財政學(xué)理論論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇財政學(xué)理論論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2．新形勢下財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的變化要求。雖然不同的高校對財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位有所差異，但不論應(yīng)用型、研究型、復(fù)合型還是創(chuàng)新型等，均以培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的財政學(xué)專業(yè)人才作為一個共同的核心。隨著我國與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體制逐步確立，財政專業(yè)人才就業(yè)由過去的主要面向財政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理等“對口”部門，逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)各類社會中介、公檢法、金融、企事業(yè)單位，不僅要求學(xué)生具有財政專業(yè)理論基礎(chǔ)、知識結(jié)構(gòu)，更強(qiáng)調(diào)對學(xué)生具有操作能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力等應(yīng)用能力。案例教學(xué)正是在這樣的情況下被引入到財政學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中來，充分發(fā)揮其教學(xué)過程中調(diào)動學(xué)生參與的特性，鍛煉學(xué)生處理實際問題的能力。

二財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)推廣的必要性

1．高校教學(xué)改革的需要。目前我國高等教育發(fā)展正處于一個大變革醞釀時期，多方面因素促使高等教育謀求改革、謀求出路。一是由上而下的高校轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計促使全國600多所高校面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展;二是每年高校700多萬的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難與各行各業(yè)難覓合適人才的矛盾不斷凸顯;三是高考生源減少帶來的高校競爭加劇，危機(jī)意識增加。雖然千頭萬緒，但高校提升發(fā)展、中國高等教育質(zhì)量提高的最終目標(biāo)還是培養(yǎng)適合社會需要的人才，而人才的培養(yǎng)核心環(huán)節(jié)就是教學(xué)的過程，反思過去傳統(tǒng)單一的講授型教學(xué)模式所帶來的弊端，案例教學(xué)作為引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的教學(xué)方式就成為各高校培養(yǎng)各類應(yīng)用型專業(yè)人才過程中廣泛運(yùn)用的新模式。

2．案例教學(xué)能較好地契合財政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的特點。財政學(xué)專業(yè)課程多數(shù)具有較強(qiáng)的理論性和專業(yè)性，同時涉及到的學(xué)科也具有一定的政策性和應(yīng)用性，要求學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論及財政經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上能夠?qū)?fù)雜的財政現(xiàn)象有所識別、甚而對政策后果有所預(yù)判，把握好理論知識和經(jīng)濟(jì)實踐的邏輯關(guān)系。此外，我國財政學(xué)專業(yè)課程基礎(chǔ)理論基本上是引進(jìn)西方國家財政理論，在解釋我國財政現(xiàn)象和發(fā)展路徑上有諸多不適應(yīng)。現(xiàn)實中的財政問題也是綜合式的，不是孤立的、概念式的，這就需要培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考和解決問題的能力。但是依靠教師單方面講授傳送知識的教學(xué)方式，容易導(dǎo)致學(xué)生只背記知識不深入分析、只了解現(xiàn)象不明晰實質(zhì)、只坐等灌輸不主動思考、只單獨學(xué)習(xí)不注重溝通的問題出現(xiàn)。案例教學(xué)在一定程度上可以針對財政專業(yè)課程的特點，通過教師先期從社會經(jīng)濟(jì)生活中選取典型的案例，從相關(guān)知識角度出發(fā)通過整理并根據(jù)教學(xué)需要完善教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生置身于情景中，分析、討論，在此過程中完成各種能力的培養(yǎng)。

3．促進(jìn)學(xué)生由被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型的需要。案例教學(xué)是一種在自主學(xué)習(xí)理念下誕生的教學(xué)方式，它不僅能適應(yīng)社會的不斷發(fā)展、知識更新速度日新月異的趨勢，破除傳統(tǒng)的單純地以知識教授和掌握為主的教學(xué)方式使學(xué)生淪為學(xué)習(xí)的被動接受者現(xiàn)象，而且可以將學(xué)生設(shè)置為學(xué)習(xí)的主體，圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)，主動向前追溯理論知識，向后拓展討論、交流、分析、探索能力，充分調(diào)動自我掌控能力。在財政學(xué)專業(yè)課程中合理運(yùn)用案例教學(xué)可以幫助學(xué)生樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)、理解運(yùn)用學(xué)習(xí)內(nèi)容，梳理學(xué)習(xí)思路，通過對實際問題進(jìn)行介紹和分析，提高其對專業(yè)的認(rèn)知和感悟水平，加深對財政理論的理解，通過參與課堂發(fā)言、小組討論等方式提高學(xué)生的表達(dá)能力、思辨能力。

4．激發(fā)教師不斷豐富教學(xué)經(jīng)驗、拓寬教學(xué)思路的需要。案例教學(xué)不僅將學(xué)生置于學(xué)習(xí)主動者的地位，對教師也提出了更高的要求:課堂上的案例教學(xué)，不是簡單地由學(xué)生發(fā)言、討論占據(jù)主位，而是需要教師在其中起到關(guān)鍵、適宜的引導(dǎo)、拔高作用。這樣，不僅要求教師有相當(dāng)?shù)膶I(yè)課程整體把握的力度、基礎(chǔ)理論研究的深度、課題實踐研究的廣度、語言表達(dá)的準(zhǔn)確度，而且對教師的組織能力、溝通能力、現(xiàn)場應(yīng)變能力、學(xué)生反應(yīng)響應(yīng)能力等外部素質(zhì)也提出了新要求。換句話說，教師既要自己做編劇又要做導(dǎo)演，適當(dāng)?shù)臅r候還要當(dāng)好演員。因此，在案例教學(xué)模式中，需要教師不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)技能、授課技巧，增強(qiáng)社會實踐，豐富教學(xué)經(jīng)驗，拓寬教學(xué)思路。

三財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)應(yīng)用中應(yīng)該重視的幾個問題

1．對應(yīng)用案例教學(xué)理解有所偏差的問題。據(jù)已有資料統(tǒng)計，案例教學(xué)在財政專業(yè)課程教學(xué)應(yīng)用中有四種不同的類型:引導(dǎo)式、討論式、作業(yè)式、綜合式。其中，引導(dǎo)式、討論式屬于課堂案例教學(xué)，作業(yè)式和綜合式屬于課后案例教學(xué)。一般來說，引導(dǎo)式、討論式、作業(yè)式要契合章節(jié)理論，綜合式是在學(xué)生階段學(xué)習(xí)完成后涉及各章理論應(yīng)用的案例教學(xué)。引導(dǎo)式多用于教學(xué)內(nèi)容導(dǎo)入、闡釋;討論式、作業(yè)式、綜合式則多用于對教學(xué)內(nèi)容的鞏固和再認(rèn)識。引導(dǎo)式多由教師展示、用于激發(fā)學(xué)生章節(jié)學(xué)習(xí)興趣，少有涉及討論、分析;討論式、作業(yè)式、綜合式需要學(xué)生主動參與，并且要求學(xué)生對基礎(chǔ)知識、理論的掌握程度要逐個遞增。受現(xiàn)有教學(xué)時間、教學(xué)場所、教師各自考核方式等多方面因素的影響，財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)較多使用的是引導(dǎo)式，少數(shù)情況使用討論式，作業(yè)式尤其是綜合式使用相對較少。事實上，細(xì)觀美國哈佛大學(xué)商學(xué)院的案例教學(xué)模式可以發(fā)現(xiàn)，后兩者的案例教學(xué)模式才是其精髓，才可以更好地發(fā)揮其優(yōu)勢。

2．案例采集不足、可用性不強(qiáng)的問題。案例采集不足、可用性不強(qiáng)，是目前財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)法應(yīng)用的一個重要障礙。其原因是:一是沒有建立案例收集團(tuán)隊或者案例共享平臺，基本是由課程教師單獨采集，獨自使用，不僅案例數(shù)量難以保證，而且案例使用效果也沒有交流、溝通的渠道;二是契合課程基礎(chǔ)知識和理論的經(jīng)典案例不多，案例本土性、時效性、系統(tǒng)性不強(qiáng);三是針對案例設(shè)計的提問不能較好地引導(dǎo)學(xué)生有深度地分析問題。

3．教師對案例教學(xué)把握和實施問題。教師雖然不再“滿堂灌”進(jìn)行授課，但不是完全放手讓學(xué)生自行學(xué)習(xí)，案例教學(xué)對教師各項能力和教學(xué)經(jīng)驗提出了更高的要求。首先教師對整個教材的熟悉程度、把握程度決定了教師能否根據(jù)教學(xué)難點、重點展開案例教學(xué);其次，案例教學(xué)不僅要求教師精心準(zhǔn)備好契合教學(xué)內(nèi)容的案例，還要根據(jù)學(xué)生特點組織學(xué)生分組、討論、分析和控制整個教學(xué)過程，要研究案例涉及到的每一個知識點，做到得心應(yīng)手，講解起來深刻透徹;再次，在案例討論結(jié)束后，教師還應(yīng)該總結(jié)相關(guān)知識，點評、提升。此外，考核方式改革等也需要教師耗費(fèi)更多的精力設(shè)計，才能達(dá)到較準(zhǔn)確考量學(xué)生能力和知識掌握程度的要求。

4．課時設(shè)置、考核方式等教學(xué)制度配套問題實際工作中，由于已有的教學(xué)管理制度和傳統(tǒng)的教學(xué)方法相配套，從而牢牢束縛了案例教學(xué)方法的實施。其主要表現(xiàn)就是課時設(shè)計學(xué)時固定、時間固定、場所固定、考核方式固定等，不利于案例教學(xué)在課程教學(xué)中的靈活運(yùn)用。眾所周知，每門課程的教學(xué)課時在學(xué)生入學(xué)前就通過教學(xué)計劃安排好，大學(xué)四年必需嚴(yán)格按照教學(xué)計劃執(zhí)行，不能充分考慮到這四年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求的變化而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;上課時間和場所也是按已排好的課程表嚴(yán)格執(zhí)行，教師如若更改要經(jīng)過繁復(fù)的簽字審批程序，并且受到考核制度限制不得多次更改，致使教學(xué)只能局限于課堂，教學(xué)是否完成也只論課堂是否到課;同時，對學(xué)生的考核方式限定過多，在教學(xué)計劃中安排的考試課一般不得變更為考查課，而考試課以識記考核為主，不能配合案例教學(xué)反映學(xué)生的分析、溝通、合作、表達(dá)等能力。此外，教學(xué)計劃過分強(qiáng)調(diào)教學(xué)的邏輯性和系統(tǒng)性，重點和非重點章節(jié)都要講授完畢，導(dǎo)致教師無法在課時較少的課程中大膽取舍，在一定程度上影響了“費(fèi)時較多”的案例教學(xué)的應(yīng)用。

四規(guī)范構(gòu)建財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)模式的對策和建議

1．完善案例教學(xué)教材編寫體系。首先，要組建教學(xué)團(tuán)隊，編寫針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、時事性強(qiáng)的課程案例。由教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師帶隊，組織團(tuán)隊成員按課程或者相近課程組成專門小組，將用過的經(jīng)典案例、正在發(fā)生的典型事件、課題案例等堆積共享，再對案例進(jìn)行揀擇，嚴(yán)格設(shè)計案例討論題目，并且做到一定年限部分更新一次;其次，搭建案例教學(xué)的溝通交流機(jī)制。除了編寫規(guī)范案例教材期間的溝通外，對同一門課程還應(yīng)建立不定期交流的平臺，研究案例應(yīng)用效果，學(xué)生反饋情況、學(xué)生考核方式、應(yīng)對措施等;最后，要積極走出去，學(xué)習(xí)校外經(jīng)驗，尋求合作編寫案例教材的機(jī)會，探索案例教學(xué)與培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才有機(jī)結(jié)合的模式。

2．創(chuàng)新與案例教學(xué)相配套的教學(xué)制度。通過改革與創(chuàng)新，逐步消除束縛案例教學(xué)方法開展的教學(xué)管理制度，嘗試建立與案例教學(xué)配套教學(xué)管理制度。要想實現(xiàn)案例教學(xué)在財政學(xué)課程教學(xué)的合理運(yùn)用，建議各高校采取三個配套措施:一是在課時有限的情況下，允許教師不嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，打破教材邏輯性、系統(tǒng)性的束縛，自由安排章節(jié)課時，留有足夠的時間實施案例教學(xué)的討論這一核心環(huán)節(jié);二是將授課時間、地點交給教師靈活掌握，由現(xiàn)有的多層審批制改為簡單的備案登記制;三是考核方式不只局限于卷面考試，應(yīng)該建立課前、課中、課后考核點，建立信息獲取、團(tuán)隊合作、交流辯論等綜合能力考核體系。

篇（2）

1．相關(guān)理論支持不夠完善自上個世紀(jì)七十年代以來，管理會計進(jìn)入我國被應(yīng)用到很多學(xué)科和行業(yè)，因此管理會計領(lǐng)域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點和假設(shè)也被修正。但是在實際應(yīng)用中，企業(yè)對管理會計學(xué)的引用并不全面，缺乏系統(tǒng)性，很多內(nèi)容也一直處于分析階段，沒有落實到實際應(yīng)用中，很多實踐出現(xiàn)的問題無法在理論中找到相應(yīng)的解決方法，甚至有的理論和實踐是不想符合的，因此管理會計理論對于實際的應(yīng)用而言沒有很高的價值。

