招標(biāo)項目總結(jié)大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇招標(biāo)項目總結(jié)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、該行三季度取得的主要成績

截至9月30日，該行各項存款余額112.69億元，比年初增加18.13億元，增幅為19.17%，同比多增2.87億元。其中儲蓄存款余額81.23億元，比年初增加14.51億元，增幅為21.75%，同比多增1.55億元；對公存款余額31.46億元，比年初增加3.62億元，增幅為13%，同比多增1.32億元。全省增幅排名第14名，全市4家農(nóng)商行排名第一，存量與增量分別占全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)42.18%與46.89%。省聯(lián)社勞動競賽期間，各項存款共增加5.91億元，增幅為5.53%，比全省平均增幅高1.42個百分點。各項貸款余額92.45億元，比年初增加9.04億元，增幅為10.84%。其中自然人貸款余額59.71億元，比年初增加3.7億元，增幅為6.61%；企業(yè)貸款余額32.74億元，比年初增加5.34億元，增幅為19.5%，并順利實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個不低于”目標(biāo)。全省增幅排名第26名，全市4家農(nóng)商行排名第二，存量和增量分別占全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)34.22%與30.12%。省聯(lián)社勞動競賽期間，各項貸款增加4.82億元，增幅為5.50%，比全省平均增幅高0.8個百分點。扶貧貸款余額1.05億元，累放1.89億元。其中三季度共發(fā)放2094筆，金額0.74億元。全行借記卡存量54.67萬張，比年初凈增3.97萬張，卡內(nèi)存款余額21.34億元，比年初上升3.24億元，卡均存款0.39萬元，活卡率為70.14%；全行累計發(fā)行圓鼎貸記卡13415張，比年初增加1456張；手機銀行31130戶，比年初凈增8729戶；個人網(wǎng)銀23073戶，比年初凈增671戶；企業(yè)網(wǎng)銀3304戶，比年初增加47g戶；支付寶卡通38818戶，比年初新增12104戶；銀村通單臺月交易量24l筆；POS機商戶2214戶，比年初新增461戶；自助柜員機單臺月交易量3100余筆；電子銀行業(yè)務(wù)柜面替代率達66.9%。全行各項收入7.64億元，各項支出4.39億元，實現(xiàn)撥各前利潤4.15億元。資本凈額為14.54億元，比年初增加2.48億元，資本充足率14.26%，比銀監(jiān)部門要求的目標(biāo)值高3.06個百分點。不良貸款撥備覆蓋率為321.17%，超監(jiān)管部門目標(biāo)151.17個百分點。由該行主發(fā)起的安徽五河永泰村鎮(zhèn)銀行9月末存款余額為5.94億元，比年初增加1.07億元；貸款余額為5.74億元，比年初增加1.05億元；各項收入3916萬元，各項支出3086萬元，實現(xiàn)撥各前利潤1408萬元。資本充足率13.52%，五級不良占比2.24%。

二、該行在三季度工作中主要做法

篇（2）

二、治理范圍

深入排查2012年以來工程建設(shè)項目管理中存在的問題，進一步完善各項制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效率，確保我縣工程建設(shè)項目健康有序開展。

（一）開展項目管理有關(guān)文件清理工作。重點清理與招標(biāo)比選政策規(guī)定相抵觸的文件，項目審批、結(jié)算審計、資金使用等不規(guī)范管理的規(guī)定。

（二）貫徹實施好各項文件規(guī)定。對國家發(fā)改委《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》、《縣人民政府投資項目管理辦法》等文件規(guī)定嚴(yán)格貫徹落實，推動工程建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（三）規(guī)范項目管理。一是項目是否按規(guī)定立項，規(guī)劃、建設(shè)、國土等手續(xù)是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的確定是否依法依規(guī)進行招投標(biāo)或比選，加快提前項目是否報批。三是工程造價是否按規(guī)定進行評審，變更、增加、竣工審計是否按程序報批。四是工程建設(shè)合同是否合法規(guī)范，合同重要條款是否集體研究或報批。五是是否嚴(yán)格執(zhí)行合同，重大設(shè)計變更是否按規(guī)定報批，新增工程及投資超出概算審核認(rèn)定依據(jù)是否充分、工程質(zhì)量是否達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。六是資金使用管理是否按規(guī)定執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)比選規(guī)定。一是嚴(yán)格招標(biāo)事項核準(zhǔn)。由項目審批部門對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容進行核準(zhǔn)。二是嚴(yán)格招標(biāo)備案。招標(biāo)人制訂招標(biāo)比選文件要規(guī)范標(biāo)段劃分、合理設(shè)置投標(biāo)條件、正確使用評標(biāo)辦法，項目主管部門要對其審查備案。三是嚴(yán)格招標(biāo)程序。規(guī)范招標(biāo)公告行為，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須在政府指定的媒介，委托招標(biāo)的機構(gòu)要進行比選確定，評標(biāo)專家在規(guī)定的《省評標(biāo)專家?guī)臁烦槿。袠?biāo)候選人要在指定的媒介進行公示。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮縣重點項目稽察部門和各有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)活動中的執(zhí)法作用，加大對中標(biāo)項目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度，完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理機制，嚴(yán)格查處將工程建設(shè)項目化整為零、隨意簡化程序規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違規(guī)變更合同，以及圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

（六）積極推進信息公開。在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行五公開制度：在政府規(guī)定的媒介上公開依法必須公開招標(biāo)項目的信息；公開招投標(biāo)的要求和準(zhǔn)入條件；公開評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)；公開中標(biāo)結(jié)果并向社會公示；公開相關(guān)行政監(jiān)督部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門的舉報電話、信箱、地點和負(fù)責(zé)人，使招標(biāo)投標(biāo)全過程在公開、透明及社會各界的有效監(jiān)督下進行。

（七）建立健全縣招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開縣招投標(biāo)聯(lián)席會議。加強各有關(guān)行政監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，及時、有效地解決本縣招投標(biāo)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，保證我縣招投標(biāo)市場的政令統(tǒng)一。二是定期組織聯(lián)席會議機構(gòu)成員，對投資規(guī)模大、社會影響廣的政府投資項目和使用國有資金投資的項目進行重點檢查，對有關(guān)違法違紀(jì)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員部署階段（2014年3月18日至3月31日）

各有關(guān)單位按統(tǒng)一要求，開展學(xué)習(xí)動員部署工作，主要抓好三項工作：一是認(rèn)真做好思想統(tǒng)一工作，充分認(rèn)識這次專項檢查工作的重要性。二是各單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，成立本單位、本部門專項治理的工作機構(gòu)，明確職責(zé)和工作內(nèi)容。三是結(jié)合本單位實際情況，制定全面貫徹落實的具體實施方案。

（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）

1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）

各單位要結(jié)合本單位實際開展自查，采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取各有關(guān)方面意見和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問題和原因、下一步整改措施和工作目標(biāo)等情況報縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。

2．重點督查階段。（2014年5月1日至6月30日）

縣招監(jiān)辦會同縣發(fā)改局、縣住建局、縣審計局和縣財政局將選擇部分重點項目和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時組織抽查。

3．歸納總結(jié)階段。（2014年7月1日至7月31日）

各單位統(tǒng)一對自查情況進行歸納總結(jié)和分析，切實把存在的問題查清，把涉及問題的單位和責(zé)任人員基本情況查清，把存在的問題產(chǎn)生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結(jié)報縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。

（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）

1．認(rèn)真處理存在的問題。各單位根據(jù)排查出問題的情節(jié)輕重、影響大小完善整改措施，對沒有按規(guī)定招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)的行為，給予罰款處理，對情節(jié)較重的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局對單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進行問責(zé)；對工程還未進行開工的，一律重新依法招標(biāo)；對低價中標(biāo)高價結(jié)算的項目，按照《縣政府投資項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對建設(shè)工程沒有立項但已經(jīng)開工的，責(zé)成項目業(yè)主單位按程序補辦相關(guān)手續(xù)，未開工的項目暫停施工，待完善手續(xù)后方可開工。對不能立即整改的要說明情況，明確整改期限。對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，要及時移送相關(guān)部門查處。

2．加強制度建設(shè)。各單位根據(jù)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真做好總結(jié)和分析，制定長效機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，以縣監(jiān)察局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局、縣住建局主要負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)人員為成員的全縣工程建設(shè)項目管理不規(guī)范問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作有力開展。

