緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇衛(wèi)生監(jiān)督所工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
1、動物檢疫工作及法律法規(guī)進一步得到廣泛宣傳。采用多種形式繼續(xù)做好《中華人民共和國動物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。利用普法宣傳月、科技宣傳月、交流會等活動,采用宣講、散發(fā)宣傳資料、黑板報、標語等多種形式進行廣泛宣傳。特別是對飼養(yǎng)、經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的單位及個人要進行重點宣傳,使這些單位及個人對動物防疫方面的法律規(guī)章人人知曉,使檢疫監(jiān)督工作得到廣大人民群眾的理解和支持,提高動物防疫執(zhí)法工作的社會影響力和部門的社會地位。
2、強化產(chǎn)地檢疫工作。產(chǎn)地檢疫是動物檢疫工作的基礎(chǔ),重中之重,是控制疫病傳播的十分有效的手段。今年,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)地檢疫工作開展面要達到100%,努力提高出欄畜禽的產(chǎn)地檢疫率,堅決杜絕無耳標動物上市銷售,上市交易的畜(禽)的產(chǎn)地檢疫率要達到100%,充分發(fā)揮“以檢促防”的作用。
3、進一步鞏固和完善屠宰檢疫工作。我縣縣城地區(qū)已實現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類的“定點屠宰,集中檢疫”。在此基礎(chǔ)上,定點屠宰場檢疫工作從活畜(禽)進場到產(chǎn)品上市,要嚴把檢疫關(guān),嚴格按檢疫操作規(guī)程進行檢疫,堅決杜絕無免疫耳標動物、無有效產(chǎn)地檢疫合格證明的畜禽進場和未經(jīng)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品出場。對檢出病害肉必須要進行無害化處理,堅決杜絕病害肉上市,保證人民群眾食肉安全,確保五個“100%”即入場畜禽持證率達100%、待宰畜禽檢疫率100%、屠宰檢疫率100%、出廠產(chǎn)品持證率100%、病害畜禽及其產(chǎn)品無害化處理率100%。
4、狠抓隊伍建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行每周一次的政治、法律、業(yè)務(wù)知識學習。縣站所檢疫、監(jiān)督人員每星期記業(yè)務(wù)學習筆記2000字以上。集中學習和個人自學相結(jié)合,每季度對檢疫員進行一次法律、業(yè)務(wù)知識考核。同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員培訓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從五月份開始派檢疫員到縣檢疫站進行技術(shù)知識、法律知識和實際操作技能的培訓,掌握動物防疫法律法規(guī),規(guī)范執(zhí)法,通過培訓全面提高檢疫員素質(zhì),為更好的干好動物防疫工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
5、加強內(nèi)部管理,繼續(xù)完善縣檢疫站、監(jiān)督所的各項管理制度。在貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,和工作人員簽定目標責任書,根據(jù)工作實際不斷增加新的內(nèi)容,使之日趨完善,加強各項制度的落實,保證檢疫監(jiān)督工作的正常進行,進一步規(guī)范動物檢疫員的執(zhí)法行為和工作紀律,維護檢疫隊伍的整體形象。
6、加強各屠宰場動物防疫審核工作,根據(jù)《動物防疫條件審核管理辦法》對各屠宰場的動物防疫條件進行審核并加強監(jiān)管,對不符合動物防疫條件的限期整改,不按要求整改的,按《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定處罰。盡量使各屠宰場的基本設(shè)施和衛(wèi)生條件有較好的改觀,爭取改善屠宰環(huán)境。
7、加大市場監(jiān)督檢查力度,狠抓動物及動物產(chǎn)品報檢工作。加強對各類肉品市場和動物及動物產(chǎn)品交易市場的動物防疫監(jiān)督,采用日常檢查、突擊檢查和重點檢查相結(jié)合,對飯館、餐廳、招待所、各屠宰場、各肉品市場進行監(jiān)督檢查每周不得兩次。尤其要加強重大節(jié)假日的市場監(jiān)督檢查力度,想辦法,找思路,積極落實對運入我縣的動物及動物產(chǎn)品報檢工作,杜絕無檢疫證明的動物及動物產(chǎn)品流入我縣,為嚴防外疫流入做好具體工作。
8、切實落實措施,嚴密防范高致病性禽流感的發(fā)生
對禽流感防制知識進行大力宣傳,提高群眾的防疫意識。在疫情易發(fā)期,關(guān)閉禽類及禽類產(chǎn)品交易市場,對從外省進入我縣的禽類及禽類產(chǎn)品進行“查、堵、處”,杜絕禽類及禽類產(chǎn)品在我縣的流通,嚴格防范禽流感疫情的發(fā)生。
9、狠下工夫,理順禽類市場。多想辦法,多找路子,堅決取締禽類交易市場私屠濫宰現(xiàn)象。
10、嚴把扶貧整村推進項目畜禽調(diào)運防疫審批及隔離觀察關(guān),嚴防疫病發(fā)生。
根據(jù)《關(guān)于海東地區(qū)扶貧整村推進畜牧項目技術(shù)實施指導意見》文件精神,嚴格執(zhí)行調(diào)運畜禽檢疫審批制度,切實把好檢疫關(guān)。檢疫審批實行逐級申報,分級審批。審批過程中的防疫措施、產(chǎn)地疫情情況及隔離場所、動物防疫條件等嚴格要求,對不符合條件的嚴禁引進,杜絕疫病流行和外疫的傳入,切實發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)及動物防疫監(jiān)督管理工作的重大作用,保障該項目的順利實施。
11、加強動物防疫證照管理。分類建立檔案,專人負責各類動物防疫證照的領(lǐng)取、保管、發(fā)放、回收工作。動物防疫證章標志的管理工作要走上制度化、規(guī)范化軌道。在日常執(zhí)法工作中,都能做到持證上崗,文明執(zhí)法,規(guī)范填寫各類動物防疫證照。
12、做好屠宰場免疫耳標的回收管理工作。將屠宰后動物的耳標及時回收,并對回收的耳標做詳細的登記和核對,并經(jīng)主管領(lǐng)導同意后銷毀,防止耳標流失。
13、加強檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作。為了準確掌握全縣檢疫工作開展情況,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站每月上報的檢疫業(yè)務(wù)報表數(shù)據(jù)安排專人匯總,按時報上級業(yè)務(wù)單位。
樂都縣獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫站
一、加強學習,為做好紀檢工作奠定良好基礎(chǔ)
認真學習、遵守、貫徹、維護好是每一個黨員的基本要求。我所廣大黨員特別是領(lǐng)導干部要通過學習,堅定理想信念,增強黨性修養(yǎng),始終牢記全心全意為人民服務(wù)這個根本宗旨,認真履行自己的職責,并不斷把學習同黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育結(jié)合起來,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀,不斷增強拒腐防變的能力,為廣大群眾做好示范作用。今年黨支部為加強本所紀檢工作力度,為此支部增設(shè)了一名紀檢委員,并相應(yīng)成立了由紀檢委員、工會主席、職工代表、退休人員代表組成的紀檢工作監(jiān)查小組,使我所紀檢工作隊伍力量在原有基礎(chǔ)上有了較大增強。
二、加強制度建設(shè),為紀檢工作提供有力保證
今年我所黨支部將在紀檢工作方面加強制度建設(shè),做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人,不給消極腐敗現(xiàn)象有可乘之機。我們要在狠抓制度的落實上面下功夫,要組織廣大的黨員干部加強對制度的學習和宣傳教育,還要抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,加大對違反制度行為的懲處力度,做到令行禁止、違者必究,堅決維護制度的權(quán)威性。在今年的紀檢工作中,我們還要大力推行黨務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)療服務(wù)及價格公開等辦事公開制度。對所內(nèi)的財務(wù)收支管理、藥品器械采購、人事等方面的工作要以公示的形式向群眾予以公開,特別是與群眾利益密切相關(guān)的重大決策,都應(yīng)當采取公示的形式,廣泛征求群眾意見,聽取群眾的反映,使決策更加符合群眾的利益,更好地促進所內(nèi)各項工作的發(fā)展。
三、加強黨風廉政建設(shè)責任制,不斷完善監(jiān)督機制
我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以實踐“三個代表”重要思想為宗旨,以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng),圍繞市縣兩所衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導思想,全面實行目標管理,積極開展以內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象為主要內(nèi)容的依法行政工作,力爭在全科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的共同努力下,使我科室在醫(yī)療市場整頓、職業(yè)衛(wèi)生工作,以及分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作方面,取得新的成績,確保全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展和人民群眾的身體健康。
一、醫(yī)療市場監(jiān)督工作
1、依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
2、依法進行醫(yī)療市場監(jiān)督管理,對超出診療許可范圍,出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書,非法行醫(yī)等現(xiàn)象進行專項治理。
3、依法對醫(yī)療機構(gòu)進行日常監(jiān)督管理。
4、加強對個體醫(yī)療市場消毒工作管理。
二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、通過與有關(guān)媒介的合作,進一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,向全縣有關(guān)廠礦企業(yè)發(fā)放《職業(yè)病防治法》的宣傳資料。
2、開展對職業(yè)病防治工作專項整治:主要是深入企業(yè)對職業(yè)病防治情況和防護措施進行監(jiān)督檢查,建立職業(yè)病防治管理檔案;加強對從事高危職業(yè)人員防護知識培訓,舉辦高危職業(yè)工作人員防護學習班;開展有毒、有害及危害化學用品的專項整治:主要是對全縣范圍內(nèi)的有毒、有害或從事高危生產(chǎn)企業(yè)以及廠礦重新進行驗證、審核,建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。對有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營使用危險化學用品的有關(guān)單位進行整頓。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
在認真完成上述工作計劃的同時,我科室根據(jù)所領(lǐng)導安排的任務(wù),在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作方面,將采取抓重點、抓典型的工作方針,重點在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、化妝品等方面開展循環(huán)專項整治。
1、食品衛(wèi)生工作:主要是積極推行食品衛(wèi)生量化分級管理。重點開展衛(wèi)生許可證、健康證專項整治活動。開展肉及肉制品、飲料、糕點等食品加工企業(yè),特別是小型加工企業(yè)專項整治。
2、開展化妝品專項整治。
3、開展對洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
4、學校衛(wèi)生工作:主要是開展學生食堂專項整治;開展學生飲用水、學生豆奶、學生營養(yǎng)餐專項整治,以及開展學校校園周邊環(huán)境的專項整治。
四、自身建設(shè)
