中國食品安全問題大全11篇

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篇（1）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際食品貿(mào)易的增加和對(duì)食品安全問題的關(guān)注，越來越多的私有標(biāo)準(zhǔn)涌現(xiàn)出來并在國際食品貿(mào)易實(shí)踐中得以廣泛使用。OECD總結(jié)了近年來食品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，其中重要的一點(diǎn)就是食品生產(chǎn)和加工的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)由政府制定的標(biāo)準(zhǔn)向私人自愿標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的私人標(biāo)準(zhǔn)在國際商務(wù)領(lǐng)域得以適用。據(jù)SPS（衛(wèi)生與植物衛(wèi)生）委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，涉及食品安全的私人標(biāo)準(zhǔn)達(dá)400項(xiàng)之多，而且數(shù)量還在增長。

而什么是私人標(biāo)準(zhǔn)，許多國際組織在研究中都未明確其定義，在中國還沒有確定的劃分歸類。綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究，本文初步定義為： 私有標(biāo)準(zhǔn)是指由公司、非政府組織等發(fā)起和制定的，規(guī)范本組織在特定領(lǐng)域內(nèi)行為以滿足其自身品質(zhì)需求的被行業(yè)和社會(huì)廣泛接受的自愿性標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和措施。

根據(jù)Gretchen（2008）的分類，私有標(biāo)準(zhǔn)按照其制定者的不同可以分為三類。一是私營企業(yè)為所售產(chǎn)品制定的標(biāo)準(zhǔn)，如Tesco超市設(shè)立的特有的綜合農(nóng)場(chǎng)管理計(jì)劃體系TNC認(rèn)證。二是全國性行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)，如英國零售商公會(huì)于1998年制定的BRC食品標(biāo)準(zhǔn)。三是國際性集團(tuán)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和方案， 例如ISO22000、GlobalGAP等。在此基礎(chǔ)上，我們將中國的私有標(biāo)準(zhǔn)劃分歸納為如下三類：（1）個(gè)體企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)，包括各企業(yè)制訂并在政府機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）國家框架下的私有標(biāo)準(zhǔn)，主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，此外還有針對(duì)酒類產(chǎn)品的食品質(zhì)量認(rèn)證，針對(duì)乳品的乳品GMP、乳品HACCP；（3）國際框架下的私有標(biāo)準(zhǔn)，包括GAP認(rèn)證、食品安全管理體系（ISO2200）、HACCP認(rèn)證、BRC認(rèn)證等。需要指出的是，綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證雖然由國家政府組織制訂，但并不具有普通公用標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，作為自愿認(rèn)證它們事實(shí)上相當(dāng)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且其要求高于公有標(biāo)準(zhǔn)，因此這里將其歸納為私有標(biāo)準(zhǔn)。

二、 我國私有標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

我國現(xiàn)有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由生產(chǎn)企業(yè)制訂，多用于對(duì)企業(yè)個(gè)體范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求，管理要求和工作要求。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。這與發(fā)達(dá)國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由零售商制訂不同，如樂購的TNC標(biāo)準(zhǔn)是大型零售商制訂，用以約束所有供應(yīng)商，而我國的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分為企業(yè)針對(duì)單個(gè)產(chǎn)品制定，范圍很小。

國家框架和國際框架下的私有標(biāo)準(zhǔn)由政府推動(dòng)建設(shè)并實(shí)施監(jiān)管，近年來發(fā)展迅速，截至2012年底，GAP認(rèn)證達(dá)492張，有機(jī)認(rèn)證達(dá)7 688張，ISO22000認(rèn)證達(dá)7 630張。

1. 我國私有標(biāo)準(zhǔn)近年來發(fā)展較快，已達(dá)一定規(guī)模，但總體來看數(shù)量仍較少，覆蓋面較小，影響力有限。 截至2010年6月，全國食品企業(yè)數(shù)40 367家，獲GAP認(rèn)證的有410家，僅占全國食品企業(yè)總數(shù)的1.02%；獲得有機(jī)認(rèn)證的有3 939家，占全國食品企業(yè)總數(shù)的9.76%；獲得HACCP認(rèn)證的有3 363家，占全國食品企業(yè)總數(shù)的8.33%；獲得ISO22000認(rèn)證的有4 819家僅占全國企業(yè)總數(shù)的11.94%。

2. 我國私有標(biāo)準(zhǔn)多由政府制定或推進(jìn)，且大部分是以國外標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定。我國私有標(biāo)準(zhǔn)制定主體不同于國外，大部分由國家主導(dǎo)建立推動(dòng)。綠色食品歸屬農(nóng)業(yè)部國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證并頒發(fā)證書，模式為政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作； ISO22000認(rèn)證已經(jīng)納入國家認(rèn)可管理，由有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施，是目前食品企業(yè)選擇最多的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之一。GAP、ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)在中國都有對(duì)應(yīng)“國家標(biāo)準(zhǔn)”，如GAP對(duì)應(yīng)GB/T 20014.1～11-2005，ISO2200對(duì)應(yīng)GB/T 22000-2006，HACCP對(duì)應(yīng)國家認(rèn)可委員會(huì)的CNAB-SI52∶2004。這種政府主導(dǎo)的模式體現(xiàn)了當(dāng)前我國私有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)已基本完善，而我國正處于農(nóng)產(chǎn)品安全體系的全面建設(shè)期，國家層面的主導(dǎo)推進(jìn)有利于快速完成標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者的需要；此外，由于我國市場(chǎng)中企業(yè)規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)集中度不足，未能出現(xiàn)市場(chǎng)影響力強(qiáng)的企業(yè)來引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，因而客觀上要求了政府主導(dǎo)的方式。

在標(biāo)準(zhǔn)制訂上，我國不少私有標(biāo)準(zhǔn)是在整合借鑒國外先進(jìn)通用私有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制訂的。有機(jī)食品的認(rèn)證管理是由國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)及其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)來完成，與國際接軌。ISO22000整合了國際食品法典委員會(huì)（CAC）制定的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系和實(shí)施步驟。ChinaGAP是基于EurepGAP（歐盟良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）控制點(diǎn)和遵循標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的、具有中國特色的農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。這種方式一方面能借鑒發(fā)達(dá)國家已有的經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于加快標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的進(jìn)程；另一方面通過“本土化”使其更適合中國的生產(chǎn)加工背景有利于實(shí)際執(zhí)行，此外還能減少企業(yè)直接使用國外標(biāo)準(zhǔn)的中間成本，如語言障礙、交通費(fèi)用等。

3. 我國私有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，呈現(xiàn)顯著的行業(yè)、地理結(jié)構(gòu)性分布。由于采用私有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的資金、技術(shù)、信息獲取都有較高要求，而我國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，因此我國私有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展也存在嚴(yán)重不平衡，從地理和行業(yè)上都呈現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)性分別。從地理分布來看，我國私有標(biāo)準(zhǔn)主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或沿海省份。截至2009年6月，全國取得有機(jī)認(rèn)證7 153份，前三位為浙江1 443份，北京766份，江蘇521份分別占20.2%，10.7%和7.3%，前三甲占總數(shù)的約40%；全國GAP認(rèn)證598份，福建81份，占13.5%，浙江和山東均為68份各占11.4%。可見獲得私有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)多分布在浙江、江蘇、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)的企業(yè)在資金、技術(shù)方面的水平相對(duì)較高，而且由于外商投資更多，相應(yīng)的信息獲取更為充分，因此取得的私有標(biāo)準(zhǔn)更多，相反，其他內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的私有標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展也相對(duì)緩慢。

從行業(yè)分布來看，截至2009年7月13日，我國已通過認(rèn)證并有效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或單位共計(jì)313家，涉及谷物、豆類、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等多種農(nóng)產(chǎn)品。由圖1可見我國GAP認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)格局相對(duì)集中，蔬菜、水果和水產(chǎn)分別占總認(rèn)證企業(yè)或單位的32. 3%、23. 9%和11. 5%；這三個(gè)行業(yè)的GAP認(rèn)證高達(dá)全部認(rèn)證的67.7%，這種格局與我國出口農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類似，表明我國GAP認(rèn)證與農(nóng)產(chǎn)品出口有較強(qiáng)的相關(guān)性。

4. 部分私有標(biāo)準(zhǔn)管理混亂，傷害了市場(chǎng)信任度和公信力。由于食品安全信用特性決定的信息不對(duì)稱性，導(dǎo)致食品安全的信息不對(duì)稱，需要政府建立方便透明的追溯體系和管理體系。私有標(biāo)準(zhǔn)的生命力也在于具有更高的質(zhì)量安全保障，因此公信力對(duì)于私有標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。而當(dāng)前我國市場(chǎng)上，綠色食品市場(chǎng)管理出現(xiàn)一定問題，主要表現(xiàn)為：一些企業(yè)未經(jīng)認(rèn)證授權(quán)使用“綠色食品”標(biāo)志，有的將“綠色食品”標(biāo)志直接作為商品名稱或者包裝使用；有的超過許可使用年限，仍繼續(xù)使用“綠色食品”標(biāo)志；有的地方政府違規(guī)批準(zhǔn)企業(yè)使用“綠色食品”標(biāo)志。2011年爆發(fā)的沃爾瑪綠色豬肉事件引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，重慶沃爾瑪門店用普通冷鮮肉假冒有“綠色食品”認(rèn)證的“綠色豬肉”銷售，引起民眾對(duì)綠色食品的可信度產(chǎn)生擔(dān)憂，嚴(yán)重傷害消費(fèi)者信心，對(duì)綠色食品也造成很大影響。

