公務(wù)員個(gè)人剖析材料大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇公務(wù)員個(gè)人剖析材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

通過一個(gè)月的教育整頓和學(xué)習(xí)活動(dòng)，我深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前在公安公消防部隊(duì)開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的正確性，也更加清醒地感受到在我們消防隊(duì)伍中存在的各種問題的普遍性和嚴(yán)重性，看到了消防隊(duì)伍建設(shè)中所面臨的挑戰(zhàn)。而教育整頓活動(dòng)的開展必將有利地推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)的步伐，特別是對(duì)各項(xiàng)工作中依然存在的突出問題起到了較好的督促整改的作用。

因此，我深刻的意識(shí)到在紀(jì)律作風(fēng)教育整頓的過程中，我的工作、我一言一行必須要與踐行“三個(gè)代表”重要思想有機(jī)的結(jié)合起來，要與“立警為公、執(zhí)法為民”的要求有機(jī)的結(jié)合起來，要與部局和省總隊(duì)的有關(guān)精神和規(guī)定有機(jī)的結(jié)合起來，在認(rèn)真作好各項(xiàng)工作的同時(shí)，緊密聯(lián)系個(gè)人的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查擺，深刻反思，找準(zhǔn)存在問題，分析根源，制定整改措施。對(duì)照這些要求，認(rèn)真回顧自已這幾年來的工作，我確實(shí)感到與黨和人民的要求還有一定的差距，還有許多問題和不足之處。

第一，“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念還不夠牢固。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，“立警為公、執(zhí)法為民”是我們公安消防部隊(duì)所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；是指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的思想法寶；更是消防工作必須遵守的法律準(zhǔn)則。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想宗旨和“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念，對(duì)于嚴(yán)格、公正、正確的行使自己的權(quán)利是非常重要的。而我在實(shí)際工作中，堅(jiān)持的還不夠。

第二，思想教育和理論學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

教育整頓活動(dòng)已開展一個(gè)多月了，但由于近期各項(xiàng)工作任務(wù)比較多，沒有按照支隊(duì)《方案》的要求一步一步的落實(shí)，特別是在教育整頓的學(xué)習(xí)和查擺階段，由于節(jié)日期間各項(xiàng)工作任務(wù)比較多，一些學(xué)習(xí)任務(wù)沒有完成。表現(xiàn)出自己在思想上的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視程度還不夠高。還須進(jìn)一步加強(qiáng)思想方面和政治方面的教育和學(xué)習(xí)，努力提高自己的思想覺悟和政治素質(zhì)。

第三，工作責(zé)任心、事業(yè)感還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

在工作中有時(shí)存在等靠的心理，總是等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部署，不能自己積極主動(dòng)地開展一些工作。工作責(zé)任心、事業(yè)心還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有時(shí)還存在著遲到和早退的現(xiàn)象，工作不忙的時(shí)候有時(shí)就早走一會(huì)或是辦一些個(gè)人的事。在工作中存在著精力外移現(xiàn)象。

上述這些問題的存在，在一定程度上為隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段，我也利用一些時(shí)間，自已結(jié)合理論學(xué)習(xí)，對(duì)照工作實(shí)際，對(duì)自身存在的主要問題和不足也多次進(jìn)行認(rèn)真的反思，深刻剖析了產(chǎn)生這些問題的根源，從主觀上找不足，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中，沒有實(shí)事求是，狠抓落實(shí)，浮于表面，制度、規(guī)定的具體落實(shí)還不夠堅(jiān)

五是政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠，政治思想認(rèn)識(shí)不能緊跟形勢的要求。每次除了參加單位組織的學(xué)習(xí)外，只是看文件，報(bào)紙，電視新聞等，對(duì)于其他方面知識(shí)的攝取的還不夠廣泛。也有時(shí)，由于工作比較繁忙，涉外工作較多，沒能按時(shí)、積極的參加集體組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。有缺課落課現(xiàn)象。

針對(duì)上述問題和主要問題根源，我在今后的工作和生活中，主要抓以下幾方面：

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力改造世界觀。實(shí)際中自已要像對(duì)待業(yè)務(wù)工作一樣，制定出詳細(xì)的政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，擠出時(shí)間予以落實(shí)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人政治修養(yǎng)，增強(qiáng)分析問題解決問題和辯別是非的能力，并注意與實(shí)際結(jié)合起來，指導(dǎo)實(shí)際工作；要從思想上徹底清除存在的不良思想，“一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人利益或小集團(tuán)的利益出發(fā)”做到“立警為公，執(zhí)公務(wù)員先教活動(dòng)，全國公務(wù)員共同天地法為民，清正廉潔，一身正氣”。

二是加強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高為基層服務(wù)意識(shí)。在工作中我要時(shí)刻牢固樹立全心全意為基層服務(wù)的思想，對(duì)待官兵如對(duì)親人，積極工作，努力為官兵多辦實(shí)事，多辦好事。

三是嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干。在工作中，我要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

篇（2）

3、秋風(fēng)掃落葉你會(huì)聯(lián)想到什么？

4、用合作，陽光，操作，成功，探索造句。

5、用“青年、情況、犯罪、汽車、比賽”組成一個(gè)故事！

6、請你用"忠誠"編個(gè)故事。

「解析這類題型在公務(wù)員面試中層出不窮，考察的目的可以冠冕堂皇，比如測驗(yàn)考生智力、工作能力。可是這種小學(xué)生造句的試題也出現(xiàn)在我們高學(xué)歷考生參與的考試，眾多考生抓耳撓腮，最后才恍然大悟：原來公務(wù)員最優(yōu)秀的素質(zhì)是想象能力

從“早上我進(jìn)入科室”到“于是我拿起了筆，把今天發(fā)生的一切記了下來”，組成一段話。

答：早上我進(jìn)入科室，今天是我正式被錄用為國家公務(wù)員的第一天，單位的同事對(duì)我很熱情，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我也非常關(guān)心，科里的老同志熱心的教了我很多業(yè)務(wù)方面的知識(shí)很為人處世的道理，我感覺到自己融入到了一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛的大家庭中，忙碌的一天就要結(jié)束了，今天發(fā)生的一切讓我產(chǎn)生了一種寫作的沖動(dòng)，于是我拿起了筆，把今天發(fā)生的一切都記了下來。

第二題專業(yè)題：你學(xué)的是哪一專業(yè)？在該領(lǐng)域有什么研究成果

關(guān)鍵字：專業(yè)成果錢袋

「例你學(xué)的是哪一專業(yè)？在該專業(yè)領(lǐng)域你有什么研究成果嗎？

「解析現(xiàn)在的政府機(jī)關(guān)工作人員，一般都需要有一定的調(diào)研能力和寫作水平，因而面試中主考官常問及應(yīng)考者學(xué)術(shù)論文、著作方面的情況，來考察你分析問題和解決問題方面的學(xué)識(shí)修養(yǎng)。

在回答這個(gè)問題時(shí)，你切不可以為這是炫耀自己的好機(jī)會(huì)，于是口若懸河、不厭其煩地將所寫文章的內(nèi)容倒背如流，從大道理到小論據(jù)喋喋不休，好像在給人講課，這是主考官最厭倦的。面試時(shí)間有限，你在這一問題上沒完沒了，勢必影響面試的進(jìn)行。可以肯定，不等你嘮叨完，主考官就會(huì)制止你。另外，你所講的可能與現(xiàn)實(shí)工作相去甚遠(yuǎn)，有些東西主考官不一定聽得懂，他會(huì)認(rèn)為你在他面前賣弄。何況，主考官中不乏學(xué)術(shù)造詣極深者，你在他面前“講理論課”，實(shí)在是班門弄斧，弄不好還會(huì)貽笑大方，這對(duì)你是不利的。因此，無論你的專門知識(shí)高深也好，論文有影響也罷，記住不要過分渲染。回答這類問題時(shí)，一般抓住以下幾個(gè)方面說明即可：選題目的、研究概略、取得的成果、對(duì)成果的評(píng)價(jià)。應(yīng)答時(shí)語言盡可能地簡單明了、通俗易懂，另外對(duì)成果的評(píng)價(jià)不可講得太多。特別是專業(yè)性較強(qiáng)的論文，只須將論文的主要觀點(diǎn)、要解決的問題、完成情況說明即可。這樣，主考官會(huì)覺得你有研究能力，能抓住問題本質(zhì)，闡述事情言簡意賅。

第三題心理題：如果你在這次考試中沒有被錄用，你怎么打算

關(guān)鍵字：錄用表現(xiàn)

「解析這樣的題很可能暗示你在這次面試表現(xiàn)不佳，提示你出局。也有可能測試你的心理穩(wěn)定程度，如果表現(xiàn)的非常緊張，肯定會(huì)給面試官留下壞印象。

現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)競爭的社會(huì)，從這次面試中也可看出這一點(diǎn)，有競爭就必然有優(yōu)劣，有成功必定就會(huì)有失敗。往往成功的背后有許多的困難和挫折，如果這次失敗了也僅僅是一次而已，只有經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷的積累才能塑造出一個(gè)完全的成功者。我會(huì)從以下幾個(gè)方面來正確看待這次失敗。

第一、要敢于面對(duì)，面對(duì)這次失敗不氣餒，接受已經(jīng)失去了這次機(jī)會(huì)就不會(huì)回頭這個(gè)現(xiàn)實(shí)，從心理意志和精神上體現(xiàn)出對(duì)這次失敗的抵抗力。要有自信，相信自己經(jīng)歷了這次之后經(jīng)過努力一定能行。能夠超越自我。

第二、善于反思，對(duì)于這次面試經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)，思考剖析，能夠從自身的角度找差距。正確對(duì)待自己，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己，辯證的看待自己的長短得失，做一個(gè)明白人。

第三、走出陰影，要克服這一次失敗帶給自己的心理壓力，時(shí)刻牢記自己弱點(diǎn)，防患于未然，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

第四、認(rèn)真工作，回到原單位崗位上后，要實(shí)實(shí)在在、踏踏實(shí)實(shí)地工作，三十六行，行行出狀元，爭取在本崗位上做出一定的成績。

第五、再接再厲，成為國家公務(wù)員一直是我的夢想，以后如果有機(jī)會(huì)我仍然后再次參加競爭。

第四題實(shí)踐題：下屬給你難堪你該怎么

關(guān)鍵字：實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

「例你是新上任的副鎮(zhèn)長，根據(jù)鎮(zhèn)政府的決議給下屬安排工作，在會(huì)上同時(shí)有幾個(gè)下屬提出理由不能執(zhí)行，使你很難堪你該怎么辦？“

「解析實(shí)踐中出真知。對(duì)剛出校門的大學(xué)生來說，這就是一道難于突破的坎。死背答案肯定被看穿。只有平時(shí)多模擬演練，熟悉這種問題的答法

正確的做法是虛心聽取群眾的不同意見，認(rèn)真調(diào)查和了解各方面的情況。如所提問題確實(shí)有道理，可暫不實(shí)行，切忌強(qiáng)調(diào)面子，一時(shí)沖動(dòng)，一棍子打死，這是正確對(duì)待群眾意見的大問題。

第五題陷阱題：對(duì)公務(wù)員升職慢，在單位里熬年頭有什么看法

關(guān)鍵字：欺騙條件

「例對(duì)公務(wù)員升職慢，在單位里熬年頭有什么看法

「解析這種題帶有極大的欺騙性，少不留神說出自己的不滿，就會(huì)得零分。比較好的答案如下：

（1）、這種現(xiàn)象的卻存在于公務(wù)員職務(wù)內(nèi)，公務(wù)員的升職需要具備很多的條件，而往往這些條件是和工作年限掛鉤的，但我覺得要正確看待。（2）、首先我想講一下選擇做公務(wù)員的工作動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)。我是為是實(shí)現(xiàn)自己職業(yè)理想也就是實(shí)現(xiàn)我奉獻(xiàn)社會(huì)為人民服務(wù)的理想才報(bào)考公務(wù)員職位的。公務(wù)員隊(duì)伍本身有比較嚴(yán)密的組織體系，這個(gè)體系的運(yùn)作就是為了更高效的為人民服務(wù)，相對(duì)來講個(gè)人在這個(gè)組織中有多大的官職就顯得不是非常的重要。重要的是各司其職。（3）、其次把公務(wù)員看成一條實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力欲望的途徑的看法是非常不正確的，（4）、公務(wù)員升職是對(duì)公務(wù)員個(gè)人工作能力的認(rèn)可，是為了讓優(yōu)秀公務(wù)員發(fā)揮更大的才能，他的出發(fā)點(diǎn)也是為人民服務(wù)。（5）、現(xiàn)行的公務(wù)員制度中也有相關(guān)可以越級(jí)晉升的規(guī)定。立足本崗，干好工作，提高能力、水平，是金子總會(huì)發(fā)光。