2020年以來,山陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在縣委、縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的堅強領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導下,加強與各兄弟單位的團結(jié)協(xié)作,緊緊圍繞年度責任目標以及《動物防疫法》授權(quán)的法律職能和主管局委托的法律職責,強化措施,精心部署,進一步加強動物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作;加強各鎮(zhèn)(辦)監(jiān)督分所和規(guī)模養(yǎng)殖場的指導和監(jiān)管;進一步加強非洲豬瘟疫情防控;全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn),積極配合農(nóng)業(yè)特色攻堅戰(zhàn)相關(guān)目標任務(wù),各項工作取得了較好的成績。截止目前,共檢疫動物143856頭(只),不合格動物4頭。檢疫動物產(chǎn)品87.8萬噸,不合格動物產(chǎn)品6.2噸。消毒車輛1120輛,開展監(jiān)督檢查85次,整改企業(yè)(單位)8個,電子出證2021份,幫扶貧困戶20戶。主要工作完成情況有下列幾項:
一、強化規(guī)模化養(yǎng)殖場監(jiān)管。
一是規(guī)范規(guī)模化養(yǎng)殖場各項制度和《包聯(lián)養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)職責》制度上墻;二是規(guī)范養(yǎng)殖場建立健全防疫、檢疫、養(yǎng)殖等各種檔案記錄;三是明確了監(jiān)管責任,督促了各養(yǎng)殖場相關(guān)病種的血清學檢測工作,尤其是牛、羊的布魯氏桿菌病的檢測和雞場的H7N9檢測,達到以檢促防為目的;四是嚴格規(guī)模化養(yǎng)殖場的動物防疫條件審核和按時年報告制度;五是加強了對規(guī)模化養(yǎng)殖場的檢查、抽查,規(guī)定每季度檢查和平時抽查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,痕跡化管理;六是根據(jù)全縣規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖場風險級別,每場分別指定鎮(zhèn)辦一名官方獸醫(yī)和縣動監(jiān)所一名官方獸醫(yī)聯(lián)合包聯(lián)指導工作,確保全縣規(guī)模養(yǎng)殖場向規(guī)范化管理方向發(fā)展。
二、進一步規(guī)范動物及其產(chǎn)品檢疫工作。
1.進一步健全各鎮(zhèn)(辦)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所機構(gòu)的設(shè)立。根據(jù)縣政府督查室文件精神和鎮(zhèn)(辦)機構(gòu)改革文件精神要求,對全縣的18個鎮(zhèn)(辦)進行了督查,促進了鎮(zhèn)(辦)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所的設(shè)立掛牌和檢疫人員的落實,并與全縣18個鎮(zhèn)(辦)的動物衛(wèi)生監(jiān)督分所鑒定了目標責任書,夯實了動物衛(wèi)生監(jiān)督屬地化管理責任。
2.強化產(chǎn)地檢疫和H7N9防控工作。一是實行了動物檢疫申報制度,全縣18個鎮(zhèn)(辦)全面開展了此項工作,與144戶養(yǎng)殖場(戶)鑒定了目標責任書;二是進一步規(guī)范了各項檢疫操作規(guī)程和檢疫程序,規(guī)范了動物及其產(chǎn)品的出證條件,明確要求了受理動物檢疫時要嚴格按照出證條件審核,并有相應(yīng)的抗體檢測報告以及豬牛羊“瘦肉精”的抽檢結(jié)果證明,否則不予受理,并說明理由。按文件要求,對禽類必須有21天內(nèi)的H7N9血清學檢測報告,從而確保動物產(chǎn)地檢疫責任落到實行。
3.生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”工作。嚴格按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》和《家禽屠宰檢疫規(guī)程》以及操作程序進行檢疫監(jiān)管,嚴把三關(guān)(一是嚴把進場關(guān),二是嚴把屠宰過程同步檢疫關(guān),三是嚴把出場關(guān))。全年來共檢疫動物產(chǎn)品87.8萬噸,不合格動物產(chǎn)品6.2噸,確保出場肉品安全。發(fā)放宣傳材料2000余份,舉辦培訓班3次,開展“掃雷行動”執(zhí)法次數(shù)15次,開展聯(lián)合執(zhí)法5次,清理小型屠宰場點3個,處理病害肉3.2噸。
4.加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是對全縣鎮(zhèn)(辦)動物檢疫、防疫工作開展情況進行了檢查,并進行了業(yè)務(wù)指導;二是每季度不同頻次對全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場進行了監(jiān)督檢查;三是按時間節(jié)點對屠宰場進行“掃雷行動”,全年共開展監(jiān)督檢查130次,出具檢查記錄130 份,整改企業(yè)(單位)10個,立案查處5個。
5.加強家禽H7N9防控和跨省調(diào)運動物監(jiān)管以及電子出證工作。一是對各鎮(zhèn)(辦)及漫川公路動物檢疫站對家禽H7N9防控工作進行了安排、部署、指導,并行文送達;二是進一步明確了各鎮(zhèn)(辦)及漫川公路動物檢疫站在畜禽跨省調(diào)運監(jiān)管工作中的職責。對禽類要嚴格依據(jù)獸醫(yī)實驗室出具的H7N9血清學檢測報告開展檢疫工作,并嚴格執(zhí)行到達報告和隔離觀察制度;三是電子出證工作全面開展,截止目前共電子出證2021份。
三、全力以赴防控非洲豬瘟疫情
1.加強生豬違規(guī)違法調(diào)運監(jiān)管。由交警、公安、農(nóng)業(yè)、動監(jiān)組成聯(lián)動機制,在全縣開展生豬違規(guī)違法調(diào)運“百日行動”,開展活動以來共查處8起違規(guī)調(diào)運生豬產(chǎn)品案件,無害化處理豬肉5.3噸,無害化處理違規(guī)調(diào)運生豬560頭。
2.嚴格落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。進一步加強山陽縣恒瑞肉制品公司的屠宰監(jiān)管,安排6人駐場監(jiān)管檢疫,嚴把生豬進場關(guān)、同步檢疫關(guān)和肉品出場關(guān),嚴格無害化處理。嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部119號公告和《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動實施方案的通知》開展工作。駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)按照“批批檢 全覆蓋”的原則,全面開展非洲豬瘟檢測工作。
3.加強生豬養(yǎng)殖場的排查和泔水飼喂生豬的監(jiān)管。對全縣的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進行排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時報告、整改,以文件形式下發(fā)至各鎮(zhèn)(辦)農(nóng)綜站,嚴禁泔水喂豬,同時進行抽查,目前對我縣的五個較大規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進行了排查和抽查。
4.認真做好生豬運輸車輛備案工作。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排部署,積極組織開展生豬運輸車輛備案工作,并組織全縣生豬備案車輛備案人學習《生豬運輸車輛非洲豬瘟防控措施》和《陜西省生豬運輸備案車輛臺賬暫行管理辦法》。截至目前,全縣共完成運輸車輛備案6輛。
四、進一步做好精準幫扶工作
我單位承擔著幫扶南寬坪鎮(zhèn)老林村20戶貧困戶的脫貧攻堅工作。在今年的幫扶過程中,我單位全體干部全力以赴,積極做好檔案資料和“八個一批”政策扶持,認真做好 “三排查、三清零”行動,對貧困戶提出的問題全部解決到位,所幫扶的20戶貧困戶于2020年10月全部如期脫貧。
五、強化屠宰管理,開展生豬屠宰專項整治。
一是按照市農(nóng)業(yè)局年初的工作要點落實了畜禽屠宰監(jiān)管責任,本單位落實屠宰、監(jiān)管人員。市縣與屠宰企業(yè)簽訂了屠宰安全生產(chǎn)責任書,落實了企業(yè)責任主體和監(jiān)管部門的責任,確保了監(jiān)管責任落到實處。二是制訂了應(yīng)急預案,確保了屠宰場發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)急處置工作到位。三是建立健全了各項制度、各種記錄和日常監(jiān)管檔案,并實行痕跡化管理到位,確保監(jiān)管到位。四是開展生豬屠宰專項整治,制訂了專項整治方案,加強了監(jiān)督檢查以及重大節(jié)日的專門檢查,嚴格執(zhí)行生豬屠宰場監(jiān)督規(guī)范,按要求進行逐項檢查,對檢查的問題要求限期整改,直到合格為止。全年共對屠宰場檢查了20次,下發(fā)整改通知書20份,恒瑞公司法人做了整改承諾,到期后我們再進行整改驗收,保障屠宰企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品合格不發(fā)生違法行為。六是恒瑞公司創(chuàng)建省級標準化屠宰企業(yè),經(jīng)過為期兩年的準備,恒瑞公司屠宰場在省專家組實地驗收后,順利通過復核。
一年來,我們工作雖然取得了一定的成績,但還存在以下幾方面的問題。
1.人員不足,班子不齊。山陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所編制10人,現(xiàn)有12人,從畜牧中心借調(diào)2人,共14人。其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村局借調(diào)3人(正式編制),山陽縣漫川關(guān)動物檢疫站2人(2名正式編制),恒瑞屠宰場駐場檢疫3人(2名正式編制),紀委抽調(diào)1人(1名正式編制),單位辦公室上班只有5人。承擔著非洲豬瘟應(yīng)急處置、全縣養(yǎng)殖場監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法、全縣動物及其產(chǎn)品調(diào)運檢疫監(jiān)管等等,屠宰監(jiān)管沒有人員,打擊私屠濫宰力不從心。
2.經(jīng)費不足。一是2020年財政預算縮減,動物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費從2018年的20萬縮減到5萬,含人頭經(jīng)費全年經(jīng)費共8.8萬元。二是機構(gòu)改制前借調(diào)6名畜禽良種場人員10%工資約5萬元沒有著落。三是單位司機工資無法解決。
3.一是鎮(zhèn)(辦)級動物監(jiān)督分所目前還有個別鎮(zhèn)沒有到位,致使動物衛(wèi)生監(jiān)督和屠宰工作存在隱患;二是縣所和基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所經(jīng)費不足,電子出證設(shè)施設(shè)備老化,很多已經(jīng)無法使用,阻礙了電子出證工作的正常開展,終將影響?zhàn)B殖戶動物及其產(chǎn)品的銷售問題;三是生豬屠宰管理工作沒有專門人員,經(jīng)費預算少,致使一些監(jiān)督工作缺失。這些問題的存在,我們將在下全年的工作中,緊緊圍繞年度目標,依托主管局的堅強領(lǐng)導,克難攻堅,以昂揚的工作熱情,創(chuàng)造性的工作,全力以赴,為完成全年工作任務(wù)而努力奮斗。
2021年工作謀劃
1.組織加強政治和業(yè)務(wù)知識學習,提高動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì);
2.繼續(xù)做好脫貧攻堅的后續(xù)幫扶和鞏固提升工作;
3.全力以赴做好非洲豬瘟防控工作;
4.進一步加強動物養(yǎng)殖場規(guī)范化的建設(shè)工作,加強糞污、無害化處理等環(huán)境保護工作;
5.進一步做好動物動物養(yǎng)殖場的動物防疫條件監(jiān)管工作;
6.加強規(guī)模化養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查,實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場分級管理,促進防疫檢疫規(guī)范化建設(shè),強化鎮(zhèn)辦動物衛(wèi)生監(jiān)督分所的業(yè)務(wù)指導。
7.進一步加強恒瑞生豬屠宰場和廣遠肉雞屠宰場的檢疫監(jiān)管及屠宰管理工作,強化對優(yōu)源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的指導工作;
8.加強防疫監(jiān)督和動物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管工作;
9.加快推進漫川關(guān)指定消毒通道項目建設(shè)工作;
