漁業管理論文大全11篇

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河北體育學院物業管理專業于2013年已申請成功，在其培養方案方面還欠成熟，需要更深入的研究，本項目以專業型體育場館物業管理人才培養為目標，為本校物業管理專業的培養方案的成熟化、系統化提供有益借鑒。

(二)滿足市場需求

根據全國體育場館的普查顯示，到2003年底，全國各類體育場地超過85萬個，其中64種標準體育場地547，178個，累計投入體育場地建設資金1914．5億元。與1995年第四次普查數據相比，場地面積增加了11．8億平方米。2013年末開始的全國第六次體育場地普查的河北省的數據中，體育場館有6萬個左右，其中非標場地1萬個左右，這些場地從業人數7萬人，體育場館的專門人才遠遠不能滿足需求。

二、體育院校物業管理專業人才培養方案內容探索

(一)指導思想、培養目標和要求

在國家政策方針允許以及育人的條件下，強調主動適應社會主義市場經濟建設與社會發展對專業人才的需求，按照“寬口徑、厚基礎、重能力、高素質”的人才培養方向要求，在課程設置上加強理論基礎，突出實踐能力。使學生掌握必要的物業管理(體育場館方向)實務和專業管理基本技能，有管理意識、服務意識和質量意識;強調就業方向為體育場館經營、管理、策劃、維護。對學生的培養要求包括政治素質、專業素質、心理素質、身體素質。政治、心理和身體素質是前提和基礎，同時強調需掌握的內容，包括專業的基礎知識、專業方向前沿知識，并且掌握相關的專業技能。

(二)課程教學

物業管理專業是根據體育場館物業管理的市場經濟和社會發展對物業管理人才的迫切需要，對學生進行專業知識和技能教育，為實現崗位從業能力而設置的。專業和專業課程的設置具有較強的針對性和實用性，注重基本知識和基本理論，強調理論聯系實際，強化專業技能訓練。

1．學期課程安排。按照“專業招生，分段教學，院企聯合，分流培養”的基本思路，前二年(1～4)學期課程設置按照專業統一開設基礎課及專業基礎課，第三年(5～6)開設專業課程，從第七學期開始分流，同時院企聯合培養，將學生分配到與學校合作的實踐教學基地進行學習。

2．主要課程設置。主要課程應當有針對性地設置公共必修課、學科基礎課、專業必修課和專業選修課。物業管理專業學生正常畢業會取得“管理學”學位，但同時方向為體育場館物業管理專業方向，因此要進行兩方面的合理側重，開設財會基礎、統計學、管理學原理、市場營銷、企業戰略管理、運籌學、經濟法、體育產業概論、組織行為學、管理心理學以及體育場館經營管理、體育場館賽事籌辦、體育場館建造、體育設施的維修與維護、體育營銷、體育贊助與廣告、體育俱樂部經營與管理、消費者行為學、體育商務策劃與文案寫作、物業管理信息系統、體育經濟學等課程。為了拓寬學生就業適應面，配合學生的興趣特點而設置的選修課程。這部分的課程應當是對學生、人才市場、高校一線教師以及相關專家進行充分的調研，充分補充物業管理專業體育場館物業管理方向的主干課程，同時滿足社會對學生知識的要求而進行，還要考慮學生的需求。主要包括:體育文化、服務營銷、體育公共關系、體育經濟實務、體育市場調查與分析、企業倫理學、ERP原理與應用、電子商務等。

3．實踐教學。河北體育學院的實踐教學合作單位遍布全國各地，包括全國的主流高爾夫球俱樂部、健身俱樂部、戶外拓展基地以及正在協商的體育器械公司、奧體中心等體育場館，在教師指導下結合本專業特點，熟悉實習單位(部門)的基本概況、工作流程等，通過頂崗實習、教師深入基地進行教學，實現理論和實踐的統一，能夠使學生學到更多的專業知識、技能。

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在英語聽說讀寫等幾項基本語言技能中聽力是英語學習中最集中的語言技能之一，同時也是難點。根據美國外語教學法專家里夫斯(W.M.Rivers)和坦伯利(M.S.Temperly)的統計，聽在人類交際活動中所占比例為45％，列于聽說讀寫各語言活動之首。在語言學習過程中，聽力技能是獲取信息的重要手段。聽力水平直接影響到學生語言知識的吸收，基本技能的掌握和用英語進行交際的能力。本文探討了制約當前非英語專業大學生英語聽力能力提高的因素，并針對這些制約因素給出來一些建設性的建議。

一、制約非英語專業學生英語聽力水平提高的因素

(一)心理因素

心理因素指其是否有正確的學習動機，穩定的情緒，一定的自制力和堅強的意志等良好的心理素質。有些學生在中學的英語基礎較差，對英語學習不感興趣，只為了考試而勉強應付。這些學生在聽力過程中，會感到詞匯量貧乏，語速太快，因聽不懂導致注意力不集中并產生焦慮情緒或者厭煩情緒。引起這種情緒的可能原因有：生詞太多學生確實聽不懂：生詞少但語速太快而聽不清楚：對聽力材料的內容不感興趣，學習態度不端正，不管是何種原因，都會產生心理障礙，從而對英語聽力失去興趣。

(二)相關背景知識因素

語言是文化的載體，對聽力材料的文化背景缺乏相應的了解，必然會影響聽力理解的效果。由于聽者缺乏相關的常識和各科的基礎知識，而使作為載體的語言文字被曲解或者干脆就聽不懂。不知道講話內容。2)在收聽到專業性較強的英語時，因為缺乏相應的專業知識而感到如聽天書。

(三)語音因素

非英語專業的學生從小學開設英語課開始一直到大學，幾乎沒有受過系統的英語語音、語調方面的專門訓練，缺乏相關知識和技巧，對于英語的重音和節奏規律知之甚少，很多學生甚至不能準確無誤地將一個單詞或者某些音標的讀音發出來，更別提聽力材料中所涉及的重讀、弱讀、連讀、失去爆破、英美音的區別等等現象了。

(四)詞匯因素

在英語聽力的學習中，制約學生聽力水平提高的因素中詞匯量列于第一位。詞匯量不足，在聽力過程中遇到生詞或詞義不熟的詞的幾率就高，這種情況會妨礙學生對整個句子乃至整段材料的理解。

(五)聽力理解技巧因素

有相當一部分同學在做聽力練習時因不能聽懂所聽到的內容，或者在考試當中抓不住所聽要點從而不能很好的答題，他們通常將這些問題的根源簡單地歸納為詞匯量不夠或者聽的量還不夠多，這些是原因之一，但卻不是主要原因，聽不懂的另外一個原因就是在學習過程中忽視了對一些基本聽力技巧和技能的訓練與培養，例如：根據上下文猜測字詞的技巧，聽力過程中抓取關鍵詞，及時進行筆記記錄等等。