第六題變態(tài)題：籃球架的高度對(duì)你有什么啟發(fā)

關(guān)鍵字：辨證合適

「例你注意觀察過籃球架嗎？籃球架的高度比1層樓高，比2層樓低，籃球架的高度對(duì)你有什么啟發(fā)？

「解析首先想到的是籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)明者的偉大。籃球架的高度為什么不比一樓低也不比二樓高呢？因?yàn)槿绻纫粯歉撸谄胀ㄈ硕忌焓志涂梢赃_(dá)到的高度，伸手便可及未必就有這么大的魅力。如果它超過了二層樓的高度，那么就太高了，要投籃得分就變得相對(duì)難了。所以，籃球架在一個(gè)適度的高度，可以讓人合理的得分，所以它吸引了無數(shù)的球迷參與到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中來。

由此，我想到的是，我們在平常的生活工作，制訂目標(biāo)的合理性。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常看到，有些人好高務(wù)遠(yuǎn)，制定一些不切實(shí)際的目標(biāo)，這樣，往往很能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，目標(biāo)一旦同有達(dá)到，對(duì)人的打擊也就隨之而來了。而另外有些人，則是太過于低估自己的實(shí)習(xí)，明明有一升的容量，卻只裝半升的水，剩下的半升空間就浪費(fèi)了。雖然人謙虛是好，過份的自謙除了隱埋自己有時(shí)也會(huì)讓人覺得虛偽。

總的說來，每個(gè)人的能力水平都是有限的，在平常的工作生活中，根據(jù)自己的實(shí)力，制定一個(gè)合理的目標(biāo)，是成功的關(guān)鍵之一。

第七題弱點(diǎn)題：你覺得你能勝任公務(wù)員工作嗎

關(guān)鍵字：缺點(diǎn)自信

「例公務(wù)員工作的主要內(nèi)容之一是行政管理，而從你的個(gè)人簡歷中可知，你從沒有從事過相關(guān)管理工作，即缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，在這種情況下，你覺得你能勝任公務(wù)員工作嗎？

「解析“金無足赤，人無完人”，任何人都有其長處，也存在某些弱點(diǎn)。應(yīng)考者的弱點(diǎn)在面試中也時(shí)常被觸及。一般應(yīng)考者在考官提問觸及自己的弱點(diǎn)后，就覺得有些難堪、表情很不自然，甚至心情復(fù)雜，從而影響了整個(gè)面試中的情緒。

考官提問觸及應(yīng)考者的弱點(diǎn)，一般有兩種情況：一是從應(yīng)考者的簡歷或其他材料中了解到的弱點(diǎn)；二是提問無意中觸及了應(yīng)考者的弱點(diǎn)。但不管是有意還是無意，考官的目的并不是抓住應(yīng)考者的弱點(diǎn)不放，讓你下不了臺(tái)，而是借此來觀察應(yīng)考者應(yīng)付于己不利情況的能力，進(jìn)而評(píng)價(jià)其個(gè)性素質(zhì)。因此，當(dāng)提問觸及到自己的弱點(diǎn)時(shí)，千萬不要灰心喪氣，更不能胡猜亂想。聰明的做法是首先敢于正視自己的不足，保持心平氣和的情緒。回答問題時(shí)要發(fā)揮自己的優(yōu)勢想辦法克服自己的不足。例如，有的應(yīng)考者常因筆猿杉ú還煌懷齷蚴竊諮F詡溲俺杉ㄆ狡蕉鬧徐虼嗣媸允弊釓輪骺脊儻省澳閽諦F詡溲俺杉ú桓哐健被頡澳愕謀適猿杉ú還煌懷觥鋇任侍猓壞┍晃實(shí)醬死轡侍獗閶瓶諼奚耍锪稅胩煲菜擋懷隼磧桑庋鼙歡灰燦械撓頰弒晃始按死轡侍夂蟊愣鞒兜卣銥凸劾磧桑裁囪＝逃柿坎睢⒗鮮淌椴蝗險(xiǎn)妗⒖甕饣疃嘁約氨適猿鎏馓鵲齲鶉甕聘鶉恕U返幕卮穡Ω檬鞘凳慮笫塹匕炎約涸諦F詡溲俺杉ㄆ狡健⒄獯慰際員適猿杉ú煥硐氳任侍馓鉤系廝登宄蛞廝得髟斐燒庵智榭齙腦頡U庋彌骺脊俑芯蹌慊卮鷂侍獾某鮮黨潭群涂凸鄣胤治瞿憒嬖誆蛔愕腦頡U庋惚隳蘢淞郵疲玫膠悶饋H綣加媚悖愕某鮮狄材莧昧斕擠判摹br>

第八題自殘題：平時(shí)你有什么業(yè)余愛好

關(guān)鍵字：愛好測評(píng)

「例你有什么業(yè)余愛好？（或休息時(shí)你喜歡做些什么？）

「解析業(yè)余愛好這種問題很容易傷害考生本人。考官詢問考生的興趣愛好，不是想和考生閑聊，盡管很多考生明白這一點(diǎn)，但考官如此詢問，其意在何處呢？

業(yè)余愛好的測評(píng)較復(fù)雜，不確定性也較大。可能情況有：

（1）通過業(yè)余愛好來考察考生的人格結(jié)構(gòu)的完整性和生活的豐富性、穩(wěn)定性。如果考生沒有什么興趣愛好，業(yè)余生活很單調(diào)，那么考生的個(gè)性結(jié)構(gòu)就可能有缺陷。相反一個(gè)業(yè)余生活豐富多彩的人，他從生活中得到的樂趣和成就感就大，生活的穩(wěn)定性就高，從而能對(duì)本職工作起到積極有效的支持作用，而且工作中產(chǎn)生的疲勞與緊張、壓力也可以在業(yè)余生活中得到調(diào)節(jié)和緩解。

（2）有些考官認(rèn)為業(yè)余愛好上愛鉆研的考生對(duì)于本職工作也一定能鉆研，而且本職工作的鉆勁會(huì)更大更深。

（3）有些考生的興趣愛好剛好與某位考官一致。如一位考生自言愛好打乒乓球，曾獲得過市高校運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球項(xiàng)目的亞軍。剛好考官也愛打乒乓球而且正苦于單位無對(duì)手，打起來沒勁，這時(shí)，考生的愛好是不是就成了一把“鑰匙”了呢？

（4）考生如果有一兩項(xiàng)業(yè)余愛好上的特長就會(huì)讓考官另眼相看，而且成績越突出，離自己的專業(yè)越遠(yuǎn)，給考官的印象就會(huì)越深，有時(shí)候考官甚至?xí)紤]因此而特別錄取這樣的考生，以讓本單位在有關(guān)活動(dòng)、比賽中能一炮打響，提高本單位的綜合實(shí)力。

（5）考官了解考生的體育運(yùn)動(dòng)的愛好，不是想尋找“球迷”而是想從側(cè)面了解考生的工作精力和活力以及身體健康程度。

考生最后要注意的一點(diǎn)是：不要自己給自己挖陷阱，如果考官從你的敘述中作出結(jié)論：你的興趣愛好會(huì)干擾本職工作，那就自己給自己挖了個(gè)陷阱。有的考生驕傲地宣稱自己愛打高爾夫球，并加入了某俱樂部，每周至少訓(xùn)練30個(gè)鐘頭。對(duì)這樣的考生，考官可能會(huì)建議其做職業(yè)高爾夫運(yùn)動(dòng)員。此外考生的“不安全愛好”也會(huì)讓考官毫不猶豫地否定掉考生，例如：跳傘、江河漂流、洞穴探險(xiǎn)等愛好。

第九題測試題：談?wù)勀愕膬?yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

關(guān)鍵字：優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

「例能談?wù)勀愕膬?yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)嗎？

「解析這個(gè)問題主要測試考生本身的綜合素質(zhì)。主要考察考生對(duì)人才的基本素質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)以及能否全面、客觀地評(píng)價(jià)自己。從考生對(duì)這個(gè)問題的回答上考官還能看出考生是否自信（或者自傲、自卑）。

考生回答時(shí)除了注意上面三個(gè)要點(diǎn)外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）盡管這是你的主觀評(píng)價(jià)，受個(gè)人自信程度、價(jià)值取向等影響很大，也就是說你所描述的優(yōu)、缺點(diǎn)與實(shí)際情況可能不符，但你的陳述在一定程度上會(huì)影響考官對(duì)你能力的判斷。例如，考生謙虛地說自己語言表達(dá)能力尚需完善，那么盡管你在此前的面試中語言流暢、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明，且能夠充分利用非言語符號(hào)，但考官下結(jié)論時(shí)多多少少會(huì)受到你自己否定性結(jié)論的影響。

（2）作為一個(gè)“社會(huì)人”，考生實(shí)際具有的優(yōu)點(diǎn)是很多的，如：勤奮學(xué)習(xí)、集體觀念強(qiáng)、善于分析問題、人際溝通能力較強(qiáng)，甚至連聽母親的話、對(duì)愛情忠貞也是優(yōu)點(diǎn)。但考生一定要突出重點(diǎn)，即：非常出色的特質(zhì)和與報(bào)考職位相關(guān)的優(yōu)點(diǎn)。若考生反復(fù)強(qiáng)調(diào)的優(yōu)點(diǎn)其實(shí)很一般，就會(huì)適得其反了，同樣談缺點(diǎn)也應(yīng)從這兩點(diǎn)出發(fā)，不要過于具體甚至恰恰相反：一個(gè)是“避實(shí)就虛”，談一談無關(guān)緊要的小缺點(diǎn)，而不要過于坦白暴露自己能力結(jié)構(gòu)中的重大缺陷。此外還有一個(gè)“投機(jī)”的辦法，就是談自己的“安全缺點(diǎn)”，就是那些在某些場合是缺點(diǎn)，但在另外一些場合下又可能是優(yōu)點(diǎn)的缺點(diǎn)，如你與那些對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的人很難相處，經(jīng)常由于苛求自己做事十全十美而導(dǎo)致工作的延誤等。不過這種“安全缺點(diǎn)”由于易讓經(jīng)驗(yàn)豐富的考官認(rèn)為你是“油嘴滑舌”，所以應(yīng)慎用！

（3）談?wù)搩?yōu)點(diǎn)應(yīng)注意表情、神態(tài)、語調(diào)等，宜“低調(diào)”處理。有時(shí)可表示自己“更上一層樓”的希望和努力；談?wù)撟约旱娜秉c(diǎn)不要停留于缺點(diǎn)本身，可將重點(diǎn)放在自己克服缺點(diǎn)的決心和行動(dòng)上。

（4）不要泛泛而談，可以結(jié)合事例具體說明，盡管考官未明確要求。

（5）談優(yōu)點(diǎn)不要超過三個(gè)（具體或強(qiáng)調(diào)談?wù)摰膬?yōu)點(diǎn)）；談缺點(diǎn)只談一個(gè)并不少。

第十題必考題：請簡單介紹一下你的情況

關(guān)鍵字：介紹自己

「例請簡單介紹一下你的情況。

篇（3）

在過去五十年中，英國政府隨著社會(huì)發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務(wù)員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓(xùn)考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊(duì)伍建設(shè)公務(wù)員管理的法制化、行政過程政府部門法律機(jī)構(gòu)的咨詢與把關(guān)、行政方式合同管理的有效運(yùn)用以及重視發(fā)揮獨(dú)立機(jī)構(gòu)的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，英國政府部門自覺依法行政的強(qiáng)烈意識(shí)和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

（一）英國公務(wù)員的法制化管理

十九世紀(jì)中期，為加強(qiáng)英國公務(wù)員的法制化管理，有人提出：（1）公務(wù)員應(yīng)該是一個(gè)穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務(wù)員應(yīng)該保持中立性，政黨的變更不能影響公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定；（3）公務(wù)員不應(yīng)承擔(dān)任何決策責(zé)任，只是執(zhí)行決策。這三個(gè)觀點(diǎn)成為英國公務(wù)員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務(wù)員總則》，明確“公務(wù)員的工資由議會(huì)提供”、“英國首相是英國公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)”。1968年英國成立了公務(wù)員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國現(xiàn)代公務(wù)員管理體系逐步形成。目前，英國的公務(wù)員基本上是實(shí)行終身制，多數(shù)人員是大學(xué)畢業(yè)后通過公務(wù)員錄用考試，加入公務(wù)員行列，直至退休。

