農(nóng)村支部書記履職報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村支部書記履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

20xx年，為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化無害化工作的指導(dǎo)意見》，提升我村生活垃圾的減量化、資源化和無害化水平，提高村民的環(huán)境意識和文明程度，根據(jù)《20xx年前三季度推進(jìn)生活垃圾處理折子工程進(jìn)展情況督查轉(zhuǎn)報》要求，XXX村在前幾年垃圾分類的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索更為快捷有效的垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理辦法。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:

一、建立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組

垃圾分類是一個日常性的工作，必需有一個長期有效的組織機(jī)制保障，為此我村成立了由黨支部書記為組長的小組，長期指導(dǎo)督促我村的垃圾分類工作，具體小組名單如下:

垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:XXX(黨支部書記)

副組長:XXX(村委會主任)

XXX(村支部委員)

指導(dǎo)員:XXX

宣傳員:XXX

二、建立垃圾分類工作隊(duì)伍

目前，我村已建立垃圾分類隊(duì)伍，隊(duì)員共計48人，其中隊(duì)長2名、街道保潔員41名(每名保潔員負(fù)責(zé)25戶左右的家庭)、2名保潔員專門負(fù)責(zé)清掃建筑垃圾、2名保潔員專門負(fù)責(zé)清掃早市垃圾、1名保潔員專門負(fù)責(zé)打掃公共廁所。

這48人的保潔隊(duì)伍全面負(fù)責(zé)我村2700余人，1019戶的垃圾收集和分類工作，保證每天早7:30---11:30、下午2:00---6:00，準(zhǔn)時將每家每戶門前分好類的垃圾收集并轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾分類中轉(zhuǎn)站。

三、保潔隊(duì)伍的培訓(xùn)及指導(dǎo)

為保證保潔隊(duì)伍自身對垃圾分類工作的正確認(rèn)識，使我們村的保潔隊(duì)伍成為更專業(yè)、更有效的隊(duì)伍，我村結(jié)合鎮(zhèn)里安排，每年對這支隊(duì)伍培訓(xùn)次數(shù)不少于8次，逢重大節(jié)假日進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督指導(dǎo)工作。培訓(xùn)內(nèi)容為垃圾分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、裝運(yùn)操作技術(shù)等，保證垃圾在分類、投放、集中、運(yùn)輸過程中做到封閉、無遺漏、無遺撒。

制定系統(tǒng)的保潔員考核制度，每半年進(jìn)行一次考核，制定懲罰機(jī)制，對不能按規(guī)定完成任務(wù)的保潔員及時進(jìn)行更替，確保保潔員能夠履行職責(zé)。

四、加大垃圾分類的宣傳力度

由于我村位于XXXX，村民日常的主要垃圾有餐廚垃圾、可回收垃圾、其他垃圾，其中冬季以爐灰渣垃圾為主。長期以來，村民對垃圾分類的概念比較模糊，并不重視，所以此次我村加大力度宣傳，發(fā)放指導(dǎo)宣傳材料《XXXXXX》、可再利用購物袋、宣傳單、垃圾分類袋等宣傳物品1019份，共組織大型宣傳活動4次。在村中明顯位置樹立LED電字宣傳牌，滾動播放有關(guān)垃圾分類的宣傳信息。具體向村民講述了各種常見垃圾如何分類，時刻提醒村民們?nèi)绾螌⒆约旱纳罾诸悾_保我們能夠準(zhǔn)確的將垃圾分類工作做到位。

五、加大工作力度，開展具體工作

今年為了給垃圾分類工作提供便利，我村已經(jīng)統(tǒng)一為村民發(fā)放了可分類的垃圾桶，每戶3個垃圾桶，共計向村民發(fā)放3057個。并通過保潔員對包片的家庭戶一對一的指導(dǎo)，幫助村民們有效的，快速的將垃圾分類。

六、制定獎懲制度，規(guī)范垃圾分類管理

為提高垃圾分類工作有效、準(zhǔn)確、快速。我們不僅對我村的保潔隊(duì)伍提出更高的工作要求，也對村民提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)，將確保村民對垃圾分類工作足夠重視，并產(chǎn)生濃厚的興趣，我們定期進(jìn)行入戶抽查，建立獎懲制度，促進(jìn)此項(xiàng)活動順利進(jìn)行。

總之，在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下，我村一定能夠?qū)⒗诸惞ぷ髀涞綄?shí)處。爭取將我村真正建設(shè)成綠色村莊。

2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【2】

春華鎮(zhèn)五舉措推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量成效明顯。

一是加大基礎(chǔ)投入。20xx-20xx年，該鎮(zhèn)每年投入環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)約500萬元，共建立村級資源分揀中心9個，配備環(huán)衛(wèi)三輪車89臺，購置26240個垃圾桶發(fā)放到戶，拆除原有敞口垃圾池686座。

二是發(fā)動農(nóng)戶積極參與。通過“村村響”、宣傳車、微信、宣傳資料、標(biāo)語橫幅等密集宣傳垃圾分類工作，結(jié)合黨支部主題教育、“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好垃圾分類”主題教育等活動，努力營造人人講環(huán)保、人人參與垃圾分類的良好氛圍。通過支村兩委堅(jiān)決執(zhí)行、“三長”會議統(tǒng)一思想、召開戶主會專題指導(dǎo)、個別家庭上門宣講的方式，家家戶戶發(fā)動，層層推進(jìn)工作。

三是建立專業(yè)化保潔隊(duì)伍。按每150戶配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，共選聘保潔員89名，負(fù)責(zé)垃圾分類宣傳、面上保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)。實(shí)行8小時上班制，實(shí)行統(tǒng)一工作績效、統(tǒng)一勞動報酬、統(tǒng)一督查評比“三統(tǒng)一”管理辦法。委托2家服務(wù)外包單位負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)、主干道和水域等公共區(qū)域的保潔工作，確保鎮(zhèn)域保潔全覆蓋。

四是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。完善環(huán)境衛(wèi)生治理方案、保潔員管理辦法等制度，日常巡查與動態(tài)考核相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，對村(社區(qū))、服務(wù)外包單位、保潔員、企事業(yè)單位實(shí)行一周一督查、一月一評比、一季一講評、年終一考核。實(shí)行末位淘汰制和優(yōu)秀獎勵制，真考真評，重獎重罰，確保各級責(zé)任落實(shí)到位。

五是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)全面推廣。在金鼎山社區(qū)試點(diǎn)垃圾分類，在九木村試點(diǎn)垃圾二次分類的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立村級資源分揀中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶和村級垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶用垃圾桶配備外觀和容量標(biāo)準(zhǔn)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)電動三輪車標(biāo)準(zhǔn)等，并在全鎮(zhèn)全面推廣。目前，該鎮(zhèn)9個村(社區(qū))已全部成功創(chuàng)建市級垃圾分類減量示范村，送鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的生活垃圾由2016年的月均300噸減至20xx年的月均180噸，鎮(zhèn)域垃圾減量達(dá)40%。全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著改善。

2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【3】

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，我縣把生活垃圾分類處理作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，加大投入力度，規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化宣傳教育，完善運(yùn)行機(jī)制，在全縣確定了20個垃圾分類處理試點(diǎn)單位，努力促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門牽頭、試點(diǎn)帶動、全民參與”的生活垃圾分類處理運(yùn)行格局。我們的主要做法是:

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視生活垃圾分類處理工作，縣政府常務(wù)會議專題研究，組織有關(guān)部門到江蘇、浙江和我市的屯留縣、長子縣、城區(qū)、郊區(qū)等先進(jìn)地區(qū)和縣、區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，成立了以常務(wù)副縣長秦元忠為組長，副縣長張志萍為副組長，25

個有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和社區(qū)居委會為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)全縣生活垃圾分類處理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。印發(fā)了《壺關(guān)縣生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位和試點(diǎn)鄉(xiāng)村，有序開展生活垃圾分類處理。通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證了生活垃圾分類處理工作的有力、有序、有效推進(jìn)。

二、規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn)。我們借鑒先進(jìn)地區(qū)和縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，分別采取了生活垃圾“四分法”和“兩分法”，并明確了處置方式。在農(nóng)村，將生活垃圾分為渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。對煤球、煤灰等渣土垃圾，由村里清運(yùn)車收集，就地填埋;