五、工作要求

篇（3）

中圖分類號：G420 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（a）-0031-02

IT項目管理課程是項目管理在IT領(lǐng)域的應(yīng)用課程，具有很強的實踐性。該課程主要結(jié)合IT特點講授項目管理的技術(shù)、理論和方法。一般本科專業(yè)課程IT項目管理的教學(xué)除了講授IT項目管理的基礎(chǔ)知識外，還需要激發(fā)學(xué)生運用所學(xué)的理論知識解決面臨的實際問題。IT項目管理課程的教學(xué)應(yīng)從“滿堂灌”向“體驗式”轉(zhuǎn)變，情景模擬教學(xué)法則為實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提供了有效途徑。

1 IT項目管理課程情景模擬教學(xué)的特點

情景模擬教學(xué)起源于情景認(rèn)知理論，即人的學(xué)習(xí)活動內(nèi)在地、固有地依存于情景之中[1]。情景模擬教學(xué)法是在課堂上創(chuàng)設(shè)真實或仿真的環(huán)境模擬實際活動發(fā)展的過程，讓學(xué)生通過扮演角色的方式親身體驗其中的要領(lǐng)，從而加深對知識的理解，提高解決問題能力的教學(xué)方法。

目前IT項目管理課程較為常用的教學(xué)方法，有立足于教材講授書本上知識的講授法和通過案例分析獲取知識的案例教學(xué)法。這些教學(xué)方法均“以教師為中心”，在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會實際需求方面明顯不足。在IT項目管理課程中引入情景模擬教學(xué)法有助于擺脫“以教師為中心”的教學(xué)模式，極大地提高教學(xué)效果。

1.1 情景性，有助于提高學(xué)生實際管理技能和綜合能力

IT項目管理現(xiàn)有的授課模式主要采用理論講授和案例教學(xué)，總體而言偏向理論知識的講解。案例教學(xué)模式時，學(xué)生對案例的理解也僅是停留在紙面上，認(rèn)識不夠深刻。IT項目管理也采用實驗教學(xué)模式，實驗教學(xué)常常只是通過模擬系統(tǒng)進行技能訓(xùn)練，雖然取得了一定效果，但也存在流程模擬機械式，缺乏對項目管理具體運作思考的缺陷[2]。這導(dǎo)致學(xué)生普遍存在綜合管理能力較弱的問題，并與社會對IT項目管理的復(fù)合型和戰(zhàn)略型人才的要求存在較大差距。杜威“做中學(xué)”理論強調(diào)在活動中獲得知識[3]，IT項目管理教學(xué)中的情景模擬秉承了這一思想。IT項目管理是從項目獲取到項目完成，通過項目策劃和項目控制，使項目能夠按照預(yù)期的費用、進度和質(zhì)量得以完成[4]。IT項目管理某些環(huán)節(jié)和內(nèi)容的教學(xué)可以由教師創(chuàng)設(shè)各種情景，讓學(xué)生在模擬的環(huán)境下，根據(jù)老師的指導(dǎo)和安排，分別扮演不同的參與方角色來實施項目管理的某些活動。參與項目管理的角色主要有業(yè)主方、服務(wù)中介方、咨詢顧問方、供應(yīng)方等。學(xué)生按照既定的流程關(guān)系參與到項目的實施當(dāng)中，增強了現(xiàn)場體驗感，提高了管理技能。通過角色參與和情景演練，還培養(yǎng)了學(xué)生表達、溝通和談判能力，最后以規(guī)范的書面總結(jié)的形式報告學(xué)習(xí)成果，又培養(yǎng)了規(guī)范的報告寫作能力，這樣就能夠很好地鍛煉學(xué)生適應(yīng)社會發(fā)展所需要的各項綜合能力。

1.2 參與互動性，有助于培養(yǎng)團隊精神和集體意識

IT項目管理情景模擬教學(xué)的另一特點是增加社會互動，培養(yǎng)團隊協(xié)作精神。教學(xué)中教師安排學(xué)生承擔(dān)不同的參與方角色，學(xué)生組成小組和團隊，以團隊為單位討論具體的實施方案、進行課后演練和課堂現(xiàn)場表演。各個環(huán)節(jié)中團隊成員不僅需要通過不斷地討論和交流形成自己的觀點，還需要學(xué)會尊重和分享小組成員的不同觀點和意見。另外，在IT項目管理活動中將會涉及各種不同的參與方，各方具有不同的利益和要求，必然產(chǎn)生矛盾。各方團隊都將面臨進行相互磋商，解決不同利益沖突的事件，這要求團隊內(nèi)部成員的高度配合和協(xié)調(diào)一致。所以通過情景參與，學(xué)生能夠形成良好的團隊精神和集體意識。

1.3 主動性，有助于提高學(xué)習(xí)興趣和激發(fā)主動思維

情景模擬的教學(xué)模式，有別于傳統(tǒng)的以教師為中心的理論講授和案例教學(xué)法，它以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)生的需求、興趣和學(xué)習(xí)傾向，強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)活動的自主性，教師只是在學(xué)習(xí)活動中起設(shè)計者和推動者的作用。教師需要根據(jù)IT項目招投標(biāo)、項目啟動、項目執(zhí)行和控制等教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計符合要求的情景，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，運用所學(xué)的知識主動地處理各種不同情景中發(fā)生的事件，從中領(lǐng)會和掌握處理人和事的思路和方法。IT項目管理適合采用情景教學(xué)法，這種寓教于樂的形式可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使他們樂于思考和解決現(xiàn)實可能遇到的問題，真正做到對理論知識的深入理解。

2 IT項目管理課程情景模擬教學(xué)的實施

江蘇大學(xué)管理學(xué)院IT項目管理課程，師生積極探索，運用情景模擬教學(xué)法，實現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)，取得了良好的教學(xué)效果。情景模擬教學(xué)法應(yīng)用的基本前提是教學(xué)內(nèi)容的可情景化程度高。IT項目啟動階段的招投標(biāo)活動的教學(xué)內(nèi)容適宜采用情景模擬，現(xiàn)以IT項目招投標(biāo)活動情景為例，闡述情景模擬教學(xué)法應(yīng)用的實施過程。

2.1 模擬教學(xué)準(zhǔn)備

為保證情景模擬的順利進行和良好教學(xué)效果，教師首先要向?qū)W生講解IT項目招投標(biāo)的相關(guān)知識，例如招投標(biāo)程序、IT需求說明、評標(biāo)和投標(biāo)方案制作等方面的專門知識，還要讓學(xué)生明確情景模擬的目的和意義。其次，根據(jù)IT項目管理教學(xué)的內(nèi)容和特點，教師選擇適合采用情景模擬教學(xué)的內(nèi)容環(huán)節(jié)，合理創(chuàng)設(shè)情景。情景設(shè)計就是對情景模擬教學(xué)的每一個步驟都做出詳細(xì)的計劃安排，為學(xué)生進行角色扮演提供一份盡可能詳細(xì)的路線指導(dǎo)和操作指南[1]。比如以IT項目招投標(biāo)活動情景模擬為例，教師需要制定實施路線圖和角色分工，并向?qū)W生做出解釋和說明。教師設(shè)定的角色有六種，它們是導(dǎo)演組、招標(biāo)方、A和B兩個競爭的投標(biāo)方、專家組以及招標(biāo)中介公司，學(xué)生群體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為50人，根據(jù)角色分工分為6組，每組設(shè)組長1名。

2.2 學(xué)生課后演練和合作研討

課堂現(xiàn)場模擬招標(biāo)會之前，學(xué)生以小組為單位進行課后演練和模擬準(zhǔn)備工作也是十分必要的。學(xué)生根據(jù)教師的實施路線圖和角色分工，自主地進行具體的分組安排，分為6組，每組負(fù)責(zé)扮演一種角色。各個小組在組長的帶領(lǐng)下分工合作，完成各自的任務(wù)，并進行分析討論。如導(dǎo)演組對IT招投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)、具體步驟進行統(tǒng)籌安排，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它各個小組之間的交流和互動，督促和指導(dǎo)其它各個小組的工作。這個小組的成員實施任務(wù)時需要在爭論和沖突中抓住主要矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，拓寬思路，排除困難，找到推動整個活動進行的解決辦法。招標(biāo)方學(xué)生負(fù)責(zé)提出信息系統(tǒng)需求，進行內(nèi)部討論和提煉，最后提交招標(biāo)文書給招標(biāo)中介公司。招標(biāo)方學(xué)生和招標(biāo)中介公司學(xué)生需要碰頭討論，就信息系統(tǒng)需求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行溝通。兩個投標(biāo)方學(xué)生組不僅需要分別決定是否應(yīng)標(biāo)，組織本組成員討論和上網(wǎng)搜集信息策劃投標(biāo)方案，制作投標(biāo)文件，還需要與專家組學(xué)生進行討論，預(yù)測下一環(huán)節(jié)現(xiàn)場招標(biāo)會上專家組和招標(biāo)方可能的提問并商議問題的回答。參與投標(biāo)的學(xué)生需要把課堂講授中學(xué)到的方法和知識落實到招標(biāo)書的制作中，充分發(fā)揮群體智慧，根據(jù)招標(biāo)方的需求恰當(dāng)?shù)卣故咀陨淼膬?yōu)勢。專家組成員需要了解項目需求、費用控制和技術(shù)方案等方面的知識，準(zhǔn)備與評標(biāo)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)問題，預(yù)備在招標(biāo)會上向投標(biāo)組發(fā)問。在這個環(huán)節(jié)中應(yīng)發(fā)揮學(xué)生的自主性，必要時教師就學(xué)生提出的問題進行答疑。