1．公務(wù)員的人員范圍和級(jí)別劃分。英國公務(wù)員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當(dāng)?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務(wù)員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務(wù)員的人數(shù)為79萬，經(jīng)過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級(jí)公務(wù)員為3000人。關(guān)于公務(wù)員級(jí)別劃分，首相是公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。各部門均設(shè)永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時(shí)由首相指任，是永久公務(wù)員，以后各屆政府一般在無空缺時(shí)不做更換，第一、第二永久部長的職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門內(nèi)部公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。英國公務(wù)員一般分為高級(jí)公務(wù)員和一般公務(wù)員兩類，高級(jí)公務(wù)員又分為3級(jí)，一般公務(wù)員分為8級(jí)。

2．公務(wù)員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務(wù)員準(zhǔn)則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，形成了相對(duì)完善的公務(wù)員法律制度。（1）公務(wù)員行為規(guī)范。如規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于政府，保持正直、誠實(shí)、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務(wù)等。（2）公務(wù)員義務(wù)。如必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，向議會(huì)和公眾通報(bào)盡可能多的關(guān)于政府政策、決定和活動(dòng)的有關(guān)信息，不得欺騙和故意誤導(dǎo)議會(huì)和公眾，不得以任何方式從事與公務(wù)員準(zhǔn)則相沖突的活動(dòng)等。（3）公務(wù)員的錄用。公務(wù)員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動(dòng)均適用《就業(yè)法》，采用與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國議會(huì)設(shè)立公務(wù)員服務(wù)委員會(huì)直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，高級(jí)公務(wù)員的錄用必須得到該委員會(huì)的認(rèn)可。

3．公務(wù)員的績效評(píng)價(jià)及監(jiān)督。公務(wù)員績效評(píng)價(jià)首先是由本人對(duì)前一段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照檢查工作計(jì)劃完成情況作出評(píng)價(jià)，并與直接上司討論同意后，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核，最后將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)人事部門。每3個(gè)月或者6個(gè)月考核一次，年終由部門負(fù)責(zé)人作出評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響公務(wù)員本人收入。公務(wù)員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時(shí)根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級(jí)主管推薦，越級(jí)提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)

在培訓(xùn)考察中我們了解到，英國政府部門都設(shè)有專門的法律辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)對(duì)外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標(biāo)注冊的有關(guān)法律事務(wù)；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關(guān)法律事務(wù)。

1．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，即成為政府高級(jí)專業(yè)人員，不屬于一般公務(wù)員序列。但其級(jí)別設(shè)置與其他公務(wù)員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會(huì)律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當(dāng)?shù)芈蓭熓杖氲汀⒈韧獾芈蓭熓杖敫撸鋬?yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機(jī)關(guān)法律事務(wù)的需要設(shè)定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設(shè)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理公眾的投訴，類似我國的行政復(fù)議。但這個(gè)專門機(jī)構(gòu)及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機(jī)關(guān)的通行做法。受理投訴專門機(jī)構(gòu)的名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡(luò)部”，有的稱為“公共請求辦公室”。

2．英國貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設(shè)有部長1人（內(nèi)閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設(shè)12個(gè)部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設(shè)三個(gè)咨詢處和一個(gè)調(diào)查訴訟處，其中負(fù)責(zé)咨詢的法律工作人員有96人，負(fù)責(zé)調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責(zé)。從法律咨詢服務(wù)上看，其主要對(duì)象是貿(mào)工部所屬各部門、部長級(jí)官員、政府其它部委法律機(jī)構(gòu)等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時(shí)提供咨詢服務(wù)。比如，英國公司盡管享有很大的經(jīng)營自由，但在以下三個(gè)方面仍然受到政府監(jiān)控：（1）國內(nèi)角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設(shè)備、原子能等）、消費(fèi)者合法權(quán)益、進(jìn)出口管理、標(biāo)準(zhǔn)化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關(guān)的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關(guān)系，英國公司要遵守有關(guān)規(guī)定；（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險(xiǎn)等。法律辦公室通過法律咨詢服務(wù)，為決策人從法律的角度進(jìn)行論證，防止越權(quán)等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)上述三個(gè)方面作出決定，依法行使職權(quán)。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點(diǎn)是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強(qiáng)調(diào)：公司、個(gè)人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭議部分確實(shí)存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時(shí)要有2-3名法官參加，當(dāng)事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴(yán)格把關(guān)。在涉及歐盟法律時(shí)，法律辦公室還要特別關(guān)注英國企業(yè)商貿(mào)權(quán)益的維護(hù)。在與WTO的關(guān)系上，貿(mào)工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責(zé)是依法維護(hù)英國公司和國家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國政府在機(jī)構(gòu)改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務(wù)職能更好地推向市場，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學(xué)者、官員乃至行業(yè)協(xié)會(huì)均對(duì)此做法給予肯定，有的人甚至贊譽(yù)有加，這是我們在培訓(xùn)考察中感受特別突出的一點(diǎn)。

1．合同方式在行政管理中的運(yùn)用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產(chǎn)總值的40％是由政府投資產(chǎn)生的。國家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿外，主要由政府部門制定政策來實(shí)施。而政府機(jī)關(guān)落實(shí)這些政策以及對(duì)一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級(jí)供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設(shè)等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實(shí)現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關(guān)部門共同舉辦“深圳高科技活動(dòng)”，他們均按照嚴(yán)密的法律運(yùn)作機(jī)制，與當(dāng)事人簽訂合同，進(jìn)行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，確定項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)，并根據(jù)嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔(dān)的付費(fèi)義務(wù)。

2．運(yùn)用合同方式的特點(diǎn)。政府行政機(jī)關(guān)通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時(shí)加強(qiáng)管理、監(jiān)督。其特點(diǎn)是：第一，政府機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政資金的使用公開、透明。對(duì)于國家重點(diǎn)扶持或者重大公共項(xiàng)目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項(xiàng)目指標(biāo)，公務(wù)員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權(quán)。第二，對(duì)公務(wù)員要求較高。公務(wù)員不能僅是“通才”，而應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應(yīng)當(dāng)懂得企業(yè)如何能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目指標(biāo)；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務(wù)員要依據(jù)相應(yīng)法律進(jìn)行。第三，有效運(yùn)用招標(biāo)體制。政府采用招標(biāo)方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標(biāo)爭取項(xiàng)目合同。為增強(qiáng)市場競爭力，企業(yè)會(huì)千方百計(jì)地降低成本，提高質(zhì)量，從而在政府財(cái)政資金的運(yùn)用中形成了一種良性競爭機(jī)制。第四，有利于實(shí)施有效的監(jiān)督機(jī)制。一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設(shè)，分別由不同崗位的公務(wù)員實(shí)施，避免了暗箱作，同時(shí)責(zé)任明確；二是行政機(jī)關(guān)對(duì)合同項(xiàng)目的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)按照合同條款對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督，公眾也可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和公眾的舉報(bào)，對(duì)項(xiàng)目采取分期付款方式進(jìn)行有效控制。第五，有利于對(duì)公務(wù)員的考核和評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目合同管理中，公務(wù)員不僅負(fù)責(zé)合同的簽訂，而且要負(fù)責(zé)合同的履行，項(xiàng)目的最后落實(shí)情況，直接反映了公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和水平，成為考核和評(píng)價(jià)公務(wù)員業(yè)績的硬指標(biāo)。

總之，英國政府和公眾普遍認(rèn)為，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強(qiáng)了政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對(duì)公共事業(yè)的管理能力和對(duì)市場運(yùn)作的監(jiān)督能力。

（四）政府部門之外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)

在英國政府組織結(jié)構(gòu)中，政府部門之外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)是一個(gè)非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，大多設(shè)立于90年代，這些獨(dú)立機(jī)構(gòu)規(guī)模不大，專業(yè)性較強(qiáng)，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個(gè)特色。

1．獨(dú)立機(jī)構(gòu)的起源及性質(zhì)。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結(jié)構(gòu)的報(bào)告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個(gè)建議，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變時(shí)，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時(shí)將各部門專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)獨(dú)立出來，按市場化模式運(yùn)作，成立具有一定特殊職能的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的性質(zhì)屬于行政機(jī)構(gòu)，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務(wù)員，也有一定比例的非公務(wù)員。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由議會(huì)提供，以保證獨(dú)立機(jī)構(gòu)區(qū)別于政府部門的相對(duì)獨(dú)立性。

實(shí)踐中，鑒于獨(dú)立機(jī)構(gòu)的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應(yīng)向部長（大臣）負(fù)責(zé)。但長期以來，由于獨(dú)立機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)性，在議會(huì)問及獨(dú)立機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的問題時(shí)，一般是由獨(dú)立機(jī)構(gòu)直接向議會(huì)報(bào)告，而不是由其隸屬的部門報(bào)告，因而在議會(huì)、政府部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生了矛盾，英國議會(huì)也對(duì)此有一定爭議。因?yàn)榘凑沼墓芾眢w制，應(yīng)當(dāng)由部長向議會(huì)報(bào)告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨(dú)立機(jī)構(gòu)不能出席議會(huì)會(huì)議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會(huì)報(bào)告，政府部門同時(shí)對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的運(yùn)營負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

2．英國貿(mào)工部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)情況。該部主要設(shè)有6個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)：公司協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)和雇員向法庭提供行政幫助；破產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)破產(chǎn)、清算方面的事務(wù)、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國家計(jì)量、測量辦公室，負(fù)責(zé)貿(mào)易方面的計(jì)量、測量、標(biāo)定工作；專利辦公室，負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理；無線通信機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理有關(guān)無線電訊業(yè)務(wù)。

二、關(guān)于英國行政法律制度和維護(hù)公平競爭的行政機(jī)制

（一）英國行政法律制度的特點(diǎn)

英國傳統(tǒng)法學(xué)中行政法不是一個(gè)單獨(dú)的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨(dú)立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓(xùn)中了解到，英國法院在受理行政訴訟時(shí)適用一般的法律規(guī)則，即行政機(jī)關(guān)和公民之間的法律關(guān)系適用公民之間法律關(guān)系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級(jí)管轄。

英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習(xí)慣法和司法審查判例、國內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關(guān)條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內(nèi)法。

英國法院的組織結(jié)構(gòu)主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級(jí)法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負(fù)責(zé)審理（類似于我國的一審），當(dāng)事人對(duì)審理結(jié)果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點(diǎn)。在這次培訓(xùn)考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對(duì)英國行政法治的基礎(chǔ)、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。

（二）英國行政司法審查制度

英國行政司法制度是指英國公民、企業(yè)的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者其他行使公共權(quán)力的組織或個(gè)人侵害時(shí)，向法院請求司法救濟(jì)的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。

1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對(duì)負(fù)責(zé)行使公共職責(zé)或權(quán)力的團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行的司法監(jiān)督，主要是針對(duì)行政機(jī)關(guān)或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負(fù)責(zé)處理行政案件，具體由行政法庭進(jìn)行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個(gè)案件與司法審查有關(guān)。

2．司法審查的條件、依據(jù)。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對(duì)象必須是行使公共職責(zé)或職能的團(tuán)體或個(gè)人。同時(shí)，如果存在其他法律救濟(jì)方式，法院通常不會(huì)準(zhǔn)予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關(guān)系”。提出司法審查有四個(gè)依據(jù)：（1）不合法。行政機(jī)關(guān)或法院在行使權(quán)力或履行職責(zé)時(shí)違反了法律規(guī)定，如無權(quán)作出決定或超越職權(quán)范圍行使權(quán)力均為不合法。（2）程序不當(dāng)。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公平審理，為每一方提供足夠機(jī)會(huì)陳述自己的觀點(diǎn)。（3）不合理。一般情況下，如果這個(gè)決定是合理的，法院不干涉行政機(jī)關(guān)作出的決定。（4）違反人權(quán)。行政機(jī)關(guān)或法院的決定不能違反歐洲人權(quán)公約和英國人權(quán)法。

3．司法審查的程序。（1）提訟。人必須遵守訴前行為議定書，根據(jù)英國民事訴訟程序規(guī)定，民事訴訟開始前，必須經(jīng)過一個(gè)程序，即雙方當(dāng)事人相互交換信息，協(xié)商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應(yīng)寫信給政府機(jī)關(guān)，告訴其的依據(jù)和理由，使行政機(jī)關(guān)有時(shí)間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實(shí)際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有2000多件正式進(jìn)入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內(nèi)向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個(gè)案件從提起到許可大約要8個(gè)星期時(shí)間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據(jù)，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個(gè)案件從許可到審理結(jié)束大約要20個(gè)星期時(shí)間。