對紙張、金屬類等可回收物，由農(nóng)戶或村保潔員收集，回收公司上門有償回收;

對電池、電子類有害垃圾，每10天由村保潔員上門回收一次，每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一回收，送市清運(yùn)車收集，送垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理。

在縣城居民小區(qū)，對剩菜剩飯、瓜果皮核等濕垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集，送制肥廠發(fā)酵制肥;對可回收物，由居民或小區(qū)物業(yè)收集，回收公司定期上門有償回收;對有害垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門一月上門收集一次，統(tǒng)一

送市里有害垃圾處理廠處置;

對其它垃圾，環(huán)衛(wèi)部門逐日收集，送縣垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理。對機(jī)關(guān)單位、學(xué)校和醫(yī)院等公共單位實(shí)行“兩分法”，即可回收物和其它垃圾。可回收物由公共單位自行收集，其它垃圾由環(huán)衛(wèi)部門逐日收集，做到日產(chǎn)日清。城鄉(xiāng)生活垃圾的規(guī)范分類，為扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類處理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、完善運(yùn)行機(jī)制。為保證垃圾分類處理工作落地見效，我們重點(diǎn)建立完善了四項(xiàng)機(jī)制。宣傳發(fā)動機(jī)制。開展垃圾分類“進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)公共場所”五進(jìn)宣傳活動。根據(jù)不同場所、不同對象，印發(fā)了倡議書、分類指南、宣傳彩頁、指導(dǎo)手冊等多種宣傳資料3000套共10000余份，并在電視臺、報紙播放、刊登垃圾分類宣傳知識，在三路九街的LED顯示屏流播垃圾分類宣傳標(biāo)語，讓垃圾分類理念和相關(guān)知識逐步深入人心。示范帶動機(jī)制。縣城選取3個居民小區(qū)、3個城中村、8個機(jī)關(guān)單位、2個醫(yī)院、1個賓館、1個超市、2個學(xué)校共20家和12個鄉(xiāng)村先行開展分類示范，積累經(jīng)驗(yàn)。對各示范點(diǎn)，試點(diǎn)期間先期賒欠一部分垃圾分類設(shè)施，向小區(qū)和住戶發(fā)放，確保分類投放硬件配置到位，示范先行，積累經(jīng)驗(yàn)。正向激勵機(jī)制。每年年底計劃以5%的比例評選小區(qū)(村)

住戶，列為“五好衛(wèi)生戶”，媒體公開表揚(yáng)，并給予每戶適當(dāng)獎勵。監(jiān)督考核機(jī)制。推行“雙五”模式。在農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓總協(xié)調(diào)、包村干部督導(dǎo)、兩委主干主抓、村民小組負(fù)責(zé)、群眾自覺參與的“五級監(jiān)管”模式，對鄉(xiāng)村兩級干部及各小組長履職情況納入年度考核，工作好的除給予一定物質(zhì)獎勵外，還在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮;對履職較差的，實(shí)行評先評優(yōu)一票否決。在縣城居民小區(qū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組抓總協(xié)調(diào)、物業(yè)督導(dǎo)、樓長主抓、組長負(fù)責(zé)、居民自覺參與的“五級監(jiān)管”模式，對評為年度優(yōu)秀物業(yè)、樓長和組長的，給予一定物質(zhì)獎勵。通過獎懲措施，來調(diào)動各級主體抓好垃圾分類工作的積極性、主動性。

在推進(jìn)生活垃圾分類處理工作中，我們盡管做了一些工作，也取得了一些初步成效，但客觀上講，仍然存在輿論宣傳氛圍不濃、群眾分類意識不強(qiáng)、相關(guān)配套設(shè)施不足、經(jīng)費(fèi)投入未予研究、垃圾分類中轉(zhuǎn)設(shè)施和終端處理未解決等問題。對此，我們將以試點(diǎn)為動力，把試點(diǎn)單位、居民小區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐一認(rèn)真加以研究予以推廣。總之，我們有信心、有決心、有能力，把生活垃圾分類工作做好，以優(yōu)異成績向縣委、縣政府和全縣人民，交上一份的滿意答卷。

2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【4】

9月6日上午9點(diǎn)，承澤苑社區(qū)在活動室召開垃圾分類指導(dǎo)員工作總結(jié)會。此次會議共有21名垃圾分類指導(dǎo)員參加，由社區(qū)主任李亞軍主持召開，會上對指導(dǎo)員工作進(jìn)行全面總結(jié)。首先對垃圾分類指導(dǎo)員不怕臟、不怕累的工作精神和工作中取得的成績給予充分肯定，特別是宣傳工作很到位。鼓勵他們以老帶新發(fā)揚(yáng)好的工作作風(fēng)。并提出幾點(diǎn)要求:

一、嚴(yán)守上崗紀(jì)律，端正工作態(tài)度，杜絕遲到早退。

二、遇到問題及時與居委會人員進(jìn)行溝通，共同解決。

三、加強(qiáng)宣傳力度，提高垃圾分類工作水平。

北京第二屆山地徒步大會(9月10、11日)、北京農(nóng)運(yùn)會(9月16日)、環(huán)北京山地自行車賽(10月6、7日)將陸續(xù)在我區(qū)隆重舉行。為保障三項(xiàng)賽事在我區(qū)順利進(jìn)行，以干凈、整潔、優(yōu)美、有序的社區(qū)環(huán)境迎接比賽。社區(qū)干部劉愛杰在會上給垃圾分類指導(dǎo)員進(jìn)行工作部署。最后由衛(wèi)生主任姚淑娟宣布評出的13名優(yōu)秀垃圾分類指導(dǎo)員名單，并鼓勵他們再接再厲為承澤苑垃圾分類工

作取得更大成績，本次會議圓滿結(jié)束。

2紙南社區(qū)“垃圾分類”宣傳活動總結(jié)

20XX年8月28日上午9點(diǎn)半，紙南社區(qū)在廣紙俱樂部廣場舉辦了“垃圾分類”科普宣傳活動，這次活動得到了南石頭街環(huán)監(jiān)所的大力支持，使得活動能夠順利開展。本次活動通過有獎問答、小游戲等形式進(jìn)行了垃圾分類知識宣傳，活動內(nèi)容形式多樣:

1、在活動場地擺放宣傳展板，引導(dǎo)居民瀏覽垃圾分類宣傳知識。從中提高居民對垃圾分類的常識。

2、以垃圾分類有獎問答為主題的形式與居民互動。問一些生活中垃圾分類的知識，答對的獲禮品一份。

3、垃圾分類的游戲，活動場地放致有:可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾的垃圾桶，把廢棄物品正確放入相應(yīng)的桶里，正確的獲禮品一份。

以此讓居民認(rèn)識垃圾分類種類，增強(qiáng)環(huán)保意識。現(xiàn)場氣氛熱烈居民群眾都踴躍參加。這次參與活動的社區(qū)群眾約500人次，發(fā)放禮品約405份。

活動現(xiàn)場還設(shè)有舊衣物回收攤位，舊報紙回收攤位，義工登記攤位，很多社區(qū)居民都積極把舊衣物捐出。活動現(xiàn)場，社區(qū)工作人員與志愿者還向居民群眾派發(fā)垃圾分類的宣傳資料。通過宣傳活動的形式提升居民對垃圾分類這一實(shí)際問題的重視。讓他們認(rèn)識

到保護(hù)環(huán)境的重要性，同時也意識到自己的社會責(zé)任。

3九月份垃圾分類工作小結(jié)

20XX年7月28日黃埔區(qū)“垃圾不落地”啟動儀式開始以來，黃埔街貫徹科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建文明城市、推動新型城市化發(fā)展、建設(shè)幸福黃埔，繼續(xù)將垃圾分類工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，本月主要做了以下二個方面的工作:

一、開展形式多樣的垃圾分類宣傳活動:

9月22日上午，黃埔街在荔園社區(qū)開展了“垃圾分類行動日”活動。活動現(xiàn)場，小朋友表演了由社區(qū)居民譜曲填詞“垃圾分類之歌”，令在場的觀眾感動不已，充分體現(xiàn)了群眾積極參與垃圾分類的熱情。現(xiàn)場特邀請區(qū)城管局垃圾分類辦的同志向群眾講解垃圾分類知識，解答咨詢，指導(dǎo)居民如何科學(xué)分類。“垃圾分類從我做起，人人有責(zé)，人人動手”，倡議社會各界都來加入“垃圾分類衛(wèi)士”的行列。為居民更直觀了解不同的垃圾如何投放到不同顏色的垃圾桶，我街制作一些垃圾實(shí)物示意圖片運(yùn)用在有獎互動游戲中，通過這種游戲大大提高了居民投放垃圾的準(zhǔn)確率。