以履行法律法規(guī)和職責規(guī)定為主線,以食品安全綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)政監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全工作為重點,以能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),加大部門協(xié)調(diào)與合作,努力推進衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。
二、工作重點
一是在職能交接前,認真做好餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。繼續(xù)深入開展打擊無證行醫(yī)專項整治工作。三是加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。
三、工作計劃
(一)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作
1、餐飲服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃。
根據(jù)《七臺河市人民政府關(guān)于關(guān)于進一步明確食品安全部分領(lǐng)域監(jiān)管職責的意見》(七政發(fā)[]9號)文件精神,衛(wèi)生部門負責對咖啡店、茶樓(館)、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營行為進行監(jiān)管,在職能交接之前,我所將一如既往加強餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制,加強食品安全專項整頓工作,同時加強與工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、公安等部門的配合,加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動、步調(diào)一致的工作機制。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督重點工作
1、生活飲用水監(jiān)督工作計劃
(1)監(jiān)督對象
二次供水單位。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①填寫被監(jiān)督單位信息卡,建立二次供水單位信息檔案。
②開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,每年1-2次,覆蓋率達100%,并做好衛(wèi)生許可證換發(fā)證前的審核工作。重點檢查市政供水單位,二次供水單位衛(wèi)生許可證持證情況,制管水人員持健康證明情況,衛(wèi)生管理機構(gòu)、管理制度制訂落實情況,制水工藝情況,涉水產(chǎn)品情況等。對違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例》的行為,提出整改意見及處罰。
③開展水質(zhì)檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次,檢測指標包括余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區(qū)內(nèi)二次供水單位進行余氯(如為穩(wěn)定性二氧化氯消毒則不測)、細菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
2、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃
(1)檢查對象
《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定的七類28種,以住宿場所、沐浴場所及美容美發(fā)場所為重點。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①填寫公共場所監(jiān)管被監(jiān)督單位信息卡,建立公共場所監(jiān)管被監(jiān)督單位檔案。
②開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1次以上,查處無衛(wèi)生許可證營業(yè)、從業(yè)人員無健康證上崗等違法行為。
③對取得衛(wèi)生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,重點監(jiān)督監(jiān)測室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、學校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃
(1)監(jiān)督對象
轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督檢查:以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實情況、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況及飲用水水質(zhì)情況為重點,加強轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查;督促指導學校、幼兒園按照衛(wèi)生部、教育部相關(guān)文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施;加強校舍、教學設(shè)施、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設(shè)管理,對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛(wèi)生環(huán)境開展監(jiān)督檢查。
③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設(shè),落實食品衛(wèi)生安全管理責任制,探索總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。開展學校食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、傳染病防治工作監(jiān)督檢查,配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛(wèi)生環(huán)境整治。
4、打擊非法行醫(yī)工作計劃
(1)監(jiān)督對象
游醫(yī)、個體診所、營利性醫(yī)療機構(gòu)。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①全面開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,重點檢查營利性醫(yī)療機構(gòu)、個體診所的聘用人員,嚴肅查處無證執(zhí)業(yè)的違法行為,嚴肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員的違法行為。
②深入開展農(nóng)村醫(yī)療市場整頓治理,重點加強對農(nóng)村個體診所執(zhí)業(yè)范圍和個體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。
③采取聯(lián)合多部門大行動與日常監(jiān)督相結(jié)合的方式,對醫(yī)療服務(wù)市場進行全面整治,及時查處非法行醫(yī)行為。
④充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員,暢通打擊非法行醫(yī)群眾投訴舉報網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。
5、傳染病防治監(jiān)督工作計劃
(1)開展醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展1次經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,重點檢查疫情報告、消毒管理、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物管理等工作開展情況,嚴肅查處隱瞞、緩報疫情,造成傳染病傳播的違法行為。
(2)加強疾病預防控制機構(gòu)監(jiān)管。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:疫情報告、醫(yī)療廢棄物管理、菌(毒)種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調(diào)查與核實,疾病預防控制機構(gòu)是否對醫(yī)療機構(gòu)開展傳染病疫情報告檢查和業(yè)務(wù)指導等。
(3)繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關(guān)部門在傳染病防治中的法律職責,公民應(yīng)當履行的義務(wù),增強全社會依法防治傳染病的觀念。
(4)繼續(xù)加強傳染病疫情管理預防監(jiān)督檢查工作,特別是冬春交替期間,可能出現(xiàn)的“非典、甲流、手足口病”的流行,強化各醫(yī)療機構(gòu)、學校及公共場所有相關(guān)的管理制度和應(yīng)急方案,加強對相關(guān)人員的知識培訓,增強意識。
6、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督工作計劃
①建立醫(yī)療機構(gòu)檔案。
②對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督頻次每年不少于1次,覆蓋率100%。重點檢查醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊情況。依法查處擅自變更執(zhí)業(yè)地址、擴大診療范圍、私自轉(zhuǎn)讓或變相出借、出租《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,聘用非法衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動等違法行為。
(三)加強衛(wèi)生案件稽查工作
1、做好全區(qū)衛(wèi)生案件的執(zhí)法監(jiān)督與稽查工作。包括案件立案、調(diào)查與處理;突發(fā)事件報告、調(diào)查、處置。
2、做好對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監(jiān)督員行為規(guī)范的監(jiān)督稽查。
3、組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。
(四)加強衛(wèi)生法制建設(shè)
1、進一步健全完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制,明確行政執(zhí)法職能,確定各執(zhí)法崗位的職責、權(quán)限、工作標準,進一步完善衛(wèi)生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛(wèi)生違法案件協(xié)查制度、大案要案督查督辦制度,依法嚴格規(guī)范并實施衛(wèi)生行政處罰程序,加強衛(wèi)生行政執(zhí)法檔案管理工作。
2、認真開展對衛(wèi)生執(zhí)法人員著裝風紀、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作,努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì),提高執(zhí)法水平。
(五)加強衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動,開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣教活動,大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),普及衛(wèi)生知識,提高全區(qū)群眾的衛(wèi)生法律意識和衛(wèi)生安全自我保護意識,營造良好衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境。
2、舉辦全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、餐飲服務(wù)單位負責人衛(wèi)生法律法規(guī)培訓班。
3、在區(qū)政府網(wǎng)站和工作簡報中公示衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果。
4、對大案要案查處要加大曝光力度,擴大社會影響,震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認識,明確工作責任。食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作,事關(guān)廣大群眾的身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,任務(wù)非常艱巨,責任十分重大。各科室負責人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均要從以人為本、科學發(fā)展的高度來強化宗旨意識和服務(wù)意識,切實承擔起監(jiān)管職責,真正做到權(quán)為民所用。