(六)聽力教學因素

根據大學英語教學的課時分配，一般院校開設的大學英語平均為每周4學時，而聽力課時只能占到其中的1/3個學時，聽力的訓練由于時間的限制受到極大的影響。同時聽力課的教學模式一般是“講單詞—聽錄音—對答案”，形式刻板，不能激發學生的興趣，難以調動學生的積極性。

二、對于英語聽力教學的幾點建議

(一)改革傳統的聽說教學模式，采取視，聽，說相結合的教學模式

盡管目前很多學校已經采用了外語教學與研究出版社出版的《新視野大學英語視聽說教程》，但是基本上還是采用傳統的聽力課堂模式，教師播放錄音或者光盤，核對聽力答案：學生在下面聽錄音，記答案，師生間缺少互動與交流，學生感覺乏味無趣。改變這種死板沉悶的教學模式，真正達到視、聽、和說、看、寫相結合的教學模式，老師與學生間、學生與學生之間進行積極互動而且教師應該采用生動、鮮活、時代氣息強的聽說材料，比如穿插經典的電影片段，欣賞優美的英文歌曲，關注時事性強的新聞報道，設計一些角色扮演的活動，這些都是學生所喜聞樂見并樂于參與的內容與活動，這樣學生可以始終保持飽滿的學習熱情，愉快地接受聽說技能練習，并且會積極參與到其中。聽和說的結合構成口語交際。所以教師應該多利用有限的課堂時間引導學生練習聽說，特別是在聽完聽力材料之后，要在教師的組織與指導下對所聽材料進行簡短討論或總結，從而達到“以聽帶說，聽說并進”的效果。聽說教學必須以學生為中心，教師只是方法指導者，活動組織者，所以教師在設計活動組織教學的時候首先應該考慮學生的特點、難點，從學生的需要出發，才能讓他們真正的參與到活動中，并在參與中鍛煉英語聽說的能力與技能。當然，教師應該適時地對于學生在英語表達時所出現的語音、語調及詞匯運用、語言組織方面的不足進行糾正，幫助學生改善提高。

(二)創造學生聽說語言環境

對于英語作為第二語言學習的中國人來說，母語環境阻礙著英語學習者聽說能力的提高。因此在英語教學中為學生創造良好的聽說環境是學生聽說能力提高的保證。我們可以從以下兩個方面注意語言環境的創造：

1課堂教學時間的利用

非英語專業學生接觸英語的時間有限，因此充分利用課堂是非常必要的。最初教學的時候不能用全英教學，因為起初學生會聽不懂，假設一開始就全英教學的話，不但不能為學生創造一個良好的語言環境，反而會起到相反的作用，讓學生產生厭學情緒。所以教師應盡量使用學生熟悉的詞語及簡單的句型表達，或者英漢相結合。一段時間后學生適應了習慣了。再過渡到全英教學。教師應嚴格要求學生在回答問題的時候用英語表達，用英語思維，切不可養成用漢語思維英語表達的習慣。

2課外時間的利用

學生對于課外時間利用較少，即使有人利用課外時間練習聽說，也苦于找不到適合的聽說材料和可以與之交談的同伴，因此教師應該引導學生正確的利用課外時間并進行相應的指導。比如鼓勵學生定期參加英語角以及在宿舍日常生活中盡可能的用英語交談，或者舉辦各類英語活動。從而調動了學生進行英語聽說能力練習的興趣。另外還可以改善學校廣播的內容，增加一些英語新聞，英文歌曲及電影錄音剪輯等，寓教于樂。總之，盡可能讓學生融進英語的氛圍中。

(三)幫助學生掌握英語聽力學習策略及方法

非英語專業學生在聽力學習方法與策略上有很大的提高空間，主觀能動性較差。

1加強詞匯學習

詞匯是語言的基礎。沒有一定量的詞匯也無法進行語言學習。學生的聽力詞匯量不同于閱讀詞匯量，它小于閱讀詞匯量，原因是學生在閱讀時運用了語音、語意和拼寫儲存系統，而在聽時只運用了語音和語意儲存系統，這就解釋了為什么有的詞匯看得懂卻聽不懂。因此教師在教學過程中應該引導學生進行“整體學習”，即把詞匯的學習融入到以聽為主，說，讀、寫、譯相結合的綜合技能的學習。強化記憶詞匯的音、形、義及用法。

2學會做筆記

在聽力過程中為了防止遺忘一些重要信息，學生要善于在聽力理解過程中用符號、圖示等迅速記錄要點，如人名、地名、時間、數字、年代和關鍵詞等，以便提高聽力效果。另外在聽力練習的過程中如果遇到生字詞，可以根據其發音記錄下來，并查字典，這樣不但有助于理解聽力材料，還起到了擴大詞匯量的作用。

3加強短期記憶能力的鍛煉

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（一）改進預算管理目標內容。在當前的預算管理中，財務指標等同于預算管理目標的思想非常突出。以利潤指標為例，其在預算管理目標中的主導地位，使電力企業的預算管理呈現出較為嚴重的滯后性與局限性，影響著預算管理目標內容的科學性。事實上，企業未來一年的目標利潤，僅僅盯著成本與收入是遠遠不夠的，企業現金流量與資產質量情況比前者更重要，決定了利潤目標能否實現。預算管理的全面性、科學性正在于其將以往只關注利潤預算與成本預算拓展到企業經營管理的全流程，如業務預算、資金預算、資產負債預算、現金流預算等，都是預算管理目標的內容。正是通過這些預算目標的確立，實現了企業的信息流、現金流、物流的統一，保證了企業生產經營水平的提升，有利于企業的健康可持續發展。

（二）改進預算管理目標水平。改進預算管理目標，要改內容，更要改水平標準，使之與企業實際相符合，更具有實踐意義。很多成功企業的做法都說明了企業預算目標水平制定是否科學，水平是否合理，是預算執行以及預算目標能否順利實現的關鍵。一方面預算目標水平過低，會使執行層的惰性逐步增加，或出現預算松弛，或出現預算管理流于形式，失去了預算管理的本質；另一方面過高的預算目標水平，不僅難以實現，而且容易出現整個企業管理層積極性下降的后果，不利于企業管理。預算目標值的確定，應該從實際出發，充分考慮到各種因素，在準確預測未來企業發展與所處經營環境的基礎上，以提高操作性為原則，以主要控制和管理工作項目為對象，盡量縮減中間的操作過程。應建立并完善一系列指標體系，細致化的指標有利于將預算目標分解，有利于具體工作目標的完成。

二、預算控制體系的構建

預算執行的控制是一種典型的事中管理，它的主要做法是通過對企業生產經營過程中的情況變化的收集分析，而進行預算執行情況的調整，縮小其與預算目標偏差，保證各項工作目標的最終實現。根據電力企業的情況，我們在其預算控制上，堅持預算剛性原則，做好預算分析制度，加強對執行情況的動態分析，強化一些重要領域的預算控制，如成本費用、營業收入、現金流量等，確保預算偏差的及時糾正，確保企業利潤目標的順利實現。