（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時(shí)，只針對(duì)原審法官是否有法律適用錯(cuò)誤進(jìn)行審查，而不再審查案件事實(shí)本身。

（三）英國市場競爭立法和競爭委員會(huì)（CopetitionCommission）

英國是一個(gè)判例法國家，區(qū)別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護(hù)市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。

1．反壟斷的政府機(jī)構(gòu)。1948年英國議會(huì)通過了專門法案，成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機(jī)構(gòu)――壟斷與合并委員會(huì)（MMC），專門負(fù)責(zé)調(diào)查公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)壟斷與其企業(yè)合并的案件（如有關(guān)通訊、燃?xì)狻⑺㈦娏Φ确矫妫⑾蛘陀嘘P(guān)管理機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎(chǔ)上改組成立了專門的競爭管理機(jī)構(gòu)。

2．維護(hù)公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內(nèi)容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會(huì)的有關(guān)法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機(jī)構(gòu)新的權(quán)利，如有權(quán)調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭的行為，有權(quán)對(duì)被認(rèn)定有阻礙競爭行為的企業(yè)處以年?duì)I業(yè)額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會(huì)上訴法庭。此外，競爭法案還規(guī)定，競爭委員會(huì)由政府提供經(jīng)費(fèi)，向議會(huì)負(fù)責(zé)。

3．競爭委員會(huì)。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競爭委員會(huì)（CC）。其主要職責(zé)是：對(duì)政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出的的有關(guān)壟斷和有礙公平競爭的企業(yè)合并等案件進(jìn)行調(diào)查，并提出報(bào)告。該競爭法案同時(shí)明確規(guī)定，由英國貿(mào)工部對(duì)競爭委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。競爭委員會(huì)委員有50名，任期3年，可重復(fù)連任，由國家貿(mào)工秘書負(fù)責(zé)任命。競爭委員會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。董事會(huì)下設(shè)三個(gè)機(jī)構(gòu)：一是由董事會(huì)主席直接負(fù)責(zé)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各案件的調(diào)查和報(bào)告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會(huì)成員負(fù)責(zé)的上訴法庭，負(fù)責(zé)審理對(duì)公平貿(mào)易辦公室及其他管理機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會(huì)成員任行政長官的行政管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計(jì)劃、上訴案件的日常管理和后勤服務(wù)。

4．競爭委員會(huì)工作程序。（1）對(duì)每個(gè)案件組成專門調(diào)查組，委員會(huì)工作人員分別參加各調(diào)查組的工作；（2）進(jìn)行事實(shí)調(diào)查，包括由相關(guān)利益團(tuán)體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述；（3）根據(jù)調(diào)查的有關(guān)情況、事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結(jié)論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業(yè)務(wù)、價(jià)格控制等；（6）起草、提交調(diào)查報(bào)告；（7）出版、公布調(diào)查報(bào)告，并接受議會(huì)、媒體的質(zhì)疑。被調(diào)查對(duì)象和相關(guān)利益團(tuán)體如果對(duì)競爭委員會(huì)的結(jié)論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認(rèn)為競爭委員會(huì)報(bào)告不合理、行為違法或者報(bào)告的措施不當(dāng)，有權(quán)報(bào)告結(jié)論。

除競爭委員會(huì)外，英國還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機(jī)構(gòu)。一般說來，競爭案件首先由公平貿(mào)易辦公室進(jìn)行審理，只有在案件比較復(fù)雜時(shí)，公平貿(mào)易辦公室才提交競爭委員會(huì)進(jìn)一步調(diào)查。2001年，公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個(gè)，其中只有5個(gè)案件提交競爭委員會(huì)處理。

據(jù)了解，英國將于明年4月出臺(tái)新修訂的競爭法案。屆時(shí)將依法賦予競爭委員會(huì)對(duì)所調(diào)查案件的決定權(quán)，而不僅僅是提交調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，對(duì)調(diào)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也將作出新規(guī)定，重點(diǎn)是調(diào)查認(rèn)定企業(yè)合并是否會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性的減弱競爭；調(diào)查認(rèn)定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。

三、幾點(diǎn)啟示與建議

英國政府的行政方式，特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結(jié)構(gòu)、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經(jīng)濟(jì)的方式和手段來看，他們的許多做法和經(jīng)驗(yàn)，為我國深化行政體制改革、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等，提供了頗有價(jià)值的啟示。

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革，應(yīng)該結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府管理經(jīng)濟(jì)的新方式

近年來，英國政府廣泛運(yùn)用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國在進(jìn)行行政審批項(xiàng)目清理和制度改革時(shí)，從上至下都把精減行政審批項(xiàng)目作為主要目標(biāo)，這在近期是十分必要的。但也應(yīng)該看到，我們還未能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對(duì)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取消47項(xiàng)行政審批后，如何有效地保證政府對(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管，需要進(jìn)行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)決摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經(jīng)濟(jì)的新理念，使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，以是否符合和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正集中到充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用、維護(hù)公平競爭、調(diào)動(dòng)市場主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上來，主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律手段的靈活運(yùn)用，在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導(dǎo)、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標(biāo)等方面探索新途徑。

（二）加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)該高度重視公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)

借鑒英國公務(wù)員管理的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)與監(jiān)督，不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是法律素質(zhì)，這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務(wù)員知識(shí)更新和專業(yè)培訓(xùn)制度，尤其是對(duì)具有行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案等職責(zé)的行政執(zhí)法人員，要實(shí)行培訓(xùn)考核制度。二是要加強(qiáng)對(duì)公員務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各級(jí)行政管理人員的執(zhí)法責(zé)任；確立內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法目標(biāo)；制定對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)的考核辦法，舉報(bào)、控告的受理、查處辦法等。三是應(yīng)建立行政責(zé)任追究制度。

（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，應(yīng)該重視強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理體系的建設(shè)

篇（4）

(一)加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，緊緊圍繞中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神和xx提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求和權(quán)力觀教育等相關(guān)內(nèi)容，深入細(xì)致地開展“三個(gè)代表”重要思想、xx屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政治堅(jiān)定性和政治理論水平。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的培養(yǎng)、教育和管理力度，以服務(wù)全局，群眾滿意為宗旨，結(jié)合“立黨為公，執(zhí)政為民”重要精神，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)提出，做到三個(gè)堅(jiān)持，樹立三種意識(shí)：即堅(jiān)持政治信念，樹立大局意識(shí);堅(jiān)持以人為本，樹立服務(wù)意識(shí);堅(jiān)持愛崗敬業(yè)，樹立奉獻(xiàn)意識(shí)。不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的純潔性、責(zé)任心和敬業(yè)精神。

(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排下，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》和省、市委組織部的有關(guān)要求;我們回顧近來在黨風(fēng)、黨紀(jì)、民主作風(fēng)等方面存在的問題，剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并結(jié)合本單位的實(shí)際，加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育，增強(qiáng)防腐拒變能力。充分認(rèn)清為誰工作，為誰行政，形成了人人維護(hù)單位形象，開創(chuàng)文明行政的良好氛圍。

二、積極做好各項(xiàng)工作

(一)、組織實(shí)施對(duì)公務(wù)員教育考核工作。根據(jù)《鄭州市國家公務(wù)員年度考核暫行辦法》和市委組織部《關(guān)于XX年度市管干部考核工作的通知》精神，我處配合市委組織部完成了局市管干部XX年度考核工作。按照有關(guān)程序，分別對(duì)城調(diào)隊(duì)、企調(diào)隊(duì)和農(nóng)調(diào)隊(duì)的正副隊(duì)長進(jìn)行了年度考核，提出了考核等次建議，并及時(shí)將考核情況上報(bào)市委組織部和省統(tǒng)計(jì)局人事處;對(duì)局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員進(jìn)行了XX年度公務(wù)員考核。考核工作嚴(yán)格按照述職、測評(píng)、確定等次、反饋、公示、總結(jié)、審核備案、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等考核程序進(jìn)行。共確定等次144人，15人被確定為優(yōu)秀，優(yōu)秀率為15%。充分發(fā)揮了考核工作激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，調(diào)動(dòng)了我局工作人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)了他們?yōu)榻y(tǒng)計(jì)事業(yè)盡職盡責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取的熱情。

(二)、做好離退休干部管理和服務(wù)工作。一是組織老干部理論學(xué)習(xí)，能夠經(jīng)常性地組織老干部參加政治理論學(xué)習(xí)，并結(jié)合我市政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和統(tǒng)計(jì)局各個(gè)時(shí)期的工作動(dòng)態(tài)，向他們通報(bào)黨的重大決策和我局當(dāng)前的中心工作，并聽取他們對(duì)我局各項(xiàng)工作的意見和建議，充分發(fā)揮了老干部的余熱;二是做好為老干部服務(wù)工作，落實(shí)和完善離、退休人員的“兩項(xiàng)待遇”，安排離退休老干部健康檢查。盡職盡責(zé)，盡心盡力地為老干部服務(wù)，切實(shí)維護(hù)老干部利益;三是豐富老干部文化娛樂活動(dòng)，通過組織春節(jié)離、退休人員團(tuán)拜會(huì)、按月發(fā)放《老年春秋》期刊、開展演講比賽、舉辦第三屆老干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富了老干部的精神文化生活;四是真正關(guān)心老干部的晚年生活，我處對(duì)老干部的晚年生活始終記在心里，做在實(shí)處，冬天問寒問暖，及時(shí)送去御寒用，夏天送去防暑降溫食品，重大節(jié)日我們都帶著局領(lǐng)導(dǎo)和全體同志們的關(guān)懷問候，給他們送去慰問品。一年來，我處共走訪老干部88人次，為廣大老干部安度晚年創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件，保證了老干部隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。

(三)全面推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制改革。我處在市政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市推行事業(yè)單位人員聘用制檢查驗(yàn)收工作中，為推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制工作的全面發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，受到了上級(jí)部門的表彰，并被評(píng)為推行事業(yè)單位人員聘用制工作先進(jìn)集體;處長蘆珊同志被評(píng)為推行事業(yè)單位人員聘用制工作先進(jìn)個(gè)人。在此基礎(chǔ)上，我處又完成了與8名職工聘用制合同的簽定工作，實(shí)現(xiàn)了省政府確定的XX年全省所有符合改革條件的事業(yè)單位100%實(shí)行人員聘用制的改革目標(biāo)，使我局的事業(yè)單位聘用制工作走上了一個(gè)新臺(tái)階。

(四)、切實(shí)做好干部的選拔任用工作。為配合市委組織部做好后備干部推薦工作，我處根據(jù)有關(guān)文件精神，嚴(yán)格把關(guān)，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，依據(jù)民主推薦、層層篩選、黨組會(huì)議討論通過、準(zhǔn)備事跡材料、逐級(jí)上報(bào)審批的程序進(jìn)行。先后推薦城調(diào)隊(duì)韋紅杰擔(dān)任助理調(diào)研員和聘用胡艷、李國紅兩位同志為干部，確保了干部選拔任用的質(zhì)量。

(五)、認(rèn)真做好市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“雙評(píng)”工作。評(píng)選工作充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，做到縱向到底，橫向到邊，自下而上、層層選拔，嚴(yán)格參照評(píng)選條件和組織程序進(jìn)行，共評(píng)選出先進(jìn)集體(20)個(gè)，先進(jìn)工(50)人，其中5個(gè)單位被評(píng)為省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體，7名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，1個(gè)單位被評(píng)為全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體，孫傳峰同志被評(píng)為全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。我處為推薦上報(bào)省、國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，收集整理了大量的先進(jìn)事跡材料，作了周密細(xì)致的工作，付出了辛勤的勞動(dòng)。通過這項(xiàng)工作，激發(fā)了我局工作人員為市公共經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的熱情。

(六)建立健全培訓(xùn)制度，提高人員綜合素質(zhì)。依據(jù)人事局和法制局通知精神，我處組織局各業(yè)務(wù)處室和三支調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部共68人參加《中華人民共和國行政許可法》知識(shí)培訓(xùn);按照人事局文件要求，組織我局新錄用人員參加初任培訓(xùn)及7名晉升職務(wù)人員參加任職培訓(xùn);根據(jù)今年年度統(tǒng)計(jì)工作安排，在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一布署下我處于7月至11月依照公務(wù)員管理規(guī)定組織局機(jī)關(guān)及三支調(diào)查隊(duì)的115人的電子政務(wù)培訓(xùn);分別組織我局1名副局長、2名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)調(diào)隊(duì)1名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加市委組織部舉辦的市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班和中青年干部培訓(xùn)班;組織XX年度經(jīng)濟(jì)專業(yè)和統(tǒng)計(jì)專業(yè)資格考試報(bào)名工作。培訓(xùn)制度的不斷完善，使我局人員的整體素質(zhì)和綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率大大提高。