造成這些現(xiàn)象的原因，一方面是一些企業(yè)缺乏自律意識(shí)，為了降低成本偷工減料；另一方面是消費(fèi)者缺乏對(duì)綠色食品的正確認(rèn)識(shí)，也為一些廠商的違法活動(dòng)提供了可乘之機(jī)。更重要的是由于政府的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，管理相對(duì)混亂。各類標(biāo)準(zhǔn)制訂分散于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等六七個(gè)部門，造成相互沖突和多頭管理，從而存在監(jiān)管“真空地帶”，使一些企業(yè)有機(jī)可乘。

三、 各主體視角下的分析框架

1. 企業(yè)角度。從企業(yè)角度來看，是否采用私有標(biāo)準(zhǔn)可以歸結(jié)為能力和動(dòng)力兩個(gè)方面。

（1）企業(yè)是否有能力采納私有標(biāo)準(zhǔn)。由于私有標(biāo)準(zhǔn)的要求較公共標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，因此在技術(shù)、資本、人員方面都有更高的門檻。而受大環(huán)境影響，我國食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件不夠理想，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度不高，大部分都屬于小農(nóng)經(jīng)營。特別是種植、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，受多項(xiàng)條件限制，要達(dá)到更高要求的私有標(biāo)準(zhǔn)難度大。在不少地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖大都以個(gè)人、家庭為單位，生產(chǎn)規(guī)模不大，受規(guī)模和資金制約，獲得私有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的成本更高。

（2）是企業(yè)是否有足夠的動(dòng)力采用私有標(biāo)準(zhǔn)。Tomas（2002）研究了巴西主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈出現(xiàn)的私有標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)采用私有標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)機(jī)歸納為產(chǎn)品差異化、信息交流和保證質(zhì)量情況下降低成本。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，已出現(xiàn)對(duì)高端食品農(nóng)產(chǎn)品的需求市場(chǎng)，但規(guī)模尚小，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)還不夠。例如有機(jī)食品，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處探索階段，很多企業(yè)仍在“摸著石頭過河”，發(fā)展較為緩慢，難以形成穩(wěn)定的市場(chǎng)，許多企業(yè)不堪重負(fù)，有機(jī)食品企業(yè)退市的報(bào)道屢見報(bào)端。而實(shí)際上隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和高收入群體的壯大，對(duì)高端食品農(nóng)產(chǎn)品的需求已達(dá)一定規(guī)模，并且必然會(huì)不斷增長。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP 達(dá)到2 000 美元，消費(fèi)水平將得到一定提升。2008 年我國人均GDP 已超過3 000 美元，開始步入消費(fèi)的加速轉(zhuǎn)型期，居民消費(fèi)由原來簡單的數(shù)量增長演變?yōu)閿?shù)量增長與質(zhì)量提升并行。因此優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的食品農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增加，企業(yè)應(yīng)該把握機(jī)遇，積極發(fā)展私有標(biāo)準(zhǔn)，以滿足市場(chǎng)需求，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2. 消費(fèi)者角度。

（1）支付能力。私有標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)達(dá)國家廣泛采用，并對(duì)發(fā)展中國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品—農(nóng)產(chǎn)品提出更高的要求甚至形成新的貿(mào)易壁壘已被廣泛研究。與此同時(shí)，發(fā)展中國家國內(nèi)市場(chǎng)私有標(biāo)準(zhǔn)的采用卻發(fā)展緩慢。這一現(xiàn)象的重要原因就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，即發(fā)展中國家消費(fèi)者對(duì)于高質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的支付能力不夠，從而導(dǎo)致生產(chǎn)商或零售商采用高級(jí)別私有標(biāo)準(zhǔn)的收益不足以補(bǔ)償成本，因而減低了有能力的生產(chǎn)商提供更高質(zhì)量安全水平產(chǎn)品給國內(nèi)市場(chǎng)的意愿。

（2）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知。除支付能力之外，對(duì)于高級(jí)別私有標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知也是影響消費(fèi)者選擇，進(jìn)而影響私有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證產(chǎn)品銷售的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，發(fā)展中國家民眾總體文化水平和食品安全意識(shí)也有待提高，因此支付意愿可能較低。另一方面，由于社會(huì)整體對(duì)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的方法、內(nèi)容及效果認(rèn)知程度不夠，宣傳較少，消費(fèi)者對(duì)于具體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際等級(jí)、功效了解不足，因此嚴(yán)重影響高端私有標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別度和美譽(yù)度，從而不利于消費(fèi)者選擇私有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，降低了私有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

（3）信息與信心。此外，由于食品農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈較長，生產(chǎn)、加工、銷售涉及的環(huán)節(jié)多，消費(fèi)者難以真實(shí)、充分的了解產(chǎn)品的具體情況，存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。因此需要政府或有公信力的第三方組織建立方便、透明的溯源體系，充分批露相關(guān)產(chǎn)品信息，從而樹立認(rèn)證產(chǎn)品的安全形象，建立消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證食品的信心。但遺憾的是，我國也出現(xiàn)了“沃爾瑪綠色豬肉門”等認(rèn)證造假事件，嚴(yán)重影響相關(guān)認(rèn)證的公信力，降低消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的信任度。

3. 政府角度。

（1）法律和監(jiān)管。嚴(yán)格的法律監(jiān)管、懲罰措施和退出機(jī)制是西方國家生產(chǎn)者和零售商采用遠(yuǎn)高于公共標(biāo)準(zhǔn)的私有標(biāo)準(zhǔn)的重要外因。歐盟食品安全白皮書指出動(dòng)物飼養(yǎng)者、農(nóng)民和食品經(jīng)營者對(duì)食品安全負(fù)有首要責(zé)任。歐盟食品安全基本法序言部分也強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者最為適合制定安全系統(tǒng)已保證其所供應(yīng)的食品安全， 因此應(yīng)對(duì)食品安全承擔(dān)首要法律責(zé)任。發(fā)達(dá)國家完善的法律體系嚴(yán)格的監(jiān)管對(duì)生產(chǎn)者起到了強(qiáng)烈的震懾作用，企業(yè)安全事故的成本過高，因此普遍高度重視食品安全問題，因而紛紛制定或采用嚴(yán)格要求的私有標(biāo)準(zhǔn)。而中國食品安全問題頻發(fā)的背后折射出中國相關(guān)法律嚴(yán)重缺位，懲罰不力，安全事故成本很低，因此國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用更高要求的私有標(biāo)準(zhǔn)的意愿要低得多。執(zhí)法部門對(duì)一些冒牌的認(rèn)證食品進(jìn)入市場(chǎng)打擊不力，使得認(rèn)證食品市場(chǎng)魚龍混雜，導(dǎo)致私有標(biāo)準(zhǔn)的品牌含金量不夠高。

（2）宣傳和信息公開。目前私有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)模有限的一個(gè)重要原因是消費(fèi)者缺乏對(duì)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，沒有樹立私有標(biāo)準(zhǔn)食品的消費(fèi)觀念，所以，政府要大力宣傳私有標(biāo)準(zhǔn)，讓民眾了解什么是私有標(biāo)準(zhǔn)，私有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)健康以及對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響。現(xiàn)階段，我國急需進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展在保證供給總量的同時(shí)，重點(diǎn)將是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)應(yīng)有的責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品私有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

四、 政策建議

1. 加強(qiáng)食品安全的管理和執(zhí)法力度，推動(dòng)建立公開透明有公信力的認(rèn)證體系。首先，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，政府要建立健全對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管機(jī)制，要不斷完善食品農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入和退出機(jī)制，只有健全完善的市場(chǎng)機(jī)制才能避免劣幣驅(qū)逐良幣，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的高收益高回報(bào)。其次，要嚴(yán)格把好私有標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證、生產(chǎn)和檢測(cè)，確保私有標(biāo)準(zhǔn)食品市場(chǎng)的純凈，樹立良好的私有標(biāo)準(zhǔn)品牌形象，增進(jìn)消費(fèi)者信心，擴(kuò)大私有食品市場(chǎng)份額。

2. 在政策、資金上扶持食品生產(chǎn)加工企業(yè)采用私有標(biāo)準(zhǔn)。由于私有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和采用需要的資金較大，而我國的食品企業(yè)又是以中小企業(yè)為主，資金短缺的問題普遍存在。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)發(fā)展私有標(biāo)準(zhǔn)的扶持力度，如給予財(cái)政稅收優(yōu)惠，實(shí)行補(bǔ)貼等，提供投融資解決方案，并且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品私有標(biāo)準(zhǔn)采用進(jìn)行政策性引導(dǎo)。同時(shí)，大力協(xié)助農(nóng)戶、企業(yè)打開銷路，積極開展渠道創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)超對(duì)接”等模式，促進(jìn)渠道扁平化，減少中間環(huán)節(jié)和交易成本，提升私有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品食品的競爭力。

3. 加強(qiáng)對(duì)私有標(biāo)準(zhǔn)食品的推廣，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)私有標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知。環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等政府有關(guān)職能部門要積極開展私有標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，充分利用新聞媒體，大力開展專題知識(shí)講座、公益廣告等多種形式的宣傳活動(dòng)。加快優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的建立和完善，為私有標(biāo)準(zhǔn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的市場(chǎng)動(dòng)力。

4. 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，同時(shí)注重培育市場(chǎng)，擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。目前私有標(biāo)準(zhǔn)食品擴(kuò)大市場(chǎng)份額的一個(gè)難點(diǎn)在于私有標(biāo)準(zhǔn)食品價(jià)格較高，因此，要做大做強(qiáng)私有標(biāo)準(zhǔn)食品的一個(gè)途徑在于保障質(zhì)量的前提下降低價(jià)格，這就要求企業(yè)和農(nóng)戶加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高效率，降低成本從而降低產(chǎn)品價(jià)格。同時(shí)，注意把握我國新興高收入階層的需求，積極開發(fā)差異化的多層次產(chǎn)品，培育市場(chǎng)，建立品牌忠誠度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

參考文獻(xiàn)：

1. G/SPS/GEN/763 Private Voluntary Standard s and Developing Country Market Access： Prelim inary Results， communication from OECD，2007.