（一）確立剛性的預算原則。在預算的具體執行過程中，要首先將年度企業預算分解成為每季和每月的預算，使之成為月度預算執行與分析的基礎。堅持固定預算項目按時間分解，變動性預算則按周期原因分解。堅持預算下達的針對性原則，即下達的預算應該是該部門要執行的內容。與此同時，確立剛性的預算原則，還應該做到以下幾點：一是嚴格立項審批制度。為保證企業每一分錢都在關鍵處，在具體的工作中，每筆支出的費用，都應該通過嚴格的立項審批制度來進行把關。經過這樣一個流程，可以很好地收緊企業資金的支出，為利潤目標的實現奠定很好的基礎。二是嚴格控制預算調整審批。一般而言，預算調整要根據其調整的內容而進行不同級別的審批。一次完整的預算調整，可以分為提出申請、進行審議以及批準調整等三個步驟。申請時應該說明調整的內外部原因以及需要調整的幅度，審議時應該充分考慮企業整體預算的執行。電力企業可以根據往年的情況，預留出5%～10%的預算準備費，用于工程搶修、事故搶修等重要應急事項的支出。預留預算準備費，可以最大限度地減少預算調整的頻率和幅度，從而保證企業預算的正常執行。

（二）加強重點預算控制。從電力企業經營特點來看，預算控制的重點主要在幾個方面，即生產帶來的成本費用、產品賣出帶來的銷售收入以及對企業生存與發展至關重要的現金流量。加強重點預算控制，就要加強收入預算控制、成本費用預算控制以及現金流量預算控制。

1、收入預算的控制。電力企業電力銷售的數量和單價就是其收入預算控制的內容。而進行這兩個控制工作的是營銷部與生產部，由二者按照職能責任分工負責。做好收入預算控制，一是要杜絕不合格電量。實現這一點，有賴于對電量計劃管理的細化和對生產進度的嚴格執行，避免欠發電量和不合格電量的產生。二是要進一步優化電量結構。實現這一點，有賴于營銷部門對電網運行方式變化特征的及時掌握，根據峰段合同電量多發一些，優化電量比例結構，不斷提高上網電的均價。

2、成本費用預算的控制。成本費用預算控制，既是對目標利潤實現的一個保障，也是預算管理對企業各個環節控制的一個重要內容。電力企業的成本費用預算的控制，主要由各職能部門和生產部門按職能責任而控制。一般而言，生產成本占據了企業成本費用預算的主要部分，而其中又以燃料費、材料費、修理費、管理費用及其他費用為主，這些領域的成本費用控制就是電力企業成本費用預算控制的重中之重，必須根據實際情況，采取各種有效益措施嚴格控制。

3、現金流量預算的控制。現金管理關系著企業生存與發展，要通過做好現金流入與現金流出兩個環節，使企業現金流動合理化。當前，電力企業的資金都集中在財務部，現金管理的目標是實現流出與流入的同步，及時收回資金，盡量利用在途資金。要實現企業有現金需求時保證能夠及時獲得現金。現金支出通過打好時間差，及時回收電費、嚴格控制預算資金的支付，從而保證企業現金使用需求，進一步通過現金流量的平衡，使企業的資產負債率趨于合理，使企業的財務風險得到降低。

三、預算編制體系的構建

預算編制是整個預算管理的開始，起到了一種事前控制的作用，最終預算是否能夠得到實施，是否能夠取得實效，都是從預算編制開始的。針對電力企業的預算編制存在的問題，應該從以下幾個方面加以改進，構建預算編制體系。

（一）以全員參與為要求，改進預算編制程序。從預算管理中目標管理的要求來看，只有將全員對預算的有關意見吸收進來，才能保證預算編制成為大家共同的期望，并成為大家自覺執行的內容。為提高員工的參與度，可以采取“上下結合、分級編制、逐級匯總”的方式，將以前單獨由財務部完成的編制工作，擴大到所有預算歸口部門和預算責任單位，使員工預算編制的過程中即開始了解預算內容。

（二）調整預算編制方法，提高預算準確性。預算編制方法是決定預算編制準確性的關鍵因素。針對電力企業采用的固定預算、增量預算、定期預算編制方法所造成的對實際指導作用差，應根據預算性質而引入彈性預算、零基預算、滾動預算等這些經西方企業采用、已被證明是比較有效的預算編制方法，使預算更準確地反映實際情況，真正起到目標導向作用。

1、在固定預算基礎上引入彈性預算。對電力企業而言，收入預算中電力銷售收入隨售電量的變化而變化，應采用彈性預算方法，在預測的售電量范圍內，區分合約電量、競價電量和其他電量類型，按照峰荷電量、腰荷電量和基荷電量時段，對應不同的售電單價編制彈性預算。在生產成本預算中，燃料費、租賃費隨發電量的變化而變化，屬于變動成本；材料費、修理費、工資、福利費、折舊費、其他費用等不隨發電量的變化而變化，屬于固定成本。在編制成本預算時，對隨產量的變化而變化的變動成本應采取彈性預算的編制方法，根據發電量控制；對不隨產量變化而變化的固定成本應采取固定預算、零基預算編制方法，根據總額控制。

2、在增量預算基礎上引入零基預算。鑒于電力企業目前的經營和財務困境，更應從管理方面挖潛，壓縮管理方面的開支，因此需要采用零基預算法。由于費用項目多、預算工作量大，可以根據重要性原則，選取金額較大的費用明細項目進行零基預算法，比如職工培訓費、辦公費、差旅費、業務接待費等，按業務量多少進行安排，而其他項目則在原有水平基礎上按一定比例進行削減。

3、以定期預算為主適當引入滾動預算。滾動預算的實質是動態的不斷連續更新調整的彈性預算。該法實現了預算管理與日常經營管理的緊密銜接，保持預算的連續性和完整性，使預算更加切合實際，能充分發揮預算的指導和控制作用。

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企業對物業進行自行管理，也稱之為自管，是由企業業主直接管理自己的物業。根據物業管理實施主體的法人地位，可以劃分為企業下屬物業子公司、企業物業管理項目部或管理中心，但隨著物業業務的不斷發展，無論項目部門或是管理中心，都必須發展為具有獨立法人資格的公司。物業管理的委托管理模式是基于物業管理權利主體與業務實施主體的分離，由企業委托專業物業公司或機電、保潔、綠化等專業公司從事項目管理。委托管理模式分類較多，分為全權委托、委托監管、并行委托等主要形式。

