干部績效考核報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇干部績效考核報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設(shè)法治政府的要求，堅持依法治稅工作靈魂，堅持實事求是和改革創(chuàng)新的工作方法，建立機制科學、配置合理、程序合法、制約有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，進一步堅定法治理念，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強化權(quán)力監(jiān)督制約，完善考核評議體系，提高行政管理效能，推動依法行政工作深入開展，促進地稅事業(yè)科學發(fā)展。

二、基本原則

（一）全面推行原則。按照市局統(tǒng)一部署，切實做好全面推進稅收執(zhí)法責任制各項準備工作，落實工作責任，確保工作成效。

（二）職責明晰原則。按照要求合理細化崗位職責，對執(zhí)法人員進行定崗定責，合理配置執(zhí)法職權(quán)。

（三）權(quán)責一致原則。執(zhí)行稅收執(zhí)法考核評議制度，細化考核指標和責任追究形式，依法確定各個稅收執(zhí)法崗位履行職責應(yīng)當承擔的責任形式、標準和內(nèi)容，公正評議考核，過錯予以追究。

（四）提高效能原則。嚴格遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

三、工作目標

以崗位職責和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以科學評議考核為手段，全面實現(xiàn)對稅收執(zhí)法行為的過程監(jiān)督和控制，全面提升行政管理效能，建立職責明確、權(quán)責一致、執(zhí)法高效的稅收執(zhí)法管理運行機制，穩(wěn)步推進依法治稅工作，實現(xiàn)地稅事業(yè)新跨越。

四、工作步驟

（一）推進實施階段（2012年7月-8月）。

1.定崗定責（7月）。定崗定責是推行稅收執(zhí)法責任制基礎(chǔ)性工作，也是實行工作考核的前提。各單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成定崗定責工作，要實現(xiàn)人、崗、責對應(yīng)統(tǒng)一。一是要對每一位執(zhí)法人員進行崗位配置，崗位配置主要按照兩種基本方法進行處理：一是一人多崗，即不同的崗位職責可以整體由一個人來承擔；二是一崗多人，即一個崗位職責由多人共同行使，原則上不允許對崗位職責再進行拆分。二是要堅持一人不得在同一案中擔任多個執(zhí)法崗位原則。三是要對每個執(zhí)法人員進行崗位描述，崗位描述的內(nèi)容包括執(zhí)法崗位配置的管理權(quán)限、管理范圍、管理對象、管理事項等，尤其是要對一崗多人的崗位職責進行細分，同時將與納稅人直接有關(guān)的執(zhí)法責任進行公示。執(zhí)法單位要將本單位定崗定責情況報稅收執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組備案，作為考核依據(jù)。

2.完善機制（7月）。一是推進稅收執(zhí)法責任制工作要與推行個人績效考核工作相結(jié)合。完善好稅收執(zhí)法責任制考評內(nèi)容、標準、方法，做好稅收執(zhí)法責任制考核與個人績效考核結(jié)合文章，對兩項考核機制進行整合，將稅收執(zhí)法責任制考核指標和考核數(shù)據(jù)納入個人績效考核體系，細化考核指標，共享考核數(shù)據(jù)，確保兩個考核體系同時深入推進。二是稅收執(zhí)法責任制考核要與其他考核工作相結(jié)合。要將執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察、上級督辦、專項檢查等工作發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題作為稅收執(zhí)法責任制考核數(shù)據(jù)來源，稅收執(zhí)法責任制考核小組要及時將各種考核數(shù)據(jù)進行匯總分析，進行綜合利用。三是要進一步細化責任追究經(jīng)濟懲戒獎金扣除標準。

3．考核運行（8月）。稅收執(zhí)法責任制考核實行季度考核，8月份完成執(zhí)法人員二季度執(zhí)法情況考核工作。稅收執(zhí)法責任制考核按照個人自查、執(zhí)法單位考核、考核小組抽查的三級考核機制運行，具體模式為執(zhí)法人員每季度提交季度執(zhí)法自查材料；執(zhí)法單位根據(jù)本單位季度工作安排結(jié)合自查材料開展考核工作，向稅收執(zhí)法責任制考核小組提交季度考核報告；稅收執(zhí)法責任制考核小組制定合理的抽查計劃，對各單位進行抽查，每季度向稅收執(zhí)法責任制考核領(lǐng)導小組和上級提交考核報告。稅收執(zhí)法責任制考核工作實行自覺糾錯原則，即執(zhí)法人員自覺暴露的以及執(zhí)法單位考核發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，并及時采取整改或補救措施的，稅收執(zhí)法責任制考核小組原則上不進行責任追究。

（二）總結(jié)提高階段（2012年9月-10月）。

1.督查整改（9月）。區(qū)局將根據(jù)工作安排對各單位推進工作進行督查，對各單位推進工作進行總體評估，客觀分析試點工作中遇到的問題，總結(jié)在推行工作中取得的積極效果和成功經(jīng)驗，并督促推進工作達不到進度要求的單位及時整改。

2.全面總結(jié)（10月）。各單位要對前一階段開展的工作進行全面總結(jié)，向區(qū)局呈報推進稅收執(zhí)法責任制工作專題報告。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)局成立推進稅收執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組。在推行執(zhí)法責任制過程中，要堅持高標準、嚴要求、從實際出發(fā)、注重實效。

篇（2）

案例一：東方紅藥業(yè)集團通過鍛造執(zhí)行力，把制度保證系統(tǒng)化，把解決問題機制化，把考核激勵常態(tài)化，在塑造和培養(yǎng)企業(yè)執(zhí)行力方面可謂獨樹一幟。

東方紅藥業(yè)集團用考核監(jiān)督，使執(zhí)行生威。科學的監(jiān)督、考核和激勵機制是提升執(zhí)行力的保證。在東方紅藥業(yè)集團，管理體系執(zhí)行的真正活力的來源是績效考核。東方紅藥業(yè)建有一套嚴密而科學的績效考核機制，這套考核機制的運轉(zhuǎn)保證了企業(yè)執(zhí)行力真正落到實處，并使執(zhí)行力的執(zhí)行效果大大提升。

東方紅藥業(yè)的績效考核體系緊緊圍繞企業(yè)的整體目標和規(guī)劃，績效考核則根據(jù)全年工作方針目標，設(shè)計出一套關(guān)鍵績效指標，這種方法融合了目標管理和關(guān)鍵目標界定兩種方式的優(yōu)點，既有明確的目標導向，可以保證“做正確的事”，又抓住了關(guān)鍵目標，可以最大限度保證目標的實現(xiàn)。集團各部門在每年的年初拿出部門本年度的工作方針目標，審核通過后，交集團考核部門。執(zhí)行中，集團考核部對各部門的月度工作任務(wù)進行細化考核、監(jiān)督，并出具考核報告，考核結(jié)果與部門工資獎金掛鉤，年底，對照全年工作目標，部門中層干部進行述職，考核部進行全面打分、測評，獎優(yōu)罰劣，提高了企業(yè)的執(zhí)行力。

東方紅在營銷上的績效考核更是一切憑業(yè)績說話。集團董事長歐陽強先生每年都要和銷售的3個局、9個大公司簽訂銷售軍令狀，并與經(jīng)濟利益掛鉤，每月雷打不動召開一次營銷大會，集中通報各公司銷售業(yè)績。制度的剛性，使銷售額不斷上升。這種激勵與約束并存，機會與風險同在的機制，讓每一個東方紅人有了壓力，也有了動力；有了危機感，也有成就感。

案例二：南江省移動通過績效管理有效提升執(zhí)行力

近年以來，南江省推行整合戰(zhàn)略績效、經(jīng)營績效和員工績效的績效管理，有效地提升了執(zhí)行力，實現(xiàn)了戰(zhàn)略驅(qū)動、精細管理和持續(xù)改善。

戰(zhàn)略績效包含但不限于經(jīng)營績效，側(cè)重于公司整體層面，平衡公司可持續(xù)發(fā)展和完成年度計劃目標之間的關(guān)系，通過創(chuàng)新發(fā)展課題管理，做大“三大轉(zhuǎn)變、五個一”，實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略的微觀化、量化和閉環(huán)化；經(jīng)營績效，銜接集團公司和香港母公司，依據(jù)發(fā)展課題，以項目化預(yù)算管理為基礎(chǔ)，實現(xiàn)戰(zhàn)略導向的資源最優(yōu)化配置和年度計劃目標；員工績效，主要是在員工個體層面，按照“動態(tài)的目標＋靜態(tài)的職責”原則，將戰(zhàn)略績效和經(jīng)營績效在各級員工層面的細化。通過戰(zhàn)略績效同經(jīng)營績效的有效結(jié)合，以及戰(zhàn)略績效同經(jīng)營績效的有機融合，將長期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為近期內(nèi)的計劃，群體的目標轉(zhuǎn)化為個體的績效，將組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為個人的行動，實現(xiàn)戰(zhàn)略驅(qū)動，過程管理，平衡資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保戰(zhàn)略的有效落地和執(zhí)行。

南江省的績效管理是提升公司執(zhí)行能力的關(guān)鍵手段。它強調(diào)戰(zhàn)略驅(qū)動，通過公司層面的戰(zhàn)略績效、部門和分公司層面的經(jīng)營績效以及員工層面的員工績效三大體系的有機銜接，通過建立共識、規(guī)劃目標、強化執(zhí)行、實施評估和平臺支撐，五大環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)運作，通過透明的KPI績效管理代替了“人管人”現(xiàn)象，提升了精細管理的水平。

首先，共識和承諾是公司管理的基本精神，通過溝通、培訓和參與，形成共識，確保步調(diào)一致；其次，建立了目標體系，通過對戰(zhàn)略目標（KRA）和指標（KPI）的層層分解（縱向分解、橫向分解和時間分解），在每個層面都配置相應(yīng)的KPI，同時通過預(yù)算項目管理，清楚地知道在公司戰(zhàn)略體系下自己的目標、職責、需要做的行動；第三，通過立體的執(zhí)行體系，通過公司五大委員會、指令型項目小組、指導型項目小組和自發(fā)型項目小組等發(fā)展課題項目團隊形式，實現(xiàn)從部門條塊型向團隊合作型的轉(zhuǎn)變，強化執(zhí)行；第四，通過戰(zhàn)略績效審計、經(jīng)營績效考評和員工績效管理，創(chuàng)新紅黃綠燈預(yù)警機制，明確現(xiàn)狀和目標之間的差距，通過有效的溝通、反饋和調(diào)整，促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，并加強發(fā)展風險管理；第五，建立績效的組織平臺、績效信息化平臺和績效導向的溝通文化平臺，降低精細管理的成本，提升管理效率。

