衛(wèi)生院應急演練總結大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇衛(wèi)生院應急演練總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

20xx年5月12日至6月12日。

二、活動內(nèi)容?

充分展示全市及我鎮(zhèn)應急體系建設情況，宣傳應急管理政策法規(guī)和基本知識；市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府加強應急管理工作的總體思路和具體措施；常見突出事件的特點和危害，以及防范措施、應急和自救互救常識。?

三、組織實施?

(一)新聞媒體宣傳。在鎮(zhèn)廣播電視站開辟專欄，連續(xù)刊載、播發(fā)《實施辦法》的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實施要求及《公眾應急指南》等內(nèi)容，及時宣傳報道各村、各單位組織開展宣傳月活動情況。?

(二)現(xiàn)場集中宣傳。由鎮(zhèn)應急辦牽頭組織相關單位開展現(xiàn)場集中宣傳活動，形成“以點帶面，點面結合”的工作格局。?

(三)單位自主宣傳。由各村、各單位根據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署，結合本單位實際，采取懸掛宣傳橫幅、擺設宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座等形式開展自主宣傳活動。

(四)各村、各單位要依托“信息之窗”進行應急知識專題宣傳。由鎮(zhèn)應急辦和鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等部門提供資料，制作一期應急管理宣傳資料展出。

(六)開展應急知識培訓。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦、鎮(zhèn)團委等單位在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有針對性地開展學校教育、技術培訓、職業(yè)培訓、志愿者培訓等應急知識培訓活動。

(七)組織應急演練。在派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位指導下，全鎮(zhèn)各村、各相關單位統(tǒng)一在5月28日上午10點組織各地質災害隱患點開展應急演練，各村、各單位要將開展應急演練的影像和相關資料及時上報到鎮(zhèn)應急辦。

四、工作步驟與活動安排?

(一)部署準備階段(5月8日至5月12日)?

1．研究制定工作方案，安排部署宣傳月活動工作。?

2．5月12日前，鎮(zhèn)應急辦將宣傳提綱、宣傳標語、宣傳資料發(fā)放到各村、各單位，各村、各單位根據(jù)需要印制宣傳資料。?

(二)宣傳實施階段(5月12日至5月31日)?

1．公眾應急知識資料發(fā)放。各村要組織黨員、村組干部、地質災害群測人將應急宣傳資料發(fā)放到各家各戶。

2．新聞媒體宣傳?

(1)在鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站應急管理宣傳專欄刊發(fā)應急管理法律法規(guī)、文件和應急知識，刊載《公眾應急指南》相關內(nèi)容(由鎮(zhèn)應急辦負責組織實施)。?

(2)鎮(zhèn)廣播電視站每日播發(fā)《公眾應急指南》相關內(nèi)容和應急知識(由鎮(zhèn)應急辦提供資料，鎮(zhèn)廣播電視站負責組織實施)。

3．各村、各單位自主宣傳?

各村、各單位至少懸掛一條應急宣傳橫幅，張貼若干張應急宣傳標語，出一期應急宣傳專刊，舉辦一次面向本地群眾、本單位職工的應急管理法律法規(guī)和應急宣傳活動，向群眾和職工發(fā)放一份應急知識宣傳資料(宣傳資料由鎮(zhèn)應急辦等部門統(tǒng)一提供樣本，各村各單位自行印制)。

4．開展現(xiàn)場宣傳活動?

5月23日鎮(zhèn)應急辦分別在鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)集市、學校等地設置應急知識現(xiàn)場宣傳點，集中開展應急知識宣傳活動。?

（1）應急知識進鄉(xiāng)村。由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設置現(xiàn)場宣傳點，開展“應急知識進鄉(xiāng)村”集中宣傳活動。

（2）應急知識進學校。由鎮(zhèn)應急辦牽頭，會同安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮(zhèn)學校舉行“應急知識進學?！奔行麄骰顒?。

（3）應急知識進企業(yè)。由安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位組成宣傳小組到鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)開展“應急知識進企業(yè)”集中宣傳活動。?

開展集中宣傳活動時，現(xiàn)場宣傳點應懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，張貼宣傳海報，發(fā)放宣傳資料，開展宣傳咨詢。?

(三)工作總結階段(6月1日至6月12日)?

各村、各單位要及時將宣傳月活動開展情況報鎮(zhèn)應急辦，并于6月9日前將本次宣傳月活動工作總結報鎮(zhèn)應急辦。鎮(zhèn)應急辦將對全鎮(zhèn)宣傳月活動進行匯總通報。?

五、工作要求?

(一)提高認識，加強領導。各村、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，把宣傳月活動作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、增強公眾應急處置和自救互救能力的重要舉措切實抓緊抓好。各村、各單位分管應急管理工作的負責人要親自抓落實，確保宣傳月活動順利開展并取得實效。

篇（2）

以自然災害為重點，以可能出現(xiàn)或客觀存在的災害隱患防治為基礎，在__小學和大田坡地質災害點組織實施以人員緊急疏散，傷員救治為核心的應急演練。

以鄉(xiāng)應急管理委員會為領導機構，以學校和大田坡村委會為主辦單位，前進社區(qū)、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)應急救援隊伍為協(xié)作單位，共同參與實施本次應急救援大演練。

2015年5月中旬到6月上旬

以人員集中場所為重點，以學校學生和大田坡地質在災害點人員為主要對象，延伸到街道，醫(yī)院，盡量做到全民覆蓋。

1、骨干力量。以鄉(xiāng)應急救援隊伍為骨干力量。

2、專業(yè)力量。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為搶險救援的專業(yè)力量。

3、社會力量。以學校、社區(qū)兼職隊伍和志愿者隊伍為社會力量。

篇（3）

一、領導重視，精心組織

為確保反恐防恐宣傳活動工作取得實效，我院成立了領導小組，以閆曉勤院長為組長，周玉方副院長、王繼揚副院長，保衛(wèi)科、后勤科、信息科等相關科室主任為成員的衛(wèi)生院安全領導小組。在領導小組的指導下，按照管理和分工負責的原則，迅速落實反恐安保各項工作任務。

二、具體措施：

1、搞好宣傳活動

利用院內(nèi)電子屏幕打出“反恐防暴，全民參與，平安石首，人人有責”宣傳口號，形成濃郁的宣傳氛圍，讓前來就診人員更多的認識到安全的重要性，提高警惕，做好防范。

2、安全防恐知識講座和反恐模擬演練

為確保宣傳活動的廣泛性和內(nèi)容的豐富性，我院組織了醫(yī)護人員以及住院陪護人員在病房樓四樓大會議通過多媒體播放視頻的方式學習了《公民安全防范手冊》和反恐防恐演練視頻。同時，鼓勵前來人員對家屬、親友均宣傳“全民參與，人人有責”的反恐防范理念。

篇（4）

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。繼2011年籌資1250多萬元對全縣七所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了標準化、規(guī)范化創(chuàng)建后，2014年我縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設投資55萬元的東張孟鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設竣工并投入使用，投資297萬元的南韓村鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設主體一層已完工，投資95萬元的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和投資60萬元的十里鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院污水處理項目已完成可研報告和環(huán)評工作，將進入招投標。

（二）村衛(wèi)生室標準化建設?；鶎咏ㄔO年18個重點村投資217萬元的衛(wèi)生室建設項目高標準完成并投入使用，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和服務環(huán)境變化天翻地覆。截至目前，我縣169個行政村累計建成標準化衛(wèi)生室55所，按一村一個標準化衛(wèi)生室計算，標準化率為32.5%。幫扶村衛(wèi)生室標準化建設受到市、縣領導肯定和贊揚，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)名列前茅，經(jīng)驗在全市推廣，被縣委授予第三季度“十件實事”落實先鋒旗，鎮(zhèn)單莊村衛(wèi)生室被市局評為村衛(wèi)生室建設十大樣板工程之一。投資100多萬元，聯(lián)系點東張孟村“十件實事”全部高標準完成，駐村工作組作為全縣六個代表之一在全縣基層建設年活動大會上作了經(jīng)驗介紹，并被評為市先進工作組。