2、企業物業管理模式的優劣勢比較

企業物業自行管理具有明顯的優勢，由于從屬于或曾經從屬于企業本身，物業管理的機構、人員以及財務系統都與企業是一體的或與企業是集中管理模式下的分支體系之一，因此，企業物業的自行管理存在天然的優勢———與企業業主的密切聯系。從經濟意義出發，企業業主作為物業權利所有者，物業管理公司或部門作為物業業務實施者（管理者），二者之間必然存在著“所有者———管理者”之間的信息不對稱矛盾，這就會導致信息不對稱容易引起的管理成本問題。顯然，企業物業的自行管理，可以減輕信息不對稱問題引起的主體之間的矛盾問題。如企業內部上下級溝通的便利性，信息的互通性，無論是物業管理運作上的便利性還是體現企業管理文化的直接性，都可以予以實現；同樣，物業管理過程中如果需要上級企業的支持，無論是新制定制度的批準還是某些服務功能的增加，相對于呈分離狀態的獨立物業管理機構來說，自行管理模式有明顯的優勢。并且，從成本角度，與企業呈一體化的物業管理，能夠為企業節約成本費用。但是，應該看到企業物業自管，由于企業自身的持續而欠缺物業管理專業性，物業管理的低效而導致額外成本過高是企業物業自管存在的問題。另外，企業與物業管理的一體化，責任實施主體與權利主體的一體容易導致責任的推諉，從而致使物業管理責任由于“搭便車”的存在致使物業管理效率低下。顯然，自管模式的良性發展需要企業自身擁有專業的物業管理隊伍，并通過物業人員培訓或引進補充管理隊伍，不斷強化物業管理部門的管理經驗。物業管理的委托管理模式是基于物業管理權利主體與業務實施主體的分離，由企業委托專業物業公司或機電、保潔、綠化等專業公司從事項目管理。委托管理模式分類較多，分為全權委托、委托監管、并行委托等主要形式。相較于企業物業的自行管理模式，首先是企業從附屬的物業管理業務脫離出來，而從事于自身長期進行的且最具有專業性的主營業務，提高了企業經營的效率；其次是物業管理業務方面，專業的物業管理公司具有專業的物業管理隊伍，高效的物業管理業務流程；再次是多樣化的委托管理模式，豐富了物業管理行業的可持續發展，在社會化專業分工的優勢基礎上，真正實現了“權責分開，效率優先”的現代化企業管理發展需求。但是，企業物業委托管理模式也有顯然的缺點，相對于自行管理來說，物業管理費用十分高。另外，企業與物業管理公司之間，存在一定的信息不對稱問題，對于物業公司的項目運作并不完全可控，可能造成物管費用過高；同時，企業與物業管理公司之間的溝通不順，企業不斷更換物業管理公司的情況也較為常見，會造成企業支付的費用進一步增高。

二、企業物業管理兩大模式的發展趨勢比較分析

就我國目前物業管理行業的現狀來看，企業物業自行管理的模式仍然占企業物業管理市場的一部分份額，尤其是企業自建，物業也就順其自然以自管模式為主。這與我國企業發展的現狀有密切聯系，即如前所述，企業可以節約成本，可以實現對物業管理的無信息損失“上傳下達”，可以有效管理物業項目部門的服務項目規劃或實施等等。而且，對于我國早期的企業，尤其是國有企業，通常是艘“航空母艦”，經營的業務除了主營業務，幾乎都是作為企業的自營項目。另外，相較于物業管理的委托管理模式，即專業物業管理公司對于企業也是有一定的選擇的，如研究發現，物業管理具有規模效應，如果物業管理面積未達到其管理的盈虧臨界點，專業物業管理公司不會接受這樣的委托業務。因此，就成本角度企業物業自行管理仍占有一定的市場份額；但從專業化分工視角，委托物業管理將成為企業物業管理的未來主要模式。而在我國經濟發達的地區與城市，企業物業委托管理模式已經開始發展甚至成為主要的物業管理模式，這與物業委托管理的效率是密不可分的。如前所述，企業若要克服自行物業管理模式效率的低下，需要培養自身的專業物業管理人員，或是通過培訓或是引進模式。誠然，相對于自行物業管理，企業委托物業管理中由于具備專業的物業管理人員而效率較高。因此，從這個角度來看，無論是自行物業管理還是委托管理，專業的物業管理人員成為關鍵，那么，兩種模式的優劣勢共同決定了處于效率考慮，企業物業未來的發展趨勢將出現“職業物業管理經理人”。從西方發達國家的物業管理實踐來看，專業化也是物業管理行業最顯著的特點之一，以美國為例，物業管理公司一般只負責小區的整體管理，具體服務內容由業主委員會征求業主意愿后決定，有關業務則由物業管理公司聘請專業的清潔、保安、設備維修等服務公司承擔。我國在借鑒西方國家先進制度的基礎上，已從2005年開始推行物業管理師制度，也稱之為物業管理職業經理人制度，并于2007年培養出第一批專業化的注冊物業管理師隊伍，這些注冊物業管理師基本上都隸屬于專業化的物業服務企業。企業物業管理勢必往更高效的模式發展，預計獨立的物業管理CEO會像注冊會計師一樣，受雇于物業管理公司或物業管理事務所，成為物業管理行業發展趨勢中的關鍵一環。正如前文比較的一樣，企業主營業務與物業管理業務的分開，適應了社會化專業分工的發展趨勢，能夠提高物業管理效率也使企業自身專注于主營業務，提高企業的經營績效。而企業委托物業管理模式分類較多，根據委托權利的是否繼續細分分為的全權委托、并行委托等方式。可以看出，全權委托模式對于企業來說較為簡單，而對于物業管理公司來說則需要具有較強的統籌管理能力，如果物業管理公司采取聘用專業物業管理人員針對項目進行管理，將企業物業中的各個組成部分的分包進行有效組合與管理，將不斷提高物業管理的專業化與效率，促使企業物業管理具有明顯的現代化特征。

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2、企業的預算經不起市場的檢驗。企業經常以封閉的心態搞預算，在預算管理過程中忽視對市場的調研與預測，使很多預算指標與企業的外部環境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受。經不起市場檢驗的預算制度很難有效地在企業中實施。而且，預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使企業的預算工作難以推行。

3、企業的預算與企業的實踐活動相脫節，企業編制的預算缺乏必要的客觀性。很多企業以歷史指標值和過去的活動為基礎，確定未來的預算指標值，沒有認真地對企業的未來活動作評估。如果企業及其各部門的活動變化不大，這種制定預算的方法尚可接受。在企業及其各部門的活動變化較大時，用上面的辦法制定預算，會便預算指標缺乏客觀性。缺乏客觀性的預算指標值難以成為考核和評價員工的有效基準，這樣的預算管理制度肯定效果不佳。

4、企業在預算工作中缺乏整合思想，沒有融入總預算的理念。不少企業缺乏較為完整的預算指標體系，沒有搞包括銷售預算、生產預算、各項成本費用預算、現金收支預算、預算會計報表在內的總預算，不能將組織經營的各個階段有機地聯系在一起，而只對成本費用或現金支出進行預算控制；有的企業則只有利潤預算的意識，沒有虧損預算的意識，使得新企業、新項目由于處于起步時的虧損狀態而缺乏應有的預算控制制度，造成了這些虧損虧得心中無數的局面。這種缺乏整合思想的預算管理經常導致各部門之間的沖突，導致預算控制的空白地帶，影響了預算管理的整體效果。