通過以上案例的分析，大家可以看出績效管理對于營銷執(zhí)行力的提高至關(guān)重要。不同類型的企業(yè)可以使用不同的績效管理手段來提升營銷執(zhí)行力。

我們需要在績效管理中注意以下幾個問題：

首先，需要建立合理的利益分配機制，同時注意保護和發(fā)揚營銷人員的工作積極性。

在任何一個企業(yè)，薪酬制度、績效考評制度以及晉升制度是人力資源管理的三大鎮(zhèn)山之寶，它們與每位員工的收益息息相關(guān)，一套科學系統(tǒng)的培訓計劃也是企業(yè)提供的福利之一。如果你能讓員工感到，在這個企業(yè)工作，能獲得終身就業(yè)能力，能得到盡量全面的能力展示和提升，能得到與付出相對應(yīng)的合理收益，那么，一點眼前的利益還值得他去追求嗎？所謂高薪養(yǎng)廉就是這個道理，在現(xiàn)代企業(yè)中，“薪”=現(xiàn)金收入+各種福利+培訓計劃+晉升機會+社會地位等。企業(yè)正是依靠這些制度，合理地輸血、換血，才得以留住人，留能人，保持永續(xù)的活力與動力。這里尤其要提到營銷人員的底薪與提成的分配。底薪與提成的設(shè)置不能一成不變，而是應(yīng)該隨著市場開發(fā)的進程而有所調(diào)整，比如，在入市初期，建議“高底薪+低提成”，緩解業(yè)務(wù)員的經(jīng)濟壓力，一心投入市場拓展工作；產(chǎn)品進入成長—成熟期，可考慮“低底薪+高提成”，激發(fā)業(yè)務(wù)員挑戰(zhàn)高峰的信心。

其次，獎罰分明，把握尺度，嚴肅處理營銷人員的違規(guī)事件。

建立《獎懲制度》是企業(yè)的管理手段之一，它制訂的目的在于“獎勵積極努力、業(yè)績突出的A類，培訓指導迷茫、搖擺的B類，堅決處理屢教不改的C類”。當一切防治手段都使用后，仍然出現(xiàn)銷售人員的謀私違規(guī)事件，這時，企業(yè)管理人員就該以事實為依據(jù)，以《獎懲制度》為準繩，把握尺度，嚴肅處理所發(fā)生的事件。

第三，在建立合理的激勵機制時需要避免出現(xiàn)以下兩種情況：一是考核A，獎勵B.即對A進行嚴格考核，但把獎勵給了實際沒被真正考核到的B，這就是沒能區(qū)別投機取巧的人所導致的。通常投機取巧的人善于做表面工作，而踏實做事的人反而不擅長這些，結(jié)果一考核，踏實的人反而不合格，而投機取巧的人卻合格了，獎勵就這樣被竊取。二是只獎勵成功者，不獎勵失敗者。這樣的激勵機制將會導致“只重視結(jié)果，不重視精神和思想”，對企業(yè)文化是一種挫傷，容易讓成功者驕傲，而讓失敗者更加氣餒。

第四，經(jīng)濟和物質(zhì)上的激勵并非全部的激勵方式，有多種激勵途徑可供選擇：激勵是提高執(zhí)行力最有效的

方法之一，以下幾類激勵是常用的激勵方式。

聽覺激勵：中國人喜歡把愛埋在心里，沒有說出來，這其實就是愛的缺陷。如果你想贊美下屬，就一定要說出來。

視覺激勵：把優(yōu)秀員工的照片和事跡在公司內(nèi)部雜志和光榮榜上貼出來，讓大家都看到，以此激勵這些獲獎?wù)呒捌渌膯T工。精神價值其實就是無形資產(chǎn)呀，有什么理由對創(chuàng)造了無形資產(chǎn)的人不進行獎勵呢？

引入競爭：講團隊精神不是不講究競爭，但競爭又不同于斗爭，這樣既達到了激勵雙方的目的，又不會傷了和氣。用愛惜的心態(tài)批評下屬，指出其錯誤并幫助他改正，這也是一種激勵，并且是一種更令人刻骨銘心的激勵。

合理的授權(quán)是最高的激勵方式之一，能幫助下屬自我實現(xiàn)。但在授權(quán)時應(yīng)把授權(quán)內(nèi)容書面鑒定清楚，授權(quán)后要進行周期性的檢查，防止越權(quán)。

第五，建立起績效管理體系以后，嚴格執(zhí)行績效考核并在績效考核過程中掌握一些基本原則，設(shè)計出結(jié)合企業(yè)實際情況的績效考核指標，并掌握績效考核的全過程。按照以下幾條績效考核原則組織開展考核工作：

1．營銷績效考核體系應(yīng)該圍繞企業(yè)的整體營銷計劃建立，績效考核一定不能脫離營銷關(guān)鍵業(yè)務(wù)。績效考核圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃的重點，就是要設(shè)計一套關(guān)鍵績效指標（KPI）。

篇（3）

案例一：東方紅藥業(yè)集團通過鍛造執(zhí)行力，把制度保證系統(tǒng)化，把解決問題機制化，把考核激勵常態(tài)化，在塑造和培養(yǎng)企業(yè)執(zhí)行力方面可謂獨樹一幟。東方紅藥業(yè)便是通過一套嚴密而科學的績效考核機制，保證了企業(yè)執(zhí)行力真正落到實處，并使執(zhí)行力的執(zhí)行效果大大提升。

其績效考核體系緊緊圍繞企業(yè)的整體目標和規(guī)劃，績效考核則根據(jù)全年工作方針目標，設(shè)計出一套關(guān)鍵績效指標，這種方法融合了目標管理和關(guān)鍵目標界定兩種方式的優(yōu)點，既有明確的目標導向，可以保證“做正確的事”，又抓住了關(guān)鍵目標，可以最大限度保證目標的實現(xiàn)。集團各部門在每年的年初拿出部門本年度的工作方針目標，審核通過后，交集團考核部門。執(zhí)行中，集團考核部對各部門的月度工作任務(wù)進行細化考核、監(jiān)督，并出具考核報告，考核結(jié)果與部門工資獎金掛鉤，年底，對照全年工作目標，部門中層干部進行述職，考核部進行全面打分、測評，獎優(yōu)罰劣，提高了企業(yè)的執(zhí)行力。

案例二：近年以來，南江省移動推行整合戰(zhàn)略績效、經(jīng)營績效和員工績效的績效管理，有效地提升了執(zhí)行力，實現(xiàn)了戰(zhàn)略驅(qū)動、精細管理和持續(xù)改善。

戰(zhàn)略績效包含但不限于經(jīng)營績效，側(cè)重于公司整體層面，平衡公司可持續(xù)發(fā)展和完成年度計劃目標之間的關(guān)系，通過創(chuàng)新發(fā)展課題管理，做大“三大轉(zhuǎn)變、五個一”，實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略的微觀化、量化和閉環(huán)化；經(jīng)營績效，銜接集團公司和香港母公司，依據(jù)發(fā)展課題，以項目化預(yù)算管理為基礎(chǔ)，實現(xiàn)戰(zhàn)略導向的資源最優(yōu)化配置和年度計劃目標；員工績效，主要是在員工個體層面，按照“動態(tài)的目標＋靜態(tài)的職責”原則，將戰(zhàn)略績效和經(jīng)營績效在各級員工層面的細化。通過戰(zhàn)略績效同經(jīng)營績效的有效結(jié)合，以及戰(zhàn)略績效同經(jīng)營績效的有機融合，將長期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為近期內(nèi)的計劃，群體的目標轉(zhuǎn)化為個體的績效，將組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為個人的行動，實現(xiàn)戰(zhàn)略驅(qū)動，過程管理，平衡資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保戰(zhàn)略的有效落地和執(zhí)行。

從案例可以看出，績效管理對于營銷執(zhí)行力的提高至關(guān)重要。不同類型的企業(yè)可以使用不同的績效管理手段來提升營銷執(zhí)行力。首先，共識和承諾是公司管理的基本精神，通過溝通、培訓和參與，形成共識，確保步調(diào)一致；其次，建立了目標體系，通過對戰(zhàn)略目標（KRA）和關(guān)鍵業(yè)績指標（KPI）的層層分解（縱向分解、橫向分解和時間分解），在每個層面都配置相應(yīng)的KPI，同時通過預(yù)算項目管理，清楚地知道在公司戰(zhàn)略體系下自己的目標、職責、需要做的行動；第三，通過立體的執(zhí)行體系，通過公司五大委員會、指令型項目小組、指導型項目小組和自發(fā)型項目小組等發(fā)展課題項目團隊形式，實現(xiàn)從部門條塊型向團隊合作型的轉(zhuǎn)變，強化執(zhí)行；第四，通過戰(zhàn)略績效審計、經(jīng)營績效考評和員工績效管理，創(chuàng)新紅黃綠燈預(yù)警機制，明確現(xiàn)狀和目標之間的差距，通過有效的溝通、反饋和調(diào)整，促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，并加強發(fā)展風險管理；第五，建立績效的組織平臺、績效信息化平臺和績效導向的溝通文化平臺，降低精細管理的成本，提升管理效率。

巧妙地運用績效管理策略

首先，需要建立合理的利益分配機制，同時注意保護和發(fā)揚營銷人員的工作積極性。

在任何一個企業(yè)，薪酬制度、績效考評制度以及晉升制度是人力資源管理的三大鎮(zhèn)山之寶，它們與每位員工的收益息息相關(guān)，一套科學系統(tǒng)的培訓計劃也是企業(yè)提供的福利之一。如果你能讓員工感到，在這個企業(yè)工作，能獲得終身就業(yè)能力，能得到盡量全面的能力展示和提升，能得到與付出相對應(yīng)的合理收益，那么，一點眼前的利益還值得他去追求嗎？所謂高薪養(yǎng)廉就是這個道理，在現(xiàn)代企業(yè)中，“薪=現(xiàn)金收入+各種福利+培訓計劃+晉升機會+社會地位”等。企業(yè)正是依靠這些制度，合理地輸血、換血，才得以留住人，留能人，保持永續(xù)的活力與動力。 這里尤其要提到營銷人員的底薪與提成的分配。底薪與提成的設(shè)置不能一成不變，而是應(yīng)該隨著市場開發(fā)的進程而有所調(diào)整，比如，在入市初期，建議“高底薪+低提成”，緩解業(yè)務(wù)員的經(jīng)濟壓力，一心投入市場拓展工作；產(chǎn)品進入成長—成熟期，可考慮“低底薪+高提成”，激發(fā)業(yè)務(wù)員挑戰(zhàn)高峰的信心。

