民族經(jīng)濟(jì)論文大全11篇

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篇（1）

涼山州民族地區(qū)地貌復(fù)雜多變，盆地、平原、丘陵、高原等地貌交錯(cuò)，最高海拔和最低海拔相差5653米，平均海拔超過2500米，70%以上區(qū)域在海拔1000米以上。這些地區(qū)海拔懸殊，氣候垂直變化大，降水量少，土地貧瘠，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)分散，經(jīng)濟(jì)總量小，不適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)開墾。由于地理位置和交通條件差異大，直接影響了各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，除涼山州安寧河谷流域的五縣一市經(jīng)濟(jì)較好外，其余少數(shù)民族為主的11個(gè)縣均為國家級(jí)貧困縣。究其原因，安寧河流域地處涼山州的交通干線-成昆鐵路和108公路國道，其他縣以公路為主，甚至個(gè)別鄉(xiāng)村還存在公路未通的落后情況。落后的交通嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該區(qū)域的有色金屬、稀有金屬等礦產(chǎn)資源，都難以進(jìn)行大規(guī)模地開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國慶期間，涼山州有超過90%的旅行社因買不到團(tuán)隊(duì)返程票而停業(yè)，可見對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約明顯。

（二）經(jīng)濟(jì)開發(fā)粗放，環(huán)境污染破壞嚴(yán)重

涼山州少數(shù)民族大多居住在山區(qū)，以種植業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)為主，對(duì)土地的依賴性較強(qiáng)。并且，由于少數(shù)民族居住的大部分地區(qū)土地貧瘠，水資源匱乏以及粗放的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致出現(xiàn)過度墾殖，水土流失加劇而導(dǎo)致土地更加貧瘠的情況。此外，涼山州的礦山開采集約化程度差，礦產(chǎn)資源利用方式粗放，開采技術(shù)落后，導(dǎo)致采選回收率低，采礦成本高以及綜合利用率不高等情況；私挖濫采，采富棄貧，破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象比比皆是。許多礦產(chǎn)企業(yè)粗放地開采礦產(chǎn)資源，不妥善處理選礦尾渣、采礦廢石和采空區(qū)，對(duì)礦山及周邊森林植被造成嚴(yán)重破壞，引起水土流失以及山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，有些企業(yè)還不做處理直接把選礦水排入河道中，造成水體污染等各種環(huán)境問題。即使第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展也以觀光為主，片面追求旅游業(yè)的觀光人群數(shù)量等指標(biāo)，這對(duì)于生態(tài)脆弱的多民族聚居區(qū)來說影響相當(dāng)嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

2012年，涼山州民族地區(qū)生產(chǎn)總值1122.7億元，比上年增長13.8%，位列我國少數(shù)民族自治州的第一位。2012年，第一產(chǎn)業(yè)增加值為218.8億元，同比增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為587.9億元，同比增長18.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為316.0億元，同比增長11.3%。涼山州三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.5：52.4：28.1，第二產(chǎn)業(yè)的比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用顯著，根據(jù)西蒙•庫茲涅茨三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系判斷，涼山州工業(yè)化水平尚處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段。但是，由于歷史、自然、環(huán)境等因素，涼山州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，2014年較發(fā)達(dá)的安寧河流域六縣一市生產(chǎn)總值占到?jīng)錾街莸?2.7%，而彝區(qū)和藏區(qū)11個(gè)縣生產(chǎn)總值僅占全州的27.3%。在民族地區(qū)勞動(dòng)力仍然高度集中在第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，難以吸納眾多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而涼州民族旅游發(fā)展又存在過度商業(yè)化和庸俗化、民族文化“同化”現(xiàn)象，同時(shí)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的促銷方案，省外的知名度低，沒有形成品牌效應(yīng)，也就不能吸納更多就業(yè)者。（四）少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的制約涼山少數(shù)民族的貧困主要表現(xiàn)為彝族的貧困。2012年涼山州總?cè)丝?97.24萬人，其中少數(shù)民族人口為269.28萬人（彝族人口252.13萬人），占總?cè)丝诘?4.15%（50.71%），全州彝族人口的一半多，130萬彝族人口都居住在涼山州的12個(gè)貧困縣。此外，由于彝族是直接從奴隸社會(huì)跨入現(xiàn)代社會(huì)，大多數(shù)彝族又居住在山間和高寒山區(qū)，因此彝族聚居的農(nóng)村都維持著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，這種封閉的自然經(jīng)濟(jì)條件，使涼山彝族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力一直未得到有效轉(zhuǎn)移，大多數(shù)勞動(dòng)力仍滯留于第一產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)勞動(dòng)者普遍存在文化、語言、風(fēng)俗習(xí)慣等因素的影響，總體素質(zhì)教育水平偏低，難于直接轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，2008年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為32.7%，而涼山州還不到20%，特別是在母語“彝語”為主的彝族聚集地更為明顯。因此，民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，還需要積極推動(dòng)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、積極推動(dòng)四川涼山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）出臺(tái)相關(guān)政策措施鼓勵(lì)扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展

1.擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投資

涼山州民族貧困地區(qū)由于地域復(fù)雜、人口稀少，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，直接影響到民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，要加大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)等投入，解決民族地區(qū)電力、通訊、交通和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。其中，旅游交通是旅游資源開發(fā)的前提，方便、快捷、低廉的旅游交通直接影響旅游地的可進(jìn)入性，從而影響旅游業(yè)的發(fā)展。尤其是涼山州地區(qū)位處我國西南內(nèi)陸地區(qū)，游客進(jìn)入的時(shí)間成本和交通成本較高。因此，應(yīng)該大力加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大眾性航空、高速公路、快速鐵路對(duì)西部旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。

2.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

涼山州民族地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)開發(fā)者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償以及破壞者賠償?shù)脑瓌t，建立少數(shù)民族地區(qū)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目支持等舉措，從國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)角度，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行合理補(bǔ)償，這是為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展而采取的必要措施。

3.增加教育資金投入

目前我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的資金來源由中央地方財(cái)政共同承擔(dān)，實(shí)際上很多民族貧困地區(qū)中央財(cái)政投入所占比例低，而地方財(cái)政又比較困難，導(dǎo)致義務(wù)教育難以實(shí)施。應(yīng)該增加中央財(cái)政對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育的投入，減輕民族地區(qū)地方財(cái)政和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善貧困地區(qū)的少數(shù)民族人口素質(zhì)水平。

（二）民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)

1.依托資源稟賦發(fā)展特色工業(yè)

民族地區(qū)把資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然的選擇，因此，涼山州少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該以資源優(yōu)勢(shì)為依托發(fā)展特色工業(yè)，以其地理區(qū)位、自然資源等資源稟賦為依托，對(duì)區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)要素與生態(tài)環(huán)境間相互整合、協(xié)調(diào)發(fā)展。從少數(shù)民族自身利益出發(fā)，開發(fā)特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。一方面發(fā)展清潔能源，根據(jù)各民族地區(qū)自身特點(diǎn)，發(fā)展風(fēng)能、水電、太陽能和地?zé)崮艿龋越鉀Q能源不足的問題。另一方面粗放型的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式應(yīng)該向精深加工轉(zhuǎn)型，走延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向。因此應(yīng)該加快成都-涼山工業(yè)園區(qū)、西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括水電、有色金屬、稀土等，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，以工業(yè)振興帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.發(fā)展生態(tài)特色品牌旅游

要保護(hù)涼山州當(dāng)?shù)孛褡逶鷳B(tài)環(huán)境旅游開發(fā)，就應(yīng)該尊重涼山州當(dāng)?shù)孛褡逦幕⑸罘绞胶托叛觯攸c(diǎn)進(jìn)行民俗文化結(jié)合生態(tài)深度旅游的方式開發(fā)，并進(jìn)行多項(xiàng)資源整合和綜合深度全方位開發(fā)，以單項(xiàng)旅游開發(fā)為主導(dǎo)，兼涉其他的綜合項(xiàng)目開發(fā)，多層次的、多角度地充分發(fā)掘出吃、住、行、游、娛、購的獨(dú)具特色的民族風(fēng)情和民俗風(fēng)貌，在部分較為深入民族生態(tài)居住區(qū)域可以采用小眾旅游的開發(fā)模式。例如探險(xiǎn)、遠(yuǎn)足等旅游模式，開發(fā)規(guī)模、服務(wù)方式和營銷策略都針對(duì)部分特殊的市場(chǎng)或消費(fèi)者。這樣就可以取得良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，從而對(duì)涼山州民族地區(qū)民俗進(jìn)行整體性開發(fā)。

篇（2）

（二）忽略了信息化和市場(chǎng)化的水平、過于注重法規(guī)和政策從西部民族地區(qū)來看，存在著比較低的市場(chǎng)化程度，這個(gè)因素也對(duì)投資產(chǎn)生了較大影響。然而，從西部民族地區(qū)有些地方來看，還未能破解政企關(guān)系的相關(guān)難題，沒有較高的市場(chǎng)化水平，投資者將會(huì)難以得到所需信息。但是，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營者而言，能否及時(shí)掌握信息是較為關(guān)鍵的。從相關(guān)調(diào)研來看，外企中51.2%的公司不具備特定的信息部門，而且還有34.3%依賴母公司所提供的信息；在此過程中，相關(guān)調(diào)研結(jié)果表明，32.2%的公司并不十分滿意西部民族地區(qū)眼下在信息資源方面的環(huán)境，覺得它難以達(dá)到企業(yè)發(fā)展的要求和需要。[5]在獲取這種信息方面，理所當(dāng)然地涵蓋了企業(yè)與當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)、或社會(huì)團(tuán)體、或政府間所開展的談判的相關(guān)信息。假如西部民族地區(qū)的市場(chǎng)化程度比較高，有著相當(dāng)規(guī)范的政府行為，市場(chǎng)中相關(guān)團(tuán)體和企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣的環(huán)境也最能吸引投資者。

（三）重視政府、團(tuán)體行為，相對(duì)忽視社會(huì)文化體系的建立和個(gè)體行為從投資者的角度來考慮，要認(rèn)真地分析擬投資西部民族地區(qū)的社會(huì)文化環(huán)境以及個(gè)體素質(zhì)，這也是在投資決策過程中必須要考慮的相互要素。對(duì)西部民族地區(qū)來講，分析它的社會(huì)文化體系，怎么樣才能把非常深厚的傳統(tǒng)文化積淀變成有著強(qiáng)大前景的生產(chǎn)力，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)研究活動(dòng)，使得它的社會(huì)文化體系具備持續(xù)開展創(chuàng)新的意識(shí)和能力。反之，傳統(tǒng)文化和歷史積淀的豐富性將以一定程度的固步自封和保守思想帶給了西部民族地區(qū)人民。對(duì)西部民族地區(qū)而言，這種人力資源的巨大優(yōu)勢(shì)，在一定程度上，也可以被看成是低廉的低素質(zhì)勞動(dòng)力的不合理運(yùn)用而造成的。

（四）不具備整體吸引投資的理念，區(qū)域間存在著顯著的不公平西部民族地區(qū)存在著較為顯著的資源稟賦差別，然而也有一定程度的相近狀況，難以避免地形成了爭奪投資的問題。本文認(rèn)為，肯定是要進(jìn)行爭奪，但如何爭奪是關(guān)鍵，是借助投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善還是其他非正當(dāng)手段，這是重中之重。對(duì)于少數(shù)民族不同地區(qū)而言，假如缺乏整體協(xié)調(diào)的系統(tǒng)或能力，相關(guān)地區(qū)間肯定會(huì)存在一些矛盾，從而造成更加嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。

（五）注重吸引投資者，忽略了被投資地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)屬于規(guī)模非常大的系統(tǒng)，從其中的子系統(tǒng)來看，相互之間都是彼此聯(lián)系，相互制約的，無論哪個(gè)子系統(tǒng)存在問題，均可能會(huì)影響相關(guān)子系統(tǒng)，或者會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)，包括被投資地區(qū)附近的人民生活水平、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度以及穩(wěn)定性。從投資場(chǎng)所來看，周圍地區(qū)所具備的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及環(huán)境，也是必須要估計(jì)的投資環(huán)境方面的關(guān)鍵因素。假如周邊環(huán)境不是十分有利，肯定會(huì)以負(fù)面作用影響投資，地區(qū)如此，國家也同理。難以想象處在某個(gè)特別不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村的被投資西部民族地區(qū)會(huì)存在著較為有利的投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境。還要認(rèn)真關(guān)注投資項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r，市場(chǎng)的發(fā)展重點(diǎn)處在廣袤的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不好，不具備一定程度的購買力，難以達(dá)到投資的預(yù)期目標(biāo)。

