用工需求，131家企業返崗員工12232名，開展點對點服務，聯系、等省籍務工人員較多的地區，組織包車送務工人員返崗，發車154輛，返崗復工2423人，對接服務的返鄉務工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩崗政策，審核撥付105家企業失業保險費返還225.92萬元，兌現8家企業失業保險穩崗返還134.59萬元；發放失業金1318人次171.2萬元，發放失業人員臨時價格補貼5.87萬元。

二、扎實推進技能提升行動

積極做好各類重點群體就業創業培訓，1-5月開展企業新錄用人員崗前技能培訓1877人次，完成年度任務1200人的156.4%，開展貧困勞動者技能脫貧培訓988人次，完成市下達任務500人的199.6%，完成新技工系統培養60人（市下達任務219人，因招生節點未到，招生進度較慢）。

三、健全完善社會保障體系

實施社保惠民提升行動，深入推進全民參保計劃，1-5月完成企業職工參加養老保險32188人，機關事業單位職工參加養老保險17449人，參加醫療保險36069人，參加失業保險28006人，參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元（其中企業養老保險費10490萬元，機關事業養老保險費10630萬元，醫療保險費7396萬元，失業保險費614萬元，工傷保險費325萬元），另征收機關事業單位職業年金3309萬元。執行階段性減免企業社會保險費政策，截止5月底，為企業養老保險減負2500萬元，工傷保險減負130萬元、失業保險減負77萬元；對疫情期間企業全額繳納社保費用的按政策予以退還，共對240家繳費單位退還養老保險費283萬元，失業保險費9.6萬元，工傷保險費9.7萬元。

擴大工傷保險參保面，從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關事業單位執行率費上浮二檔至基準費率的150%，深入153家小微企業、個體工商戶、扶貧車間宣傳優先參加工傷保險政策，已有34家小微企業171人和20個扶貧車間362人優先參加工傷保險。受理工傷認定29例，其中死亡2例，不予認定1例。

城鄉居民養老保險參保繳費任務提前完成。出臺2020年度城鄉居民養老保險工作任務分解及管理考核辦法，部署城鄉居保繳費，適時進行督查，截止五月底，參保繳費人數達50.33萬人，完成市下達年度任務的101.6%。落實城鄉居民養老保險“兩個機制”政策，制定我縣城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制實施方案，繳費補貼標準按省定標準同步提高，從2020年1月起，基礎養老金標準由110元提高到115元，對繳費年限超過15年的，每超一年每人每月增發2元，對年滿65周歲以上高齡人員每月加發5元至25元高齡基礎養老金。

有序推進部分退役士兵養老、醫療保險補繳費工作，配合退役軍人事務局完成1535名退役軍人養老保險數據核查和錄入工作，已進入補繳費程序。

積極推進社保卡制發和拓展社保卡應用，截止5月底完成制發卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補換卡5091張；機關事業單位退休人員使用社保卡領待的有8451人，持卡領待率80%；企業退休人員使用社保卡領待的有4795人，持卡領待率23%；使用社保卡領取城鄉居民養老金的有5920人，持卡繳費2039人。

開展社保基金專項督查檢查，嚴格防控社保基金風險。對各社保經辦機構開展基金風險防控督查檢查，發現的風險點下發督辦單，限期整改。完善基金內控管理制度和經辦業務規程及操作流程，明確經辦人員崗位職責，建立內部財務管理制度，主動接受財政審計監督。積極開展疑點信息數據比對，通過公安、民政部門提供相關數據詳細比對養老保險領待人員數據，篩查出冒領養老保險待遇人員26人（機關事業3人，企業23人），已全部停發待遇并采取不同方式通知當事人親屬辦理退繳手續。

四、大力促進城鎮居民增收

從建立長效機制、促進就業創業、落實托底保障、扶持企業發展等方面，推進城鎮居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環比下降8.0個百分點。建機制方面，建立了城鎮居民增收工作聯席會議制度，協調解決增收工作中出現的重難點問題，制定重點群體增收激勵計劃和相關措施，定期對首席統計員、輔調員及記賬戶開展培訓，建立考核激勵機制，將城鎮居民增收納入政府目標考核體系。預發機關事業工作人員一次性工作獎勵2.28億元，發放失業金1318人次171.2萬元，發放臨時價格補貼776.7萬元（其中失業人員臨時價格補貼5.87萬元）；落實社保費減免政策，對因疫情影響的企業減免社保費2707萬元。