二、向機(jī)關(guān)團(tuán)體推行實(shí)施垃圾分類工作:

如廣州市郵政局黃埔分局、育蕾幼兒園，黃埔街垃圾分類指導(dǎo)員親自上門做宣傳，送去分類垃圾桶、發(fā)放海報、宣傳冊，并為單位制作安裝宣傳欄、“垃圾分類責(zé)任管理公示牌”等，調(diào)動全社會的積極性，共同參與垃圾分類。

2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【5】

天河區(qū)xx位于天河區(qū)東部，轄內(nèi)7個社區(qū)均屬城中村,

且轄內(nèi)流動人口多是外來務(wù)工族，他們對廣州市實(shí)施的城市生活垃圾分類政策知曉率較低，他們的日常生活習(xí)慣，大多喜歡將廚余垃圾、固體廢棄物垃圾、甚至對環(huán)境有害電池都混合放在一個垃圾袋中，這使得垃圾分類工作如何開展成為一道難題。為探索一條適合城中村的垃圾分類模式，在天河區(qū)固廢辦的大力支持以及xx領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，xx選取轄區(qū)內(nèi)條件較成熟的xx作為垃圾分類處理模式的試點(diǎn)小區(qū)。主要做法:

一、結(jié)合實(shí)際，確定垃圾分類處理模式

xxxx有居民樓79棟，戶數(shù)498戶，其中戶籍人口280人，流動人口840人，小區(qū)內(nèi)樓房分布均勻，排列整齊，且樓道寬敞，經(jīng)過多年的發(fā)展，有著充分的居民自治經(jīng)驗(yàn)，逐步形成管理有序的成熟小區(qū)。為摸索出一種適合xx實(shí)際情況的垃圾分類處理模式，xx通過問卷調(diào)查、上門詢問等方式了解小區(qū)住戶的日常生活習(xí)慣。考慮到xx以前垃圾投放和收運(yùn)方式是在小區(qū)內(nèi)設(shè)臵多個投放點(diǎn)二十四小時進(jìn)行投放垃圾，在垃圾桶滿了后，由環(huán)衛(wèi)工人運(yùn)走，這種處理模式如果不及時運(yùn)走生活垃圾，容易造成垃圾落地和散發(fā)出異味，給小區(qū)環(huán)境帶來很大影響。而通過定時投放、定時收運(yùn)，可以及時將垃圾運(yùn)走，消除垃圾落地和垃圾帶來的異味情況出現(xiàn)，改善小區(qū)環(huán)境，容易得到小區(qū)居民的支持。在確定定時投放、

定時收運(yùn)處理方式之后，為了使這項(xiàng)工作在不影響住戶日常生活習(xí)慣的前提下進(jìn)行，結(jié)合小區(qū)住戶早上外出上班時間多在7點(diǎn)30至9點(diǎn)，晚飯時間主要在19點(diǎn)至20點(diǎn)30時間段。xx將定時投放的時間設(shè)定在設(shè)定每天上午7點(diǎn)30分至9點(diǎn)、晚上19點(diǎn)30分至21點(diǎn)兩個時間段定時進(jìn)行生活垃圾收集。同時，為了增強(qiáng)居民準(zhǔn)時投放垃圾的意識，xx選取了居民熟悉且投入小的通知模式——“定時搖鈴”通知。在垃圾收運(yùn)前有環(huán)衛(wèi)工人提前十五分鐘進(jìn)行搖鈴，提醒小區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類，并將分類好的垃圾進(jìn)行投放，減少居民忘記投放垃圾的情況出現(xiàn)，不斷地增強(qiáng)小區(qū)居民垃圾分類意識。這樣不僅可以提醒居民按時投放垃圾，還可以減輕環(huán)保工人的工作壓力，調(diào)動雙方積極性，形成雙贏的局面。綜合以上因素，確定了“搖鈴收運(yùn)、定時投放”為xx小區(qū)垃圾分類處理模式。

二、多管齊下，全力推進(jìn)垃圾分類工作

一是加大資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在xx正門安裝LED液晶顯示屏，把垃圾分類的相關(guān)信息及時滾動播放，普及居民的垃圾分類知識。為小區(qū)全部498戶配臵了小型餐廚垃圾桶，在每棟居民樓樓道配齊分類容器，設(shè)臵分類指引為居民自覺開展垃圾分類準(zhǔn)備了條件。

二是聯(lián)動社區(qū)自治組織取得小區(qū)居民的支持。xx社區(qū)屬于xx經(jīng)濟(jì)一社物業(yè)，小區(qū)業(yè)主多是一社成員，要取得小區(qū)居民的支持，必須要與經(jīng)濟(jì)一社建立良好的溝通平臺。為此，xx街成立了以經(jīng)濟(jì)社社長簡柏樟任為組長的xx垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)衛(wèi)站站長、居委會主任，成員為副社長、兩站成員、居委會工作人員及出租屋協(xié)管員的組織機(jī)構(gòu)。并制定方案，明確了由街道統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)組織，經(jīng)濟(jì)社、居委會上門協(xié)調(diào)，物管改進(jìn)服務(wù)方式的工作職責(zé)，全面開展社區(qū)垃圾分類工作。

三是開展各項(xiàng)宣傳活動，普及小區(qū)居民知曉率。通過在小區(qū)門口制作宣傳標(biāo)語、在小區(qū)各個樓道口粘貼分類指引、等形式進(jìn)行宣傳提高小區(qū)居民的知曉率。每月開展“垃圾分類全民行動日”活動，并結(jié)合小區(qū)居民特點(diǎn)與xx社區(qū)內(nèi)學(xué)校合作開展了10多次形式靈活、內(nèi)容貼切的垃圾分類宣傳活動，通過學(xué)生、黨員的帶動提高了居民的參與率。四是由志愿者和督導(dǎo)員全面開展平時宣傳、督導(dǎo)工作，保障垃圾分類工作。通過開展20余次垃圾分類培訓(xùn)班和座談會，組織完成了12名垃圾督導(dǎo)員和30名志愿者的隊(duì)伍組建。30志愿者通過上門派發(fā)宣傳單張普及小區(qū)居民分類知識和方法，指導(dǎo)小區(qū)居民進(jìn)行分類。小區(qū)志愿者，對開展垃圾分類工作體會深刻，他們說，在開展垃圾分類志愿服務(wù)工作伊始，派發(fā)宣傳單張時，一部分小區(qū)居民接過之后轉(zhuǎn)眼就把單張仍到了垃圾桶里，而上門在和小區(qū)居民講解垃圾分類知識時，大多數(shù)小區(qū)居民都以沒有時間拒絕，即使居民有了垃圾分類的相關(guān)知識，但是為方便自己，他們都是隨手將垃圾擺進(jìn)桶內(nèi)。這些情況給他們工作的開展帶來了很大的困難。但隨著垃圾分類工作深入，小區(qū)環(huán)境一步一步得到了改善，居民對垃圾分類工作也不再抗拒了，大多數(shù)都慢慢接受他們的講解，逐步開始進(jìn)行分類工作了。現(xiàn)在大多數(shù)居民都知道垃圾分類工作，并參與了垃圾分類。而12名督導(dǎo)員對垃圾分類工作則有更深刻的體會，他們說，以前在監(jiān)督小區(qū)居民投放垃圾時，很多居民都表示分類處理很麻煩，很多人都沒有分，我為什么要分,很少將垃圾進(jìn)行分類，分類的準(zhǔn)確率就更加不用說了。現(xiàn)在通過與xx社區(qū)內(nèi)學(xué)校單位合作，結(jié)合學(xué)生興趣愛好等情況開展垃圾分類宣傳活動，在活動中設(shè)臵游戲、問答、歌唱比賽等環(huán)節(jié)，將垃圾分類工作做進(jìn)學(xué)校，取得了很好的成效。不少居民在小孩的帶動下進(jìn)行了垃圾分類，分類準(zhǔn)確率都比較高，目前準(zhǔn)確率已達(dá)50%。