二、完善西部民族地區(qū)投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境四大路徑

（一）培育市場(chǎng)主體對(duì)西部民族地區(qū)而言，為了破解長時(shí)間以來的資金短缺現(xiàn)象，要更好地將市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮出來，還要合理地培養(yǎng)合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投資以及融資主體。民營經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是合格的發(fā)展主體。它涵蓋了民營經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)涵蓋了個(gè)體、私營、港澳臺(tái)合資企業(yè)和獨(dú)資經(jīng)濟(jì)，此外也囊括了外資獨(dú)資經(jīng)濟(jì)以及合資企業(yè)，多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和聯(lián)營經(jīng)濟(jì)中的民營部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合格的市場(chǎng)主體是民營經(jīng)濟(jì)，這是由于民營企業(yè)具備了非常清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以獨(dú)立地進(jìn)行經(jīng)營，而且實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧。這些民營企業(yè)有著較強(qiáng)的約束機(jī)制以及動(dòng)力機(jī)制，較為靈活的經(jīng)營機(jī)制以及強(qiáng)大的創(chuàng)造力。它們也在追逐企業(yè)經(jīng)營利潤的最大化，盡可能地實(shí)現(xiàn)最佳效益的資金運(yùn)營目標(biāo)，這種投融資主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也是非常合格的。[6]從東南沿海省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，能夠很好地證明這一點(diǎn)。為了高效地在西部民族地區(qū)培育合格的市場(chǎng)主體，可以從兩方面入手，首先要加大力度在西部民族地區(qū)培育大量的民營企業(yè)，其次，對(duì)于西部民族地區(qū)而言，要想盡一切辦法吸引中東部地區(qū)的民營企業(yè)來投資，這樣才能更好地增強(qiáng)西部民族地區(qū)在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的支撐和力量。對(duì)民營企業(yè)而言，這種市場(chǎng)投融資主體對(duì)西部民族地區(qū)而言是非常合格的，也能夠在很大程度上推動(dòng)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

（二）培育公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境為了更好地在西部民族地區(qū)將市場(chǎng)機(jī)制的巨大作用發(fā)揮出來，扎實(shí)地建立市場(chǎng)化的公平競爭環(huán)境，要在以下方面作出努力：1．嚴(yán)厲打擊造假、欺詐等不誠信或者違法行為如果發(fā)現(xiàn)存在著假冒偽劣商品，特別是多種類的大宗服務(wù)交易場(chǎng)所或商品市場(chǎng)，需開展嚴(yán)格有力的整肅活動(dòng)，切實(shí)將制假售假的相關(guān)場(chǎng)所鏟除殆盡，嚴(yán)查大案以及要案，對(duì)肆意橫行的虛假廣告進(jìn)行嚴(yán)懲，尤其是對(duì)那些包治疑難病癥的虛假廣告和保健食品領(lǐng)域要嚴(yán)查狠打；對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處；如果印刷企業(yè)出現(xiàn)了印制假商標(biāo)、包裝以及標(biāo)識(shí)，要對(duì)其從嚴(yán)查處；對(duì)包括逃稅、偷稅、走私、販私以及騙匯等花樣繁多的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。[7]2．嚴(yán)格審查違法經(jīng)營，規(guī)范市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為西部民族地區(qū)還要進(jìn)一步強(qiáng)化審查市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入資格，堅(jiān)決將那些不符合準(zhǔn)入制度的市場(chǎng)主體從市場(chǎng)中清除出來：要對(duì)生產(chǎn)者、流通者以及企業(yè)家等相關(guān)主體的行為，進(jìn)一步規(guī)范，確保流通主體的最低注冊(cè)資金。阻止部分市場(chǎng)主體，可能是能力不強(qiáng)，但是在進(jìn)入市場(chǎng)后對(duì)相關(guān)的市場(chǎng)秩序進(jìn)行干擾的丑惡行為；在市場(chǎng)退出機(jī)制方面，要遵守相關(guān)的手續(xù)和程序，制止它們侵害其他市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合法權(quán)益。3．打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷，規(guī)范市場(chǎng)競爭行為對(duì)西部民族地區(qū)的工商部門而言，務(wù)必努力地開展好反壟斷和反不正當(dāng)競爭活動(dòng)，更好地破除行業(yè)壟斷、區(qū)域經(jīng)濟(jì)封鎖以及地方保護(hù)等，對(duì)相關(guān)單位或壟斷性行業(yè)采取多種措施，更好地提升和改進(jìn)市場(chǎng)主體的公平競爭環(huán)境，切實(shí)體現(xiàn)出市場(chǎng)競爭環(huán)境中優(yōu)勝劣汰機(jī)制的巨大作用。

篇（3）

2湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

2.1湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)

把湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,以市場(chǎng)為先導(dǎo),以民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為宗旨,挖掘豐富多彩的湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè),發(fā)揮湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能與價(jià)值。在湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系過程中,要充分理解湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì),要吸取產(chǎn)業(yè)之精華去除糟粕,體現(xiàn)湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特風(fēng)格的一面。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)勇于創(chuàng)新與開發(fā),使其湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)來適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,充分發(fā)揮出湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,以湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

2.2湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)是以政策為導(dǎo)向來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展,給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供絕好的契機(jī),在湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,政府政策的支持力度起到?jīng)Q定性作用,為湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了極大的扶持,要抓好湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,利用政府提供保障措施和法規(guī)制度的完善,培養(yǎng)專業(yè)高素質(zhì)人才,來促進(jìn)湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越式發(fā)展,通過政府政策大力的支持,我們要有效利用好湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)湘西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要利用好體育文化產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)資源,加以拓新與挖掘開發(fā)出民族體育文化產(chǎn)業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益利益化。

3湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1利用優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)展特色民族體育文化產(chǎn)業(yè)

湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)資源豐富,(如:體育競賽表演、民族體育舞蹈表演、民族傳統(tǒng)體育健身表演等)。因此,要著重抓好民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)資源,利用國家西部政策來發(fā)展湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)旅游帶的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力發(fā)展體育文化旅游業(yè),把體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為湘西文化產(chǎn)業(yè)的引擎,成為湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、有吸引力、可持續(xù)發(fā)展的知名產(chǎn)業(yè)。湘西的人文資源豐富,土家族、苗族等各種民俗節(jié)日文化活動(dòng)獨(dú)具特色,開發(fā)少數(shù)民族文化和節(jié)日文化,把少數(shù)民族體育文化與旅游開發(fā)結(jié)合起來,創(chuàng)造少數(shù)民族民俗體育風(fēng)情游,把人文資源的保護(hù)開發(fā)引向文化產(chǎn)業(yè)之路。通過第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)逐步帶動(dòng)湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使湘西經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的單一化走向靈活多樣多元化發(fā)展,創(chuàng)造可持續(xù)的、循環(huán)的、原生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè),就現(xiàn)展而言,信息掌握時(shí)代,科技改變未來、人們追求高質(zhì)量的工作環(huán)境、舒適的度假環(huán)境,所以湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展期,對(duì)湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)絕好契機(jī),無論對(duì)于湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)來說還是對(duì)于湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說這都是雙盈利。

3.2發(fā)展旅游業(yè),打造體育文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展共雙贏

把握好湘西民族文化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭,在信息高速化時(shí)代,通過互聯(lián)網(wǎng)來傳播湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè),同時(shí)繼續(xù)保持好這股良好勢(shì)頭,將其發(fā)展為支持民族體育文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)并肩發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的觀光旅游,而是時(shí)尚、休閑、健身等一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)鏈。湘西民族體育文化可以將自然風(fēng)光、人文景點(diǎn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育休閑、民風(fēng)民俗、民族體育結(jié)合起來,打造出有特色的旅游產(chǎn)業(yè),借湘西少數(shù)民族資源豐富平臺(tái)來塑造湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè),讓湘西民族體育文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出獨(dú)特民族文化優(yōu)勢(shì)。

篇（4）

1.基小的皮件生產(chǎn)

目前全村在上海、廣州、浙江、新疆和內(nèi)蒙古等地的從業(yè)人員有300多人，占全村總?cè)丝诘娜种弧＠顦谴謇畛荚趶V州創(chuàng)業(yè)，吸納本村就業(yè)100多人，致富后不忘家鄉(xiāng)，拿出10多萬元用于改善村容村貌。通過深入調(diào)研，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，近年來少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，群眾的生活水平有了明顯提高，但也存在著一些困難和問題。以項(xiàng)城市為例，主要有：發(fā)展不盡平衡。受基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營習(xí)慣、群眾思想解放程度等諸多因素影響，民族村之間發(fā)展不平衡。如丁集鎮(zhèn)河北村交通便利，少數(shù)民族群眾思想活躍，經(jīng)商意識(shí)強(qiáng)，戶戶以皮革加工為主，村民創(chuàng)業(yè)有成，開小車、住別墅、走水泥路、用光纖網(wǎng)，基本達(dá)到了小康水平，成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。而付集鎮(zhèn)馬莊村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，群眾思想解放程度低，還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，人均純收入仍低于全市7700元的平均水平。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

一些村農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，特別是個(gè)別村50畝地一眼井、溝溝相連、小溝通大溝的河流暢通網(wǎng)絡(luò)還未完全實(shí)現(xiàn)，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。多數(shù)村人均耕地少，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，生產(chǎn)成本高，組織化程度低，農(nóng)業(yè)增收難度大。養(yǎng)殖業(yè)多是散養(yǎng)，規(guī)模偏小，品種不優(yōu)，形不成規(guī)模效益。林果業(yè)在個(gè)別村發(fā)展較慢，沒有連片種植，缺少經(jīng)過精深加工的品牌農(nóng)產(chǎn)品。加工業(yè)上多數(shù)民族村缺少特色，僅靠做小生意和外出務(wù)工增加收入。

3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢

皮革、制鞋、農(nóng)機(jī)配件等板塊經(jīng)濟(jì)作為家族式民族企業(yè)，老一輩創(chuàng)業(yè)者目前年齡老化、闖勁不足、缺少現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，特別是近年來受市場(chǎng)環(huán)境大氣候影響，企業(yè)投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競爭力弱，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

4.建設(shè)規(guī)劃滯后

少數(shù)民族村缺少整體規(guī)劃，服務(wù)設(shè)施不完善，無垃圾污水處理設(shè)施，無公共排水功能，缺少照明設(shè)施，環(huán)境亟須改善。有的村缺少衛(wèi)生室和醫(yī)務(wù)人員，出現(xiàn)群眾突發(fā)疾患時(shí)，應(yīng)急處置能力差。大部分村缺少文化大院和體育設(shè)施，群眾在從事習(xí)武、秧歌等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目時(shí)，大多在清真寺進(jìn)行。

5.人才儲(chǔ)備不足

村級(jí)班子年齡偏大，一些村干部年齡已過60歲，后備力量嚴(yán)重不足。個(gè)別村級(jí)干部服務(wù)意識(shí)、集體意識(shí)、民主意識(shí)不強(qiáng)，影響著村級(jí)力量的發(fā)揮。加之受重商輕教的傳統(tǒng)習(xí)俗影響，青壯年勞力外出經(jīng)商務(wù)工的多，接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少，導(dǎo)致懂種、養(yǎng)、加等專業(yè)技術(shù)的人才缺乏。

二、少數(shù)民族是一個(gè)特殊群體

從某種意義上講，沒有少數(shù)民族的小康，就沒有全社會(huì)的小康。因此，推進(jìn)少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧、合力推進(jìn)。對(duì)此建議：