五、積極育才引才用才聚才

1-5月，評審確定656名專業技術人員具有初級任職資格，辦理1163名事業人員崗位聘任，辦理526名事業人員崗位續聘，辦理762名事業人員崗位內晉升，開展專業技術人員繼續教育，要求學習達到90學時。推薦2人參加2020年享受國務院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調整鄉鎮補貼，協助縣衛健委審核醫療衛生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應急局直屬事業單位公開選調工作人員7人。審核139家事業單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進個人1名，由縣委縣政府及時性表彰2個集體，8名個人。受理6個事業單位股級干部任免備案7人次，開展企業新錄用員工培訓1877人次，完成新技工系統培訓60人次，職業培訓機構開展免費培訓三期113人次。

六、努力構建和諧勞動關系

1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對15家用人單位違法行為立案調查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動用工備案3630人次，順利通過市保障農民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農民工工資支付工作實地考核，聯合住建、水利部門開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，并督促在建項目落實“一項目一冊”規范化管理，發放《條例》及規范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件，處理結案19件，按期結案率100%（其中裁決結案7件、調解結案12件），調解率63%。受理各類案件191件（省網轉辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網上咨詢2件）。密切關注群體動態，特別針對鄉鎮機構改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩，開發53個公益性崗位安置部分鄉鎮機構改革分流人員，其訴求基本解決。

七、鞏固強化人社扶貧成果

通過培訓提升貧困勞動者就業技能，開展稻蝦共養、農作物種植等工種技能脫貧培訓，共培訓988名貧困勞動者，完成市下達任務的199.6%；加強扶貧公益崗位整改，分別建立就業扶貧公益崗位4398人臺帳，生態護林員扶貧公益崗位460人臺帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺帳，共安置貧困勞動者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單，通過分片包保督查現場交辦鄉鎮，限期整改，已完成211名貧困勞動者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業等不符合條件的貧困勞動者，公益崗位整改任務已經完成；加強扶貧車間動態管理，疫情防控期間落實各項政策，扶持扶貧車間復工復產，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復工，撥付復工復產補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業964人，其中貧困勞動者217人，帶貧比22.5%；落實就業幫扶各類補助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業補貼158.67萬元、就業扶貧車間貧困勞動者就業補貼16.77萬元，3980人外出務工人員交通補貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經濟實體吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎補30.12萬元，1家企業一次性穩定就業補貼48人9.6萬元。

篇（8）

（一）剛柔并濟引進人才。加快健全我區人才工作聯動推進機制，全面實施助企聚才三年行動計劃，為經濟轉型升級和創新驅動提供優質的人才支撐。深入實施“龍城英才計劃”3.0版，做好人才引進政策推介和項目申報工作，搭建高位嫁接平臺，實現領軍人才項目正式落戶數達8戶以上。依托區五星級人力資源市場，在全區范圍內廣泛開展專場招聘活動。繼續實施“名校優才引進計劃”，搭建人才交流平臺，組織50家區重點骨干企業赴國內重點院校招才攬才，引進高校畢業生等各類人才3300名，其中高層次人才180名，滿足企業對緊缺人才的需求。完善高層次人才信息庫建設，加強與高端人才的聯系溝通，引進外國智力項目8項。

（二）內外并重留住人才。全面落實已出臺的各項人才政策，認真組織“省高層次創新創業人才引進計劃”和“省博士集聚計劃”推薦申報，實現成功入選各2人的目標。利用中國國際人才交流大會平臺，積極參與全市企業與外國專家組織人才和技術合作專場活動。鼓勵和幫助有條件的企事業單位建立博士后工作站，不斷壯大我區博士后研究人員隊伍，確保博士后工作站中現有在站博士后研究人員達一定數量。充分發揮區高新技術創業服務中心、黑牡丹科技園、恒生科技園、新動力創業中心等孵化園的人才儲備和孵化器作用，以良好的創業環境吸引人才、留住人才、培育人才。

（三）賽訓結合培養人才。貫徹落實《市高技能人才隊伍建設三年行動計劃（2013-2015）》及各項配套實施辦法。大力實施“金藍領”人才培訓工程，健全和完善高技能人才政校企合作培養模式，廣泛開展青年高技能人才和企業職工崗位技能的提升培訓，認定一批符合轄區產業發展需求的合作項目，新增高技能人才350人，每萬名勞動力中高技能人才數達600人。以第二屆“技能狀元”大賽為契機，引導各行各業勞動者踴躍參與崗位練兵，鼓勵人人爭當技能標兵。積極探索技能人才供需對接載體活動，努力創建工作品牌。