其次，獎罰分明，把握尺度，嚴肅處理營銷人員的違規(guī)事件。

建立《獎懲制度》是企業(yè)的管理手段之一，它制訂的目的在于“獎勵積極努力、業(yè)績突出的A類，培訓指導迷茫、搖擺的B類，堅決處理屢教不改的C類”。當一切防治手段都使用后，仍然出現(xiàn)銷售人員的謀私違規(guī)事件，這時，企業(yè)管理人員就該以事實為依據(jù)，以《獎懲制度》為準繩，把握尺度，嚴肅處理所發(fā)生的事件。

第三，在建立合理的激勵機制時需要避免出現(xiàn)以下兩種情況：一是考核A，獎勵B。即對A進行嚴格考核，但把獎勵給了實際沒被真正考核到的B，這就是沒能區(qū)別投機取巧的人所導致的。通常投機取巧的人善于做表面工作，而踏實做事的人反而不擅長這些，結(jié)果一考核，踏實的人反而不合格，而投機取巧的人卻合格了，獎勵就這樣被竊取。二是只獎勵成功者，不獎勵失敗者。這樣的激勵機制將會導致“只重視結(jié)果，不重視精神和思想”，對企業(yè)文化是一種挫傷，容易讓成功者驕傲，而讓失敗者更加氣餒。

第四，經(jīng)濟和物質(zhì)上的激勵并非全部的激勵方式，有多種激勵途徑可供選擇：激勵是提高執(zhí)行力最有效的方法之一，以下幾類激勵是常用的激勵方式。

聽覺激勵：中國人喜歡把愛埋在心里，如果你想贊美下屬，就一定要說出來。

視覺激勵：把優(yōu)秀員工的照片和事跡在公司內(nèi)部雜志和光榮榜上貼出來，讓大家都看到，以此激勵這些獲獎?wù)呒捌渌膯T工。精神價值其實就是無形資產(chǎn)呀，有什么理由對創(chuàng)造了無形資產(chǎn)的人不進行獎勵呢？

引入競爭：講團隊精神不是不講究競爭，但競爭又不同于斗爭，這樣既達到了激勵雙方的目的，又不傷和氣。用愛惜的心態(tài)批評下屬，指出其錯誤并幫助他改正，這更是一種更令人刻骨銘心的激勵。

篇（4）

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十一屆五次全會和省政府《關(guān)于促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔*〕84號）精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮戰(zhàn)四年達小康、全面建設(shè)新*”的目標，按照促進農(nóng)民增收和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的原則，加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓力度，提高農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)技能，培養(yǎng)出一批具有較大生產(chǎn)規(guī)模和較強創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。

（二）目標任務(wù)

全縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓1611人，其中普通班1391人，省重點班220人。今年的創(chuàng)業(yè)培訓要在幫助受訓學員成功創(chuàng)業(yè)上下功夫，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民，提高我縣農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

二、實施步驟

第一階段——準備階段。從2009年元月至5月底。召開相關(guān)工作會議，落實培訓任務(wù)，確定培訓單位，制定并上報具體實施方案。

1.落實培訓對象：按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的民主形式進行學員選拔。培訓對象要具有一定的文化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望。年齡一般在45周歲以下，初中以上文化程度。重點是種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、村組干部或外出打工返鄉(xiāng)人員。省重點班學員按省農(nóng)林廳統(tǒng)一要求按時從已遴選的學員中選拔一批當?shù)厣a(chǎn)規(guī)模較大、創(chuàng)業(yè)愿望強烈的大戶或返鄉(xiāng)人員參加培訓。

2.落實培訓單位：根據(jù)省農(nóng)林廳要求，我縣確定縣農(nóng)干校為普通班培訓單位。

第二階段——實施階段。從2009年6月至11月底。采取能力模塊結(jié)構(gòu)的培訓模式，實行理論學習和實踐考察及跟蹤指導服務(wù)相結(jié)合的培訓方式。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)，以短期集中培訓為主，突出創(chuàng)業(yè)理念培訓，把政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策、創(chuàng)業(yè)基本技能、創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)及創(chuàng)業(yè)計劃設(shè)計等作為主要培訓內(nèi)容，通過創(chuàng)業(yè)培訓讓受訓學員想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)。

集中授課：時間為30學時左右，以講座為主。主要學習創(chuàng)業(yè)基本理論和技能、產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內(nèi)國際現(xiàn)狀與前景、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識及現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等。期間，學員要完成自己創(chuàng)業(yè)方案的設(shè)計，創(chuàng)業(yè)方案內(nèi)容包括學員基本情況、已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)目標和創(chuàng)業(yè)措施等，對學員的創(chuàng)業(yè)方案要安排一定時間進行專家小組論證。生產(chǎn)實踐：培訓單位要安排一定時間組織學員進行考察學習，學員在實習考察過程中要針對性的修改完善自己的創(chuàng)業(yè)方案，并回到家鄉(xiāng)開始實踐。

生產(chǎn)實踐：培訓單位要安排60-90學時組織學員到附近有關(guān)農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)進行考察學習，有條件的地方可以進行跟班見習和頂崗實習。學員在實習考察過程中要針對性的修改完善自己的創(chuàng)業(yè)方案，并回到家鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)實踐。

技能鑒定：通過集中培訓和生產(chǎn)實踐后，積極組織各類農(nóng)業(yè)行業(yè)特殊工種職業(yè)技能鑒定，對通過理論知識考試和技能操作考核合格的學員，由省統(tǒng)一向國家有關(guān)部門申辦相關(guān)職業(yè)資格證書，確保20％以上的培訓學員獲得國家農(nóng)業(yè)行業(yè)特殊工種職業(yè)資格證書。

跟蹤指導：培訓單位必須安排教師年內(nèi)專訪學員一次，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求進行跟蹤指導，將跟蹤指導情況作為績效考核的重要指標。

第三階段——總結(jié)階段。2009年12月。按照相關(guān)培訓管理辦法進行總結(jié)，自下而上逐級報告，開展績效評價，進行項目驗收和檢查，形成驗收總結(jié)報告。

三、培訓管理運行機制

1.制訂培訓方案，簽訂培訓合同。編制培訓方案，并制訂每期培訓班的詳細教學計劃，包括學員名單及人數(shù)、培訓內(nèi)容、培訓方式、師資、辦班時間和地點等內(nèi)容。培訓方案上報縣農(nóng)林局審定確認后，簽訂培訓合同。每期班的教學計劃報縣農(nóng)林局審批后于辦班前5天在“江蘇農(nóng)民培訓網(wǎng)”公布，接受社會監(jiān)督。

2.監(jiān)督與檢查。通過江蘇農(nóng)民培訓網(wǎng)，實行網(wǎng)上公示制度和培訓月報制度，定期公布培訓任務(wù)完成情況，接受社會各界監(jiān)督。縣農(nóng)林局每半年要對全縣農(nóng)民培訓情況進行一次全面檢查監(jiān)督，重點檢查培訓單位完成培訓任務(wù)情況以及培訓成效。

3.總結(jié)驗收。由縣農(nóng)林局、財政局在項目結(jié)束后組織驗收。重點檢查驗收培訓工作臺帳、培訓效果和補助資金使用情況。

四、資金使用

1.補助標準：省財政對承擔培訓任務(wù)的單位進行補助，省補助資金主要用于教師的講課費、交通費和誤餐費，學員的食宿費、教材及資料費。培訓單位不得對學員再收取其他任何費用。培訓補助中含農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定費用，不得再向?qū)W員另外收取鑒定費。

2.資金使用：縣財政局在培訓項目實施單位開展培訓前預(yù)撥項目經(jīng)費的30％用于培訓前期準備工作。培訓單位在培訓結(jié)束后，憑開班通知、學員注冊登記表等資料經(jīng)縣農(nóng)林局審核后到縣財政局統(tǒng)一核報補助經(jīng)費；承擔省重點班培訓任務(wù)的單位到省農(nóng)林廳核報補助經(jīng)費。

五、保障措施

（一）組織保障

把農(nóng)民培訓工作納入各鎮(zhèn)（區(qū)）目標管理考核內(nèi)容。縣農(nóng)林局負責實施工作的組織協(xié)調(diào)和具體管理，建立行政領(lǐng)導責任人制度，簽訂任務(wù)合同，明確職責，一級對一級負責，逐級落實責任。承擔培訓任務(wù)的單位為項目法人，對項目實施和資金使用負責。對項目實施制度不健全、財務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財政補助資金、培訓質(zhì)量存在嚴重問題的，要追究項目法定代表人的責任。

（二）管理保障

篇（5）

電力企業(yè)內(nèi)部審計是順應(yīng)我國電力企業(yè)從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，并隨著電力體制的變革而不斷得到發(fā)展。電力企業(yè)內(nèi)部審計文化體系是指內(nèi)部審計人員在長期的具體的審計實踐過程中，不斷積累，不斷提煉，為全體內(nèi)部審計人員J七有行為方式、共同信仰及價值觀。內(nèi)部審計文化的產(chǎn)生并不是一個完全自然的過程，要通過企業(yè)內(nèi)部審計人員的不懈努力與勤勞構(gòu)建，通過長期內(nèi)審工作人員大量的審計實踐活動，對審計行為的認識逐步升華，更加理性的歸納提煉，并在新的實踐中的得以驗證，進而形成的特有審計目標、審計制度、審計理念、審計工作流程、審計工作模式及方法、審計人員的培養(yǎng)等多方面的審計文化體系。

內(nèi)部審計文化具有導向功能、規(guī)范功能、輻射功能、凝聚功能等。建立內(nèi)部審計文化體系首先要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確審計工作發(fā)展方向。只有讓內(nèi)部審計文化在組織系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮作用，才能深入人心，才能在企業(yè)內(nèi)部生根發(fā)芽，才能實現(xiàn)內(nèi)部審計為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)為企業(yè)增加價值的根本目標。

一、圍繞發(fā)展戰(zhàn)略確立審計目標，讓其在內(nèi)邵審計文化體系中發(fā)揮靈魂作用

內(nèi)部審計工作應(yīng)圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確審計工作目標，就要以科學發(fā)展觀為指導，以促進國有資產(chǎn)保值增值為目標，不斷創(chuàng)新審計理念、完善組織制度、改進審計方法、加強隊伍建設(shè)、確保審計質(zhì)量，將審計成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為主線，確立“促進規(guī)范、防范風險、提升價值”的審計目標。圍繞目標，實施審計業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮審計目標在內(nèi)部審計文化體系中的導向功能，促進培育“求真務(wù)實、增值服務(wù)”的內(nèi)部審計文化，進而使電力企業(yè)的內(nèi)部審計充滿活力。