一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應(yīng)按上級文件、計劃總結(jié)、會議記錄、投訴舉報、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓、年度報表、被監(jiān)督單位本底資料、行政相對人監(jiān)督檔案等項目進行分類,并裝訂成冊。
二、檔案分類及內(nèi)容:
1、上級文件:上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)的文件。
2、計劃總結(jié):衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室年度工作計劃、總結(jié)、情況匯報、檢查安排、其他專項工作小結(jié)及圖片資料等。
3、會議記錄:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室召開或參加各類工作會議應(yīng)留有記錄。
4、投訴舉報:群眾投訴舉報的受理和查處結(jié)果記錄。
5、轉(zhuǎn)交案件:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向縣衛(wèi)生監(jiān)督所轉(zhuǎn)交案件的交接文字性材料以及處理結(jié)果。
6、宣傳培訓:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動的計劃、總結(jié)、宣傳資料、工作記錄及圖片影像資料;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管參加縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織的培訓活動課件、學習筆記;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管對衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展培訓活動的培訓計劃、通知、課件、簽到冊、試卷及圖片資料。
1、制定工作計劃,責任落實到人。根據(jù)全所和街道工作的整體要求,制定監(jiān)督站年度工作計劃,量化工作目標,同時將工作責任落實到人,確保各項衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展
2、突出工作重點,加大對重點地區(qū)的監(jiān)督工作。根據(jù)街道重點地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督整治的工作部署,對香廠路留學路周邊地區(qū)以及“三辦”周邊餐飲單位加大了監(jiān)督檢查力度,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的違法行為我們依法進行了行政處罰,共完成一般行政處罰12起,處罰單位均為餐飲單位,共計罰款39000元。
3、統(tǒng)籌安排工作,結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督開展抽檢、延續(xù)等工作。一是完成了健康相關(guān)產(chǎn)品的抽檢工作,完成了轄區(qū)內(nèi)住宿場所公共用品用具、公共浴室公共用品用具、冷葷涼菜、餐飲單位食飲具的消毒效果、游泳場館水質(zhì)等檢測采樣工作。二是對許可證將到期的單位,日常監(jiān)督檢查的同時,提前下達衛(wèi)生許可核發(fā)(延續(xù))一次性告知單和行政許可申請表,進行現(xiàn)場勘驗確認,對不符合原圖紙的單位限期整改,合格的單位下達延續(xù)審批現(xiàn)場確認書,同意延續(xù)。三是完成了100%游泳場館和50%住宿單位場所量化分級評定工作任務(wù)。評出a級單位戶,b級戶,c級戶。四是加強監(jiān)管,積極落實9月1日正式實施的《北京市現(xiàn)場制、售飲用水衛(wèi)生管理辦法》。摸清現(xiàn)場制、售飲水機底數(shù),主動聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)和安裝單位,將生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可批件和相關(guān)的水質(zhì)檢測報告進行審查備案,并現(xiàn)場檢查,全面了解實際情況。重點檢查制、售水機現(xiàn)場安裝環(huán)境和衛(wèi)生安全防護,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,限期整改,最后匯總梳理現(xiàn)場制、售飲水機情況,明確責任單位和責任人,推進現(xiàn)場制售飲用水衛(wèi)生監(jiān)管日常化。
經(jīng)過全體監(jiān)督員的共同努力,截至目前,共計監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位260戶次;公共場所172戶次;生活飲用水28戶次,處理群眾投訴18起,全部辦結(jié),做到了有報必查、查實必究。較好地完成了日常衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。
二、明確目標,全面推進建國60周年大慶保障工作
根據(jù)《區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所國慶食品安全專項整治工作方案》、《區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所國慶60周年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查工作方案》和《區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所國慶60周年公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查工作方案》,制定衛(wèi)生監(jiān)督站保障方案,國慶前全面完成對餐飲業(yè)、公共場所和生活飲用水100%覆蓋一次的工作目標。國慶期間,在地區(qū)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。國慶保障結(jié)束后,全站展開討論,及時總結(jié)保障經(jīng)驗,努力提高服務(wù)保障能力,提升全站每名監(jiān)督員衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
三、加強培訓,提升從業(yè)人員的衛(wèi)生知識水平
(一)食品衛(wèi)生培訓:完成對轄區(qū)內(nèi)前門飯店、瀟湘大廈等重點單位從業(yè)人員的培訓工作,在培訓中針對易發(fā)生食物中毒的主要環(huán)節(jié)進行了詳細培訓,提升了管理相對人的衛(wèi)生知識水平和衛(wèi)生意識,同時簽訂了責任書。
(二)公共場所培訓:結(jié)合公共場所量化任務(wù),完成了轄區(qū)內(nèi)家住宿單位管理人員的衛(wèi)生培訓,加強了對公共場所量化分級評定工作的認識,同時也強化了對防控甲型h1n1流感的宣傳教育。
(三)生活飲用水培訓:完成了轄區(qū)內(nèi)24家二次供水單位從業(yè)人員的衛(wèi)生培訓,以及2家游泳場所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓,同時簽訂了責任書。
四、結(jié)合形勢,加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督,防控甲型h1n1流感
為充分發(fā)揮食品衛(wèi)生執(zhí)法職能,做好甲型h1n1流感的防控工作,監(jiān)督站結(jié)合香廠路、留學路、華仁路及周邊地區(qū)社會環(huán)境秩序聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)管控工作,加強賓館、餐飲單位等人員密集的公共場所以及公共用品、餐具的消毒管理,注重甲型h1n1流感防控知識的宣傳教育,要求各賓館飯店和食品經(jīng)營單位樹立防范意識,加強晨檢制度和消毒管理,防止傳染病的傳播。
五、加強協(xié)作,積極配合街道辦事處完成各項專項整治工作
以街道辦事處為依托,結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督的各項工作,積極配合街道辦事處綜治辦牽頭的多項專項整治工作。共參加綜合執(zhí)法次,出動監(jiān)督員人次,監(jiān)督車輛輛次。
1、衛(wèi)生監(jiān)督稽查的重要性
衛(wèi)生監(jiān)督稽查方面的工作的有效開展,主要是為了使衛(wèi)生廉政管理以及行政執(zhí)法方面的相關(guān)力度以及透明度進一步增強,使得行政執(zhí)法相關(guān)的工作責任制度更加的完善,對那些在行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)當中徇私枉法、知法犯法、、隨意處罰等行為進行查處的有效措施。
只有充分認識到衛(wèi)生監(jiān)督稽查所具有的重要性,才能夠有效地保證監(jiān)督稽查工作的有效開展。在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中開展監(jiān)督稽查是法制監(jiān)督的直接體現(xiàn),能夠有效彌補行政執(zhí)法中外部監(jiān)督的缺乏,推動外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的相互制約與配合,確保執(zhí)法人員能夠在法律的強制約束下依法辦事。此外,開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查還可以促進行政執(zhí)法管理機制的完善,改進傳統(tǒng)的管理方式,能夠充分發(fā)揮監(jiān)督稽查的管理職能,推動行政執(zhí)法的公開、公平、公正。
2、衛(wèi)生監(jiān)督稽查對衛(wèi)生行政執(zhí)法的作用
1)有利于維護人民和國家的利益,減少不良、違法行為的發(fā)生,確保衛(wèi)生行政執(zhí)法工作充分發(fā)揮良好作用;
2)衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)能夠及時了解并掌握衛(wèi)生行政執(zhí)法人員工作的開展情況和進度,為監(jiān)督機構(gòu)和上級行政機構(gòu)的政策制定、任務(wù)管理提供可靠的依據(jù),有效減少不必要的損失,有效發(fā)揮預防作用,從而確保衛(wèi)生方面法律法規(guī)的實施;
3)重點檢查不同時期公共衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)(放射)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等社會衛(wèi)生狀況和工作重點以及出現(xiàn)的問題,并依法取締地下非法窩點或無證經(jīng)營單位;
4)及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員工作的失誤和違法亂紀現(xiàn)象,便于對執(zhí)法人員進行教育處罰和及時修正,維護衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員良好的社會形象,有利于促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展,同時提高經(jīng)濟效益和社會效益;
5)開展衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、衛(wèi)生行政處罰案件監(jiān)督稽查,及時發(fā)現(xiàn)處罰案件在主體資格認定、違法行為事實認定、法律適用以及執(zhí)法文書書寫規(guī)范中存在的問題,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的辦案水平和文書書寫能力。
3、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作開展策略
3.1樹立強烈的衛(wèi)生監(jiān)督稽查意識