(七)完成了各類資料、數(shù)據(jù)的收集整理和表報(bào)工作。完成全市組織史資料第三卷征編全局近十年來機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)情況的整理工作;為了加強(qiáng)全局檔案的規(guī)范化管理，我處對(duì)全局人員的158檔案進(jìn)行了全面的整理，其中全局行政人員檔案53本，四個(gè)中心檔案30本，農(nóng)調(diào)隊(duì)檔案19本，企調(diào)隊(duì)檔案13本，城調(diào)隊(duì)檔案23本，老干部檔案20本;完成了鄭州市人民政府辦公廳布置的《中國機(jī)構(gòu)名錄》資料征集工作;撰寫政務(wù)信息專報(bào)5篇被采用3篇;共擬制晉職晉級(jí)、特困職工補(bǔ)助等各種報(bào)表80，撰寫文字資料500余份，共計(jì)約50余萬字。

三、做法和體會(huì)

(一)、堅(jiān)持思想教育工作經(jīng)常性。一年來，我們根據(jù)局黨組工作要點(diǎn)和規(guī)劃，堅(jiān)持深入細(xì)致地開展思想教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到每月有安排，每次教育有人管。為使思想教育工作常抓不懈，深入人心，處長親自與處里每位同志每月定期談心交流思想，定期對(duì)老干部工作進(jìn)行走訪和慰問，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決思想上存在的問題。增強(qiáng)了思想教育工作的針對(duì)性和有效性。為民服務(wù)的思想進(jìn)一步加強(qiáng)，使全體人員在思想上產(chǎn)生了活力、工作上形成了合力、學(xué)習(xí)有了動(dòng)力。

(二)、促進(jìn)精神文化生活群眾性。開展寓教于樂、豐富多彩的文化活動(dòng)，既能陶冶我局工作人員和老干部情操，又能豐富了廣大干部群眾的文化生活。一年來，我處分別組織了“黨在我心中”演講、公務(wù)員書法比賽和由15名老干部參加的第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(安鴻濱同志在象棋比賽中取得第5名)。這些融學(xué)習(xí)、娛樂、休閑為一體的文化方式，有力地激發(fā)了廣大干部群眾積極參與的熱情，極大地增強(qiáng)了活動(dòng)的凝聚力和感召力。

(三)狠抓日常工作規(guī)范性。由于人事處工作任務(wù)重，頭緒多，事情雜，為了更好地完成年度工作任務(wù)，我處同志在處長的帶領(lǐng)下，理清工作思路，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，制定了詳細(xì)的管理制度和措施，人員分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，處理工作不拖拉、不推諉、不扯皮;對(duì)檔案管理、網(wǎng)頁制作更新和撰寫政務(wù)信息專報(bào)等工作擬定了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，極大地提高了日常工作的理性化、制度化和規(guī)范化，有效地減化工作難度，提高工作效率。

四、 存在主要問題

回顧一年工作，我處在局黨組的關(guān)懷和指導(dǎo)下，取得一定的成績，在取得成績的同時(shí)也不可避免地存在一些問題。一是我處工作涉及層面多，范圍廣，思想教育有時(shí)存在跟不上;人員少，任務(wù)重，服務(wù)工作有時(shí)存在不夠到位的現(xiàn)象。二是由于經(jīng)費(fèi)少，人員基數(shù)大，辦好事、做實(shí)事還存在不盡如人意的地方。

五、下步工作安排

篇（5）

×市消防大隊(duì)×版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

按照支隊(duì)執(zhí)法為民教育的總體要求，對(duì)照支隊(duì)提出的十五個(gè)方面的查擺要求，在領(lǐng)導(dǎo)和同志門的幫助下，我對(duì)自身存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的查擺分析，并制定了整改措施，具體情況如下：

一、存在的問題

⒈執(zhí)法為民思想觀念不夠牢固。

平時(shí)覺得自己又不是消防監(jiān)督執(zhí)法干部，與執(zhí)法為民沒有什么大的關(guān)系，只把自己中隊(duì)這些工作干好就可以了。通過執(zhí)法為民教育學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)這種思想是錯(cuò)誤的，中隊(duì)執(zhí)勤工作雖然不是直接執(zhí)法，但也是和執(zhí)法有關(guān)。因?yàn)闇缁鹁仍畧?zhí)勤工作如果處置不利，也會(huì)被群眾上告，涉及到法律責(zé)任與賠償問題。五大連池市青山鎮(zhèn)民房火災(zāi)撲救不利被群眾上告一事，就是眼前一個(gè)活生生的教訓(xùn)，值得我們每一名官兵深思。

⒉事業(yè)心、責(zé)任心還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)經(jīng)常提到這個(gè)問題，通過執(zhí)法為民學(xué)習(xí)和深刻的查擺分析，才發(fā)現(xiàn)自己的不足，事業(yè)心、責(zé)任感是有，只是有時(shí)工作不細(xì)心，忽略了某個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)，或者方法不對(duì)頭，欠缺經(jīng)驗(yàn)，某些事情處理的不好。這些問題的解決，只有一個(gè)辦法，那就是進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心，工作謙虛謹(jǐn)慎，克服心浮氣燥的心理，凡是勤于思考，把工作考慮周全。

⒊本職工作還有許多不足之處。

負(fù)責(zé)隊(duì)管、后勤工作，管理水平不高，隊(duì)伍中有些問題不能進(jìn)行徹底解決，特別是個(gè)別士官的問題，不能很好的解決，隊(duì)容隊(duì)貌、紀(jì)律作風(fēng)、崗哨、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生方面還需要繼續(xù)加強(qiáng)，在后勤工作方面，有些工作有時(shí)拖拉，衛(wèi)生管理不到位，以至支隊(duì)來隊(duì)檢查摸到了很多灰。有些方面工作不細(xì)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

⒋崗位練兵方面還有很大差距。

上次支隊(duì)崗位練兵摸底考核，我有項(xiàng)不及格（掛鉤梯騎、坐兩種方式）。通過后來的訓(xùn)練，有明顯的加強(qiáng)，能達(dá)到良好水平了，但是在重點(diǎn)單位滅火預(yù)案熟悉方面還沒有開展，特勤器材操作講解方面還沒有進(jìn)行。同時(shí)，我在訓(xùn)練方面參加較少，不能隨時(shí)帶隊(duì)訓(xùn)練和參加訓(xùn)練，以后這方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

⒌執(zhí)勤戰(zhàn)備工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

通過“”民房火災(zāi)撲救被群眾上訪一事，從中看出了我們在執(zhí)勤滅火方面存在的一些不足和差距，從接警、出警、撲救、用語等方面都不是很理想，執(zhí)勤也是執(zhí)法，如果執(zhí)勤出問題，必會(huì)涉及到一些執(zhí)法問題，給大隊(duì)、支隊(duì)帶來不良影響。平時(shí)的執(zhí)班、執(zhí)勤、器材車輛檢查、行車安全、火場安全等問題都要進(jìn)行反省和加強(qiáng)。

二、整改措施和下一步工作打算。

⒈樹立牢固的執(zhí)法為民思想觀念。

首先牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，執(zhí)法為民是執(zhí)政為民在消防工作中的具體體現(xiàn)。消防執(zhí)法必須立足于全心全意為人民服務(wù)，以作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。對(duì)中隊(duì)干部來說，必須樹立執(zhí)勤就是執(zhí)法的思想觀念。同時(shí)要加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

⒉增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心。

通過學(xué)習(xí)和查擺以及領(lǐng)導(dǎo)的教育，我領(lǐng)會(huì)了“事業(yè)心、責(zé)任心”的真正含義，事業(yè)心、責(zé)任心不僅體現(xiàn)在大事上，更體現(xiàn)在小事上，細(xì)小工作方面，常言說：“不做小事，難做大事。”在今后的工作中，要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心，遇事多動(dòng)腦，多想問題，謙虛謹(jǐn)慎戒驕戒躁。努力把各方面工作搞好。

⒊愛崗敬業(yè)，進(jìn)一步搞好本職工作。

我主要負(fù)責(zé)中隊(duì)的隊(duì)伍管理和后勤工作，在隊(duì)伍管理方面要充分做好自己的表率作用，做到心勤、眼勤、手勤、腿勤，抓住工作重點(diǎn)，加大管理力度。在后勤方面，增強(qiáng)責(zé)任心，把工作做實(shí)、做細(xì)，搞好伙食調(diào)劑，搞好衛(wèi)生及物品和伙食帳目管理。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

⒋努力搞好崗位練兵工作。

篇（6）

一、引言

人力資源檔案一直承擔(dān)著作為選拔和管理人才主要依據(jù)的重仟。然而目前我國一些單位的人力資源檔案管理卻面臨著異常尷尬的局面：“死檔”、“棄檔”、“無頭檔案”不斷出現(xiàn)，人力資源檔案改革不僅成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，更成為一種社會(huì)現(xiàn)象。本文圍繞著人力資源檔案管理中出現(xiàn)的不足討論對(duì)策，將檔案的改革放置在人力資源管理的視野下，將其與我國的人才政策、機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀緊密聯(lián)系起來，探討管理方法的改善。

二、人力資源檔案管理的現(xiàn)狀剖析

1　人力資源檔案管理的機(jī)遇

人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、人們法制意識(shí)的提高和檔案工作的數(shù)字化趨勢直接導(dǎo)致了人力資源檔案工作的產(chǎn)生，而巨大的市場需求、已有的檔案管理體制和信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)則為人力資源檔案工作的開展提供了良好的機(jī)遇。

(1)人事檔案社會(huì)化管理的市場需求巨大

首先，個(gè)人的“社會(huì)屬性”進(jìn)一步增強(qiáng)，人才流動(dòng)頻繁。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步深化。全面推行聘任制度，破除干部身份終身制，把聘任制作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度。第二，國家公務(wù)員錄用、考核標(biāo)準(zhǔn)的。國家公務(wù)員也開始實(shí)行考核和公開辭退制度。隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔、實(shí)績考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現(xiàn)，干部的競爭擇優(yōu)和正常流動(dòng)機(jī)制正在形成。第三，人事的成熟和人事派遣的產(chǎn)生。

(2)檔案管理制度體系建設(shè)的初步完善

人力資源管理方面，初步建立了檔案管理制度體系。經(jīng)過了多年的探索和總結(jié)，中央組織部和人事部陸續(xù)頒布了多個(gè)政策、條例，使得人力資源檔案整理工作有規(guī)可循，如《干部檔案工作條例》、《干部檔案整理工作細(xì)則》、《流動(dòng)人員人事點(diǎn)檔案管理暫行規(guī)定》，可以說我國已經(jīng)建成了初步層次的人力資源檔案管理制度體系。

2　人力資源檔案管理的挑戰(zhàn)

由上可見，我國的人力資源檔案管理工作都取得了一定的成績，但同時(shí)在現(xiàn)實(shí)的工作中也暴露了不少問題，為人力資源檔案工作的推行設(shè)定了不少障礙。

(1)現(xiàn)有的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠理想

目前，我國社會(huì)上出現(xiàn)許多非規(guī)范性的人力資源檔案管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于人力資源檔案管理是需求巨大，各種中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。他們的成立大都是受利益原則的驅(qū)使，他們的目的就是為獲得單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，往往會(huì)忽視社會(huì)效益。而且在具體操作上也缺少統(tǒng)一、規(guī)范的程序。即使是合法的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，它在人事檔案管理和服務(wù)上的質(zhì)量也難以讓人滿意。

(2)管理體制上的多頭管理和檔案部門的管理缺位

我國目前的人力資源檔案管理體制中存在著嚴(yán)重的分散性，縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)的人力資源檔案歸多頭管理，隸屬混亂。而且多頭人力資源檔案管理也存在于個(gè)人信用檔案的管理過程中，主要表現(xiàn)為管理方法雜亂，條塊分割嚴(yán)重，總體層面各自為政。多頭管理造成的后果包括“棄檔”、“死檔”數(shù)量不斷增多，不利于對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化管理；易造成職責(zé)不清，互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

三、人力資源檔案管理方法的改善展望

1　以信用和業(yè)績材料為重點(diǎn)，注重及時(shí)更新

人力資源檔案材料內(nèi)容的多元化，誠信和業(yè)績是人才業(yè)績的重點(diǎn)，因此，在人力資源檔案材料中應(yīng)包括個(gè)人基本信息、教育經(jīng)歷信息、工作經(jīng)歷信息、獲獎(jiǎng)情況信息、工作業(yè)績信息等。同時(shí)對(duì)人力資源檔案的建設(shè)是分階段進(jìn)行的，建檔時(shí)收集的是基本信息、協(xié)議書、學(xué)歷驗(yàn)證報(bào)告、勞動(dòng)合同復(fù)印件等需要?dú)w檔的材料；建檔后又分為必須歸檔和可以歸檔的材料，根據(jù)工作性質(zhì)的不同而進(jìn)行選擇，在保證管理質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)實(shí)際工作的靈活性和可操作性。