二、突出重點，在促進和穩定就業工作上實現新成效

（四）把握方向穩定就業。堅持把高校畢業生就業擺在就業工作首位，全年實現城鎮新增就業12400人，促進城鎮失業人員再就業8300人，就業困難人員再就業1500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，舉辦公益性畢業生招聘會3場以上，提供高校畢業生就業崗位6000個，實現離校未就業高校畢業生實名登記率、就業服務率均達100%。全面落實積極的就業政策，認真做好小額擔保貸款、各類補貼的申報和審核工作，努力發揮政策促進就業創業的最大效應。依托區位優勢，爭創現代服務業人力資源市場，為用人單位和求職者搭建高效供需平臺。高度重視階段性“招工難”問題，加快建立重點缺工企業動態監控機制，大力開展援企穩崗行動，就地就近組織用工需求對接，有效緩解招工難與就業難并存的結構性矛盾。切實做好農民工服務工作，組織企業參加第三屆省家庭服務業大賽，加強農民工綜合服務中心示范點功能建設。

（五）切準檔位帶動就業。全面推動創業帶動就業，制定實施創業帶動就業的專項計劃，完善政策扶持、創業培訓、創業服務的“三位一體”工作機制。大力落實大學生免費創業培訓管理辦法，舉辦創業培訓進校園活動，廣泛開展大學生創業意識培訓。認真貫徹我市大學生創業扶持資金申領辦法，加強大學生創業園與高校的對接，切實提高大學生創業成功率。充分發揮龍城大學生創業園的孵化作用，有針對性地組織IYB、EYB培訓，提升在孵企業的創業能力。全年開展各類創業培訓650人，扶持創業500人，創業帶動就業2700人。

（六）加足馬力促進就業。切實加強與定點培訓機構聯系，實施職業技能鑒定市、區兩級聯動，完善職業培訓補貼實名制管理，開通培訓“網辦”快速通道，提高培訓管理和服務效能。積極開展失業人員與企業崗位培訓需求調查，及時掌握勞動者職業技能需求信息，有的放矢地組織開展職業技能培訓和農村勞動力轉移培訓。認真組織技能培訓進街道、社區、企業、軍營、校園活動，方便城鄉勞動者就地就近參加技能培訓，努力提升全區勞動者的職業技能水平，切實提高培訓后的就業成功率和穩定性。全年開展城鄉勞動者就業技能培訓3500人，城鄉新成長勞動力技能培訓300人。

三、攻艱克難，在健全和完善社保體系上實現新提高

（七）緊盯目標擴面征繳。完善社會保障擴面征繳目標責任考核機制，重點推進新增就業人員、外來務工人員和靈活就業人員參加社會保險，持續擴大社保覆蓋面，全區企業職工養老保險、城鎮職工醫療保險新增參保4800人，其中凈增參保繳費達2200人，職工基本養老、基本醫療、失業三大保險綜合覆蓋率保持在98%。繼續加大惠民政策宣傳力度，增強政策的吸引力，切實做到應保盡保，應收盡收。加強與稅務部門的溝通合作，進一步完善非正常結算單位社保費結算機制和社保虛增欠費處理機制，切實保障職工權益。

（八）城鄉統籌提升待遇。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，認真落實居民醫保、居民養老和年老居民養老補貼等政策，繼續提高城鄉居民養老待遇，城鄉老年居民社會養老保險基礎養老金提高到每月170元，城鎮老年居民養老補貼提高到每月310元，企業退休人員養老金水平均提高10%以上。結合事業單位績效工資改革，做好機關事業單位職工養老保險工作，鞏固機關事業單位養老保險參保率，確保養老金社會化發放率達98%以上。穩步推進被征地農民保障工作，逐步提高被征地農民保養金水平。

（九）以人為本優化服務。全面開展企業退休人員社會化管理工作，進一步完善企業退休人員三級社會化管理網絡，健全退休人員的走訪慰問、上門看望和接待制度，按要求組織退休人員參加免費體檢和多種形式的娛樂健身活動，努力創造條件為他們提供生活服務。不斷優化社保操作業務流程，完善社保服務功能，開通社保經辦綠色通道，對重點企業、VIP企業提供上門服務、預約服務，提高企業經辦的滿意度。