2. Gretchen H. Stanton WTO在私有標(biāo)準(zhǔn)方面所開展的工作.實(shí)施WTO /SPS協(xié)定研討會(huì)論文，2008.

篇（2）

一．食品安全的定義及現(xiàn)狀分析

1．食品安全的定義

食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。

2．我國食品安全現(xiàn)狀及分析

根據(jù)調(diào)查資料顯示，我國目前的食品安全質(zhì)量問題存在以下幾類：一類是違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生的現(xiàn)象給食品安全帶來很大隱患。另一類是化學(xué)污染帶來的食品安全問題。環(huán)境污染對(duì)食品安全的威脅江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素，而過量地施用化肥會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽積累增加，對(duì)人體造成危害。農(nóng)藥殘留超標(biāo)，獸藥、生物激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場(chǎng)。此外還有一類是微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題，例如微生物殺滅不完全導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑。

二、我國食品安全問題的原因及危害分析

1．我國食品安全問題存在的原因分析

（1）政府監(jiān)管缺失造成食品安全問題頻現(xiàn)

目前我國對(duì)于食品安全沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律機(jī)制在這方面存在缺陷及漏洞。市場(chǎng)上的食品種類繁多，難以加以辨別，比較混亂。這就造成了食品管理機(jī)構(gòu)不能統(tǒng)一管理，更甚至管理機(jī)構(gòu)相互推脫排斥現(xiàn)象等。同時(shí)政府部門對(duì)于危害食品安全問題的行為及監(jiān)督懲罰力度存在漏洞，也就給了違法分子猖獗的機(jī)會(huì)。

（2）社會(huì)個(gè)體食品安全理念缺失意識(shí)淡薄

無論是生產(chǎn)者，經(jīng)營者還是消費(fèi)者，對(duì)于食品安全問題的意識(shí)還是薄弱的。在當(dāng)今物欲橫流的潮流下，生產(chǎn)者重生產(chǎn)輕質(zhì)量的現(xiàn)象已是屢見不鮮的了。生產(chǎn)者與經(jīng)營者為了降低成本獲得最大利潤，很多都選擇忽略食品質(zhì)量問題來達(dá)到自己的最終目的。而消費(fèi)者往往貪圖價(jià)格便宜也助長了這些違法分子的氣焰。很多生產(chǎn)者與經(jīng)營者甚至不知道自己的行為已經(jīng)觸及了法律，他們的法律知識(shí)的欠缺也就衍生了這一現(xiàn)象。同樣消費(fèi)者也不知道要拿法律武器來維護(hù)自己的利益，某種程度上包庇了這種違法行為，也令他們更肆無忌憚。

2．我國食品安全問題的社會(huì)危害分析

食品安全問題帶來的危害是不容忽視的，不僅有直接危害，還造成了間接危害。食品安全問題造成的最直接也是最嚴(yán)重的危害，就是直接威脅到了我國國民的健康問題，引發(fā)了人們對(duì)于食品安全問題的危機(jī)感。在“三鹿奶粉”事件中，就導(dǎo)致了嬰幼兒患結(jié)石甚至死亡的嚴(yán)重后果。諸多家庭在選擇奶粉時(shí)紛紛放棄了國產(chǎn)品牌，致使國產(chǎn)乳品市場(chǎng)的低迷。對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來了沉重打擊。不斷發(fā)生的食品安全問題會(huì)造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會(huì)激發(fā)受害者與國家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。

三．國外食品安全問題現(xiàn)狀及措施分析

1．國外食品安全問題現(xiàn)狀

2011年5月，韓國質(zhì)檢部門通報(bào)，在韓國市面45種抽檢的乳制品中均發(fā)現(xiàn)微量甲醛。在日本，核泄漏事故后，出口食品多次被檢出放射性物質(zhì)超標(biāo)。今年8月美再現(xiàn)甜瓜染菌致病致死事件。正如世界衛(wèi)生組織食品安全專家彼得·本·安巴瑞克在近日舉辦的科學(xué)家與媒體面對(duì)面活動(dòng)上所說的：“食品安全問題是一個(gè)國際問題，它能夠影響全世界所有的國家、所有的人，不管你是生活在比較發(fā)達(dá)的國家，還是發(fā)展中國家，面臨的挑戰(zhàn)都是一樣的。”隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易、跨國旅游和文化交流的迅速發(fā)展，任何一個(gè)食品安全事件也都很容易演變?yōu)閲H性問題。食品安全問題已經(jīng)成為無國界的話題，在全球范圍內(nèi)引發(fā)了人們的深刻反思。

2．國外針對(duì)食品安全問題而采取的措施

鑒于食品安全問題對(duì)于公眾健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安寧和國家形象等均構(gòu)成了重要影響，各國政府都積極采取應(yīng)對(duì)措施。世界主要國家的食品安全管理措施，可歸納為以下三個(gè)主要方面：第一，法律完善。歐盟、美國、加拿大、日本等國家和地區(qū)的食品安全立法法律較為嚴(yán)密、完備，為保障食品安全提供了詳細(xì)的行為規(guī)范和充分的法律依據(jù)。第二，重罰措施。例如2010年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場(chǎng)則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達(dá)每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。第三，監(jiān)管完善。日本的內(nèi)閣府有專門的食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)隨時(shí)向民眾提供食品安全情報(bào)。美國有覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，具有覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四．我國食品安全監(jiān)管與完善對(duì)策

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)食品安全的法制化

食品安全法律體系應(yīng)該是多層次的，分門類的，囊括立法、執(zhí)法、法律監(jiān)管、行政處罰的綜合性法律體系。在發(fā)達(dá)國家，法律對(duì)于出現(xiàn)問題的商家懲處也相當(dāng)嚴(yán)厲，我國也應(yīng)該加強(qiáng)處罰力度，對(duì)食品安全事故采取重罰，特別是對(duì)蓄意破壞食品安全者，不僅要求立即停業(yè)待查，而且高額的罰款會(huì)令其關(guān)門倒閉，即使罰款，也要讓違者得不償失，這樣的處理使經(jīng)營者就像珍惜生命一樣維護(hù)食品的安全。

2．建立和完善權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系

我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時(shí)，更要向管理體制卓有成效的國家學(xué)習(xí)，使監(jiān)管體制相對(duì)協(xié)調(diào)集中，逐漸開創(chuàng)我國科學(xué)、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管新模式。存在多樣化的管理部門是正常的，但是九龍治水、各管一灘則是異常的。因此，在職責(zé)明確、分工合理的前提下，消除部門之間的人為分割，建立高效的食品安全管理機(jī)制也是食品安全規(guī)制中的重要課題。

3．建立我國食品安全信用安全保障體系

信用在當(dāng)今社會(huì)的作用越來越大，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它已成為企業(yè)的無形資本。食品安全不僅需要政府的監(jiān)管，也需要政府在信用體系方面加大建設(shè)力度。這主要通過社會(huì)輿論呼喚人的良知、抨擊丑惡現(xiàn)象，以群體的力量指引和迫使人們規(guī)范自己的行為，真正做到自律。政府應(yīng)在食品行業(yè)大力開展道德教育、進(jìn)行社會(huì)輿論引導(dǎo)、進(jìn)一步提高食品行業(yè)從業(yè)人員的道德標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)食品行業(yè)的道德評(píng)判同樣納入到食品安全征信范圍中去。（作者單位：江蘇大學(xué)外國語學(xué)院）

基金項(xiàng)目：本文為江蘇大學(xué)第11批學(xué)生科研課題立項(xiàng)項(xiàng)目“中國食品安全問題的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究”（　項(xiàng)目編號(hào)：11C171；指導(dǎo)教師：周榮）研究成果。

參考文獻(xiàn)：

［1］魏益民，劉為軍，潘家榮.中國食品安全控制研究［M］.北京：科學(xué)出版社，2008年版.

［2］朱堅(jiān)，張曉嵐，張東平.食品安全與控制導(dǎo)論［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009年版.