2.3 課堂展現(xiàn)

課后演練和模擬準(zhǔn)備兩周后，進行課堂現(xiàn)場模擬招標(biāo)會，這是IT項目招投標(biāo)活動的核心環(huán)節(jié)。導(dǎo)演組準(zhǔn)備教學(xué)場所、背景和道具，各組成員認(rèn)真扮演各自擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧η竽M的真實性。由招標(biāo)中介公司布置會場，安排燈光、座位和多媒體投影儀，頒布招標(biāo)會程序，并主持招標(biāo)會議；導(dǎo)演組負(fù)責(zé)整個過程的錄像和拍照；兩個投標(biāo)組根據(jù)各自準(zhǔn)備的投標(biāo)方案進行講標(biāo)和競標(biāo)，充分展示自身的實力；招標(biāo)組和專家組進行評標(biāo)，即根據(jù)事先議定的標(biāo)準(zhǔn)對兩個投標(biāo)公司及方案進行評定和考核，最終確定哪一組在競標(biāo)中勝出。教師要求招標(biāo)組和專家組根據(jù)IT項目需求圍繞投標(biāo)方案提出具有挑戰(zhàn)性的問題而讓投標(biāo)組解答，招標(biāo)組就某些細(xì)節(jié)內(nèi)容進行解釋和說明，以增強情景模擬的現(xiàn)場感和難度。在現(xiàn)場展示中，教師仍然只是起組織和引導(dǎo)作用，學(xué)生是課堂情景模擬的主體。整個表演過程中，教師暫不發(fā)表評論，主要職責(zé)是維護課堂秩序，當(dāng)學(xué)生所扮演的角色偏離現(xiàn)實太遠、模擬表演出現(xiàn)中斷時，要及時進行干預(yù)，調(diào)整課堂秩序。

這個階段還有一個重要的內(nèi)容是現(xiàn)場評議，即對各個小組的現(xiàn)場表演效果進行現(xiàn)場評價打分。評議委員會可以由系、教研室領(lǐng)導(dǎo)、其他教師和學(xué)生代表組成。評委會人員要對IT項目招投標(biāo)活動的理論知識和操作流程有足夠的了解，保證評分的科學(xué)性和合理性。

2.4 情景模擬活動的總結(jié)

現(xiàn)場模擬表演結(jié)束后，學(xué)生和教師都要對整個情景模擬活動進行總結(jié)。學(xué)生的分析總結(jié)包括各個扮演小組制作PPT進行總結(jié)匯報和撰寫活動述評報告。各個小組活動述評報告的內(nèi)容應(yīng)包括在情境模擬活動中所做的主要工作簡述，對表演效果的自我評價，以及在模擬準(zhǔn)備和表演中的感受和體會。導(dǎo)演組還要負(fù)責(zé)招投標(biāo)過程中形成的文檔資料的整理，如招標(biāo)公告、招投標(biāo)會議議程、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)表、投標(biāo)方的標(biāo)書等。

教師組織學(xué)生開展實習(xí)匯報會，在會上進行全面總結(jié)，有針對性地指出學(xué)生存在的問題和不足，提出改進建議，幫助使學(xué)生通過情景模擬教學(xué)實現(xiàn)知識和技能的提高。對于學(xué)生在模擬中表現(xiàn)出來的積極態(tài)度應(yīng)充分肯定，表揚那些思維靈活、富有創(chuàng)造性、表達溝通能力強、協(xié)調(diào)能力強和具有協(xié)作精神的學(xué)生；對于那些態(tài)度不端正的學(xué)生，應(yīng)進行教育和引導(dǎo)，激發(fā)他們今后參與的積極性。此外，教師的總結(jié)還需要結(jié)合情景設(shè)計中的關(guān)鍵知識點，讓學(xué)生進行回顧，深入體會其運用，比如導(dǎo)演組的總體策劃和協(xié)調(diào)、招標(biāo)方的IT需求說明和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)中介公司現(xiàn)場招標(biāo)會的組織以及投標(biāo)組的標(biāo)書方案和應(yīng)標(biāo)技巧等內(nèi)容，以鞏固和內(nèi)化學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識，有利于提高學(xué)生利用所學(xué)知識解決實際問題的能力。

2.5 成績評定

課程考核成績由兩個部分組成，包括學(xué)生現(xiàn)場模擬效果評價，集中總結(jié)匯報和最終的書面總結(jié)報告評價。學(xué)生將總結(jié)報告修改完善，裝訂成冊，招投標(biāo)過程中制作的各種文檔資料也應(yīng)作為附件加入總結(jié)報告中。教師可以根據(jù)每個小組的現(xiàn)場模擬效果和最終總結(jié)報告的質(zhì)量綜合評定團隊的成績，每個小組組長根據(jù)小組成員承擔(dān)的工作任務(wù)量和參與積極性給出每個團隊成員的相對成績。最后結(jié)合二者給出每個成員的成績，以防止有的學(xué)生“搭便車”。

3 IT項目管理情景模擬教學(xué)法實施的關(guān)鍵問題

IT項目管理情景模擬教學(xué)法將現(xiàn)實場景帶進課堂，對學(xué)生進行全方位的能力訓(xùn)練和培養(yǎng)，要求老師具有高的綜合素質(zhì)和能力。教學(xué)的成功實施需要注意以下關(guān)鍵問題。

3.1 情景設(shè)計應(yīng)兼顧知識性和真實性

設(shè)計的情景要緊貼IT項目管理的工作實際，盡量使學(xué)生的演練比較真實，演練還要具有一定的難度和復(fù)雜性。情景缺乏真實性和挑戰(zhàn)性難以調(diào)動學(xué)生參與的興趣和積極性。但情景模擬教學(xué)也不是為了興趣和氣氛而情景，情景設(shè)計應(yīng)符合教學(xué)目的，遵從教學(xué)大綱的要求[5]。情景模擬教學(xué)目的是讓學(xué)生深入理解理論知識，并主動思考、分析和處理實際工作過程中發(fā)生的問題。如果設(shè)計情景與教學(xué)目的相背離，單純?yōu)榱饲榫澳M而創(chuàng)設(shè)情景，體現(xiàn)不了IT項目管理的實質(zhì)和理論知識的運用，會使學(xué)生感覺“虛假”而無所適從。兼具知識性和真實性的情景設(shè)計才能激發(fā)創(chuàng)造性思維，發(fā)揮解決問題的潛能，取得良好知識內(nèi)化的效果。因此，要求教師在進行情景設(shè)計時內(nèi)容上必須緊跟IT技術(shù)發(fā)展的新趨勢和IT項目管理實踐出現(xiàn)的新問題。

3.2 學(xué)生在現(xiàn)場模擬表演前應(yīng)充分準(zhǔn)備，加強研討

現(xiàn)場模擬表演前應(yīng)給學(xué)生足夠的準(zhǔn)備時間和工作量。如果學(xué)生準(zhǔn)備不夠充分，就不會理解所置情景，真正做到身臨其境，情景模擬教學(xué)最終流于形式。教師需密切關(guān)注學(xué)生們的準(zhǔn)備過程，加強引導(dǎo)并認(rèn)真指導(dǎo)，通過導(dǎo)演組引導(dǎo)學(xué)生進行充分研討，理解知識和運用知識。學(xué)生們在準(zhǔn)備過程中，通過團隊協(xié)作，花費大約10天左右的時間圍繞IT項目招投標(biāo)管理的主題進行深入學(xué)習(xí)和查閱分析有關(guān)資料，形成對IT項目特點和需求的初步認(rèn)識，弄清招投標(biāo)流程和技巧，完成招投標(biāo)文檔初稿。之后，學(xué)生再與教師進行反復(fù)交流，進行進一步的完善。此外，導(dǎo)演組還會組織兩個投標(biāo)組各自進行內(nèi)部的試講標(biāo)。在認(rèn)真準(zhǔn)備過程中，學(xué)生通過自己的積極主動工作，發(fā)揮聰明才智，更容易深入領(lǐng)會所學(xué)知識。現(xiàn)場模擬表演前的準(zhǔn)備和研討也鍛煉了學(xué)生們社會工作、協(xié)作、溝通、表達、寫作和策劃等各項能力。