2．實際運(yùn)用不夠全面管理會計學(xué)起初的理論是建立在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上的，隨著時代的發(fā)展，其中有的理論已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今的時代，尤其是我國的經(jīng)濟(jì)社會和西方國家大不相同，因此其中的假設(shè)或模型不能再被運(yùn)用。除此之外，應(yīng)用地區(qū)的不全面應(yīng)用也是問題之一，還有很多企業(yè)沒有很好的運(yùn)用管理會計學(xué)，或者沒有運(yùn)用一整套管理會計學(xué)，因此應(yīng)用效果不佳。

3．實務(wù)界對管理會計不夠重視根據(jù)國內(nèi)外以及港臺學(xué)者的調(diào)查研究表明，財政管理會計學(xué)在我國還沒有得到廣泛的運(yùn)用，甚至對企業(yè)對管理會計學(xué)很不重視，認(rèn)為管理會計學(xué)對企業(yè)運(yùn)營管理沒有作用。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，管理會計學(xué)的應(yīng)用較為廣泛，但在經(jīng)濟(jì)滯后的內(nèi)陸西部地區(qū)，很多企業(yè)無法清楚的知道管理會計學(xué)對企業(yè)經(jīng)營能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此也不愿應(yīng)用管理會計學(xué)。

4．實際應(yīng)用的經(jīng)驗不夠豐富近年來，我國教育界對管理會計學(xué)的重視程度不斷加深，該門學(xué)科成為很多高等院校學(xué)生的必修課程。我國有些企業(yè)能夠較為良好的運(yùn)用管理會計學(xué)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并為財務(wù)的管理提供便利，7O年代大慶油田開展的內(nèi)部核算就是一個典型的成功范例。但站在長期發(fā)展的角度來看，我國會計行業(yè)并沒有從中總結(jié)出有效的結(jié)論和觀點，因此在管理會計學(xué)在我國一直沒有能夠得到很好的普及。缺乏優(yōu)秀范例也使得高等院校的教學(xué)成為紙上談兵，實踐性大大降低。

5．管理隊伍不夠?qū)I(yè)化在大多數(shù)企業(yè)中，沒有專門設(shè)置管理會計部門，其職責(zé)大多由財務(wù)人員擔(dān)任，因此在處理管理會計事務(wù)上無法得到很好的保證，其專業(yè)程度較低將直接影響到管理會計的應(yīng)用質(zhì)量。在我國，目前還沒有財政管理會計相關(guān)的技術(shù)資格考試，因此缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，也無法組建專業(yè)的管理會計團(tuán)隊。很多企業(yè)在日常管理中大多將重點放在會計循環(huán)上，一味遵循傳統(tǒng)會計管理的方法，而不重視如何才能讓企業(yè)長期高效的發(fā)展。如果沒有專業(yè)的管理隊伍，就無法從根本上落實到實踐中，從而影響財政管理會計學(xué)在實際中的應(yīng)用。

二、財政管理會計學(xué)在應(yīng)用中的解決對策

要想改變當(dāng)前財政管理會計學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀，就必須要認(rèn)識到上述問題的嚴(yán)重性，并且制定科學(xué)有效的解決對策。其中最主要的就是要建立符合我國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的理論體系，并且科學(xué)有效的落實到實踐中去，除此之外大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會計也是一個很好的選擇，只有在多個方面完善才能保證財政管理會計學(xué)在實際應(yīng)用中獲得成功。

1．加強(qiáng)基本理論研究到目前為止，我國目前的管理會計理論只是對西方管理會計知識的介紹，而沒有落實到實際的管理會計工作中。西方形成的管理會計理論，雖然在一定程度上能夠被我國市場所應(yīng)用，但由于我國在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場機(jī)制、文化觀念等多方面與西方國家不同，因此西方管理會計在中國的應(yīng)用實踐效果并不樂觀。對于財政管理會計學(xué)而言，強(qiáng)化基本理論知識是完善管理會計的基礎(chǔ)。管理會計基本理論能夠分析其他理論問題的規(guī)律性和本質(zhì)。在研究理論時不能就理論而研究理論，而應(yīng)該根據(jù)實際并結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行分析研究，沒有針對性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實際操作性。在強(qiáng)化基本理論時，要吸收運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的有用內(nèi)容，借助研究的成果來完善管理會計理論體系。

2．強(qiáng)化理論與實踐的聯(lián)系一些發(fā)達(dá)國家有成立管理會計師協(xié)會，專門研究管理會計學(xué)，參加該協(xié)會的分別有學(xué)術(shù)界的和實務(wù)界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實踐結(jié)合，完善管理會計學(xué)。對于國外的這種成功的做法，我國也應(yīng)該借鑒，從而形成具有針對性的完備的管理會計理論體系。在實踐應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)理論設(shè)計一些具備行業(yè)特點并且較為可行的方案，以便實踐能夠順利進(jìn)行。實踐一旦成功，就能夠為日后的應(yīng)用提供很大參照，作為行業(yè)企業(yè)管理會計的樣板，實現(xiàn)理論與實踐的完美結(jié)合。理論與實踐的結(jié)合還能夠為專業(yè)人才的培訓(xùn)提供直觀的依據(jù)，有利于培訓(xùn)工作的進(jìn)行，讓專業(yè)人才能夠更好的應(yīng)對管理會計應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化理論與實踐的聯(lián)系。

3．拓展財政管理會計內(nèi)容管理會計學(xué)除了原來就有的內(nèi)容以外還可以融人一些其他的內(nèi)容，來拓展其內(nèi)容的覆蓋面。將財務(wù)管理、成本會計等的內(nèi)容相互融合，將其獨有的內(nèi)容總結(jié)到一起，使得財政管理會計學(xué)能夠更加全面。作業(yè)成本法具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，將該部分內(nèi)容融合入管理會計學(xué)，則能夠增強(qiáng)其應(yīng)用性，強(qiáng)化實踐性的同時拓展財政管理會計的內(nèi)容。以前管理會計的成本管理重心主要是制造成本，但在當(dāng)今時代下需要改變成新的重心即戰(zhàn)略總成本，在具體實踐中不能僅僅控制成本，而需要對成本進(jìn)行有效的規(guī)劃，使成本的控制權(quán)完全掌握在企業(yè)自己手中。在業(yè)績的一120-評估上要兼顧企業(yè)整體業(yè)績與員工個人業(yè)績，并且保證短期和長期都能夠有序穩(wěn)定的實現(xiàn)既定的目標(biāo)。

篇（3）

二、《財政學(xué)》作為通識教育課程的優(yōu)劣分析

從專業(yè)教育角度來看，財政學(xué)是高等院校財經(jīng)專業(yè)的核心課程之一，其地位處于基礎(chǔ)課與專業(yè)課之間，屬于專業(yè)基礎(chǔ)課范疇。財政學(xué)的主要任務(wù)是揭示政府經(jīng)濟(jì)行為對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展諸方面的影響，因而可稱之為國家理財學(xué)或政府理財學(xué)。財政學(xué)的研究對象是國家財政分配關(guān)系和財政分配規(guī)律。通過財政學(xué)課程教學(xué)，應(yīng)使學(xué)生了解財政學(xué)的基本理論，掌握財政職能、財政收入、財政支出、國家預(yù)算、預(yù)算管理體制、財政平衡、財政政策等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，通過相關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練，使學(xué)生提高理解宏觀經(jīng)濟(jì)政策的能力，拓寬知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)從事經(jīng)濟(jì)管理的綜合素質(zhì)。財政學(xué)作為一門經(jīng)濟(jì)類課程，其知識內(nèi)容具有綜合性強(qiáng)，涉及面廣，理論體系完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c。它所涉及的內(nèi)容都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大主題，因而也是每一位社會公民必須掌握的社會知識。從此而論，財政學(xué)應(yīng)該作為通識課程來向所有高校學(xué)生講授。另外，財政學(xué)課程專業(yè)性很強(qiáng)，內(nèi)容廣泛，與經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)學(xué)科聯(lián)系十分密切。要將財政學(xué)全部內(nèi)容介紹完畢，需要大量學(xué)時。而通識課往往課時有限，在極為有限的學(xué)時里要將財政學(xué)講好、講精，就必須做到在通識教育中理論聯(lián)系實際，注重探索教學(xué)規(guī)律；突出重點，圍繞專題，開展必要的實踐教學(xué)，并將財政理論貫穿于實踐教學(xué)全過程，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐和操作能力。

三、《財政學(xué)》通識課引入案例教學(xué)法的必要性

所謂案例教學(xué)法就是利用典型事例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生通過對特殊的、典型的實例分析來進(jìn)一步理解和掌握理論中的概念和原理，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)高校學(xué)生獨立分析問題和解決問題能力的教學(xué)方法。由于通識教育對象的廣泛性與課時的有限性，在財政學(xué)通識課教學(xué)過程中，應(yīng)用案例教學(xué)法能有效提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

1.案例教學(xué)法可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

財政學(xué)通識課如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”式的教學(xué)，教師講學(xué)生記，考試考筆記。這樣的教學(xué)方式使學(xué)生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政理論知識的理解不夠深入，經(jīng)常是一知半解，學(xué)習(xí)流于形式，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。尤其是財政學(xué)通識課學(xué)生基本上是非財經(jīng)專業(yè)學(xué)生，經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，傳統(tǒng)教學(xué)方式更加弱化了他們的學(xué)習(xí)積極性。而案例教學(xué)通過討論的方式，增加了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的主動性，提高學(xué)生與教師的互動性。學(xué)生通過對案例的分析，能獲得一定程度的成就感，從而激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)財政學(xué)的興趣。

2.案例教學(xué)法有助于學(xué)生開拓視野

現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)生活中，從居民的衣食住行到國家的政治經(jīng)濟(jì)活動都和財政密切相關(guān)，財政學(xué)的案例大多數(shù)來源于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活。學(xué)生在對案例的分析與討論中，能極大增加對社會經(jīng)濟(jì)生活的了解。通過案例教學(xué)，學(xué)生不單局限于書本理論知識的學(xué)習(xí)，而是更全面系統(tǒng)地了解財政學(xué)；不僅在課堂上學(xué)習(xí)財政知識，在日常生活中也可以領(lǐng)會國家的政策。通過案例介紹、討論及點評，學(xué)生們會從現(xiàn)實到理論，從家庭、企業(yè)到政府，從點到面全面理解和掌握財政學(xué)的有關(guān)內(nèi)容。

3.有助于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考解決問題的能力

在案例教學(xué)過程中，教師引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識來分析和解決案例中的實際問題。通過對實際問題的分析，學(xué)生可以鍛煉自己分析問題、解決問題的能力，進(jìn)一步鞏固教學(xué)效果，思維和判斷能力在案例的分析和討論中逐步得到提高，進(jìn)而增強(qiáng)他們的自信心，形成學(xué)習(xí)的良性循環(huán)。4.有利于提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力目前高校學(xué)生絕大部分是獨生子女，他們獨立性較強(qiáng)，但是缺乏一定的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。在案例教學(xué)的過程中，有許多小組活動。通過組內(nèi)的群體互動，取長補(bǔ)短，集思廣益，才能形成較為完善的方案。在討論過程中對于不同的意見，教師會引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會傾聽、包容，心平氣和地與他人合作，向他人學(xué)習(xí)。這對于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，掌握必要的處理人際關(guān)系的技巧，對于學(xué)生的全面發(fā)展與成長，無疑大有益處。

四、案例教學(xué)法在《財政學(xué)》通識課中的運(yùn)用

1.選擇案例

在案例教學(xué)法實踐中，案例選擇是否恰當(dāng)直接影響到課堂教學(xué)效果。現(xiàn)實生活中存在著大量的財政現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都由一定的財政規(guī)律所支配。財政學(xué)案例就應(yīng)該選擇這些財政現(xiàn)象進(jìn)行編排。選擇案例時，應(yīng)遵循以下原則：第一，案例應(yīng)具有代表性和典型性。選取的案例要符合經(jīng)濟(jì)實踐當(dāng)前和未來發(fā)展的需要，確保案例所陳述的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)實踐中所發(fā)生的真實事件，是現(xiàn)實生活中常見的甚至是有爭議的事件。精選出的案例應(yīng)當(dāng)是典型的、有代表性的，最能揭示所學(xué)的財政理論的案例。精選案例，熟練掌握財政學(xué)的理論，并通曉各知識點之間的內(nèi)在聯(lián)系。例如，通過“路燈”和“公地的悲劇”等案例，可以引出公共物品特征以及公共物品的市場提供和政府提供問題。第二，案例應(yīng)具有一定的廣度與深度。在通識教育中，案例難度不宜過大，否則學(xué)生難以在現(xiàn)有知識體系內(nèi)展開分析，影響其學(xué)習(xí)積極性。第三，案例應(yīng)有系統(tǒng)性。在財政學(xué)案例教學(xué)中運(yùn)用的所有案例應(yīng)該相互聯(lián)系，由簡單到復(fù)雜，針對所講的財政理論，結(jié)合學(xué)生的興趣、愛好和接受能力，分層次并有序地選擇和編排。