5、企業在執行預算管理中缺乏有效的考核與激勵措施。在我國，考核和獎懲措施落實不到位已經成了影響企業預算目標無法很好實現的重要原因。在企業預算管理過程中，以預算標準考核責任單位和責任人，并以考核結果對他們執行獎懲時，被考核方過多地強調客觀因素對活動績效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進行；或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式。預算指標約束作用的喪失，可能便整個預算工作名存實亡。

可見，缺乏企業戰略的指導搞預算，無視市場環境的約束做預算，基于過去、憑空想像地設計預算，在沒有價值鏈分析的條件下實施預算，都將使預算管理的效果大打折扣。要想解決預算管理中存在的問題，確保預算工作的順利進行，使預算管理工作取得預期的效果，我國企業必須樹立實施預算管理工作的新理念。

1、確立“以企業戰略為基礎實施預算管理”的新理念，使日常的預算管理成為企業實現長期發展戰略的基石。預算管理是對計劃的數字化反映，是落實企業發展戰略的有效手段。因此，企業在實施預算管理之前，應該認真地進行市場調研和企業資源的分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，使企業各期的預算前后銜接起來，避免預算工作的盲目性。

2、確立“面向市場搞預算”的新理念，使預算指標經得起市場的檢驗。企業總預算的基礎是銷售預算，只有預計的銷售額確定了，一定時期的生產預算、采購預算、直接材料預算、直接人工預算、間接制造費用預算、期間費用預算、預算資產負債表、預算損益表和預算現金流量表等才能最終確定下來。銷售預算又是由預計的銷售額和銷售單價決定的，可見整個企業預算體系的基礎是對市場情況的預測與分析。而且，為了應對市場的變化，企業制定的預算指標值應該具有一定的彈性，為預算工作的順利開展留有余地，減少過大的預算鋼性給預算管理工作帶來的風險。總之，企業制定的預算指標要經得起市場的檢驗，否則，企業的預算工作會因此而失敗。

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在施工企業中的管理人員對全面預算管理不夠了解和認識，通常將編制預算當作是財務工作中的一部分，主要認為預算是由財務部門負責管理的。多數人認為財務部門同時領導預算、編制預算、管預算，但實際上預算不是專屬于財務人員的責任，全面預算和財務預算還是有差別的。從我國施工企業全面預算的實施效果來看，大多數全面預算管理沒有實質性的內容，施工企業的領導會直接將全面預算管理制定給財務部門來執行，上級部門對預算的數據進行批復之后并下達給下級部門，通常只是在財務部門和領導中公布，具體的考核人員無法充分了解預算的情況。

2.全面預算管理編制質量較低

施工企業的全面預算編制需要根據企業當前經營的能力和市場環境來分析，施工企業大多數可以合理的認識到企業內部的現狀，但是對市場環境的分析具有一定的差異，從而導致全面預算編制不夠科學合理。市場經濟環境是不斷變化的，在編制全面預算時的情況和未來具有較大的出入。只有準確的預測未來市場經濟的形勢，才能夠編制出高質量的全面預算。但有的施工企業通常會忽視市場環境的復雜性和多變性，無法準確的搜集相關信息預測未來市場經濟的發展趨勢，就開始編制全面預算管理，無法確保全面預算的質量。全面預算管理的質量較低，與市場經濟的發展不一致，導致企業無法準確的把握預算管理計劃的真實性和可靠性。另外，在進行全面預算管理的時候，缺乏戰略指導過分重視短期效益，缺乏長期規劃，導致預算管理質量較低。同時，在預算管理的時候，只注重成本控制，資源配置缺乏長遠考慮。

3.預算分析控制機制不合理

在施工企業中要想有效的確保企業預算所確定的目標，就需要在預算批準之后的實施過程中，建立有效的預算分控機制。但就目前形勢來看，大多數的施工企業在預算分控機制設置方面不夠合理，對實際的業務沒有進行正確的指導和控制。首先，預算管理機構通常在預算編制的環節中發揮一定的作用，但是對預算執行過程中的差異和分析控制不夠重視，其作用沒有充分發揮出來。其次，在預算執行過程中缺乏有效的監督管理，對預算管理工作不夠重視，監督管理工作沒有落實到位。再次，預算反饋機制不夠完善，有的施工企業通過財務部門計量之后，就會定期反饋給各個責任預算單位，對新形勢下的問題沒有進行及時有效的處理，對已經發生的損失無法采取有效的補救措施。

二、施工企業全面預算管理的優化措施

1.系統的開展全面預算管理培訓工作

要想提高全面預算管理的質量和水平，就需要對管理人員的整體素質進行培養和提升，管理人員的水平直接影響全面預算管理工作的科學性和準確性，并對全面預算管理的順利編制和高效實施具有一定的影響。因此，施工企業在全面預算管理的時候，需要加強對全員的綜合素質培養，有效的提高相關管理人員的知識、水平和技能，為全面預算的編制提供良好的技術支持。在施工企業當中，需要為管理人員提供良好的學習環境，定期對管理人員進行專業的培訓，讓管理人員從被動接受知識逐漸轉變為主動學習知識，以便有效的增強企業全面預算管理工作的認識。

2.完善預算分析控制機制

全面預算管理的分析控制系統主要包括三個方面的內容。首先，充分發揮出全體員工的作用，進行全面控制，對預算管理中涉及到的所有領域和環節進行有效的控制，例如對企業中的物流、資金流以及信息流等進行有效的控制，以便有效的降低庫存，提高資金的周轉效率，從而促進企業經營效率的提高。其次，充分分析預算，對各種差異進行細化和分解，從數據方面分析差異的實質，并根據企業整體業務進行分析，在施工企業的業務方面，尋找出差異的本質所在。另外，需要建立健全有效的反饋機制，對全面預算管理過程中的各種結果采用不同的反饋機制進行報告。針對日常的結果需要采取標準的反饋機制進行報告。針對比較特殊但是問題不是很嚴重的可以使用簡式反饋機制進行報告，針對比較嚴重的問題可以用過閃電式反饋進行報告，以便有效的確保預算的重大影響和及時上報的作用。

3.完善預算考核機制

要想提高預算的權威性，就需要具備高質量的考核機制，從而有效的促進預算管理工作的執行，加強員工對預算的認識和重視。施工企業需要確保預算管理執行部門和考核部門職責相分離，將考核標準和意見交給績效考核部門的人員進行制定，以便有效的確保考核質量的權威性和標準性。同時，還需要對考核體系進行嚴格的設置，其考核標準設置需要科學合理。通過預算，將公司戰略與對員工的考核和獎懲掛鉤，促進所有人為公司戰略服務。