隨著我國衛(wèi)生法制的建設(shè)和發(fā)展,衛(wèi)生監(jiān)督稽查也相應(yīng)發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督稽查是對下級和監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部及其工作人員行政執(zhí)法過程中遵紀守法、行使職權(quán)、履行職責的情況進行檢查和監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督稽查是一項系統(tǒng)性、復雜性很強的工作,涉及制度、長效機制、隊伍建設(shè)和工作開展等多個方面。執(zhí)法人員的行為和態(tài)度受到稽查約束、評判的直接影響,甚至會造成行政執(zhí)法人員抵抗或反對稽查工作:而且稽查的對象較為復雜,行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不一,所以開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作是十分必要的。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置稽查部門,確定稽查工作的職責,要求所有行政執(zhí)法人員都必須接受監(jiān)督稽查,一旦在其執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)問題必須及時整改。此外,由上級衛(wèi)生行政監(jiān)督部門直接管理稽查工作,稽查人員必須定期進行工作匯報,集體討論重大問題,確保稽查作用正常發(fā)揮。
3.2建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度
衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度應(yīng)該涉及衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中明確禁止的行為、監(jiān)督服務(wù)制度、監(jiān)督執(zhí)法人員的工作權(quán)利和責任、相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和行為規(guī)范、監(jiān)督稽查工作中禁止的行為、對稽查人員工作實施情況和執(zhí)行態(tài)度的規(guī)定等,增加監(jiān)督稽查工作的力度和透明度,此外還需要建立相應(yīng)的舉報投訴機制和管理處罰機制,提高對稽查人員管理的規(guī)范性和強制性,確保監(jiān)督稽查工作規(guī)范實施。
3.3開展多種形式的監(jiān)督稽查工作
3.3.1制定合理的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計劃在制定工作計劃之前,必須調(diào)查清楚監(jiān)督稽查部門的基本情況,完全掌握衛(wèi)生監(jiān)督稽查的崗位設(shè)置、工作機構(gòu)的具體情況和工作動態(tài),明確稽查人員的數(shù)量。從實際出發(fā),結(jié)合衛(wèi)生部門工作要點,制定全面完整的監(jiān)督稽查工作計劃和目標,并將其作為對監(jiān)督機構(gòu)年終考核的重要指標和對稽查工作進行表彰的依據(jù)。
3.3.2加強對監(jiān)督稽查人員的教育和培訓,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該定期舉辦稽查培訓和會議,對前一階段監(jiān)督稽查工作的開展情況進行分析、總結(jié)、匯報,使稽查人員充分了解監(jiān)督稽查的含義、重要性、職能、分類、形式和對稽查人員的綜合素質(zhì)要求,通過典型案例分析增強培訓效果。同時詳細講解衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的考核評價指標、評價方法、責任追究,并對監(jiān)督稽查培訓的內(nèi)容和過程進行記錄,將相關(guān)資料和文件匯編成冊,供基層稽查人員參考學習。
3.3.3開展專項稽查工作衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認真整理和篩選衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中的處罰案卷,交由衛(wèi)生監(jiān)督稽查部門進行檢查和評估。稽查人員根據(jù)評估量化指標對這些處罰案卷進行分類的評分,對存在的問題及時歸納、匯總、分析,提出有針對性的解決措施,對于評分結(jié)果較低的監(jiān)督機構(gòu)予以批評或處罰,及時進行工作整改,有利于提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的辦案水平,減少或消除衛(wèi)生行政中過錯處罰的發(fā)生。
4、結(jié)束語
綜上所述,為了確保衛(wèi)生行政執(zhí)法工作管理作用的發(fā)揮,必須建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度,加強監(jiān)督稽查工作的針對性和規(guī)范性,從而提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
參考文獻
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檢查內(nèi)容:開展集中式供水單位基本情況調(diào)查;監(jiān)督檢查集中式供水單位(含自備水源水廠供水單位)的飲用水生產(chǎn)過程和衛(wèi)生管理情況;抽檢集中式供水單位的進廠水(水源水)、出廠水、末梢水水質(zhì)衛(wèi)生狀況;開展集中式供水單位量化分級試點工作;對城市二次供水設(shè)施的衛(wèi)生管理情況和水質(zhì)衛(wèi)生安全進行監(jiān)督檢查;統(tǒng)計對違法單位的查處情況。
二、檢查范圍及方法
(一)范圍:檢查全部鎮(zhèn)級以上(含鎮(zhèn)級、日供水量大于1萬)的集中式供水單位(含單位自備水)和抽查地級市二次供水設(shè)施的水質(zhì)及衛(wèi)生管理情況。
(二)水質(zhì)檢驗水樣數(shù)、檢驗項目
水質(zhì)檢驗水樣數(shù)、檢驗項目按附表1要求進行。
(三)基本情況調(diào)查及表格填報方法
1.供水單位基本狀況調(diào)查:對全部鎮(zhèn)級以上的集中式供水單位按附表2要求進行調(diào)查登記,每一個獨立供水單位(水廠)填寫一份,然后逐級匯總上報。
2.衛(wèi)生管理情況調(diào)查:對鎮(zhèn)級以上的集中式供水單位的衛(wèi)生管理情況均應(yīng)按附表3內(nèi)容進行調(diào)查,然后逐級匯總上報。
3.二次供水單位衛(wèi)生管理情況:各地市隨機抽查的有代表性的30個二次供水單位按附表4內(nèi)容進行調(diào)查,然后匯總上報。
4.水質(zhì)檢驗結(jié)果填報:各地疾病預防控制中心按附表1的檢驗項目進行檢驗,并按附表8內(nèi)容進行填報,送同級衛(wèi)生監(jiān)督所匯總上報。各地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)附表8內(nèi)容填寫附表5、6、7的表格,然后逐級匯總上報。
5.各地監(jiān)督機構(gòu)對鎮(zhèn)級以上的集中式供水單位的違法行查處情況按附表9匯要求進行匯總,然后逐級上報。
三、工作要求
各地相關(guān)衛(wèi)生部門應(yīng)規(guī)范監(jiān)督檢查程序和檢查記錄,認真審核、按時上報檢查結(jié)果,保證本計劃執(zhí)行質(zhì)量。
檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告應(yīng)寫明檢驗值、規(guī)范限值、檢驗結(jié)論等,市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對檢驗結(jié)果進行分析、評價,并按本計劃規(guī)定的格式匯總填報。
對于監(jiān)督檢驗不合格的樣品,應(yīng)及時通知供水單位,必要時要進行采樣、檢驗及結(jié)果報告全過程核實確認,保證結(jié)果準確無誤。
四、時間安排
(一)培訓及準備工作:**年5月~6月各市進行本次監(jiān)督檢查的培訓、宣傳及準備工作。我廳將于6月中旬舉辦監(jiān)督員和水廠負責人管理技術(shù)人員培訓班。
(二)監(jiān)督抽檢時間:5月30日前各地將工作計劃報省衛(wèi)生監(jiān)督所。7-9月進行集中式供水單位和二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督檢查,包括水質(zhì)監(jiān)測。
為了貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》,進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)、進鄉(xiāng)村,夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,進一步完善食品、衛(wèi)生監(jiān)督體制,加強機構(gòu)能力建設(shè),努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平;認真履行監(jiān)督執(zhí)法職能,依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為,切實維護人民群眾的合法健康權(quán)益。
工作目標:以規(guī)范和指導社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。
在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
一、具體職責
1.及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛(wèi)生檢查。
4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。
5.對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報,并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報,經(jīng)調(diào)查核實后,及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件,及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。
8.完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務(wù)。
9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責:
(1)依法及時報告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。
(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區(qū)托幼機構(gòu)、供水單位、餐飲機構(gòu)基本資料
二、增強監(jiān)管能力 加強隊伍管理
1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和責任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度,規(guī)范督查行為,建立督查信息通報機制。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查,樹立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開展行政許可和行政執(zhí)法的專項檢查,切實增強衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓,規(guī)范行政行為。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識講座。注重抓好業(yè)務(wù)知識培訓,提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務(wù)意識、管理水平等方面的培訓,切實增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局、服務(wù)人民群眾的意識。
3.強化社區(qū)、村管理。實行信息員聯(lián)系制度,充分發(fā)揮督查機構(gòu)的監(jiān)管作用。
三、突出監(jiān)督重點 加大監(jiān)督力度
1.加強食品衛(wèi)生監(jiān)督
(1)積極開展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,構(gòu)建科學、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機制,完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系,深入推行量化分級管理、監(jiān)督結(jié)果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施,實現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn);加強食品檢驗檢測體系建設(shè),建立食品安全風險評估、預警機制,有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應(yīng)急處置管理體系,增強公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平,積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強化原料進貨索證為重點,在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度,重點查處非法采購使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。