2.案例呈現(xiàn)

財政學(xué)案例的呈現(xiàn)既可以放到講授知識之前，也可以放到講授的知識之后；既可以在講授某一類知識時引入，也可以在講完一個單元或一個章節(jié)之后引入。例如，在講授轉(zhuǎn)稅收支出之前，就可以介紹英美國家二戰(zhàn)之后稅收支出的案例，使學(xué)生由西方國家的相關(guān)實踐活動逐步了解政府稅收支出的作用；在講授稅收原則時,則應(yīng)先講解理論，后呈現(xiàn)案例，通過案例使學(xué)生強(qiáng)化對稅收原則的理解。呈現(xiàn)的財政學(xué)案例，在內(nèi)容上要求有比較完整的情景過程；在形式上大多以文字描述，也可輔以適當(dāng)?shù)谋砀窈褪疽鈭D等；在呈現(xiàn)方式上可以給每個學(xué)生印發(fā)文字材料，也可以運(yùn)用多媒體技術(shù)展示。

3.小組討論

案例的分析討論是財政學(xué)案例教學(xué)重要環(huán)節(jié)。教師應(yīng)于學(xué)期開始初期，根據(jù)班級學(xué)生人數(shù)，將學(xué)生分成10人左右的若干小組，并選出小組長，由其負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)。案例先以課下分組討論呈現(xiàn)，小組成員既要積極參與討論，又要承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。小組討論結(jié)果要形成文字分析材料或PPT，在課堂發(fā)言匯報。對于同一案例，由于知識基礎(chǔ)和看問題的角度有差別，不同學(xué)生可能得出不同的結(jié)論，教師要組織好案例的分析討論，引導(dǎo)學(xué)生去掉案例的非本質(zhì)內(nèi)容，揭示其本質(zhì)特征以及案例與財政理論之間的內(nèi)在聯(lián)系，把案例中的主要內(nèi)容與相應(yīng)的財政理論聯(lián)系起來，加深對有關(guān)理論和方法的理解掌握，并在小組討論形成文字意見或制作PPT過程中予以指導(dǎo)。

篇（4）

摘 要：按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對公共財政學(xué)專業(yè)及課程的研究，財政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級學(xué)科，需要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)方法開展研究分析工作。財政學(xué)專業(yè)建設(shè)應(yīng)以對政府行為及活動的研究為中心，兼顧對學(xué)生理論及實踐能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 ：公共財政；財政學(xué)專業(yè)；國外理論與文獻(xiàn)

中圖分類號：F810.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0178-02

收稿日期：2015-01-10

基金項目：2014年遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究一般項目“地方高校課堂教學(xué)向社會延伸的方案設(shè)計與實施”（編號：686）階段性成果；2014年度沈陽市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃立項課題“沈陽高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題研究”（編號：2014-282）階段性成果。

作者簡介：李忠華（1965-），男，吉林九臺人，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：高校教學(xué)理論研究。

一、公共財政理論研究

經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要范疇有兩個：資源的運(yùn)用和收入分配。亞當(dāng).斯密(Adam Smith)被人們稱作“經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”，他在1776年出版的《國富論》中創(chuàng)立了一個比較完整的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門獨立的科學(xué)。人們稱他為經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人。《國富論》在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史上占有重要的地位，對后世資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，對歐美各國的經(jīng)濟(jì)也有深遠(yuǎn)影響。他在《國富論》中有許多關(guān)于財政問題的討論，如小政府的觀點，輕稅的觀點，稅收公平的觀點，等等。直到今天仍被許多人奉為經(jīng)典，也對后來的財政學(xué)教學(xué)和課程建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1892年，另一位財政學(xué)重要人物巴斯塔布爾（Bastable.C.F.）出版了《公共財政學(xué)》，全面的闡述了他的財政理論和財政思想，被視為現(xiàn)代財政學(xué)學(xué)科的雛形，內(nèi)容非常全面，現(xiàn)代的政府支出理論、稅收理論、公債理論、國家預(yù)算理論等都可以在書中找到痕跡。另一位財政領(lǐng)域的巨星，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)造人約翰.梅納德.凱恩斯（John Maynard Keynes）在1936年出版的一本書，名字叫做《就業(yè)、利息和貨幣通論》，這本書是經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史上的一座里程碑。凱恩斯說，那只“看不見的手”解決不了經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題，經(jīng)濟(jì)蕭條，股市低迷，失業(yè)嚴(yán)重，解決的辦法要通過“看得見的手”，就是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。但到了二十世紀(jì)六、七十年代，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始猛烈砰擊凱恩斯。當(dāng)國家大量投資時，經(jīng)濟(jì)沒有刺激起來，物價反而上漲迅猛。西方國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、通貨膨脹的怪象，人稱“滯脹”。在經(jīng)歷半個多世紀(jì)的爭論后，1959年馬斯格雷夫（Musgrave.R.A）出版了《公共財政學(xué)理論：公共經(jīng)濟(jì)研究》一書，“公共財政學(xué)”與經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。許多杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這方面的研究成果，大大促進(jìn)了財政學(xué)科的獨立與成熟，如李嘉圖（Ricardo，1817）的公債效應(yīng)分析；古諾（Cournot，1838）的不完全競爭市場下的稅收歸宿分析；埃奇沃斯（Edgeworth，1925）的關(guān)于稅收對生產(chǎn)企業(yè)的效應(yīng)分析；拉姆齊（Ramsey，1927）的最優(yōu)商品課稅理論；莫里斯（Mirrlees，1971）的最優(yōu)所得課稅理論等等。道爾頓在《公共財政學(xué)原理》一書中提供了更有別于其他人的觀占，認(rèn)為財政學(xué)是界于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。1960年布坎南（Buchanan.J.M）出版了《公共財政學(xué)：教科書導(dǎo)論》一書，隨之而來的是公共選擇理論的興起，標(biāo)志著以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的財政學(xué)與政治學(xué)建立了更密切的聯(lián)系。

二、財政學(xué)本質(zhì)研究

財政學(xué)從來都是同治理國家的問題聯(lián)系在一起的，從宏觀層面上說，財政學(xué)是與政府主管下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、科技進(jìn)步、社會保障、財政補(bǔ)貼、稅收、公債、國家預(yù)算、宏觀調(diào)控等聯(lián)系在一起的。從微觀的層面上來說財政收支與個人、企業(yè)的活動規(guī)模、活動方式緊密相聯(lián)，以種種形式影響著個人和企業(yè)的決策。按照帕累托的觀點，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的效率是指資源配置達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即在不使一些人境況變壞的情況下，沒有可能會使另一些人的處境變好。政府的目標(biāo)是以各種手段重新配置資源，使資源效率增大。從這樣的角度考察財政學(xué)，主要在于發(fā)現(xiàn)財政活動的規(guī)律性；按照“新公共管理”理論所謂“政府應(yīng)向私人學(xué)習(xí)”的解釋，政府部門也是一個產(chǎn)業(yè)部門，只不過其具有特殊性。

三、財政學(xué)專業(yè)及課程研究

從世界范圍來看,近半個世紀(jì)以來高校的課程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會、科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)的高速發(fā)展是聯(lián)系在一起的，面對新的財政學(xué)科，新的課程建設(shè)理念和方法不斷被創(chuàng)造出來。一般認(rèn)為，半個多世紀(jì)以來西方發(fā)達(dá)國家高校課程出現(xiàn)過三次改革浪潮，上個世紀(jì)50、60年代為第一次改革，70、80年代為第二次改革，90年代以后為第三次改革。總體來說改革具有三大特征。第一次改革稱為“作為學(xué)科知識的科學(xué)”時期，目標(biāo)是培養(yǎng)科學(xué)家，課程設(shè)置的導(dǎo)向是為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，課程改革的焦點是學(xué)科知識的現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)化。第二次改革稱為“作為相關(guān)知識的科學(xué)”時期，目的是將科學(xué)作為改善個人和社會生活的工具，課程改革的焦點是理解理論知識與社會之間的關(guān)系。第三次改革稱為“作為不完善知識的科學(xué)”時期，目的是縮小計劃課程與實際實施課程之間的差距，其焦點是個人、社會和文化對科學(xué)知識形成產(chǎn)生的影響。”

古希臘文獻(xiàn)記載：有人問斯巴達(dá)國王男孩子應(yīng)該學(xué)習(xí)什么時，國王說：“他們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們成丁之后所要做的事情！”說明西方國家應(yīng)用型教育的理念淵遠(yuǎn)流長。日本京都大學(xué)校長Kazuo OIKE在談及課程建設(shè)目標(biāo)時表示希望“能為整個社會做出貢獻(xiàn)”。卡內(nèi)基梅隆大學(xué)也認(rèn)為，對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求在急速增加。讓優(yōu)質(zhì)的資源擁有者采取措施來滿足這種日益增長的需求。為此，卡內(nèi)基梅隆自2002年就啟動了“開放學(xué)習(xí)項目”（OLI，Open Learning Initiative），通過建設(shè)一個共享的平臺改造傳統(tǒng)的課程。

四、總結(jié)

財政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級學(xué)科，需要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)方法開展研究分析工作。由于財政學(xué)科經(jīng)歷的這種漫長的演變，使財政學(xué)科研究工作進(jìn)入了一全新的時期。按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論，財政學(xué)產(chǎn)生原因的是政府為籌集到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的收入。財政學(xué)是研究政府（公共）如何取和如何予的問題，在這個過程中，關(guān)注資源的配置、充分就業(yè)、保護(hù)環(huán)境和穩(wěn)定發(fā)展等經(jīng)濟(jì)和社會問題。

財政學(xué)從來都是同治理國家的問題聯(lián)系在一起的，從宏觀的層面上說財政學(xué)是與政府主管下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、科技進(jìn)步、社會保障、財政補(bǔ)貼、稅收、公債、國家預(yù)算、宏觀調(diào)控等聯(lián)系在一起的。從微觀的層面上來說財政收支與個人、企業(yè)的活動規(guī)模、活動方式緊密相聯(lián)，以種種形式影響著個人和企業(yè)的決策。

財政學(xué)課程建設(shè)問題的研究是資源運(yùn)用的范疇。從學(xué)生角度來看，就是如何用好學(xué)校和社會資源，在有限的時間內(nèi)獲取更多的知識和能力。從教師的角度來看，就是如何利用好大學(xué)這個平臺發(fā)揮自已能動性和創(chuàng)造性，更好的為社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

要做到

“五個注重”：

一要注重循序漸進(jìn)。

小學(xué)階段的教育，

在人的一生中起著重要的啟蒙作用。

小學(xué)生的思想既存在單純、可塑性強(qiáng)的特點，又存在注意力難以集中、

心理承受能力較差的弱點。所以，對小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育要注重內(nèi)外部因素相結(jié)合，

把情感態(tài)度和價值觀的要求滲透于日常教學(xué)之中，

逐步提高學(xué)生的品德修養(yǎng)，

培養(yǎng)他們的良好個性和健全人格。

二要注重班風(fēng)建設(shè)。班級是小學(xué)生的主要活動場所，營造一個健康向上的班集體，有利于培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取的思想意識。

要注重因人施教，營造溫馨班級，

充分發(fā)揮學(xué)生各自長處，

為班集體建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)學(xué)生自覺投身于思想政治的學(xué)習(xí)當(dāng)中，促動孩子們在積累個人學(xué)識的同時，積極投身集體活動和社會實踐，培樹自覺主動為大家、為班集體、為社會服務(wù)意識。

三要注重言傳身教。“師者，傳道授業(yè)解惑也。”教師在教學(xué)過程中堅持傳播正能量，

做學(xué)生的榜樣，

這是師者的天職，更是教師的畢生追求。教師要增強(qiáng)責(zé)任意識，

以良好的師德影響學(xué)生，要把管理與育人、教書與育人有機(jī)結(jié)合，溝通師生之間的感情，使學(xué)生在愉快的情緒體驗中接受教育，以收到“親其師、信其道”的效果。