3.3 教師在情景教學(xué)中應(yīng)堅持引導(dǎo)作用

情景模擬教學(xué)雖然強調(diào)發(fā)揮學(xué)生的主體地位，但教師對學(xué)生不是放任自由，必要時須加以引導(dǎo)和指導(dǎo)。在情景模擬之前，教師需要引導(dǎo)學(xué)生熟悉背景資料，實施知識儲備。讓學(xué)生在模擬演練前知道本次模擬活動學(xué)什么，達到什么要求，哪些是應(yīng)該重點掌握的內(nèi)容以及應(yīng)該掌握什么樣的理論知識。教師在情景模擬學(xué)生準(zhǔn)備工作期間不僅要進行答疑解惑，還要引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生在思考的深度、模擬的難度、課件的美度和招投標(biāo)管理的巧度方面下足功夫，這樣才能使模擬教學(xué)課程保持高的質(zhì)量。在情景模擬之后的總結(jié)時，教師要引導(dǎo)學(xué)生正確看待自己的不足，啟發(fā)對某些問題的深入思考。

參考文獻

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[2] 劉成.基于BIM的工程項目管理沙盤模擬實踐教學(xué)研究[J].實驗室探索與研究，2012，31（10）：433-437

篇（4）

1 高校在實驗室建設(shè)過程中遇到的問題

高校實驗室是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力、實施素質(zhì)教育的重要場所[1]，但高校在建設(shè)實驗室的過程中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，例如：盲目采購造成的購置設(shè)備價高質(zhì)次、與實驗要求不匹配、購進后閑置或利用率不高；由于舊有的實驗室管理制度不適應(yīng)新的管理要求造成的管理混亂、責(zé)任不明確等。這些問題如果得不到有效解決，會影響到實驗室的正常使用，從而影響科研、教學(xué)活動的順利開展。我們把兩所院校在建設(shè)實驗室的過程中所采取的一些做法進行對比總結(jié)，取長補短，探索革新。

2 反思幾個實用的應(yīng)急對策

2.1 加強采購前實驗室建設(shè)論證工作

各高校要設(shè)立招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)實驗室建設(shè)項目的審核、修改、采購、驗收的組織協(xié)調(diào)工作。實驗室使用單位負(fù)責(zé)編制實驗室建設(shè)項目的采購計劃，報高校的招標(biāo)辦公室審核。招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織高校相關(guān)部門及聘請校外專家審核實驗室建設(shè)項目的必要性和可行性。項目審核通過后，招標(biāo)辦公室還要組織人員詳細(xì)了解實驗室建設(shè)項目中包含的儀器設(shè)備的性能指標(biāo)、型號規(guī)格、主流價格等信息，提升高校在招標(biāo)時的話語權(quán)。進行項目審核時要遵循以下原則：

1）根據(jù)財力狀況對高校的重點專業(yè)的實驗實訓(xùn)室優(yōu)先建設(shè)。

2）購置教學(xué)儀器設(shè)備的目的是為了滿足專業(yè)發(fā)展的需求。對于專業(yè)特色明顯，社會影響較大，緊貼市場需求，有發(fā)展?jié)摿Γ蜆I(yè)前景較好的專業(yè)的實驗室優(yōu)先建設(shè)。

3）每個實驗室的儀器設(shè)備的配置數(shù)量，要與學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)，并盡可能考慮到未來的招生人數(shù)的變化。對于專業(yè)規(guī)模大，學(xué)生人數(shù)較多，且不能滿足目前需要的優(yōu)先購置。

4）緊密集合教學(xué)、科研實際注重設(shè)備的優(yōu)化、設(shè)計、選型[2]，對于利用率高的儀器設(shè)備優(yōu)先購置。

5）因設(shè)備陳舊老化，無法維修，需淘汰報廢，而試驗教學(xué)又必需的設(shè)備，或因科技進步，同類設(shè)備已更新?lián)Q代或升級的，優(yōu)先更新。

2.2 公開透明進行招標(biāo)

公開、公平、公正的招標(biāo)過程，是采購的實驗室儀器設(shè)備能否達到計劃要求的重要保障，也是對參加投標(biāo)商家展現(xiàn)高校形象的重要渠道。

招標(biāo)會參加人員應(yīng)由使用單位、政府采購管理部門代表、紀(jì)委、財務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家（或外聘專家）組成，組長由使用單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。招標(biāo)可根據(jù)情況采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或議標(biāo)、競爭性談判、詢價等不同方式進行。采用公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)說明招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。采用詢價招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)向三家以上信譽良好的法人或者其他組織詢價。

評標(biāo)人員要以方案可行、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進、報價合理和售后服務(wù)優(yōu)良等依據(jù)進行綜合評價，然后由招標(biāo)辦公室按投票或評議結(jié)果確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)辦公室向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

2.3 重視驗收及人員培訓(xùn)

長期以來，高校采購中存在“重采購、輕驗收、輕管理”的現(xiàn)象，通過制定嚴(yán)密的制度來加強驗收工作，責(zé)任到人，誰簽字驗收誰負(fù)責(zé)。驗收前，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)完成對使用單位具體管理儀器設(shè)備的技術(shù)人員的培訓(xùn)。驗收小組的構(gòu)成一般涉及到如下人員：使用單位技術(shù)人員、采購機構(gòu)人員、質(zhì)量檢測機構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀(jì)檢部門代表參加驗收。驗收小組的人員組成可以由高校結(jié)合實際情況靈活掌握。不能通過驗收的實驗建設(shè)項目，要由驗收小組上報招標(biāo)辦公室，由招標(biāo)辦公室督促供應(yīng)商解決。如產(chǎn)生無法調(diào)和的嚴(yán)重分歧，則由招標(biāo)辦公室根據(jù)經(jīng)濟合同，訴諸法律來維護高校的權(quán)益。

2.4 制定適當(dāng)?shù)娜粘嶒灩芾硪?guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行

實驗室的日常管理很大程度上影響了儀器設(shè)備的使用效率和使用壽命，科學(xué)完善的管理體制和管理制度是實驗室正常運行的根本保障。要為實驗室建立健全規(guī)章制度，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。要為實驗室配備責(zé)任心強、有一定業(yè)務(wù)能力的人擔(dān)任專職或兼職管理員，負(fù)責(zé)日常管理工作。要本著誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，明晰管理職責(zé)。同時根據(jù)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，落實管理員的福利待遇，體現(xiàn)多勞多得；出現(xiàn)責(zé)任事故，造成儀器設(shè)備人為損壞、丟失的，也要有相應(yīng)的處罰措施并堅決貫徹執(zhí)行。管理人員隊伍要力求穩(wěn)定，確因工作調(diào)動、退休等原因離職離崗，要認(rèn)真辦理移交手續(xù)。

3 做好經(jīng)驗交流總結(jié)，不斷提升管理服務(wù)水平

高校通過采取以上辦法，能夠有效地加強實驗室的建設(shè)和管理力度，把相對有限的資金花在最需要的地方，使得實驗室能為高校的教學(xué)科研工作提供堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)然，還有一些問題，例如：實驗室所在樓房房間過大，不適合小班教學(xué)，而采用合堂的上課形式，教師又管理不過來；有些大型儀器設(shè)備的用電量較大，超出原來線路的承受載荷；有的儀器設(shè)備噪音非常大，在上課使用時會影響到其它同樓實驗室的授課。以上種種問題雖不具有共性，但都是高校在進行實驗室建設(shè)時要考慮到的。在實驗室建設(shè)的項目論證環(huán)節(jié)多花些時間，同其他高校或儀器設(shè)備的使用單位以及該項目的專家多進行交流溝通，就能避免出現(xiàn)上述狀況。一句話，只要認(rèn)真交流總結(jié)經(jīng)驗，就會不斷提高管理服務(wù)水平。

基金項目：聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改項目《以職業(yè)技能大賽為平臺的Java課程實踐教學(xué)改革與研究》（項目編號：2012LZYJ05）

篇（5）

（1）制定咨詢實施方案

由項目負(fù)責(zé)人主持編制咨詢實施方案，該方案包括咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標(biāo)及操作人員配置等，經(jīng)技術(shù)總負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后實施。