篇（3）

關(guān)鍵詞：食品安全；誠信問題；原因分析

中國的食品安全問題已經(jīng)深入到生活中的方方面面。2006年有瘦肉精中毒事件、蘇丹紅咸鴨蛋事件、毒豬油事件。2007年有龍鳳與思念問題速凍食品深圳撤柜事件、南昌統(tǒng)一方便面吃出煙頭事件、北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉事件。2008年有日本毒餃子事件、人造“新鮮紅棗”事件、三鹿奶粉含有三聚氰胺事件。這些事件無不在昭示著我國在食品安全領(lǐng)域中的誠信問題已經(jīng)到了談“食”色變的地步。這些誠信問題不是一朝一夕造成的，它有著深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。

一、政府規(guī)制失靈導(dǎo)致食品安全問題

政府規(guī)制失靈造成食品安全問題的產(chǎn)生就是指政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的規(guī)制、職能出現(xiàn)空缺，無法有效的規(guī)范食品安全領(lǐng)域。目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育很不充分，表現(xiàn)為主體發(fā)育不良、體系不健全、價(jià)格和競爭機(jī)制不完善等。政府如果退出，僅靠市場(chǎng)主體的自我調(diào)節(jié)是不能夠正常調(diào)整食品安全領(lǐng)域的。同時(shí)，本來應(yīng)該由政府規(guī)制來調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，可是由于政府的定位不當(dāng)導(dǎo)致規(guī)制不能及時(shí)發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會(huì)監(jiān)督和問題處理機(jī)制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品安全領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品安全質(zhì)量普遍偏低，這些都說明食品的安全生產(chǎn)和政府規(guī)制失靈有著莫大的關(guān)系。

二、功利主義和實(shí)用主義價(jià)值觀的影響

不同于一般的倫理學(xué)說，功利主義不考慮行為的動(dòng)機(jī)與手段，僅考慮行為的結(jié)果對(duì)最大快樂值的影響。能增加最大快樂值的即是善；反之即為惡。在經(jīng)濟(jì)政策上，早期的功利主義者傾向自由貿(mào)易，反對(duì)政府干涉。后期的功利主義者由于對(duì)私人企業(yè)的社會(huì)效率失去信心，又希望政府出面干涉來干涉自由貿(mào)易的發(fā)展。在我國，功利主義表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)財(cái)富增加的強(qiáng)烈渴望，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度推進(jìn)，這些雖然使得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到了最大化的發(fā)展，但是也使得誠信觀念在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中消失殆盡。

實(shí)用主義的特點(diǎn)在于，把實(shí)證主義功利化，強(qiáng)調(diào)生活、行動(dòng)和效果，它把經(jīng)驗(yàn)和實(shí)在歸結(jié)為行動(dòng)的效果，把知識(shí)歸結(jié)為行動(dòng)的工具，把真理歸結(jié)為有用、效用、或行動(dòng)的成功。 實(shí)用主義和“有用即真理”的觀點(diǎn)本質(zhì)上是一致的，都是主觀唯心主義的。盡管實(shí)用主義對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性。實(shí)用主義作為美國的土生哲學(xué)，自然包含了美國社會(huì)的文化氣質(zhì)。傳播到中國，如果我們只是全盤地接受，而不對(duì)其進(jìn)行改造式地利用，那么實(shí)用主義往往會(huì)在價(jià)值觀念上反客為主，使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)桎梏。

三、食品安全法律體系的不完善

我國現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，有《食品安全法》《食品衛(wèi)生行政處罰法》《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品安全管理?xiàng)l例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國食品安全領(lǐng)域的基本框架，但是由于它出臺(tái)早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，以及現(xiàn)實(shí)情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)待嚴(yán)重的食品問題，已經(jīng)不能有效的規(guī)范，合理的操作。例如，作為食品安全核心保障的《食品衛(wèi)生法》是1995年正式出臺(tái)的，它作為我國現(xiàn)階段調(diào)整食品安全衛(wèi)生的主要法律之一，至今已有10多年的歷史。同時(shí)，這些法律法規(guī)大多是以部門起草立法，帶來很多弊端，例如食品衛(wèi)生法是衛(wèi)生部門起草立法，就沒有涉及到獸藥殘留的問題。

四、食品安全監(jiān)管體系和檢測(cè)體系的不完善

1.食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：第一，實(shí)行多頭管理，管理職能不明確。由于部分執(zhí)法單位的職能在法律法規(guī)上還沒有理順，食品監(jiān)管越位、錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；監(jiān)管涉及多個(gè)監(jiān)管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效的信息交流，有的甚至相互掣肘。第二，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴(yán)峻的管理形勢(shì)。主要表現(xiàn)為隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展不快，隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等矛盾比較突出。整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。

2.食品安全檢測(cè)體系的不完善主要體現(xiàn)在：第一，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全。從2001年開始，北京、天津、上海、深圳四個(gè)試點(diǎn)城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作開始實(shí)施，進(jìn)而逐步擴(kuò)展到全國37個(gè)城市全年5次的蔬菜農(nóng)殘、16個(gè)城市畜產(chǎn)品污染和5個(gè)城市水產(chǎn)品中藥物污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。但從總體上來看，各個(gè)地方對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不完善。第二，對(duì)已有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測(cè)技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備和資金不足，致使食品檢測(cè)事業(yè)一直處于步履艱難的狀態(tài)。當(dāng)前，我國在食品安全監(jiān)督管理的資源方面存在投入不足問題。一方面表現(xiàn)為監(jiān)督管理人力不足和素質(zhì)不高，另一方面是用于監(jiān)督管理的設(shè)備與檢驗(yàn)的設(shè)備嚴(yán)重不足與落后。

五、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的信息的不對(duì)稱

信息不對(duì)稱是指日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于某些參與人擁有另一些參與人不擁有的信息，由此造成的不對(duì)稱信息的交易活動(dòng)。在食品市場(chǎng)上，部分食品經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄、唯利是圖、不注重食品質(zhì)量。在確信不會(huì)對(duì)消費(fèi)者立即造成致命傷害時(shí)，根本無視消費(fèi)者的健康，致使消費(fèi)者在對(duì)有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進(jìn)行購買行為。還有一部分生產(chǎn)單位在申報(bào)相關(guān)食品安全證書或安全標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證時(shí)，一般能較好地執(zhí)行相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但是在獲得證書后，往往會(huì)給安全標(biāo)準(zhǔn)“打折”，生產(chǎn)低成本、低質(zhì)量的產(chǎn)品。這樣，消費(fèi)者難以察覺食品的質(zhì)量而可能造成傷害。

此外，信息不對(duì)稱造成嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈，質(zhì)量低劣、存在安全隱患、價(jià)格便宜的食品將質(zhì)量好但成本高而導(dǎo)致價(jià)格高的食品擠出市場(chǎng)，市場(chǎng)上只剩下去安全保障的食品，消費(fèi)者購買食品的安全程度降低。

六、地方保護(hù)主義的過度發(fā)展

在食品安全問題中，地方保護(hù)主對(duì)食品藥品的流通產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第一，地方保護(hù)阻礙了全國統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序市場(chǎng)的建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成。這種不公平的經(jīng)濟(jì)體制必然會(huì)加劇無序競爭，破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡，弱化地方企業(yè)的競爭力和發(fā)展能力，破壞地方的形象和投資環(huán)境，削弱地方可持續(xù)發(fā)展的能力。第二，地方保護(hù)危害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了地方政府的信譽(yù)。同時(shí)地方保護(hù)主義還會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真、資源浪費(fèi)和資源配置效率低下，破壞市場(chǎng)秩序以及影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第三，地方保護(hù)肢解市場(chǎng)，阻礙統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。沒有統(tǒng)一的大市場(chǎng)，地方割據(jù)就必然保護(hù)落后，影響公平競爭；導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同化，造成浪費(fèi)和損失。

七、國家處罰力度的薄弱

目前，我國的食品法律法規(guī)懲罰力度不夠，缺乏威懾力。我國對(duì)食品安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人的懲處相對(duì)過輕，對(duì)違法行為大多予以查封、搗毀窩點(diǎn)、停業(yè)整頓和罰款等，處理威懾力不夠。例如：食品衛(wèi)生是食品安全最基本的要求，對(duì)違反衛(wèi)生規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以重罰。然而《食品衛(wèi)生法》卻規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，才吊銷衛(wèi)生許可證。不說它對(duì)違法行為罰款的上限太低，就是在一般違法情況下，除了責(zé)令改正和警告之外，是否處以五千元以下的罰款還是在執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，極有可能連區(qū)區(qū)五千元以下的罰款也不了了之。食品的處罰工作沒有建立有效的處罰機(jī)制，往往是出現(xiàn)問題以后的補(bǔ)救措施。執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力仍然存在于食品安全領(lǐng)域的多個(gè)環(huán)節(jié)。

食品安全問題發(fā)展到今天，已經(jīng)超越出傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，已經(jīng)關(guān)系到人類賴以生存和健康發(fā)展的食品管理和保護(hù)問題。不僅是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題，不僅是管理問題也是技術(shù)問題。食品安全問題需要全社會(huì)的參與，食品安全問題已經(jīng)成為公眾關(guān)注的社會(huì)問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]史海根.淺述我國食品安全成因、現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國公共衛(wèi)生管理，2007.1

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關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;食品安全;法律思考

一、國際貿(mào)易食品安全問題的法律規(guī)范研究以及我國食品安全存在的問題

(一)國際貿(mào)易中食品安全遭遇“綠色壁壘”

綠色貿(mào)易壁壘，是指商品進(jìn)口國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量，而采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格性評(píng)定而形成的貿(mào)易障礙①。樹立綠色壁壘的發(fā)達(dá)國家以其在國際貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位為便利條件，制定出針對(duì)其更為有利的國際貿(mào)易準(zhǔn)則②。GATT第20條(b)項(xiàng)允許成員采取措施保護(hù)人類，動(dòng)植物的生命與健康，這是國際食品貿(mào)易人士可采取非關(guān)稅措施來保護(hù)相關(guān)者利益。而多邊談判中又達(dá)成了涉及食品安全問題的兩個(gè)主要協(xié)議《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT協(xié)議)和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(SPS協(xié)議)。這兩個(gè)協(xié)議對(duì)動(dòng)植物生命做出更具體的規(guī)定，可以采取必要的措施限制貿(mào)易，同時(shí)也采取使規(guī)定具有約束力的措施。在WTO框架下先后達(dá)成的以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的種種貿(mào)易協(xié)議為保護(hù)國內(nèi)同類食品產(chǎn)業(yè)，樹立貿(mào)易壁壘提供了法律支持。并且發(fā)達(dá)國家可以根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和整體的食品貿(mào)易情況有計(jì)劃的調(diào)整貿(mào)易壁壘的高度，從而維護(hù)國家利益。③