四、規范管理，在深化和推進制度改革上實現新發展

（十）深化人事制度改革。認真做好公務員考錄工作，促進公務員隊伍的健康可持續發展。加大公務員培訓力度，繼續抓好公務員四類培訓，組織公務員在職培訓1000人。深入推進公務員下基層鍛煉工作，完善新錄用公務員下基層鍛煉機制，有針對地安排后備干部和優秀年輕干部進行掛職鍛煉，提高全體公務員綜合素質和實踐能力。繼續推進以崗位管理為基礎的事業單位人事管理制度建設，實現“按需設崗、按崗聘用、合同管理”。規范事業單位公開招聘，探索符合不同行業、不同崗位特點的招聘辦法。加強財政供養人員總量調控管理。積極參與事業單位分類改革，做好相關政策銜接工作。著力完善全區人事管理信息系統建設，添加工資信息審核模塊，妥善解決系統操作過程中存在的各類問題。認真落實安置政策，扎實做好隨軍隨調家屬安置及企業干部解困維穩工作。

（十一）健全收入分配制度。深化收入分配制度改革，嚴格規范公務員津貼補貼發放行為，完善事業單位績效工資制度，進一步健全績效工資水平動態調整機制。加大績效工資實施的監督檢查力度，會同有關部門對事業單位績效工資執行情況進行專項檢查，使事業單位收入進一步規范化、合理化、透明化。扎實做好全區機關事業單位技術工人工考工作，全年組織職業素質提升培訓考核60人。健全企業工資宏觀調控機制，指導企業建立職工工資集體協商制度，逐步建立起一種工資共決的新機制，促進職工工資收入的正常增長。有序組織機關事業單位人員參加年度健康體檢，切實加強在職人員和離退休人員的健康管理。

五、創新管理，在穩定和發展勞動關系上實現新跨越

（十二）強化執法提高效能。廣泛宣傳勞動保障法律法規，幫助企業正確理解和運用勞動保障法律法規，減少勞資矛盾糾紛的發生。完善勞動關系和突發性事件的應對措施，健全勞動保障監察與工會勞動法律監督協作機制、與公安“拒不支付勞動報酬犯罪”的移送對接機制。積極培育省市級勞動保障監察示范網格創建點，提升勞動保障兩網化管理運行水平。綜合運用日常巡查、書面審查、專項檢查、舉報投訴調查等多種執法方式，嚴厲打擊侵害勞動者合法權益的行為。積極參與勞動保障誠信企業評選活動，引導企業依法建立自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立企業誠實守信的社會形象。加強省級勞動監察聯動平臺標準化建設，平臺舉報投訴案件錄入率和按期運行率穩定在95%以上。

（十三）注重調解樹立品牌。規范街道勞動爭議調解組織，做到牌子統一、流程規范、文書標準，探索建立街道巡回勞動仲裁庭運行機制。充分發揮示范仲裁院的職能，規范案件處理工作，提高辦案質量，實現案件處理100%實時網上運行，實現一裁終局案件零撤銷率、集體爭議零發生率，立案處理案件結案率達94%以上、調解撤訴結案率達70%以上、按期結案率達100%。加強勞動爭議調解體系建設，把握調解四步驟即“立案前調解、開庭前調解、開庭中調解、開庭后調解”，實現仲裁的法律效應和社會效應的有效統一，確保各類調解組織調處爭議占案件總數的50%以上。加強仲裁服務品牌化建設，樹立“案內注重便捷增‘效’、案外注重指導促‘諧’”的仲裁服務新品牌。

六、秣馬厲兵，在保障和改善民生事業上實現新作為

（十四）夯實平臺強化服務。進一步加強標準化基層平臺建設，深化機構、人員、場地、經費、工作、制度“六到位”，提升基層公共服務平臺服務能力和水平。科學劃分基層平臺的層級功能，實現市-區-街道-社區（村）四級網絡互聯互通，按要求實施社區（村）平臺網絡化管理考核。大力推進勞動就業和社會保障協理員培訓取證工作，切實提高協理員業務水平和道德素養，確保基層協理員持證上崗率達95%以上。

篇（9）

貫徹落實黨的十及十八屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區“四區四高地”的總體發展戰略，堅持“人才優先、民生為本”的工作方針，突出“規范、創新、發展”的工作重點，全力推進人才開發引進、就業創業扶持、社會保險經辦、和諧勞動關系構建與人事管理服務等職能工作，確保全區人社工作始終服務于中心大局，始終服務于科學發展，努力實現區人力資源和社會保障工作的跨越提升。