（2）咨詢資料的收集整理

咨詢單位根據(jù)合同明確標(biāo)的內(nèi)容，收集由委托人提供的資料清單。提供的資料需真實、完整、充分、可靠。

（3）咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負(fù)責(zé)人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。

2、審計工作實施階段

實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)（決）算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)。咨詢單位接收委托人的委托，可從事建設(shè)項目全過程或某階段的咨詢。

2.1、項目前期及可行性研究階段工作規(guī)程

2.1.1、項目前期及可行性研究的主要工作

建設(shè)項目投資計劃策劃、編制可行性研究報告（含建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價）。目的是對擬建設(shè)項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選及作出判斷和決定。

2.1.2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

（1）國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；

（2）項目建議書和咨詢合同委托的要求；

（3）有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、指標(biāo)等；

（4）有關(guān)上程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）國家或有關(guān)部門頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標(biāo)。

2.1.3、咨詢成果文件的校審

（1）確保咨詢成果文件的真實性和科學(xué)性。咨詢單位在具備充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上，按客觀情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論證，技術(shù)方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可行性；

（2）項目前期及可行性研究內(nèi)容應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全、指標(biāo)正確、計算可行。工程效益（經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)環(huán)境效益）分析方法正確，符合實際，結(jié)論可靠。

校審后的咨詢成果文件由技術(shù)總負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.1.4、準(zhǔn)確確定項目造價控制目標(biāo)值

隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，咨詢單位所編制的投資估算應(yīng)根據(jù)各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標(biāo)值。

2.2、項目設(shè)計階段工程規(guī)程

2.2.1、項目設(shè)計階段的主要工作

設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、價值工程分析、設(shè)計概算的編制或?qū)彶椤⑹┕D預(yù)算的編制或?qū)彶椤㈨椖抠Y金使用初步設(shè)計的編制。目的是通過工程設(shè)計與工程造價關(guān)系的研究分析和比選，確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。

2.2.2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

（1）各設(shè)計階段設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件，包括項目可行性研究批文、建設(shè)項目設(shè)計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標(biāo)準(zhǔn)及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件；

（2）編制或?qū)徍烁潘恪㈩A(yù)算所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括參考選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

（3）與項目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟資料。

2.2.3、咨詢成果的文件的校審

（1）對不同建設(shè)方案應(yīng)進行充分的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證，具有準(zhǔn)確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實可行；

（2）工程概算與預(yù)算編制的工程數(shù)量應(yīng)基本準(zhǔn)確、無漏頃；概算與預(yù)算深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額及取費標(biāo)準(zhǔn)正確，選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標(biāo)分析合理，計價正確；

（3）概算與預(yù)算的咨詢成果文件內(nèi)容與組成完整，應(yīng)包括編制說明、總概（預(yù)）算書、綜合概（預(yù)）算、單位工程概（預(yù)）算書及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和主要簡述材料與設(shè)備表；依據(jù)齊備，附表齊全，深度符合規(guī)定要求；

（4）校審后的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（5）校審后的咨詢成果文件的各項計算書不對外印發(fā)，經(jīng)校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?/p>

2.3、項目招標(biāo)階段的主要工作

2.3.1、項目招標(biāo)階段的主要工作

策劃建設(shè)項目的招方式、編制招標(biāo)文件（含評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、實物工程量清單）、編制標(biāo)底、提供評標(biāo)用表格和其他資料、起草評標(biāo)報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標(biāo)程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。

2.3.2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

（1）有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；

（2）項目的實施要求，包括工程擬招標(biāo)的方式、范圍；

（3）編制招標(biāo)階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文件（包括滿足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料），建設(shè)項目特殊條件等；

（4）與建設(shè)項目招標(biāo)工作項目相關(guān)的其他資料。

2.3.3、咨詢成果文件的校審

（1）確保整個招標(biāo)階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展；

（2）建設(shè)項目招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及施工合同應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標(biāo)方式切實可行并能達到預(yù)期目標(biāo)；

（3）工程招標(biāo)文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項目要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，工程價款的量、計價及支付方式等清晰合理；

（4）招標(biāo)文件含工程量清單的，應(yīng)有對應(yīng)的工程量計價規(guī)則，清單分類合理，報價基礎(chǔ)上內(nèi)容描述清晰明了、計價正確，清單表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定；

（5）建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)范圍相一致，計價應(yīng)考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)、內(nèi)容一般應(yīng)包括編制說明、工程量計算。

3、終結(jié)階段

3.1、咨詢成果文件的完備性

咨詢成果文件均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)，其中間成果文件及最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)技術(shù)總負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)造價工程師簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定。

3.2、確定咨詢成果文件的完備性

在咨詢服務(wù)的終結(jié)階段，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢成果文件以滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3、咨詢資料的整理與歸檔

咨詢單位的技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)本單位的特點制定符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應(yīng)在技術(shù)總負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由項目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)整理歸檔。整理歸檔的資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)咨詢合同及相關(guān)補充協(xié)議；

(2)作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項目資料、設(shè)計成果文件、會議紀(jì)要和文函；

(3)經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終成果文件；

(4)與所有中間及最終咨詢咨詢文件的計算、計量文件、校核、審核記錄；

(5)作為咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。

3.4、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)

大型或技術(shù)復(fù)雜及某些特殊工程，咨詢單位的技術(shù)管理部門應(yīng)制訂相關(guān)的咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)制度。回訪與總結(jié)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)咨詢服務(wù)回訪由項目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進行，回訪對象主要是咨詢業(yè)務(wù)的委托方，必要時也可以包括使用咨詢成果資料的項目相關(guān)參與單位。回訪前由相關(guān)專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應(yīng)真實記錄咨詢成果及咨詢服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見；回訪工作結(jié)束后由項目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術(shù)總負(fù)責(zé)人審閱后留存歸檔；

(2)咨詢服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動的基礎(chǔ)上進行。總結(jié)應(yīng)全面歸納分析咨詢服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施與方法，并形成總結(jié)報告交技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱；

篇（6）

招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)省、市主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。招標(biāo)人對工程量清單的正確性和完整性負(fù)責(zé)。招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤Ｆ渲饕木幹埔罁?jù)有：

（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）；

（二）省、市建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額、計價辦法及相關(guān)規(guī)定；

（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

（五）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)資料；

（六）工程造價管理機構(gòu)的工程造價信息（工程造價信息沒有的參照市場價）；

（七）其他相關(guān)資料。

二、實行招標(biāo)控制價的目的及意義

1、實行招標(biāo)控制價的首要目的和意義就在于規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場秩序，合理確定和有效控制工程造價。筆者認(rèn)為招標(biāo)控制價的推行有著深遠的意義，以后或許可能將投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、施工預(yù)算、竣工結(jié)算等工程造價數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理和規(guī)范，而不僅僅限于工程的招投標(biāo)階段。

2、實行招標(biāo)控制價在工程招投標(biāo)階段的意義

2.1、能提高透明度，有效避免暗箱操作等違法活動的產(chǎn)生。設(shè)定標(biāo)底招標(biāo)時，投標(biāo)價越接近標(biāo)底得分越高，中標(biāo)的可能性越大，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力去迎合標(biāo)底，利益的驅(qū)動很容易產(chǎn)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的違法行為，從而失去招標(biāo)的公平公正性。而招標(biāo)控制價作為投標(biāo)最高限價在招標(biāo)文件中公布，能更有效的避免暗箱操作等違規(guī)、違法活動的產(chǎn)生。

2.2、可有效控制投資，防止惡心哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。在2003年推行工程量清單計價以后，全國各地基本取消了中標(biāo)價不準(zhǔn)低于標(biāo)底價多少的規(guī)定，但隨即出現(xiàn)了無標(biāo)底招標(biāo)，投標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險。而招標(biāo)控制價是工程投標(biāo)最高限價，是作為投標(biāo)人可以接受的最高報價，如投標(biāo)價超過招標(biāo)控制價則按廢標(biāo)處理，能有效控制投資，保證招標(biāo)人的利益。

2.3、可促進投標(biāo)人自主報價，公平競爭，符合市場規(guī)律。編制的標(biāo)底價一般為預(yù)算價，科學(xué)合理性較差，較難考慮施工方案及施工措施對工程造價的影響，很容易與市場價格差異較大。有了招標(biāo)控制價，投標(biāo)人有了投標(biāo)報價的目標(biāo)，可以充分發(fā)揮自身的技術(shù)、管理、財務(wù)等方面的企業(yè)綜合實力，更能接近市場價格水平，符合社會發(fā)展規(guī)律。