二、健康檔案建檔工作

基本公共衛(wèi)生服務項目有效實施。我縣總人口數(shù)為282289人，2014年度城鄉(xiāng)居民健康檔案累計建立紙質檔案數(shù)為196990人，建檔率69.78％；規(guī)范化電子建檔數(shù)為196678人，電子建檔率69.67％。其中：農(nóng)村居民人口數(shù)為266596人，建檔人數(shù)186635人，建檔率70％，電子建檔率69.89％；城鎮(zhèn)居民人口數(shù)為15693人，建檔人數(shù)10355人，建檔率65.99％，電子建檔率65.99％。

三、行政審批工作

行政審批服務工作人性高效。緊緊圍繞“人員素質大提高、服務水平大提高”目標，堅持“公開、規(guī)范、高效、便民”的原則，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，建立黨員示范崗，8小時堅守工作崗位，簡化審批環(huán)節(jié)，實行合并審批，限時辦結制度、一次性告知等效能制度，縮短審批時限，增加人性化服務，全面提高行政審批服務水平。創(chuàng)新了大量惠弱便民措施，全面提升了衛(wèi)生行政服務審批整體效能，受到縣有關領導、縣行政服務中心以及各界群眾的一致肯定，達到了違規(guī)收費、效能投訴0事件。被市衛(wèi)生局評為全市衛(wèi)生系統(tǒng)群眾滿意服務窗口。截至2014年底，共辦理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可和公共場所衛(wèi)生許可31個，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可校驗和變更517個，辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊和變更111人，護士首次執(zhí)業(yè)注冊與變更注冊初審92人，受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試報名216人，特殊病門診審批272人次，新農(nóng)合轉診轉院手續(xù)3286人次，接待參合農(nóng)民報銷2030人次。

四、黨風廉政建設情況

一是落實黨風廉政建設責任制，轉變作風，大力開展黨風黨紀方面的警示教育，做到了常抓不懈、警鐘長鳴。二是落實黨風廉政建設年度目標，履行崗位職責，堅持民主集中制，確保正確決策。三是加強理論學習，抓好了十精神的貫徹落實，積極創(chuàng)建學習性機關、學習型醫(yī)院，打造學習型干部、學習型員工，同時，加強《紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及各項法規(guī)、規(guī)定的學習，通過召開領導班子民主生活會、政策研討會，認真開展批評和自我批評，嚴格實行黨政領導干部問責制，四是認真貫徹執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格財務管理，嚴格控制行政開支，嚴格執(zhí)行兩條禁令，黨政紀處、行政問責均為零統(tǒng)計。

五、穩(wěn)定工作情況

加強干部職工的思想教育和技能培訓，穩(wěn)妥解決了系統(tǒng)內(nèi)部存在的苗頭問題，快速、高效地化解了7起醫(yī)患糾紛，全年沒有出現(xiàn)重大事件，群眾滿意度100％，尤其在十期間，研究制定了維穩(wěn)方案，通過專項會議進行了全面安排部署，高標準、高站位處理好了穩(wěn)定工作，被縣評為十維穩(wěn)工作先進單位。

六、衛(wèi)生應急工作

確定衛(wèi)生應急辦事機構和人員，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組作為衛(wèi)生應急辦公室的領導機構，每年召開2次衛(wèi)生應急工作的辦公會議。制定、完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急預案和衛(wèi)生應急單項預案，每季度開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應急演練，以機動隊處置包裝備、物質準備、流行病學調(diào)查及綜合防治措施等內(nèi)容作為演練考核范疇，及時發(fā)現(xiàn)了機動隊存在的不足及問題，針對存在的不足及問題，召開突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練培訓工作培訓，提高衛(wèi)生應急人員的預防、處置能力，無發(fā)生一件突發(fā)事件處置不力情況。

七、政務協(xié)同工作

縣委、縣政府總結、報告材料、督查會簽文件辦理、人大建議，政協(xié)提案辦理等政務工作做到了嚴格把關，逐級審批，按時遞交，及時辦理，短限報送，無發(fā)現(xiàn)一例遲辦、未辦事件，受到領導好評。高標準完成了12個政協(xié)提案，4個人大建議案的辦理工作，受到了縣法制辦肯定。

存在問題：

篇（5）

為加強全縣衛(wèi)生服務能力建設，局成立了領導小組，由局長、黨委書記任組長，分管副局長任副組長，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人及局業(yè)務股室負責人為成員組成。領導小組下設辦公室，掛靠醫(yī)政股，具體負責全縣衛(wèi)生服務能力建設督查、總結及信息報送等日常工作。制定了《縣衛(wèi)生服務能力建設工程實施方案（2011-2013年）》、《縣2011年衛(wèi)生服務能力建設工程工作方案》、《縣2011年衛(wèi)生服務能力建設工程考核細則》，對工程任務細化分解，明確責任分工。各責任單位對照目標任務和責任分工，制定年度工作方案，落實工作措施。

二、加強體系建設，提升服務能力。

（1）積極爭取項目，改善基礎設施。充分利用國債、危改、慈善、紅會等項目資金，認真組織縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡建設，基礎設施得到明顯改善，縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡格局基本形成。

（2）加大設備投入，提高服務能力。近三年來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)設備投入近2000萬元。其中，2011年縣人民醫(yī)院購置了16排-雙螺旋CT，增配了急救車等急救設備，縣中醫(yī)院添置了CR及高標準層流手術室等，疾控中心配備了功能齊全的檢驗設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了電腦、X光機及B超、乳透儀、陰道鏡等檢測診療設備，車橋、豐林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了急救車，建立了全縣120、920急救體系和綠色通道救治體系，運行暢通，有效提升了服務能力。

（3）加強人才隊伍建設，提升人員素質。一是2008至2010年我縣持續(xù)實施人才“綠色通道”，衛(wèi)生系統(tǒng)共招聘醫(yī)技人員99人，其中三支一扶41人，省招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師8人，引進研究生1人，到省外醫(yī)學院招錄本科以上畢業(yè)生7人，面向社會招聘42人，全部充實到醫(yī)療第一線；二是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員繼續(xù)教育培訓。三是儲備基層醫(yī)務后備人才。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費定向培養(yǎng)醫(yī)學生14名。五是重視鄉(xiāng)土人才培訓、培養(yǎng)和使用。

三、加強業(yè)務能力建設，提高服務水平。

（1）公共衛(wèi)生服務能力建設

①疾病預防控制能力建設

一是注重疾控中心實驗室能力建設。疾控中心已通過省質監(jiān)局組織計量認證復審考核，達到生物安全和質量管理體系要求。二是開展了績效考核。2011年疾控中心績效考核已完成部分自評，相關數(shù)據(jù)錄入、資料匯總及整理將于2012年1月完成。三是開展疾控專業(yè)人員培訓。主任積極參加縣級疾控機構負責人職業(yè)化培訓，安排2名檢驗人員參加省疾控中心業(yè)務進修，成績優(yōu)秀；26名在職專業(yè)技術人員全部參加雙衛(wèi)網(wǎng)絡培訓考核，合格率100%。

②血吸蟲防治機構能力建設。

對內(nèi)積極參加上級血防專業(yè)人員技術培訓，有效提升了血防工作人員業(yè)務能力；對外努力開展健康教育活動，組織培訓中小學師資，講授血防知識課，發(fā)放實用宣傳品，較好地傳播和普及了血防知識，提高了群眾防病意識。

③衛(wèi)生應急能力建設。

一是成立了組織?？h成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，制定了應急預案，每年安排專項資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，并納入財政預算；局成立衛(wèi)生應急領導小組和處理專業(yè)隊伍，設有應急辦公室，掛靠疾控保健股，具體負責衛(wèi)生應急管理工作；縣疾控中心設立應急物資儲備庫，對照《縣級應急物資儲備目錄》完善了應急處置藥品、器械及防護裝備，專人專帳管理。二是開展了培訓。組織開展衛(wèi)生應急二級培訓，先對各醫(yī)療機構負責人及公共衛(wèi)生工作人員50余人進行師資培訓，再由各醫(yī)療機構對本單位人員進行培訓，參訓率均達90%以上。三是開展了應急演練。2011年6月22日組織開展了人感染高致病性禽流感疫情應急演練，并對應急演練情況進行綜合點評，通過多措并舉，大大提高了衛(wèi)生應急水平。