1.是制定扶持政策，增加資金投入

要結(jié)合實(shí)際，研究制定出臺(tái)促進(jìn)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和措施，形成政府主導(dǎo)、民族部門綜合協(xié)調(diào)、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。當(dāng)前，重點(diǎn)是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打捆使用各級(jí)各類扶持資金，集中對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目予以扶持，推進(jìn)民族聚居村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)意見，用足用活用好少數(shù)民族發(fā)展資金，并列入財(cái)政預(yù)算。借鑒外地做法，研究出臺(tái)對(duì)回族群眾養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策和牛羊肉差價(jià)的生活補(bǔ)貼辦法，建立健全長效機(jī)制，及時(shí)解決民族村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際困難。

2.是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，拓寬增收途徑

圍繞少數(shù)民族生活特點(diǎn)，幫助制定發(fā)展規(guī)劃、配套政策和服務(wù)措施，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。引導(dǎo)各村瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需要，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過土地流轉(zhuǎn)，加快培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)鞏固發(fā)展龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。要注重打造特色。對(duì)有特色的清真食品進(jìn)行精深加工，積極申報(bào)名優(yōu)小吃，擴(kuò)大影響，提升知名度，使其成為少數(shù)民族群眾增收的短平快項(xiàng)目。

3.是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)聚居村民生改善

對(duì)有條件、群眾要求強(qiáng)烈的村，抓住創(chuàng)建“清潔家園”、打造“美麗鄉(xiāng)村”政策機(jī)遇，實(shí)施“天藍(lán)、地綠、水清”工程，以點(diǎn)帶面，典型引路，建好新型農(nóng)村社區(qū)，讓群眾享受到城里人的生活。對(duì)不具備條件的，要立足實(shí)際，按照可持續(xù)發(fā)展要求，根據(jù)民族村存在的問題，采取循序漸進(jìn)的方法逐步解決。把民族村供排水、交通、用電、建房、就醫(yī)等與群眾生活相關(guān)的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并及時(shí)有效地付諸實(shí)施，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，提高群眾的幸福指數(shù)。

4.是加強(qiáng)教育宣傳，提升少數(shù)民族整體素質(zhì)

立足各村的特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，開設(shè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技學(xué)校等陣地，抓好科技知識(shí)普及，加快種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)推廣。建立健全村室文化大院，實(shí)施好有線電視“村村通”工程，給村民提供豐富的精神食糧和形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，為發(fā)展少數(shù)民族文化奠定基礎(chǔ)。在少數(shù)民族聚居村實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，全面提高少數(shù)民族整體素質(zhì)。

5.是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)整體帶動(dòng)作用

通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把黨性觀念強(qiáng)、群眾威信高、致富門路多、帶頭作用發(fā)揮好的“能人”選進(jìn)班子，發(fā)揮其“核心”帶頭作用。認(rèn)真做好發(fā)展新黨員工作，加快后備力量培養(yǎng)，加強(qiáng)“雙強(qiáng)”支部建設(shè)，促進(jìn)聚居村黨支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。此外，扎實(shí)開展回族友好村鄰創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰等活動(dòng)，鞏固民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生產(chǎn)生活條件逐年改變。經(jīng)過多年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾的出行、供水、用電矛盾得到緩解。目前，90%的村實(shí)現(xiàn)了村村通油路，100%的村通上了自來水、有線電視和程控電話，100%的村辦小學(xué)完成了危房改造，解決了轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生的就學(xué)問題，100%的村完成了農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。特色村李樓實(shí)現(xiàn)了排房化，村莊四周油路環(huán)繞，村內(nèi)硬化路面四通八達(dá)，公共照明設(shè)施齊全。

篇（5）

一、地方民族院校的特殊性

地方民族院校數(shù)量不多，學(xué)校規(guī)模一般不大，但卻是我國高等教育的重要組成部分。由于歷史和自然的原因，民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，民族高等教育所面臨的問題相比其他高等學(xué)校更為特殊。這些特殊性歸納起來表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）復(fù)雜的地理區(qū)位

民族地區(qū)大多處于高原、山區(qū)，自然環(huán)境復(fù)雜，條件艱苦，在地理區(qū)位上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比不占優(yōu)勢(shì)，設(shè)在民族地區(qū)的民族院校大多遠(yuǎn)離中心城市，有的甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，信息不夠暢通，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工作和生活條件艱苦。地理區(qū)位的特殊性，導(dǎo)致地方民族院校在辦學(xué)過程中面臨著更多的實(shí)際問題。

第一，高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)困難。建設(shè)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍是辦好高等教育的關(guān)鍵。雖然各高校都在大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，但地方民族院校“培養(yǎng)一批走一批”的問題尤為突出。特別是高層次高學(xué)歷人才的引進(jìn)和穩(wěn)定尤為困難。

第二，生源量少質(zhì)弱。地方民族院校所在民族地區(qū)特別是西部民族地區(qū)，地廣人稀，基礎(chǔ)教育薄弱，學(xué)生總量少，有的地區(qū)接受中小學(xué)教育的人數(shù)不及發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)中等縣。地方民族院校所在民族地區(qū)沒有數(shù)量足夠的優(yōu)質(zhì)生源，雖然地方民族院校也在非民族地區(qū)招生，但由于自然條件艱苦和認(rèn)識(shí)上的差異，實(shí)際報(bào)到的新生一般會(huì)比招生數(shù)少。

第三，學(xué)校辦社會(huì)的問題突出。學(xué)校是辦教育的，但地方民族院校由于所處的特殊地理位置，社會(huì)發(fā)展程度不高，城市化進(jìn)程滯后，學(xué)校缺少可以依托的城市和相應(yīng)的社會(huì)功能，面臨著既要辦教育、又要辦社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題。辦學(xué)是本份，辦社會(huì)則是為了辦學(xué)而不得不解決師生的生活問題，以彌補(bǔ)城市和社會(huì)功能的不足。另一方面，由于缺乏經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的支撐，學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)、就業(yè)等也受到制約。

（二）豐富的地方民族文化民族地區(qū)傳統(tǒng)文化是中華民族傳統(tǒng)文化的一部分，是不可多得的寶貴財(cái)富。每一所地方民族院校所在地都有其豐富的地方民族文化。這些民族文化是“人無我有”的特殊資源，是地方民

族院校得天獨(dú)厚的文化土壤，也是地方民族院校開展文化建設(shè)、文化教育活動(dòng)的潛在優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)育滯后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

高等學(xué)校辦學(xué)需要一定的社會(huì)環(huán)境作為支撐。地方民族院校的投入應(yīng)該是國家投入和當(dāng)?shù)赝度氲?ldquo;雙軌制”，但目前地方民族院校缺少當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐。這里的支撐不足包括三方面：一是對(duì)高校的投入十分有限；二是缺少產(chǎn)業(yè)支撐，制約了高校的專業(yè)發(fā)展；三是缺乏面向社會(huì)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。高校的發(fā)展要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，也依賴于地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有相當(dāng)大的差距，這種差距導(dǎo)致地方民族院校缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)支撐——特別是一些以“輸入性”財(cái)政為主的民族地區(qū)。

二、地方民族院校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的地位與作用

地方高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地位與作用是顯而易見的。服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方民族院校的神圣使命。但實(shí)踐中，地方民族院校的地位和作用往往受到功利方面的影響而被淡化。人們對(duì)地方民族院校服務(wù)地方的認(rèn)識(shí)不到位是其中的主要原因。地方民族院校服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的地位與作用存在顯性和隱性兩個(gè)方面。顯性的作用是指院校招收了多少民族地區(qū)的學(xué)生、為民族地區(qū)培養(yǎng)了多少人才，這是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以反映出來的，是看得見的。隱性的作用是間接的，如招收非民族地區(qū)的學(xué)生，這些學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)于民族地區(qū)；學(xué)校參與地方科技研發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、傳承和弘揚(yáng)民族文化、引領(lǐng)民族地方文明進(jìn)步等，這些功能需要經(jīng)過一定時(shí)期才能顯現(xiàn)出來，因而容易被忽視。地方民族院校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也存在一些問題，這些問題影響了地方民族院校功能和作用的發(fā)揮，歸納起來有以下幾個(gè)方面。

（一）專業(yè)與課程設(shè)置不能滿足民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的需要，地方民族院校的辦學(xué)功能與特色沒有充分體現(xiàn)出來從專業(yè)設(shè)置上看，地方民族院校的專業(yè)設(shè)置除民族語言類專業(yè)外，大多以長線專業(yè)為主，以人文社會(huì)科學(xué)為主，以教師教育為主，理、工、農(nóng)、醫(yī)等專業(yè)相對(duì)薄弱，多數(shù)地方民族院校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要還有較大差距。究其原因，多數(shù)地方民族院校在舉辦之初囿于經(jīng)濟(jì)投入的制約，基本上是為了解決當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師資源的緊缺，選擇了辦學(xué)成本相對(duì)較低的人文社科類專業(yè)。再從基礎(chǔ)教育來看，由于中小學(xué)生的文化基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校物理、化學(xué)、生物師資及實(shí)驗(yàn)條件的不足，學(xué)校、家長、學(xué)生都偏向?qū)W習(xí)文科，理科學(xué)生少，地方民族院校除了民族語言、民族預(yù)科外，很難在民族地區(qū)招收到足夠多的新生，尤其是理科生，這又加劇了地方民族院校的專業(yè)不平衡。在課程設(shè)置方面，除民族語言類專業(yè)外，其他專業(yè)基本上與非民族高校的課程設(shè)置相同，雖然一些專業(yè)開設(shè)了民族語言、民族藝術(shù)、民族歷史方面的課程，但由于辦學(xué)資源的制約，還不能完全達(dá)到根據(jù)民族地區(qū)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)來優(yōu)化培養(yǎng)方案和設(shè)置課程，因而沒有凸顯民族高等教育服務(wù)民族地區(qū)的針對(duì)性。

（二）學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)機(jī)制不完善舉辦一所高等學(xué)校，既需要教學(xué)設(shè)施、師資等，也需要良好的社會(huì)環(huán)境和配套設(shè)施。地方民族院校一般沒有納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“總盤子”，在地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃中基本上沒有體現(xiàn)，學(xué)校還沒有完全融入地方經(jīng)濟(jì)文化生活并成為其重要的組成部分，在地方的許多重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，學(xué)校處于可有可無的層面，學(xué)校的發(fā)展和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展不夠“合拍”。

（三）招生、就業(yè)體系不適應(yīng)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要除民族語言、民族預(yù)科外，地方民族院校與中心城市的同層次學(xué)校基本上執(zhí)行統(tǒng)一的招生錄取標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是民族地區(qū)的考生大多數(shù)愿意到中心城市就學(xué)，而非民族地區(qū)的考生自愿到地方民族院校就讀的十分有限。在人才培養(yǎng)方面，地方民族院校一直以為民族地區(qū)培養(yǎng)“下得去、留得了、干得好”的人才為己任，但要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則取決于民族地區(qū)的人才流動(dòng)機(jī)制。而據(jù)調(diào)查，民族地區(qū)――特別是縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要人才，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才流動(dòng)機(jī)制難以將優(yōu)秀人才吸引到條件艱苦的基層。地方民族院校為民族地區(qū)的基層培養(yǎng)輸送人才還缺少配套的制度。#p#分頁標(biāo)題#e#

三、地方民族院校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的有效途徑

開展民族教育、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)民族文化是地方民族院校的基本任務(wù)，也是地方民族院校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的主要途徑。地方民族院校服務(wù)民族地區(qū)既是民族地區(qū)發(fā)展的需要，也是學(xué)校自身發(fā)展的需要，地方民族院校服務(wù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的途徑是多元的、立體的，可以歸納為以下幾類。

第一，面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，努力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。培養(yǎng)人才是高校的基本職能之一。民族地區(qū)的高等學(xué)校是民族地區(qū)人才成長的搖籃，為民族地區(qū)培養(yǎng)了大批人才，隨著市場(chǎng)化配置社會(huì)資源機(jī)制的深化和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快以及學(xué)校學(xué)科專業(yè)與課程的優(yōu)化，地方民族院校為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才的功能將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