(3)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),開展公共衛(wèi)生管理進農(nóng)村活動,督促落實旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。
(4)開展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查,做好假日、各種重要活動和會議的衛(wèi)生保障工作,確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛(wèi)生專項整治行動,查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。
2.加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作
繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)工作,切實維護群眾健康權(quán)益。進一步理順關(guān)系、明確職責,完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度,加強日常監(jiān)督執(zhí)法,健全并落實醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長效機制。注重投訴舉報,狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,增強醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監(jiān)督力度,做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理
(1)組織開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強自建集中式供水、和農(nóng)村學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點的開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結(jié)合傳染病防治工作重點,組織開展傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查,貫徹《艾滋病防治條例》,全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
四、加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理
根據(jù)本地重點職業(yè)病危害因素、重點職業(yè)病危害人群、重點職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況,開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督工作,擴大對重點職業(yè)病危害勞動者的監(jiān)護覆蓋面,督促落實職業(yè)監(jiān)護、建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度等工作。開展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年,工作艱巨,任重道遠。我們將嚴格要求自己,使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃范文二:
為進一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生項目管理,落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范,指導村級衛(wèi)生室開展協(xié)管工作,根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx版)》,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理辦法及我轄區(qū)實際,特制定20xx年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃:
一、目標任務(wù)
以規(guī)范和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分依托現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,建立縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動工作機制,形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平,保障人民群眾身體健康。
二、項目組織及執(zhí)行單位
市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局負責承辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室具體實施。
三、項目服務(wù)對象
轄區(qū)內(nèi)居民。
四、項目服務(wù)內(nèi)容
(一)食品安全信息報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別承擔食品安全信息報告工作,發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時報告市衛(wèi)生監(jiān)督局,保護好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔職業(yè)衛(wèi)生咨詢、指導工作,市衛(wèi)生監(jiān)督局開展經(jīng)常性職業(yè)病防治街頭咨詢和宣傳活動;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療服務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象,應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、
工作單位、是否在職或退休、住址、聯(lián)系方式、接觸或可能接觸的職業(yè)危害因素、發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)途徑、咨詢指導內(nèi)容簡述、有無報告發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者及報告方式、報告時間、報告接收單位(人)等,并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時向市衛(wèi)生監(jiān)督局報告。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔飲用水衛(wèi)生安全巡查工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù),發(fā)現(xiàn)無證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對人體健康造成危害的線索或事件,應(yīng)及時報告市衛(wèi)生監(jiān)督局,并保護好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(四)學校衛(wèi)生服務(wù)。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔學校衛(wèi)生服務(wù)工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,定期對學校傳染病防控開展巡訪,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導學校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督局開展學生健康教育以及對校醫(yī)(保健教師)開展業(yè)務(wù)培訓。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場開展巡訪,發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等相關(guān)信息及時向市衛(wèi)生監(jiān)督局報告。
(六)公共場所衛(wèi)生安全巡查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對轄區(qū)內(nèi)公共場所進行巡查,發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營等違法行為以及公共場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)及時報告市衛(wèi)生監(jiān)督局并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查。
五、組織實施
(一)組織領(lǐng)導
為加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目的組織領(lǐng)導,市局成立項目領(lǐng)導小組,定期組織開展培訓、督查指導工作,具體人員組成見附件1。
(二)機構(gòu)設(shè)置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在公共衛(wèi)生科設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室,在其工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室”牌子,接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導和業(yè)務(wù)管理。
(三)房屋及設(shè)備配置
1、房屋面積
房屋使用面積≥15平方米
2、設(shè)施設(shè)備配置
電腦1臺(含打印機)、數(shù)碼照相機1臺、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。
(四)人員配備
1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有在冊在崗人員中聘用,協(xié)管員申報條件見廣衛(wèi)函[20xx]38號文件要求。
2、每個中心衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2-3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位,其中專職協(xié)管員2名;一般衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,其中專職協(xié)管員1名,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制服,著裝上崗(配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服費用由各院承擔)。每個村設(shè)置1名衛(wèi)生監(jiān)督信息員,由村衛(wèi)生室負責人擔任。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)明確1名副院長分管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,但不擔任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。
(五)職責分工
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是對全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補充。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》后在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、供水單位及醫(yī)療機構(gòu)日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作,對行政相對人可提出具體整改意見,但不行使行政處罰權(quán),業(yè)務(wù)上接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導和管理,并及時反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息;其作用主要是協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生監(jiān)督工作,具體職責如下:
1、領(lǐng)導小組辦公室職責