④婦幼保健機構能力建設。

一是強化婦幼保健專業(yè)技術培訓?？h婦保所長參加了全省婦幼保健所長規(guī)范化培訓；組織參加全市、全縣產(chǎn)科急救技術培訓縣級30人次，鄉(xiāng)級12人次；新生兒窒息復蘇技術培訓縣級30人次，鄉(xiāng)級12人次，培訓率達100%。

二是提升婦幼保健機構管理能力?？h人民醫(yī)院為“縣級產(chǎn)科急救中心”已通過達標驗收；有產(chǎn)科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個達到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”建設標準，達標率78%?？h婦幼保健所兒童保健門診規(guī)范化建設正在積極籌建，將按有關程序申報驗收。積極爭取國家婦幼保健服務能力建設項目，必需設備配備率達40%。

（2）農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設

①縣級綜合醫(yī)院服務能力建設。積極開展縣級醫(yī)療機構衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育，合格率95%；選派3名骨干醫(yī)師和專業(yè)技術人員到上級三級醫(yī)院免費接受專業(yè)培訓；加快醫(yī)療技術創(chuàng)新，縣級綜合醫(yī)院醫(yī)療技術項目開展率達95%，急診與住院患者中急危重癥和疑難疾病診療比重達12%，住院病人外轉率3%；縣人民醫(yī)院麻醉科、骨科、心血科內(nèi)科、產(chǎn)科四科達到重點學科建設標準；急診科已列入十二五規(guī)劃作為重點學科優(yōu)先安排。加強醫(yī)院內(nèi)部管理，改善醫(yī)療服務，5位正副院長都參加了上海交大、武漢華中科技大學EMBA培訓，有效提升管理能力。《縣人民醫(yī)院能力建設項目信息化建設實施方案》已制定，重點建設醫(yī)院管理系統(tǒng)（HIS)、電子病歷（EMR)、醫(yī)學影像存儲與傳輸系統(tǒng)（PACS）和檢驗信息管理系統(tǒng)（LIS)，目前已建立HIS管理系統(tǒng)?？h人民醫(yī)院通過“二甲”評審，縣中醫(yī)院正在迎接“二甲”復審。縣人民醫(yī)院還與南昌市第一醫(yī)院、省人民醫(yī)院、南大附屬口腔醫(yī)院、一、二附屬醫(yī)院等多家省級醫(yī)院建立合作關系，請派專家來查房、會診、講課100余次，結成省縣共建科室2個等，以此來提高服務能力。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力建設。

按照上級要求和實際需求，我縣選拔兩批農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術帶頭人培養(yǎng)對象共8名，簽訂協(xié)議免費培養(yǎng)定向醫(yī)學本?？粕?1人，申報了10名省招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師需求計劃，擬向社會公開招錄醫(yī)師6名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員繼續(xù)教育覆蓋率達72%；13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中4所中心衛(wèi)生院有1所可提供口腔技術服務，配備了1名執(zhí)業(yè)醫(yī)生和口腔治療椅等設備。有4所衛(wèi)生院設置了中醫(yī)科室，參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費用網(wǎng)上直報率達100%；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度和收入分配制度綜合改革，成立了改革領導小組，制定了《公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施方案》，所有公共衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按“績效考核、優(yōu)績優(yōu)酬”實施績效工資管理。全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構均配備了電腦，從本月起全部實行網(wǎng)上集中藥品采購，基藥實行零利率銷售。

（3）城市醫(yī)療服務能力建設。

實施城市醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，省市共同選派5人，縣級醫(yī)院共同選派5人；二級綜合醫(yī)院醫(yī)療技術項目開展率達95%，醫(yī)療技術整體質量評價結果達85%，病人外轉率3%，院長職業(yè)化培訓率達80%，開展臨床路徑管理病種數(shù)13個，入徑管理病人占出院病人總數(shù)比例達2.2%，新農(nóng)合病人即時結報率100%。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設

衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務用房建設已全面啟動，完成了用房建設的用地規(guī)劃、環(huán)評、可行性研究報告的審批；通過選派省市培訓和單位自主培訓等形式，著力培養(yǎng)復合型業(yè)務骨干，提高執(zhí)法能力，衛(wèi)生許可案卷和衛(wèi)生行政處罰案卷合格率達90%以上；配置衛(wèi)生執(zhí)法車一輛，配備了一氧化碳、二氧化碳、甲醛、X(Y)線等快速檢測儀器，各種儀器均處于功能狀態(tài)，使用率達95%以上；2008年開始著手加強三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校聘用衛(wèi)生監(jiān)督員、對村聘用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。

篇（6）

健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我中心對衛(wèi)生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。中心組建了衛(wèi)生應急辦公室，成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，主任親自擔任組長，分管副主任任副組長，組建了5支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領導下設流調(diào)組、消毒組、檢測組和司機；對每個隊員配置了應急箱，準備了應急物質。同時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也按要求相應建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治機動隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊。

二、加強專業(yè)人員培訓，全面提升專業(yè)人員的應急處置能力

為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務素質以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應急能力，中心狠抓了專業(yè)人員的強化培訓，結合開展的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，圍繞甲型h1n1流感、人禽流感、手足口等重點傳染病的防治工作，年初制定了中心業(yè)務人員全員和衛(wèi)生應急機動隊隊員培訓計劃；按照關口前移、培訓鄉(xiāng)村、整體提高的培訓思路，中心工作人員下到全縣各衛(wèi)生院對醫(yī)院醫(yī)務人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行衛(wèi)生應急知識培訓；對基層防疫人員開展集中培訓2期，對中心業(yè)務人員開展應急培訓2期，對衛(wèi)生應急機動隊隊員培訓4期。據(jù)統(tǒng)計，全年累計培訓人員達980余人次，培訓覆蓋面達100%，培訓合格率達100%，達到了預期效果。通過培訓強化了業(yè)務人員的衛(wèi)生應急意識、補充更新了衛(wèi)生應急知識，提高了專業(yè)人員的應急處置綜合能力。

三、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制

強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關業(yè)務培訓。同時，中心內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。

四、完善體系建設、建立健全衛(wèi)生應急預案

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，加強中心實驗室建設，提高了檢測能力；編制了《縣cdc衛(wèi)生應急資料匯編》，共制定救災防病、人感染高致病性禽流感、流感、霍亂（副霍亂）、傷寒（副傷寒）、甲型肝炎等17個單項預案、應急處置流程圖23項、單病應急預案配套工作技術方案7個，同時收了國家級應急預案12項、省級11項、市級8項。目前，中心已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，對規(guī)范指導衛(wèi)生應急工作起到重要作用。

五、保證應急物資儲備

我中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應急物資儲備工作，每年均儲備了一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設備等，累計金額20余萬元，作為自然災害發(fā)生后及傳染病流行應急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

六、組織開展防控應急處置演練，增強衛(wèi)生應急綜合處理能力

為有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進一步加強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時現(xiàn)場處置能力，做好應對突發(fā)事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備，我中心未雨綢繆，有效防控，積極組織開展了疾病預防控制業(yè)務應急處置演練。分別開展了模擬“甲型h1n1流感疫情”、“人感染高致病性禽流感疫情”應急處置演練。按照中心擬訂的演練方案，從接報疫情后迅速啟動應急機動隊做好裝備工作規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場核實診斷、確定疫情劃定疫點采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）完成調(diào)查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應急機動隊成員在演練中按規(guī)定程序認真操作，特別是隔離服的穿、脫程序進行了重點演示，并回答了考評人員所提出的問題。

通過演練，進一步驗證了中心在應對突發(fā)事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現(xiàn)場防護措施、流行病學調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、突發(fā)事件應急檢測、應急 儲備物資調(diào)動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發(fā)事件應急處理的相關知識及實踐能力，同時對演練作出了客觀實際的考評，指出了不足，提出了改進要求。

篇（7）

一．加強組織領導，院內(nèi)成立由院長擔任組長，分管院長及院委會成員任副組長，辦公室，醫(yī)務，護理，藥房，檢驗，公衛(wèi)人員負責人成員的專項治理領導小組，負責專項治理工作組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。

二．按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”和“管行政必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管后勤必須管安全”的要求，明確職責任務和院內(nèi)以防火為中心的安全責任書要求落實工作責任