四要注重正面教育。

教育好下一代任重而道遠(yuǎn)，

需要體現(xiàn)于日常潤物細(xì)無聲的教學(xué)工作之中。

教師要堅持以正面教育為主，

使小學(xué)生堅定愛黨愛國的信念，

樹立強(qiáng)烈的民族自豪感和自信心，

從小培養(yǎng)孩子們開放、創(chuàng)新、競爭意識。

工作中要“偏愛”后進(jìn)生、嚴(yán)愛優(yōu)等生、博愛中等生，

引導(dǎo)學(xué)生一起成長進(jìn)步。

五要注重實踐活動。

學(xué)生優(yōu)良品德的培養(yǎng)，離不開廣泛的實踐活動。通過適時組織學(xué)生開展各種課堂內(nèi)外系列實踐教育活動，

為學(xué)生提供充足的“互動機(jī)緣”，讓學(xué)生汲取更多的“優(yōu)良養(yǎng)分”。

諸如開展文明服務(wù)、敬老愛幼、助人為樂等活動，可以最大限度地提升學(xué)生的興趣愛好，

激發(fā)學(xué)生的求知欲望，淬煉學(xué)生的品格情操，從而促其不斷自我成長，培養(yǎng)出新一代

“四有”新人。

總之，

篇（6）

《財政學(xué)》課程從20世紀(jì)80年代至今都是教育部確定的高等院校財經(jīng)類專業(yè)的核心課程之一，也是我校金融學(xué)、財務(wù)管理、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課程和我校的精品課程。因此進(jìn)行“財政學(xué)”課程改革和建設(shè)，不僅有利于課程本身的提高，而且有利于帶動其他課程的建設(shè)和改革。精品課程建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在財政學(xué)精品建設(shè)中，我們根據(jù)人才培養(yǎng)要求以及我校教學(xué)條件和課程狀況，從整體上優(yōu)化“財政學(xué)”課程的內(nèi)容，強(qiáng)化了多媒體教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容更生動、更有吸引力；促進(jìn)財政學(xué)知識與金融學(xué)知識的交叉滲透，增加了一些金融學(xué)知識，使“財政學(xué)”課程建設(shè)逐步向綜合化方向發(fā)展。通過五年的建設(shè)，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教材建設(shè)、課程規(guī)范、教師隊伍、考核方式改革等方面做了大量工作，并且建立了“財政學(xué)課程教學(xué)網(wǎng)站”，教學(xué)改革成績明顯，連續(xù)多個學(xué)期學(xué)生評價為優(yōu)秀。下面，我們就“財政學(xué)”課程建設(shè)的相關(guān)情況總結(jié)如下。

一、注重課程建設(shè)，樹立精品意識，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)不斷發(fā)展變化的現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)需要，我們重新制定了專業(yè)人才培養(yǎng)方案，定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。據(jù)此，在多年的財政學(xué)教學(xué)中，我們根據(jù)人才培養(yǎng)要求，不斷改革和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，從整體上優(yōu)化“財政學(xué)”課程內(nèi)容，對財政學(xué)理論體系進(jìn)行大膽整合，注意教學(xué)內(nèi)容的銜接性和整體性，由淺入深，循序漸進(jìn)；強(qiáng)化多媒體教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容更生動；促進(jìn)財政學(xué)知識與金融學(xué)知識的交叉滲透；善于吸收有關(guān)最新科研成果，更新教學(xué)內(nèi)容，既能全面、準(zhǔn)確、清楚地講解基本概念和基本理論，又能根據(jù)不同的教學(xué)要求精選授課內(nèi)容，做到重點突出；與時俱進(jìn)，及時介紹理論前沿知識與實踐最新趨勢；建立了各種規(guī)范的教學(xué)文件和教學(xué)資源，如課程教學(xué)大綱、電子教案、課件、財政學(xué)案例、試題庫、輔導(dǎo)材料、模擬試卷、課程網(wǎng)站等。財政學(xué)在校級重點課程結(jié)題的基礎(chǔ)上，2007年又被確定為上海市重點建設(shè)課程，2008年3月被批準(zhǔn)為校級精品課程。

二、注重立體化教材建設(shè)

教材建設(shè)是精品課程建設(shè)的重要組成部分，教材是教學(xué)改革成果的固化，精品課程應(yīng)有系列化的優(yōu)秀教材。財政學(xué)是一門理論和實踐性都較強(qiáng)的課程，知識更新非常快，學(xué)科特點決定了要不斷更新和完善教材和教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)過程中，我們一直選用國內(nèi)高水平的教材，如教育部和教學(xué)指導(dǎo)委員會推薦的規(guī)劃教材、獲獎教材等。教材由主講教師推薦，經(jīng)系主任審核，院長和教務(wù)處批準(zhǔn)，方可選用。2003-2005年我校選用的教材有：由蔣洪主編的《財政學(xué)》(上海財經(jīng)大學(xué)出版社，該教材已被列入國內(nèi)面向21世紀(jì)的100部好教材)、陳共主編的《財政學(xué)》(中國人民大學(xué)出版社，該教材是教育部面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、管理類核心課程教材)、哈維?S?羅森著，《財政學(xué)》(中國人民大學(xué)出版社)。但是，財政學(xué)理論知識比較枯燥，如輔以生動、貼近現(xiàn)實的案例能有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，同時，也會促使學(xué)生為探詢案例解答而進(jìn)一步延伸理論知識的思考，而上述教材內(nèi)容這方面比較少，相對應(yīng)用型本科院校的學(xué)生來講比較深奧，不淺顯易懂，因此我們加強(qiáng)教材建設(shè)，組織有經(jīng)驗的教師編寫教材，目前已經(jīng)出版了《新編財政學(xué)》(復(fù)旦大學(xué)出版社)，配合該教材出版了與之相配套的輔助教材《財政學(xué)案例》(復(fù)旦大學(xué)出版社)。該套教材是在充分吸收各校培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面取得的成功經(jīng)驗和教學(xué)成果的基礎(chǔ)上編寫的，既注重基礎(chǔ)理論和方法的闡述，又注重技能和理念的培養(yǎng)。從總體上說體現(xiàn)了由淺入深的認(rèn)識規(guī)律，針對性強(qiáng)、知識面廣，使理論、實踐結(jié)合緊密，大大加強(qiáng)了師生教學(xué)互動。這套教材先后為多所財經(jīng)院校本科教學(xué)采納或作為主要參考教材使用，在使用過程中得到了各使用學(xué)校教師以及學(xué)生的認(rèn)可和一致好評，教學(xué)效果好，也受到了同行專家的充分肯定，獲得了2007年上海普通高校優(yōu)秀教材三等獎。另外，我們還編寫了與主體教材配套的教學(xué)指導(dǎo)書、習(xí)題集、電子教案、多媒體課件等相關(guān)配套教輔資料。

三、積極探索教學(xué)方法改革

第一，合理設(shè)計課堂講授內(nèi)容，講求教學(xué)效果。《財政學(xué)》內(nèi)容豐富，要在有限的課時內(nèi)面面俱到的講解，既無必要也不可能，應(yīng)針對不同授課對象，進(jìn)行合理的課時安排和課堂設(shè)計，既突出重點、化解難點，又能使學(xué)生對本課程知識有全面的掌握。為此，我們一般在學(xué)期初按照教學(xué)大綱要求，針對不同專業(yè)學(xué)生，討論、確定要講授的重點章節(jié)和知識點，要求授課教師作精心準(zhǔn)備，在有限的授課時間內(nèi)，讓學(xué)生了解和掌握盡可能多的新知識。

第二，積極開展案例教學(xué)，活躍課堂氣氛。開展案例教學(xué)，一方面能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和參與教學(xué)的積極性，另一方面通過對現(xiàn)實問題的解剖，既加深學(xué)生對理論知識的理解，又鍛煉學(xué)生應(yīng)用財稅知識分析處理實際問題的能力。為了幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)財政學(xué)，我們通過跟蹤經(jīng)濟(jì)和財稅工作實踐中的典型案例，搜集新聞報導(dǎo)、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)中的信息資料，2004年開始編寫案例，并投入教學(xué)使用，每學(xué)期加入新的案例素材，不斷更新和完善。經(jīng)過了幾年的積累和補(bǔ)充，目前《財政學(xué)案例》作為《新編財政學(xué)》配套教材，已公開出版。該案例教材內(nèi)容新穎，密切結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容。多年案例教學(xué)的開展，幫助學(xué)生加深了對財稅方面現(xiàn)實問題的認(rèn)識，提高了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題以及獨立分析、解決各種現(xiàn)實財政現(xiàn)象和財政問題的能力，大大加強(qiáng)了師生教學(xué)互動，取得了很好的教學(xué)效果。

第三，積極運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)方法。在教學(xué)方法方面，我們不僅重視傳統(tǒng)的教學(xué)方法，而且大膽進(jìn)行新的教學(xué)方法的探索和嘗試，如采用多媒體教學(xué)方法、建立課程網(wǎng)站、積極引導(dǎo)教師和學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源來充實教學(xué)內(nèi)容。為了適應(yīng)多媒體的教學(xué)手段，課程組從2005年開始精心制作了色彩鮮艷、圖文并茂的《財政學(xué)》多媒體課件，并且每學(xué)期開課前不斷進(jìn)行補(bǔ)充、更新。另外，在課程負(fù)責(zé)人主持下，我們在學(xué)校率先建立了財政學(xué)課程教學(xué)網(wǎng)站。這些新的教學(xué)方法的運(yùn)用不僅大大豐富了課堂教學(xué)氣氛，而且調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，對促進(jìn)財政學(xué)教學(xué)起到了積極的作用。

第四，以課堂提問和小組討論的方式，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。通過教師課堂提問和組織課堂討論的方式，促使學(xué)生進(jìn)行積極的思考和課堂交流，既增加了教學(xué)互動、加深了學(xué)生對有關(guān)問題的理解，又培養(yǎng)了學(xué)生的表達(dá)能力。比如講到第十三章關(guān)于財政政策部分時，結(jié)合目前金融危機(jī)背景下中國所采取的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策配合模式進(jìn)行講解，并組織學(xué)生討論，使學(xué)生感到所學(xué)與經(jīng)濟(jì)實際緊密結(jié)

合，使他們對在什么經(jīng)濟(jì)背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解，達(dá)到學(xué)以致用。

第五，以撰寫小論文方式，促使學(xué)生進(jìn)行課外閱讀和思考，鍛煉他們的理論分析能力、初步進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的能力和文字表達(dá)能力。一般要求學(xué)生在本課程教學(xué)過程中要撰寫3-5千字左右的小論文2篇，教師對每篇論文均要進(jìn)行審閱并給出評定成績，并作為期末成績的一部分(一般占總成績的30％)。

第六，注重實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。重視專業(yè)實驗室建設(shè)，申請了“勝祥商學(xué)院實驗中心”民辦高地建設(shè)項目，兩期共投入400萬元，建成了商學(xué)院實驗中心。在教學(xué)中，我們利用專業(yè)實驗室的便利條件，讓學(xué)生反復(fù)練習(xí)，鞏固學(xué)生的理論知識，提高實務(wù)操作能力。課程改革真正體現(xiàn)了以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教學(xué)原則；真正做到講授與自學(xué)，教師引導(dǎo)與學(xué)生討論，教學(xué)內(nèi)容與專題講座，課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外實踐相結(jié)合的教學(xué)改革特點，取得了很好的教學(xué)效果。財政學(xué)課程組負(fù)責(zé)人2005年、2007年、2008年連續(xù)三年獲得優(yōu)秀教師；2006年獲學(xué)校教學(xué)優(yōu)秀獎；在學(xué)校期中教學(xué)質(zhì)量檢查和學(xué)生網(wǎng)上評教中，被評價為“完全滿意教師”；并被學(xué)校督導(dǎo)組專家評價為：備課充分，充分把握教材，適當(dāng)補(bǔ)充材料，上課生動，管教管學(xué)，注重教書育人，學(xué)生反映好。

四、改革考核方式。全面評定學(xué)生的綜合成績

我們改變了單一的閉卷考試形式，建立了科學(xué)的考核評價方式與體系，以試卷考試、課程論文、課堂討論、案例分析等多種形式全面考核學(xué)生的綜合成績，既考查學(xué)生對理論知識的掌握，又注重對學(xué)生動手能力、邏輯思考能力以及創(chuàng)新能力的考查。為此，我們制定了“財政學(xué)課程學(xué)習(xí)成績考核辦法”，考核由平時成績和期末成績兩部分組成。平時成績占總成績的30％～50％，期末成績占總成績的70％～50％，平時成績由平時作業(yè)、課堂提問、課堂討論和學(xué)術(shù)小論文四種形式組成。平時作業(yè)每學(xué)期每個班布置3-5次；原則上根據(jù)所講內(nèi)容結(jié)合目前熱點問題，至少完成二篇學(xué)術(shù)小論文，以檢測學(xué)生對學(xué)科研究新領(lǐng)域及前沿知識的了解情況，教師根據(jù)完成情況給學(xué)生評定成績。這樣做，既體現(xiàn)了全面、公正的原則，又避免了傳統(tǒng)考試中存在的局限性。

五、注重課程教學(xué)梯隊的建設(shè)，以科研促進(jìn)教學(xué)