第二，充分發(fā)揮橋梁作用，為民族地區(qū)輸送人才。由于自然條件艱苦，民族地區(qū)人才引進(jìn)十分困難，即使引進(jìn)來了，也因語言、環(huán)境、生活等困難難以穩(wěn)定。甚至，民族地區(qū)的學(xué)生在外地高校、特別是重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)畢業(yè)后也很少回到民族地區(qū)。民族地區(qū)的民族院校不僅僅是民族地區(qū)人才的搖籃，還是連接民族地區(qū)與非民族地區(qū)的橋梁，是展示民族地區(qū)的窗口。地方民族院校招收非民族地區(qū)的學(xué)生，這些學(xué)生通過民族文化與浸潤，加深了對(duì)民族地區(qū)的認(rèn)識(shí)，有相當(dāng)一部分畢業(yè)后自愿留在民族地區(qū)，對(duì)緩解民族地區(qū)人才緊缺的矛盾具有十分重要的作用。

第三，打造先進(jìn)文化陣地，引領(lǐng)地方文化。教育部副部長趙沁平在《發(fā)揮大學(xué)第四功能作用引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新文化發(fā)展》中指出：“大學(xué)從其誕生以來，聚集大量科技、文化精英，通過知識(shí)傳播、知識(shí)創(chuàng)造，以及與社會(huì)的互動(dòng)而對(duì)社會(huì)文化有著巨大的影響。也就是說大學(xué)具有與生俱來的、更為獨(dú)有的、影響更為深遠(yuǎn)的引領(lǐng)文化的社會(huì)功能。”高校不僅培養(yǎng)人才培養(yǎng)，而且傳承文化。地方民族院校在引領(lǐng)地方文化建設(shè)與發(fā)展走向方面發(fā)揮著重要的陣地作用，這種作用是其他高校或文化機(jī)構(gòu)難以替代的，這也是地方民族院校在民族地區(qū)文化建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)。

第四，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)民族文化。地方民族院校所在地有著豐富的民族文化資源，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，民族院校作為文化教育傳播機(jī)構(gòu)，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)民族文化方面可作的工作很多。如：結(jié)合教學(xué)科研建設(shè)區(qū)域性專題文獻(xiàn)館、博物館等。地方民族院校結(jié)合區(qū)域文化特點(diǎn)，開辦民族音樂、美術(shù)等民族藝術(shù)類專業(yè)或課程，既是對(duì)民族文化的傳承和弘揚(yáng)，同時(shí)也能為地方培養(yǎng)藝術(shù)人才，這對(duì)民族文化的挖掘、整理與傳承具有重要的意義。

第五，發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，參與地方科學(xué)研究。在民族地區(qū)，地方民族院校擁有較為集中的科研人才，利用這些人才優(yōu)勢(shì)，與地方合作開展有針對(duì)性的科學(xué)研究，是地方民族院校科研的主攻方向。不少地方民族院校的科研成果也證明其在地方科學(xué)研究方面的實(shí)力和作用。第六，產(chǎn)學(xué)結(jié)合促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)學(xué)結(jié)合是近年來高等教育，特別是高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，地方民族院校通過地方經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立產(chǎn)學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、頂崗實(shí)習(xí)、培訓(xùn)員工、鼓勵(lì)專業(yè)教師到生產(chǎn)第一線積累生產(chǎn)與管理經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、地方民族院校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的思考

篇（6）

二、分層:少數(shù)民族大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助政策的特點(diǎn)

實(shí)施黨和國家的教育資助政策，必須堅(jiān)持“促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等”的資助理念，貫徹“為了國家利益，資助貧寒學(xué)生，培養(yǎng)精英人才”的指導(dǎo)思想，遵循“絕不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)要求。經(jīng)過多年來的實(shí)踐探索，我國的少數(shù)民族大學(xué)生資助已經(jīng)建立了由補(bǔ)償?shù)揭龑?dǎo)、由普遍優(yōu)惠到分層實(shí)施的資助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由形式平等到實(shí)質(zhì)平等的價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)型。［3］這一特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面:貸學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金的形式區(qū)分。與全國大學(xué)生一樣，獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金是少數(shù)民族大學(xué)生教育資助的主要形式，助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免是教育資助的輔助形式。獎(jiǎng)學(xué)金是政府、高等院校以及其他個(gè)人、社會(huì)機(jī)構(gòu)為表彰和鼓勵(lì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀的大學(xué)生而提供的一種助學(xué)資金。貸學(xué)金作為一種推遲的付費(fèi)性資助方式，是由政府的財(cái)政渠道給于貸款或提供貸款擔(dān)保，由政府或?qū)W校共同給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，由銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)給貧困大學(xué)生提供的助學(xué)貸款。助學(xué)貸款的利率低于市場(chǎng)利率，主要目的是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生能夠順利入學(xué)或接受高等教育。助學(xué)金則是無償?shù)亍百?zèng)予”在校的大學(xué)生，目的主要在于解決學(xué)生的學(xué)習(xí)生活困難，使他們不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。“獎(jiǎng)優(yōu)”與“助困”的標(biāo)準(zhǔn)劃分。成績是否優(yōu)秀、經(jīng)濟(jì)狀況如何是執(zhí)行少數(shù)民族大學(xué)生資助政策的主要依據(jù)。2002年，我國的國家獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)資助對(duì)象明確為“在校期間學(xué)習(xí)品學(xué)兼優(yōu)或參加統(tǒng)一高考成績優(yōu)秀、家庭經(jīng)濟(jì)困難。”考慮到各類人群的起點(diǎn)不同，我國在原有獎(jiǎng)學(xué)金制度的基礎(chǔ)上增設(shè)了國家助學(xué)金制度、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度。國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)分別為“在校期間品學(xué)兼優(yōu)或參加統(tǒng)一高考成績優(yōu)秀、家庭經(jīng)濟(jì)困難”、“勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn);家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活樸素”。“獎(jiǎng)優(yōu)”與“助困”的標(biāo)準(zhǔn)更加明確，國家獎(jiǎng)學(xué)金只獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，不考慮家庭經(jīng)濟(jì)方面的情況;國家助學(xué)金助困，但受助者必須“勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)”國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)與助困相結(jié)合，要求資助對(duì)象必須是“品學(xué)兼優(yōu)且家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生”。經(jīng)濟(jì)資助與心理援助的方法結(jié)合。總體上，貧困生在獲得各種資助時(shí)心理體驗(yàn)往往是積極的，尤其是對(duì)于努力學(xué)習(xí)與辛勤勞動(dòng)付出的獎(jiǎng)學(xué)金和勤工助學(xué)方式。但也有一部分貧困生在獲得資助時(shí)產(chǎn)生消極的心理體驗(yàn)，因資助的不均和失衡等原因產(chǎn)生壓力或自卑感。針對(duì)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助政策執(zhí)行給貧困生帶來的消極影響，教育管理者需要注意教育資助的方式方法，合理地疏導(dǎo)部分貧困生的消極心理。尤其要不斷探索經(jīng)濟(jì)資助和心理援助相結(jié)合的路徑，關(guān)注貧困生的心理體驗(yàn)，建立動(dòng)態(tài)的貧困測(cè)定和資助評(píng)價(jià)模型，掌握貧困生的心理狀況，促進(jìn)貧困生的人格完善，提高心理援助的實(shí)效。綠色通道與勤工助學(xué)的路徑組合。“綠色通道”指在資助政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族大學(xué)生采取專事專辦、特事特辦、專人專辦的方針政策。“綠色通道”是對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助和生活關(guān)懷的權(quán)利的優(yōu)先確認(rèn)，是加快形成少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)資助政策認(rèn)同的重要途徑，是家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族大學(xué)生享有平等、公正的教育機(jī)會(huì)的一把綠鑰匙。“勤工助學(xué)”是指在學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)過程中，為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生設(shè)立勤工助學(xué)崗位，讓他們通過從事一定時(shí)間的勞動(dòng)，獲取一定的報(bào)酬，改善學(xué)習(xí)和生活條件。勤工助學(xué)體現(xiàn)了“教育成本分擔(dān)”的辦學(xué)理念，擴(kuò)大了少數(shù)民族大學(xué)生教育選擇的機(jī)會(huì)，有利于搭建自我教育的平臺(tái)和機(jī)制，是為少數(shù)民族大學(xué)生普遍樂于接受的教育資助方式。

篇（7）

黔西南州“后發(fā)趕超”，就是由比較貧窮的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)向富裕發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程。因此，“后發(fā)趕超”是一個(gè)“化”的動(dòng)態(tài)過程，所以重要的在于“化”，沒有“化”，就沒有“后發(fā)趕超”。這些“化”，包括新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等。也正是由此，我們才說“后發(fā)趕超”不僅是理論，更重要的是實(shí)踐。“后發(fā)趕超”是干出來的，不是光講一下就可能得到成功，就可以“化”起來。“干”是一個(gè)過程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。從本質(zhì)上講， “后發(fā)趕超”還是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)造，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷推向前進(jìn)的“干”的動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)強(qiáng)調(diào)“化”的過程。

“十二五”以來，黔西南州工業(yè)發(fā)展的動(dòng)能正在聚集，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪快速增長周期。初步形成了以煤、電為主的能源工業(yè)；以黃金、鐵合金為主的冶金工業(yè)；以化肥、電石、甲醇、燒堿為主的化工工業(yè)；以水泥為主的建材工業(yè)；以煙、酒、糖、茶為主的食品工業(yè)；以苗藥膏貼、輸液制劑為主的制藥工業(yè)；以碳化鈣為主的重化工工業(yè)等七大工業(yè)門類。黔西南州2008―2013年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其工業(yè)增加值與增長速度呈現(xiàn)較大的落差（見圖1），但后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，區(qū)域特色開始凸現(xiàn)（見圖2）。

2013年全州生產(chǎn)總值558.91億元，比上年增長15.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值88.46億元，增長7.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值205.60億元，增長17.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值264.85億元，增長16.1%。全州人均地區(qū)生產(chǎn)總值為19840元，按年平均匯率折算為3203美元。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為15.8%、36.8%和47.4%。與上年比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別上升0.4、0.1個(gè)百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值188.81億元，比上年增長15.6%。其中，輕工業(yè)增加值10.86億元，增長29.2%；重工業(yè)增加值177.95億元，增長14.6%。通過研究黔西南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，總是時(shí)起時(shí)伏，時(shí)快時(shí)慢的。在此發(fā)展過程中，黔西南州有過多次“盲目”的跟風(fēng)，被非議多而肯定少。近年來以資源換技術(shù)、資金、市場(chǎng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，也正在逐漸地顯露其消極的一面。究其緣由，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化有它自身的發(fā)展規(guī)律，即“化”的規(guī)律，我們只能去探索、去適應(yīng)這種規(guī)律，而不能是隨意跨越，甚至去踐踏這種規(guī)律。工業(yè)化是由技術(shù)革命引發(fā)工業(yè)革命，繼而推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的；因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展和進(jìn)步，其中包括了人的觀念和素質(zhì)的提高，整個(gè)社會(huì)文化水平的提高，這才有真正的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)只知生搬硬套搬來最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，不知運(yùn)用和管理，這種所謂的工業(yè)化引進(jìn)（推進(jìn)），是不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的。新型城鎮(zhèn)化是什么？靠什么支撐？需要從理論上認(rèn)清內(nèi)涵，需要理論的引導(dǎo)和指導(dǎo)，這是無疑的。“后發(fā)趕超”是一個(gè)多維坐標(biāo)，追求的是效益優(yōu)化和效率優(yōu)化。