(二)我國食品安全監(jiān)管不足

我國食品監(jiān)管問題主要指監(jiān)管環(huán)節(jié)技術(shù)水平與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，例如食品出口環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫不完善，技術(shù)水平達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)，不少有毒有害物質(zhì)的檢出與國外存在較大的差別，同一有害物質(zhì)的檢測(cè)流程復(fù)雜繁瑣、成本價(jià)格高昂。不少專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用全套的國外進(jìn)口設(shè)備，忽視了自主研發(fā)，過度依賴國外的技術(shù)。調(diào)查顯示，不少國家濫用權(quán)力，制造借口對(duì)中國出口食品、農(nóng)產(chǎn)品采取加嚴(yán)檢驗(yàn)和限制性措施。并且這些國家對(duì)本國出口食品所設(shè)立的檢測(cè)設(shè)限范圍不斷擴(kuò)大，面對(duì)不同情況，這些國家還會(huì)采取相應(yīng)變化升級(jí)手段。

(三)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制欠缺

國家質(zhì)檢總局于2001年施行《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》，雖規(guī)定中已提到SPS協(xié)議中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制，但落實(shí)方面有待提高。《食品安全法》雖立足于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的原則性角度出發(fā)，但措施配套跟進(jìn)力度不大，缺少相應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、分析系統(tǒng)等配套系統(tǒng)。另外，對(duì)比其他發(fā)達(dá)國家，本國的食品創(chuàng)新能力較弱，需開發(fā)新研究點(diǎn)。由于當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制不能及時(shí)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，造成食品安全的準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有一定困難。

二、國際貿(mào)易中食品安全問題的法律建議

(一)著力構(gòu)建食品貿(mào)易的貿(mào)易壁壘預(yù)警和反制措施

國際貿(mào)易中的貿(mào)易壁壘絕大多數(shù)由“綠色壁壘”組成，因此，建立、健全綠色壁壘預(yù)警和反制機(jī)制尤為重要。包括實(shí)時(shí)關(guān)注國外食品安全產(chǎn)業(yè)研究動(dòng)向，加快食品行業(yè)內(nèi)部的信息傳遞，收集國外有價(jià)值的信息，研究國外“綠色壁壘”的具體動(dòng)向等對(duì)影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘做出快速反應(yīng)，形成預(yù)警機(jī)制，贏得主動(dòng)權(quán)。具體的反制措施主要通過WTO架構(gòu)下的爭端解決機(jī)制來應(yīng)對(duì)不合理的國際貿(mào)易壁壘。

(二)掌握和運(yùn)用相關(guān)規(guī)則解決國際貿(mào)易爭端及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題

充分運(yùn)用WTO規(guī)則是應(yīng)對(duì)和反制發(fā)達(dá)國家貿(mào)易壁壘的重要措施。我國是WTO成員方，有權(quán)根據(jù)GATT第20條(b)項(xiàng)、《TBT協(xié)定》、《SPS協(xié)定》在必要的情況下實(shí)施與食品安全有關(guān)的技術(shù)貿(mào)易措施。由此可見，中國不僅有義務(wù)保證食品安全，更有權(quán)維護(hù)其合法權(quán)益，因此采取對(duì)等措施是應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的一個(gè)方面，但還需要充分掌握國際爭端解決的規(guī)則，需求在WTO框架下的合作與諒解④。發(fā)達(dá)國家采取貿(mào)易壁壘的方式可以在一定程度上保護(hù)本國的行業(yè)發(fā)展，但是也會(huì)遭到他國的報(bào)復(fù)行為以及貿(mào)易制裁。因此，可以通過WTO框架下的談判，針對(duì)他國發(fā)起的貿(mào)易訴訟積極應(yīng)對(duì)、也可進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，達(dá)到雙贏的目的。還可以研究相關(guān)貿(mào)易壁壘糾紛案例，提高本國技能運(yùn)用能力。

三、結(jié)論

當(dāng)今社會(huì)國際貿(mào)易交流不斷頻繁，經(jīng)濟(jì)實(shí)力隨著貿(mào)易量的增加不斷受影響，食品安全問題也一再受到各方的重視，處理好國際貿(mào)易中的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦對(duì)于正常國際貿(mào)易秩序的建立十分重要，以防止因食品安全引起的問題掀起炒作浪潮和加劇矛盾。中國作為出國大國，要堅(jiān)持完善法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全可持續(xù)綠色有機(jī)發(fā)展，通過WTO框架下的協(xié)商機(jī)制解決糾紛和矛盾，也要充分利用WTO規(guī)制對(duì)發(fā)展中國家的特殊待遇減少發(fā)達(dá)國家對(duì)本國的不利影響。

［注釋］

①黃海，王俊．對(duì)完善我國食品安全法律體系的思考［J］．法治與經(jīng)濟(jì)，2008(11):54－55．

②李飛．出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管有效性探析［J］．中國檢驗(yàn)檢疫，2008(3):34－36．

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一、現(xiàn)階段我國食品安全管理中存在的主要問題

1.食品安全管理法不夠完善

完善的食品安全管理法是確保食品安全的重要措施，在當(dāng)前的食品安全管理法中還存在很多漏洞，無法發(fā)揮出法律效應(yīng)，不能對(duì)食品加工商形成強(qiáng)有力的約束作用，食品安全得不到保證。食品安全監(jiān)管體制不順，不同部門之間的管理責(zé)任不夠明確，在出現(xiàn)食品安全問題的時(shí)候，相關(guān)部門沒有及時(shí)制定有效的解決措施，反而互相推卸責(zé)任，經(jīng)常出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，造成群眾投訴無門。部門之間的工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在較多的漏洞，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的食品商打擊、懲處力度不足，無法形成有效的威懾作用，各種不正規(guī)的小作坊還比較常見[1]。

2.食品生產(chǎn)商缺乏職業(yè)道德

食品的生產(chǎn)是由食品加工商完成的，從某種意義上來說，食品加工商決定了食品的質(zhì)量，很多商家缺乏自律能力，為了謀取更多的利益，逾越了職業(yè)道德底線，生產(chǎn)加工食品的原材料質(zhì)量得不到保證；商家缺乏應(yīng)有的誠信道德，消費(fèi)者在花費(fèi)了一定的金錢之后，沒有購買到同等價(jià)值的食品，且商家對(duì)生產(chǎn)的食品不負(fù)責(zé)，當(dāng)食品出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)候，沒有做出合理的處理措施，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.食品質(zhì)量檢測(cè)不到位

在當(dāng)前的食品質(zhì)量檢測(cè)工作中，常用的檢測(cè)方法主要包括定期檢查、突擊檢查以及專項(xiàng)抽查三種，檢測(cè)面覆蓋不夠全面，存在很多漏洞，檢測(cè)力度有待提高，檢測(cè)方法有待完善和改進(jìn)；檢測(cè)部門沒有履行自己的責(zé)任，對(duì)待上級(jí)安排的工作比較敷衍，檢測(cè)過程中容易出現(xiàn)懈怠、放松現(xiàn)象，導(dǎo)致檢測(cè)工作趨于形式化；食品質(zhì)量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)比較落后，沒有形成統(tǒng)一的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足現(xiàn)階段的食品安全需求。

4.食品安全宣教引導(dǎo)亟需加強(qiáng)

食品安全的教育宣傳工作不到位，群眾對(duì)食品安全常識(shí)及相關(guān)法律不夠了解，在選用食品的時(shí)候，缺乏自我分辨能力，容易出現(xiàn)誤買、誤食現(xiàn)象；沒有發(fā)揮媒體的宣傳作用及科普作用，在出現(xiàn)食品安全問題的時(shí)候，只是對(duì)事件的具體經(jīng)過進(jìn)行了報(bào)道，并沒有利用輿論作用對(duì)食品安全知識(shí)進(jìn)行宣傳，人們無法清楚的知道引發(fā)食品安全的根本原因，還容易發(fā)生類似的情況；政府與媒體缺乏有效的聯(lián)系和溝通，只能被動(dòng)的應(yīng)對(duì)輿論壓力，沒有進(jìn)行正確的引導(dǎo)，相關(guān)信息缺乏透明化和公開化[2]。

二、我國食品安全檔案管理中存在的問題

食品安全監(jiān)管檔案管理是一項(xiàng)極具政策性、機(jī)密性、專業(yè)性等的工作，必須要讓各個(gè)監(jiān)管部門意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重要性。然后在其建設(shè)過程中依然存在著諸多方面的問題，一定程度影響了監(jiān)管效能的最大發(fā)揮。

1.對(duì)檔案管理不夠重視

長期以來，食品安全監(jiān)管部門的檔案管理意識(shí)相對(duì)來說比較薄弱，很大一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)都存在一定誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作就是抄、寫、保管等事務(wù)性工作，和別的工作相比起來，似乎沒有什么利用價(jià)值或者說不能給單位創(chuàng)造直接性的經(jīng)濟(jì)效益。因而對(duì)檔案管理工作不夠重視，始終認(rèn)為無關(guān)緊要，只要做到不丟失，不泄密，能應(yīng)付隨時(shí)查檔就可以了。雖然食品安全監(jiān)管部門幾乎都有配置專門的檔案管理人員，但是他們往往都沒有真正把檔案管理工作作為單位工作的重點(diǎn)，也沒有真正的認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，因此有效的檔案管理機(jī)制很難形成。