二、制度建設(shè)是內(nèi)邵審計文化體系的保障

企業(yè)的內(nèi)部審計人員應(yīng)該在認真學習國家相關(guān)審計法規(guī)及國際上先進審計理念的基礎(chǔ)上，認真分析，仃細研究，借鑒成功的思路，結(jié)合企業(yè)實際，制定內(nèi)部審計相關(guān)制度，如《內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《經(jīng)濟責任審計管理辦法》、《建設(shè)項目內(nèi)部審計實施細則》、《內(nèi)部審計人員管理辦法》等內(nèi)部審計規(guī)章制度。并在今后的審計實踐中，不斷修訂完善，要做到內(nèi)審基木制度有剛性，執(zhí)行力強;內(nèi)審細則性制度程序化，操作性強。切實可行的規(guī)章制度為深入開展內(nèi)部審計工作提供制度保障，是內(nèi)部審計目標實現(xiàn)的根木保障。

1.建立經(jīng)濟責任審計標準評價評價體系，促進經(jīng)濟責任審計向標準化和程序化發(fā)展。

經(jīng)濟責任審計是電力企業(yè)內(nèi)部審計項目的重中之重，審計結(jié)果的真實有效以及審計結(jié)果的運用直接影響審計文化在組織內(nèi)部的滲透;同時經(jīng)濟責任審計是所有審計項目里審計范圍最廣的審計，涵蓋了經(jīng)營成果真實性審計、效益審計、內(nèi)部控制審計等項目的方法和內(nèi)容，所以建立一套適合電力企業(yè)基木建設(shè)管理與生產(chǎn)運營特點的經(jīng)濟責任審計評價體系是保障電力企業(yè)的經(jīng)濟責任審計順利開展的前提。以資產(chǎn)負債真實性核實為重點，以建設(shè)資金來源及占用情況為主線，根據(jù)國家對基木建設(shè)管理要求，結(jié)合企業(yè)基木建設(shè)的特點以及對領(lǐng)導干部績效考核標準，把基木建設(shè)過程管理中所采取的管理方法及取得的成果作為審計評價的重要內(nèi)容，并逐步形成以遵守財經(jīng)紀律和個人廉潔自律、內(nèi)部控制健全有效、質(zhì)量安全管理、建設(shè)期管理、工程造價管理以及與簽定的年度目標責任狀為主的評價體系，并制定了和該評價體系配套的考核指標。通過經(jīng)濟責任審計評價體系的逐步完善，促進電力企業(yè)領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計向標準化和程序化發(fā)展。

2.構(gòu)建部分內(nèi)部審計業(yè)務(wù)外部化的審計模式，建立社會審計機構(gòu)實施內(nèi)部審計業(yè)務(wù)常態(tài)化管理模式。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作的實際和審計人員不足的現(xiàn)狀，探索利用社會中介審計力量強化內(nèi)部審計的審計模式，以達到降低審計成木，多辦事，精干內(nèi)審隊伍、資源共享，優(yōu)勢互補的目的。目前，電力企業(yè)的內(nèi)部審計外包業(yè)務(wù)，僅限于對經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)的真實性、合法性的審計項目，如工程結(jié)算審計、建設(shè)項目跟蹤審計業(yè)務(wù)等。在企業(yè)實施審計業(yè)務(wù)的中介淚L構(gòu)同時履行“監(jiān)督與服務(wù)”的內(nèi)部審計和社會審計雙重職責，并在審計業(yè)務(wù)合同中明確約定。與中介淚L構(gòu)簽定的咨詢合同要明確約定其咨詢成果文件為以反映審計發(fā)現(xiàn)問題和整改建議為主的“審計意見單”、“整改建議書”，和根據(jù)審計進度出具的“概算執(zhí)行分析報告”、“工程結(jié)算審核報告”、“竣工決算審計報告”、“管理建議書“等，逐步形成“審計實施、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的內(nèi)部審計常態(tài)化管理模式。

三、以理念創(chuàng)新和工作成果實現(xiàn)內(nèi)邵審計文化的凝聚力

篇（6）

教育質(zhì)量保障體系是以對完美的教育質(zhì)量不斷追求為核心的質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，受政府支持與資助，校內(nèi)外結(jié)合，全面保障教育質(zhì)量的組織與程序系統(tǒng)，是現(xiàn)代教育評價的深化、結(jié)構(gòu)化與體系化。近年來，教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)受到了政府、高職院校本身的高度重視，但在認識和操作上卻存在著突出的問題：教育質(zhì)量保障體系建設(shè)只指向教學工作，很少觸及行政管理及學校的其他領(lǐng)域，造成學校質(zhì)量保障的投入與產(chǎn)出失衡，成效平平。正確認識學校質(zhì)量保障的內(nèi)涵與外延，建立科學的質(zhì)量管理體系，是高職院校重要而緊迫的工作。

一、行政服務(wù)質(zhì)量保障體系建設(shè)是學校質(zhì)量管理亟待解決的問題

(一)高等教育質(zhì)量管理的范式在不斷變化，從教育測量、教育評價發(fā)展為今天的教育質(zhì)量保障。教育質(zhì)量保障建設(shè)以全面質(zhì)量管理思想為指導，強調(diào)的是全員參與、全過程控制，不忽視可能影響到質(zhì)量的任何一個環(huán)節(jié)和個體。行政服務(wù)是學校教育工作的重要環(huán)節(jié)，行政人員占學校教職員工的1／3以上，因此，行政服務(wù)部門是學校質(zhì)量建設(shè)的重要陣地，行政人員是學校質(zhì)量建設(shè)的重要主體。

(二)教育質(zhì)量保障體系分為“外部保障體系”與“內(nèi)部保障體系”。對于高職院校而言，高職高專人才培養(yǎng)工作評估屬“外部質(zhì)量保障體系”，學校應(yīng)當建立與之相應(yīng)的“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”。而“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”是一個完整的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，必須對學校內(nèi)部的各項工作實行全面的、系統(tǒng)化的管理。學校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，應(yīng)涵蓋教育教學、行政管理、后勤服務(wù)等幾個方面，忽視了某一個方面，質(zhì)量保障將大打折扣。

(三)我國絕大部分高職院校脫胎于普通中專學校或成人學校，目前行政工作的管理模式，大多延續(xù)原學校或仿效普通高校，在實際的操作中已經(jīng)暴露出許多問題和弊端，行政服務(wù)的觀念、手段和方法嚴重影響和制約學校的內(nèi)涵提升和科學發(fā)展，成為高職院校提高辦學質(zhì)量的障礙。在現(xiàn)代質(zhì)量管理思想指導下，構(gòu)建行政服務(wù)質(zhì)量保障體系，形成新的共同的質(zhì)量文化，是高職院校轉(zhuǎn)變落后的行政服務(wù)方式的現(xiàn)實要求。

(四)當前，廣大教師致力于專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學模式的改革。學生努力提高自己的能力、拓展自己的素質(zhì)，以應(yīng)對激烈的就業(yè)競爭。教師的教、學生的學都對行政服務(wù)工作提出了新的要求。行政人員的態(tài)度、知識、技能、服務(wù)方式必須適應(yīng)和保障學校教育教學改革，從這個意義上看，行政服務(wù)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建是教師職業(yè)生涯、學生學習生涯、學校事業(yè)發(fā)展的迫切要求。

二、影響行政服務(wù)質(zhì)量的要素分析

要對行政服務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量進行有效控制，首先應(yīng)對影響服務(wù)質(zhì)量的因素作出科學的分析。世界各國高等教育的質(zhì)量管理形成了各不相同的模式：IS09000(BS5750)、全面質(zhì)量管理、績效指標、附加值評估等。一種模式實為一個質(zhì)量管理工具!綜合應(yīng)用這些工具分析我國高職院校行政服務(wù)工作，不難發(fā)現(xiàn)影響行政服務(wù)質(zhì)量的主要因素有以下四個方面：

一是服務(wù)過程控制。一件件具體的工作構(gòu)成了一個行政部門的服務(wù)工作，一個個具體的過程構(gòu)成了一個行政部門的服務(wù)過程，行政服務(wù)的質(zhì)量是建立在這些具體工作、過程的基礎(chǔ)上的，只要抓住了每一項工作、每一個過程的質(zhì)量，就能確保整個工作的質(zhì)量。另一方面，就一項具體工作、一個具體過程而言，只有明確了工作及其過程的目的、主體、程序、標準、“接口”，才能使工作的操作者知其然知其所以然，使每項工作目標高遠、責任明確、標準清晰、程序規(guī)范，才能保證工作之間無縫對接，確保工作的質(zhì)量。

二是管理職責落實。行政管理部門是若干人員組成的團隊，建立科學的團隊管理體制和機制，是部門質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，是部門負責人的重要職責。行政部門應(yīng)明確部門工作的方針與目標，統(tǒng)一全員的質(zhì)量價值取向，建立科學的質(zhì)量管理體系，使部門的各項工作處于有效的“受控”與“持續(xù)改進”狀態(tài)，才能提供高質(zhì)量的行政服務(wù)。

三是資源需求供給。資源是服務(wù)的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須有優(yōu)質(zhì)的資源保證，包括優(yōu)質(zhì)的人力資源、物質(zhì)資源、工作環(huán)境。行政部門要高度重視人力資源的管理與開發(fā)，科學地促進部門成員的專業(yè)化發(fā)展；要為每一個成員的服務(wù)提供充分的物質(zhì)保障；要重視和諧的工作環(huán)境建設(shè)，讓部門成員以愉悅的心情投入自己的工作。

四是測量、分析、改進機制建立。一個部門只有對自己的工作進行全面的測量，才能發(fā)現(xiàn)哪些工作是達標的?哪些工作是不達標的?哪些過程是有效的?哪些過程是無效的?只有對測量的結(jié)果作出客觀、科學的分析，才能明確問題的癥結(jié)所在，找到解決問題的途徑和方法；只有不斷地改進問題，優(yōu)化工作，才能不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

需要說明的是：上述四個要素是相互聯(lián)系的整體，服務(wù)過程是主導要素，管理職責、資源供給服從和保障服務(wù)過程，測量、分析、改進圍繞服務(wù)過程來展開。構(gòu)建行政服務(wù)質(zhì)量保障體系應(yīng)緊緊抓住這四個要素，建立一個“內(nèi)部保障體系”與“外部保障體系”結(jié)合、融通的組織與程序系統(tǒng)。

三、行政服務(wù)部門“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”

行政服務(wù)部門內(nèi)部質(zhì)量保障體系，是行政服務(wù)部門開展行政服務(wù)，實現(xiàn)質(zhì)量目標的相互協(xié)調(diào)的活動組合。這些活動在分析了影響服務(wù)質(zhì)量的每一個因素的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計、策劃，涉及部門的每一個成員，涵蓋服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)服務(wù)工作的“全方位”設(shè)計，“全程”控制，“全員”參與。行政服務(wù)部門的《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》是內(nèi)部質(zhì)量保障體系的物化形式。