篇（7）

關(guān)鍵詞：

公共財政學(xué)；教學(xué)方法；案例教學(xué)；實踐模擬

1引言

公共財政學(xué)課程在財政學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中屬于核心主干課，也是高校財經(jīng)類專業(yè)開設(shè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，課程安排的時間一般在大學(xué)二年級，是學(xué)生較早接觸的一門專業(yè)課，在整個本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財政學(xué)的教學(xué)方法相對于傳統(tǒng)的教學(xué)方法而言已經(jīng)有了比較大的進(jìn)步，在傳統(tǒng)的課堂講授法中運(yùn)用多媒體教學(xué)手段，PPT的內(nèi)容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進(jìn)的教學(xué)手段，不可否認(rèn)的是大多數(shù)教師的課堂仍是注入式教學(xué)，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統(tǒng)講授概念與理論，而學(xué)生參與度不高，只是被動接受知識，再加上現(xiàn)在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等誘惑，教學(xué)效果難以保證，起不到培養(yǎng)學(xué)生的分析能力、表達(dá)能力和反應(yīng)能力的目的，也無法培養(yǎng)學(xué)生主動探究的精神，更沒有辦法使學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力與團(tuán)隊合作能力得到鍛煉。

2完善公共財政學(xué)課堂教學(xué)方法的對策建議

如何完善公共財政學(xué)課堂教學(xué)方法，應(yīng)主要考慮以下幾個部分：培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、重視課堂中的案例教學(xué)、組織課堂討論調(diào)動學(xué)生的積極性、創(chuàng)造實踐模擬機(jī)會和引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿。

2．1培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為了使學(xué)生對課程產(chǎn)生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過與學(xué)生的日常交流溝通，增進(jìn)師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內(nèi)容相關(guān)的教學(xué)素材，如時事素材，幽默段子，網(wǎng)絡(luò)熱詞，書籍評論等，讓學(xué)生在非課堂的時間里潛移默化地慢慢接近公共財政學(xué)這門課程，消除陌生感并產(chǎn)生興趣，這樣學(xué)生才會有興趣去進(jìn)一步的了解，慢慢理解消化相對枯燥的理論內(nèi)容。比如在講三公經(jīng)費(fèi)之前，將關(guān)于公車改革第一人葉青和全國監(jiān)督公車私用第一人廣州區(qū)伯的事例事先發(fā)送到微信群中。湖北省統(tǒng)計局局長葉青從自身做起進(jìn)行公車改革，并曾連續(xù)8年給全國兩會上書要求進(jìn)行公車改革；廣州區(qū)伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關(guān)部門舉報。學(xué)生像讀故事般去了解這兩個人的事跡，于是，很自然地就導(dǎo)入了三公經(jīng)費(fèi)中的車輛購置及運(yùn)行費(fèi)，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)起來就會感到很接地氣，產(chǎn)生了興趣后，上課就會比較有吸引力了。

2．2重視課堂中的案例教學(xué)山東財經(jīng)大學(xué)的云教授曾指出，為了更好的發(fā)展課堂中的案例教學(xué)，應(yīng)降低期末考試成績所占比重，增加平時成績占比，可以采用案例分析、綜合討論發(fā)言等多種方式，實行多次、多方式、多環(huán)節(jié)考核。這種改革，使案例教學(xué)在整個課程的設(shè)計上能夠有所保證。在案例教學(xué)中，案例的選取既要有典型性充分體現(xiàn)和反映財政學(xué)相關(guān)理論，又要貼近生活、真實生動，同時案例的設(shè)計要注重系統(tǒng)性，選取的案例應(yīng)深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過學(xué)生的情景表演來展現(xiàn)整個案例，多種方式結(jié)合來促進(jìn)學(xué)生的形象思維刺激。案例導(dǎo)入時，可選擇在講授財政理論前導(dǎo)入，也可選擇在講授財政理論時導(dǎo)入，還可以在講授完某一章節(jié)之后導(dǎo)入。在案例教學(xué)中，要重視案例教學(xué)的課堂討論。將案例的核心部分找出來，由學(xué)生討論該方案的具體實施，如何解決實施中可能會遇到的各種困難，可由全班同學(xué)投票選出最佳的方案。最后在案例教學(xué)結(jié)束以后，教師要對案例結(jié)論進(jìn)行整理點評，歸納總結(jié)出案例中所包含的財政學(xué)理論，達(dá)到由具體財政現(xiàn)象反觀財政理論的目的。

2．3組織討論調(diào)動學(xué)生的積極性如何調(diào)動起學(xué)生的積極性，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。中國人民大學(xué)安體富教授認(rèn)為在教學(xué)方法上應(yīng)該摒棄“滿堂灌”的做法，通過布置題目讓學(xué)生在課下進(jìn)行文獻(xiàn)的查閱，之后課上討論，最后由教師來點評，進(jìn)而循序漸進(jìn)引導(dǎo)學(xué)生，達(dá)到豐富學(xué)生知識，提升自學(xué)能力、提高教學(xué)質(zhì)量的目的。可以在理論學(xué)習(xí)結(jié)束后，對知識進(jìn)行靈活運(yùn)用。教師可以選取學(xué)生身邊的生動的財政現(xiàn)象，鼓勵指導(dǎo)學(xué)生課下主動地自主學(xué)習(xí)，而不再是各種現(xiàn)成知識的存儲和提取，并選取財政熱點現(xiàn)象以小組形式在課堂上進(jìn)行討論，展示學(xué)習(xí)成果。整個過程是學(xué)生對具體問題的探索和創(chuàng)新，同時強(qiáng)化了學(xué)生對于課堂內(nèi)容的理解。雖然教學(xué)內(nèi)容偏理論性，但是教師可以輔之以數(shù)據(jù)經(jīng)驗分析，用數(shù)據(jù)來說話，讓數(shù)據(jù)經(jīng)驗部分更加生動活潑。同時引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)搜索，在目前的大數(shù)據(jù)背景下，公共財政學(xué)課程中的幾乎任一個章節(jié)都可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到非常多的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。目前我校的圖書館開通了中國知網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、國研網(wǎng)、維普中文期刊、中國資訊行、萬方知識服務(wù)、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫的資料查詢，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中由被動旁觀變?yōu)橹鲃訁⑴c，鍛煉了學(xué)生在實際中利用財政理論分析現(xiàn)實問題的能力。

2．4創(chuàng)造實踐模擬機(jī)會公共財政學(xué)課程缺乏綜合性、設(shè)計性和研究性的實踐模擬，往往僅限于實驗報告的完成。以財政學(xué)中實踐性較強(qiáng)的內(nèi)容為切入點，以實務(wù)性特征明顯的稅收制度內(nèi)容為例，我校目前的經(jīng)濟(jì)管理實踐中心購買了福斯特稅務(wù)軟件，里面涉及稅收實務(wù)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)稽查和電子報稅等幾個模塊。通過軟件的運(yùn)用，使學(xué)生對我國目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個公司在一個納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財產(chǎn)需要交稅，是交給地稅局還是交給國稅局，繳納的時候稅率多少等等，這樣通過一個公司的實際情況，使學(xué)生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時對我國的稅制進(jìn)行進(jìn)一步的思考。在公共財政學(xué)授課的過程中，可以借助此類的軟件以及其他相關(guān)的財務(wù)軟件等，使學(xué)生對抽象的知識感觀化、具體化，能讓學(xué)生在實踐模擬實驗當(dāng)中，自主地去汲取知識，并上升到理論高度。通過創(chuàng)造實踐模擬機(jī)會，制造更多的理論與實踐之間聯(lián)系的橋梁，這種方式對學(xué)生的動手操作能力要求較高，不光提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，還能讓學(xué)生意識到所學(xué)習(xí)知識的有用性，使學(xué)生順利產(chǎn)生符合教學(xué)需要的內(nèi)在動機(jī)，對財政知識的理解效果比單純教師講授要好得多。

2．5引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿目前公共財政學(xué)的研究內(nèi)容不斷深化細(xì)化，由關(guān)注宏觀制度改革轉(zhuǎn)向有關(guān)理論、制度的更加具體問題的研究，比如，在對公共支出理論的研究，傳統(tǒng)的財政學(xué)大都側(cè)重研究總支出，對支出決策的政治過程不太關(guān)注，而現(xiàn)在的公共財政學(xué)不僅細(xì)化地去研究每類具體的公共支出及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且也將支出決策過程作為研究的重點內(nèi)容。因此在公共財政學(xué)的課堂教學(xué)，要引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿，指導(dǎo)學(xué)生如何撰寫學(xué)術(shù)論文，引導(dǎo)學(xué)生開展和推進(jìn)科學(xué)研究。以一個學(xué)期為例，可以給學(xué)生布置1－2個3000字的小論文，教師可以對優(yōu)秀的論文進(jìn)行獎勵，對論文進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵其投稿公開發(fā)表。同時，借助目前鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，設(shè)計和開發(fā)具備先進(jìn)性、挑戰(zhàn)性和現(xiàn)實應(yīng)用性的實驗教學(xué)內(nèi)容，尋找公共財政學(xué)與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契合點，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)實踐熱情，加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的知識創(chuàng)新意識和研究學(xué)習(xí)能力。

3結(jié)語

如何使學(xué)生學(xué)好公共財政學(xué)，合適的教學(xué)方法至關(guān)重要。當(dāng)然每一種教學(xué)方法都不是孤立的，應(yīng)該將各種教學(xué)方法有機(jī)融合，取長補(bǔ)短、相輔相成，更好的為公共財政學(xué)課程教學(xué)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］盧盛峰．大數(shù)據(jù)背景下《財政學(xué)》本科教學(xué)改革探析［J］．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015，（2）：170－171．

［2］王曉潔，王澤，龔志斌．華北高校第九屆財政學(xué)教學(xué)研究會年會觀點綜述［J］．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報（綜合版），2015，（1）：123－125．

［3］張清慧．培養(yǎng)財政學(xué)學(xué)習(xí)興趣的課堂教學(xué)方法探析［J］．中國教育技術(shù)裝備，2015，（09）：96－97．

篇（8）

    

    近些年來，國內(nèi)某些學(xué)者對財政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的討論，而以“財政學(xué)”(public finance)和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”(public economics)“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”(public sectors economics)等名稱命名的譯著和著作很多。國內(nèi)的一些學(xué)者，如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對財政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系有比較深刻的分析。從國際上看，關(guān)于兩者關(guān)系及其發(fā)展趨勢的論述比較詳細(xì)的主要有《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊》第一卷，由《國際稅收和財政》雜志在 1994年發(fā)起的一次關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來發(fā)展趨勢的特刊及由《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》在2002年的一次紀(jì)念其創(chuàng)刊而由一些頂尖級的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的總結(jié)分析。此外，由于引進(jìn)的西方文獻(xiàn)越來越多，對財政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景的認(rèn)識也逐漸深入。

    

    二、問卷的評介與分析

    

    本人于2005年元旦前后向全球部分大學(xué)的從事財政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就“財政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系及其發(fā)展趨勢”為主題進(jìn)行了全球性網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。我的問題是：“您如何看待財政學(xué)(public finance)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(public economics)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景?”。本次調(diào)查受到來自這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)十份電子郵件。這些郵件反映了他們對我所做的調(diào)查課題的認(rèn)識。本文就是選取了部分代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的回信(見附錄①)和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的論文對財政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系和發(fā)展趨勢進(jìn)行了簡要的評介。

    

    詹姆斯•波特巴教授認(rèn)為，財政學(xué)主要是與稅收及其相關(guān)問題等籌集收入方面的問題，主要是在稅收方面，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了大量的與支出政策相關(guān)的問題。他認(rèn)為，醫(yī)療保健和醫(yī)療援助以及殘疾人保險和失業(yè)保險都是屬于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域，也是他感興趣的問題，但這些問題不屬于財政學(xué)的領(lǐng)域。

   

    他附件的文章中研究了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)30年(20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末)的發(fā)展演變、取得的成就和未來的發(fā)展方向。他在這篇文章中提出，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)角色的一門學(xué)問。因為這一角色在不斷地變化著，所以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也成為一個持續(xù)演變的領(lǐng)域。一些核心問題被持續(xù)關(guān)注，例如對不同商品的稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何設(shè)置；而還有一些問題，例如對發(fā)達(dá)國家老齡人口社會保障體系如何進(jìn)行改革才是最優(yōu)等等，最近才成為研究的中心。經(jīng)濟(jì)學(xué)其他一些分支領(lǐng)域的理論與實證進(jìn)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新的視野，推動了對其中一些長期存在問題的研究。反之，這一領(lǐng)域出現(xiàn)的問題又推動了新的理論與應(yīng)用研究。

    

    近30年是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速發(fā)展的一個時期。理論和經(jīng)驗上的重要新成果大大提高了我們對諸如各個稅種的效率和歸宿這樣的核心問題的理解，以及對社會保障項目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及最優(yōu)的制度安排的認(rèn)識。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論以及支持復(fù)雜政策評價的實證分析等兩個方面也都取得了重大的進(jìn)展。

  