負責起草項目實施細則,制定工作程序,審核上報資料,培訓協(xié)管人員,核對服務(wù)補助資金,監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的協(xié)管服務(wù)質(zhì)量。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責
(1)及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、食品安全、公共場所、學校衛(wèi)生、生活飲用水及醫(yī)療機構(gòu)基本情況,建立底冊和管理檔案,做到一戶一檔。
(2)開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識宣傳工作,協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓。督促從業(yè)人員進行預防性體檢,辦理健康證。
(3)實施經(jīng)常性衛(wèi)生檢查,督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動,并制作巡查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》督促整改,對拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時上報市衛(wèi)生監(jiān)督局,并配合調(diào)查取證。
(4)在工作中對村醫(yī)上報的公共衛(wèi)生事件、非法行醫(yī)、非法采供血等信息及線索及時核實上報,及時填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》(見附件4)、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》(見附件5),并協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(5)受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報,經(jīng)調(diào)查核實后,及時向市衛(wèi)生監(jiān)督局報告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(6)對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行指導檢查,配合市衛(wèi)生監(jiān)督局定期對協(xié)管工作進行考核評估。
(7)完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。
3、村衛(wèi)生室職責
(1)及時收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息,發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并積極配合上級調(diào)查處理。
(2)做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的咨詢、宣傳工作,及時準確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。
(3)完成交辦的其他各項工作任務(wù)。
(六)業(yè)務(wù)培訓
由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局具體實施,對已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行崗前集中培訓和年度在職培訓,重點培訓基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范、相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標準規(guī)范和廉政教育等相關(guān)內(nèi)容,提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員法律法規(guī)知識、衛(wèi)生監(jiān)督基本專業(yè)技能和信息報告能力。崗前集中培訓教學時間不得少于20個學時,年度在職培訓時間不得少于40個學時,培訓可分2-3次進行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要組織村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行培訓,每年培訓時間不得少于10個學時。
(七)規(guī)范化管理
1、制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)制定統(tǒng)一制度,具體制度如下:
(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責
( 2)衛(wèi)生違法案件報告制度
(3)舉報投訴案件辦結(jié)回復工作制度
(4)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度
(5)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學習培訓制度
2、檔案規(guī)范化
市衛(wèi)生監(jiān)督局應(yīng)當建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作檔案,主要包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、信息報告材料、業(yè)務(wù)指導材料、培訓材料、宣傳材料、考核材料等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將以下項目作為檔案的主要內(nèi)容進行管理:
(1)綜合性檔案:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、工作規(guī)范;衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)的文件、工作計劃、工作安排;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃、工作安排、工作總結(jié)、匯報材料、宣傳材料等;
(2)行政相對人檔案。行政相對人檔案材料主要包括行政相對人單位名稱、法人(負責人)基本情況、經(jīng)營面積、從業(yè)人員數(shù)量、“兩證”持證情況及場所衛(wèi)生狀況等基本情況;
(3)專題檔案材料主要包括:《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息登記表》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》等巡查表、證據(jù)材料、協(xié)查材料、信息上報電話記錄或其他證明材料;職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導材料、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作材料等其他檔案材料。
3、工作規(guī)范化
按照高效、統(tǒng)一、量化原則,開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實履行好協(xié)管職能。
(1)協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須制作《現(xiàn)場巡查記錄》(見附件6)。對有問題的單位必須下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》(附件7),督促其整改。
(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次,并能及時完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下達的各項工作任務(wù)。
(3)開展專項檢查完成率必須達到100%,要求每一專項檢查有計劃,有總結(jié)。
(4)對群眾投訴舉報違法案件要及時上報到市衛(wèi)生監(jiān)督局,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局查處完畢后,要將查處結(jié)果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
(5)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報,并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督局處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(6)每季度至少開展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識宣傳活動。
(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每季度要對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓,提高衛(wèi)生監(jiān)管能力。
(8)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中,先填寫《現(xiàn)場巡查記錄》,再制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》加蓋市衛(wèi)生局公章,其內(nèi)容只可提出限期整改意見,不得出現(xiàn)責令改正等行政處罰語句。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù),不得作為證據(jù)使用。
(八)經(jīng)費使用管理
1、經(jīng)費用途:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目經(jīng)費從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費中統(tǒng)籌安排,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則,做到既要量力而行,又要追求低投入高效益,實現(xiàn)專項資金使用效益最大化。
2、項目補助標準:按照省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號)等文件要求執(zhí)行。
3、經(jīng)費的監(jiān)督管理:任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助,不得改變補助經(jīng)費用途,不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助,不得隨意克扣、截留村級相關(guān)補助。
(九)考核評估
市衛(wèi)生局將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入我市 重點衛(wèi)生工作目標考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)管工作責任書,根據(jù)《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號)、《湖北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》和《廣水市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績效考核細則》(見附件8)對目標任務(wù)完成情況每季度考核1次,年度考核在10月底完成,考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費結(jié)算掛鉤。
市衛(wèi)生監(jiān)督局參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的考核評估,主要負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目的平時考核與定期考核,平時考核結(jié)果占全年考核得分權(quán)重40%。
市衛(wèi)生監(jiān)督局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行年度考核,對工作積極、成績突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰;對年度考核不合格的人員,經(jīng)再次培訓仍不能勝任工作的,將予以解聘。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,提高思想認識
實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是國家整個醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要步驟和內(nèi)容,為切實加強對我市基本公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作的組織領(lǐng)導,確保服務(wù)項目順利實施,市衛(wèi)生監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在7月底之前建立健全領(lǐng)導機構(gòu)及制定工作方案、計劃、健全相關(guān)制度,做好協(xié)管人員落實和任務(wù)布置工作。