篇（2）

根據(jù)會議的布置，下面。著重就如何抓好今年工作落實(shí)，力促各項(xiàng)工作再提速、提質(zhì)、提效先講幾點(diǎn)意見，等一下，縣委玉福書記還將作重要講話，請同志們務(wù)必要深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功。不折不扣抓好今年各項(xiàng)工作的落實(shí)

為官之要貴在落實(shí)。千招萬招，常言道。不落實(shí)就沒招，這能力那能力，不落實(shí)就沒有能力。抓落實(shí)就是把決策變?yōu)樯鐣?shí)踐活動，由認(rèn)識世界到改造世界的過程，也是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責(zé)。做好今年的各項(xiàng)工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實(shí)上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來，做到上下同心，步伐一致，狠抓落實(shí)。

要著眼全局，首先。認(rèn)清形勢抓落實(shí)。認(rèn)清形勢，方能把握態(tài)勢。今年是十二五”開局之年，也是搶抓機(jī)遇、奮力趕超的關(guān)鍵之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。今年的縣委工作要點(diǎn)》和《政府工作演講》提出的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的完全符合的縣情和實(shí)際，認(rèn)為經(jīng)過全縣上下的共同努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的一方面，縣經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，做了大量打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事情，如輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)銜接平臺建設(shè)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、征地拆遷工作等等，都為今后的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，也正面臨著千載難逢的大好機(jī)遇。一是國家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的政策，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)沒有改變，這對我融資和爭取項(xiàng)目發(fā)明了良好的發(fā)展機(jī)遇；二是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，這為我加快融入和對接“海峽西岸”長三角”珠三角”經(jīng)濟(jì)圈發(fā)明了更加廣闊的空間。為此，要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，同謀發(fā)展。與此同時，還必需清醒地認(rèn)識到發(fā)展的進(jìn)程中，仍然面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。一是金融危機(jī)的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)仍然是縣的基本縣情和最大矛盾，主要表示在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省、全市處于較后位置。據(jù)測算，如果要與全國、全省、全市同步進(jìn)入全面小康社會，需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%全省只需9%全國只需6%發(fā)展速度即可，更何況各地都在搶抓機(jī)遇、挖掘潛能、加速發(fā)展、進(jìn)位趕超。因此，要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅(jiān)定我發(fā)展信心，又要看到有利的一面，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，只有這樣，才干趨利避害，揚(yáng)優(yōu)乘勢，搶占先機(jī)，加速發(fā)展。

要緊盯目標(biāo)，其次。突出重點(diǎn)抓落實(shí)。春節(jié)前召開的縣委十三屆十二次全體（擴(kuò)大）會和縣“兩會”對今年的全盤工作進(jìn)行了安排和部署，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。但我抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點(diǎn)和主要矛盾，只有這樣，才干做到有的放矢，有所偏重，最終實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。那么，今年工作的重點(diǎn)是什么？認(rèn)為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、十大重點(diǎn)招商項(xiàng)目、十大重點(diǎn)城建項(xiàng)目、十大重點(diǎn)三農(nóng)項(xiàng)目、十大重點(diǎn)民生工程、十大重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目等“六個十”建設(shè)。因?yàn)檫@“六個十”建設(shè)不只涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，更是實(shí)施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化”重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了六個十”建設(shè)，就牢牢地抓住了全年工作的牛鼻子”和“關(guān)鍵點(diǎn)”近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)分工、部門責(zé)任、時序要求進(jìn)行明確，等正式《方案》下發(fā)以后，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要認(rèn)真對照各自的責(zé)任分工和時序進(jìn)度要求，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速行動，特別是征地拆遷、項(xiàng)目審批、可研報告、工程預(yù)算、規(guī)劃選址等前期工作，一定要提前跟進(jìn)，力爭項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復(fù)治理、新區(qū)小學(xué)、濱河公園、石田心路面改造、新農(nóng)村建設(shè)精品點(diǎn)、造林綠化“一大四小”河旁綠化、保證性住房、城區(qū)排水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、物流中心等一些因季節(jié)性影響迫切需要盡快完成的或人民群眾密切關(guān)注需要盡快開工的民生項(xiàng)目，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要想盡一切方法，抓緊組織實(shí)施。此外，十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、十大重點(diǎn)招商項(xiàng)目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實(shí)施的先實(shí)施，不能實(shí)施的做好跟蹤服務(wù)工作。與此同時，還要科學(xué)布置，統(tǒng)籌兼顧，全力做好去年各項(xiàng)重點(diǎn)工程的續(xù)建和收尾工作，請?jiān)ǖ呢?zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要加強(qiáng)調(diào)度和跟蹤督查，力爭項(xiàng)目盡早完工，盡早投入使用。

要破解難題，第三。攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發(fā)展的一大節(jié)點(diǎn)，去年很多項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因?yàn)檎鞯夭疬w的受阻，而不是資金方面的問題。今年我要實(shí)施的項(xiàng)目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)、征拆辦、國土局等相關(guān)部門以及抽調(diào)征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項(xiàng)目建設(shè)用地需求。同時，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展好征地拆遷工作，為久遠(yuǎn)發(fā)展作貢獻(xiàn)。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急要組織實(shí)施好土地“增減掛”項(xiàng)目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨曦、龍廷等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要想盡千方百計加快進(jìn)度，確保順利通過驗(yàn)收。二是要全力破解用電難題。雖然我去年實(shí)施了110KV安遠(yuǎn)至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項(xiàng)目，供電網(wǎng)絡(luò)也得到進(jìn)一步完善，但電力保證問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研演講已經(jīng)通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務(wù)必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設(shè)。三是要全力破解融資難題。據(jù)初步概算，今年“六個十”項(xiàng)目建設(shè)，加上去年的續(xù)建工程，需投入資金近15億元。這對我地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不時，必需多渠道籌集資金。想除了通過市場化運(yùn)作和激發(fā)民間投資以外，還要積極向上爭取項(xiàng)目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是必需牢牢地繼續(xù)堅(jiān)持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項(xiàng)目資金，科學(xué)理財，發(fā)揮資金的最大績效和效益。縣政府堅(jiān)持集中財力辦大事和整合項(xiàng)目資金方面，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項(xiàng)工作。

二、鄉(xiāng)村是一個地方發(fā)展的重要載體和對外形象。切實(shí)把治臟治亂治差作為促進(jìn)發(fā)展、改善民生的頭等大事來抓

轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)上，加快發(fā)展。縣委、縣政府確定了建設(shè)“開放、文明、生態(tài)、和諧、幸福”新的戰(zhàn)略目標(biāo)，其根本目的提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，認(rèn)為必需從困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入手，采取振聾發(fā)聵的舉措，實(shí)現(xiàn)賞心悅目的新變化。當(dāng)前，工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點(diǎn)考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座鄉(xiāng)村生活工作，鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關(guān)系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業(yè)。一座環(huán)境臟亂差的鄉(xiāng)村，不可能成為品位高、有幸福感的鄉(xiāng)村。目前，城區(qū)車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現(xiàn)象仍然存在群眾反響比較強(qiáng)烈，如果我對這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發(fā)展問題。一座環(huán)境整潔、秩序井然的鄉(xiāng)村，必定是投資環(huán)境好、令人心馳神往的鄉(xiāng)村。一定要樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓鄉(xiāng)村管理就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，把鄉(xiāng)村管理作為基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作來抓，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，發(fā)明良好的宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。第三，治臟治亂治差是重大的執(zhí)政能力建設(shè)問題。鄉(xiāng)村環(huán)境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治以來，城管、交管、工商、環(huán)衛(wèi)等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環(huán)境衛(wèi)生的突出問題仍然存在這些問題看似簡單，檢驗(yàn)的卻是否踐行了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，考量的政府公共管理和社會服務(wù)能力。如果連這些事情都管不好，就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執(zhí)行市委市政府的決策安排。今年年初，市委、市政府就中心城區(qū)集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項(xiàng)工作，親自列席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區(qū)）進(jìn)行明查暗訪。為此，全縣上下務(wù)必要站在推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認(rèn)識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效。縣的三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領(lǐng)導(dǎo)專門召集城建口部門進(jìn)行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實(shí)施方案，這里，先講幾點(diǎn)要求：