    在過去的30年間，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個不同部分的進(jìn)展有快有慢。在20世紀(jì)70年代早期，主要的研究進(jìn)展是經(jīng)濟(jì)理論在次優(yōu)稅制設(shè)計問題上的應(yīng)用。在70年代晚期以及80年代，家庭和企業(yè)數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)促成了人們對稅收激勵以及其他因素如何影響經(jīng)濟(jì)人行為問題的探索。繼而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)驗研究進(jìn)入了一個飛速發(fā)展的時期，很多應(yīng)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把他們的研究興趣轉(zhuǎn)向公共財政問題。90年代，實證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域的迅速擴(kuò)張尤為顯著。

   

    公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的很多應(yīng)用研究越來越深入，這促使了這一領(lǐng)域里幾個二級專門學(xué)科的興起，諸如老年經(jīng)濟(jì)學(xué)以及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些領(lǐng)域中正在進(jìn)行的研究工作不僅關(guān)注那些廣布于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍內(nèi)的問題，而且也利用其他分支領(lǐng)域發(fā)展起來的真知灼見和方法技巧，例如醫(yī)療經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)以及勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

   

    波特巴認(rèn)為，過去30年發(fā)展變化的重大成果有以下幾個方面：所得課稅對家庭行為的影響；社會保險項目的激勵效應(yīng)；資本所得稅的效率和歸宿；赤字和跨期財政政策；財政支出的實證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；最優(yōu)所得稅和稅種的設(shè)計以及轉(zhuǎn)移支付等。未來有前途的發(fā)展領(lǐng)域則包括了：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和最適次優(yōu)政策；老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)；私有化和政府的范圍；開放經(jīng)濟(jì)中的稅收和支出政策；最適社會保險項目的設(shè)計；征稅與家庭和企業(yè)的行為；在生命周期視角中的稅收和支出項目以及國防經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

    

    羅賓•鮑德威認(rèn)為，“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個詞語是在20世紀(jì)70年代被采納來取代財政學(xué)的，這是因為財政學(xué)這個詞語似乎是太狹窄了。特別是，許多學(xué)者認(rèn)為財政學(xué)太多地集中在籌集收入(稅收)，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一個范圍更加廣泛的詞語。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會保險和管制等所有的制定政策問題。人們認(rèn)為財政學(xué)這個詞語太狹窄了而不能代表本領(lǐng)域的更廣范圍的研究對象。然而，這兩個詞語現(xiàn)在都被使用著。他猜測這大概是英語的一般常見問題，有很多詞語都有大致相同的意思。

    

    拉本德拉•扎哈認(rèn)為，財政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有相當(dāng)大的部分是重疊的。但是，財政學(xué)的研究范圍是太狹窄了。財政學(xué)幾乎是完全研究政府預(yù)算的操作(尤其是稅收和支出)，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的更多的是公共部門對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，它包括了諸如管制和穩(wěn)定等方面的問題。

 財政學(xué)權(quán)威理查德•馬斯格雷夫的《財政理論與實踐》是全球各個大學(xué)本科生普遍使用的教材，是財政學(xué)的經(jīng)典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財政學(xué)原理》提出的財政“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、收入分配和資源配置”的三職能說成為后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的代表觀點，是現(xiàn)代財政學(xué)的奠基之作。他在回信中指出，他寫的《財政理論與實踐》是30年前完成的著作，他盡管已經(jīng)94歲高齡，仍然關(guān)注財政學(xué)的發(fā)展變化。他稱，他非常后悔看到了財政體制所發(fā)生的顯著轉(zhuǎn)變。他那一代人還認(rèn)為財政的建設(shè)性和積極作用是對市場的必要補(bǔ)充，應(yīng)該盡可能少的干預(yù)市場。但是，馬斯格雷夫一直堅持不懈地認(rèn)為，公共物品、公正和有效的稅制以及財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長中的經(jīng)濟(jì)作用是在財政學(xué)中具有特別重要意義的基本觀點。他認(rèn)為，“財政學(xué)”和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然是有著明顯差異的。財政學(xué)僅涉及到公共政策的財政工具；而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了貿(mào)易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到，許多問題可能是需要許多工具才能解決的，所以，財政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)可能不存在顯著的差異。同時，還有通過共同的預(yù)算政策將一串財政工具合并起來的情況。   馬丁•費(fèi)爾德斯坦稱公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為自己當(dāng)初入門學(xué)習(xí)的理查德•馬斯格雷夫的《財政學(xué)原理》(1959)開啟了財政學(xué)的新紀(jì)元，但是，計量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面論述的不足反映了當(dāng)時該領(lǐng)域的研究狀況。同樣，馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則，其經(jīng)典著作沒有論及政府支出的具體方面，而這也就成為以往30年中公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的課題。在論文中，財政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是交替使用的。

    他認(rèn)為，20世紀(jì)60年代和20世紀(jì)70年代財政學(xué)理論方面的這些發(fā)展其重要性體現(xiàn)在兩個方面：第一，它們在許多重要的財政學(xué)問題上，對龐大的專業(yè)思想體系進(jìn)行了分類。盡管它們沒有給出明確的答案，但是表明了一些早期觀點的各種錯誤，提供了基本的分析見解。第二，他們吸引了一代優(yōu)秀的大學(xué)生轉(zhuǎn)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域；其中大部分學(xué)生并沒有繼續(xù)理論研究，而是完善了財政學(xué)理論基礎(chǔ)，這種新理論的嚴(yán)謹(jǐn)性對他們的實證研究是有益的。   

 

   公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面實證研究的發(fā)展將過去30年的研究與以往所有研究區(qū)別開來。20世紀(jì)60年.代后期與20世紀(jì)70年代早期出現(xiàn)了高速計算機(jī)、可以依賴的經(jīng)濟(jì)計量軟件和可讀大量數(shù)據(jù)的機(jī)器。這些發(fā)展，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)計量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)裝備的大學(xué)生對公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實證研究的革命都是關(guān)鍵性的。對稅收的計量分析研究成果等實證研究深化了我們關(guān)于稅收對個人風(fēng)險影響、稅收對公司融資政策的影響以及在經(jīng)濟(jì)增長背景下分析稅收問題的意義的理解。

   

    財政學(xué)研究這種演變的第二個主要方面，一直就是擴(kuò)大研究主題的范圍，它涵蓋了政府支出和稅收。研究焦點的轉(zhuǎn)移無疑是因為受到政府支出大量增加的刺激。財政學(xué)領(lǐng)域因此從研究為基本的政府服務(wù)融資的稅收轉(zhuǎn)變到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，看到了更寬范圍內(nèi)政府支出的效果。政府支出增加的大部分是為了社會保險項目，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究正好與之呼應(yīng)。社會保障養(yǎng)老金、事業(yè)保險、工人的補(bǔ)償金、老年保健醫(yī)療和窮人醫(yī)療補(bǔ)助計劃的增加給理論和實證研究增添了新的內(nèi)容，成為研究的主要對象。20世紀(jì)70年代，對穩(wěn)定政策的分析已主要轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，更加強(qiáng)調(diào)金融政策，而不僅僅研究通過改變預(yù)算赤字和盈余的財政刺激的各種變量。然而，財政學(xué)研究如何利用稅收規(guī)定(如投資稅收抵免和折舊扣除)以反周期的方式來刺激企業(yè)投資。財政聯(lián)邦主義也成為了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個重要領(lǐng)域，即分析這些政府如何選擇它們的稅收政策和支出政策，更高一級的政府政策(包括地區(qū)財政補(bǔ)貼和匹配財政補(bǔ)貼)如何影響這些選擇，以及稅收和支出方面形成的地區(qū)間差異如何影響私人部門的為政府計劃的效果。

   

    對于未來的發(fā)展方向，馬丁教授認(rèn)為征稅和支出問題將繼續(xù)對公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提出挑戰(zhàn)。

    

    哈威•羅森的《財政學(xué)》目前是全球最受歡迎的教材之一。作為馬斯格雷夫和費(fèi)爾德斯坦的學(xué)生，他在其《財政學(xué)》教材①的前言中寫到：“財政學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)與上一代有很大不同了。在理論方面，財政學(xué)的主要成就之一就是將對政府開支和政府的分析用基本的經(jīng)濟(jì)理論更加密切地聯(lián)系在一起了。一個主要的例子就是最適稅收(optimal taxation)的文獻(xiàn)。最適稅收就是試圖使用標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)工具而不是根據(jù)一套特別的稅制設(shè)計原則為政府的財政行為獲得解決問題的方法。在實證方面，最為激動人心的發(fā)展就是為了理解支出和稅收政策如何影響個人行為和政府本身如何制定政策而廣泛應(yīng)用了計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具”。他認(rèn)為“財政學(xué)的發(fā)展都是充滿著歧義的”。但是他堅定地認(rèn)為，財政學(xué)就是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，是分析政府征稅和支出政策的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科。

   

    河野正道教授認(rèn)為，日本的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的父母是金融(父親)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué) (母親)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是次優(yōu)、公共物品定價、最適稅收、最適補(bǔ)貼和外部性等問題。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的是效率和微觀經(jīng)濟(jì)特征的問題。而財政學(xué)(日本語)則在某種意義上涉及的是宏觀經(jīng)濟(jì)問題。按照他的理解，財政學(xué)是金融(融資)學(xué)的一部分，是日本語中很傳統(tǒng)的財政學(xué)(日語)。現(xiàn)在，金融(融資)不僅僅是中央政府或地方政府的財政學(xué)，也是私人企業(yè)的財政學(xué)。這就是為什么它們使用這些詞語的原因。他認(rèn)為，財政學(xué)專門研究政府(公共部門)的融資活動。

    

篇（9）

財政學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)的，研究政府收支活動及其經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)，是一門專業(yè)理論課程，其知識內(nèi)容具有綜合性強(qiáng)、涉及面廣、理論體系完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c。長期以來，是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程之一，這使財政學(xué)知識內(nèi)容的傳授，對學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對后續(xù)課程的學(xué)習(xí)和專業(yè)知識技能的掌握，具有十分重要的意義。為適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，財政學(xué)教學(xué)目前需要從教學(xué)理念、教學(xué)模式到教學(xué)手段、教材等方面進(jìn)行變革。

一、當(dāng)前財政學(xué)教學(xué)存在的主要問題

1.選用教材的問題

其一，目前財政學(xué)還沒有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為：教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中，《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財政學(xué)》。導(dǎo)致財政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來分析和解釋的，還有的教材中沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的財政理論，與實際情況存在一定差距；教材內(nèi)容理論性太強(qiáng)，操作性較差。財政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂，有的按我國原有的財政學(xué)體系來安排；有的則按照西方財政學(xué)體系等來安排章節(jié)；還有的結(jié)合我國原有的財政學(xué)體系和西方財政學(xué)體系來安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大，像財政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒寫；財政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué)，像財政、財政學(xué)這樣的概念都沒有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。

其二，財政學(xué)的內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實際需要。目前的財政學(xué)教材普遍對稅收的內(nèi)容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務(wù)的內(nèi)容介紹得更少，而實際上除財政、稅收專業(yè)以外，其它財經(jīng)類專業(yè)并沒有稅收類的后續(xù)課程，因此，學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務(wù))知之不多，這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。

2.教學(xué)方法問題

其一，教學(xué)組織問題。目前財政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識，學(xué)生被動接受，未能真正調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學(xué)理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時學(xué)生也缺乏對財政實際工作的感性認(rèn)識，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。

其二，教學(xué)內(nèi)容問題。目前財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容重書本，輕實踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識去分析實際問題，做到從理論到實踐再上升到理論，因此對學(xué)生缺乏足夠的吸引力。

其三，成績考核問題。目前財政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主；考試內(nèi)容上主要是以死記硬背為主；成績評定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學(xué)生平時不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。

二、改進(jìn)《財政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對策

1.規(guī)范《財政學(xué)》的教材體系。

教材是教師教學(xué)的最主要依據(jù)，是學(xué)生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應(yīng)本著繼承和發(fā)展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)容積極地吸收進(jìn)來。把過去財政稅收理論中能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理論和方法進(jìn)行歸納和創(chuàng)新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學(xué)》教材進(jìn)行修改和增補(bǔ)，刪除教材中一些過時的內(nèi)容，增加一些最新科研成果。

2.對于編著《財政學(xué)》新教材的幾點建議

(1)針對大多數(shù)財經(jīng)類專業(yè)沒有稅收類后續(xù)課程的實際，應(yīng)專設(shè)稅收篇。稅收篇應(yīng)通過若干稅收案例的分析，對現(xiàn)行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細(xì)的闡述，以充分滿足財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對稅收知識的需求。

(2)針對目前財政學(xué)偏重我國財政實務(wù)闡述的具體情況，財政部分應(yīng)增加財政理論、財政運(yùn)行規(guī)律的闡述，并以財政運(yùn)行規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)教材的財政部分。另外財政部分應(yīng)適當(dāng)突出財政政策的地位，因為財政政策是財政理論與實踐的連接點，只有充分研究財政政策，才能使財政理論落到實處，才能更好地指導(dǎo)實踐。

(3)針對財政學(xué)的一些基本概念表述不嚴(yán)密不科學(xué)的現(xiàn)象，應(yīng)對財政、財政學(xué)、公債和國家預(yù)算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對科學(xué)合理的定義。