2　雙方關(guān)系的契約化，強(qiáng)調(diào)對(duì)材料的鑒定

首先，法制性體現(xiàn)在申請人與管理機(jī)構(gòu)的契約關(guān)系上。人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)人力資源檔案的建檔和管理工作。申請建檔的人員先要簽訂協(xié)議，人力資源檔案服務(wù)中心為當(dāng)事人保密等、其次，人力資源檔案中心負(fù)責(zé)對(duì)材料的審核，以保證其真實(shí)性。單位形成的材料須有單位蓋章，規(guī)定要同本人見面的材料(如處分決定、組織鑒定等)，一般應(yīng)有本人的簽字，人力資源檔案中心的誠信部會(huì)發(fā)函到他們?nèi)耸聶n案所在地，對(duì)材料內(nèi)學(xué)歷、職稱和個(gè)人獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行審核，審核報(bào)告同樣須經(jīng)檔案所在地蓋章。

3　利用信息技術(shù)，保障相對(duì)人的知情權(quán)。

篇（7）

一、 案件基本情況概述

2009年6月某地區(qū)地方稅務(wù)局稽查局根據(jù)工作安排對(duì)轄區(qū)內(nèi)某一中等專業(yè)學(xué)校2007年、2008年個(gè)人所得稅繳稅情況進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)該校2007年度少繳個(gè)人所得稅37,364.88元,2008年度少繳個(gè)人所得稅42,584.00元。檢查組在檢查結(jié)束時(shí)要求被檢查單位對(duì)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),并簽字蓋章,被檢查單位對(duì)2007年度、2008年度計(jì)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行了確認(rèn)蓋章,但同時(shí)也提出了2008年度的所得稅已在2009年5月根據(jù)審計(jì)局的審計(jì)決定進(jìn)行了補(bǔ)繳的書面陳述,陳述如下:

××地區(qū)稅務(wù)局稽查局:

貴局2009年6月19日組成檢查組對(duì)我校2007年、2008年期間涉稅情況進(jìn)行檢查,在檢查過程中學(xué)校對(duì)檢查組工作大力配合,檢查工作順利進(jìn)行。但是由于對(duì)稅務(wù)知識(shí)的理解不全面、不到位,把部分應(yīng)稅收入(五.一勞動(dòng)節(jié)、春節(jié)、教師節(jié)慰問費(fèi)計(jì)2300元/人),理解為可免交個(gè)人所得稅的項(xiàng)目未按規(guī)定扣稅,至使2007年少交個(gè)人所得稅37,364.88元,2008年少交個(gè)人所得稅42,583.99元。通過檢查組的檢查使我們對(duì)稅收知識(shí)有了進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí),在今后的工作中,我們將加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行稅法的有關(guān)規(guī)定,確保應(yīng)稅收入的足額扣繳,對(duì)本次檢查中成在的問題,我們將認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)改正,在今后工作中不再出現(xiàn),未繳部分,我校將按規(guī)定足額進(jìn)行補(bǔ)交。由于2008年所得稅,今年地區(qū)審計(jì)局在對(duì)我校財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)中,對(duì)未按規(guī)定扣交所得稅金額要求進(jìn)行補(bǔ)交,我校已于2009年5月13日補(bǔ)交。因此特向貴局請求:免予對(duì)我校進(jìn)行行政處罰,2008年所得稅根據(jù)相關(guān)法規(guī)已經(jīng)交納,2007年未交所得稅37,364.88元由學(xué)校足額扣交。

敬請批準(zhǔn)為謝。

××學(xué)校

二00九年十月十九日

但是,該局以補(bǔ)繳所得稅的發(fā)票不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的完稅憑證而是審計(jì)局的國庫入庫繳款書為由不予以采納。于11月以稽查局名義向?qū)W校下達(dá)了稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書和稅務(wù)處理決定書。

稅務(wù)處理決定書

××稅稽處[××]×號(hào)

××學(xué)校:

我局于2009年6月19日起對(duì)你單位2007年1月1日至2008年12月31日期間的納稅情況進(jìn)行了檢查,違法事實(shí)及處理決定如下:

一、違法事實(shí)

你單位未按稅法規(guī)定扣繳2007至2008年度職工工資、薪金收入個(gè)人所得稅:

1、2007年2月、5月、10月發(fā)放職工工資、勞務(wù)費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助應(yīng)扣個(gè)人所得稅67,253.28元,已扣個(gè)人所得稅29,888.40元,應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳2007年度個(gè)人所得稅37,364.88元;

2、2008年2月、5月、10月發(fā)放職工工資、勞務(wù)費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助應(yīng)扣個(gè)人所得稅69,102.40元,已扣個(gè)人所得稅26,518.40元,應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳2008年度個(gè)人所得稅42,584.00元;

二、處理決定

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十條:“扣繳義務(wù)人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代收稅款的義務(wù)”、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第八條:“個(gè)人所得稅,以所得人為納稅人,以支付所得的單位或個(gè)人為扣繳義務(wù)人”、《國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹〈稅收征管法〉及實(shí)施細(xì)則若干具體問題的通知》(國稅發(fā)[2003]47號(hào))第二款第三項(xiàng)“扣繳義務(wù)人違反征管法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成扣繳義務(wù)人限期將應(yīng)扣未扣,應(yīng)收未收的稅款補(bǔ)扣或補(bǔ)收”之規(guī)定,責(zé)令你單位補(bǔ)扣補(bǔ)繳2007至2008年個(gè)人所得稅79,948.88元。

限你單位自收到本決定書之日起15日內(nèi)到××稅務(wù)局辦稅大廳將上述稅款繳納入庫,并按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)帳務(wù)調(diào)整。逾期未繳清的,將依照《中華人民共和國稅收征管法》第四十條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

你單位若同我局在納稅上有爭議,必須先依照本決定的期限繳納稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可自上述款項(xiàng)繳清或者提供相應(yīng)擔(dān)保被稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起六十日內(nèi)依法向××地區(qū)地方稅務(wù)局申請行政復(fù)議。。

××地方稅務(wù)局稽查局

××年××月××日

稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書

××稅稽罰告[××]×號(hào)

××學(xué)校:

對(duì)你單位的稅收違法行為擬于××年××月××日之前作出行政處罰決定,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、稅務(wù)行政處罰的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)及擬作出的處罰決定:

1、你單位未按稅法規(guī)定扣繳2007年至2008年度職工工資、薪金收入個(gè)人所得稅:

(1)、2007年2月、5月、10月發(fā)放職工工資、勞務(wù)費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助應(yīng)扣個(gè)人所得稅67,253.28元,已扣個(gè)人所得稅29,888.40元,應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳2007年度個(gè)人所得稅37,364.88元;

(2)、2008年2月、5月、10月發(fā)放職工工資、勞務(wù)費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助應(yīng)扣個(gè)人所得稅69,102.40元,已扣個(gè)人所得稅26,518.40元,應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳2008年度個(gè)人所得稅42,584.00元;

兩年合計(jì)應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳工資薪金個(gè)人所得稅79,984.88元。

2、根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十九條的規(guī)定,擬對(duì)你單位處以應(yīng)扣未扣個(gè)人所得稅79,948.88元50%的罰款、即罰款39,974.44元。

二、你單位有陳述、申辯的權(quán)利。請?jiān)谖揖侄悇?wù)行政處罰決定之前,到我局進(jìn)行陳述、申辯或者自行提供陳述、申辯材料;逾期不進(jìn)行陳述申辯的,視同放棄權(quán)利。

三、擬對(duì)你單位罰款10000元(10000元)以上,你單位有要求聽證的權(quán)利。可自收到本告知書3日內(nèi)向本局書面提出聽證申請;逾期不提出,視為放棄聽證權(quán)利。

××地方稅務(wù)局稽查局

××年××月××日

學(xué)校接文后就對(duì)以上兩決定提出了進(jìn)行聽證的申請,稽查局下達(dá)了聽證通知書,且成立了由該稽查局局長××作為聽證主持人。并于當(dāng)月進(jìn)行了聽證,在聽證中學(xué)校提出了書面答辯。

尊敬的答辯主持人:

根據(jù)《××地區(qū)稅務(wù)局稽查局稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》(×地地稅稽發(fā)告[2009]14號(hào)和《××地區(qū)稅務(wù)局稽查局稅務(wù)處理決定書》(×地地稅稽處[2009]9號(hào)文書所列問題及調(diào)查組同志所訴問題,我校現(xiàn)陳述如下:

一、對(duì)2007年度應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳個(gè)人所得稅37,364.88元我校無異議。只是由于2007年職工人員已經(jīng)變動(dòng),有的調(diào)離本單位、有的死亡、有的退休,因此實(shí)際扣繳金額會(huì)小于計(jì)算金額。

二、對(duì)2008年度應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳個(gè)人所得稅42,584.00元,我校提出如下意見,請主持人確認(rèn)。

我校2008年度個(gè)人所得稅,在××地區(qū)審計(jì)局域2009年2月19日起至3月29日止對(duì)我校2008年度財(cái)務(wù)情況審計(jì)中,對(duì)應(yīng)扣未扣部分已經(jīng)作為違紀(jì)事項(xiàng)要求補(bǔ)繳。學(xué)校根據(jù)××地區(qū)審計(jì)局2009年4月29日下達(dá)的〈××地區(qū)審計(jì)局關(guān)于××學(xué)校2008年度財(cái)政收支情況的審計(jì)決定〉(×地審決字[2009]13號(hào)),對(duì)我校‘2008年度應(yīng)補(bǔ)繳的個(gè)人所得稅104,217.31元作收繳處理’的決定要求,我校于2009年5月13日將應(yīng)補(bǔ)繳稅款按決定書所列科目(個(gè)人所得稅)劃入審計(jì)局指定的專戶,由審計(jì)局按預(yù)算管理層級(jí)和決定書所列科目(個(gè)人所得稅)劃繳同級(jí)國庫。因此在貴局于2009年6月19日對(duì)我校進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)我校2008年度所得稅已經(jīng)繳清,不存在未按規(guī)定扣繳的問題。

1、附件:地區(qū)審計(jì)局審計(jì)決定書、學(xué)校繳款書、地區(qū)審計(jì)局審計(jì)證據(jù)附件(××學(xué)校2008年度在職人員個(gè)人所得稅計(jì)算表);

2、法律依據(jù):根據(jù)〈中華人民共和國行政處罰法〉關(guān)于行政處罰的管轄的規(guī)定‘對(duì)同一行政處罰案件,兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,以最先查處違法行為的行政機(jī)關(guān)管轄’的規(guī)定,我校已經(jīng)按審計(jì)機(jī)關(guān)的處罰進(jìn)行補(bǔ)繳;根據(jù)〈中華人民共和國行政處罰法〉第24條規(guī)定:對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上的罰款的行政處罰,即‘一事不再罰’的原則,我校也不用再補(bǔ)繳;根據(jù)《稅法》有關(guān)規(guī)定,稅收對(duì)同一標(biāo)的物就同一稅種不得重復(fù)計(jì)征的規(guī)定,即‘重復(fù)征稅’的原則,我校2008年度個(gè)人所得稅已經(jīng)足額向納稅義務(wù)人進(jìn)行扣繳,如果再扣繳一次勢必造成重復(fù)征稅,因此也不適宜再繳。

三、適用法律錯(cuò)誤:

1、〈處理決定書〉‘逾期未繳清的,將依照〈〈中華人民共和國稅收征管法〉〉第四十條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行’。第四十條:“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的……可采取下列措施強(qiáng)制執(zhí)行……”,我校是全額撥款的事業(yè)單位,不是經(jīng)營和從事生產(chǎn)的代扣代繳義務(wù)人,因此不適宜于本條款;

2、‘〈告知書〉一.2條根據(jù)〈中華人民共和國稅收征管法〉第六十九條的規(guī)定,擬對(duì)你單位處以……的罰款……’,而第六十九條規(guī)定:‘扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣,應(yīng)收而不收的稅款,由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款,對(duì)扣繳義務(wù)人處……的罰款’,我校作為扣繳義務(wù)人在處以罰款的情況下,2007年稅款就不應(yīng)再由我校進(jìn)行扣繳,而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅義務(wù)人(職工)追繳。