(一)《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的形成過程

《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的形成過程，概括為“三分析一識別四策劃”。“三分析”是：行政服務(wù)部門分析學院為本部門設(shè)定的工作職責，分析與部門工作相關(guān)的政策法規(guī)，分析“顧客”對部門工作的要求，“一識別”是：識別部門工作的系統(tǒng)過程和具體環(huán)節(jié)，理清每一項工作的主體、內(nèi)容、要求、標準。“四策劃”是：策劃部門工作的“管理職責”，策劃資源開發(fā)和管理的手段，策劃日常工作操作規(guī)范，策劃部門工作測量、分析、改進的方法。在此基礎(chǔ)上，各部門形成《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》。

(二)《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的主要內(nèi)容

《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》包括五個方面的內(nèi)容。一是“管理職責”，包括部門機構(gòu)設(shè)置、崗位職責、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標；二是“資源管理”，包括崗位任職條件、

部門成員行為規(guī)范、入職培訓規(guī)范、“學習型”部門建設(shè)規(guī)范、績效考核規(guī)范、財務(wù)管理規(guī)范、設(shè)備管理規(guī)范、優(yōu)良工作環(huán)境建設(shè)規(guī)范；三是“過程控制”，這是《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的主干部分，各部門根據(jù)實際，制訂系統(tǒng)化的程序文件，一項常規(guī)工作一個程序文件，每一個程序文件都明確相關(guān)工作的實施主體、操作程序、工作標準、相關(guān)鏈接。各部門同時為非常規(guī)、不可預(yù)見的重要工作(活動)制定《重要工作(活動)策劃規(guī)范》，明確重要工作(活動)先制訂工作方案，再按方案落實工作的方法、要求。四是“測量、分析、持續(xù)改進”，包括服務(wù)效能評價辦法、服務(wù)對象投訴處理辦法、服務(wù)質(zhì)量內(nèi)部評審制度；五是“記錄表單”，各項工作的書面記錄。

(三)“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”的建設(shè)原則

“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”的建設(shè)，以《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的建立和有效實施為載體，必須嚴格遵循以下原則：一是圍繞中心：教學是學校工作的中心。行政工作要自覺服務(wù)、保障教學中心工作。二是“顧客”第一：行政服務(wù)要把“顧客”及其需求放在首位，努力滿足并爭取超越“顧客”的期望。三是領(lǐng)導作用：部門領(lǐng)導要在內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)中發(fā)揮主導作用，履行管理職責，確保質(zhì)量保障體系的建立、實施、保持、改進；四是全員參與：要凝聚全體成員的智慧與力量，協(xié)同建設(shè)服務(wù)質(zhì)量保障體系。五是重在落實：制度的意義和作用通過落實來實現(xiàn)，把質(zhì)量管理的理念內(nèi)化為部門成員的思想，轉(zhuǎn)化為部門成員的行動，是內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的重點和關(guān)鍵。

四、行政服務(wù)部門“外部質(zhì)量保障體系”

外部質(zhì)量保障體系是質(zhì)量評價的深化、結(jié)構(gòu)化和體系化，這種評價由學校領(lǐng)導和組織，教育督導室等職能部門具體實施，通過評價，保證行政部門內(nèi)部質(zhì)量保障體系的實施、保持和持續(xù)改進，增強內(nèi)部質(zhì)量保障體系的符合性、充分性、適宜性。《行政服務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量考核辦法》是外部質(zhì)量保障的物化形式。

(一)考核指標。行政服務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量考核指標分為內(nèi)容指標和行為指標。內(nèi)容指標共五個，其中管理職責、資源管理、過程控制、測量分析的內(nèi)容與內(nèi)部質(zhì)量保障體系的指標一致，外加“工作績效”一個指標。主要考核“顧客”對部門工作的滿意度、“顧客”對部門工作的投訴及處理、部門質(zhì)量目標的達成情況。行為指標包括策劃、實施、總結(jié)、改進四個方面，如表1：

(二)考核主體。行政服務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量考核，由學院質(zhì)量管理委員會、教育督導室、行政服務(wù)部門協(xié)同完成。質(zhì)量管理委員會的主要職責是：領(lǐng)導、決策質(zhì)量文化建設(shè)，主持質(zhì)量建設(shè)工作會議，評審質(zhì)量管理、獎罰方案、解決質(zhì)量建設(shè)中的重要問題。教育督導室的主要職責是：全面協(xié)調(diào)、處理行政服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作，組織行政服務(wù)“滿意率”、行政服務(wù)投訴的處理、測評、分析，實施服務(wù)質(zhì)量考核，負責考核工作的檔案、資料管理。行政服務(wù)部門的職責是：配合學院對本部門工作的考核。

篇（7）

【關(guān)鍵詞】管理會計； 企業(yè)經(jīng)營； 作用； 問題； 對策。

1 前言。

企業(yè)的管理會計最早開始于西方國家，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展很快就被引入到中國。管理會計是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理需要才慢慢形成的。但是，由于中國文化、管理理念和西方國家存在較大的差異，所以，管理會計在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用不是很理想。

2 管理會計存在的諸多問題分析。

2. 1 作用覆蓋范圍小。

上世紀80 年代從西方發(fā)達國家就引入了管理會計學的理論知識。但是，引入中國后不僅作用時間較短，而且作用時間僅僅局限在國內(nèi)一些經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的企業(yè)中。而我國的中小型企業(yè)對管理會計還不了解，因此，給管理會計的推廣帶來了巨大的困難。

2. 2 沒有充分發(fā)揮出管理會計的作用。

盡管在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)中已經(jīng)應(yīng)用了管理會計，但是，這些企業(yè)只是運用了管理會計的基本理論知識和基本方法對企業(yè)進行管理，企業(yè)的領(lǐng)導忽略了提高企業(yè)效益的發(fā)揮。例如： 企業(yè)領(lǐng)導在進行投資決策時，只是利用管理會計學的知識和方法給企業(yè)帶來的報酬和凈現(xiàn)值等各種動態(tài)指標作出了計算，卻忽略了運用管理會計學的知識和方法對提高經(jīng)濟效益的最大值進行預(yù)測，企業(yè)領(lǐng)導通常情況下都會忽略了此項功能，因而，在現(xiàn)代企業(yè)管理中大大減弱了管理會計的作用。

2. 3 缺乏一定的理論研究。

到目前為止，我國會計界還沒有建立一套完善的理論體系，仍然停留在介紹簡單的管理方法的階段，缺少對理論的深入研究。

2. 4 管理會計適應(yīng)性較差。

就目前的情形來看，企業(yè)的管理會計人員的素質(zhì)水平較低，會計管理工作僅僅停留在手工操作的階段，再加上企業(yè)的高級管理者對管理會計的知識并不了解，對企業(yè)進行的管理會計活動不加關(guān)心，甚至對現(xiàn)代管理會計方法的實用性和效益性產(chǎn)生了疑惑。

由此看來，管理會計是適應(yīng)性比較差。

3 影響管理會計在企業(yè)經(jīng)營管理當中作用的諸多因素分析。

3. 1 企業(yè)缺少對管理會計的重視。

管理會計是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種新的管理模式，同時也可以檢驗管理者的管理意識。現(xiàn)如今，大多數(shù)的企業(yè)依然處于傳統(tǒng)的財務(wù)管理水平上。如果企業(yè)只重視財務(wù)會計而忽略了管理會計的重要性，那么企業(yè)中就會缺少應(yīng)用管理會計的氛圍，這樣，管理會計的應(yīng)用就直接會受到制約。

3. 2 理論和實際脫離關(guān)系。

管理會計最早是從西方引進，加上中西文化存在較大的差異，出現(xiàn)了很多與實際不符合的地方。國內(nèi)一些大企業(yè)在引入管理會計的理論成果時，往往只重視了理論的研究，而忽略了對實際應(yīng)用效果的總結(jié)，有些理論知識和方法并不符合我國的實際情況，在實際的應(yīng)用中具有很大的局限性。

3. 3 管理會計素質(zhì)有待提高。

隨著當前我國市場經(jīng)濟的不斷進步，我國很多企業(yè)都在不斷地更新管理模式。可是，很多企業(yè)管理人員對于管理會計并沒有一個較為明確的認識，沒有充分認識到管理會計在企業(yè)管理中的重要意義。同時，在企業(yè)管理過程中并沒有一個高素質(zhì)會計隊伍，缺乏比較完善的知識體系，這些對管理會計在企業(yè)中的作用發(fā)揮產(chǎn)生著很大的影響。

4 提高管理會計在企業(yè)管理中作用的有效措施。

4. 1 企業(yè)領(lǐng)導要對管理會計更加重視。

推廣管理會計的一個必要前提就是企業(yè)領(lǐng)導對管理會計的重視程度。為了成分發(fā)揮管理會計的作用，各個地區(qū)的政府就要積極開展各項培訓工作，讓企業(yè)的領(lǐng)導也能積極參與到管理會計的培訓學習中，使得企業(yè)的全體員工對管理會計的知識都有很深的了解。

4. 2 將管理會計的理論和實際相結(jié)合。

目前管理會計體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需求，因此，我們要改革管理會計體系，全國各個高校的管理會計學科要重點提出管理會計的適應(yīng)性和操作性。及時總結(jié)國內(nèi)企業(yè)應(yīng)用管理會計的成功例子，將管理會計的理論和實際相結(jié)合，總結(jié)出一個適合中國企業(yè)發(fā)展的管理會計理論。

4. 3 全面提高管理會計的綜合素質(zhì)。

管理會計的操作人員是會計人員，因此，企業(yè)要定期對管理會計進行專業(yè)知識的培訓，加強管理會計理論知識的學習，讓會計人員充分認識到管理會計的重要性，在企業(yè)內(nèi)部營造管理會計學習的氛圍，從而大力推廣管理會計在企業(yè)中的應(yīng)用。

4. 4 管理會計要定期報告，實行獎罰制度。

管理會計人員要及時制定企業(yè)成本會計報表、成果計算報表、績效考核報表等，這些報表都要和企業(yè)的實際相符合，并且上面要詳細的記錄實際數(shù)目、目標數(shù)目，并及時向企業(yè)領(lǐng)導報告企業(yè)管理的差異數(shù)，認真分析找出出現(xiàn)差異的原因。在企業(yè)內(nèi)部還要嚴格執(zhí)行獎罰制度，對有突出貢獻的個人要予以獎勵，對工作態(tài)度不認真的要給予一定的懲罰。