1目標(biāo)任務(wù)要明確。開展“鄉(xiāng)村管理年”活動目的就是要完全整治臟亂差。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村品位明顯提升，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。

2工作重點(diǎn)要突出。開展“鄉(xiāng)村管理年”活動。確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點(diǎn)亂占亂擺、建筑資料亂堆亂放、廣告亂掛亂設(shè)、墻壁亂涂亂畫等違法違規(guī)行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生。縣城管局要加大衛(wèi)生清掃和環(huán)衛(wèi)保潔力度，不只要搞好大街大道的衛(wèi)生，小街小巷的衛(wèi)生也要搞好，特別是農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生要重點(diǎn)整治；縣房管局要加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)的管理，抓好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生搞得不好的小區(qū)，要暫停料理相關(guān)證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛(wèi)生，堅(jiān)持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好公路沿線的衛(wèi)生管理。二是要從嚴(yán)整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊(duì)要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴(yán)獎勵車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執(zhí)勤，主要路口要安排人員執(zhí)勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設(shè)施的設(shè)置。三是要從嚴(yán)整治占道經(jīng)營問題。縣城管、交通、工商和商務(wù)等部門，要加大亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營行為的處分、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是要從嚴(yán)整治建筑資料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監(jiān)管，要同施工企業(yè)簽訂責(zé)任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑資料。縣城管局要安排專人負(fù)責(zé)城區(qū)居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的追究相關(guān)人員責(zé)任。五是要從嚴(yán)整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴(yán)整治。六是要大力開展“全民衛(wèi)生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛(wèi)生日”屆時縣直各單位必需組織干部職工對單位大院和責(zé)任區(qū)開展清掃垃圾、清理雜物等環(huán)境衛(wèi)生活動。這項(xiàng)工作，年終的時候我要進(jìn)行考核評比。七是要開展未建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。請縣委農(nóng)工部和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快啟動這項(xiàng)工作。

3保證措施要跟進(jìn)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、高位推進(jìn)。縣委、縣政府對開展“鄉(xiāng)村管理年”活動是高度重視的不只要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另安排19名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)6個片區(qū)的全民衛(wèi)生日”活動。屆時，請這些責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親自調(diào)度，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，全面完成工作任務(wù)。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機(jī)報、標(biāo)語、專欄、會議、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大造輿論聲勢，為“鄉(xiāng)村管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個鄉(xiāng)村管理年活動進(jìn)行全面的跟蹤報道，傳達(dá)縣委、縣政府強(qiáng)化鄉(xiāng)村管理的聲音，宣傳鄉(xiāng)村管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，報道活動開展的進(jìn)度及形勢，弘揚(yáng)好人好事，曝光不良行為，鞭笞不良風(fēng)氣和陋習(xí)，切實(shí)起到教育社會、引導(dǎo)群眾、鼓動工作、推進(jìn)事業(yè)的作用。三是要加強(qiáng)督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查考核組要制定詳細(xì)考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質(zhì)量、群眾滿意水平等情況進(jìn)行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“鄉(xiāng)村管理示范單位”給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“鄉(xiāng)村管理標(biāo)兵”給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負(fù)責(zé)人年終考核評定為“不稱職”駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性、發(fā)明性，特別是鄉(xiāng)村管理各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，絕不能因?yàn)榕碌米锶耍氯锹闊┚筒辉腹堋⒉蝗ス堋８鲉挝弧⒏鞑块T要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“鄉(xiāng)村管理年”活動取得實(shí)效。

三、作風(fēng)決定作為。全縣各級干部務(wù)必要自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，實(shí)干苦干，全力促進(jìn)各項(xiàng)工作再提速、提質(zhì)、提效

不可能實(shí)現(xiàn)跨越；慢悠悠，不加壓。注定無大作為。要做好全年各項(xiàng)工作，完成既定目標(biāo)任務(wù)，容不得半點(diǎn)遲疑，容不得半點(diǎn)懈怠，全縣各級干部務(wù)必要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自我加壓，狠抓落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作“提速、提質(zhì)、提效”

時間上要抓緊，如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實(shí)。一是工作節(jié)奏要快。就是思想上要繃緊。落實(shí)上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn)。全縣干部職工要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，建議說了算，定了干，立說立行，雷厲風(fēng)行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務(wù)實(shí)的工作氛圍；要堅(jiān)持今日事，今日畢，以思想觀念上的提速”促使行動上的提速”從而帶動整體工作的提速”二是內(nèi)部管理要嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部和單位主要負(fù)責(zé)人抓管理要嚴(yán)、抓隊(duì)伍要嚴(yán)、抓落實(shí)也要嚴(yán)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項(xiàng)工作任務(wù)要限定時間，強(qiáng)化責(zé)任，不在表態(tài)上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實(shí)上見成效。三是工作作風(fēng)要實(shí)。各級干部要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于從細(xì)節(jié)抓起、從難事抓起、從實(shí)事抓起、從具體環(huán)節(jié)抓起，既要充當(dāng)“指揮員”又要充當(dāng)“戰(zhàn)斗員”要經(jīng)常深入一線、深入基層、深入現(xiàn)場，對任何工作都要做到胸有成竹、如指掌。特別是對于一些節(jié)點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓、親自管、親自落實(shí)，敢打硬仗，勇于攻堅(jiān)克難，促進(jìn)各項(xiàng)工作快速有序推進(jìn)。

質(zhì)量就是效益。各項(xiàng)工作在追求速度的同時，如何提質(zhì)----就是要用心用腦去做好每一項(xiàng)工作。質(zhì)量就是生命。更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質(zhì)量。一是要樹立精品意識。每項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決破除湊合應(yīng)付的消極觀念，樹立出精品的質(zhì)量意識，力爭各工作領(lǐng)域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點(diǎn)，創(chuàng)出特色、打造亮點(diǎn)。特別是校安工程建設(shè)，一定要保證質(zhì)量，把學(xué)校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要從建章立制入手，不時健全制度，著力構(gòu)建責(zé)任明確、銜接順暢的高效運(yùn)行機(jī)制，要善于研究外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本部門工作的基本規(guī)律，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好顧問，分憂解難。要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格制度約束，堵塞工作漏洞，規(guī)范運(yùn)行順序，做到人人責(zé)任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強(qiáng)化監(jiān)督。制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級干部要強(qiáng)化責(zé)任心，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待所承擔(dān)的每一項(xiàng)工作，對違反規(guī)定以及不作為、亂作為，不按順序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進(jìn)行責(zé)任追究。同時，要樹立良好的團(tuán)隊(duì)作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神，齊心協(xié)力，共克時艱，確保把人管好，把權(quán)用好，把錢花好。要通過深入調(diào)研，思考分析，集思廣益，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性，發(fā)揮保證有力的好作風(fēng)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

篇（3）

一、全縣農(nóng)民建房主要特點(diǎn)

（一）農(nóng)民居住條件持續(xù)改善。改革開放以來，隨著農(nóng)民收入的增長和生活水平的提高，全縣農(nóng)民居住條件得到了極大改善。根據(jù)調(diào)查了解，全縣農(nóng)民人均住房面積已由改革開放前不足20平方米增加到現(xiàn)在的45平方米。馬坳鎮(zhèn)10082戶農(nóng)民、征村鄉(xiāng)4409戶農(nóng)民中，有90%以上的農(nóng)民都在改革開放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同時，農(nóng)民建房品位也不斷提升。上世紀(jì)八十年代農(nóng)民建房以滿足生活基本需求為主，九十年代建房以居住改善為主。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)戶建房已進(jìn)入到居住和享受共發(fā)展的階段，越來越重視戶型設(shè)計、風(fēng)格品位、內(nèi)在質(zhì)量等，并投入大量的資金用于房屋的裝修，并逐步向庭院式、別墅式方向發(fā)展。近兩年，上杭鄉(xiāng)、馬坳鎮(zhèn)等部分村民新建住房都是二三層新式樓房，每棟花費(fèi)資金都在20萬元以上。