三．認真落實安全保衛(wèi)制度和安全責任制，根據(jù)等級醫(yī)院評審細則和《企事業(yè)單位內(nèi)保條例》的要求結合我院實際建立和完善醫(yī)院安全保衛(wèi)工作各項制度，切實加強安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)存在隱患，積極整改落實到位，全力做好醫(yī)院安全保衛(wèi)工作。

四．認真落實中央省部對醫(yī)院社會綜合治安管理的要求，有計劃分步驟落實，加強門前路面環(huán)境，秩序管理，做好門前環(huán)境，秩序整治，保證道路通暢有序。

五．做好以防火為重點安全保衛(wèi)工作，每周一在全院范圍內(nèi)進行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，每天對住院病人在病區(qū)進行消防通道的巡查，保證消防通道暢通，認真做好日常防火，防盜，三個秩序，夜間有巡邏工作，保證24小時巡查到位，建立常規(guī)巡查制度，消防巡查按消防規(guī)范要求實施，按巡查安全制度執(zhí)行。

篇（8）

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹關于應急管理的重要論述和省委、省政府決策部署，深入學習貫徹重要訓詞精神，聚焦“全災種、大應急”任務需要，著力解決“知識不夠、能力不足、本領不強”的問題，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面提高政治理論素質和專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，聚力鍛造“最強信念、最強實戰(zhàn)、最強本領、最強力量、最強堡壘”的應急鐵軍，有效履行防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。

二、組織領導

為保證此次活動順利實施，取得預期成效，特制定應急救援隊伍練兵活動實施方案，成立街道應急救援隊伍練兵活動領導小組（以下簡稱“街道辦練兵活動領導小組”）。

三、練兵對象

企業(yè)綜合治理協(xié)會應急分隊，街道辦工作人員，衛(wèi)生院，派出所，各村（社區(qū)）民兵，企業(yè)安全員。

四、練兵重點內(nèi)容

本次練兵主要圍繞以下幾個方面開展：

（一）基礎理論學習

（二）體能訓練

（三）業(yè)務技能訓練

（四）完善救援行動方案

（五）隊伍能力自檢評估

（六）組織練兵比武或實戰(zhàn)演練等

五、練兵方式

結合街道辦實際，本次練兵主要采取街道組織實戰(zhàn)技能訓練、演練相結合的方式進行。

由街道辦統(tǒng)一組織實戰(zhàn)技能訓練、演練，訓練中要能夠緊密結合搶險救援任務特點，圍繞本次練兵主要內(nèi)容和時間要求，本著切實掌握實戰(zhàn)技能、提高應急處置本領的目的，展開練兵訓練活動。

六、實施步驟

（一）制定方案：2021年1月8日前完成街道辦練兵活動方案的制定，并報市練兵活動領導小組辦公室。

（二）方案實施：街道組織應急救援隊伍分條塊全面開展練兵活動。

（三）總結評估：采取應急預案實戰(zhàn)演練、集中拉練、比武競賽等方式進行練兵活動總結評估，認真查擺問題，找出差距和不足，制定整改措施，寫出總結報告。

七、工作要求

篇（9）

【文章編號】1004-7484（2014）06-3514-02

晉江市通過開展衛(wèi)生應急綜合示范市創(chuàng)建工作，有效地優(yōu)化和整合了全市各類應急資源，促進各級各部門衛(wèi)生應急組織體系的建立和健全，構建科學靈敏、全面準確的衛(wèi)生應急決策指揮、衛(wèi)生應急監(jiān)測預警和信息報告系統(tǒng)，完善應急預案體系建設，優(yōu)化工作流轉機制，強化衛(wèi)生應急隊伍建設和應急物資儲備，規(guī)范開展應急處置，普及衛(wèi)生應急知識，衛(wèi)生應急管理水平和衛(wèi)生應急能力顯著提升。現(xiàn)將基本做法與體會報告如下。

1 一般情況

晉江地處福建東南沿海，全市陸域面積649平方公里，轄13個鎮(zhèn)、6個街道，293個村，94個社區(qū)，戶籍人口106萬，外來人口110萬左右，祖籍晉江的華僑華人、臺港澳同胞300萬左右。經(jīng)濟實力連續(xù)19年保持“福建省十強縣（市）”首位，縣域經(jīng)濟基本競爭力列全國百強縣（市）第5位。2012年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1223.69億元，增長12.2%；公共財政總收入161.02億元，增長18.3%；農(nóng)民人均純收入13508元，增長12.9%。在經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，晉江市高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，以“建設衛(wèi)生強市”為目標，以醫(yī)改為主線，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構共有858家，其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機構28家，民營醫(yī)療機構45家，個體診所33家，社區(qū)衛(wèi)生服務站85家，村衛(wèi)生所667家；衛(wèi)技人員總數(shù)4487人，開放病床數(shù)3930張，形成比較完善的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，疾病防治能力不斷增強，群眾健康水平顯著提高。

2 主要做法及成效

2.1 健全組織體系，明確工作職責

將衛(wèi)生應急體系建設納入《晉江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成立以分管副市長為總指揮的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，及時修訂《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》進一步明確了各級各部門的職責。把“完善應急救治體系”和“創(chuàng)建衛(wèi)生應急示范市”分別列入2013年市委、市政府為民辦實事項目和市政府工作報告目標任務，多次召開全市衛(wèi)生應急工作會議，總結成效、查擺不足、部署工作。經(jīng)市委編辦批準在市衛(wèi)生局設立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置辦公室，核編3人。各醫(yī)療衛(wèi)生單位設立應急管理辦公室，明確專人負責衛(wèi)生應急工作，辦公用房、設施設備按工作職責需要配置。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和學校、危化企業(yè)等重點單位成立衛(wèi)生應急管理組織，指定專人負責衛(wèi)生應急值守和信息上報等日常工作，各級各部門衛(wèi)生應急組織機構日臻健全。

2.2 搭建指揮平臺，建立聯(lián)動機制

以國家社會管理創(chuàng)新試點為契機，整合110、120、122、119四個報警臺，成立晉江市社會管理應急指揮中心，構建全市綜合應急指揮決策平臺，負責全市突發(fā)事件應急指揮與聯(lián)動協(xié)調(diào)工作。市衛(wèi)生局搭建“晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策系統(tǒng)”，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的指揮和決策。應急指揮系統(tǒng)具備信息共享、指揮決策和視頻會商等基本功能，并實現(xiàn)與上級突發(fā)事件應急指揮決策系統(tǒng)、本級政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）和醫(yī)療衛(wèi)生單位的有效對接，進一步提高全市衛(wèi)生應急指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)控能力。在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組的統(tǒng)一領導下，建立起宣傳、衛(wèi)生、安監(jiān)、教育、農(nóng)業(yè)、公安等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，醫(yī)療衛(wèi)生機構之間建立突發(fā)事件衛(wèi)生應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。單位間平時注重聯(lián)合開展應急培訓與演練，戰(zhàn)時聯(lián)合開展應急處置。2012年以來，市衛(wèi)生局分別與安監(jiān)局、地震辦、人武部、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、企業(yè)等多部門聯(lián)合開展“企業(yè)化學品泄漏燃燒事故應急互助救援演練”、“地震應急救援演練”、“災民安置演練”和“航班災難事故應急救援演練”等活動，有效地提高部門間應急隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力和隊員的實戰(zhàn)水平。在應對霍亂、禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情時，部門間的協(xié)作聯(lián)動更是得到充分磨合和展現(xiàn)，最大限度地減少了疫情帶來的危害。

2.3 完善預案體系，優(yōu)化工作流程

市政府印發(fā)《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《晉江市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》和《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制實施方案》，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制定本區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。市衛(wèi)生局制定并完善重點急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項或單項預案20個，建立了預案管理制度，并根據(jù)人員變動、技術或標準改變及時進行修訂。醫(yī)療衛(wèi)生單位和重點單位結合自身職責和實際需要制定衛(wèi)生應急預案、工作方案或技術方案。同時，在實踐中對處置流程不斷進行優(yōu)化和細化，提高預案的可操作性。建立起縱向到底、橫向到邊、系統(tǒng)全面、切合實際的衛(wèi)生應急預案體系，為各級各部門規(guī)范開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置提供可靠的依據(jù)。