三、實行招標(biāo)控制價尚需注意的一些問題

招標(biāo)控制價是一個有優(yōu)勢的新生事物，推行中自然也難免存在一些困難和問題，要做好招標(biāo)控制價的推行工作，應(yīng)做好以下幾個方面：

1、運用PDCA循環(huán)的管理理論完善招標(biāo)控制價的推行工作。P（Plan）--計劃，確定方針和目標(biāo)，確定活動計劃； 2、D（Do）--執(zhí)行，實地去做，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容； 3、C（Check）--檢查，總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，注意效果，找出問題； 4、A（Action）--行動，對總結(jié)檢查的結(jié)果進行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化；失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，以免重現(xiàn)，未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序。在招標(biāo)控制價的推行過程中，P計劃：國家、省市及行業(yè)主管部門已下發(fā)相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定；D執(zhí)行：具體工作中也按照規(guī)定實行了招標(biāo)控制價；C檢查：各省市相關(guān)出臺了招標(biāo)控制價審核備案等相關(guān)檢查制度。但A行動、處理，尚沒有與之對應(yīng)的規(guī)范、規(guī)定，現(xiàn)實操作中，招標(biāo)控制價是投標(biāo)最高限價，投標(biāo)人只要想中標(biāo)，其報價都不會超出控制價，但在實際施工過程中，實際發(fā)生的工程造價及結(jié)算價與控制價的對比尚沒有具體規(guī)定，這就限制了招標(biāo)控制價的作用范圍，對于招標(biāo)人和投標(biāo)人來說，最終的結(jié)算價才是雙方最為關(guān)心的，如不能在這方面加強管理，招標(biāo)人或投標(biāo)人僅在招標(biāo)階段關(guān)心招標(biāo)控制價，而在具體實施階段，招標(biāo)控制價就沒太多實際意義了。

2、招標(biāo)控制價編制要準(zhǔn)確、科學(xué)合理。招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量直接關(guān)系到工程施工過程管理和竣工結(jié)算。清單漏項，清單項目特征描述不完成、不明確，工程量計算誤差太大，都可能造成合同管理過程中的糾紛。同時，招標(biāo)控制價編制不能過高或過低，招標(biāo)控制價在招標(biāo)文件中公開，也為投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)創(chuàng)造了便利條件。如控制價過高，只要投標(biāo)人互相串通，協(xié)定一家中標(biāo)或輪番坐莊，投標(biāo)人都能拿到較高的利潤；如招標(biāo)控制價設(shè)置太低，使投標(biāo)人無利可圖，很容易出現(xiàn)無人投標(biāo)而招標(biāo)失敗，或者低價中標(biāo)后偷工減料，無法確保工程質(zhì)量。

篇（7）

二、堅持學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。 

建設(shè)工程的實施過程周期長，不可控因素多，如何從源頭抓好建設(shè)工程的招標(biāo)工作給建設(shè)工程項目在實施期開好頭、奠定好基礎(chǔ)，是我從事建設(shè)工程招標(biāo)工作以來一直不斷思考的一個問題；

首先是堅持學(xué)習(xí)，對具體業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和對國家不斷出臺有關(guān)建設(shè)行業(yè)政策的學(xué)習(xí)，我積極學(xué)習(xí)2015年1月1日施行的住建部新修訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、2015年3月1日施行的住建部新修訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等建設(shè)行業(yè)文件，熟悉掌握資質(zhì)名稱的變更情況、承包范圍變化情況等，比如“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)”現(xiàn)變更為“建筑工程施工總承包資質(zhì)”，比如對專業(yè)承包資質(zhì)序列的調(diào)整等，積極的做好新老規(guī)定比較，發(fā)現(xiàn)區(qū)別，以便落實到建設(shè)項目的招標(biāo)文件編制工作中去；

其次是積極總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升自己，對于建設(shè)工程招標(biāo)工作，我提出了預(yù)控的管理理念，就是在招標(biāo)階段要做好建設(shè)工程的預(yù)控工作，隱患掐滅在萌芽階段，將項目實施過程中可能發(fā)生的潛在的違約風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、工期風(fēng)險、造價糾紛風(fēng)險，全部有針對性的設(shè)置好防范措施，將工程管理的端口前移至招標(biāo)階段，把具體的管理措施、獎罰手段明確在招標(biāo)文件中，提前亮底牌，丑話說在前，開誠布公，做到處罰有依據(jù)，以此來更好的促進施工單位良好履約，做到不敢違約，不想違約。

再次我充分利用業(yè)余時間積極參加建設(shè)工程類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，具體培訓(xùn)情況如下：

2014年5月參加了安徽冠成教育科技有限公司組織的《安全生產(chǎn)法規(guī)》、《建設(shè)工程施工管理》等課程的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

2015年4月參加了安徽冠成教育科技有限公司組織的《專業(yè)工程管理實務(wù)-建筑工程》課程的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

2015年3-5月參加了合肥市職工大學(xué)組織的《建筑施工組織》課程的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

2016年3-5月參加了合肥市職工大學(xué)組織的《建設(shè)法規(guī)概論》課程的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

我積極參加合肥市公共資源交易管理局2014年、2015年組織的招標(biāo)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及相關(guān)法規(guī)宣講，并對在日常招標(biāo)工作中碰到的疑惑積極的通過中國招投標(biāo)協(xié)會網(wǎng)站的相關(guān)問答平臺向?qū)＜易稍儗W(xué)習(xí)。購買《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》釋義、《中華人民共和國政府采購法實施條例》釋義等書籍，力求吃透法條，準(zhǔn)確掌握規(guī)定，更好的做好建設(shè)工程招標(biāo)工作。

篇（8）

一、建設(shè)實施準(zhǔn)備階段綜合評價體系分析的意義

近年來，隨著電網(wǎng)工程建設(shè)管理水平的不斷提升，管理制度逐步完善，形成了比較科學(xué)、系統(tǒng)的電網(wǎng)工程建設(shè)管理體系，一般將電網(wǎng)工程建設(shè)分為項目決策與可研、設(shè)計與招標(biāo)采購、建設(shè)施工、竣工驗收與總結(jié)評價四個階段，其中設(shè)計與招標(biāo)采購階段是電網(wǎng)工程設(shè)計方案形成、簽訂合同、完成施工準(zhǔn)備的主要階段，對工程方案制定、招標(biāo)采購、施工進度及質(zhì)量、投資管控等各方面具有直接的影響，因此深化建設(shè)實施準(zhǔn)備階段管理評價對科學(xué)分析工程建設(shè)管理水平、總結(jié)經(jīng)驗與問題有著深遠的意義。

開展電網(wǎng)工程建設(shè)準(zhǔn)備階段綜合評價內(nèi)容體系挖掘，能夠科學(xué)的梳理該階段主要工作內(nèi)容及關(guān)鍵管控要點，突出建設(shè)實施階段重點評價環(huán)節(jié)，為積極推進電網(wǎng)工程建設(shè)統(tǒng)籌管理、優(yōu)化管控水平提供參考借鑒。

二、建設(shè)實施準(zhǔn)備階段綜合評價體系分析

電網(wǎng)工程項目建設(shè)實施準(zhǔn)備階段的基本任務(wù)是為施工項目建立完善的施工條件，確保施工生產(chǎn)順利進行，確保工程質(zhì)量符合要求。本文從勘察設(shè)計、資金籌措、招標(biāo)采購、開工準(zhǔn)備四個方面對電網(wǎng)工程項目建設(shè)實施準(zhǔn)備階段進行綜合評價內(nèi)容體系分析。

（一）勘察設(shè)計管理綜合評價分析

勘察設(shè)計是電網(wǎng)工程建設(shè)施工完成的基礎(chǔ)與參考依據(jù)，對方案制定、投資預(yù)算、招標(biāo)采購、施工建設(shè)等各方面影響較大。針對勘察設(shè)計管理主要從設(shè)計單位選擇評價、設(shè)計工作質(zhì)量評價、設(shè)計方案水平評價及綜合設(shè)計能力評價進行綜合分析，具體評價指標(biāo)包括設(shè)計單位資質(zhì)水平、設(shè)計變更次數(shù)、設(shè)計方案評審、設(shè)計優(yōu)化評價等方面進行具體分析，考察勘察設(shè)計對方案合理、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的支撐效果。

（二）資金籌措管理綜合評價分析

資金籌措管理建設(shè)實施準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，是通過各種渠道和采用不同方式及時、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項目建設(shè)財務(wù)活動的起點，是企業(yè)生存、發(fā)展的基本前提。開展資金籌措管理綜合評價，主要從籌措資金渠道、資金結(jié)構(gòu)、資金成本、資金落實度等方面進行綜合分析，為保證資金管理最優(yōu)，重視資金籌措成本與風(fēng)險之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