二、民族貧困地區(qū)“后發(fā)趕超”的若干問題

“四化”同步，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)走在前面。發(fā)達(dá)地區(qū)的新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化道路，也是摸索著走過來的。今天，回過頭來去看發(fā)達(dá)地區(qū)的“四化”道路，似乎清楚得很，然而他們也是經(jīng)過多方探索，不斷修正才過來的，并非都一帆風(fēng)順。而我們今天推進(jìn)的“四化”同步發(fā)展，無論是背景、環(huán)境、支撐條件（可利用條件的因素）、人的素質(zhì)、政治條件等等，都已與他們走過的路大不相同，因而也必須有新的、符合現(xiàn)實(shí)情況的思維和方法，決不可以對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化模式照搬照套。從“實(shí)踐”的道路來講，黔西南州發(fā)展的道路與全國一樣，都走過彎路，都有過成功的經(jīng)驗(yàn)和不成功的教訓(xùn)，其實(shí)教訓(xùn)也是經(jīng)驗(yàn)。比如黔西南州工業(yè)化開始是有較多的盲目“跟風(fēng)”，到頭來不僅不能維持，不能快發(fā)展，相反是留下環(huán)境被污染、生態(tài)被破壞的后遺癥，至今提起都讓人心顫抖不已，一些被破壞的痕跡，至今尚歷歷在目。而忽視自身競爭力的培育，拋開了自主創(chuàng)新，尤其是沒有從實(shí)際上極為重視技術(shù)創(chuàng)新，盲目推崇“以資源換技術(shù)”、“以資源換資金”、“以資源換市場(chǎng)”，到頭來讓用了幾十年才創(chuàng)造積累下來的產(chǎn)品、品牌、技術(shù)創(chuàng)新體系，甚至是辛辛苦苦創(chuàng)建和積攢下來的企業(yè)毀于一旦。黔西南州城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏大手筆，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與結(jié)果總不令人滿意。分析黔西南州新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，其主要問題有以下四個(gè)方面。

1、勞動(dòng)力素質(zhì)問題

黔西南州人口總量346萬人，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)教育是“短板”，人力資源素質(zhì)整體偏低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和質(zhì)量。

2、資源開發(fā)與利用的問題

黔西南州資源豐富，但豐富的資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的多重效益與效率比較低。具體表現(xiàn)為：重工業(yè)不重，輕工業(yè)太輕，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后。克服這一問題，關(guān)鍵要從兩個(gè)方面努力：一方面要最大化自然資本，采用產(chǎn)業(yè)集群等組織形式提高資源利用率，增加資源收益；另一方面要培育新的比較優(yōu)勢(shì)，加速自然資本向基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本等轉(zhuǎn)化。

3、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化問題

黔西南州工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平低，直接導(dǎo)致三個(gè)后果：一是區(qū)域內(nèi)發(fā)展資本短缺、物資設(shè)備落后，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稀缺，嚴(yán)重限制了黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；二是缺乏由工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造就的人才資源尤其是企業(yè)家群體，使得發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足；三是區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)配置資源不起決定作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素組合效率低下。

4、制度創(chuàng)新問題

20世紀(jì)90年代以來，黔西南州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，很大程度上與體制變革的方式有關(guān)。東部沿海地區(qū)制度創(chuàng)新較快，形成體制變革與經(jīng)濟(jì)增長之間的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮體制改革對(duì)釋放經(jīng)濟(jì)潛能的作用。黔西南州制度創(chuàng)新滯后導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素組合不理想，以及吸引東部和海外資金等流入的制度和政策環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｄ壳埃髂现菪枰獜囊韵氯齻€(gè)方面繼續(xù)創(chuàng)新制度：創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)制度、創(chuàng)新地方政府制度。

三、民族貧困地區(qū)“后發(fā)趕超”的路徑選擇

黔西南州屬于欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)區(qū)域，要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和自然環(huán)境基礎(chǔ)，科學(xué)把握“四化”同步進(jìn)程的基本規(guī)律。黨的十七大全面總結(jié)了我們黨關(guān)于發(fā)展的思想成果而完整地提出的“科學(xué)發(fā)展觀”；是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，是發(fā)展理論的創(chuàng)新，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)；黨的十把科學(xué)發(fā)展觀定位為必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想之一。加速推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，是黔西南州“后發(fā)趕超”的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)遵從客觀規(guī)律，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化。其“后發(fā)趕超”的路徑選擇應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

1、要將資源優(yōu)勢(shì)與降低資源消耗相結(jié)合

黔西南州工業(yè)主要是以山區(qū)資源為依托的工業(yè)，如能源、礦業(yè)、林業(yè)、藥業(yè)、化工、冶金等，而長期以來開發(fā)方式粗放，一些地方和領(lǐng)域資源消耗高、浪費(fèi)大、污染重。隨著工業(yè)化步伐的加快，資源的消耗必然增多，因此，必須著眼合理、集約使用資源，努力降低資源消耗，提高資源節(jié)約和綜合利用率，促進(jìn)工業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

2、要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，肯定會(huì)出現(xiàn)大量的失地和少地農(nóng)民，這些農(nóng)民與城鎮(zhèn)失業(yè)、待業(yè)居民的出路，成為黔西南州必須解決的一大關(guān)鍵難題。因此，在加快推進(jìn)“四化”同步的過程中，我們所選擇的模式和途徑，首先要有利于人們比較充分地就業(yè)，能夠基本實(shí)現(xiàn)人人有事干，人人都干事，充分調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。有了這一條，社會(huì)活力，創(chuàng)造財(cái)富的力量源泉就有了保障，就會(huì)暢通無阻，加快“四化”同步的目的和愿望才能順利實(shí)現(xiàn)。

3、要有利于真正的技術(shù)進(jìn)步，形成創(chuàng)新新格局

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。其創(chuàng)新不僅是理論，更是實(shí)踐，是實(shí)踐的結(jié)果。包括理論創(chuàng)新在內(nèi)，是靠實(shí)踐來升華的。“創(chuàng)新”的關(guān)鍵是行動(dòng)，“創(chuàng)新”的過程是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的。實(shí)際上，如果沒有技術(shù)上的進(jìn)步（再進(jìn)一步），是形成不了技術(shù)創(chuàng)新的。發(fā)揮人力資本潛在優(yōu)勢(shì)與推動(dòng)科技創(chuàng)新相結(jié)合，減少對(duì)自然資源的依賴，借助資本，主要依靠提高人的素質(zhì)和科技進(jìn)步等知識(shí)資源的力量，進(jìn)行“后發(fā)趕超”。這與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，時(shí)代不同，我們選擇的路子、方式、手段也要不同，在科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步的年代，“后發(fā)趕超”是以技術(shù)進(jìn)步為最明顯特征的。

4、要利于生態(tài)文明建設(shè)

傳統(tǒng)的發(fā)展觀，是以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的，要在“四化”同步發(fā)展進(jìn)程中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保持和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。離開了“可持續(xù)性”，盲目地追求速度和效率，就已經(jīng)是殺雞取卵、竭澤而漁了。環(huán)境友好型社會(huì)，要求保持和建設(shè)一種人與自然和諧共生共處的社會(huì)形態(tài)。黔西南州“四化”同步正在加速，諸多的環(huán)境問題也正在顯現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。作決策，必須認(rèn)真考慮資源環(huán)境的可承載能力，不管任何區(qū)域、在任何情況和條件下，都要改變高投入、高消耗、高排放、低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式，選擇低投入、低消耗、低排放、高效率的資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

5、要有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為工業(yè)化提供資金積累

篇（8）

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

廣東民族地區(qū)一直以來受歷史、自然等因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國相比，特別是與廣東發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距很大且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。對(duì)于廣東民族地區(qū)尤其是貧困民族自治縣來說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平低等原因，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的資金支持起著舉足輕重的作用，對(duì)民族地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)

轉(zhuǎn)移支付一種再分配制度，作為財(cái)政學(xué)范疇的專有名詞，簡單來說轉(zhuǎn)移支付指的是政府間財(cái)力的上下移動(dòng)。有廣義和狹義之分：廣義上是指以國內(nèi)各級(jí)政府間按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分財(cái)政收入級(jí)次和規(guī)模的一種分配形式，既包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府財(cái)政收入的補(bǔ)助，也包括下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府財(cái)政收入的上解。即凡是政府間財(cái)力的轉(zhuǎn)移與劃撥關(guān)系都可被視為轉(zhuǎn)移支付。狹義上的轉(zhuǎn)移支付一般指相鄰的兩級(jí)政府，上級(jí)對(duì)下級(jí)的財(cái)力補(bǔ)助。在實(shí)際工作和理論研究中一般都是按狹義的來理解。①

二、廣東連南瑤族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀問題分析

廣東連南瑤族自治縣地處廣東西北部，是廣東省十六個(gè)重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣之一。民族地區(qū)有其民族地方特點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、民族風(fēng)情等有著民族特點(diǎn)。近兩三年，連南縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政收入等方面都取得了很大的發(fā)展與進(jìn)步，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作的進(jìn)展也取得不錯(cuò)的成果，但也存在不少不能忽視的問題。

（一）總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、差距大

連南瑤族自治縣作為一個(gè)廣東扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，有“九山半水半分田”之稱，交通不便，生活、工作環(huán)境艱苦，相對(duì)貧窮落后。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各級(jí)財(cái)政比較困難，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出。近年三次產(chǎn)業(yè)比為19.9：41.2：38.9，與全省5.5：51.6：42.9相比還有很大的差距。廣東最發(fā)達(dá)地區(qū)是珠江三角洲，珠三角人均GDP 2006年達(dá)到5300美元，山區(qū)包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)只有970美元，珠三角是山區(qū)的5倍多。②2009年，連南縣GDP總量僅為14.63億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.25億元，經(jīng)濟(jì)總量不大，而且2009年連南縣財(cái)政支出4億多，收支矛盾十分突出。

（二）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，對(duì)國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴性大

廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)需省財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，財(cái)政收支缺口逐年擴(kuò)大，主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來解決縣級(jí)財(cái)政資金周轉(zhuǎn)包括工資發(fā)放等問題。享受轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，其中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助超過財(cái)政一般預(yù)算收入，個(gè)別縣的補(bǔ)助額達(dá)到其財(cái)政一般預(yù)算收入的4倍以上。連南縣近兩年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，卻由于是財(cái)政窮縣，財(cái)政困難而對(duì)國家轉(zhuǎn)移支付依賴大。連南縣在工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、“三農(nóng)”、民生、教育、綜合維穩(wěn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等工作的開展，任務(wù)繁重，所需經(jīng)費(fèi)多。2009年連南縣財(cái)政支出項(xiàng)目大類14項(xiàng)，支出總計(jì)達(dá)30116萬元；2010年財(cái)政支出項(xiàng)目大類增至17項(xiàng)，支出總計(jì)達(dá)35077萬元。連南縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年遞增，緊張的財(cái)政難以支撐、支持全縣的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。可見，如果沒有國家財(cái)政的持續(xù)強(qiáng)有力支持，連南縣在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上將舉步維艱。

（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革的深度與廣度不足

當(dāng)前，我國政治體制、經(jīng)濟(jì)制度等方面依然存在一些深層次問題，這在一定程度上影響了財(cái)政改革的深入開展。現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)制度體系相對(duì)滯后，對(duì)財(cái)政改革的保障和支撐力度不夠，特別是財(cái)權(quán)與事權(quán)不夠統(tǒng)一、基層政府的財(cái)權(quán)與支出責(zé)任劃分不對(duì)稱、稅收增長分成比例不盡合理等問題一直沒有徹底解決，影響了改革的縱深推進(jìn)。雖然廣東省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但省內(nèi)不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政實(shí)力差異較大，改革推進(jìn)程度不一，改革的廣度和深度有待進(jìn)一步擴(kuò)大。而連南縣財(cái)力薄弱、人力資源不足、管理水平低等條件的限制；推進(jìn)預(yù)算約束力不強(qiáng)，定員定額標(biāo)準(zhǔn)較粗，在資金安排上還沒有徹底改變“基數(shù)加增長”的做法；國庫集中支付試點(diǎn)單位和資金比例偏低，國庫集中支付制度執(zhí)行不夠徹底；政府采購、績效評(píng)價(jià)等工作進(jìn)展比較滯后等，造成一些財(cái)政改革措施難以真正落到實(shí)處。③

三、結(jié)論

連南瑤族自治縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域具有獨(dú)特的民族特色，研究其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問題，必須把民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化民族性問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡鍖?shí)際情況的特殊經(jīng)濟(jì)因素、文化背景、少數(shù)民族的特殊利益、特殊愛好、特殊的、特殊的風(fēng)俗習(xí)慣等區(qū)別對(duì)待，科學(xué)合理開展財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作以更好地促進(jìn)連南縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

注釋：

①李茜.省以下轉(zhuǎn)移支付制度問題研究—以廣東省為例分析，暨南大學(xué)碩士論文，2006。

②廣東瑤族縣十三屆人大四次、五次會(huì)議文件。

③劉華偉.廣東公共支出管理制度改革研究，暨南大學(xué)博士論文，2008。

參考文獻(xiàn)：

[1]李茜.省以下轉(zhuǎn)移支付制度問題研究—以廣東省為例分析[D].暨南大學(xué)，2006.