（二）農(nóng)戶建房投資持續(xù)增長。根據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查顯示，近年來，全縣農(nóng)民建房投資呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。20__年以來，全縣農(nóng)民建房投資連續(xù)4年保持兩位數(shù)的增長。據(jù)調(diào)查，征村鄉(xiāng)和馬坳鎮(zhèn)在近兩年，分別新建住房328戶、245戶，戶均投資近14萬元。農(nóng)村建房對于農(nóng)村拉動建材、家電等市場消費(fèi)的作用十分明顯。較多農(nóng)戶在搬進(jìn)新居后配置數(shù)字電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家用電器，享受型消費(fèi)在農(nóng)村已逐步發(fā)展。根據(jù)大橋鎮(zhèn)對當(dāng)前正在建房的農(nóng)戶調(diào)查，新建房投資裝修戶均在5萬元左右、配置家用電器和家具達(dá)3萬余元。

（三）農(nóng)民建房需求持續(xù)提升。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民對改善居住條件的意愿明顯增強(qiáng)，許多上世紀(jì)八九十年代建的簡易二層磚混結(jié)構(gòu)樓房都進(jìn)入了翻建期。加上新農(nóng)村建設(shè)村莊改造、移民扶貧等實(shí)施，當(dāng)下農(nóng)村到處都有建新房、蓋新居的場景。今年，上杭鄉(xiāng)農(nóng)民新建房屋106棟，大橋鎮(zhèn)有176戶農(nóng)民申請新建住房，馬坳鎮(zhèn)今年申請建房的農(nóng)民有50多戶，還有860余戶建房于上世紀(jì)八十年代的村民有拆舊建新的想法。在農(nóng)民人均住房面積大為改善的情況下，提高住房品質(zhì)仍將成為我縣農(nóng)民今后建房的主要需求。

二、存在問題

（一）建房選址散亂。在宅基地調(diào)換和土地流轉(zhuǎn)不暢的情況下，加之長期以來規(guī)劃缺失，農(nóng)民建房隨意選址行為普遍存在。有的“追”公路建房，采取亂占責(zé)任田地、私自買賣集體土地等辦法，傍鄉(xiāng)村公路而建，甚至建在公路紅線內(nèi)；有的居民點(diǎn)布局零散，哪里地勢好、“風(fēng)水好”、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“開天窗”建房等勢頭難以遏止；有的村莊呈“環(huán)狀擴(kuò)張”，新房不斷向延伸，四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，建新不拆舊，形成“空心村”。白嶺鎮(zhèn)在桃樹河綜合治理中，就有20多戶因侵占河堤建房被拆除，造成極大浪費(fèi)。大橋鎮(zhèn)禮源村陳家大屋30多戶農(nóng)民,在村莊四周建新房后，老屋堂僅剩3戶住戶，大多空房已成破房、危房，卻無法拆除，象這類外新內(nèi)破的“空心村”,全縣到處都存在。建房選址散亂造成農(nóng)村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套難以到位，村容不整潔，“只見新房、不見新村”，或“只見新村，難有新貌”，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

（二）違建現(xiàn)象嚴(yán)重。由于管理缺位、監(jiān)管缺失，農(nóng)民違規(guī)違章建房現(xiàn)象比較突出。有的未批先建，不申請、不報批，不辦任何手續(xù)，偷建、搶建、突擊建行為大有人在。大橋鎮(zhèn)朱溪村和馬坳鎮(zhèn)十甲村因申請建房審批難，便紛紛不經(jīng)報批在柯龍線兩旁突擊建房,有的少批多建，多占超建。相關(guān)法律法規(guī)和縣里有關(guān)文件明確規(guī)定，農(nóng)民建房每戶占用非農(nóng)用耕地不得超過 200 平方米，占用原宅基地和村內(nèi)空閑地的不得超過180平方米，占用農(nóng)用地建房不得超過 120 平方米。但實(shí)際中普遍超標(biāo)，甚至出現(xiàn)“做三分田的房要占用一兩畝”現(xiàn)象。有的違法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大橋鎮(zhèn)墨田村在20__年有耕地1500畝，去年統(tǒng)計剩下1200畝，除少數(shù)拋荒外基本被占用建房。“一年挖塘、二年栽樹、三年拋荒、四年建房”，大橋鎮(zhèn)農(nóng)民的順口溜，形象地描述了農(nóng)村蠶食耕地建房的的現(xiàn)狀。有的“一戶多宅”，大橋鎮(zhèn)禮源村672戶農(nóng)民中，約有 65%村民擁有兩處以上宅基地。違法違章建房現(xiàn)象致使大量耕地被蠶食侵占，違反了國家土地政策法規(guī)，損害黨和政府在群眾中的形象。

（三）質(zhì)量參差不齊。前些年，縣規(guī)劃部門編制了《新型農(nóng)村住宅圖集》，并免費(fèi)供農(nóng)民建房選擇，但受觀念、資金等因素影響，我縣農(nóng)民建房普遍樣式單一、戶型簡易，大多為磚混結(jié)構(gòu)的“火柴盒”式平頂房。加上農(nóng)民建房管理監(jiān)督相對滯后，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，致使房屋結(jié)構(gòu)不盡合理，防災(zāi)抗震能力較弱。當(dāng)前，我縣農(nóng)民建房沒有實(shí)行施工許可制度，農(nóng)村個體工匠絕大部分是“土瓦匠”， 沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，建筑知識缺乏、質(zhì)量意識淡薄，施工過程中既無規(guī)范設(shè)計圖紙、也無質(zhì)量監(jiān)管程序，都是憑經(jīng)驗(yàn)施工，造成施工質(zhì)量難以保障，建筑品位和檔次普遍較低下。

三、農(nóng)民建房管理難的主要原因

（一）村莊建設(shè)規(guī)劃滯后。一是村莊建設(shè)缺規(guī)劃。

各地鎮(zhèn)村干部和職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均反映，由于絕大多數(shù)村莊沒有編制建設(shè)規(guī)劃，建在哪？哪里能建？哪里不能建？怎么樣建？村民無從知曉，建房無章可循，致使農(nóng)民建房隨心所欲，違規(guī)違章建房時有發(fā)生。二是現(xiàn)有規(guī)劃欠科學(xué)。20__年實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)政策以來，縣委、縣政府曾啟動了以行政村為單元的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，但沒有完成。已修規(guī)劃編制由于沒有充分考慮農(nóng)民建房需求，許多村莊周邊沒有預(yù)留建房用地；有的由于過度超前，不切合農(nóng)民從事生產(chǎn)生活實(shí)際而難以實(shí)施。同時，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃雖經(jīng)過修編，但由于與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，致使土地利用規(guī)劃情況與農(nóng)民建房用地需求矛盾時常突顯。土地利用總體規(guī)劃預(yù)留的建設(shè)用地，可能農(nóng)民不愿接受；符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃且農(nóng)民又愿意建的，而土地利用總體規(guī)劃上卻為禁止建房的基本農(nóng)田。兩個“規(guī)劃”無法有效銜接，使規(guī)劃的引導(dǎo)作用并不明顯。三是規(guī)劃執(zhí)行落地難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村莊雖在新農(nóng)村建設(shè)中有規(guī)劃，而實(shí)際建設(shè)卻并不按規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃掛在墻上成裝飾，喪失了在建設(shè)指導(dǎo)中的權(quán)威性。

（二）管理失位缺位越位。一是縣鄉(xiāng)管理失位。20__年1月1日，新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)施。20__年8月1日，《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》頒布實(shí)施。兩個法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和責(zé)任管理主體都有明確規(guī)定。但近些年，我縣在具體實(shí)施中存在重城鎮(zhèn)、輕村莊的傾向，縣鄉(xiāng)兩級人民政府沒有將村莊規(guī)劃建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來組織實(shí)施。近兩年雖制定頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（修府發(fā)[20__]10號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的意見》（修府辦發(fā)[20__]4號）、《修水縣農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（修府辦發(fā)[20__]17號）、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房的管理辦法》等相關(guān)政策文件，但貫徹執(zhí)行不得力，監(jiān)督檢查不到位，問責(zé)機(jī)制不健全，管理存在失位。二是部門職責(zé)缺位。20__年，國家實(shí)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，農(nóng)民建房只收取證照工本費(fèi)。因此，國土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門出于利益追求，忽視和放松了對農(nóng)民建房的管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無錢可收、無利可圖”，也畏難推諉；其他相關(guān)部門則事不關(guān)己、袖手旁觀。加上規(guī)劃、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理力量薄弱，專業(yè)人才嚴(yán)重緊缺，監(jiān)管力不從心，部門協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，也致使管理難以到位。目前，縣國土局在全縣設(shè)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所，每個中心所要負(fù)責(zé)周邊四五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地管理。如大橋鎮(zhèn)土管所僅4名工作人員，管轄范圍涉及大橋、余段、水源、上衫等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對龐大的建房戶申請需求無法進(jìn)行有效的審批指導(dǎo)，也根本無法實(shí)施有效的建房用地監(jiān)管。去年，我縣曾在幾個中心集鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃所，但除太陽升鎮(zhèn)外，人員或沒有到位，或被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借用，無法人盡其專，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理也就形同虛設(shè)。三是村級組織越位。對農(nóng)民建房亂象，有村干部形象指出：“村干部是揣著明白裝糊涂，鎮(zhèn)干部是揣著糊涂裝明白。”許多村級組織對發(fā)生在眼皮底下的農(nóng)民違建現(xiàn)象，不僅置之不理，還以所有者和管理者的雙重身份，越位行使對集體土地的所有權(quán)，擅自將農(nóng)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成了農(nóng)村用地秩序紊亂。少數(shù)村組干部越權(quán)批地，引起群眾的誤解，以為建房不收費(fèi)，只要村組同意，就可以按照自己的意愿建房，不需辦理報批手續(xù)。