2.檔案室硬件環(huán)境設(shè)施比較差

整齊、統(tǒng)一和規(guī)范的檔案保管室是檔案管理過程中的首要要求。但是很多沒有設(shè)立專用的檔案管理室，甚至還有部分單位的檔案保管室如同雜物室一般，亂七八糟，毫無秩序可言，而雜亂的環(huán)境給檔案管理工作帶來嚴(yán)重影響，查檔是不知從何入手，存檔也不知存往何處。食品安全部門也沒有重視對(duì)檔案保管室的設(shè)施配備工作，認(rèn)為檔案管理無需太多設(shè)備設(shè)施，有人來看時(shí)有個(gè)地方找就可以，所以對(duì)于老化的設(shè)備和設(shè)施也不進(jìn)行及時(shí)更換。對(duì)檔案管理必備的條件解決落實(shí)也比較差，檔案保管室沒有完善的配套設(shè)施，加之工作人員沒有良好的設(shè)防意識(shí)，更沒有明確嚴(yán)格的管理機(jī)制，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整，這些問題都直接導(dǎo)致了部分檔案文件在管理過程中受損，并給單位造成巨大的影響和損失。

3.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后

大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識(shí)淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，對(duì)檔案工作精力投入不足，日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時(shí)整理歸檔，嚴(yán)重影響了檔案管理水平。

三、解決當(dāng)前食品安全及檔案管理問題的對(duì)策

1.建立完善的食品安全管理機(jī)制

結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，對(duì)食品安全法進(jìn)行修訂，完善其中的不足之處，對(duì)不同部門在食品安全管理中所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，建立科學(xué)、完善的食品安全管理機(jī)制；制定統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保食品質(zhì)量檢測(cè)的可靠性；做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，針對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全問題進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施；將食品安全管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，全面深入開展專項(xiàng)治理整頓，關(guān)停不合格食品加工廠。

2.發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用

食品的安全需要社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，只有充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，與政府部門形成有效配合，才能最大化的保證食品安全。建立舉報(bào)有獎(jiǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者監(jiān)督的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，根據(jù)群眾提供的線索，開展相關(guān)的排查工作；利用媒體輿論力量，將不良商販進(jìn)行曝光，同時(shí)做好食品安全知識(shí)的教育與普及工作，提高群眾對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)。

3.食品安全檔案管理采用信息化管理手段

信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，科技成果及技術(shù)的應(yīng)用，給檔案管理工作帶來了很大的便利，提高檔案工作的效率和水平。目前，用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理的部門越來越多。實(shí)現(xiàn)人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理勢(shì)在必行。

4.做好檔案管理工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

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中圖分類號(hào)：TS20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）16-0039-02

食品安全問題與人們的健康、社會(huì)的和諧發(fā)展、食品出口等方面都息息相關(guān)，目前食品安全問題已成為我國社會(huì)發(fā)展過程中面臨的主要問題，所以有效的解決食品安全問題，保證食品的質(zhì)量，這不僅有益于人們的身體健康，同時(shí)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也具有極其重要的意義。

1 我國食品安全管理關(guān)系到人民的生命安全

1.1 食品安全法律法規(guī)缺失

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到人民的健康和幸福，關(guān)系到國家的穩(wěn)定和強(qiáng)盛。當(dāng)前，我國的食品安全法規(guī)與國際上沒有接軌，在具體指標(biāo)和規(guī)定上存在著較大的差距，與當(dāng)今的食品安全形勢(shì)發(fā)展脫軌，再加之檢測(cè)的內(nèi)容及范圍劃分的不清楚，從而使一些不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。我國目前還沒有一部統(tǒng)攬整個(gè)食品安全的基本法，多屬分別規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)行為的專門法，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相互銜接不夠，多頭管理，存在嚴(yán)重的交叉沖突。同時(shí)，缺乏有效的措施，明確責(zé)任，以及相應(yīng)的懲處。最重要的是，這些都執(zhí)行不到實(shí)處。

1.2 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法與國際上相比較為滯后

食品安全問題歸根結(jié)底也就是質(zhì)量問題，目前承擔(dān)食品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)包括農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、質(zhì)檢所、疾病預(yù)防控制中心和食品藥品檢驗(yàn)所等。這些單位的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，職權(quán)時(shí)有交叉。但從頻繁發(fā)生的食品安全事故中可以看出，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和方法存在著使用年限長的問題，長期的使用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法來對(duì)食品安全進(jìn)行檢測(cè)，一直沒有進(jìn)行過更新，就與導(dǎo)致現(xiàn)存的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的食品安全形勢(shì)發(fā)展相互脫節(jié)，從而導(dǎo)致其不適用。就是一些新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，在執(zhí)行下無法得到徹底的貫徹落實(shí)。

1.3 執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱

目前，我國食品安全監(jiān)管工作比較滯后，監(jiān)管工作重審批，輕監(jiān)管。處罰力度不夠，執(zhí)法缺乏威懾力，客觀上助長了食品安全違法違規(guī)行為的發(fā)生。這樣的監(jiān)管方式由于在實(shí)際運(yùn)行時(shí)各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，從而導(dǎo)致監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)及空白等問題出現(xiàn)，實(shí)際工作中確實(shí)也存在一些問題。這些問題的存在導(dǎo)致一旦食品安全事故發(fā)生，各部門之間相互推諉責(zé)任。另外，我國在食品安全管理上監(jiān)管任務(wù)增加，可長期以來監(jiān)管力量薄弱，無論從人員編制、執(zhí)法技術(shù)還是監(jiān)管設(shè)備上，監(jiān)管力量都無法滿足目前的市場(chǎng)需要，從而導(dǎo)致監(jiān)管部門和監(jiān)管人員力不從心。

1.4 食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用缺失

目前在我國食品生產(chǎn)行業(yè)中，大型企業(yè)較少，長期以來都以中小企業(yè)居多，這部分企業(yè)由于資金短缺，在設(shè)備和技術(shù)上更新較慢，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)也較為落后，這樣就導(dǎo)致所生產(chǎn)出來的食品的質(zhì)量無法保障。同時(shí)還有一部分企業(yè)在利益的驅(qū)使下，為了使其生產(chǎn)出來的食品外觀和口感上更符合食用者的需要，從而使用一些大量的化學(xué)食品添加劑，使食品者的身體健康受到損害。

2 加強(qiáng)我國食品安全管理的具體途徑

2.1 加強(qiáng)和完善國家食品安全法律法規(guī)建設(shè)

食品安全是一個(gè)永恒的話題，決不能掉以輕心。食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。包括食品衛(wèi)生、質(zhì)量、營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等8環(huán)節(jié). 近年來，我國通過連續(xù)實(shí)施食品放心工程等工作，食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從農(nóng)田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈條上存在不少安全隱患，一些惡性食品安全事件時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上引起很大反響，使廣大群眾對(duì)食品缺乏安全感。因此，我們必須努力完善我國食品安全法律法規(guī)體系。完善食品安全法律法規(guī)體系，科學(xué)界定《食品衛(wèi)生法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的關(guān)系，逐步建立起以《食品衛(wèi)生法》為核心的新的法律法規(guī)。

2.2 建立食品安全監(jiān)測(cè)體系

食品安全問題，不僅涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康，還涉及到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)乃至整個(gè)行的聲譽(yù).食品安全問題對(duì)社會(huì)尤為重要。食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源進(jìn)行有效整合，建立邯鄲市食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，使資源集中合理應(yīng)用，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的各級(jí)各部門食品安全檢驗(yàn)資源的作用，做到檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通共享，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。 在實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善，因此，要完善食品安全管理體系建設(shè)，建立完善的督察制度和責(zé)任追究制度，使食品安全監(jiān)管工作做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；建立、健全食品安全監(jiān)管的保障機(jī)制。做到對(duì)食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

2.3 加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管和控制力度

食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，多、小、散、低現(xiàn)象較為嚴(yán)重，要想全面提升食品安全治理水平，必須樹立長久作戰(zhàn)、常抓不懈的觀念。從已發(fā)生的案例看.很多食品安全事故是由于有關(guān)部門監(jiān)管不力造成的。加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度.首先要明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)食品安全體系進(jìn)行監(jiān)管并承擔(dān)責(zé)任，特別是要賦予它督促、檢查有關(guān)部門履行職能的權(quán)力。同時(shí)明確各部門在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)分工，保證部門間職能既不交叉，又不脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，使食品安全工作得到切實(shí)有效的監(jiān)管。其次，建立健全食品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。明確了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)及其安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作職責(zé)。通過健全機(jī)構(gòu)、核定編制、明確職責(zé)，為確保人民群眾飲食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的體制機(jī)制保障。

2.4 健全食品安全信用體系

食品的安全性與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，已成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡、還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥，以及蘇丹紅、三聚氰胺等事件，使受害者成千上萬，形成了一次次食品安全的沖擊波。由此看來，健全食品安全信息體系成為我們要研究和思考的重要課題。通過食品安全信用體系建設(shè)工作，有利于進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信自律的意識(shí)。因此，如何重建基本信用，這才是包括食品安全在內(nèi)的中國社會(huì)秩序的真實(shí)問題。

3 結(jié)語

總之，食品安全問題不解決，就難以保障我國人民的健康水平，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)的增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整及出口創(chuàng)匯等都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。所以當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)食品安全的研究力度，加強(qiáng)食品安全管理水平，充分保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，從而也為我國的食品行業(yè)與世界接軌奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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“白羽雞”事件深度發(fā)酵

誰“喪失了道德底線”

“白羽雞”事件緣起于2012年12月18日，央視節(jié)目《朝聞天下》中一則題為《40天長5斤白羽雞如此速生》的調(diào)查報(bào)道。該報(bào)道曝光了山東部分養(yǎng)雞場(chǎng)使用違禁藥物催肥一種名為“白羽雞”的食用速生雞，而這種雞未經(jīng)藥殘檢測(cè)就直接流向了肯德基等餐廳。