篇（9）

寧夏是一個(gè)充滿異域風(fēng)情的地方，人口遷移產(chǎn)生了移民文化，不同地域的文化在這里交融、碰撞，使得寧夏地域文化呈現(xiàn)多元性、創(chuàng)新性、包容性、豐富性特點(diǎn)。在這樣的地域環(huán)境和文化背景下，探討如何在花博盛會(huì)及景觀設(shè)計(jì)中融入民族傳統(tǒng)文化，是一件非常有意義的事情。

一、以“花”為主題的硬件物質(zhì)文化與軟件精神文化融合

第九屆花博會(huì)一方面要賦予其具有影響力的品牌價(jià)值，文化底蘊(yùn)、人文內(nèi)涵，另一方面也要為文化、藝術(shù)、體育運(yùn)動(dòng)提供平臺(tái)和保障。創(chuàng)意民居的設(shè)計(jì)、民俗活動(dòng)的開展等文化體育活動(dòng)，都將有助于實(shí)現(xiàn)本次花博會(huì)目標(biāo)，體現(xiàn)硬件性質(zhì)的物質(zhì)文化與軟件性質(zhì)的精神文化融合。

（一）花鄉(xiāng)留客

利用現(xiàn)有的條件，打造特色花式星級(jí)民居，擁抱自然，體驗(yàn)鄉(xiāng)村純樸、悠然的寧夏人生活，參與各類農(nóng)事、采摘活動(dòng)和當(dāng)?shù)氐拿袼谆顒?dòng)。設(shè)計(jì)風(fēng)格迥異的風(fēng)情園，展示銀川的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)民居風(fēng)情與文化。進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵，讓更多的參觀者、游人感受寧夏人的生活魅力。體現(xiàn)地域文化，突出民俗文化。

（二）花都風(fēng)韻

花博會(huì)的召開，是全面展示城市形象的絕好平臺(tái)。以花與文化、花與科技、花與生活、精品插花、精品盆景、精品奇石等為主題活動(dòng)，在園區(qū)各花卉生產(chǎn)基地舉行插花藝術(shù)大賽，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名的景觀設(shè)計(jì)大師及花卉園藝師現(xiàn)場(chǎng)競技，展示插花藝術(shù)的魅力；同時(shí)還可以舉行以賞花、購花、品茶為主題的文化活動(dòng)，將“花”的故事與傳說融入活動(dòng)中。

（三）“花卉沐浴”，美哉服飾

創(chuàng)設(shè)以“花卉沐浴”為特色的保健溫泉沐浴活動(dòng)場(chǎng)景，滿足更多人洗浴的歡愉，洗浴的環(huán)境和形式可多種多樣，如保健浴、貴妃浴等。同時(shí)開展富有民族風(fēng)情特色的服飾展，具體如下。

1、戴回回帽：回回帽是男子戴的無檐小白帽，亦稱“禮拜帽”，回族在禮拜磕頭時(shí)，前額和鼻尖必須著地，戴無沿帽行動(dòng)更為方便，遂發(fā)展成一種服飾習(xí)俗。

2、戴斯達(dá)爾：回族除了戴白帽外，有些也用白、黃色毛巾或布料纏頭，俗有“纏頭回回”。相傳在早期傳播伊斯蘭教時(shí)，頭纏戴斯達(dá)爾做禮拜。現(xiàn)在多數(shù)回族群眾習(xí)慣戴白帽，清真寺里的阿訇、滿拉和鄉(xiāng)佬們則纏頭。

3、搭蓋頭：蓋頭，旨在蓋住頭發(fā)、耳朵、脖頸。回族認(rèn)為這是婦女的羞體，應(yīng)該加以遮蓋。戴蓋頭的習(xí)俗，一是受阿拉伯國家的影響。二是受伊斯蘭教的影響。少女戴綠色的，已婚婦女戴黑色的，有了孫子上了年紀(jì)的老年婦女戴白色的。

二、構(gòu)建花博網(wǎng)絡(luò)媒體

充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，建立銀川花博官方網(wǎng)站、微博客、微信平臺(tái)，提供獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策平臺(tái)。舉辦形式多樣的文化宣傳活動(dòng)。如“九博會(huì)”會(huì)徽、會(huì)歌和吉祥物征集活動(dòng)；制作公益廣告；張貼、散發(fā)宣傳畫和宣傳品；舉辦“花博會(huì)”宣傳短信征集活動(dòng)，評(píng)出獲獎(jiǎng)作品，為其提供宣傳平臺(tái)，在花博官方網(wǎng)站、微信平臺(tái)公布，擴(kuò)大“花博會(huì)”影響力。通過這種全方位、多維度、多角度、多渠道的方式，宣傳推介花博會(huì)，讓本次花博會(huì)的籌辦、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作更科學(xué)、更合理、更人文。讓創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)作有序地體現(xiàn)在花事盛會(huì)中。

三、在花博園中設(shè)計(jì)西部美食迎客廳

用西部美食迎客，應(yīng)著重突出“清真”的特點(diǎn)。這也是民族飲食文化的體現(xiàn)。追溯歷史，其實(shí)早在唐宋時(shí)期，許多文人就喜歡用“清真”一詞，不僅如此，他們還將“清真”一詞入詩，唐李白的詩句“圣代復(fù)元古，垂衣貴清真”，是指“自然質(zhì)樸純潔，摒棄雕琢”，把回民喜歡的飲食作為待客的佳品，如八寶茶、油香、馓子、烙面、長面、白皮臊子面、生汆面、八寶甜飯、手抓羊肉、烙羊羔肉等。

四、以花為媒，見證愛情

開展迎花博的群眾文化活動(dòng)，持續(xù)提升花博會(huì)人氣。在花博園中僻出舉辦婚禮的場(chǎng)地，舉辦“花好月圓?回漢聯(lián)姻新人集體婚禮”；同時(shí)還可以舉辦“浪漫一生?金婚慶祝活動(dòng)”。在寧夏自治區(qū)征集具有一定代表性的新人和金婚老人，并各選出30對(duì)參與上述慶典活動(dòng)，讓金婚老人為新人證婚。

篇（10）

我國是由多族群（民族）構(gòu)成的以中華民族為一體的數(shù)元文化兼收并蓄、和諧相融的國家，在源遠(yuǎn)流長歷史江河中，各民族創(chuàng)造出豐富多彩而又各具風(fēng)格特點(diǎn)的傳統(tǒng)體育。我國一直把發(fā)掘、保護(hù)與發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族文化作為國家文化戰(zhàn)略，而在目前四川省進(jìn)一步加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究應(yīng)用力度的政策背景下，作為藏羌民族聚居的阿壩藏族羌族自治州（文中稱簡稱為“阿壩州”）如何把傳統(tǒng)體育文化的族群性、地域性資源生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就格外地顯得意義重大。

一、阿壩州具備發(fā)展少數(shù)民族體育文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

阿壩州位于四川省西北部，北鄰青甘緊挨綿德，東切成都，南接雅安，與省觸壤，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。境內(nèi)居住著藏、羌、回、漢等15個(gè)民族，是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。大多的少數(shù)民族文化是通過體育藝術(shù)為載體進(jìn)行傳承的，所以少數(shù)民族聚居的區(qū)域也意味著其體育文化資源豐富。阿壩州實(shí)施“基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)”拓寬體育文化活動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施，加強(qiáng)相應(yīng)的管理和維護(hù)，為城鄉(xiāng)居民提供了良好的文化休閑和健身娛樂環(huán)境，重點(diǎn)抓好汶川地震災(zāi)后公共文化體育設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目。在北京奧運(yùn)會(huì)后，阿壩州全方位向社會(huì)公眾免費(fèi)開放州文化體育廣場(chǎng)、州體育館等，并提供體育健身特別是藏羌傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的服務(wù)，逐步恢復(fù)群眾體育健身活動(dòng)，突出民族傳統(tǒng)體育的文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)志。2011年，總投資20億元的茂縣九頂山國際滑雪場(chǎng)一期工程順利開展。近年來，汶川、茂縣、小金、黑水等縣開展了登山、滑雪、攀冰、山地越野、自行車等山地戶外運(yùn)動(dòng)，增加體育產(chǎn)業(yè)附加值。探索戶外運(yùn)動(dòng)規(guī)范有序的管理方式，認(rèn)真受理攀登山峰活動(dòng)行政許可，加強(qiáng)登山等高危體育運(yùn)動(dòng)監(jiān)管，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康科學(xué)規(guī)范發(fā)展[1]。

二、發(fā)展少數(shù)民族體育文化有利于促進(jìn)民族交流保持社會(huì)穩(wěn)定

阿壩州大力發(fā)展少數(shù)民族體育文化，積極開展民族體育活動(dòng)有利凈化社會(huì)風(fēng)氣，樹立民族自尊心、自信心，弘揚(yáng)愛國主義精神；有利于抵制不健康文化的侵襲。通過開展民族體育活動(dòng)和比賽，能增強(qiáng)人們頑強(qiáng)拼搏的意志、協(xié)作精神、競爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、使人們的責(zé)任心、使命感和集體主義觀念得到加強(qiáng)，從而產(chǎn)生巨大的凝聚力、吸引力和感召力。少數(shù)民族體育文化的起源、發(fā)展同該民族的生產(chǎn)生活、政經(jīng)文教等融為一體，并與中華文明一脈相承，延綿不絕，表現(xiàn)在民族共同的國家、信念與心理等認(rèn)知上。精神范疇的民族體育文化依附于肢體語言和其它載體形成一種促進(jìn)內(nèi)部同化的合力，為族群成員的、人生價(jià)值、美丑善惡等意識(shí)形態(tài)涂上相似的底色觀點(diǎn)、理念，大致相同的思維習(xí)慣為族群的認(rèn)同、趨同提供了內(nèi)環(huán)境條件，有利于調(diào)和民族關(guān)系。共同利益促進(jìn)了各族群文化的整合與凝聚，基于是平等互助、團(tuán)結(jié)求同理念的中華文化思想是民族融合的調(diào)和器，一直到今天都表現(xiàn)著強(qiáng)大的力量和積極的意義。

三、根據(jù)阿壩州實(shí)際情況發(fā)展少數(shù)民族體育文化產(chǎn)業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展少數(shù)民族體育文化符合阿壩州實(shí)際，也是落實(shí)黨的民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策的具體體現(xiàn)。轄區(qū)內(nèi)有著大量民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，主要有民族式摔跤、草球、押加、珍珠球、馬術(shù)、推桿、鍋莊等項(xiàng)目。居住在轄區(qū)內(nèi)的居民往往利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)慶日，開展一些民族體育活動(dòng)。如藏族的民族體育項(xiàng)目馬術(shù)運(yùn)動(dòng)對(duì)于阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣和壤塘縣的藏族群眾尤為喜愛，他們通常利用在一些傳統(tǒng)民族節(jié)慶日，舉行一些官方或民間的比賽[1]。羌族的民族體育常與宗教祭祀活動(dòng)相伴而行，有教導(dǎo)本族人了解、遵循和傳承本民族的傳統(tǒng)文化的功能，而后來演變成在傳統(tǒng)廟會(huì)或宗教活動(dòng)舉行當(dāng)中，使參與民族體育活動(dòng)的人們感受本民族傳統(tǒng)文化的熏陶，從而達(dá)到本民族文化的宣傳作用。開展民族體育，充分體現(xiàn)了民族意識(shí)、民族文化、民族精神和民族情感，能把大家緊密團(tuán)結(jié)在一起，弘揚(yáng)和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族自信心和自豪感，為加強(qiáng)本地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和長治久安發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[2]。