2.4 加強隊伍建設，強化培訓演練

以“晉江干部學堂”為載體，開設《公共突發(fā)事件與政府危機管理》專題培訓，有效地提升了政府各部門工作人員應對突發(fā)事件的意識和能力。對衛(wèi)生應急專家咨詢委員會進行調(diào)整、充實，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的咨詢、指導、建議和評估作用；以市直醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)人員為主力，組建了市級傳染病、中毒、核和輻射以及醫(yī)療救援等專業(yè)應急隊，在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建立衛(wèi)生應急綜合隊伍并配置相應裝備；制定并實施專業(yè)隊伍、管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員分類培訓和演練計劃，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位結合自身業(yè)務定期開展衛(wèi)生應急相關培訓和演練，推動各單位培訓和演練工作的常態(tài)化。通過培訓和演練，促使應急隊員更加熟練地掌握衛(wèi)生應急處置流程和相關技能，時刻保持高度警惕性，做到召則能來，來則能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝，提高了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2.5 加大投入保障，充實物資儲備

市政府將衛(wèi)生應急經(jīng)費列入財政專項預算，每年劃撥70萬元作為衛(wèi)生應急日常工作經(jīng)費，投入衛(wèi)生應急體系建設經(jīng)費不少于200萬元；印發(fā)《晉江市突發(fā)公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置安排臨時經(jīng)費提供依據(jù)。市衛(wèi)生局結合實際情況制訂《衛(wèi)生應急基本物資儲備目錄》，并指導市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位依照“滿足需求、平戰(zhàn)結合、實物儲備與信息儲備相結合”的原則，完善衛(wèi)生應急裝備配置和物資儲備，同時制定并完善應急物資采購、驗收、保管、領用、補充、更新、安全等方面的制度。全市公立醫(yī)療機構現(xiàn)有急救車56部，醫(yī)療應急救治設施設備齊全，建立起以市120急救中心為樞紐，以市中醫(yī)院、安海醫(yī)院和市醫(yī)院晉南分院急救分中心，金井中心衛(wèi)生院、東石中心衛(wèi)生院和英墩華僑醫(yī)院急救站和各醫(yī)療單位急診（救）科為網(wǎng)點，覆蓋全市城鎮(zhèn)、功能完善、高效快捷、指揮統(tǒng)一的醫(yī)療應急救治網(wǎng)絡體系。市疾控中心設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備庫，各類衛(wèi)生應急物資較齊全，并擁有A、B級防化服各5套、C級防化服6套，能較好地滿足一般級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的需要。

2.6 構建預警體系，及時監(jiān)測報告

全市二級以上醫(yī)療機構和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院規(guī)范開展預檢分診工作，設立發(fā)熱門診、腸道門診；突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報覆蓋率達100%，設備設施運轉良好，近10年通過中國疾病預防控制信息系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息30起。教育機構建立晨、午檢制度和因病缺課登記制度；市疾控中心定期對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測數(shù)據(jù)和風險進行分析、評估，及時發(fā)現(xiàn)各類事件苗頭，及早開展采取干預措施。市衛(wèi)生局根據(jù)歷年來傳染病疫情概況和監(jiān)測結果制定了部分重點傳染病預警線，市疾控中心根據(jù)預警線指標實時預警，為政府制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控策略提供及時、準確的科學依據(jù)。

2.7 規(guī)范應急機制，科學高效處置

通過開展衛(wèi)生應急綜合示范市創(chuàng)建，晉江市已形成了預案較完善、體制較健全、機制較順暢、準備較充分、宣傳較到位的衛(wèi)生應急新局面，衛(wèi)生應急能力大幅度提高。2012年以來，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的183起傳染病散發(fā)或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽狀態(tài)，未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，較好地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在CBA聯(lián)賽、“4?19中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會”、“世界晉江同鄉(xiāng)懇親暨愛心城市公益活動”、“2013年全國沙灘排球巡回賽（晉江站）比賽”和“2013年中國?晉江自行車公開賽”等重大活動中，組織市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所等單位科學開展公共衛(wèi)生風險排查和評估工作，順利完成了醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生保障任務，為活動的順利進行提供強有力的保障。

2.8 全面宣傳教育，普及應急知識

制定全市衛(wèi)生應急健康教育和法制學習宣傳計劃，由市衛(wèi)生局聯(lián)合團市委、教育局、總工會、紅十字會、各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、電視臺、經(jīng)濟報社等有關單位，通過有線電視、報紙、廣告牌、宣傳欄、墻報、傳單、講座和培訓等多種形式，在機關企事業(yè)單位、學校、社區(qū)中開展衛(wèi)生應急知識和《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。衛(wèi)生應急知識宣傳效果良好，宣傳覆蓋率超過80%，居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關知識知曉率達80.53%（244/303），群眾普遍掌握衛(wèi)生應急相關知識，掌握自救、互救基本技能。團市委、市紅十字會各組建了一支衛(wèi)生應急救援志愿者隊伍，并制定管理制度，定期開展培訓、演練，幫助志愿者掌握基本救援知識與技能。

3 工作體會

3.1 領導重視是創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范市的前提

全面提高衛(wèi)生應急綜合管理水平和處置能力，是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。晉江市委、市政府對此高度重視，在多種會議上和場合中，市領導對創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范市的任務要求、進度安排和工作目標均進行強調(diào)，并組織督查組開展專項督導檢查。各有關單位把創(chuàng)建活動列入議事日程，嚴格按照《晉江市衛(wèi)生應急綜合示范市創(chuàng)建活動工作方案》要求履行職責，有效落實，按時完成各項創(chuàng)建工作任務。

3.2 經(jīng)費充足是創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范市的保障

衛(wèi)生應急工作是一項以社會效益為主、涉及民生的公益性工作，在應急指揮體系建設、物質儲備、隊伍裝備、宣傳發(fā)動、應急處置和培訓演練等方面均需要大量經(jīng)費支持。晉江市政府將衛(wèi)生應急經(jīng)費列入財政專項預算，并印發(fā)《晉江市突發(fā)公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置安排臨時經(jīng)費提供依據(jù)，充足的經(jīng)費支持是晉江開展衛(wèi)生應急綜合示范市創(chuàng)建工作的厚實保障。

3.3 部門聯(lián)動是創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范市的關鍵

在創(chuàng)建衛(wèi)生應急示范市過程中，衛(wèi)生系統(tǒng)是創(chuàng)建的主力軍，責無旁貸，而且必須能起到示范作用。各有關單位從大局出發(fā)，不僅加強了本單位的應急管理工作，落實好自己職責，還加強縱向和橫向的協(xié)同配合工作，主動加強與相關單位或部門的聯(lián)系，建立了聯(lián)動機制，密切配合、齊心協(xié)力開展創(chuàng)建工作。部門協(xié)作在本次創(chuàng)建工作中發(fā)揮了關鍵性作用。

3.4 廣泛發(fā)動是創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范市的基礎

國家衛(wèi)生應急綜合示范市創(chuàng)建工作共涉及衛(wèi)生應急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、社會動員和總結評估等8個項目48項工作指標，要全面保質保量完成這些任務指標，就必須廣泛發(fā)動，全民動員，共同參與創(chuàng)建活動。晉江市委、市政府通過召開動員會、階段性工作匯報會，深入開展宣傳發(fā)動，并組織專項督導檢查和模擬檢查工作，確保創(chuàng)建的各項工作措施得到有效的落實，為如期完成創(chuàng)建的目標打下了堅實的基礎。

篇（10）

為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應急指揮、預防和控制體系，有效防范和及時處置各類突發(fā)公共事件，全面提高政府應對各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預防和降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護群眾利益和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預案以國家和省、市政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策為依據(jù)，按照突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，結合我鎮(zhèn)實際情況編制。

（三）工作原則

以人為本，預防為主；依法規(guī)范，轉變職能；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地管理，條塊結合；快速反應，靠前處置；科學應對，協(xié)同處置；平戰(zhàn)結合，軍民結合。

（四）預案啟動

本預案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應急狀態(tài)或轉入常規(guī)狀態(tài)。有關機構、人員分別按照各自職責、業(yè)務范圍和預案相應的規(guī)范要求，負責突發(fā)公共事件的防范和處置。

（五）預案界定

本預案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構成危害或威脅，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

（六）事件分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，將突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

（七）事件分級

本預案所稱各類突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質、危害大小、嚴重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

1．一般突發(fā)公共事件（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關部門的資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件。

2．較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府協(xié)助，鎮(zhèn)政府調(diào)度多個部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