短時(shí)間內(nèi)，“白羽雞”事件迅速發(fā)酵，據(jù)北京農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，吉野家快餐也涉及其中，消費(fèi)者比較信賴的“洋快餐”紛紛中招。

究竟是什么原因?qū)е铝耸称钒踩珕栴}的頻發(fā)？大部分受訪者認(rèn)為是“生產(chǎn)加工企業(yè)和個(gè)人在追逐利益的過程中喪失了道德底線”（69.2%），其次是“法律手段太軟，對(duì)違法分子的懲罰力度不夠”（52.8%），認(rèn)為“國家相關(guān)法律及標(biāo)注制定不健全”以及“政府監(jiān)管不到位”的受訪者也很多，分別占到了47.2%和42.7%的比例。

國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部講師、管理學(xué)博士胡穎廉研究食品、藥品安全問題多年，在他看來，消費(fèi)者的需求是產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張的根源所在，“產(chǎn)業(yè)無序擴(kuò)張，如果監(jiān)管跟不上、自律跟不上，質(zhì)量就一定會(huì)出問題。”

食品安全：追根溯源、知根知底

2010年，北漂多年的江西青年溫東龍，在北京經(jīng)營起了一家地方特產(chǎn)購物網(wǎng)站，名字叫“故鄉(xiāng)車站”。網(wǎng)站的廣告語只有九個(gè)字：知根知底的故鄉(xiāng)美味。

溫東龍告訴《小康》記者，他經(jīng)營這家網(wǎng)站的初衷是為了讓城市里的異鄉(xiāng)人吃到地地道道的故鄉(xiāng)美食，而知根知底的第一層含義就是幫助食客們尋找到他們的“根”。知根知底還有第二層含義，就是“追根溯源”。打開故鄉(xiāng)車站的網(wǎng)頁，輕點(diǎn)任何一個(gè)地方特產(chǎn)的鏈接，展現(xiàn)在網(wǎng)友眼前的便是充滿鄉(xiāng)情的故事，詳細(xì)記述了手工藝人們制作特產(chǎn)的原料、制作工藝等等。“我們選擇東西的時(shí)候很謹(jǐn)慎，每一樣食品都是我們親自去看過的，要了解它制作的全過程，拿回來之后還要一樣一樣地做質(zhì)檢，每一種產(chǎn)品從開始尋找到最后的售賣環(huán)節(jié)，我們都會(huì)像一個(gè)中間機(jī)構(gòu)、貿(mào)易平臺(tái)那樣，去全程見證。”

篇（8）

0.引言

隨著人們生活水平的日益提高，人們對(duì)食品安全的關(guān)注也隨之加重，安全與營養(yǎng)成為人們選擇食品的主要因素，中國食品工業(yè)不斷發(fā)展，食品質(zhì)量問題已成為關(guān)系國計(jì)民生與社會(huì)穩(wěn)定的大問題。近幾年來，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生的食品安全問題，導(dǎo)致現(xiàn)在什么是放心食品，什么食品最有安全保障，成為消費(fèi)者們迫切想知道的問題。目前，中國的食品工業(yè)總產(chǎn)值已居全國工業(yè)總產(chǎn)值的第一位，食品消費(fèi)在居民總消費(fèi)中約占40%，因此，做好食品安全檢測(cè)管理、確保食品安全對(duì)于人民的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.中國食品安全問題的現(xiàn)狀

1.1環(huán)境污染帶來的食品

當(dāng)前，在中國環(huán)境污染問題嚴(yán)重，環(huán)境狀況日益惡化，水污染、大氣污染直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品以及其他食品的污染，食品污染問題成為目前面臨的嚴(yán)峻問題。

1.2境外食品安全問題也有可能引發(fā)中國的食品安全問題

全世界各國爆發(fā)的傳染病，例如瘋牛病，口蹄疫以及轉(zhuǎn)基因食品等等，也是隨時(shí)危險(xiǎn)我國食品安全的因素。

1.3新技術(shù)帶來食品品質(zhì)下降、受污染問題

科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)食品加工的快速發(fā)展，給人們生活帶來了便捷：但是，科學(xué)技術(shù)的濫用，也導(dǎo)致了食品的污染，引發(fā)食品安全問題。大棚蔬菜和反季節(jié)果蔬繁榮，讓消費(fèi)者一年到頭可以隨時(shí)吃上自己想吃的果蔬，但是由于大棚蔬菜生長期短，因此營養(yǎng)和口感就會(huì)有損失，消費(fèi)者可以明顯感覺到，現(xiàn)在的果蔬已失去原來的口感和清香。更甚者，農(nóng)民為了搶市場(chǎng)、搶銷售期，大量的使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致果蔬農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

1.4食品制造及流通通道存在的食品安全問題

隨著中國食品工業(yè)的不斷發(fā)展，食品加工行業(yè)中的不安全因素逐漸暴露，其主要集中在食品摻假、采用劣質(zhì)、變質(zhì)原料；經(jīng)銷者非法出售過期食品；食品標(biāo)簽不規(guī)范；餐飲業(yè)作業(yè)條件差；衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂等。

2.造成當(dāng)前食品安全問題的原因

2.1由環(huán)境引發(fā)的不安全因索

工業(yè)“三廢”、化肥農(nóng)藥以及農(nóng)作物病害是引起土壤污染的因素，一些工廠廢水會(huì)含有害物質(zhì)，而有些工廠圖方便，會(huì)將污水不經(jīng)加工直接排入河道，我們都清楚，植物類食物的營養(yǎng)一般從土壤中汲取，用污水灌溉的農(nóng)田則很容易被農(nóng)作物吸收，從而導(dǎo)致農(nóng)作物有害物質(zhì)積累，進(jìn)而影響食物安全；大量的使用化肥則會(huì)導(dǎo)致硝酸鹽的積累，硝酸鹽轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽就會(huì)威脅人類身體健康；農(nóng)藥對(duì)食品安全的威脅主要是殘留，果蔬是最后使用農(nóng)藥到收獲時(shí)間的間距不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，則很可能引發(fā)食物中毒。

魚類長期生活在被工業(yè)廢水污染的水中，極易在體內(nèi)聚集有害物質(zhì)，人們?cè)谑秤眠@種魚類只有很可能導(dǎo)致中毒，重金屬污染，農(nóng)藥污染，水中生物很可能發(fā)生病變，人們使用后，可能導(dǎo)致不可預(yù)料的后果。

2.2食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)引發(fā)的不安全因素

當(dāng)前社會(huì)中，非法經(jīng)營食品問題相當(dāng)嚴(yán)重。在食品加工生產(chǎn)中，有的企業(yè)一味追求利潤，置衛(wèi)生制度于不顧。有的企業(yè)無視法律規(guī)定，濫用食品添加劑，還有企業(yè)明知故犯出售過期食品。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種食品經(jīng)營陋習(xí)越來越多，像三鹿奶粉、地溝油等等，給社會(huì)帶來極大隱患

2.3食品原料自身引發(fā)的不安全因索

有些果蔬在一定條件之下會(huì)具有毒害作用。例如馬鈴薯、西紅柿、杏仁，這些都是本身無毒的，但在一定條件下，它們會(huì)變成要人命的毒物，像發(fā)芽的馬鈴薯、未成熟的西紅柿等等，還有的是由于誤食或烹飪方法欠妥當(dāng)，就可能引起中毒甚至死亡。而畜、禽、魚、肉等食物中自身會(huì)攜帶病毒，而且很有可能傳染給人類。

2.4包裝工藝引發(fā)的食品不安全性

科學(xué)技術(shù)日新月異，食品包裝材料日漸豐富，食品外裝五花八門也增加量食品的不安全行，例如：有些食物用塑料包裝，但塑料本身是有毒性的，再者包裝的回收或處理失當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致失誤污染。

3.保障中國食品安全的全過程管理體系構(gòu)建

食品安全問題涉及到食品的開發(fā)者、經(jīng)營者及消費(fèi)者等各個(gè)層面，貫穿于食品生產(chǎn)的原料 采集、加工、包裝儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、食用等各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在安全隱患，因此必須建立保障我國食品安全的全過程管理體系。

3.1加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)

消費(fèi)者在購買商品時(shí)，不僅是各類食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)和消費(fèi)對(duì)象，也是食品安全檢測(cè)的重要監(jiān)督者和支持者，食品安全與消費(fèi)者息息相關(guān)，要讓消費(fèi)者更多地參與食品安全立法、執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用。當(dāng)消費(fèi)者自身權(quán)益受到傷害時(shí)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律和輿論武器，保護(hù)自己。

3.2政府職能部門要加強(qiáng)食品安全控制的法制建設(shè)工作

政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)安全監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)以《食品衛(wèi)生法》為核心的食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，中國加入世貿(mào)組織后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為適應(yīng)世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，就要加快制定可操作性強(qiáng)、與國際銜接的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善中國的食品安全檢測(cè)機(jī)制。

對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，政府要加強(qiáng)安全監(jiān)督，加大對(duì)生產(chǎn)基地的治理，對(duì)于違法犯罪要及時(shí)移交公安部門，使其得到應(yīng)有的懲罰。同時(shí)，要落實(shí)好當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制，將食品安全檢測(cè)落實(shí)到實(shí)處。

3.3污染源的控制

食品安全要從源頭抓起，要嚴(yán)格減少果蔬化肥農(nóng)藥的使用，就要做好農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，國家要加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民正確使用化肥農(nóng)藥的培訓(xùn)；還要嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用范圍，嚴(yán)格管制高毒、禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留的控制和檢驗(yàn)，要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色食品。