二、主要工作目標：

構建區“PPI”（人、崗、信息）三位一體高質就業服務體系：新增就業崗位50000個，其中大學生就業崗位10000個；援助困難弱勢群體實現就業5000個；開發公益性崗位2000個；組織創業培訓1000人；發放小額擔保貸款500萬；推介創業項目100個。繼續擴大社會保險覆蓋面，凈增參保人員10000人；開展全區老居民納入社會化管理工作，實現社會化管理率完成90%以上。加強人才工作機制創新，健全“雙高”人才服務體系；深化人事管理服務機制建設，加強公務員隊伍建設，推進事業單位人事改革，穩妥做好安置工作。推進和諧勞動關系綜合維護保障機制建設，確保勞動合同簽訂率保持在98%以上，全年勞動保障投訴舉報案件、勞動爭議案件和案件處理結案率均保持在95%以上。

三、具體工作要點：

（一）關注人才驅動效應，推進“三大體系”健全完善。

1．搭建高層次人才開發體系。辦好2014年“蘇州國際精英創業周”分會場活動，為人才和項目牽線搭橋，爭取更多項目落地。搭建智企合作平臺，指導企業建立博士后工作站、創新實踐基地等載體，幫助實施“海鷗計劃”，借智發展。建立專業中介機構推薦名冊，為企業提供專業意見和合作伙伴。

2．建設高技能人才培養體系。落實技能人才目標責任制和專項資金的科學使用機制，積極參與蘇州技能英才周活動，建立我區技能人才信息平臺。舉辦10大職業技能競賽，加大技能人才培養與企業內訓，逐步完善相應評價體系。

3．構筑人才綜合服務體系。搭建“人才項目實時跟蹤服務”與“人才創新創業誘導”兩大系統，優化“人才服務直通車”，為企業發展提供一條龍服務。

（二）立足高質就業惠民，加快“三大特色平臺”建設。推動“三化”（信息化、專業化和精細化）建設，提升有形的專業服務平臺（職介市場）、無形的智能服務平臺（網站、熱線、觸摸屏）和精細的窗口服務平臺“三大特色平臺”的綜合服務能力。實現招聘信息網絡輻射實時更新、職業指導一對一服務、特殊困難群體面對面援助、創業能力測評學員全覆蓋、家庭服務業中心發揮出品牌效應的目標。

1．做優一個職介市場。抓住市區兩級職業介紹市場合署辦公的契機，整合資源，搭建職業介紹“PPI”（人、崗、信息）五大良性循環通道，即智能登陸，超市選崗；定點投送，移動供崗；主題招聘，聯合送崗；網上預約，365有崗；線上測評，線下指導。打造老百姓“家門口、手掌邊、面對面、全天候和高度匹配”的特色職介市場。

2．打造一個家庭服務業中心。建立一個“家庭服務業中心”，打造家政服務品牌，使之成為45-55歲就業弱勢群體的托底安置載體。推進“新市民綜合服務中心”建設，并通過創建省級示范中心等舉措加大農民工工作的力度。

3．做亮一個特色創業孵化基地。針對大學生電子商務領域創業群體，建立專業化的孵化基地。同時，全面試點星級測評辦法，促進全區孵化基地的提檔升級。

（三）圍繞服務效能提升，構建社保經辦“三化”模式。

1．社保擴面持續化。加強企業參保入口、出口管理，做好政策引導與風險預警，力爭實現凈增參保人員10000人。不斷暢通被征地農民社保經辦綠色通道，做好其身份認定與社保補繳工作。

2．經辦服務高效化。加強三個社保分中心整合后的快速磨合，打造“高配”服務大廳和業務歸檔星級標準，抓好服務機制落實，優化窗口服務質量。推進經辦“e化”建設，設立網上申報專窗，推進社保網上申報工作，推進網上待遇支付，提高經辦惠民效率。

3．退管服務創新化。堅持“攜手為老”幸福工程的持續建設，將居民養老保險待遇享受人員和老年被征地人員納入社會化管理，加強協管員隊伍建設，引入退管工作CA認證，重點加強對特殊老年群體的關心和服務。開展“樂活夕陽”系列活動，做優做大“愛心聯盟”品牌，不斷創新退管活動組織宣傳模式，實現退管工作整體推進。