(4)針對財政學(xué)相對理論性較強(qiáng)的特點，為了培養(yǎng)學(xué)生研究問題和解決問題的積極性，應(yīng)對本學(xué)科有爭議的一些基本理論問題適當(dāng)加以歸納，并給出合理的評價。

(5)針對財政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要，教材應(yīng)配有學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書應(yīng)包括各章提要、難點、要點、思考題、習(xí)題、案例題及各章節(jié)有代表性參考書目和參考篇目，為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。

3.推進(jìn)財政學(xué)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量

有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對改進(jìn)財政學(xué)教學(xué)有幾點想法。

(1)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合。并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)，采用不同的教學(xué)媒體。一般在財政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計算機(jī)輔助教學(xué)，然而，不同的教學(xué)媒體運(yùn)用在教學(xué)過程中，所表現(xiàn)的教學(xué)功能各不相同，各有其適應(yīng)性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應(yīng)性來彌補(bǔ)。因此，充分發(fā)揮各媒體之所長，將多媒體有機(jī)地結(jié)合起來，揚(yáng)長避短，互為補(bǔ)充，對優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財政部分側(cè)重理論，因此應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上，就財政總論、財政支出、財政收入、國家預(yù)算和財政政策等一些重要理論問題進(jìn)行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路，學(xué)得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。

(2)在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)改“從本本到本本”為“理論與實際相結(jié)合”，開展實踐教學(xué)。財政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)聯(lián)。因此，在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財政稅收與實際聯(lián)系比較緊密的特點，理論聯(lián)系實際。通過運(yùn)用財政稅收理論剖析實際問題，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查，到財政、稅務(wù)部門進(jìn)行實踐，讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會的真知卓見。

(3)教學(xué)方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財政學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。注重精講與略講，理論性較強(qiáng)的要精講，實踐性較強(qiáng)的要略講，把大量的時間留給學(xué)生，供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時間，起到預(yù)習(xí)和鞏固的效果。課堂提問是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強(qiáng)其緊迫感，采取靈活多樣的提問方式。針對某些可塑性較強(qiáng)的內(nèi)容要積極組織大家進(jìn)行討論，幫助大家對所學(xué)知識的消化與理解。

(4)在成績考核上，要注重對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核以及考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，不能以分?jǐn)?shù)定終身。為此，我們必須揚(yáng)棄傳統(tǒng)的考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與新型財政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評價方法。考核方式上應(yīng)采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內(nèi)容上針對課程類型，確定考核重點。總的指導(dǎo)思想是減少客觀試題，增加主觀測試題。整個考核應(yīng)圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開，檢測學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì)，并促進(jìn)教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設(shè)計的基礎(chǔ)上，重新確定成績考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，真正對學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評價。新晨

4.加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)

高質(zhì)量的師資隊伍是培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才的關(guān)鍵，有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才就必須增加具有實踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種，可以建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，鼓勵教師到企業(yè)，到財稅部門進(jìn)行見習(xí)和工作實踐，以掌握企業(yè)以及財稅部門的實際運(yùn)作；教務(wù)部門對進(jìn)修實習(xí)的教師，在下達(dá)教學(xué)任務(wù)時，給予一定的照顧，在安排授課時間上，盡量相對集中一些，騰出時間讓他們學(xué)習(xí)實際操作。可以從企業(yè)和財稅部門聘請高技術(shù)人才做客座教授，或定期來學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動、交流；也可以聘請具有實際財政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來校任教，并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的制定。

總之，財政學(xué)課程教學(xué)改革是一個系統(tǒng)工程，需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進(jìn)和完善，也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果，為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)類人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃若君.關(guān)于經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)改革的思考[J].廣西財政高等專科學(xué)校學(xué)報，2000，(4)：541.

[2]許毅.財政學(xué)基礎(chǔ)理論的理論基礎(chǔ)[J].財政與稅務(wù)，2000，(3)：11-131.

篇（10）

（一）財政實驗教學(xué)的目標(biāo)

任何一項活動包括科研和教學(xué)活動都有自己的目的，財政實驗也有自己的目的。財政實驗的主體主要包括財政管理主體、財政理論研究和教學(xué)主體、財政理論研究和學(xué)習(xí)主體，即財政管理人員、財政學(xué)教師和研究員、學(xué)生等。三類主體也就有三種目的，財政管理人員通過財政實驗，學(xué)習(xí)財政理論與研究財政制度等，其目的是提高財政管理效率；教師通過財政實驗，進(jìn)行財政理論研究和財政實踐研究，實施財政理論和財政實踐教學(xué)，目的是進(jìn)行財政理論創(chuàng)新、財政理論和實踐教學(xué)；學(xué)生進(jìn)行財政實驗，目的是學(xué)習(xí)財政理論、掌握財政管理技能等。由于本文主要探討財政實踐教學(xué)問題，因此，我們重點討論教師和學(xué)生在財政實驗教學(xué)中的目的。財政實驗的目標(biāo)是從規(guī)范角度而言的實驗?zāi)康模菍嶒災(zāi)康牡木唧w化要求。專業(yè)教學(xué)的基本目的有兩個：一是培養(yǎng)財政科研人才；二是培養(yǎng)財政管理人才。財政實驗教學(xué)同樣有這兩個目的。實驗是研究和教學(xué)的重要方法之一，有自身一系列相對規(guī)范的理論體系、方法、內(nèi)容和流程等。培養(yǎng)高層次人才，需要強(qiáng)化對其實驗?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，必須使學(xué)生掌握基本的實驗知識、實驗技能、實驗方法，能夠融會貫通的運(yùn)用現(xiàn)代綜合分析技術(shù)，研究、探索與解決本學(xué)科的實際問題；必須具備良好的動手能力和解決實際問題的能力，能夠按照問題的實際需要，選擇正確的實驗設(shè)計方案和實驗方法，并能創(chuàng)造性的運(yùn)用各種實驗設(shè)備，安全、嚴(yán)密、正確地完成實驗任務(wù)；必須具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng)、堅忍不拔的實干精神和團(tuán)隊合作精神，以及勤于思考、敢于創(chuàng)新的科學(xué)素質(zhì)。從高校財政實驗?zāi)康牡慕嵌瘸霭l(fā)，所謂財政實驗就是以研究和創(chuàng)新財政理論與解決財政實踐問題為目的，以實驗為方法，由實驗設(shè)計、實驗過程和實驗結(jié)果分析等一系列內(nèi)容構(gòu)成的相關(guān)實驗活動；所謂財政實驗教學(xué)，就是通過財政實驗實現(xiàn)知識傳授，創(chuàng)新能力和知識綜合運(yùn)用能力等培養(yǎng)的一種新教學(xué)模式。因此，財政實驗的目標(biāo)可以概括為四個方面：一是了解實驗的流程和方法；二是掌握財政理論研究中常見的實驗設(shè)計思路，能夠設(shè)計簡單的實驗方案；三是熟練掌握財政管理中的演示性等實驗的操作流程；四是熟悉實驗結(jié)果的分析工具，能夠結(jié)合理論學(xué)習(xí)綜合分析實驗結(jié)果。

（二）財政實驗教學(xué)的功能

財政實驗教學(xué)的功能是實驗?zāi)康膶嶋H實現(xiàn)的程度或在培養(yǎng)學(xué)生能力方面起到的作用。實驗教學(xué)在學(xué)生創(chuàng)新能力的早期培養(yǎng)中，起到了重要的奠基作用。實驗對學(xué)生的啟蒙、示范、興趣啟發(fā)等的作用是其他教學(xué)環(huán)節(jié)無法替代的：一是強(qiáng)化學(xué)生對財政理論和管理制度與流程等知識的掌握，通過演示財政管理流程再現(xiàn)知識教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對知識的理解，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；二是培養(yǎng)學(xué)生對現(xiàn)有財政理論的質(zhì)疑能力，通過實驗驗證或檢驗現(xiàn)有理論的正確性，這也為發(fā)現(xiàn)理論不足并進(jìn)行理論創(chuàng)新提供啟發(fā)或思路；三是培養(yǎng)學(xué)生提出新理論的創(chuàng)新能力，通過設(shè)計實驗對自己的假設(shè)或新觀點進(jìn)行實證；四是培養(yǎng)學(xué)生解決問題的綜合能力，通過實驗綜合運(yùn)用各學(xué)科知識，鍛煉學(xué)生溝通、組織、辯論和分析等綜合能力。社會不僅需要知識型和技能型人才，更需要創(chuàng)新型和綜合型人才。知識和技能可以通過工作經(jīng)驗不斷積累，而創(chuàng)新的興趣、能力和方法需要在年輕時期培養(yǎng)，因此，實驗教學(xué)的作用至關(guān)重要。

二、財政實驗教學(xué)的實現(xiàn)路徑

財政實驗的類型和內(nèi)容可以表明財政實驗的具體任務(wù)，而財政實驗的具體任務(wù)是財政實驗教學(xué)的實現(xiàn)路徑。要想實現(xiàn)實驗教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，需要根據(jù)教學(xué)目的和功能的不同，設(shè)計各種類型的實驗項目和教學(xué)內(nèi)容。

（一）財政實驗教學(xué)的類型

根據(jù)實驗教學(xué)目標(biāo)和功能的不同，可以將財政實驗內(nèi)容分成四種類型，即演示性實驗、驗證性實驗、設(shè)計性實驗和綜合性實驗。演示性實驗，是指為便于學(xué)生對客觀事物的認(rèn)知，以直觀演示的形式，使之了解事物的組成結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系、變化過程及其規(guī)律等的實驗教學(xué)過程。它在傳授基本知識、基本實驗方法等方面非常有效，但對激發(fā)學(xué)生的主動性，特別是在學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)方面具有不足之處。驗證性實驗，是指以加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解、掌握實驗方法與技能為目的，驗證課堂所講的原理或結(jié)論，以學(xué)生為實驗操作主體，通過現(xiàn)象觀察、數(shù)據(jù)記錄、計算和分析直至得出被驗證原理的實驗過程。設(shè)計性實驗，是指以培養(yǎng)學(xué)生靈活掌握所學(xué)知識和創(chuàng)新能力為目的，在給定實驗?zāi)康摹⒁蠛蛯嶒灄l件下，由學(xué)生自行設(shè)計實驗方案并加以實現(xiàn)，通過觀察描述、記錄、計算、分析等環(huán)節(jié)，提交具有一定見解的實驗報告的過程。這種實驗通常由教師指定實驗內(nèi)容、參考教材或文獻(xiàn)，在教師指導(dǎo)下，由學(xué)生自主設(shè)計實驗方法、選用實驗設(shè)備與完成實驗。該實驗方法是一種教育思想比較先進(jìn)、有利于充分調(diào)動學(xué)生主觀能動性、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識的實驗類型。綜合性實驗，是指以強(qiáng)化已學(xué)的眾多知識內(nèi)容的綜合系統(tǒng)運(yùn)用能力和綜合分析、解決較復(fù)雜實際問題的能力為目的，實驗內(nèi)容涉及課程的綜合知識與相關(guān)知識，以學(xué)生為實驗主體，提交具備綜合分析與應(yīng)用能力的實驗報告的過程。因為實驗內(nèi)容相對充實，該類型的實驗容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并引導(dǎo)學(xué)生主動運(yùn)用所學(xué)知識參與社會經(jīng)濟(jì)問題的分析和解決。

（二）財政實驗教學(xué)的內(nèi)容

財政實驗的教學(xué)內(nèi)容很多，涉及當(dāng)前財政學(xué)專業(yè)課程中幾乎所有的內(nèi)容，例如財政學(xué)原理中的公共品問題、公共選擇、財政收支結(jié)構(gòu)分析、政府預(yù)算、政府采購、預(yù)算會計等。國內(nèi)各高校實際開設(shè)的財政實驗課程內(nèi)容千差萬別，有的重視財政管理流程實驗，有的重視財政收支效應(yīng)的計量分析，有的重視理論研究方法的教學(xué)，至今還沒有形成統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容和統(tǒng)一的實驗項目。根據(jù)實驗教學(xué)的目的和類型劃分，財政實驗教學(xué)的內(nèi)容大體上包括以下四個方面：一是在計算機(jī)局域網(wǎng)實驗平臺上輔助以專門的財政管理或財政管理實驗教學(xué)軟件進(jìn)行的財政管理流程模擬的演示性實驗，例如部門預(yù)算流程實驗、政府采購流程實驗、國庫集中支付流程實驗、財政監(jiān)督流程實驗、政府決算流程實驗等；二是運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析財政收支總量、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等的驗證性實驗，例如某地方某時期的財政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)統(tǒng)計分析、財政收支結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系分析、政府間財政收支比例及其影響分析、財政制度改革的效應(yīng)分析實驗等；三是通過計算機(jī)實驗室或網(wǎng)絡(luò)平臺輔助以經(jīng)濟(jì)學(xué)實驗軟件進(jìn)行財政理論驗證和研究的設(shè)計性實驗，例如公共品自愿供給機(jī)制及其影響因素實驗、投票悖論實驗、委員會表決實驗、財政收支預(yù)測實驗、財政分權(quán)度的測量實驗、外部性實驗、收入分配差距的測度實驗等；四是通過計算機(jī)或無機(jī)實驗室進(jìn)行財政綜合性實驗，例如政府預(yù)算草案和決算綜合模擬實驗、財政收入（支出）執(zhí)行綜合模擬實驗等。財政實驗內(nèi)容涉及知識和方法眾多，一方面，如果所有實驗由一個教師負(fù)責(zé)，備課難度很大，再加之教學(xué)過程適合小班上課，教師的壓力因而更大，因此需要多位教師集體備課、分工實施實驗；另一方面，諸多實驗內(nèi)容很難通過一門課程完成，因此，可以設(shè)立獨立的財政實驗課程，總課時大約為36個學(xué)時，可以合理安排各類型的實驗比例。同時，可以將部分實驗內(nèi)容通過開設(shè)課程實驗分散在各個專業(yè)課中，爭取每門專業(yè)課安排4～8個學(xué)時實驗課，但各門專業(yè)課及其實驗安排需要集體協(xié)商而定，以免重復(fù)和遺漏。由此，實驗教學(xué)課時量可以達(dá)到財政學(xué)專業(yè)總課時的15%左右，基本上能夠培養(yǎng)學(xué)生們自覺且熟練的應(yīng)用實驗方法研究問題的創(chuàng)新和綜合能力。