3.4生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)自律

有關(guān)食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要自覺選用優(yōu)質(zhì)安全的食品加工原料，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，建立嚴(yán)格的原材料檢驗(yàn)制度，促使有關(guān)單位生產(chǎn)和銷售安全營養(yǎng)的食品，生產(chǎn)過程、加工工廠要遠(yuǎn)離污染源，堅(jiān)決抵制污染食品的生產(chǎn)和銷售，完善食品安全檢測(cè)過程。

3.5加強(qiáng)堅(jiān)實(shí)有效的技術(shù)支持

在保障食品安全、做好食品安全檢測(cè)過程中，不僅會(huì)涉及到有關(guān)法律法規(guī)的制定、市場(chǎng)監(jiān)督和管理，在很大程度上關(guān)系到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。區(qū)域食品污染的檢測(cè)控制技術(shù)、食品中有害物質(zhì)的檢測(cè)技術(shù)、食品生產(chǎn)加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的危害關(guān)鍵點(diǎn) 分析與控制技術(shù)（HACC）P等方面的落后，一直阻礙食品安全檢測(cè)的發(fā)展

4.結(jié)論與建議

食品安全檢測(cè)過程是一個(gè)保障食品安全的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門密切合作，建立一個(gè)分工明確、責(zé)任到位的管理機(jī)制，以確保食品從農(nóng)田到餐桌的安全衛(wèi)生營養(yǎng)，在這其中，要有政府部門的有效管理、消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，更主要的是食品經(jīng)營者的自我約束和自我管理。

篇（9）

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篇（10）

中國食品安全問題為什么屢抓不絕？只要是在食品企業(yè)高層工作過的人，全部都會(huì)一清二楚，這個(gè)世上沒有任何一個(gè)企業(yè)愿意承擔(dān)無良心的罪名，但為什么出了這么多無良心的企業(yè)？原因很簡單：根源在于基層監(jiān)管職能部門權(quán)力尋租與不負(fù)責(zé)任，這顆毒瘤不挖，中國食品安全問題永無寧日。

篇（11）

隨著信息化時(shí)代的到來，這一科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲入到我國各個(gè)領(lǐng)域中，并且具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于食品安全問題的提出，需要我們正視起這一問題的嚴(yán)重性，并且想辦法保障食品安全的質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段不斷提升我國食品安全的管理效率是當(dāng)前工作的重要的環(huán)節(jié)，并在社會(huì)中引起強(qiáng)烈的反響，因此本文對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行討論，進(jìn)一步落實(shí)法律政策，從而令人們吃到更加安全放心的食品。希望在本文的論述下能夠引起相關(guān)管理部門的重視，群策群力共同運(yùn)用信息技術(shù)手段改善我國目前的管理現(xiàn)狀。

1 中國食品安全管理中存在的信息流通障礙

隨著社會(huì)分工越來越精細(xì)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在的中間環(huán)節(jié)逐漸增多，二者之間的距離也就越來越遠(yuǎn)，同時(shí)由于受到人員方面的限制，政府在監(jiān)管過程中收集企業(yè)食品安全相關(guān)信息的難度逐漸增大，企業(yè)在食品安全問題上往往難以有效自律。政府在食品供應(yīng)鏈信息收集的難度主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）生產(chǎn)原料信息；（2）食品加工環(huán)節(jié)的信息；（3）食品的流向信息。這三方面的原因造成了政府在食品安全管理的過程中，企業(yè)與監(jiān)管主體之間信息流通困難，信息資源不對(duì)稱。

目前，中國食品監(jiān)管部門之間存在職責(zé)不明、部門之間欠缺有效協(xié)調(diào)等諸多問題。雖然食品安全受到農(nóng)牧、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多方面的監(jiān)督，國務(wù)院也專門成立了監(jiān)管食品安全的食品安全委員會(huì)對(duì)各部門進(jìn)行整體上的指導(dǎo)和管理，使各部門之間相互協(xié)作，共同監(jiān)管企業(yè)的食品安全。但正是這些又導(dǎo)致了在實(shí)際食品安全的監(jiān)管過程中，各監(jiān)管部門之間缺乏有效的信息流通和交流，各自為政，權(quán)力之間往往相互交叉，部門之間互相掣肘，使得行政效率降低，互相之間協(xié)調(diào)能力減弱。同時(shí)，由于監(jiān)管部門之間職責(zé)不明，各部門間收集的監(jiān)管信息相互閉塞，導(dǎo)致在食品安全監(jiān)管的過程中存在一些監(jiān)督管理上的盲點(diǎn)和漏洞，這些都構(gòu)成了食品安全的潛在隱患。

2 食品安全監(jiān)管中信息技術(shù)的運(yùn)用

在食品安全監(jiān)管中，要想將信息技術(shù)得到合理運(yùn)用，首先應(yīng)該建立起一個(gè)能夠具有全方位對(duì)食品流程進(jìn)行追蹤的物聯(lián)網(wǎng)體系，在這一體系中涵蓋了多種信息技術(shù)，如定位系統(tǒng)、視頻識(shí)別的功能等，將這些系統(tǒng)有效的聯(lián)系在一起，就能對(duì)食品中的每一個(gè)環(huán)節(jié)起到監(jiān)督的作用，從而保障食品安全管理水平的提升，保障整個(gè)食品供應(yīng)鏈的安全有效性，做到有信息可查，追根溯源的找到食品的源頭。除了要建設(shè)一個(gè)全方位覆蓋的食品安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)外，還應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)中建設(shè)一個(gè)聯(lián)合監(jiān)管的組織，這一點(diǎn)在西方國家已經(jīng)有所涉獵，可以為我們提供一個(gè)良好的參考依據(jù)，尤其是在建立數(shù)據(jù)庫方面，具有重要的參考意義，能夠?qū)⑽覈慕ㄔO(shè)時(shí)間得到有效的縮短。在數(shù)據(jù)庫中建立起企業(yè)的誠信體系，對(duì)企業(yè)的責(zé)任主體、年檢情況以及曾經(jīng)的獎(jiǎng)賞制度等信息都逐一輸入到這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，這樣在各個(gè)食品企業(yè)之間就形成了一個(gè)良好的市場(chǎng)競爭，在網(wǎng)絡(luò)這一公眾平臺(tái)上對(duì)食品安全問題進(jìn)行管理，企業(yè)的責(zé)任感也會(huì)由此得到進(jìn)一步的提升。最后，還應(yīng)該從公眾的角度入手，通過互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，將整個(gè)食品安全管理的狀態(tài)呈現(xiàn)在大眾眼前。人們的眼睛是雪亮的，能夠?qū)κ称钒踩纬梢环N廣泛的監(jiān)督，這也是每個(gè)民眾應(yīng)有權(quán)利，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，相關(guān)管理部門應(yīng)該定期公布關(guān)于食品安全方面的信息以及管理工作的進(jìn)度，使公眾時(shí)刻都能對(duì)我國目前食品安全的狀況具有大致的了解，這一做法將食品安全管理的工作效率得到了有效的提升，在社會(huì)公眾間形成了良好的勢(shì)態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)了政府管理部門的工作進(jìn)度，達(dá)到更加高效與及時(shí)的效果。

3 進(jìn)一步完善食品安全管理中信息技術(shù)的配置

要想將食品安全問題得到有效的解決，雖然我們運(yùn)用了現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果不能將相應(yīng)的配套措施進(jìn)一步的完善，反而會(huì)嚴(yán)重制約我國食品安全的有效管理，不能更好的促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。從具體的方式手段來看，相應(yīng)的法律法規(guī)需要不斷完善，為食品完全管理中信息技術(shù)的運(yùn)用提供一個(gè)更加規(guī)范化的發(fā)展環(huán)境，起到約束性的作用。同時(shí)，法律法規(guī)的應(yīng)用還能為這一領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用提供必要的法律依據(jù)，是我國食品安全管理中重要的組成部分。我國應(yīng)該借鑒歐盟國家在這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，然后再從我國的實(shí)際國情出發(fā)，建立起一套屬于具有我國特色的食品安全管理法律體系。

中國食品企業(yè)信息化水平整體發(fā)展不均衡，企業(yè)的信息化程度參差不齊。中小型企業(yè)對(duì)食品安全信息化還知之甚少，對(duì)食品安全信息化認(rèn)識(shí)程度不高，而大型企業(yè)對(duì)于食品安全的信息化認(rèn)識(shí)較高，其信息化程度也較高。在如此重視食品安全的當(dāng)今社會(huì)，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息化的意識(shí)并不斷提高食品企業(yè)的信息化水平，將信息化貫穿到食品企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等整個(gè)階段，讓食品既可以被跟蹤又可以被追溯。

中國食品企業(yè)存在食品供應(yīng)鏈過長、組織化程度較低、生產(chǎn)經(jīng)營過于分散等問題，這都對(duì)食品安全的信息化造成了極大的困難，信息化軟件的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家信息化軟件的相關(guān)技術(shù)并結(jié)合中國食品企業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)出適合中國國情的食品安全跟蹤和追溯及食品安全信息化管理的相關(guān)軟件。另外，食品安全信息化軟件的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門分散、獨(dú)立、互不兼容的信息系統(tǒng)整合在一起，實(shí)現(xiàn)部門之間信息的共享，不斷發(fā)揮信息技術(shù)在食品安全中作用，提高中國食品安全管理水平。

結(jié)束語

綜上所述，在今后發(fā)展的過程中，應(yīng)該不斷發(fā)展我國信息技術(shù)在中國食品安全管理中的運(yùn)用，這樣才能在根本上改善我國食品現(xiàn)狀，采取有效的信息技術(shù)措施，不斷提升食品安全管理方面的工作效率，這樣才能從根本上提高食品安全管理的水平，為我國今后的發(fā)展建設(shè)作出突出的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)