（三）招標(biāo)采購管理綜合評價分析

電網(wǎng)工程項目招標(biāo)采購管理必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依據(jù)招標(biāo)采購管理辦法完成項目建設(shè)相關(guān)物資、非物資招標(biāo)采購工作，對電網(wǎng)建設(shè)項目招標(biāo)采購進行評價從設(shè)備材料采購、參建單位招投標(biāo)和評標(biāo)管理三個方面進行綜合分析。其中設(shè)備材料采購主要評價采購的設(shè)備材料是否滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足合同和協(xié)議約定的條件、技術(shù)是否滿足先進性要求，除此還要考慮各個型號規(guī)格類的材料設(shè)備在以往實際工程中是否廣泛應(yīng)用并獲得成功經(jīng)驗；對參建實施單位招投標(biāo)的評價主要從招標(biāo)準(zhǔn)備規(guī)范性、參建單位資質(zhì)水平、參建單位信譽水平等方面進行綜合分析；評價管理方面分析評標(biāo)過程，考察評標(biāo)公正性、公平性、科學(xué)合理性和評標(biāo)過程規(guī)范性。

（四）開工準(zhǔn)備管理綜合評價分析

開工準(zhǔn)備的基本任務(wù)是為擬建電網(wǎng)工程的施工建立必要的技術(shù)和物質(zhì)條件，統(tǒng)籌安排施工資源和施工現(xiàn)場布置。本文從項目批復(fù)與組織建設(shè)、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備和技術(shù)及物資準(zhǔn)備等方面綜合評價開工準(zhǔn)備工作情況，其中項目批復(fù)與組織建設(shè)分析項目法人成立合法性、項目組織管理機構(gòu)規(guī)范性、規(guī)章制度科學(xué)合理性、相關(guān)許可證到位程度以及合同完簽率等內(nèi)容；施工現(xiàn)場準(zhǔn)備考慮組織、設(shè)備、技術(shù)、場地清理、地基處理等工作完成情況，分析施工現(xiàn)場準(zhǔn)備是否全面、到位；施工技術(shù)準(zhǔn)備主要根據(jù)擬建電網(wǎng)工程的特點、技術(shù)經(jīng)濟條件、施工合同和進度要求、施工場地環(huán)境和施工技術(shù)裝備水平等條件進行，考察施工技術(shù)準(zhǔn)備工作調(diào)查全面性和施工技術(shù)資料完整性；施工物資準(zhǔn)備要求保證材料采購、供應(yīng)符合設(shè)計要求，保證施工機械設(shè)備選型、數(shù)量以及配套組合滿足施工工藝和施工進度要求，保證生產(chǎn)設(shè)備符合設(shè)計技術(shù)和功能要求，考察物資材料進場合格率情況，從施工機械設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配套三個方面進行綜合評價分析。

三、建設(shè)實施準(zhǔn)備階段管理優(yōu)化建議

建設(shè)實施準(zhǔn)備階段是設(shè)計方案形成、設(shè)備材料招標(biāo)采購?fù)瓿伞⑹┕l件準(zhǔn)備齊全的重要管理環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)投資控制、進度合理、質(zhì)量保障等建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)具有重要的影響，因此，深化建設(shè)實施準(zhǔn)備階段管理水平提升意義重大。首先，在勘察設(shè)計管理方面，要深化設(shè)計單位選擇評價體系研究，重視已完工程的設(shè)計質(zhì)量及完成效果；同時，可以通過限額設(shè)計、設(shè)計競賽等方法手段的執(zhí)行，優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量。其次，在招標(biāo)采購管理方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)范流程，可以通過集中招標(biāo)及分散指標(biāo)并行的方式，針對不同物資設(shè)備及材料、針對管理主體進行差異化管控，提高招標(biāo)采購效率，降低招標(biāo)采購成本，保證招標(biāo)采購質(zhì)量。再次，在資金籌措管理方面，要積極引進科學(xué)先進的資金管理方法重視資金成本與資金風(fēng)險之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，積極爭取政策性資金保障，合理分配資金使用，優(yōu)化資金流轉(zhuǎn)與使用效率。最后，在施工準(zhǔn)備方面，要注重與社會、地方的協(xié)調(diào)關(guān)系，提高統(tǒng)籌管理效率，重視環(huán)境影響分析，推進綠色環(huán)保工程環(huán)境建設(shè)。

四、總結(jié)

篇（9）

市政府法制辦公室：

根據(jù)你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005年度全市三個文明建設(shè)綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發(fā)[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設(shè)工作進行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據(jù)國家、省企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)核準(zhǔn)目錄、《鹽城市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案工作。開展窗口現(xiàn)場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作，我委陸續(xù)出臺了依法行政規(guī)定、行政許可過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復(fù)議應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作，加強行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復(fù)議資格證書，為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。

篇（10）

1 項目招投標(biāo)前審計監(jiān)督

招投標(biāo)前，審計人員應(yīng)對招標(biāo)準(zhǔn)備情況進行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真聽取單位對招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋。審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性，標(biāo)底的編制過程、編制質(zhì)量，對投標(biāo)人進行資格審查等。

1.1 招標(biāo)條件的審計

1.1.1 審查市政工程建設(shè)項目的立項情況，看是否經(jīng)過可行性研究，是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項目是否列入國家投資計劃。

1.1.2 審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，看工程場地的征用、拆遷、通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況，設(shè)計文件和工程概算是否完整，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否超規(guī)定。

1.1.3 審查建設(shè)項目總投資落實情況，看投資概算是否準(zhǔn)確，有無缺口，資金來源是否正當(dāng)，建設(shè)資金是否按投資計劃及時撥付到位。

1.1.4 審查建設(shè)項目招標(biāo)工作機構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。

1.2 招標(biāo)方式的審計

1.2.1 審查招標(biāo)方式是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間和獲得招標(biāo)文件的辦法，以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容，公告后應(yīng)按規(guī)定時限要求及時對投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進行登記工作。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資質(zhì)信譽好的特定法人（或企業(yè)）發(fā)出招標(biāo)邀請書。

1.2.2 審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機構(gòu)（中介組織）辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜，是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力等。

2 項目質(zhì)量控制的要求

控制是一定的主體，為實現(xiàn)特定的目標(biāo)對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正，使其處于穩(wěn)定的連續(xù)管理行為。所以對市政工程項目質(zhì)量控制的基本要求有：

2.1 項目質(zhì)量控制要有明確的控制主體。項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況阻止其質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負(fù)責(zé)項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項目經(jīng)理部，正是項目管理的基本要求。

2.2 項目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優(yōu)良，就必須要達到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預(yù)定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質(zhì)量目標(biāo)后，項目經(jīng)理部在指定質(zhì)量管理計劃時，就要以標(biāo)為依據(jù)，對實施工程過程中的要素進行科學(xué)合理的分析，制定保證實現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實可行的、有效的、經(jīng)濟的計劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 項目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。控制活動其實質(zhì)就是檢查施工中實際發(fā)生的情況與預(yù)定的計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標(biāo)準(zhǔn)，就無法進行控制。實際施工中，經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況，準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計劃和措施；準(zhǔn)備克服某項質(zhì)量通病卻沒有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有了計劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗和想當(dāng)然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

2.4 項目質(zhì)量控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的，全面的管理。控制應(yīng)對被控對象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進行全面的管理。因此，項目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。

3 工程建設(shè)管理中重視建設(shè)前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成為止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象來看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。

總之，無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對企業(yè)有良好經(jīng)濟效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。

篇（11）

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

一、房地產(chǎn)企業(yè)采購現(xiàn)狀和常存的問題

前幾年，對于大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)來說，也許“錢”不是問題，如何花錢、把錢花好卻是問題；但目前宏觀調(diào)控下的房地產(chǎn)企業(yè)，利潤越來越低，對成本的控制成了企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。所以花好錢對于房地產(chǎn)企業(yè)來說都是最重要的工作，位于整個價值鏈較前端的采購管理就是如何花好錢的重要一環(huán)。

采購管理是從采購計劃開始，到采購詢價、采購合同簽訂，一直到采購材料進場為止的過程管理。為了控制成本，降低產(chǎn)品價格，不同規(guī)模的企業(yè)的采購管理有很大的差異，萬科、中海、招商、綠城等大型企業(yè)集團公司，一般在公司總部成立材料采購中心，對電梯、設(shè)備、裝修材料、衛(wèi)生潔具、貴重苗木、石材等實現(xiàn)集中采購以降低成本，統(tǒng)一控制材料質(zhì)量，對鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業(yè)采購，公司工程部門對材料質(zhì)量進行驗收。規(guī)模較小的企業(yè)，沒有實行跨地域開發(fā)項目，其材料管理形式通常是由公司采購主要材料，如鋼材、水泥、混凝土等，承建施工方采購輔助材料，如磚、沙、石子等。