(二)強化業(yè)務(wù)培訓,加強隊伍建設(shè)
市衛(wèi)生監(jiān)督局要發(fā)揮好業(yè)務(wù)技術(shù)指導作用,強化對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓。重點加強各專業(yè)法律、法規(guī)以及規(guī)范的培訓,組織多形式的教學模式,使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員盡快適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作需求,夯實公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
(三)加強業(yè)務(wù)管理,強化監(jiān)督指導
二、明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的任務(wù)目標
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的主要任務(wù)是由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照《區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》的要求,協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開展飲用水衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血巡訪及報告、公共場所衛(wèi)生安全巡查、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導以及食品安全信息報告工作。目標是通過在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),健全基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉,執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,保障廣大群眾的健康權(quán)益。到2013年底,每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都建立衛(wèi)生監(jiān)督工作站,配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員;每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都聘用1名以上衛(wèi)生監(jiān)督信息員。
三、進一步建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系
(一)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)設(shè)置。在每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督工作站,接受上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導和業(yè)務(wù)管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)業(yè)務(wù)工作由區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責管理和考核。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員配備。每個衛(wèi)生監(jiān)督工作站至少配備4名以上在崗的工作人員,專、兼職負責本區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,衛(wèi)生監(jiān)督工作站負責人由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人或者分管負責人擔任。在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聘任1-2名衛(wèi)生監(jiān)督信息員。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任與管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)當具有公共衛(wèi)生、醫(yī)學或法律類知識,具有一定的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗,能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。經(jīng)區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)培訓、考核合格后,由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聘用,報區(qū)衛(wèi)生局備案;由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一頒發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》,報市衛(wèi)生局備案。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員統(tǒng)一配備衛(wèi)生監(jiān)督標志服,不佩戴號碼胸牌。協(xié)管員的行政隸屬關(guān)系不變,實行雙重領(lǐng)導,日常工作管理由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責,協(xié)管業(yè)務(wù)工作由縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一管理。
衛(wèi)生監(jiān)督信息員應(yīng)當具有醫(yī)療、衛(wèi)生專業(yè)中專及以上學歷或具有醫(yī)(技)士以上職稱,能勝任衛(wèi)生監(jiān)督巡查、信息收集和報告工作。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責聘任、日常管理,由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督工作站進行考核。
(四)房屋設(shè)備配備及管理制度。落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作辦公用房以及電動車、自行車等交通工具,衛(wèi)生監(jiān)督工作站懸掛標牌,配備辦公桌椅、電腦、電話、取證設(shè)備、文件盒和檔案櫥等辦公設(shè)備。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度,主要有:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度、崗位責任制度、協(xié)管員工作職責、廉潔自律規(guī)定、投訴接待制度、案件交接制度、檔案管理制度、學習培訓制度、檢查考核及獎懲制度等。
四、落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作責任
(一)區(qū)衛(wèi)生局負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、管理和督導。區(qū)衛(wèi)生局制定全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實施方案和工作規(guī)范,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度和管理規(guī)定,在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督工作站,明確衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)任務(wù)分工,為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作順利開展創(chuàng)良好條件。
(二)區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的實施管理。制定全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作計劃、檢查考核標準等、指導全區(qū)協(xié)管員培訓;對全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行督導考核。區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,指導基層醫(yī)療機構(gòu)為轄區(qū)居民提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),加強對實施情況的監(jiān)督和考核,提出考核意見。依法處理協(xié)管員上報的公共衛(wèi)生問題和違法案件。
(三)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具體承擔轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。負責健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的管理制度和工作流程,落實辦公場所及設(shè)施設(shè)備,加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理,按照服務(wù)規(guī)范開展協(xié)管服務(wù)工作,并及時做好信息收集、信息報告等工作,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)質(zhì)量。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責,掌握被協(xié)管對象基本情況,建立底冊和管理檔案。按規(guī)定開展巡查,填報衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告,協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行工作指導,匯總上報其提供的有關(guān)信息。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員無行政執(zhí)法權(quán)(有執(zhí)法證的除外),其檢查記錄可作為案件來源。
五、完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制
(一)加強培訓,全面提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)水平。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員骨干培訓。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所制定我區(qū)的具體培訓計劃,加強對協(xié)管服務(wù)的培訓指導,使協(xié)管員熟悉服務(wù)流程和工作要求,提高協(xié)管服務(wù)指導水平和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對站級衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行培訓。到2013年底,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(信息員)參訓率達到100%。
(二)規(guī)范管理,全面塑造衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)標準化形象。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實行全市“六統(tǒng)一”,統(tǒng)一規(guī)定“衛(wèi)生監(jiān)督工作站”標示牌樣式及懸掛位置;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(信息員)工作證件樣式;衛(wèi)生監(jiān)督工作站上墻的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作內(nèi)容、制度、職責、流程的內(nèi)容及樣式;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管日常使用的表格文書格式以及協(xié)管員統(tǒng)一著衛(wèi)生監(jiān)督標志服,促進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范化、標準化、程序化建設(shè)。