篇（7）

學生層面，中專和職業高中的招生由國家或地區統招，有成績要求，畢業證由教育部門頒發；而技工學校的招生沒有成績要求，大部分由學校自招，畢業證是勞動部門頒發。某些專業的資格證書也向教育部門傾向，比如幾年前，會計從業資格證，教育部門管轄下的中等專業學校和職業高中會計專業全日制學歷的學生不用參加會計從業資格考試，憑畢業證就能申請會計從業資格證書；而勞動部管轄下的技工學校全日制會計專業學生則要參加會計從業資格考試，成績合格后方能申請辦理會計從業資格證書。以上種種的“不公平待遇”導致學生及家長甚至教師都普遍認為技工學校的學生不如中等專業學校和職業高中的學生，社會上也偏向于中等專業學校和職業高中的畢業生，誤認為教育部頒發的畢業證的含金量要高于勞動部頒發的技工類畢業證，加之傳統觀念根深蒂固，學生家長認為孩子讀技校就是下工廠、做苦力，不支持孩子就讀技工學校。對教育對象的不公平，導致技工學校成了“差生”的最后“棲息地”。時至今日，這種情況仍然未得到徹底改變，從當下的“高技＋成人大專”雙學歷制就可窺其一般。教師層面，教育部門管理的學校絕大部分屬于事業編制學校，教師大部分是有編制的（即“鐵飯碗”），教師的福利待遇有保障，吸引了大批高素質、高學歷的教師，師資力量相對充足；而勞動部門管轄的技工學校大部分是民辦學校，民辦技工學校的教師都是合同制的（即“合同工”），教師的福利待遇遠遠比不上事業編制學校的教師。即使是公辦的技工學校，由于技工學校教師的工作量更多、任務更繁重，正編教師的工資待遇也比不上同級的教育部屬下的中等專業學校和職業高中教師。加上技工學校的招生相當一部分是非全日制學生，學校教師要承擔假期招生的任務，帶學生下廠、下企業實習的任務等，造成教師職業倦怠加劇。技工學校的教師職稱評定名額較少、要求偏高，一些優秀教師從教多年，獎狀不少，科研也有，到最后參評的時候，卻被告知這些獎項、科研項目是行業協會的或者是勞動保障系統頒發的，不符合職稱評定要求，評職稱事宜一拖再拖。教師工資待遇的差異導致技校教師紛紛跳槽，高素質的“雙師型”教師被企業挖走，技校教師流動性過強，給學校的生存發展帶來很大的阻礙。

（二）看似人人管，實質無人管，造成教育資源浪費

現有的職業教育管理體制存在著管理上的整體性、統一性、協同性不足，多頭管理，職能交叉，協調困難，難以形成整體優勢資源，經營效率仍相對較低等等問題。這種條塊分割式的管理體制，難以進行統籌協調，專業設置重復，辦學質量參差不齊，專業特色建設不明顯。據估計，目前廣州市中職校開設“計算機及應用”專業的學校數多達90％以上，開設“會計電算化”專業的學校數占三類職業學校的60％以上。因各個學校都想走綜合路線，學校大力推廣開設新專業，舊專業也照開，導致部分職業學校開設專業數目過多，管理跟不上，中專、職業高中和技工學校開設的專業大同小異，毫無特色可言，有點大雜燴的味。許多部門的部委，仍然存在部門利益爭奪和重復學校。特別是教育部和財政部，勞動和社會保障部在學校教育、社會培訓、教材出版等諸多領域，用自己的方式，形成了職業教育管理職能分割模式，造成資源的嚴重浪費。

二、職業學校管理體制改革的建議

（一）教育局統一管理，其他部門協調配合

所有學校不管中專、職高還是技校，不管公辦還是民辦，統一劃歸教育局管理，不再劃分勞動局和教育局分管機制；教師的工資待遇、職稱評定等均由教育局統籌，人事局、財政局等相關職能部門予以協助；所有職業學校招生均采用統一分數線，由學生自由選擇，保證受教育的機會均等，招生對象公平；學生的畢業證書統一由教育部門頒發，均具有普通高中同等學歷，畢業后享有同等的升學或就業機會；調整勞動部門的職能，主要負責職業技術、技能的鑒定，職業崗位的上崗證、操作證的考核、頒發、后續培訓，社會人員的非全日制職業教育等。有關專家早已提出把技工學校并入教育局管理，但廣州市職業學校至今仍未執行。

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(二)部門預算管理意識較差，管理體系不健全在國內，部分行政事業單位內部的員工深受傳統管理理念的束縛，忽視預算管理的重要性，認為作為一個行政事業單位，其作用只是為社會提供有效的服務，確保資金的穩定供應，而不需要進行詳細的預算。因此，行政事業單位內部的員工普遍缺乏科學的預算管理意識。這也使得預算編制的前期準備工作不嚴謹，編制方法存在許多問題，這些問題導致預算編制無法有效的在公正、公開的前提下進行合理的預算。

(三)預算管理人員職業技能缺乏在信息化技術高速發展的今天，我國行政事業單位內部的預算管理體系也在不斷更新，傳統的預算管理方式已經無法跟上時代的步伐。預算管理人員的主要職責就是使單位資金能得到有效運用，其預算管理能力的高低直接決定了單位資金是否得到有效利用。預算管理人員缺乏全面而系統的職業技能，在很大程度上也會影響新的預算管理體系的具體落實。

(四)預算監管力度不夠行政事業單位在實施預算的過程中，還需要進行監督管理。如果在這個過程中監管力度不夠，就會使得預算體系的具體運用無法落實。整體而言，預算管理的監管力度主要從以下兩方面表現出來。第一，內部的監管力度不夠。行政事業單位內部沒有設立相應的預算監督管理部門，不能保證行政事業單位資金的有效配置，內部各個部門之間也無法更好地進行協調。第二，外部的監督機制存在缺陷。要確保資金預算的科學合理，避免資金的不必要浪費與揮霍，就要確保管理體系的公平、公正。現階段，國內的行政事業單位極少實行第三方管理方法，對于行政事業單位的資金預算也不能有效監管，很大程度上阻礙了預算管理體系的發展。

二、規范行政事業單位預算管理的對策

(一)完善預算管理制度注重對結余資金的監管，針對結余資金過多的單位，原則上當年不予追加預算，并減少或暫緩其下一年度的相關預算，讓其先對結余資金進行調配。同時，對預算制度中存在的問題進行調整。預算編制必須符合科學性、可行性、實事求是的原則，不能肆意增列支出。單位年度項目預算一旦被批復，就必須按照規章制度嚴格執行，如果遇到突發問題再做合理調整，并要根據項目預算的審批進度及時報批。