3、〈處理決定書〉中引用的《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹

綜上所述,特向主持人請求:對(duì)我校2008年度已繳稅款予以確認(rèn);對(duì)2007年應(yīng)扣未扣部分免予行政處罰;學(xué)校在規(guī)定的期限將2007年應(yīng)扣未扣部分稅款扣繳。稅收是國家財(cái)政的主要來源,依法納稅是每個(gè)公民的義務(wù),作為代扣代繳義務(wù)人有責(zé)任和義務(wù)保證國家稅收的足額及時(shí)的上繳國庫。因此通過本次檢查,我們將加強(qiáng)稅收法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化單位報(bào)賬人員對(duì)稅收有關(guān)知識(shí)的理解,在今后工作中把稅收代扣代繳的工作做好做實(shí)。

××年××月××日

二、本案中折射出的問題

(一)程序方面存在的問題

1、剝奪或變相剝奪相對(duì)人的陳述申辯權(quán)。雖然告知了相對(duì)人依法享有陳述申辯權(quán),但對(duì)相對(duì)人的陳述、申辯不聽取,不記錄、不收取相對(duì)人提供的書證;一些行政機(jī)關(guān)借聽取、申辯之名行調(diào)查取證之實(shí);行政卷顯示的是相對(duì)人放棄了陳述、申辯權(quán)。

2、不告知行政處罰的種類和幅度。在行政處罰之前,雖然按法律規(guī)定程序告知了相對(duì)人處罰的事實(shí)、理由和法律依據(jù),但未告知處罰的種類和幅度。

3、變項(xiàng)剝奪相對(duì)人的聽證權(quán)和權(quán)。盡管依法告知了相對(duì)人享有聽證權(quán)、權(quán),但在指定期限內(nèi)要么無人接受相對(duì)人的聽證申請,相互推諉;要么以欺騙性的話讓相對(duì)人放棄聽證申請;在期內(nèi)以與相對(duì)人協(xié)商解決問題為借口拖延時(shí)間,使相對(duì)人喪失權(quán)后申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、違法超期辦案。從立案調(diào)查到行政處罰決定作出,有的辦案期限長達(dá)一二年。有的處罰決定作出后半年甚至一年不予送達(dá)當(dāng)事人。

5、行政處罰未按規(guī)定報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或經(jīng)班子研究決定。《行政處罰法》第三十八條第二款規(guī)定“對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。”一些行政機(jī)關(guān)的行政處罰未報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批,較重處罰未經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

6、聽證主持程序的不合法,應(yīng)由上級(jí)部門負(fù)責(zé)人指定聽證主持人而不是本級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)主持人。

(二)實(shí)體方面存在的問題主要表現(xiàn)在:

1、事實(shí)不清,證據(jù)不足。證據(jù)不足的表現(xiàn)分為兩個(gè)方面:一是證據(jù)數(shù)量少,僅有一份孤證;二是有效證據(jù)少,所取證據(jù)不符合證據(jù)的形式要件,不具備證據(jù)效力;證據(jù)證明內(nèi)容與要證實(shí)的案件事實(shí)無關(guān)聯(lián);證據(jù)與證據(jù)之間形不成鏈條。

2、濫用自由裁量權(quán),行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度不相當(dāng),畸輕畸重,甚至有低于法定數(shù)額處罰現(xiàn)象。

3、違背合理行政原則。行政目的不是相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的維護(hù)社會(huì)秩序,促進(jìn)依法管理,而是為罰款創(chuàng)收而執(zhí)法。執(zhí)法目的、動(dòng)機(jī)不良是行政執(zhí)法普遍存在的現(xiàn)象。

三、針對(duì)上述存在問題提出如下建議

一是進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員特別是行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí),樹立遵法、守法、依法行政觀念,這是依法行政的前提。

二是端正執(zhí)法目的,合理合法行政。改變、摒棄為創(chuàng)收而執(zhí)法的現(xiàn)象,牢固樹立依法行政、依法管理,促進(jìn)全社會(huì)和諧有序發(fā)展的觀念,通過行政執(zhí)法、糾正違法行為,強(qiáng)化社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)正常秩序。

三是嚴(yán)格行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)內(nèi)部審批、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正本部門的違法行政現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn):

1、《中華人民共和國稅收征收管理法》

2、《中華人民共和國行政訴訟法》

3、《中華人民共和國稅收征管法實(shí)施細(xì)則》

篇（8）

我們對(duì)“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動(dòng)高度重視。制定下發(fā)了《活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)，分清了責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。由于領(lǐng)導(dǎo)到位，大隊(duì)上下做到了領(lǐng)導(dǎo)分工、組織機(jī)制、實(shí)施方案三落實(shí)，保證了活動(dòng)有條不紊地開展。

二、宣傳動(dòng)員到位

全區(qū)動(dòng)員大會(huì)之后，我隊(duì)及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中開展“整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，制定出了活動(dòng)的工作方案，廣泛宣傳，營造出了活動(dòng)的濃厚氛圍。

三、學(xué)習(xí)教育到位

我隊(duì)動(dòng)員大會(huì)后，大隊(duì)中心學(xué)習(xí)組及各中隊(duì)（室）負(fù)責(zé)人開展了集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會(huì)和總書記“七一”重要講話、《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《問責(zé)規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、市、區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定的實(shí)施意見》等文件，努力提高依法行政，城市管理水平。各駐村隊(duì)員紛紛深入村組，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)宗旨觀念和廉潔從政意識(shí)。

四、工作履責(zé)到位

今年以來，我們?yōu)殪柟毯蛷?qiáng)化前期工作，防止“兩違”偷建、搶建、突建現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格按照全市打擊“兩違”目標(biāo)不變，力度不減，決心不動(dòng)搖的工作要求，繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，增強(qiáng)社會(huì)輿論氛圍；進(jìn)一步加大巡查、拆除工作力度，堅(jiān)決控制“兩違”“零增長”；進(jìn)一步加大督查工作力度，嚴(yán)格到崗到位工作紀(jì)律；確保打擊“兩違”不松勁，“兩違”現(xiàn)象不反彈。在打擊“兩違”工作中，我們堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用電臺(tái)、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、宣傳冊等多種形式，宣傳打擊“兩違”的政策和工作成果，威懾“兩違”在建。利用分發(fā)《宣傳冊》大好時(shí)機(jī)，面對(duì)面地開展群眾思想教育。開通12345熱線，12319城管信息平臺(tái)、舉報(bào)電話等渠道，接受群眾或舉報(bào)，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾開展打擊“兩違工作。認(rèn)真開展整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)，堅(jiān)持每天下村、下組，到崗到位進(jìn)行巡邏。通過一線巡查，發(fā)現(xiàn)新的“兩違”建房，及時(shí)到達(dá)“兩違”現(xiàn)場，堅(jiān)決收繳施工工具，清除施工材料，拆除新增違建。做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。依法對(duì)38戶違章亂搭亂建整治到位。

通過開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)的突出問題活動(dòng)，全隊(duì)上下齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，工作效果明顯，得到了區(qū)委、區(qū)政府充分肯定。

五、第二階段工作計(jì)劃

依據(jù)昌辦發(fā)[2012]4號(hào)文件和大隊(duì)《方案》，第二階段為自查自糾階段，活動(dòng)時(shí)間：3月11日—5月31日。

篇（9）

一、畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及就業(yè)心理分析

2014年，中國石油大學(xué)勝利學(xué)院機(jī)械與控制工程學(xué)院共有機(jī)械類畢業(yè)生270人，其中材料成型及控制工程專業(yè)100人，數(shù)控技術(shù)專業(yè)22人，機(jī)械制造與自動(dòng)化71人，機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)（專升本）77人。截止至2014年7月，各專業(yè)就業(yè)率分別為99%、99.45%、77.46%、87%。

（一）畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析。

1.以合同簽約為主，就業(yè)質(zhì)量待于進(jìn)一步提高。從2014屆畢業(yè)生就業(yè)情況來看，中國石油大學(xué)勝利學(xué)院機(jī)械與控制工程學(xué)院2014屆畢業(yè)生網(wǎng)簽人數(shù)占機(jī)械類畢業(yè)生總數(shù)的19.62%，非派遣省外簽約占2.2%，省內(nèi)三方協(xié)議占8.1%，勞動(dòng)合同占49.63%，升學(xué)占26%。其中網(wǎng)簽及非派遣省外簽約工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.就業(yè)區(qū)域較集中，就業(yè)市場待于進(jìn)一步開拓。從2014屆畢業(yè)生就業(yè)情況看，機(jī)械類畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域相對(duì)集中，主要集中在東營及周邊地區(qū)，學(xué)校及院系與用人單位的建立聯(lián)系也主要集中在這些區(qū)域，這在很大程度上對(duì)學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響，以至于學(xué)生在省內(nèi)其他地市及省外就業(yè)數(shù)量較少。

3.就業(yè)方式單一，就業(yè)過程中缺乏主動(dòng)性。從學(xué)生就業(yè)方式看，大部分學(xué)生選擇通過學(xué)校招聘會(huì)來實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在找工作過程中缺乏主動(dòng)性，并未充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、各高校就業(yè)信息網(wǎng)及各大招聘網(wǎng)站，導(dǎo)致獲得就業(yè)信息的渠道狹窄，因此而失去許多應(yīng)聘機(jī)會(huì)。

4.非專業(yè)知識(shí)貧乏，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。非專業(yè)知識(shí)包括一般性社會(huì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)、科技知識(shí)、演講知識(shí)、寫作知識(shí)、溝通能力、吃苦精神、團(tuán)隊(duì)合作精神等，這些知識(shí)既是大學(xué)生成為“社會(huì)人”的需要，又是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。現(xiàn)在的用人單位招聘人才時(shí)更理性務(wù)實(shí)，越來越注重人才的綜合能力、品質(zhì)、行為習(xí)慣。部分畢業(yè)生因心理素質(zhì)不強(qiáng)、性格內(nèi)向等原因，錯(cuò)過或喪失就業(yè)機(jī)會(huì)。

5.缺乏合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，就業(yè)準(zhǔn)備工作不充分。大學(xué)是學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃及發(fā)展的重要階段，盡管機(jī)械與控制工程學(xué)院每年針對(duì)大一新生開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，但是由于學(xué)生參與面不廣，后續(xù)工作銜接不到位，導(dǎo)致一部分學(xué)生對(duì)未來缺失合理的規(guī)劃，在自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知、生涯決策等方面缺少明確定位。面對(duì)就業(yè)，部分學(xué)生采取回避甚至逃避的態(tài)度，在就業(yè)心理、求職技能、求職材料方面并未做好充分的準(zhǔn)備。

（二）畢業(yè)生就業(yè)心理剖析。

1.從眾心理。從近幾年畢業(yè)生看，學(xué)生在擇業(yè)過程中從眾心理較嚴(yán)重，簽約過程中尋求結(jié)伴而行，對(duì)自身沒有明確的評(píng)估與定位，對(duì)自己的未來沒有明確規(guī)劃。對(duì)于“什么樣的企業(yè)是適合自己的”，或者是“我的就業(yè)目標(biāo)是什么”并沒有明確的答案。

2.過于依賴。有相當(dāng)一部分畢業(yè)生過于依賴家庭關(guān)系，對(duì)學(xué)校組織的各種大型、專場招聘會(huì)持觀望態(tài)度，面對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)，不主動(dòng)出擊，認(rèn)為只要畢業(yè)家里就把工作安排妥當(dāng)。在就業(yè)過程中缺少積極主動(dòng)，等、靠思想較嚴(yán)重。

3.浮躁攀比。畢業(yè)生期望值過高，急功近利，相當(dāng)多的畢業(yè)生存在明顯高于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的期望值，主要體現(xiàn)在薪酬、工作單位和工作區(qū)域等方面。經(jīng)與畢業(yè)生談話了解到，大部分學(xué)生愿意留在大城市，進(jìn)大單位，對(duì)于小型私企、郊縣和偏遠(yuǎn)地區(qū)的工作機(jī)會(huì)不屑一顧。

4.理想錯(cuò)位。部分學(xué)生胸?zé)o大志，缺乏主動(dòng)進(jìn)取，努力拼搏的精神，不能客觀評(píng)價(jià)自己的能力，大事做不來，小事不愿做，對(duì)工作過于挑揀，對(duì)學(xué)習(xí)明顯應(yīng)付。

5.焦慮情緒。對(duì)于一些學(xué)習(xí)成績較好但考研失敗的學(xué)生，之前并沒有做好兩手準(zhǔn)備，造成無業(yè)可就，錯(cuò)失一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，存在一定的焦慮情緒。