三、財政實驗教學(xué)中的問題和原因

（一）財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案調(diào)整不足，導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)和社會需求之間扭曲

我國高等教育的自主性較弱，大部分高校財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案基本相同，即按照一級學(xué)科經(jīng)濟(jì)學(xué)和二級學(xué)科財政學(xué)這兩個學(xué)科層次來表述。一方面，出于財政學(xué)是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級學(xué)科方面的考慮，財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)首先設(shè)定為培養(yǎng)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識和技能的經(jīng)濟(jì)管理類人才，實際上十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論教育而不關(guān)注管理學(xué)科的教育；另一方面，財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為培養(yǎng)具有財政學(xué)基本知識與技能的財政管理人才，實際上過分注重財政管理學(xué)科的教育而不重視財政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論教育。無論是中外財政學(xué)理論研究和教學(xué)的差距，還是中外財政管理實踐及其環(huán)境存在的差異，我國財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案如此的安排，使得學(xué)生甚至是老師也感覺到財政學(xué)專業(yè)課程與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課程之間存在較大差距，以至于造成我國財政學(xué)領(lǐng)域的科研和教育水平與發(fā)達(dá)國家的差距遠(yuǎn)大于金融、營銷、統(tǒng)計等其他專業(yè)的中外差距。如果將財政學(xué)僅僅視為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級學(xué)科，財政學(xué)的專業(yè)設(shè)置面很窄，學(xué)生的專業(yè)就業(yè)渠道自然很窄，導(dǎo)致財政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)渠道非專業(yè)化嚴(yán)重，不僅僅是財政學(xué)實驗甚至是財政學(xué)的很多學(xué)科都難以引起學(xué)生的興趣。近年來，我國高等教育的自主性正處于由弱變強(qiáng)的轉(zhuǎn)軌時期，財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案調(diào)整與社會人才需求的互動性增強(qiáng)，但存在反應(yīng)過渡和長期效應(yīng)不足等弊端。學(xué)校為了拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，開始修改專業(yè)培養(yǎng)方案，可能為了提高就業(yè)率而忽視了學(xué)生創(chuàng)新潛能的培養(yǎng)。在財政學(xué)專業(yè)中增設(shè)容易提高就業(yè)率的其他課程，如會計學(xué)、法學(xué)、人力資源管理等。非財政學(xué)專業(yè)的課程過于偏重于技能和就業(yè)，知識的學(xué)習(xí)也不夠系統(tǒng)，多是淺嘗輒止，對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)幫助不大。學(xué)生就業(yè)雖有改善，但用人單位普遍反映如今的大學(xué)畢業(yè)生的工作綜合能力和創(chuàng)新能力較差。很多用人單位向高校傳達(dá)了高素質(zhì)人才需求的意愿，表明當(dāng)前財政學(xué)專業(yè)教育的培養(yǎng)方案在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合能力方面仍顯不足。如何兼顧學(xué)生短期就業(yè)和長期發(fā)展的矛盾，化解培養(yǎng)目標(biāo)及方案和社會人才需求之間的矛盾，將是當(dāng)前我國財政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)修訂的重大問題。

（二）高校教師職稱晉升和績效評價制度過分

重視科研成果而忽視教學(xué)效果，導(dǎo)致財政實驗教學(xué)師資力量較弱近年來，受到精細(xì)化管理的影響，多數(shù)高校大量采用量化排名或計分的辦法評價教師工作績效，并以此決定教師職稱晉升和工作評價。如此的制度安排，使得容易取得可計量成果的工作得以快速發(fā)展。科研和教學(xué)是高校教師的兩大基本工作，相比較而言，科研更能引起教師投入大量精力，越來越多的教師不愿意在教學(xué)上投入過大精力。原因有三：一是科研成果較易計量，且可以通過第三方獲得質(zhì)量評價，從而可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評價。發(fā)表的論文、專著、立項的課題均可設(shè)立權(quán)重并進(jìn)行量化，大大減少了工作績效的評價難度。相比較而言，教學(xué)工作量雖然可以通過標(biāo)準(zhǔn)化課時給予計量，但教學(xué)質(zhì)量難以量化；二是發(fā)表的科研成果可以增加教師的學(xué)術(shù)知名度，從而增加教師的社會價值并為之帶來經(jīng)濟(jì)利益，不少教授雖然在學(xué)校講學(xué)很少但經(jīng)常在各種校外培訓(xùn)班里上課；三是學(xué)校為了提升辦學(xué)層次而申請博（碩）士學(xué)位授予單位資格需要達(dá)到教育部門要求的科研水平，因此，科研工作在學(xué)校受到資金、實驗室、人力等多方面的支持。學(xué)校對實驗課程的支持較少，教師對采用傳統(tǒng)方式講授的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課等有偏好而不愿意開設(shè)實驗課，導(dǎo)致實驗課的師資力量嚴(yán)重匱乏。據(jù)了解，財政學(xué)專業(yè)的大部分課程沒有課程實驗，設(shè)立的獨立實驗課數(shù)量也不多，多數(shù)學(xué)校僅開設(shè)了財政實驗或財政管理實驗一門實驗課，有的設(shè)立了稅務(wù)檢查和稅務(wù)籌劃實驗課。從已開設(shè)的實驗課來看，具有教授職稱的教師很少；專門的財政實驗室較少，大部分是一般經(jīng)濟(jì)學(xué)實驗室；財政實驗軟件較少，且難以符合當(dāng)前財政制度改革的步伐；目前全國范圍內(nèi)的財政實驗教程不過兩三本，實驗指導(dǎo)幾乎沒有，實驗項目和內(nèi)容較少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實驗項目就更少。總的來說，基本上處于“無教授、無軟硬件、無教材和實驗項目”的“三無狀態(tài)”。另外，有的學(xué)校甚至將實驗課的工作量權(quán)重定為普通工作量課時的0.8。因此，教師要想開始獨立實驗課，難度大、成本高且收益小，無法引起教師的興趣，這個問題直接導(dǎo)致實驗教學(xué)水平嚴(yán)重偏低。

（三）學(xué)校、教師和學(xué)生過分重視傳統(tǒng)的教授模式而忽視實驗教學(xué)模式，導(dǎo)致財政實驗課教學(xué)效果較差

實驗教學(xué)可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，增加知識傳授的真實性、形象性和互動性，因此是一種新型的教學(xué)模式。然而，師生長期以來習(xí)慣了傳統(tǒng)教授模式，現(xiàn)成的教材、現(xiàn)成的講課思路甚至現(xiàn)成的課件，在很大程度上成為教學(xué)模式改革的阻礙或路徑依賴。實驗教學(xué)的課程考核或?qū)W生成績評價缺失或不當(dāng)，大家習(xí)慣了筆試考評方式，對實驗課的實驗報告、平時出勤、面試答辯等考評模式認(rèn)識不足或使用不當(dāng)，學(xué)生之間相互“借鑒”較多，考評方法失效。另外，在“三無”狀態(tài)下，教學(xué)準(zhǔn)備工作量和難度都很大，師生都不適應(yīng)，額外成本很高，導(dǎo)致大家都不關(guān)心實驗課的效果，甚至成為學(xué)生放松的課時。

（四）學(xué)校間、學(xué)科間合作較少，導(dǎo)致財政實驗教學(xué)成果少、共享少

當(dāng)前，財政實驗課程教材少，實驗項目尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實驗項目少，因此，急需要增強(qiáng)合作和成果共享。一方面，學(xué)術(shù)會議受到多方面的資金和人力物力的支持，但教學(xué)會議少有支持。因此，相對于財政學(xué)術(shù)研討會而言，全國范圍內(nèi)的財政教學(xué)研討會較少，實驗教學(xué)會議就更少。但是，受到的支持越少，越需要群策群力，加強(qiáng)合作，實現(xiàn)實驗內(nèi)容和項目的共享，以增加實驗內(nèi)容，降低實驗課程成本。另一方面，實驗課不僅僅涉及到某一門課程的知識，而是涉及多門課程甚至整個學(xué)科，例如財政實驗涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)、政府預(yù)算、政府采購、預(yù)算會計等多門財政專業(yè)課程，涉及到計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)、軟件、統(tǒng)計學(xué)等方法和工具學(xué)科的知識和技能，還涉及到政治學(xué)、行政學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、組織理論等多門學(xué)科，因此，需要加強(qiáng)各學(xué)科間的交流，才能不斷豐富實驗內(nèi)容，提高實驗項目的水平。國外有不少高校的實驗室及其人員具有跨學(xué)科的背景，可謂舉全校之力推進(jìn)實驗教學(xué)，學(xué)校的實驗室或?qū)嶒炛行囊渤蔀閷W(xué)校教育不可或缺的條件之一。

四、財政實驗教學(xué)的經(jīng)驗和建議

（一）積極應(yīng)對社會人才的需求，樹立并貫徹知識技能教育和創(chuàng)新綜合能力教育的培養(yǎng)目標(biāo)

高等教育既要面向社會，積極應(yīng)對社會對短期技能型人才的需求；更要面向未來，積極應(yīng)對社會對長期綜合型、創(chuàng)新型人才的需求，滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校是人才培養(yǎng)和輸送地，必須承擔(dān)起創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)任務(wù)，并積極向社會宣傳人才理念，引導(dǎo)社會用人和人力資本投資的理念。在現(xiàn)有的演示性和驗證性實驗的基礎(chǔ)上，增加設(shè)計性和綜合性實驗內(nèi)容，圍繞培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、激發(fā)學(xué)習(xí)和研究興趣、教授學(xué)習(xí)方法等目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

（二）通過制度建設(shè)和加強(qiáng)投入，構(gòu)建財政實驗教學(xué)的必備要素

實驗教學(xué)的順利開展，需要逐步構(gòu)建諸多必備要素。首先，改革教師教學(xué)和科研評價制度，優(yōu)化科研和教學(xué)工作量安排，吸引優(yōu)秀教師從事實驗教學(xué)。其次，提高實驗教學(xué)的比重和權(quán)重，尤其是在實驗教學(xué)推廣初期，需要制定多項支持政策，鼓勵教師參與實驗項目的開發(fā)、實驗教材編寫等實驗教學(xué)活動。再次，加強(qiáng)實驗室建設(shè)和財政實驗教學(xué)軟件采購或開發(fā)，建立良好的開放的實驗室運(yùn)行機(jī)制，鼓勵財政理論研究和實驗教學(xué)的結(jié)合，鼓勵師生在實驗室開展各項研究活動。最后，構(gòu)建良好的實驗課程評價模式，引導(dǎo)學(xué)生重視實驗課。

篇（11）

一、引言

隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和民主價值訴求的發(fā)展需要。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識運(yùn)用到實踐中，注重對應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題

1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實際上反映了目前國內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財政學(xué)的。當(dāng)然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識也可以被學(xué)生理解。

3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程相對較少

由于目前國內(nèi)行政管理學(xué)界對于行政管理學(xué)的基本范疇之爭主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對于經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因為缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)

為適應(yīng)社會需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標(biāo)，針對管理者素質(zhì)的要求，開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開展務(wù)實、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識、公仆意識和公共責(zé)任意識。

2、同等重視理論課程與實踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學(xué)生獨立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識對公共服務(wù)領(lǐng)域活動深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環(huán)節(jié)的有效實施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。 轉(zhuǎn)貼于

3、同等重視定性與定量課程

對行政管理專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅實基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準(zhǔn)確地將在實踐中統(tǒng)計的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向

現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化，社會對行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達(dá)到互相借鑒與滲透，相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)