（三）用地供需矛盾突出。受國家耕地保持政策限制，20__年農(nóng)民新增用地建房實(shí)行年度計劃管理以后，省市下達(dá)我縣農(nóng)民建房新增用地計劃指標(biāo)嚴(yán)重不足，近年來基本沒有安排。加上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民建房用地指標(biāo)受城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)的制約較大，在化解供地需求時，存在重城市、重項(xiàng)目、輕農(nóng)村、輕農(nóng)民的現(xiàn)象，農(nóng)民建房需求與土地供求有限的矛盾日益突出。部分有建房需求、符合條件的農(nóng)民，在審批不到宅基地的情況下，便冒險違規(guī)違章建房。

（四）群眾法律意識淡薄。長期以來，由于政策法規(guī)宣傳普及不夠，農(nóng)民對建房是否要規(guī)劃、設(shè)計、報建、驗(yàn)收等，均缺乏足夠的認(rèn)識，對規(guī)劃了解不夠。當(dāng)前，很大部分村民還存在著土地“誰耕種、誰所有”的觀念，認(rèn)為土地的所有權(quán)是自己的，自己想怎么建都行，進(jìn)而也就導(dǎo)致占用農(nóng)用地建房、以及非法占用土地的現(xiàn)象嚴(yán)重。加上受傳統(tǒng)封建思想和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，農(nóng)民建房歷來有由“風(fēng)水先生”決定房屋朝向、方位和結(jié)構(gòu)的習(xí)慣，缺少科學(xué)建房、依法建房的觀念。調(diào)研中，馬坳、征村等地群眾反映，目前農(nóng)民建房審批牽涉的部門多、手續(xù)較繁雜、審批的流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，這也嚴(yán)重影響了農(nóng)民依法報批的積極性。

四、外地加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

調(diào)研組通過赴外縣考察學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)，各地對規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)民建房管理的模式雖不盡相同，但他們在宅基地管理、村莊土地整理流轉(zhuǎn)以及拆遷安置和管理機(jī)制創(chuàng)新等方面的探索，為我們加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的關(guān)鍵所在。武寧、蘭考、肥東、宿松四縣都把科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，放在加強(qiáng)農(nóng)民建房管理的首要位置。武寧縣在20__年啟動村莊建設(shè)規(guī)劃編制，利用兩年時間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為編制主體、以自然村為規(guī)劃單元，全面完成了全縣1871個自然村莊規(guī)劃，規(guī)劃編制率達(dá)92%以上，做到“沒有規(guī)劃絕不允許建設(shè)”。肥東縣在20__年和20__年，先后開展了新農(nóng)村規(guī)劃和“百村規(guī)劃”，完成了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共263個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提出規(guī)劃中心村、改造集鎮(zhèn)村、整治自然村、建設(shè)園邊村、培植特色村、合并弱小村等六種規(guī)劃建設(shè)形式，為農(nóng)村建房提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）強(qiáng)化履職問責(zé)是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的根本保障。武寧縣在出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)《江西省村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批辦法》的實(shí)施意見》后，陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房等活動的通知》、《武寧縣違法（章）建設(shè)行為責(zé)任追究處理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）房屋建設(shè)批后監(jiān)管的通知》等相應(yīng)配套文件，使全縣農(nóng)民建房做到有法可依、有章可循、違規(guī)必查、失責(zé)必究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)站，配備管理人員，所長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并將農(nóng)民建房管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考評。蘭考縣成立由縣委書記為組長的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)民建房納入同計生、維穩(wěn)同樣重要的位置來抓。在全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃的同時，對率行開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并走在全市前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職和分管副職優(yōu)先提拔重用 ；對按規(guī)劃建新房累計達(dá)到70%以上或受到市級以上表彰的村，村支部書記工資提升3倍。宿松縣明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村鎮(zhèn)服務(wù)站，履行規(guī)劃執(zhí)行、建房審批、手續(xù)辦理等職責(zé)，縣財政連續(xù)4年每年拿出500萬元進(jìn)行獎補(bǔ)。

（三）突出機(jī)制創(chuàng)新是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的活力之源。肥東縣以土地整治為抓手，通過用地置換、增減掛、整村推進(jìn)等項(xiàng)目，有效破解了新村建設(shè)中資金籌措、土地利用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等難題。大力推進(jìn)中心村建設(shè)，20__年來共實(shí)施39個村莊建設(shè)項(xiàng)目，4549戶搬入新村，累計新增耕地103002畝。該縣運(yùn)用土地整治產(chǎn)生的資金收益，即對閑置廢棄的宅基地復(fù)墾成耕獲得每畝8萬元補(bǔ)償，再整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，對農(nóng)民拆除舊房按房屋結(jié)構(gòu)給予每平方米100至240元補(bǔ)償，對進(jìn)入規(guī)劃區(qū)集中建房的村民，新建一層、二層的分別給予10000元和15000元獎勵，從而極大地調(diào)動農(nóng)民集中建房的積極性。武寧縣、蘭考縣用活新農(nóng)村建設(shè)、移民扶貧、危房改選等政策，整合惠農(nóng)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于新村或新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并對農(nóng)民新建房屋、拆除舊屋、耕地復(fù)墾等給予獎補(bǔ)，積極引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。蘭考縣還采取整合流轉(zhuǎn)土地、合并遷建、商業(yè)化運(yùn)作等模式，集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）注重以人為本是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的重要基礎(chǔ)。無論是規(guī)劃建設(shè)、戶型選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面，四縣都尊重群眾意愿、廣泛聽取意見、發(fā)動群眾參與，讓群體當(dāng)主體、唱主角、得實(shí)惠。武寧縣規(guī)劃和國土所實(shí)行限時辦結(jié)承諾制，全程幫助村民代辦各種建房審批證件手續(xù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民。宿松縣財政連續(xù)4年每年拿出500萬元對農(nóng)民建房進(jìn)行獎補(bǔ)。特別注重對個體工匠的培訓(xùn)，提高個體工匠的實(shí)用技能，做到持證上崗，有效保證建房風(fēng)格統(tǒng)一和質(zhì)量安全。以人為本贏得了村民的最大支持，依法依規(guī)建房逐漸成為村民的自覺行動。

五、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的建議

（一）規(guī)劃先行，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)龍頭作用。一方面，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃是確保農(nóng)村有序建房的依據(jù)和基礎(chǔ)。針對我縣村莊數(shù)量點(diǎn)多面廣、規(guī)劃技術(shù)力量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，根據(jù)村莊規(guī)模大小、基礎(chǔ)條件、地理位置等不同情況，要按照“能進(jìn)縣城的不留集鎮(zhèn),能進(jìn)集鎮(zhèn)的不留村組，能集中居住的不分散安置”的布局走向,突出“注重長遠(yuǎn)，有序推進(jìn)；合理用地，適度集中；生態(tài)優(yōu)先，突出特色”的村莊規(guī)劃設(shè)計理念和“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的規(guī)劃編制原則（即保持修水農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，公共服務(wù)設(shè)施配套，房屋設(shè)計配套），以自然村為主體分類編制好村莊建設(shè)規(guī)劃，既彰顯前瞻性，又要因地制宜、量力而行，注重現(xiàn)實(shí)可行性。政府要加大投入，按照“縣級財政補(bǔ)一點(diǎn)，編制單位出一點(diǎn)，鄉(xiāng)村兩級籌一點(diǎn)”的辦法，切實(shí)解決規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，力爭實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。另一方面，狠抓規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)。在充分考慮農(nóng)民現(xiàn)實(shí)和未來需要的前提下，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，避免村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相脫節(jié)、相矛盾，保持規(guī)劃的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。村莊規(guī)劃編制中充分尊重和體現(xiàn)廣大村民的意見，發(fā)揮村民理事會作用，增強(qiáng)農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和嚴(yán)肅性。建立健全保障規(guī)劃實(shí)施的配套措施，實(shí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃公示制度，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的全程監(jiān)督、全方位管理。