5 結(jié)束語。

總體說來，現(xiàn)代管理會計不僅是現(xiàn)代會計的一個重要組成部分，而且也是現(xiàn)代管理所必不可少的管理工具。但是，由于中國文化、管理理念和西方國家存在較大的差異，所以，管理會計在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用不是很理想。現(xiàn)如今，將管理會計作為現(xiàn)代企業(yè)管理的新方法，需要一段較長的時間，同時也需要政府的政府支持，企業(yè)領(lǐng)導要對管理會計更加重視，將管理會計的理論和實際相結(jié)合，全面提高管理會計的綜合素質(zhì)。讓企業(yè)的所有職工都認識都管理會計對企業(yè)管理的重要性，找到目前企業(yè)還存在的主要問題并及時采取有效措施加以解決，使管理會計的作用充分發(fā)揮出來。

【參考文獻】

［1］樸紅梅。 淺議管理會計在我國企業(yè)經(jīng)營中的運用［J］。 科技資訊，2010（ 26）

篇（8）

實施全媒體人才戰(zhàn)略的動因

包括杭州日報報業(yè)集團在內(nèi)的黨報集團，之所以積極探索實施全媒體人才戰(zhàn)略，主要是基于以下四點考慮：

第一，紙媒要應(yīng)對新媒體的巨大挑戰(zhàn)。新媒體憑借其先進的技術(shù)優(yōu)勢能夠在提供海量信息的同時實現(xiàn)新聞的實時滾動，這對報紙造成了很大的沖擊。再加上金融危機的推波助瀾，報紙讀者被分流，市場萎縮，前景不容樂觀。雖然杭州日報報業(yè)集團旗下各紙媒都建立了自己的新聞網(wǎng)站，但網(wǎng)站的盈利模式還處于探索之中。

第二，黨報集團內(nèi)部普通員工的才智與激情大量“閑置”。一部分員工進入集團工作約3年以后就缺少了激情和創(chuàng)新的動力。調(diào)查顯示，一些工作人員對崗位滿意度較低，大約有40％的人認為自己的精力與激情處于半休眠狀態(tài)①。如何調(diào)動員工積極性，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，是一個亟待解決的問題。

第三，黨報集團的全媒體化要以全媒體人才隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。全媒體人才包括全媒體記者、全媒體編輯、全媒體經(jīng)營管理者以及全媒體專業(yè)技術(shù)人員等，在短時間內(nèi)建立一支全面的全媒體隊伍恐怕難以實現(xiàn)。根據(jù)杭州日報報業(yè)集團的實際情況，在報網(wǎng)合一的基礎(chǔ)上，以全媒體采編隊伍建設(shè)為突破口、著力培養(yǎng)全媒體記者，是一種理想的戰(zhàn)略選擇。

第四，黨報集團實施全媒體人才戰(zhàn)略可以降低成本。美國學者布雷德利經(jīng)過測算認為，對于同一個選題，報紙、廣播、電視記者的前期采訪成本比例大約是1∶1．8∶3．5②。如果同一個報業(yè)集團內(nèi)的不同媒體能夠?qū)崿F(xiàn)互動和整合，把同樣的信息包裝成適合不同媒體的產(chǎn)品，就可以節(jié)省成本。而如果在記者手里就能完成這個任務(wù)，一物多用，“一魚多吃”，將會給報業(yè)集團帶來巨大的經(jīng)濟利益。

建設(shè)全媒體采編隊伍的策略與方法

從調(diào)研中總結(jié)出杭州日報報業(yè)集團的主要做法和經(jīng)驗有：

1．重視轉(zhuǎn)變員工的觀念

2008年10月13日，時任杭州市委書記王國平在杭州日報報業(yè)集團調(diào)研時提出，要盡快推出全媒體，努力把杭州打造成中國乃至世界第一座全媒體城市。隨后，集團各級人員都投入到全媒體籌備工作中。一時間，“迎接全媒體，你準備好了嗎”成為員工之間交流的必談話題。轉(zhuǎn)變觀念，主動轉(zhuǎn)型，努力避免被全媒體時代淘汰，成為杭州日報報業(yè)集團員工的普遍心態(tài)。2008年底，杭州日報報業(yè)集團經(jīng)過選拔，組建了由10個人組成的“全媒體記者”隊伍，這一舉措為整個集團的觀念轉(zhuǎn)型起到了良好的帶動作用。

2009年3月7日，杭州日報網(wǎng)正式上線，“報網(wǎng)合一”的全媒體運作模式正式開始。集團總編輯趙晴提出，所有部門都是全媒體部門，所有記者都是全媒體記者，在所有的采訪中，記者都要有全媒體的概念。采編人員要學會熟練使用各種數(shù)字設(shè)備、電腦軟件，甚至還要學會播音主持。

2．堅持“培訓為主，引進為輔”的人才策略

全媒體人才的來源，主要有兩個：招聘新人和培訓“老人”。報紙興建網(wǎng)站的一般做法是另行組建一個網(wǎng)絡(luò)中心，新招一批員工，將所有網(wǎng)絡(luò)采編經(jīng)營的功能都由這個部門承擔。但杭州日報報業(yè)集團卻另辟蹊徑：傳統(tǒng)采編人員的全員轉(zhuǎn)型。杭州日報報業(yè)集團網(wǎng)絡(luò)總監(jiān)陳禹安做了一個比較：根據(jù)目前杭州日報網(wǎng)的體量來看，如果全部靠招聘新人來運營，至少需要60―70人。就杭州地區(qū)的人力資源成本看，每個員工的成本大約是20萬元／年，那么，引進新人的總成本就將超過1000萬元／年；如果實現(xiàn)全員轉(zhuǎn)型，能夠節(jié)省很多成本③。

3．建立多種形式的培訓制度

集團黨委根據(jù)實際，制訂了全員教育培訓計劃。其培訓方式可以分為自主進修型和集團組織集訓兩種：

第一，自主進修。杭州日報報業(yè)集團為了鼓勵員工培養(yǎng)自己的第二、第三專業(yè)，打造專家型記者，專門出臺了《關(guān)于進一步加強員工學習培訓的若干意見》。該《意見》對不脫產(chǎn)學習培訓及繼續(xù)教育給予政策鼓勵：凡是取得執(zhí)業(yè)資格證書及職稱晉升的，集團予以報銷一次培訓費和報名費；對于經(jīng)過培訓取得執(zhí)業(yè)資格證書的，集團還一次性給予2000元的獎勵。目前，集團旗下的杭州日報、都市快報、每日商報等媒體的不少記者、編輯都具有心理咨詢師、理財規(guī)劃師等專業(yè)資格證書，有的政法記者還在積極參加司法資格考試④。

第二，集團組織集訓。杭州日報報業(yè)集團的集訓有多種形式：一是組織部分中層干部參加中國人民大學為期一年半的傳媒MBA高級研修班函授學習，研修媒介經(jīng)營管理知識；二是開設(shè)“月月大講堂”，定期請專家學者為員工講課；三是建立了針對新進員工的崗前培訓制度；四是每年都派出一名采編業(yè)務(wù)骨干脫產(chǎn)到國外名校進修MPA（公共管理碩士）。

4．加大硬件設(shè)備投入

黨報集團實施全媒體戰(zhàn)略，還要注重硬件設(shè)備的升級改造。只有具備了全媒體數(shù)字技術(shù)平臺和一定數(shù)量高質(zhì)量的錄音筆、攝影機、攝像機、智能手機等裝備，全媒體記者才能成為真正意義上的“背包記者”。杭州日報報業(yè)集團每年投入大約1000萬元到1500萬元用于技術(shù)改造升級⑤。由于實現(xiàn)了資源共享，杭州日報報業(yè)集團內(nèi)的杭州網(wǎng)、杭州日報、都市快報、都市快報在線在設(shè)備、人力、版面等方面可以優(yōu)勢互補，杭州日報網(wǎng)和都市快報在線這兩個網(wǎng)站的建設(shè)成本因此大大降低，估計減少了大約數(shù)千萬元的成本。

5．配套機制改革

在“報網(wǎng)合一，報即是網(wǎng)，網(wǎng)即是報”的全媒體模式下，杭州日報報業(yè)集團的采編人員既要為報紙寫稿，又要為網(wǎng)站提供內(nèi)容。那么，在一套人馬、兩個終端乃至三個終端（手機報）的情況下，就必須推出相應(yīng)的配套改革措施來協(xié)助推進全媒體人才戰(zhàn)略。杭州日報報業(yè)集團的配套機制改革主要體現(xiàn)在三個方面：一是建立轉(zhuǎn)崗、輪崗機制。二是再造新聞流程，在延續(xù)紙媒采編流程的同時，重新制訂網(wǎng)絡(luò)采編流程，并把兩個流程有機結(jié)合起來。杭州日報網(wǎng)建立了“記者編輯發(fā)稿――首編首記審稿――編委簽發(fā)”的“三級審稿簽發(fā)制”。三是改革考評體系，對采編人員既考核紙媒發(fā)稿量，也考核網(wǎng)站發(fā)稿量，對部門不僅考核報紙版面的質(zhì)量，而且還要考核對應(yīng)網(wǎng)站頻道的頁面點擊量以及獨立IP地址流量。⑥

全媒體人才戰(zhàn)略的成效與不足

通過分批次的、大量的業(yè)務(wù)培訓，目前，杭州日報已經(jīng)有三分之一以上的編輯記者成為了具備集文字、攝影、攝像、主持能力于一身的全媒體記者。全媒體人才戰(zhàn)略的實施，取得了明顯的成效。在看到杭報集團取得良好成效的同時，也應(yīng)該看到這種全媒體人才戰(zhàn)略也存在一些有待完善的地方：

第一，全媒體記者面臨深度報道的困惑。全媒體時代要求記者成為“一專多能型”記者，他們不僅要擅長某一個領(lǐng)域，還要兼?zhèn)淦渌I(lǐng)域的操作技能。從理論上來講，當某一新聞事件發(fā)生時，只需要派出一名全媒體記者就可以了。但實際上，這名記者既要做采訪記錄，又要攝影攝像，甚至還要當主持人。在如此高強度的工作壓力之下，記者可能無暇對報道內(nèi)容進行深層次的思考。為了追求新聞滾動跟進的效果，記者不得不用圖片和視頻來代替紙媒所擅長的深度解讀，這種從“腦”到“眼”的轉(zhuǎn)變必然會損傷報道的深度。

第二，培養(yǎng)全媒體人才的投入和產(chǎn)出比例失衡。培養(yǎng)全媒體采編人員，不僅要在培訓費用上投入，還要為其配備多種價值不菲的高端設(shè)備。此外，集團還要為全媒體記者支付額外的網(wǎng)絡(luò)獎金。普通記者轉(zhuǎn)型為全媒體記者后，月工資漲幅在1000―2000元左右，如果200多個記者全部成為全媒體記者，集團要多支出幾百萬元的費用。在尚未找到明顯盈利模式的情況下，杭州日報不得不用紙媒的盈利去填補這個差額。至于杭州日報網(wǎng)反哺杭州日報的設(shè)想，近兩年尚難實現(xiàn)。