（四）著眼勞動關系和諧，落實綜合維權“三項機制”。

1．預防機制。開展以“主動送單、企業下單、街道譜單、系統謀單、疑難點單”為內容的勞動關系“五單式”指導，擴大宣傳覆蓋面，提升指導服務針對性。建立勞動監察預警信息員機制，探索聘請企業人事經理作為預警信息員，及時化解勞資糾紛。

2．調處機制。深化勞動爭議案件“五位一體”調解機制建設，健全勞調組織調解、人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解的相互銜接。探索群體性勞資糾紛調處新模式，將“政府主導”變為“政府指導”，調動企業積極性。

篇（10）

中圖分類號：C979 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0249-1

實施人力資源和社會保障監察對于促進人力資源和社會保障法律法規貫徹實施、監控人力資源市場秩序、維護用人單位和勞動者雙方合法權益以及推動人力資源和社會保障部門依法行政都具有十分重要的意義。

回顧十幾年來走過的監察歷程，放眼世界勞動保障監察實際，不得不為勞動保障監察工作進行新的思考，《國際勞動監察發展簡史》開篇指出，勞動保障監察，在國際勞工組織和世界多數國家又稱為勞動監察或勞工監察，是指法定專門機關代表國家對用人單位遵守勞動保障法律法規依法進行檢查、糾正、處罰的一項法律制度，也是政府依法調整勞動關系的一項強制性手段，它具有法定性、行政性、專門性、強制性等特點。

公開數據顯示中國現有2.3萬名專職勞動保障監察員，3000多個勞動保障監察機構，深圳商報2011年03月08日以《全國職場女性已達1.37億人 占職工總數的42.6%》為題報道稱“截至2010年10月，全國女職工已達1.37億，占職工總數的42.6%，成為推動經濟社會發展不可或缺的重要力量。”該報沒有披露引用的數據來源，遍查互聯網也沒有找到一份權威的數據，根據該數據推算，全國職工總人數為3.21億，個人覺得這個數據基本靠譜，據此推算我國專職人力資源和社會保障監察人員與勞動者的比例為1:14000，也就是一個專職人力資源和社會保障監察人員，要肩負14000名勞動者的人力資源和社會保障監察任務，而《勞動保障監察條例》第十六條明文規定“勞動保障監察員進行調查、檢查，不得少于2人，并應當佩戴勞動保障監察標志、出示勞動保障監察證件。”如此看來專職人力資源和社會保障監察人員平均一個監察小組至少要承擔28000名勞動者的監督檢查任務，難怪《望》雜志驚呼“他們的人員嚴重不足。”

我們再來看一看人力資源和社會保障監察內容。主要包括：第一，用人單位遵守錄用和招聘職工規定的情況。第二，用人單位遵守有關勞動合同規定的情況。第三，用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。第四，用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。第五，用人單位遵守工資支付規定的情況。第六，用人單位制定的勞動規章制度情況。第七，用人單位維護外派勞務人員合法權益的情況。第八，用人單位遵守外國人在中國就業管理規定及臺灣、香港和澳門居民在內地就業管理規定的情況。第九，遵守就業訓練規定的情況。第十，遵守職業培訓實體管理規定的情況。第十一，遵守職業中介有關規定的情況。第十二，遵守職業技能鑒定、企業職工培訓規定的情況。第十三，用人單位遵守社會保險規定的情況。第十四，法律、法規、規章規定的其他勞動保障監察事項。

人力資源和社會保障監察人員進入用人單位進行現場監督檢查要查閱、復制有關資料，對現場進行拍攝、錄音、錄像、詢問有關人員，調取有關資料。遇到被監察用人單位不給予協助，阻撓、拒絕等情況，監察員還得宣傳國家有關法律法規。發現違反勞動保障法律、法規的情況，還要下達勞動保障監察詢問通知書，勞動保障監察責令改正通知書，限期改正。工作量之大可想而知

那么勞動者發現用人單位哪些違法行為，可以向人力資源和社會保障行政部門進行舉報投訴呢？（1）用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的；（2）用人單位招用本市城鎮戶口的失業人員、本市非城鎮戶口勞動者和外來勞動者故意拖延不訂立勞動合同的；（3）用人單位無故不繳納社會保險費的；（4）用人單位克扣或無故拖欠勞動者工資，低于當地最低工資標準支付勞動者工資的；（5）勞動保障法律、法規規定的其他情況。