3．重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應急領導機構的領導下，統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)政府調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

4.特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應急領導機構的領導下，開展應急工作，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級應急機構緊急處置的突發(fā)公共事件。

（八）適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應對工作，重點指一般（4級）及其以下的突發(fā)公共事件，與上級政府和有關部門的應急預案銜接。

（九）應急預案體系

金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：突發(fā)公共事件總體應急預案，總體應急預案是全鎮(zhèn)應急預案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負責制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務會議通過后實施。

突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案是鎮(zhèn)直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鎮(zhèn)政府備案。

二、指揮機制

(一)機構與職責。

1.領導機構。

成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱鎮(zhèn)應急委)，作為我鎮(zhèn)常設的協(xié)調(diào)議事機構，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應急處置工作。鎮(zhèn)應急委主任由鎮(zhèn)長擔任，副主任由副鎮(zhèn)長和武裝部部長擔任，委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮(zhèn)機關部門負責人擔任。鎮(zhèn)應急委可根據(jù)上級要求或突發(fā)公共事件的實際情況，臨時召集增補相關鎮(zhèn)級部門的有關負責同志為成員。

鎮(zhèn)應急委的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關應急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導意見；統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對發(fā)生本預案中未預料到且涉及多個部門進行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機構、現(xiàn)場指揮和相應的職責任務；承擔上級應急領導機構安排的其他工作。

2．日常工作機構。

鎮(zhèn)應急委下設辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)應急辦)。鎮(zhèn)應急辦負責辦理鎮(zhèn)應急委的日常事務。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任，副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔。

鎮(zhèn)應急辦的主要職責是：執(zhí)行、督促、落實鎮(zhèn)應急委的決定；組織、指導、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案；指導、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應急處置工作；承擔上級應急機構安排的其他工作；發(fā)揮樞紐作用。

3．專項應急指揮機構。

鎮(zhèn)應急委分別設立各專項突發(fā)公共事件應急指揮部，確定應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負責指揮各類突發(fā)公共事件應急工作。各專項應急指揮部由鎮(zhèn)長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮(zhèn)長任副總指揮，牽頭部門主要負責人任副總指揮，各有關部門為成員。各專項應急指揮部辦公室分別設在相應牽頭部門和單位，指揮場所設在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項應急指揮部決定，在適當?shù)胤介_設，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設施，指揮突發(fā)公共事件應急處置工作。

——設立金剛鎮(zhèn)自然災害救助應急指揮部，指揮自然災害救助應急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實施應急預案，綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛(wèi)生院等部門參加。

——設立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質災害應急工作。由鎮(zhèn)國土資源所牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門參加。

——設立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應急指揮部，指揮地震災害應急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關部門參與。

——設立金剛鎮(zhèn)森林火災應急指揮部指揮森林火災應急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機站等有關部門參加。

——設立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災、暴雨洪水災害和中小型水庫、重點防洪區(qū)域、重要河流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門參加。

——設立金剛鎮(zhèn)火災事故應急指揮部，指揮火災事故應急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，金剛鎮(zhèn)義務消防隊、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應急指揮部，指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎設施建設等安全事故應急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮(zhèn)危險化學品事故應急指揮部，指揮危險化學品事故應急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、國土資源所、衛(wèi)生院等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應急救援》領導小組合署)，指揮采石場、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營事故應急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國土資源所、工商所、環(huán)保站等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急指揮部，指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、食安辦、派出所、財政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關部門和單位參加。

——設立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動物疫病應急指揮部，指揮動物疫情應急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關部門和單位參加。

——設立金剛鎮(zhèn)重大應急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財政所、各有關村委會等部門參加。

——設立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應急指揮部，指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件（含突發(fā)恐怖襲擊事件）的應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，司法所、衛(wèi)生院、財政所等有關部門和單位參加。

5．應急隊伍。

在應急處置中承擔搶險救災具體工作的隊伍主要有：

(1)緊急救援隊，由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門抽調(diào)人員和專用救援設備、必需物資根據(jù)實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設備和儲備物資列為常備力量，隊員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時通知組隊，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。

(2)專業(yè)救災隊伍，分別由抗震減災、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門組建，負責各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應急工作。

(3)志愿者隊伍，由鎮(zhèn)機關各單位全體人員、各村委會搶險應急隊成員，企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。

(4)后備隊伍，由民兵組成。后備隊伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào)，報上級應急領導機構批準后，按照上級應急機構的指示配合開展應急工作。

(二)預警、信息與宣傳。

1.監(jiān)測與預測。

各村民委員會、鎮(zhèn)屬各有關單位（部門），特別是負責各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預測的部門要加強監(jiān)測預報體系建設；在各類專項應急預案中完善、細化各類突發(fā)公共事件的級別標準；有計劃地開展隱患調(diào)查；利用技術、人工等多種監(jiān)測手段，掌握可能導致突發(fā)公共事件的各種因素；及時組織相關單位、專家對監(jiān)測結果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2．信息報送

(l)突發(fā)公共事件的信息報送以政務值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預測部門、其他與突發(fā)公共事件有密切關系的單位是受理報告和向上級報告的責任主體。

(2)當?shù)貦C關、企事業(yè)單位、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況；并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。

(3)監(jiān)(預)測和信息報送要點：

——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。

(4)信息報送程序和時限要求：

——發(fā)生或將發(fā)生一般級別以下或未確定級別的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮(zhèn)應急辦，鎮(zhèn)應急辦在接報后1-2小時內(nèi)報市應急辦；向突發(fā)公共事件涉及的相關上級部門匯報。

——發(fā)生或將發(fā)生一般級別以上(含一般級別)的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮(zhèn)應急辦，鎮(zhèn)應急辦在接報后30分鐘內(nèi)報市應急辦。對已確定級別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報基本情況后報詳細情況的方式，以縮短報送時限，爭取處置時間。

(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關國家、地區(qū)、國際機構通報的，按相關規(guī)定辦理。

3．預警信息。

鎮(zhèn)應急領導機構根據(jù)上級應急委的預警級別采取應急措施；同時做好自護宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。

4．宣傳報道。

按照突發(fā)公共事件宣傳的有關規(guī)定，在上級應急機構的指導下，向媒體和社會公眾通報突發(fā)公共事件的基本情況、應急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導為主，注重社會效應，突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開展宣傳.

(三)分級負責。

各村民委員會負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各部門根據(jù)預案和各自的職責任務承擔責任和義務。對不同(預警)級別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級負責處置指揮：

1．未達到級別和一般突發(fā)公共事件(4級)，由鎮(zhèn)應急領導機構負責。主要應急措施如下：

(1)由鎮(zhèn)應急領導機構統(tǒng)一領導應急工作，設立現(xiàn)場指揮

部指揮應急，及時報送信息。

(2)鎮(zhèn)應急領導機構可根據(jù)現(xiàn)場情況，向上級有關部門請求支持。

(3)由上級相關的專項應急指揮機構或應急委有關成員率相關部門赴現(xiàn)場進行專業(yè)指導和協(xié)助應急。

2．一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應急委做好先期處置工作，由上級應急領導機構啟動相關預案進行處置。

3．對上級應急領導機構要求我鎮(zhèn)參與，或鎮(zhèn)應急委請求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置，隊伍由市應急辦或相關專項應急指揮機構指揮。

三、現(xiàn)場處置

(一)先期處置。

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，事發(fā)地村民委員會有關負責同志應立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織應急人員進行先期處置；按照本預案有關規(guī)定，確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別；立即報送信息。

(二)事中處置。

1．成立現(xiàn)場指揮部。

在處置一般（4級）及其以下級別的突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應急委或專項應急指揮機構在現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長任指揮長，事發(fā)單位、鎮(zhèn)機關有關部門及應急隊伍負責人組成。市應急委或專項應急啟動后，與市應急委或專項應急指揮機構配合組成現(xiàn)場指揮部，由市應急委或專項應急機構統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮部職責是：以搶救受災人員生命、控制事態(tài)擴大為第一目標，按照專項應急預案和現(xiàn)場實際情況負責受災人員搶救和搶險救災工作；迅速了解、收集現(xiàn)場情況并上報鎮(zhèn)應急委。現(xiàn)場指揮部成員按照工作職責，分口負責，實行責任人制度。