四、發(fā)展少數(shù)民族體育文化有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳承的雙贏

近年來，體育旅游以其內(nèi)涵豐富、生動(dòng)趣味、體驗(yàn)刺激的特點(diǎn)在滿足現(xiàn)代人多層面旅游需求，對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。阿壩州地處青藏高原東南緣、橫斷山脈北端與川西北高山峽谷的結(jié)合部，緊鄰成都平原，轄13縣。境內(nèi)有九寨溝、黃龍、臥龍、四姑娘山、大草原、達(dá)古冰山等豐富的旅游資源，也有豐富的紅色旅游資源，結(jié)合地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建游和濃郁的藏羌民族風(fēng)情，是自駕游、陡步、登山、滑雪、探險(xiǎn)、攀冰等戶外運(yùn)動(dòng)愛好者的上佳去處。適當(dāng)開發(fā)少數(shù)民族體育文化旅游，挖掘其中的商業(yè)價(jià)值，驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，同時(shí)也能提高少數(shù)民族群眾參與社會(huì)體育文化體系構(gòu)建工作的積極性，有利于民族傳統(tǒng)體育的傳承和發(fā)展。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)利益也是人們追求的生活目標(biāo)，社會(huì)活動(dòng)不能脫離經(jīng)濟(jì)利益而尋求純粹的精神需求，后者要在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為依托。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是文化建設(shè)的重要目的之一。因此，應(yīng)該尊重老百姓的生活需要，通過合理開發(fā)民族體育的商業(yè)價(jià)值，努力改造民生。

五、發(fā)展少數(shù)民族體育文化有利于阿壩州全面建設(shè)小康社會(huì)

隨著我國全面深入建設(shè)小康社會(huì)，少數(shù)民族地區(qū)的政經(jīng)文化發(fā)展也取得了良好成績，這從一定程度上推進(jìn)了中華復(fù)興夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程，當(dāng)?shù)馗髅褡宓奈镔|(zhì)、精神文化水平都得到了顯著提升，具有豐富內(nèi)涵的藏羌少數(shù)民族體育文化以其廣泛的社會(huì)功能和鮮明時(shí)代感，振奮著各族人民積極開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀精神，同時(shí)，也起著維系民族情感的作用。而少數(shù)民族體育文化也是中華體育精神的重要組成部分，都是儒、道、釋等多種文化思想的結(jié)合體。少數(shù)民族體育文化的基本價(jià)值取向是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，通過各民族間相互交流、溝通和了解，從而加深、增進(jìn)感情，促進(jìn)各民族和諧相處，實(shí)現(xiàn)民族大團(tuán)結(jié)。少數(shù)民族體育文化是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要手段，少數(shù)民族與自然的競爭意識(shí)很強(qiáng)，因居住分散，人與人之間的競爭相對(duì)缺乏，而民族體育活動(dòng)作為少數(shù)民族集會(huì)的主要內(nèi)容，在“體育搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”方式下展示優(yōu)秀的原生態(tài)民族體育文化，打造具有鮮明文化特色的區(qū)域性品牌。少數(shù)民族體育文化為構(gòu)建“和諧體育?健康阿壩”提供了一定的道德規(guī)范和倫理尺度，少數(shù)民族體育文化活動(dòng)倡導(dǎo)在統(tǒng)一的游戲規(guī)則下，體育競爭公平，在競技比賽中，要求將誠信，反對(duì)弄虛作假，零容忍于欺騙詐騙行為[2]。

六、結(jié)語

大力推進(jìn)和扶助少數(shù)民族體育文化的發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展和大繁榮的必然需要，也是構(gòu)建“和諧體育?健康阿壩”的需要。作為一種具有豐富底蘊(yùn)的體育文化形態(tài)，民族體育的發(fā)展是與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成的，而且，民族體育文化的發(fā)展能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。少數(shù)民族體育文化也是建立各民族和諧關(guān)系的劑，是民族團(tuán)結(jié)和長治久安的助推劑，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長劑。（作者單位：四川省阿壩師范高等專科學(xué)校）

基金項(xiàng)目：四川省教育廳社科類重點(diǎn)科研項(xiàng)目（編號(hào)09SA003），阿壩師專校級(jí)重點(diǎn)課題項(xiàng)目（編號(hào)ASA09-11）。

篇（11）

一、西部少數(shù) 民族 地區(qū)文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾

2003年，我們帶領(lǐng) 哲學(xué) 系應(yīng)屆畢業(yè)生到貴州省雷山縣千家苗寨 實(shí)習(xí) ，這里是世界上最大的一個(gè)苗寨。同學(xué)們帶著體驗(yàn)苗族淳樸民風(fēng)的期望，走進(jìn)苗家。其中幾個(gè)同學(xué)，帶上禮物，到一戶苗家作客。東道主非常好客，擺酒上菜，待同學(xué)們吃完以后，戶主卻出乎意料地要收費(fèi)，同學(xué)們頓覺古風(fēng)無存。在這些崇尚古樸民風(fēng)的學(xué)生眼里，在這些贊賞我國少數(shù)民族豐富多彩文化的學(xué)生眼里，這是一件壞事，是少數(shù)民族文化的衰敗，是勢(shì)利的金錢文化腐蝕了少數(shù)民族的樸質(zhì)、豪放和好客的優(yōu)良品質(zhì)。但對(duì)當(dāng)?shù)厝藗儊碚f，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步中的一個(gè)必然結(jié)果——接受商品經(jīng)濟(jì)新觀念、接受 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品交換的形式。當(dāng)?shù)孛缱迦嗣駥W(xué)會(huì)了以貨幣為媒介的交易，戶主是在經(jīng)營“農(nóng)家樂”。這只是其中一個(gè)小小的插曲，設(shè)想這世界最大的苗寨，其獨(dú)特風(fēng)格的吊腳樓村寨變成了一般城鎮(zhèn)隨處看見的磚瓦房怎么辦呢？是維護(hù)苗族人民住上現(xiàn)代化磚瓦房的權(quán)利，還是維持他們的安全衛(wèi)生水平落后但獨(dú)具風(fēng)情的山寨生活呢？

我國在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以解決的問題就是文化保護(hù)和文化變遷的矛盾。其一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能使得某些少數(shù)民族文化不復(fù)存在。在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈沖擊下，一些弱小的少數(shù)民族文化正在衰退和消逝[2]，文化學(xué)術(shù)界因此極力呼吁在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)[3]，和對(duì)少數(shù)民族 語言 的拯救[4]。另一方面，少數(shù)民族文化又嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代化發(fā)展，必須改變少數(shù)民族地區(qū)的舊觀念和舊思想[5]，改變少數(shù)民族的生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式，才能使少數(shù)民族地區(qū)由自然經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[6]。

在民族團(tuán)結(jié)問題上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化保護(hù)的矛盾更加突出。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后影響了民族團(tuán)結(jié)和 政治 穩(wěn)定[7]，因此要積極迅速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為此要消除“貧困文化”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壁壘”[8], 這不可避免地會(huì)帶來的宗教和其它文化沖突[9]，而這些沖突又會(huì)影響民族團(tuán)結(jié)[10]。但是，我們?nèi)绻３稚贁?shù)民族現(xiàn)有文化，則很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，因此會(huì)使東西部差距繼續(xù)擴(kuò)大，也影響民族團(tuán)結(jié)。保持少數(shù)民族文化而經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展會(huì)影響民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻又扭曲了少數(shù)民族文化也會(huì)從而影響民族團(tuán)結(jié)，這是西部大開發(fā)的一個(gè)兩難困境，這也是本文提出的“文化可延承性經(jīng)濟(jì)發(fā)展”概念的理由之一：沒有文化可延承性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就難以有西部的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而東部與西部社會(huì)和經(jīng)濟(jì)水平的差距也就無法彌合。

二、地區(qū)主體式開發(fā)模式是文化可延承性發(fā)展的必由之路

如果少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)要能夠發(fā)展，文化又能要得以延承，那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須以地區(qū)少數(shù)民族為主體。只有以少數(shù)民族為主體的發(fā)展，才能維護(hù)民族文化的整體性，使西部在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化各方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展，并在發(fā)展中增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)10。要以西部地區(qū)當(dāng)?shù)厝?民主 體進(jìn)行西部開發(fā)，就必須轉(zhuǎn)變目前國家政府作為西部開發(fā)主體的形式，讓國家和政府只是作為提供幫助、扶持和服務(wù)的開發(fā)客體。

民族文化的發(fā)展是一個(gè)重新構(gòu)建的過程，需要對(duì)外來文化引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面的沖擊，有一個(gè)理解、吸收、消化和轉(zhuǎn)化的過程，這一過程就是一個(gè)開放的社會(huì)對(duì)外部 環(huán)境 的適應(yīng)過程[11]，是一個(gè)文化社會(huì)面對(duì)對(duì)世界環(huán)境變化的適應(yīng)過程。廣義文化作為物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，只有根植于當(dāng)?shù)?地理 環(huán)境，并以特殊的定位與外界環(huán)境交流，才能發(fā)展成獨(dú)特的，有生命力的文化形態(tài)。這種根植于當(dāng)?shù)氐牡乩怼⑸鐣?huì)和文化環(huán)境的總體發(fā)展，只能由本土內(nèi)源性的創(chuàng)造力來完成，因?yàn)橥庠葱缘陌l(fā)展缺乏地方少數(shù)民族擁有的地方性知識(shí)。所以只有以少數(shù)民族為主體開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)，才能在吸收現(xiàn)代化先進(jìn)科技的同時(shí)，充分發(fā)揮長期積累的民族文化的智慧與精華，實(shí)現(xiàn)文化可延承性發(fā)展。

“延”有伸展和延拓的意思，用到“ 文化 可延承性”，就是強(qiáng)調(diào)了文化的演進(jìn)、進(jìn)化、進(jìn)步。但是，延也有延續(xù)的意思，就是強(qiáng)調(diào)了文化進(jìn)步的平穩(wěn)連續(xù)地傳承基礎(chǔ)。

人類 歷史 上有許多非延承性的文化進(jìn)步，其路徑是強(qiáng)勢(shì)文化以戰(zhàn)爭形式消滅弱勢(shì)文化。美索不達(dá)米亞、埃及和克里特文化消逝了，中美洲和安第斯文化也消逝了，因?yàn)樗鼈儽缓髞淼膬?yōu)勢(shì)文化所取代了。文化的非延承性進(jìn)步，不單會(huì)造成人道主義災(zāi)難，而且會(huì)造成 社會(huì) 資本的損失和人類文化的損失。以強(qiáng)勢(shì)文化替代弱勢(shì)文化，或消滅弱勢(shì)文化重建優(yōu)勢(shì)文化，都要付出沉重的社會(huì) 成本 及毀滅歷史悠久的人文資本[12]，都不能為今天的信息時(shí)代所接受。特別是在西部大開發(fā)過程中，在少數(shù) 民族 地區(qū) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展中，漸進(jìn)式的文化演變是既能夠縮小東西部差距又能保護(hù)少數(shù)民族文化的唯一選擇，是我們時(shí)代進(jìn)步途徑的 道德 選擇。

在以往人類文化進(jìn)步歷程中，每每以犧牲弱勢(shì)文化為代價(jià)，造成許多不必要的社會(huì)資本損失，所以，我們必須了解影響文化變遷的各方面因素，以制定出文化可延承性的發(fā)展策略。

馬克思把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層 建筑 矛盾統(tǒng)一的社會(huì)運(yùn)動(dòng)過程[13]。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力是最活躍的因素，我國改革開發(fā)以來，都以發(fā)展生產(chǎn)力為主要政策目標(biāo)，如今，已經(jīng)使生產(chǎn)關(guān)系由公有制經(jīng)由、自負(fù)盈虧等轉(zhuǎn)變到股份制，并促進(jìn)上層建筑發(fā)生相應(yīng)的變化，如 憲法 的修改，法制的健全，精神文明和 政治 文明的建設(shè)等。但西部少數(shù)民族地區(qū)，往往由于舊觀念阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。 其區(qū)域性的本土社會(huì)上層建筑，如習(xí)俗、觀念、信仰等，如果不能連續(xù)地從傳統(tǒng)模式演化為現(xiàn)代模式，那么這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)就難以高速發(fā)展，或者其高速發(fā)展以民族文化的毀滅消逝為代價(jià)，兩者必居其一，這是上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的 原則所決定的[14]。所以，少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)，必須走文化可延承性發(fā)展道路。