篇（11）

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰階段，也是全區人力資源社會保障事業大有可為的黃金時期。“十三五”期間，全區人力資源和社會保障事業發展的指導思想是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“牢記總書記囑托，建好家鄉”為引領，以“打造增長極、共筑崛起夢”為統攬，踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照中央和省、市、區最新決策部署要求，堅持民生為本、人才優先工作主線，聚焦短板、銳意改革，推動全區人社事業發展水平實現新提升，為譜寫好“發展走前列、全面達小康”的幸福新篇章作出積極貢獻。重點要把握好三個方面要求。

（一）適應經濟發展新常態，樹立事業發展新理念。“十三五”期間經濟發展的大邏輯是適應、把握、引領新常態，人社部門必須認真研判新常態下面臨的新形勢新任務新要求，切實踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，具體要注重“三個兼顧”。一要兼顧經濟結構調整與維護社會穩定。針對今年結構性改革中去產能、調結構可能帶來的企業職工分流問題，要積極開展用工指導服務，落實好援企穩崗、社保補貼等政策，拓寬就業渠道，強化技能培訓，幫助失業人員實現再就業。二要兼顧提升發展效率與民生兜底保障。針對企業承擔社會保險費負擔較重的問題，要超前分析研判，提出對策措施。面對經濟下行壓力，要編密織牢就業和社保安全保障網，更加重視社會保險兜底保障功能，為困難人員及時提供基本生活保障，增進民生福祉。三要兼顧“五大理念”和“六大戰略”。結合人社工作實際，踐行創新發展理念，實施創新驅動戰略，要更加注重為蘇北自主創新高地、人才高地建設培育創新型人才。踐行協調發展理念，實施城鄉一體化戰略，要更加注重就業創業城鄉統籌、社保政策城鄉普惠、公共服務城鄉均等。踐行綠色發展理念，實施綠色發展戰略，要更加注重運用人才引培、資質資格改革等政策措施，支持生態、環保產業發展。踐行開放發展理念，實施開放引領戰略，要更加注重順應開放型經濟發展需求，拓寬引才引智視野，打造國際化高素質人才隊伍。踐行共享發展理念，實施全民創業戰略，要更加注重增強人民群眾的獲得感和幸福感，打造有利于創業的體制機制、平臺載體和發展環境，鼓勵城鄉各類群體創業創富。

（二）大力深化若干領域改革，優化提升事業發展效能。“十三五”是全面深化改革持續推進，各方利益調整博弈的關鍵時期，必須要突出機會公平、規則公平、制度公平，兼顧維護不同群體利益，統籌推進人社重點領域改革。一要加快推進人力資源供給側改革。要更加重視改善勞動力供給結構，繼續提高技能人才的地位和待遇水平，做大做強高層次、高技能人才兩支隊伍。加強職業教育與培訓，幫助廣大勞動者適應市場變化和創業就業條件變化。二要加快推進若干制度性改革。落實機關事業單位養老保險制度改革任務。健全公務員分類管理、考核獎勵制度和事業單位人事管理制度。規范公務員津貼補貼，完善事業單位績效工資制度。三要加快完善管理運行體制。深化人力資源市場改革，促進人力資源有效開發、科學配置。進一步優化人才評價、激勵機制，完善勞動人事爭議調處機制。健全社會保障管理體制和經辦服務體系，推動實現“五險”統一經辦與“一窗式”服務。

（三）深入推進重點職能工作，促進發展成果共建共享。一要健全促進就業創業體制機制。支持創業帶動就業，統籌推進重點群體就業。提升培訓促進就業水平，完善失業調控預警和穩定就業機制。二要努力實現社會保障全民共享。大力實施全民參保登記計劃，鞏固擴大社會保險覆蓋面。穩步提高各項社會保險待遇水平，使人民群眾共享經濟社會發展成果。三要實施人才引進和培養工程。繼續優化人才發展環境，重點加強高層次、高技能人才培養力度。深化職稱制度改革，實施專業技術人員素質培優計劃。四要創新勞動關系協調機制。建立健全集體勞動爭議的多方聯動調解和仲裁快速處理機制。加強勞動保障監察執法能力建設，提升監察執法效能。五要提升人社信息化公共服務水平。著力推進“智慧人社”項目建設，加快建成統一規范的一體化業務系統平臺和公共服務平臺。