6.自卑心理。對(duì)于考研、考公務(wù)員的學(xué)生體會(huì)更深刻，在考研復(fù)試、公務(wù)員錄取過程中，對(duì)于自己的學(xué)歷、學(xué)校層次可能不占優(yōu)勢，在許多學(xué)生中產(chǎn)生一種自卑心理，導(dǎo)致學(xué)習(xí)生活中缺乏動(dòng)力，產(chǎn)生一定的畏難情緒。

二、促進(jìn)就業(yè)相關(guān)措施

（一）明確學(xué)院教育目標(biāo)，加大就業(yè)指導(dǎo)工作力度。

“根據(jù)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的以實(shí)施本科學(xué)歷教育為主的普通高等學(xué)校”①。在高等教育大眾化背景下，獨(dú)立學(xué)院在招生規(guī)模上逐漸擴(kuò)大，隨著畢業(yè)生的增多，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)成為獨(dú)立學(xué)院生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在就業(yè)指導(dǎo)方面，各獨(dú)立學(xué)院應(yīng)不斷加大就業(yè)指導(dǎo)工作力度，不斷完善就業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，邀請用人單位人力資源專家及職業(yè)指導(dǎo)師來學(xué)院作有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)報(bào)告、講座，在全院形成一種良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）不斷完善就業(yè)指導(dǎo)體系，凝聚合力促進(jìn)就業(yè)。

各獨(dú)立學(xué)院應(yīng)逐步完善就業(yè)指導(dǎo)體系，建議各院系成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“書記――輔導(dǎo)員――班級(jí)就業(yè)信息員”就業(yè)工作三級(jí)管理體系。通過召開就業(yè)工作研討會(huì)分析存在的問題及原因，明確工作目標(biāo)、完善工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合解決就業(yè)中的相關(guān)問題。另外，在畢業(yè)班設(shè)立就業(yè)信息員，負(fù)責(zé)傳達(dá)就業(yè)信息，整理班級(jí)就業(yè)數(shù)據(jù)庫，努力實(shí)現(xiàn)下情上傳和上情下達(dá)，使他們成為班級(jí)就業(yè)信息的傳遞者。

積極動(dòng)員任課教師加入就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，充分發(fā)揮教職工的人脈作用，拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。加大對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)力度，邀請教科研經(jīng)驗(yàn)較豐富的教師開展學(xué)業(yè)發(fā)展、考研、就業(yè)指導(dǎo)等方面的講座，加深學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)科的深層理解，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行更合理地學(xué)業(yè)規(guī)劃。

在日常工作開展中，加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通交流，了解畢業(yè)生家長對(duì)孩子就業(yè)的期待與想法，與家長溝通學(xué)科專業(yè)就業(yè)總體情況，國家、社會(huì)、學(xué)校對(duì)就業(yè)采取的相關(guān)政策、措施等，凝聚學(xué)校、家庭合力促進(jìn)就業(yè)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)過程不間斷。

近年來，教育部陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的相關(guān)政策，反映出國家對(duì)大學(xué)生涯規(guī)劃教育及就業(yè)指導(dǎo)工作的重視。開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，促使大學(xué)生更深入地剖析自我，進(jìn)行合理的職業(yè)定位，明確職業(yè)發(fā)展的方向，更有目的、有計(jì)劃地學(xué)習(xí)。

在職業(yè)生涯規(guī)劃教育開展過程中，應(yīng)不斷完善就業(yè)指導(dǎo)體系，大一至大四不斷線。如通過針對(duì)大一新生開展“職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”、大二學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的修訂、大三學(xué)生開展“簡歷大賽”、“就業(yè)知識(shí)競賽”、“暑期就業(yè)調(diào)研”以及大四學(xué)生開展就業(yè)動(dòng)員大會(huì)、就業(yè)問卷調(diào)查、就業(yè)知識(shí)單宣傳等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生從入學(xué)開始對(duì)自己有一個(gè)合理的評(píng)估，確定職業(yè)目標(biāo)，并在學(xué)習(xí)、實(shí)踐過程中不斷修改、完善，提前做好就業(yè)準(zhǔn)備。

大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，“高校應(yīng)成立專門的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一支專業(yè)化、專家化的職業(yè)規(guī)劃師資隊(duì)伍”②。就目前獨(dú)立院校職業(yè)生涯規(guī)劃教育來看，主要是由輔導(dǎo)員組織實(shí)施，由于輔導(dǎo)員學(xué)科專業(yè)不盡相同，相差較大，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)知識(shí)，建議學(xué)校針對(duì)輔導(dǎo)員開展系統(tǒng)地培訓(xùn)，以此逐步提升職業(yè)生涯規(guī)劃教育的質(zhì)量和水平。

（四）密切校企聯(lián)系，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。

密切校企聯(lián)系是促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要措施。學(xué)校及教學(xué)院系應(yīng)與一些具有發(fā)展前景的企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，挖掘校企合作潛力，了解企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的具體要求，以便有針對(duì)地開展教育教學(xué)工作。定期到用人單位參觀，具備條件的可與用人單位建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。各教學(xué)院系應(yīng)建立用人單位數(shù)據(jù)庫及優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，將溝通工作建立在平時(shí)，加強(qiáng)與已就業(yè)學(xué)生的聯(lián)系，通過進(jìn)一步了解企業(yè)的文化、發(fā)展前景、基本待遇等，了解學(xué)生對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)及企業(yè)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，為以后的畢業(yè)生就業(yè)推薦打好基礎(chǔ)。

（五）引導(dǎo)科技創(chuàng)新，提升學(xué)生核心競爭力。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展邁上新臺(tái)階的重要因素。作為用人單位，需要的是創(chuàng)新型的人才。因此，在專業(yè)課教學(xué)過程中，教師應(yīng)注重啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，激發(fā)學(xué)生的潛在能力及創(chuàng)造力，組織開展科技創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用于創(chuàng)造性活動(dòng)及實(shí)踐，形成良好的學(xué)習(xí)及創(chuàng)新氛圍，提高學(xué)生的核心競爭力，增加學(xué)生自身的含金量。

（六）“四心”并施，加強(qiáng)對(duì)特殊畢業(yè)生群體的就業(yè)指導(dǎo)。

特殊畢業(yè)生群體是指“家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭不和或父母離異家庭、單親家庭、有生理缺陷、有心理障礙、性格特別內(nèi)向、學(xué)習(xí)成績較差、受過紀(jì)律處分、網(wǎng)絡(luò)成癮的畢業(yè)生”③。特殊畢業(yè)生群體作為就業(yè)過程中的弱勢群體，其就業(yè)情況直接影響學(xué)校的就業(yè)質(zhì)量及就業(yè)工作開展的效果。在職業(yè)指導(dǎo)過程中，應(yīng)本著“四心并施”原則，即對(duì)特殊畢業(yè)生群體要有愛心、耐心、細(xì)心和責(zé)任心，建立畢業(yè)生特殊群體檔案，通過單獨(dú)座談等方式進(jìn)行深入交流，了解他們自身求職過程中存在的困難，通過為他們提供就業(yè)信息、推薦就業(yè)單位、報(bào)銷求職費(fèi)用等方式為他們提供就業(yè)便利。

注釋：

①陳小萍.獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)研究[D].天津師范大學(xué)，2014.

②袁南寧.對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程建設(shè)的思考[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2010（7）：39.

③李俊峰.高校特殊困難畢業(yè)生就業(yè)心理分析與對(duì)策研究[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2008（10）.

參考文獻(xiàn)：

[1]陳小萍.獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)研究[D].天津師范大學(xué)，2014.

篇（10）

有一種尊嚴(yán)，它來自法制的力量；有一種神圣，它來自正義的光芒；有一種驕傲，它來自職業(yè)的選擇；有一種追求，它來自信念的領(lǐng)航。

有人曾經(jīng)說過，世界上沒有幾個(gè)職業(yè)，比做一個(gè)誠實(shí)而真正懷有正義感的檢察官更為崇高。一旦我們選擇了檢察官這個(gè)職業(yè)，就意味著我們選擇了正義，選擇了清貧，選擇了奉獻(xiàn)。懷著對(duì)檢察事業(yè)的崇敬和向往，我在而立之年，毅然選擇放棄大學(xué)講師的職業(yè)，選擇離開武漢相對(duì)舒適穩(wěn)定的生活，選擇離開我心愛的丈夫和可愛的女兒，通過全省公務(wù)員招錄考試，來到江陵縣人民檢察院。

進(jìn)院后，我被分配到公訴科，非常榮幸的成為了一名國家公訴人，看見其他公訴人出庭公訴時(shí)敏捷的思維、睿智的洞察力、慷慨激昂的陳詞、無懈可擊的辯論和指控犯罪時(shí)義正言辭的風(fēng)采，我渴望，那就是我。

然而，還記得第一次翻開記載罪惡的刑事案卷，那是一起故意殺人案，現(xiàn)場勘查和尸檢照片上的血肉模糊直逼入眼，仿佛一股濃濃的血腥味撲面而來，我害怕的合上了案卷。可是轉(zhuǎn)念一想，案卷不能不看，證據(jù)不能不查，我拿出檢徽放在手心，在恐懼和責(zé)任的斗爭中，鼓勵(lì)自己完成了閱卷筆錄。想著一個(gè)年輕的生命就此逝去，想著他的父親哀求的眼神，想著犯罪分子的兇惡殘忍，我開始深切地感受到，閃光的檢徽代表著國家的法律尊嚴(yán)，代表著社會(huì)的公平正義，選擇了佩戴檢徽，就意味著選擇了一份沉甸甸的責(zé)任，意味著選擇了懲治罪惡，保護(hù)人民！從那一刻起，檢察官的神圣職責(zé)在我心里扎下了根。

記得曾經(jīng)辦理過這樣一起盜竊案件，兩名被告人分別被法院判處了十一年有期徒刑和五個(gè)月拘役，兩名同案犯的量刑之所以存在如此大的差異，是因?yàn)槲以谡J(rèn)真審閱案卷材料后，通過數(shù)次訊問犯罪嫌疑人，查看犯罪現(xiàn)場，核實(shí)重要證據(jù)，發(fā)現(xiàn)其中一名嫌疑人不構(gòu)成盜竊罪，其行為僅僅構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。本著對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)被告人負(fù)責(zé)的態(tài)度，在科室案件討論會(huì)議上我大膽提出意見。后來通過激烈的討論，通過對(duì)證據(jù)的一一梳理，用法理層層剖析，最終我們以掩飾隱瞞犯罪所得罪對(duì)該名被告人提起公訴。十一年和五個(gè)月，對(duì)于一個(gè)人短暫的一生來說是多大的區(qū)別啊！正因?yàn)槲覀儥z察機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法，正因?yàn)槲覀兊募?xì)致工作，才更好地維護(hù)了法制的權(quán)威，捍衛(wèi)了社會(huì)的公平正義。

隨著日漸成熟，我懂得了做一名優(yōu)秀的女檢察官，辦案時(shí)既要威嚴(yán)如劍，又要柔情似水，這樣才能彰顯法律的正義，法律的最終目的不是懲罰，而是教育和挽救。

就在去年的7月，我辦理了一起案件，身為一名女性，我從內(nèi)心非常排斥這類案件，與我一同辦理此案的也是一名女檢察官。該案的嫌疑人是一名剛滿14周歲的未成年人，雖然他是一名犯罪分子，雖然他的罪行令人憎惡，但他作為一名未成年人，也是我們應(yīng)該關(guān)愛和保護(hù)的對(duì)象。當(dāng)我們提審他時(shí)，他徹底推翻了之前的有罪供述，并且控訴公安機(jī)關(guān)在武漢抓獲他，進(jìn)行第一次訊問時(shí)曾對(duì)他刑訊逼供。為了秉公執(zhí)法，在烈日炎炎的7月，我們頭頂驕陽多次到看守所訊問嫌疑人，調(diào)取嫌疑人的入所體檢表；又克服重重困難兩次到武漢的冶金派出所找值班民警核實(shí)情況，逐一調(diào)查所有參與辦案的民警，最終排除了刑訊逼供的可能。在我們的關(guān)心和引導(dǎo)下，該名被告人在開庭時(shí)認(rèn)真悔過，當(dāng)庭認(rèn)罪。我們明白了與男檢察官相比，女檢察官有著更多的細(xì)致和耐心，有著更多的理解和寬容，更容易與未成年犯罪嫌疑人溝通，更容易挽救失足的少年。

我感悟到，胸前的檢徽，不只代表冰冷的法律，對(duì)人民最質(zhì)樸的愛，更賦予了它人性的智慧！

篇（11）

申報(bào)材料>

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