第三，全媒體人才管理制度不健全。隨著全媒體人才數(shù)量的增多，薪酬稿酬問題、裝備配置問題、績效考核問題、個人權(quán)限問題等都對現(xiàn)有的人力資源管理制度提出了挑戰(zhàn)。在激烈的媒體競爭中，能否留住全媒體人才并讓其充分發(fā)揮作用，對黨報集團是一個新的考驗。

加強全媒體人才隊伍建設(shè)的建議

結(jié)合本文對杭州日報報業(yè)集團的分析，筆者認為進一步加強黨報集團全媒體人才隊伍建設(shè)應(yīng)該從以下幾個方面著手：

1．全媒體人才培養(yǎng)重心前移

首先，要重視從集團外部引進人才。目前，杭州日報報業(yè)集團“以培訓為主”的人才策略主要是基于人力資源成本的考慮，但隨著全媒體時代的全面到來，全媒體人才資源會越來越豐富。因此，應(yīng)適時調(diào)整策略，面向社會公開招聘專職或兼職新聞人才。通過公開考試、擇優(yōu)錄用，會產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，有利于在集團內(nèi)形成有序競爭、任人唯賢的氛圍，也有利于傳媒人才資源在整個社會的優(yōu)化配置。

其次，集團培訓與高校教育齊頭并進。嘗試黨報集團與高校合辦記者學校；或黨報集團作為多個高校的實習基地。這兩種方法都能夠有效提高人才的綜合素質(zhì)，并且大幅降低全媒體人才培養(yǎng)的成本。

2．完善全媒體人才激勵制度

完善黨報集團的激勵制度，可以極大地提高全媒體人才的工作積極性。根據(jù)當前黨報集團的實際情況，應(yīng)該把晉升激勵和薪酬激勵結(jié)合起來使用。對于有領(lǐng)導才能的全媒體人才，要適當提高其職位；對于有創(chuàng)新能力的全媒體人才，要用創(chuàng)造性崗位來發(fā)揮其積極性；對于踏實能干的全媒體人才，要采用計件的績效考評方式來鼓勵其多做貢獻；對于不思進取的，則要通過施加一定的壓力來改變其工作態(tài)度。只有賞罰適度、獎懲分明、人盡其用、公開公正，才能保證全媒體人才的能力得到充分展現(xiàn)。

在全媒體人才激勵制度中還要注意幾個問題：一是不能把晉升作為激勵人才的最終歸宿，阻礙全媒體人才的自由發(fā)展。二是在實行量化考評的同時，要重視新聞作品的質(zhì)量，鼓勵全媒體記者多寫有思想、有深度的稿件。三是要保證人才激勵的相對公平，防止集團內(nèi)的惡性競爭。四是要從關(guān)注短期激勵效果轉(zhuǎn)向側(cè)重長期激勵效果，引導全媒體人才實現(xiàn)個人目標與集團目標的有效結(jié)合。

3．建立健全媒體人才保健機制

根據(jù)美國行為科學家赫茨伯格的雙因素理論，激勵因素能夠激發(fā)員工的積極性，保健因素則能消除員工的不滿。建立保健機制是黨報集團人性化關(guān)懷的體現(xiàn)，是人才管理中不可或缺的內(nèi)容。把人看作是一種寶貴的資源，將全媒體人才管理的關(guān)注范圍從基本工作內(nèi)容、工作方式和工作效果擴大到他們的思想和心理狀態(tài)、情感，尊重他們的行為方式、個人愛好，用更人性化的方式來營造黨報集團內(nèi)部的和諧氣氛，才會使更多的全媒體人才脫穎而出。

具體來講：在選人時，要對其進行個性分析，運用恰當?shù)拿嬖嚰记蓙磉x拔符合黨報集團未來發(fā)展要求的人才；在用人時，要把合適的人放到合適的崗位上去，不屈才、不妒才；在育人時，要根據(jù)員工的自身特點，幫助其進行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃；在工作中，要及時舒緩全媒體人才由于經(jīng)常性高強度工作導致的心理壓力；在生活中，要給予人文關(guān)懷，培養(yǎng)其歸屬感和對黨報集團的忠誠感。

注釋：

①許根宏：《我國黨報“人才問題”實證分析》，《中國報業(yè)》2009年第8期第71頁。

②程忠良：《全媒體時代新聞職業(yè)的變化》，《青年記者》2010年第18期第21頁。

③陳禹安：在全國都市報發(fā)展趨勢總編輯論壇上的發(fā)言，金報網(wǎng)，http：／／nb．dsqq．cn／dsqqcn／article／2010／0408／article＿61359．html。

④陳培新、賀穎舫：《領(lǐng)軍人物也是媒體品牌――從荷賽獲獎看杭州日報報業(yè)集團新聞人才戰(zhàn)略》，《新聞實踐》2009年第4期第6頁。

篇（9）

一是加快海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極爭取國家盡早批復我省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點工作方案，分解落實海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作任務(wù)和責任，精心籌備全省海洋經(jīng)濟工作大會，推動規(guī)劃和方案的落實。盡早完善并上報舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。組織實施海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和海島利用保護規(guī)劃。大力促進“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。編制實施海洋經(jīng)濟發(fā)展重大建設(shè)項目計劃，啟動實施一批海洋經(jīng)濟發(fā)展重大項目。大力爭取國家先行先試和保稅、土地、用海等傾斜政策的支持，抓緊擬定海洋經(jīng)濟發(fā)展政策意見。抓緊組織沿海各市縣編制海洋經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃的實施意見，落實年度工作任務(wù)和責任，形成上下聯(lián)動的推進機制。

二是大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實施。組織實施省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。指導各市抓緊編制各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)培育重點和主攻方向。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大招商引資力度，重點引進一批代表行業(yè)先進水平的大項目大企業(yè)。加快啟動實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施配套項目。認真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)支持政策，推動制定土地保障、財稅支持、環(huán)境容量等具體配套政策，加快建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作協(xié)調(diào)機制和考核評價辦法。積極推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。深入實施開發(fā)區(qū)(園區(qū))生態(tài)化改造。

三是大力推進服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新和集聚示范區(qū)、重點企業(yè)培育發(fā)展。抓緊制定2011年全省服務(wù)業(yè)工作要點和服務(wù)業(yè)發(fā)展目標分解方案。研究擬定促進服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新的意見。編制實施服務(wù)業(yè)十大重點行業(yè)“十二五”規(guī)劃和年度服務(wù)業(yè)重大項目計劃，著力培育全省108家服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，加大創(chuàng)建培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)工作力度，積極推進一批服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。切實做好杭州、寧波兩個國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。開展服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)按季統(tǒng)計直報和服務(wù)業(yè)重點企業(yè)監(jiān)測分析工作。

四是積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。推動落實11個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃。牽頭編制年度重大工業(yè)項目計劃，大力推動一批重大工業(yè)項目實施。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項項目和資金支持，抓緊制定全省重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。加快制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見，協(xié)調(diào)推進九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃年度計劃任務(wù)的落實，引導和推動重點領(lǐng)域重大項目的實施。大力推動科技創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新基地、重大科技項目建設(shè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目和資金支持，培育建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。扎實推進國家和省級工程實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極支持塊狀經(jīng)濟和龍頭企業(yè)發(fā)展。

五是推動農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力推動農(nóng)業(yè)十大主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃實施。促進公共建設(shè)資金、重點項目安排向農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)集中，支持新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬畝、規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同區(qū)310萬畝，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，力爭糧食播種面積達到1930萬畝，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。突出推動中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“三位一體”規(guī)劃和項目資金爭取工作。著力推進灘涂同墾和低丘緩坡開發(fā)。

(二)大力擴大民間投資和培育消費增長點。努力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定和拓展外需的同時，把促進民間投資、培育消費增長點作為突破口，促進需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強內(nèi)生動力。

一是大力推進以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的重大項目建設(shè)。制定并實施年度“二三個千億”工程為主體的重大建設(shè)項目行動計劃、重點項目計劃、項目前期計劃、省級政府投資計劃等五大計劃。計劃安排“三個千億”工程投資1670億元，推進項目155項：省重點建設(shè)投資1380億元，建成投產(chǎn)76項。加快推進杭寧、杭甬、杭長客專、金溫擴能改造鐵路項目、杭州、寧波鐵路樞紐以及嘉興至紹興跨江通道、蕭山國際機楊二期擴建、嘉興電廠三期、甬紹金衢成品油管道、欽寸水庫、舟山大陸引水二期等一批續(xù)建工程：爭取新開工建設(shè)“九線一站”鐵路項目(九景衢、杭黃鐵路、商合杭客專、通蘇嘉城際、滬乍杭城際、湖蘇滬城際、衢寧、金臺、甬金鐵路和杭州站)以及六橫電廠、蒼南電廠、甬臺溫高速公路復線、京杭運河“四改三”工程、臺州朱溪水庫等一批鐵路、能源、公路、航道、水利項目。扎實做好“國批”、“省批”項目前期工作。進一步完善重大項目稽察制度和監(jiān)管工作，加大投資項目的稽察力度。

二是促進民間投資更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟。抓緊研究制訂促進民間投資政策措施落實的具體分工方案，引導民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新鼓勵和支持民間資本推動民企加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的機制體制，促進資本與實業(yè)的互動發(fā)展。支持民間資本進入金融業(yè)、擴大直接融資，構(gòu)筑民間資本有序流動的平臺。認真清理現(xiàn)行有關(guān)民間投資的審批事項，簡化手續(xù)，加強民間投資的管理決策、項目咨詢、行業(yè)準入和審核報批等方面的綜合。

三是積極做好央企對接工作。扎實做好加強我省與央企對接合作工作政策意見的貫徹落實工作。圍繞建設(shè)重點發(fā)展平臺、重點產(chǎn)業(yè)提升、重大項目建設(shè)、重點創(chuàng)新載體、重點骨干企業(yè)，抓緊編制實施我省與央企對接合作項目年度推進計劃，抓好已簽約項目的落地、實施和推進，抓緊謀劃一批重大推介和洽談項目，更加主動與重點央企開展溝通對接，爭取再簽約一批央企對接合作協(xié)議。積極構(gòu)建上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有效推進機制，建立健全央企對接合作項目全程跟蹤和服務(wù)制度，不斷鞏固和擴大對接合作成果。

四是大力培育投資和消費結(jié)合點。繼續(xù)促進家電下鄉(xiāng)和以舊換新等鼓勵消費政策的實施工作。大力推進農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，支持完善農(nóng)村物流配送中心、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，