（二）明責(zé)確權(quán)，建立齊抓共管聯(lián)動機(jī)制。一是健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。切實(shí)提高對農(nóng)民建房管理重要意義的認(rèn)識，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查農(nóng)民建房管理各項(xiàng)工作。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理原則，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局或站所，核定全額撥款副科級事業(yè)編制，業(yè)務(wù)分別歸口縣規(guī)劃局和建設(shè)局管理，所長或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體負(fù)責(zé)協(xié)同國土所做好農(nóng)民建房的批前審核、批后監(jiān)管和建設(shè)管理等工作，確保“有人做事，有權(quán)管事”。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的新格局。二是強(qiáng)化制度保障。縣委縣政府盡快研究制定關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民建房管理的政策性文件，著重研究“一戶一宅”政策落實(shí)、農(nóng)民建房審批程序簡化、農(nóng)村宅基地管理辦法、違法（章）建房查處及責(zé)任追究等有較強(qiáng)操作性的政策意見，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資金參與農(nóng)民集中建房、土地平整、舊村和空心村改造等項(xiàng)目。三是嚴(yán)格考核獎懲。完善政績考核制度，將農(nóng)民建房管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考評內(nèi)容，把農(nóng)民建房管理納入與計劃生育、維穩(wěn)同等重要的位置。落實(shí)責(zé)任追究制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人的瀆職、失職行為將依法依規(guī)進(jìn)行查處。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，破解農(nóng)民建房制約難題。按照“創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，積極探索建立健全農(nóng)民建房政策激勵和利益導(dǎo)向機(jī)制，著力解決 “房在哪里建、地從哪里來、錢從哪里籌、人往哪里走”等關(guān)鍵難題，促使農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃建房。

一是政府主導(dǎo)、以獎代補(bǔ)，因地制宜推進(jìn)村莊改造。針對當(dāng)前農(nóng)村即將迎來第三批建房熱潮的現(xiàn)狀，要根據(jù)“規(guī)劃先行、節(jié)約集約、尊重民意、循序漸進(jìn)”的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，試點(diǎn)實(shí)施舊村舊房和“空心村”整體改造工程，著力推進(jìn)村容村貌整治，配套實(shí)施水、電、路等美化環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村莊改造遵循“以點(diǎn)連線、以線連片、分層推進(jìn)”的工作方式，先從城郊、公路沿線開始做起，逐步輻射到邊遠(yuǎn)山區(qū)；先從有條件、有基礎(chǔ)、群眾有熱情的村莊開始，再輻射到經(jīng)濟(jì)較薄弱的村莊。以財政扶持資金為引導(dǎo)，建立政策激勵機(jī)制。縣財政設(shè)立村莊改造專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，對申請改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊社區(qū)，分類分檔給予資金獎勵。對農(nóng)民按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)改造驗(yàn)收合格并拆除舊房到位的，給予一定的資金補(bǔ)貼。

二是土地整理、有償調(diào)劑，統(tǒng)籌解決建房用地需求。以農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”相結(jié)合為核心，在調(diào)整現(xiàn)有存量土地上做文章，通過農(nóng)村土地整治，挖掘潛力，增加耕地面積。大力開展農(nóng)村宅基地整理，允許以房屋置換建房指標(biāo)，探索建立宅基地有償退出和調(diào)劑的機(jī)制。對實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”項(xiàng)目的新增用地,實(shí)行全縣統(tǒng)籌安排，由縣土地儲備中心按價予以收購或出讓,形成的土地收益，全部用于農(nóng)村村莊與危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的積極性。充分發(fā)揮土地整理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的平臺作用,把土地整理與農(nóng)村住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村的綜合整治。對村莊改造、移民安置和危房改造的村莊,可采取“先建新房、后拆舊房,先補(bǔ)償、再拆除”的政策,建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批,以利于調(diào)動農(nóng)民積極性。在符合土地利用規(guī)劃和年度使用計劃的前提下,適當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造用地計劃指標(biāo)。對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中涉及的新增建設(shè)用地,在年度土地利用計劃中安排5%用地指標(biāo)予以保障。

三是整合資金、拓寬渠道，加大農(nóng)民建房資金扶持。堅(jiān)持以縣鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)，創(chuàng)新資金整合機(jī)制。在加大財政投入和土地整理收益獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、縣級統(tǒng)籌使用”原則，在維持各類支農(nóng)資金投向相對穩(wěn)定的前提下，最大限度地將各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中用于村莊改造、危房改造、集中建房等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以受益農(nóng)民為主體，創(chuàng)新民間投入引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮村民理事會作用，把農(nóng)民建房、村莊整治交給村民理事會決定，引導(dǎo)村民積極投入，努力探索“資金民籌，方案民出，支出民審，管理民營”的民建民管新路子。堅(jiān)持以社會力量為補(bǔ)充，創(chuàng)新社會共建機(jī)制。積極動員 企業(yè)和社會各界人士，參與到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”中來，通過捐資捐物等形式，幫助開展集中建房、村莊整治、危房改造等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，實(shí)行貼息或無息貸款，鼓勵農(nóng)民通過林權(quán)抵押、聯(lián)保貸款、住房抵押等形式緩解資金壓力。同時按照“能免則免、能減則減”的原則，實(shí)行涉農(nóng)建房項(xiàng)目稅費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用減免政策。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建房的農(nóng)戶，采取以獎代補(bǔ)、實(shí)物補(bǔ)貼的方式給予一定補(bǔ)助。對采用新戶型建房的，通過補(bǔ)助減輕農(nóng)民建設(shè)資金的壓力，促使農(nóng)民選用新戶型建房。

四是培育典型,以點(diǎn)帶面，積極引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。緊緊抓住市縣重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，把農(nóng)村住房改造與集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民往縣城、集鎮(zhèn)和中心村集聚。重點(diǎn)鼓勵和扶持有條件的村莊，依托移民扶貧、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害安置、危房改造等政策，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，村民自建或聯(lián)建”的方式，大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)試點(diǎn)，把不太適合人居住的村莊聚集到更適宜人居住的地方，把分散農(nóng)戶逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把小村逐步并入大村，讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。通過典型引路、以點(diǎn)帶面，逐步培育一批特色鮮明、配套完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心村。積極探索戶籍制度改革，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策激勵的原則,鼓勵和支持有條件的農(nóng)村居民到集鎮(zhèn)建房或進(jìn)城購買商品住房。集鎮(zhèn)建房或進(jìn)城農(nóng)民可保留農(nóng)村田地山林承包權(quán)不變，享受涉農(nóng)優(yōu)惠政策；進(jìn)城購買商品住房的農(nóng)村居民,自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)并不再申請宅基地的,由宅基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實(shí)際情況給予每戶(一宅)一次性獎勵，原承包土地和宅基地由村集體組織收回,統(tǒng)一安排使用；對進(jìn)城購買商品住房落戶的農(nóng)村居民,在就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

（四）整疏結(jié)合，規(guī)范農(nóng)民建房管理措施。

一是全面清理建檔。開展一次全縣農(nóng)村住房建房情況普查，摸清底數(shù)，對全縣農(nóng)村每戶人口、年齡結(jié)構(gòu)、宅基地位置、占地面積、建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)、新舊程度和用地審批等實(shí)行嚴(yán)格登記造冊，完善宅基地臺賬登記管理，為 “一戶一宅 ”政策的嚴(yán)格執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度，對于符合農(nóng)村村民個人建房條件，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請補(bǔ)辦審批手續(xù)。