制度 經(jīng)濟(jì)學(xué) 把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是人類經(jīng)濟(jì)生活中各種制度形態(tài)持續(xù)演進(jìn)的歷史過程。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)定義的正規(guī)制度的產(chǎn)權(quán)、貨幣制度、 合同 權(quán)利等制度實(shí)際上就是理論中生產(chǎn)關(guān)系概念的一部分，而憲法、婚姻等制度是上層建筑概念的一部分[15]；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非正規(guī)制度，則都屬于理論中的上層建筑概念，如意識(shí)形態(tài)、世界觀、習(xí)俗、信仰等[16]。制度變遷理論以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中成本效益分析為工具，認(rèn)為只要制度變化的成本低而收益高，則會(huì)誘發(fā)制度變遷。而收益來源又分為四個(gè)方面：規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性、風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用。就貴州少數(shù)民族地區(qū)而言，如果政府政策和 法律 建設(shè)可以降低貧困 人口 進(jìn)入 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，降低交易費(fèi)用，那么少數(shù)民族地區(qū)文化就有可能找到現(xiàn)代化的對(duì)接口。而為了降低交易成本，政府必須對(duì)西部軟 環(huán)境 有較大的投入，對(duì)法制建設(shè)有較大的投入，這樣才可以使文化可延承性發(fā)展成為可能。

人類學(xué)家把文化系統(tǒng)分為技術(shù)、制度和觀念三個(gè)子系統(tǒng)，而每一個(gè)子系統(tǒng)又各自有三大類。技術(shù)系統(tǒng)被分為以物為操作對(duì)象的自然技術(shù)、以人為對(duì)象的社會(huì)技術(shù)和以概念為對(duì)象的思維技術(shù)；制度被分為以信仰為紐帶的宗教制度、以權(quán)利為紐帶的政治制度和以財(cái)產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)制度；觀念被分為信仰觀念、理性觀念和價(jià)值觀念[17]。政府促進(jìn)西部少數(shù)民族文化進(jìn)步也要從這三方面著手： 傳播 技術(shù)用以促進(jìn)技術(shù)更新、法制的建設(shè)用以促進(jìn)制度變遷， 教育 培訓(xùn)用以增強(qiáng)理性并促進(jìn)觀念更新。為了文化的可延承性，這些工作必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡量利用少數(shù)民族傳統(tǒng)觀念解釋現(xiàn)代化現(xiàn)象，或以科學(xué)理性重新解釋傳統(tǒng)觀念以使其與現(xiàn)代觀念接軌。政府績效考核，要以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與的程度為主要績效考核，以地方自身努力取得的成果為最終績效考核。

文化的演變有三種途徑：進(jìn)化、傳播和涵化[18]。人類七個(gè)初始文明中，只有

，順之者昌，逆之者亡，這就是西南弱小少數(shù) 民族 文化 所面臨的日益開放的 環(huán)境 。

五、制度創(chuàng)新內(nèi)生是文化可延承 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的決定因素

從制度 經(jīng)濟(jì)學(xué) 角度來看，造成東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的最主要因素這一，就是東部文化鼓勵(lì)更多的制度創(chuàng)新而西部缺乏制度創(chuàng)新機(jī)制[21]。由于東部和西部這一制度創(chuàng)新能力的差距，造成東西部經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 總體水平日益擴(kuò)大。那種將西部落后的原因，歸咎于西部缺乏資金、缺乏 地理 優(yōu)勢(shì)、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的觀點(diǎn)，雖然不能說沒有理由，但至少也可以說是缺乏說服力的。因?yàn)槿绻@些理由都成立的話，那么這些理由也同樣可以成為

西部開發(fā)目標(biāo)之一就是改變落后貧困面貌，為了 文化 可延承性發(fā)展，為了少數(shù) 民族 由開發(fā)客體變?yōu)殚_發(fā)主體，扶貧政策應(yīng)貫徹相應(yīng)的文化可延承性原則。

第一個(gè)原則是把面上扶貧原則改為現(xiàn)代化邊界推進(jìn)式扶貧原則。我國在扶貧工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并取得豐碩成果。但大力度扶貧的副作用之一，就是形成了某些地區(qū)等、靠、要的依賴文化[39]，甚至產(chǎn)生“自愿貧困” 人口 [40]。所以，扶貧政策要有相應(yīng)的階段性修正，就是扶貧目標(biāo)不是誰貧扶誰，而是誰有意愿朝現(xiàn)代化多邁進(jìn)一步，政府就應(yīng)該給予合理的幫助扶持。讓我們用一個(gè)簡單的例子來說明這一原則：張三比李四富有，張三想采納新技術(shù)而李四沒有勞動(dòng)致富意愿。政府僅有有限的扶貧資金，不能同時(shí)扶持張三和李四。按迄今的面上扶貧政策，應(yīng)該先扶李四，因?yàn)槔钏母毟F；但按照現(xiàn)代化邊界推進(jìn)原則，就應(yīng)該扶持張三。應(yīng)用這一原則有以下幾點(diǎn)理由：其一是主體開發(fā)原則，扶助張三是因?yàn)閺埲秊殚_發(fā)主體，扶持李四則主體是政府，客體是李四；其二是示范外溢效應(yīng)，張三的進(jìn)取會(huì)促使李四產(chǎn)生對(duì)未來的期望，看到勞動(dòng)致富的奔頭；其三是兼顧效率與公平，維護(hù) 市場(chǎng) 激勵(lì)機(jī)制，消除造成返貧的貧困文化；其四是政府有限扶貧資金，扎扎實(shí)實(shí)地產(chǎn)生了區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展的效果，積累了 人力 資本和社會(huì)資本，改變作為貧困根源的“貧困文化”。不按現(xiàn)代化推進(jìn)原則的扶貧，往往會(huì)由于缺乏貧困人口本身改變現(xiàn)狀的意愿而失敗，如發(fā)給的良種被吃掉。

第二個(gè)原則是努力與回報(bào)均等原則。 在以往公平與效率爭論中，公平被分為機(jī)會(huì)均等的公平權(quán)利和收入均等的公平權(quán)利兩種模式[41]。這兩種模式都不利于西部文化可延承性發(fā)展。對(duì)于弱勢(shì)文化民族來說，他們?cè)诂F(xiàn)代化市場(chǎng)中競爭能力不強(qiáng)，機(jī)會(huì)均等只會(huì)使他們失去機(jī)會(huì)，落后于東部。而收入均等抹殺了市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，抑制了少數(shù)民族文化中的創(chuàng)新進(jìn)取精神。故此筆者提出第三種公平原則，就是努力與回報(bào)均等原則。這一原則的應(yīng)用之一就是上文提到的現(xiàn)代化邊界推進(jìn)原則。如果大家都努力勞動(dòng)致富，按照機(jī)會(huì)均等原則，能力強(qiáng)的回報(bào)自然就高；能力弱的如果屢試屢敗，按照 心理 學(xué)操作性條件反射原理[42]，就會(huì)逐漸放棄勞動(dòng)致富行為，最終淪為“自愿貧困”人口。所以政府對(duì)于能力弱的有意愿勞動(dòng)致富的貧困人口，應(yīng)該設(shè)法彌補(bǔ)他們能力的不足，提供技術(shù)培訓(xùn)、 法律 咨詢、信息獲取補(bǔ)貼和小額貸款等等。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困人口，政府不能用收入均等原則來扶貧，而應(yīng)該給他們以勞動(dòng)致富的機(jī)會(huì)，并幫助他們利用這一機(jī)會(huì)。人人都有參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)的權(quán)利，而且人人都可以經(jīng)過自身努力致富，無論其能力差別有多大，致富效果要基本與努力程度成正比。致富期望不能高不可攀，必須一步一步小臺(tái)階提高，而且每次努力都能有回報(bào)，這就遵循了操作性條件反射原理40，培養(yǎng)少數(shù)民族創(chuàng)新進(jìn)取文化，使他們變?yōu)槲鞑块_發(fā)的主體，使西部得以文化可延承性地發(fā)展。

六、地方政府 電子 政務(wù)的制度供給導(dǎo)向

為了提高西部區(qū)域制度創(chuàng)新的能力，提高地方政府的制度供給能力，就必須建立有效的政府與民間首創(chuàng)精神互動(dòng)的制度更新機(jī)制，這一機(jī)制的建立，必須在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中進(jìn)行。

創(chuàng)新的方式之三，是對(duì)于重大案件，尤其是經(jīng)過升級(jí)機(jī)制才能解決的案件，案件主要負(fù)責(zé)人必須在結(jié)案后寫出報(bào)告，分析案發(fā)原因，提出避免類似事件發(fā)生的具體建議，提出短期、中期和長期解決類似問題的建議。

“案件注冊(cè)追蹤系統(tǒng)”也是政府服務(wù)部門績效考核的有力工具，政府可以根據(jù)案件處理量和處理速度兩個(gè)指標(biāo)，不斷完善和提高政府內(nèi)部 管理 水平。

“案件注冊(cè)追蹤系統(tǒng)”是一個(gè)以服務(wù)為導(dǎo)向的系統(tǒng)，它可以用于如何政府服務(wù) 社會(huì) 的機(jī)構(gòu)，例如中小企業(yè)服務(wù)中心，甚至直接設(shè)在政府接待室。西部地方政府要在短期內(nèi)趕上東部政府，

七、結(jié)論

西部要縮小與東部的差距，并在發(fā)展中弘揚(yáng)少數(shù) 民族 和地方 文化 ，就得在制度創(chuàng)新競爭中走出自己的模式，要走出自己的模式，就得以當(dāng)?shù)厝嗣駷橹黧w，走文化可延承性的發(fā)展道路。為此，政府政策性 投資 ，要由以往的固定資產(chǎn)投資為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)資本和 人力 資本投資為目標(biāo)，建設(shè)西部 社會(huì)文化 的軟 環(huán)境 ，建設(shè)目標(biāo)就是要扶持少數(shù)民族由開發(fā)客體轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)主體，為此要實(shí)行現(xiàn)代化邊界推進(jìn)原則和努力收益均等原則；軟環(huán)境建設(shè)還要注重產(chǎn)權(quán)建設(shè)和 法律 建設(shè)與宣傳，注重政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變可以以電子政務(wù)為切入點(diǎn)，尋求跨越式發(fā)展途徑。

cultural evolutionary development of western region:

with argument on the shift of object of adjustment investments to the west

abstract: china’s western development facing a dilemma between economic development and minority ethnic culture preservation. in order to solve the dilemma, the development must be cultural evolutionary. for the culture to be evolutionary, the local people must be the actor of the development, not the subject. accordingly, the government must invest on the buildup of social capital and the accumulation of human capital, these include improving the legal environment, government reform, and education. fighting poverty should follow the principals of pushing the boundary of modernization and equal return on corresponding effort. digital government may be an opportunity to increase the institutionary ability of the government.

keywords: cultural evolutionary development, institution economics, western development, poverty reducing policy, digital government, upper infrastructure

參考文獻(xiàn)：

[1] 貴州省省長基金《借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)研究貴州省中小企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 》科研課題項(xiàng)目階段成果。

[2] 王希恩，《論

，因?yàn)闆]有綜合利用的水電開發(fā)往往破壞了生態(tài)，并造成沉重的移民搬遷 社會(huì) 成本 。對(duì)于其它自然資源和 文化 資源也一樣，要通過合理產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)和 管理 ，將開發(fā)的負(fù)面外部效應(yīng)內(nèi)部化，才能夠發(fā)揮西部資源優(yōu)勢(shì)，能夠有西部開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

[36]王炳梅，《試論 水利 經(jīng)濟(jì) 與發(fā)展》，《水利經(jīng)濟(jì)》南京 1998第4期第4～7，13頁。

[37] 章竟，《關(guān)于西部資源產(chǎn)業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考》，陳育寧主編 《