2．組成現(xiàn)場工作小組。

現(xiàn)場指揮部應根據(jù)專項應急預案和現(xiàn)場實際等情況，下設若干現(xiàn)場工作小組。現(xiàn)場工作小組從有關部門、應急隊伍中配置專門力量，按照職能分工和專項應急預案的要求展開工作。

現(xiàn)場工作小組組成及主要任務如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組，由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，主要職責：對現(xiàn)

場情況進行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

(2)搶險救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。

(3)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組，由衛(wèi)生院牽頭，環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門組成，主要職責：救治、護理、轉送傷員；監(jiān)測、控制、疫??；收容、清消污染物等。

(4)人員疏散和安置組，由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責：(強制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。

(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責：對現(xiàn)場及周邊的重點目標進行警戒，維護秩序。

(6)應急通信組：由鎮(zhèn)電信分局牽頭，主要職責：保障處置工作的通訊暢通。

(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運政、農(nóng)機、規(guī)劃建設等部門組成，主要職責：交通管制、路橋維修，開設“綠色通道”保障運輸暢通。

(8)應急物資和經(jīng)費保障組，由民政辦牽頭，財政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門組成，主要職責：組織、調(diào)集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等。

(9)生活保障組，由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，主要職責：為應急人員提供食、宿等生活保障。

(10)社會動員組：由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，宣傳辦、共青團、婦聯(lián)等單位組成，主要職責：動員、組織群眾參與輔工作，穩(wěn)定民心。

(11)善后工作組：由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、衛(wèi)生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成，主要職責：清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈等。

3．應急措施。

(1)鎮(zhèn)專項應急指揮機構或現(xiàn)場指揮部經(jīng)請示鎮(zhèn)應急委同意，立即啟動金剛鎮(zhèn)緊急救援隊全部或部分力量，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴大。

(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊實行準軍事化指揮進入待命狀態(tài)后，全體隊員、設備停止其它工作啟用緊急救援標志，以最快速度分別抵達指定地點集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時限抵達現(xiàn)場，并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織指揮。

(3)鎮(zhèn)應急委、應急辦成員迅速就位，進入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室)；有關專項應急指揮機構和現(xiàn)場指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部；報送信息；鎮(zhèn)應急辦開始組織后續(xù)力量，準備增援。

(4)專項應急指揮機構或現(xiàn)場指揮部啟動專業(yè)救災隊伍應急；必要時，請求市應急委組建專家咨詢機構?，F(xiàn)場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現(xiàn)場指揮。

(5)各救援隊伍抵達現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場指揮部的命令要求和專項應急預案，配置不同的力量，組成現(xiàn)場工作小組，開展施救工作。

(6)組織群眾開展自救互救；向社會發(fā)出危險或避險警告。

(7)實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；繼續(xù)信息報送。

(8)鎮(zhèn)應急委指揮、協(xié)調(diào)有關成員單位或臨時召集相關鎮(zhèn)級部門組織必需物資，保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區(qū)的交通、電力、通信暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，組織后續(xù)力量增援。

(9)鎮(zhèn)應急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應急資源供給；必要時請求上級應急機構指導、協(xié)調(diào)或后備隊伍支援。

(10)現(xiàn)場指揮部按照專項應急預案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令鎮(zhèn)緊急救援隊轉為常規(guī)救災隊伍或休整、收隊。

(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預警信息的機構解除預警信息后，應急處置工作即告結束。

(三)后期處置。

1．善后工作。

應急工作結束后，鎮(zhèn)應急委組織實施善后工作：

(1)對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)查排隱患。

(2)按照國家有關規(guī)定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應的補助和撫恤。

(3)依法對征用的應急物資(場所)的所有人給予適當補償。

(4)救濟受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)秩序。

(5)向受災受害群眾提供心理及司法援助。

2．社會救助、保險。

各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時進行理賠。

3．調(diào)查、總結。

依法對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，及時確定事件性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事件的，對責任單位和個人提出處理意見；構成犯罪的，依法上報追究責任。鎮(zhèn)應急委和有關村民委員會、部門根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處置結果，總結經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；形成書面材料上報備案。

(四)組織保障。

各專項應急指揮機構和有關職能部門根據(jù)應急工作職責和任務，做好突發(fā)公共事件的應急保障工作并制定相關預案，提高對突發(fā)公共事件的應對能力。

1.指揮系統(tǒng)保障。

加強應急指揮機構(指揮中心)的基礎設施建設，完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術支撐體系。

2.通信保障。

建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應急通訊保障體系，確保應急期間黨政領導機關、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應急人員常用、備用通訊聯(lián)絡動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

3.應急隊伍保障

做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊、各專業(yè)救災隊伍、后備隊伍等應急隊伍的保障工作，壯大志愿者隊伍，積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制。

鎮(zhèn)緊急救援隊備戰(zhàn)要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認識突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車輛、設備，儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉情況，保證準備充分、狀態(tài)良好。

(2)人員。應急隊伍在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術人員外應避免高齡和女性隊員，同時保證一定數(shù)量的后備隊員(車輛駕駛員、專業(yè)機械操作員的后備隊員不應少于2人/組)。應急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設備、人員要確保穩(wěn)定，避免出現(xiàn)因設備、人員頻繁調(diào)整導致工作、職責脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實需要對設備、人員進行調(diào)整的必須及時報告獲批準后報鎮(zhèn)應急辦備案。

(3)標志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統(tǒng)一配發(fā)標志牌。標志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車輛、隊員自行妥善保管，緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動暢通、指揮有序。

(五)應急裝備、物資保障。

做好各類突發(fā)公共事件應急裝備、物資、糧食的維護、備勤、征用、儲備工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備；做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲備，建立應急生產(chǎn)啟動運行機制探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力儲備和信息儲備發(fā)展的機制；完善儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應急裝備、物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，避免對應急裝備、物資的重復投資。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

加強公共衛(wèi)生體系建設，發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)勢；完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施；做好醫(yī)療設施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調(diào)度工作；合理布設和建立急救站點，確保有效實施現(xiàn)場救治，逐步實現(xiàn)應急衛(wèi)生資源的有機整合；建立醫(yī)護急救資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(七)經(jīng)費保障。

鎮(zhèn)財政對一般(四級)及其以利及別的突發(fā)公共事件的應急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費補助，并積極爭取上級支持。

逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的應急管理投入機制，年度財政預算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關經(jīng)費；加強對應急工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵保險企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險業(yè)務，積極鼓勵單位和個人參加災害事故保險；逐步加大社會救助的比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機制。

(七)緊急避難場所保障。

把避難場所建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，逐步建設完善；利用人防設備設施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務和保障；建立臨時避難場所動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(八)交通運輸保障。

加強應急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設施、設備工具、運行秩序等交通保障條件。

(九)生命線保障。

保障應急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。

(十)宣傳保障。

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應急法律、法規(guī)、規(guī)定，宣傳預防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學生教育，不斷增強社會公眾防范、應對突發(fā)公共事件的意識和能力。

(十一)培訓保障。

加強全鎮(zhèn)在職人員的學習和培訓，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領導干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機構高效運轉。

四、附則

(一)預案管理。

1．預案的定義和編制主體。

(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案由鎮(zhèn)應急辦組織編制，與《瀏陽市突發(fā)性事件應急預案》相銜接。

(2)專項應急預案，是各專項應急指揮機構、鎮(zhèn)機關關部門按照突發(fā)公共事件的分類，為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的行動方案、保障方案和操作手冊，是鎮(zhèn)政府總體應急預案的組成部分，屬鎮(zhèn)政府總體應急預案和對應上級專項應急預案的下位預案。由鎮(zhèn)相關職能部門或各專項應急指揮機構分別組織編制。

(3)部門應急預案，是鎮(zhèn)政府有關部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應急預案、專項應急預案和本部門在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊，屬鎮(zhèn)政府總體應急預案和對應縣級部門應急預案的下位預案。由相關職能部門分別組織編制。

(4)舉辦大型活動的主辦單位應當制定應急預案并報鎮(zhèn)人民政府和有關部門備案。

2．預案審議、批準和備案。

鎮(zhèn)政府總體應急預案由鎮(zhèn)政府辦公會議審議和批準；專項應急預案由分管副鎮(zhèn)長審議和批準；部門應急預案由各部門審定；各類預案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報備案。