培育農(nóng)村消費增長點。深入推進農(nóng)村住房改造建設(shè)，進一步加大在農(nóng)村用地、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融等方面的政策支持力度。認真貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控的各項政策措施，以公共租賃房、廉租房為重點，加大保障性住房建設(shè)力度，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五是努力穩(wěn)定外需和加大利用外資、境外投資力度。加強對企業(yè)開展匯率風險防范和應(yīng)對的培訓指導，用足用好人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點政策。積極推進境外貿(mào)易促進平臺、出口品牌培育、省級出口基地、境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。不斷提高利用外資質(zhì)量和水平，優(yōu)化外商投資空間布局。積極引導企業(yè)境外投資，鼓勵企業(yè)“走出去”進行市場拓展、資源開發(fā)，開展以獲得市場、資源、技術(shù)、品牌為主要目的的收購兼并活動，建立重大境外投資項目跟蹤服務(wù)機制。

(三)堅持不懈地推動循環(huán)經(jīng)濟試點省和清潔能源示范省建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。要扎實做好循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源示范省建設(shè)。大力推動生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等工作，努力把生態(tài)文明建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

一是扎實推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)。全面貫徹落實加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見。積極做好循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計試點省、溫室氣體排放清單和杭州低碳城市試點三大國家試點工作。全面推進25個循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進資源節(jié)約和環(huán)境保護重大示范項目、循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃重點項目、CDM(清潔發(fā)展機制)項目三類項目建設(shè)。認真組織實施國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。扎實做好應(yīng)對氣候變化各項工作。

二是開展清潔能源示范省建設(shè)。組織編制清潔能源示范省建設(shè)規(guī)劃和實施方案，及時制定年度能源發(fā)展計劃。積極加快核電發(fā)展，推進方家山、三門、龍游、蒼南等核電項目的建設(shè)和前期工作。穩(wěn)步提高天然氣利用水平，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快寧波、蕭山、紹興、江山、常山氣電等在建工程建設(shè)。積極引導太陽能光伏發(fā)電，加快嘉興、舟山、寧波、臺州等海上風電、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批項目前期工作。著力發(fā)展電力成套裝備、風電裝備、太陽能利用裝備、核電裝備及電力相關(guān)配套設(shè)備五大產(chǎn)業(yè)，全面提升清潔能源產(chǎn)業(yè)競爭力。推進我省與能源央企、新疆等能源富集地的合作，爭取有更多的安全、清潔的一次能源輸入我省。

三是推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境整治重點工程建設(shè)。配合有關(guān)部門及時分解落實國家下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。進一步完善節(jié)能減排考核辦法。強化節(jié)能減排激勵約束機制。建立健全區(qū)域和總量雙控制度，完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能評估審查制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。支持繼續(xù)實施“節(jié)能降耗”十大工程，加快推進節(jié)能技術(shù)改造重點項目實施，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快集中式污水處理廠管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，加大垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度，啟動燃煤電廠脫硝工作，深化非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)。積極支持建立健全生態(tài)補償機制。

(四)加強價格監(jiān)管和市場供應(yīng)，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要充分認識保持價格總水平基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實做好市場保障和價格穩(wěn)定工作。

一是保障重要商品市場供給。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，提高農(nóng)民種糧積極性；協(xié)同有關(guān)部門落實好保障糧食、蔬菜、化肥等重要商品生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施；發(fā)揮生豬生產(chǎn)成本收益預(yù)警機制作用，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的落實工作，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷有序銜接。

二是完善市場和價格調(diào)控。認真落實各項價格監(jiān)測預(yù)警報告制度，及時準確掌握重要商品價格動態(tài)，加強對苗頭性傾向性問題的調(diào)研并提出對策建議；完善價格應(yīng)急機制，妥善處置突發(fā)性市場價格異常上漲：把握好政府管理價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度，充分考慮社會承受能力，審慎出臺政府調(diào)價項目；加強輿論引導，穩(wěn)定社會預(yù)期。

三是加強民生價格和收費監(jiān)管。進一步完善醫(yī)藥價格形成機制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為。加強學前教育收費管理，繼續(xù)規(guī)范學校服務(wù)性收費。加強有線數(shù)字電視、電信、保障性住房等公益價格和收費監(jiān)管。協(xié)同有關(guān)部門落實困難群眾基本生活價格補貼機制，確保困難群眾生活水平不因價格上漲而降低。

四是規(guī)范市場價格秩序。加強對重要商品市場價格的監(jiān)督檢查，加大對串通漲價、惡意囤積、捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法行為的查處力度。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營價格，開展涉農(nóng)、涉企、醫(yī)藥、教育、銀行、資源性產(chǎn)品等價格和收費等專項檢查，加大對各種亂漲價、亂收費行為的治理力度。

(五)積極推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，以中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、欠發(fā)達地區(qū)扶持為重點，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

一是深化中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點工作。深入推進中心鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，推進財政和投資體制、金融制度等改革創(chuàng)新。實施中心鎮(zhèn)“兩百雙千”工程，落實年度投資計劃。督促各地出臺落實扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策措施。全面開展小城市培育試點，認真編制小城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，編制并實施小城市試點三年行動計劃，探索建立與小城市發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制和運行機制。

二是加大對口支援工作力度。組織實施對口援疆、、援青規(guī)劃，根據(jù)年度援建項目計劃，加強協(xié)調(diào)銜接、監(jiān)督檢查，切實完成對口援疆、、援青項目建設(shè)實物量任務(wù)，繼續(xù)做好青川災(zāi)后援建后續(xù)工作。組織和引導浙江企業(yè)參與支援地區(qū)資源能源開發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作，積極探索具有浙江特色的對口支援新路子。按照國家要求全面推進經(jīng)濟、干部、人才、教育、科技和民生事業(yè)等全方位的對口支援工作。

三是進一步支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。配合有關(guān)部門全面啟動對6個重點欠發(fā)達縣的群眾致富奔小康三年特別扶持，加快實施一批建設(shè)項目。促進山海協(xié)作，實施興林富民工程。對欠發(fā)達地區(qū)繼續(xù)在項目、資金安排等方面予以傾斜，做好景寧結(jié)對幫扶工作，加大幫扶項目、資金扶持力度。深入推進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，積極參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

四是積極推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。選擇若干工作基礎(chǔ)好的縣(市)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。整合推進千村示范萬村整治、農(nóng)房改造、中心村培育、千萬農(nóng)民飲用水、森林浙江等新農(nóng)村建設(shè)的重點工程，完善農(nóng)村公共服務(wù)。進一步推進政策性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)村住房保險。

(六)扎實推進基本公共服務(wù)均等化和就業(yè)社會保障，不斷改善民生。按照“兩個提高”、“兩個同

步”的要求，更加注重推進基本公共服務(wù)均等化，更加注重保障和改善民生。

一是繼續(xù)實施基本公共服務(wù)均等化計劃。編制實施基本公共服務(wù)均等化年度實施計劃，統(tǒng)籌安排十大工程80個以上項目實施任務(wù)，力爭提前完成五年總投資計劃任務(wù)。繼續(xù)做好紹興縣、浦江縣、遂昌縣三大聯(lián)系點的改革試點工作。著力推進均等化體制機制創(chuàng)新。積極開展國家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點。

二是加快社會事業(yè)發(fā)展，編制實施“十二五”社會發(fā)展規(guī)劃。深入推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點，重點加強欠發(fā)達地區(qū)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。深入實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、中小學校舍安全工程，全面啟動教育改革試點。組織實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強重點文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加強基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施紅色旅游二期規(guī)劃，積極打造國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、重要紅色旅游景點三級紅色旅游精品。

三是推動社會管理創(chuàng)新。建立健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，積極預(yù)防和妥善處置各類重點工程建設(shè)中的矛盾和問題。深化信用浙江建設(shè)，預(yù)防和化解區(qū)域信用風險。加強系統(tǒng)層級監(jiān)督，努力化解行政爭議。切實做好國民經(jīng)濟動員工作。

四是推動做好就業(yè)和社會保障工作。扎實推動就業(yè)再就業(yè)的各項工作。繼續(xù)推進社會保險“五費合征”，建立健全轉(zhuǎn)移接續(xù)等基本政策體系。積極推進收入分配制度改革。穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

(七)深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革和各具特色的改革試點。推進科學發(fā)展體制機制創(chuàng)新。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點為重要載體，以更大決心、更務(wù)實作風深入推進各項改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。

一是加快推進中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。爭取國家盡早批復試點方案，制定年度實施意見和相關(guān)配套政策，力爭在外貿(mào)體制機制上有創(chuàng)新突破，探索建立新型外貿(mào)發(fā)展方式新途徑。創(chuàng)新市場帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和區(qū)域合作機制，提升義烏小商品市場的戰(zhàn)略地位。深化行政管理和社會管理體制改革，加快建立與小商品國際貿(mào)易相適應(yīng)的管理體制、政策體系、服務(wù)平臺、貿(mào)易方式，優(yōu)化國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

二是深化資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。探索錢塘江流域水權(quán)制度改革試點。完善居民生活用電階梯式電價制度，實施超能耗產(chǎn)品懲罰性電價制度。推進排污權(quán)有償使用和交易試點，建立完善省市兩級排污權(quán)交易機構(gòu)和平臺，探索開展化學需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水處理收費機制。

三是全面完成醫(yī)改三年階段性目標任務(wù)。著力抓好綜合協(xié)調(diào)、督導評估，制訂和完善醫(yī)改配套政策。在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度。全面建立基層醫(yī)務(wù)人員績效工資制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。推進公立醫(yī)院改革試點。落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的政策。

四是深化審批制度改革。著力清理和依法削減前置審批事項和條件，建立新增非行政審批事項的審核制度。完善投資項目聯(lián)動審批機制，推進全省投資項目管理信息系統(tǒng)正式運行，推廣行政審批服務(wù)全程制和網(wǎng)上審批制。

五是積極推進金融等領(lǐng)域改革。支持金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，積極推動優(yōu)勢企業(yè)上市。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資。積極推動重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，做好我省發(fā)行企業(yè)債券的項目庫建設(shè)。

同時，要加強對全省改革的總體指導和綜合協(xié)調(diào)，盡快出臺年度我省體制改革要點，加快“11+1”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點，開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合評價試運行等工作。

(八)以中央和省委“十二五”規(guī)劃《建議》為指導，切實做好“十二五”規(guī)劃《綱要》編制工作。高水平地編制好“十二五”規(guī)劃，是當前各級發(fā)展改革部門的重要任務(wù)。

一是高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。抓緊編制“十二五”規(guī)劃《綱要》，在規(guī)劃政策導向、指標體系設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)安排等方面，都要始終貫穿科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，力爭編制一個具有前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性的五年規(guī)劃。抓緊省級主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能區(qū)定位實施差別化的區(qū)域政策和績效考核辦法。抓緊編制“十二五”專項規(guī)劃，組織開展區(qū)域規(guī)劃工作，推動形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。