(二)提高相關人員的管理意識首先，加強行政事業單位領導者對預算監管方面的意識。通過領導者來提高相關部門對資金的預算執行力度，以確保預算結果的準確無誤。其次，增強單位員工的整體預算管理意識，加強對相關知識的宣傳力度，讓員工深刻體會到預算管理的重要性，以此來提升單位的管理水平。最后，加強收支審核制度，避免單位資金被隨意浪費局面的出現，使資金得到有效利用并能充分發揮其作用。

(三)提高行政事業單位預算管理者的職業技能行政事業單位預算管理者的職業技能關乎整個單位部門的預算管理水平，是確保單位資金能得到有效運用的基礎。以此，行政事業單位必須加強預算管理者的素質和水平。行政事業單位可定期組織對預算管理者的職業素養和職業技能培訓，還可通過講座來加強宣傳。相關人員在開展其工作之前，行政事業單位需要對其進行必要的職業技能培訓與檢測，增強其業務水平。同時，行政事業單位還可借鑒其它單位或公司的先進預算管理體系，聘請優秀的相關管理人才，并積極培養單位內部的預算管理人才，以此提高單位的管理水平。(四)加強預算執行監督力度第一，建立和完善單位內部的監管體系，讓行政事業單位內部的相關部門等都可以發揮預算實施中的監管作用，提高預算管理的效率，保證單位資金能得到有效運用。第二，在預算過程中對資金的應用效益，進行科學的考核評價。對單位的資金應用效益的考核評價，反映了資金預算編制水平的高低。如果考核發現其單位部門的資金在具體的使用中與預算結果存在很大出入，就可對預算編制的標準進行適當的調整。

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2堅持兩個集中原則

2.1資金存放的集中根據集團總公司內控管理的要求，公司資金管理可實行收支兩條線，一是開設資金收入獨立核算賬戶，主要包括電費收入資金；二是在公司所在地開設資金支付基本賬戶，主要包括支付煤款、材料款、稅費繳納等對公結算的支付業務；三是在財務產權部設置POS刷卡機，用于公司對個人支付的業務，如支付員工辦公、差旅、招待費等零星支出。

2.2管理職能的集中公司的收入賬戶統一由集團監管，資金使用的權限由集團審批，這樣做一是有利于集團通過對資金的集中管理和控制，了解所屬單位資金存量和流向，隨時掌握其生產經營情況，有效防范經營風險；二是有利于集團公司統一金融機構協調貸款規模及利率水平，降低資金成本。

3資金運算與管理的方法

公司在資金運算和管理方面，可以選擇重點優化資金計劃支付平臺的功能，并且開發了員工報銷平臺。例如岱海發電公司在SAP系統上線的同時，編制月度資金收支預算，有計劃調配資金，實現資金的統一籌劃、總體平衡、全面監控的流程，通過資金支付計劃的編制充分發揮資金的整體運作優勢，降低資金成本，控制資金風險。

3.1主要原則

(1)資金支付平臺與員工報銷平臺的職能劃分。支付平臺是作為資金計劃、審批、支付的操作平臺，而報銷平臺是費用審核、掛賬個人支付平臺。支付平臺與報銷平臺的區分原則上是報銷，平臺主要對員工個人進行支付，而資金支付平臺是對供應商進行支付的平臺。

(2)資金計劃的充分及必要性。資金支付必須以資金計劃為依據進行支付申請創建，資金計劃可作為資金支付的預算。創建資金支付申請時如果沒有資金計劃，需要先追加資金計劃。

3.2資金計劃流程

(1)計劃提報時間點。資金計劃按月提報，各業務部門每月25日前將本部門excel版的資金計劃提報至財務產權部，財務部將各部門資金計劃分類詳細匯總，然后召開月度資金平衡會，會議由財務產權部牽頭，根據公司資金存量、周轉期間、貸款規模等因素綜合考慮、平衡匯總，并聽取各部門反饋的意見，最終出具公司下月資金計劃。

(2)計劃提報依據。計劃提報主要依據系統內的應付賬款行項目及應付暫估行項目；應付賬款在系統中的生成源于前端業務部門的相應操作完成。首先物資部/經營計劃部在貨到、組織驗收完成及工程進度確認的基礎上完成了材料入庫或服務確認，在材料入庫和服務確認的基礎上物資部/經營計劃部進行了三單匹配(采購訂單、入庫單、發票)，并連同收據一同交給財務人員進行應付賬款入賬的賬務處理。因此應付賬款的生成，體現了供應商貨到/服務確認、驗收完成、收到發票、收到收據，視同付款條件具備，可以在下月進行支付。

(3)計劃提報項目及涉及部門。SAP系統中根據京能集團財務管理部的要求，設立明細的支付大類及小類，每項支付計劃填報時都需要選擇相應的類別。這些支付項目涉及的部門包括經營計劃部、安全生產部、人力資源部、總經理工作部、財務產權部、燃料供應部、物資管理部等，因此需要每月各部門根據自己實際情況在系統中編制下月計劃或交由其他部門代為進行計劃編制。

(4)計劃審批流程。資金計劃審批流程如下：各部門提報部門負責人審核財務會計審核財務負責人審核總會計師審核財務會計匯總平衡集團會計審核集團預算處主任審核，完成審批后，計劃生效，可以進行相應支付。

(5)以前月度及年度的應付賬款處理。對于以前月度及年度的應付賬款，需要財務部提供清單，然后各部門進行清理，對于無須付款的應付賬款需要列出并交由財務部做賬務處理，對于需要支付的應付賬款項目應根據實際情況在往后月度中制訂計劃并進行支付。

3.3資金支付流程

(1)正常支付流程。正常支付時選擇系統中當月的支付計劃，完善付款信息后提交審批。審批流程為：各部門提報財務會計審核使用部門負責人審核打印付款申請單財務負責人審核總會計師審核分管領導審核總經理審核，流程完成后交由財務進行付款處理。

(2)緊急支付流程。緊急支付流程應用于需緊急付款而公司領導出差無法進入系統審批的情況。具體流程為，提交支付申請時選擇緊急付款流程，審批節點為各部門提報財務會計審核，使用部門負責人審核財務負責人審核，在得到相關領導口頭或郵件等批示后跳過不在公司的領導，打印付款申請單交至財務進行付款，待相關領導回廠后對付款申請單進行補簽字。

(3)付款申請單打印。付款申請單的打印在使用部門負責人審核完成后將SAP系統內的付款單打印出來，后續審批流程將由各節點審批人員簽字審批，這樣做可以大大縮短審批流程的時間，提高資金支付效率。

4借助資金支付平臺實現資金管理功能

4.1實現資金的實時監控在ERP系統的支持下，實現了實時對全公司的經營活動、籌資活動、投資活動所引起的資金流動進行監控，合理的籌集和使用資金，確保資金占用和資金成本最低，保證了資金良性循環。加強資金的統一結算，及時掌控公司整體資金狀況，合理分配資金，提高資金的使用效率，保證了全公司的正常運轉。充分利用財務與其他業務之間數據信息的互通，提高管理效率，使資金貫穿于整個公司業務流程的每個環節。充分利用ERP及時更新的數據，對企業各個環節進行實時監控，有限發揮財務監管機制，使企業風險降到最低。