3．預案修訂。

如各類預案制定的法律依據(jù)、機構或應急工作發(fā)生變化時，各類預案編制主體應適時對預案進行修訂，重新上報備案；專項目應急預案和主要的部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。

五、監(jiān)督管理

1、預案演練

鎮(zhèn)政府應急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關部門制定應急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應對突發(fā)事件演習。

1、預案演練從實際出發(fā)，份額不分準備、實施和總結三個階段，內(nèi)容包括應急聯(lián)動、緊急集結、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應急保障等。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場遲處置能力和應急專業(yè)隊伍的快速反應能力，評價應急準備狀態(tài)。

2、鎮(zhèn)應急管理辦公室會同有關部門制定應對突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓規(guī)劃。宣傳、教育等有關部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加強對應急指揮人員、應急管理人員和各類應急救援人員的應急管理、專業(yè)知識和技能的培訓，提高其專業(yè)技能。

3、監(jiān)督與檢查

鎮(zhèn)政府應急管理辦公室會同有關部門定期組織對本預案和各專項預案的落實、執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促有關單位對應急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發(fā)事件應急工作的考核體系，將突發(fā)事件應急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內(nèi)容。

4、責任與獎懲

篇（11）

20__年一季度，我們衛(wèi)生局以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真落實市政府20__年工作報告精神，圍繞“一條主線、六個重點”工作，積極推進全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，切實為廣大人民群眾的醫(yī)療保健提供保障。現(xiàn)將一季度工作情況總結如下：

一、季度工作情況

1、全面部署今年全市衛(wèi)生工作。2月28日，市政府召開全市衛(wèi)生工作會議，會議決定20__年將圍繞衛(wèi)生服務能力建設工程，以“衛(wèi)生形象建設年”活動為統(tǒng)攬，重點抓好公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、城市醫(yī)療服務、衛(wèi)生監(jiān)督等五個體系建設，達到如下工作目標：一是加強公共衛(wèi)生服務能力建設。重點抓好三個70%：即抓好縣級疾病預防控制機構實驗室建設，全市70%以上的縣級疾病預防控制機構實驗室裝備達標;加強衛(wèi)生應急隊伍和裝備建設，各類衛(wèi)生應急管理人員和應急隊伍培訓率達到70%以上;抓好縣婦幼保健機構能力建設，全市70%以上的縣婦幼保健機構達到建設標準。二是加強農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設。全市75%的縣級綜合醫(yī)院、55%的縣中醫(yī)醫(yī)院達到建設標準;以縣(市、區(qū))為單位，全市85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到建設標準，60%的行政村都有一所達到五室分開標準的村衛(wèi)生室。三要加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設。進一步擴大政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務的試點范圍，利用社區(qū)衛(wèi)生服務基本設備裝備、人員培訓專項資金，為24所社區(qū)衛(wèi)生服務機構裝備基本設備，全市80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到建設標準。四要加強城市醫(yī)療服務能力建設。著手啟動并部分完成市人民醫(yī)院新外科大樓、市中醫(yī)院門診綜合大樓、市腫瘤醫(yī)院新住院大樓、市三醫(yī)院住院大樓、市婦保院住院大樓及“母嬰保健中心”新擴建等建設。推進衛(wèi)校新校區(qū)建設，切實加強學校硬件建設和軟件建設，確保今年暑期完成整體搬遷。上半年正式運行市傳染病醫(yī)院和市急救中心，抓緊市中心血站整體搬遷等項目工作，加強采供血機構建設，建立完善的采供血服務網(wǎng)絡，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。五要加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設。抓好衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡建設，全市30%以上的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構設立分支機構或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校設立助理衛(wèi)生監(jiān)督員。

2、部署實施民生工程工作。根據(jù)市政府要求，對民生工程衛(wèi)生工作進行了工作部署和責任分解：一是召開了全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，明確提出新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋到所有縣(市、區(qū))，參合數(shù)583萬人，統(tǒng)籌基金使用率達75%，參合農(nóng)民一次報帳率達到90%以上。二是抓好縣級綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務能力建設。加強縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，20__年全市將新增5個縣級綜合醫(yī)院、4個縣中醫(yī)醫(yī)院、55個中心衛(wèi)生院、691所村衛(wèi)生室達到建網(wǎng)設標準。三是推進社區(qū)衛(wèi)生工作。新增28個社區(qū)衛(wèi)生服務機構，全市免費發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務券30萬張。四是認真做好國家擴大免疫規(guī)劃工作，20__年全市兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面達100%，常規(guī)“五苗”接種率達90%，新增擴大疫苗接種率達80%。

二、下一步主要工作思路

(一)著力加強農(nóng)村衛(wèi)生。

一是完善新農(nóng)合相關政策與措施。及時調(diào)整統(tǒng)籌補償方案，提高參合農(nóng)民的受益水平，擴大受益面，讓新農(nóng)合制度更具吸引力。根據(jù)國家最新籌資政策，結合我市實際，進一步完善全市相對統(tǒng)一的補償方案，防范基金風險。推進定點醫(yī)療機構直補工作，保證一次報賬率達到90%以上。

二是積極開展農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為抓手，進一步落實農(nóng)村衛(wèi)生政策，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設。大力推進初級衛(wèi)生保健達標建設工作。

三是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務縣管體制改革，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，在縣(市、區(qū))衛(wèi)生局設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算管理中心。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化工作，規(guī)范村衛(wèi)生室的設置、功能，鼓勵縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構開展業(yè)務縱向合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)的整體功能。四是加強城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。深入開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，開展二級以上城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，進一步豐富支援工作內(nèi)涵，探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援的長效機制。

(二)著力加強公共衛(wèi)生。

一是繼續(xù)完善衛(wèi)生應急體系建設。建立和完善基層應急預案，與各部門建立衛(wèi)生應急合作機制;制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家會診制度、值班制度、疫情處置制度等各項制度;加強演練和培訓，組織臨床診斷、流行病學調(diào)查專家進行應急知識培訓。

二是加強疾病預防控制工作。重點抓好國家擴大免疫規(guī)劃

宣傳工作，加強全市預防接種人員培訓和疫苗準備，確保國家擴大免疫規(guī)劃工作方案能正常實施。繼續(xù)加強疾控機構體系建設，提高全市疾控機構服務能力，大力實施結核病、、艾滋病、職業(yè)病、乙肝防治等10個工作規(guī)范。三是加強婦幼保健工作。重點抓好產(chǎn)科基本服務標準的貫徹落實，對縣級產(chǎn)科急救中心的建設進行達標驗收;做好“降消”項目工作，狠抓各項措施的落實;加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查;加強兒童保健工作，逐步在全市推行統(tǒng)一的兒童保健信息管理系統(tǒng)，提高農(nóng)村兒童體檢率;繼續(xù)實施健康扶貧工程項目。繼續(xù)開展縣級“產(chǎn)科急救中心”規(guī)范化建設，推進“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，90%開展助產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”標準。

四是配合做好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作。積極開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加強食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等工作的管理，深入開展健康教育，特別是章貢區(qū)要強化城區(qū)小餐飲等整治，規(guī)范“六小”行業(yè)管理，做好迎接省級考核的準備。以春秋兩季公共衛(wèi)生周活動為載體，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。

(三)著力加強社區(qū)衛(wèi)生。

一是落實政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務配套經(jīng)費。督促社區(qū)衛(wèi)生服務機構按項目要求提供優(yōu)質社區(qū)公共衛(wèi)生服務;逐步推行社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品政府集中采購。

二是加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理。嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員和技術服務的準入，加強監(jiān)管，完善機構職責、工作內(nèi)容和績效考核辦法，促進社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展。

三是加強社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓。培訓業(yè)務骨干12名、社區(qū)公共衛(wèi)生人員7名、全科醫(yī)師60名、社區(qū)護士100名，繼續(xù)辦好社區(qū)衛(wèi)生人員夜校，加強社區(qū)衛(wèi)生適宜技術培訓，提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力。

(四)著力加強醫(yī)院管理。

一是扎實開展好醫(yī)院等級評審。全面開展第二周期醫(yī)院等級評審工作，促進醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、標準化。全市各級各類醫(yī)院均要積極參與等級評審和達標上等工作，爭創(chuàng)高等級醫(yī)院。