4.2實現資金預算管理機制通過ERP系統進一步使資金預算體系建立和完善，實現了對資金預算執行情況的控制。有效地實現了資金預算和平衡功能，根據分部門、分項目的資金預算，實現整個公司內部的資金預算平衡。克服了以前較差的支付習慣，在ERP上線以前，公司慢慢養成了見款即付的支付習慣，使資金計劃形同虛設，ERP很好地解決了此類問題，沒有提報預算計劃就不會生成付款單，進而無法進行資金支付，從而使公司的資金預算管理從申報、審批、支付實現了系統的完整閉環管理。

4.3盤活資金存量，提高資金使用效率財務產權部根據次月的資金需求度，根據現有的存量資金合理分配和調用，在保證不影響公司正常運轉的前提下，可以將閑置資金安排提前償還利率較高的銀行貸款，合理調配貸款規模，進而節約財務費用，或將閑置資金存入通知存款賬戶，充分利用金融利率的優惠政策，取得較高的利息收入，提高公司盈利水平。集團通過資金上的整體調度，充分發揮集團公司整體優勢，調劑余缺，加快資金周轉，提高資金使用效率，降低資金成本，極大程度上解決了集團公司普遍存在的資金閑置浪費的現象。

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二、職業教育管理能力提高的對策

隨著國家對職業教育的重視程度不斷提升，地方教育行政領導者職業教育管理能力已經有了很大的提升，但是與現代職業教育對人才培養的目標要求相比，與經濟發展對高素質技術技能型人才的需求相比，以及人民群眾不斷增長的教育需求對地方教育行政領導者職業教育能力要求相比，還有一定的差距，還有許多方面需要投入更多的智慧和精力加以解決。

(一)強化高素質技術技能型人才培養能力

職業教育承擔著培養面向生產、建設、服務和管理一線需要的高素質技能型人才的任務。職業教育發展的核心任務和目標是培養高素質技術技能人才。地方教育行政領導要進一步加強行政執行力，有明確的人才戰略意識，清晰的職業教育發展規劃，依靠健全的決策機制，依法行政，創新人才培養模式，保證人才培養質量和培養特色。［1］

(二)增強服務區域經濟和社會發展能力

區域經濟是職業教育存在的基礎，社會發展是職業教育質量提升的催化劑。職業學校應適應社會轉型發展，明確自身的社會定位，以明確的人才培養目標、鮮明的專業特色和較強的社會服務能力取得社會的支持。在制定改革舉措和創新成果的普及與應用時，要深入企業、事業單位，產業、行業一線了解生產現狀和發展趨勢，既要照顧到現有行業一線技術需要，還是充分考慮國家和省級政府對戰略性新興產業的發展導向，統籌發展，合理布局，積極應對經濟發展方式轉變，拓展職業教育對社會服務的方向和領域。

(三)增加整合和優化教育資源能力

近年來，各級政府對職業教育重視的體現之一就是不斷增加了職業教育投入，但總體來看，職業教育特別是農村和偏遠地區職業教育投入仍然不足，教學資源缺乏且配置不平衡、不合理。地方行政領導者要處理好與政府、社會與企業的關系，充分利用現有政策，積極爭取、主動出擊，在人力資源、經費投入等方面爭取更多的支持與幫助。同時，要注重內部資源的優化，在條件保障上即可顧及各專業之間的均衡，還要突出優勢專業和特殊人才，發揮資源的最佳利用率，為職業教育發展提供持續動力。

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林業育苗技術的引進和缺乏是當前林業育苗技術管理中的一個重要問題，盡管當前在國際上有許多先進并且成熟的育苗技術，但我國的育苗技術依舊以傳統的技術為主，國際上的優秀林業育苗技術并沒有得到我國的借鑒和引進，新興林業育苗技術的缺乏，使得我國林業發展體系并不夠完善。一方面，我國在林業技術方面還缺乏高新的硬件設備，例如電子設備、機械設備、自動灌溉技術等等。這些設備的缺乏和完善，使得一些技術難以運用；另一方面，在當前的技術管理中，缺乏較優越的新技術引進機制，在對新技術的認知上缺乏一定的了解，所以不注重新技術的引用和應用。

1.2技術機制不完善

在林業育苗技術管理中，林業育苗工作中能否提供相對應的技術支持的意義相當重要，但我國的育苗技術并不完善，使得育苗中出現的一些技術性問題無法得到妥善解決，一系列因素使得育苗效果不高；育苗技術機制不完善，缺乏技術支持體制嚴重阻礙了林業育苗技術管理的開展和發展。長期以來，我國林業生態建設的投入較少，特別是新造林沒有進行管理和保護投入，所以很難鞏固建設成果；國家的林業建設政策沒有充分地調動社會力量，加上參與到科技成果推廣活動的工作人員積極性不高，使得技術和科技推廣速度比較慢，造成造林的科技含量低，人力物力浪費現象嚴重。

2針對林業育苗存在問題的對策

2.1更新育苗觀念

育苗管理工作任重道遠，育苗過程復雜長久，社會是在不斷更新換代的，這就要求育苗工作者跟上時代的腳步，積極更新自身的育苗理念，結合自身成熟的育苗技術，樹立起先進的林業育苗技術管理觀念，正確的認識到林業育苗技術管理的基礎概念和重要意義，，在技術應用中將技術管理作為其必要保障。技術管理的工作就是通過一系列的設計、規劃和監督等方式保障林業育苗技術的廣泛實施。先進、科學的管理理念是育苗的首要之選。

2.2引進先進育苗技術

先進的林業育苗管理技術是實行育苗造林的必要保障，其做法主要是：定期組織技術人員參與專業性的育苗技術管理的研討會，育苗工作者們相互交換和傳授各自的育苗經驗；組織技術人員定期去國外考察學習新技術，引進國際上廣泛優越的種植技術，努力提高自身的專業業務水平，積極關注國內外林業育苗的最新技術和科研成果。

2.3完善技術支持

機制政府加大對林業育苗的關注力度，設立育苗發展基金，將對育苗發展資金支出列入到財政預算，對育苗這一產業提供資金和制度保障，將我國的林業育苗產業做大做強，要以市場為導向，發展林業為主要目的，培育適應的品種；對育苗工作者進行技術培訓，提高育苗技術水平，降低育苗成本，增加苗木在市場中的競爭地位；建立完善的技術管理機制，從育苗管理工作的開始到結束，都要進行全程的技術規劃與技術指導，在管理過程中，如果出現技術問題無法被解決的情況，應向有關技術管理部門及時反映，相關部門應立即對此出現的問題聯系其他技術機構進行咨詢，聯合解決。