縱觀國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)采招管理現(xiàn)狀，整體仍處于較粗放階段，主要表現(xiàn)為重進度、輕管理，電話傳真多、電子信息化少，事情做得多、知識積淀少等。綜合到實際工作中所接觸到的各種案例及對采購管理的理論知識的分析，傳統(tǒng)的物資設(shè)備采購管理主要存在以下幾個問題：

1、企業(yè)沒有合理的采購計劃，沒有將近期及長期的采購計劃納入統(tǒng)籌規(guī)劃；

2、企業(yè)沒有戰(zhàn)略采購的意識，沒有將采購管理上升到戰(zhàn)略的高度；

3、缺乏明確的采購目標(biāo)要求，沒有有效分析采購需求及供應(yīng)商資源；

4、個別企業(yè)一味尋求低價，不重視與供應(yīng)商建立長期的合作伙伴關(guān)系；

5、采購過于分散，不能達到企業(yè)利益的最大化的目的；

6、缺乏對次采購結(jié)果的有效跟蹤評估；

7、缺乏對采購過程的績效監(jiān)察。

二、相關(guān)企業(yè)在采購管理的方法研究與對比

針對以上的問題，現(xiàn)在普遍推行招投標(biāo)采購。招標(biāo)采購已是目前各房地產(chǎn)企業(yè)普遍采用的采購方式，但其效果差異很大，有的也僅僅是一種形式，并未真正通過招標(biāo)采購過程尋找合適的供應(yīng)商；而有的企業(yè)又一味的通過最低價中標(biāo)和不斷壓價的方式選擇供應(yīng)商，結(jié)果造成供應(yīng)商工程實施中配合度低，提出變更、簽證多，用工期和拒交房與開發(fā)單位討價還價的等，最終對工程質(zhì)量和進度造成不良影響。

為了確保論文的研究有計劃，有深度，出成效,并對昆山CEC公司有借鑒作用，我選取蘇州附近的在招標(biāo)或物資采購控制領(lǐng)域較有經(jīng)驗，或成本控制較好的三家單位進行調(diào)研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團和浙江C公司。通過對上述三家企業(yè)的物資采購制度和實際操作經(jīng)驗的調(diào)研,分析昆山CEC公司目前采購制度中存在的漏洞和瑕疵。

蘇州A公司為一家民營房產(chǎn)企業(yè)，所有采購招標(biāo)工作均勿需經(jīng)過當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理部門，該企業(yè)招標(biāo)制度中明確根據(jù)標(biāo)的金額確定招標(biāo)方法及審批權(quán)限，其中50萬以下的采購項目采取邀請招標(biāo)方式，中標(biāo)結(jié)果由總經(jīng)理終審；50萬以上的采購項目均采用公開招標(biāo)方式，但是審批權(quán)限不同，1000萬元以下的公開招標(biāo)項目按程序由總經(jīng)理終審，1000萬元以上的公開招標(biāo)項目在推薦承包商及設(shè)置招標(biāo)條件時，預(yù)先報董事會批準(zhǔn)。同時制度還明確各部門在采購過程中的職責(zé)，清晰分工，明確流程，確保采購工作的順利進行并且取得了良好的成效。顯然對于采購管理僅有制度還不完全，還需要有一個有效的監(jiān)督機制，為此，該公司專門成立一個監(jiān)察部，對各項采購工作的流程、權(quán)限、采購過程進行監(jiān)督，同時還及時進行各項目采購成果、效率的評估，總結(jié)經(jīng)驗和得失，并將與采購相關(guān)的信息內(nèi)容進行公布，接受全體員工的監(jiān)督。從而形成一個高效的良性循環(huán)，為高效的工程進度提供基礎(chǔ)。

江蘇B集團在采購制度上與蘇州A公司較為相似，但是該集團有一個特色就是在多年開發(fā)經(jīng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立一個合作良好的長期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，同時建立一套行之有效的合作單位評價系統(tǒng)，利用這套評價系統(tǒng)及時調(diào)整數(shù)據(jù)庫信息，確保數(shù)據(jù)庫信息的準(zhǔn)確性和有效性。在有長期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫的前提條件下，在確保價格在同等條件、招標(biāo)程序符合法律和公司規(guī)定的保證下，優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)，確保中標(biāo)單位的素質(zhì)和施工質(zhì)量，達成預(yù)期選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)的招標(biāo)目的。

浙江C公司作為一家集團式企業(yè)項目公司，該集團公司采用項目制開發(fā)方式和集團集權(quán)式的招標(biāo)方式，各項目公司不設(shè)立招標(biāo)和成本控制部門，10萬元以下采購項目由項目公司自行確定，報集團公司備案，10萬以上采購內(nèi)容項目公司負(fù)責(zé)在年初制訂招標(biāo)計劃報集團招標(biāo)部門，由集團招標(biāo)部門根據(jù)時間先后、標(biāo)的金額確定合適的招標(biāo)方式，充分運用集團公司強大的資源和信息平臺，選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，確保項目的順利進行。過程中項目公司除需根據(jù)工程進度情況對招標(biāo)計劃實時進行調(diào)整外，還在招標(biāo)過程中參與采購項目的考察工作對入圍單位有推薦和建議權(quán)，為與中標(biāo)單位的后續(xù)合作提供基礎(chǔ)。

相對于上述三家企業(yè)各有特色和各有側(cè)重的采購制度和方式，昆山CEC公司原有的采購程序就顯得有些單薄和無力，或者說未有嚴(yán)格意義上的采購制度，只要是招標(biāo)采購管理部門有要求的采購項目均根據(jù)要求進場招標(biāo)，而不要求公開招標(biāo)的項目就具體情況具體分析，根據(jù)各項目的要求及上級公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這種情況使得昆山CEC公司各部門在采購時沒有明確的制度指導(dǎo)，各項采購工作均要進行一事一問，造成采購工作時的困擾和采購工作的有所滯緩，對工程的進度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上，昆山CEC公司根本談不上對招標(biāo)采購的效能進行監(jiān)察和提升，這也是論文探索和研究的目的之一，也將為企業(yè)今后的工作提供參考。

三、昆山CEC公司采購管理的探索和實踐

1、探索和實踐

“不以規(guī)矩，不成方圓”。昆山CEC公司通過對上述公司的調(diào)研和對自身經(jīng)驗的總結(jié)，結(jié)合法律法規(guī)制訂出一套符合自身發(fā)展需求的《招標(biāo)比選管理辦法》，該辦法明確采購工作的組織機構(gòu)及職權(quán)：采購工作的發(fā)起部門為各職能部門，職能部門提出采購計劃，并根據(jù)各項目采購進度提供招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料，包括招標(biāo)范圍、質(zhì)量等級、招標(biāo)工期、資格條件、招標(biāo)控制價（建議）、報價要求、技術(shù)要求、合同（付款方式、違約責(zé)任、工期節(jié)點、現(xiàn)場管理要求等）。招標(biāo)工作小組由公司經(jīng)營團隊和提出招標(biāo)的職能部門負(fù)責(zé)人以上人員組成,負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的全過程管控。同時成立了由公司黨支部、工會等相關(guān)部門人員組成的招標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對招投標(biāo)全過程進行監(jiān)督管理。這樣就有了一個完整的采購組織機構(gòu)和清晰的職權(quán)，為后續(xù)采購工作的開展提供了一個良好的基礎(chǔ)。

然后，針對采購方式界限不明確的問題，清晰的界定了所有采購項目標(biāo)的在10萬元以下的，均采用職能部門內(nèi)部比選的方式確定中標(biāo)單位；采購項目標(biāo)的在10萬元以上50萬元以下的，均采用公司比選的方式，由招投標(biāo)部門負(fù)責(zé)，職能部門配合，委托中介機構(gòu)在社會公共媒介上招標(biāo)公告或在公司公共平臺上公告，并由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)管控；采購項目標(biāo)的在50萬元以上的，采用公開進場招標(biāo)的方式進行招標(biāo)，這就清晰了招標(biāo)的范圍，同時規(guī)定了確定入選單位、開標(biāo)、評標(biāo)的流程。

這個制度清晰了采購工作的整體脈絡(luò)，為各項采購工作的開展提供了良好的制度支撐，為工程進度打下堅實的基礎(chǔ)。

2、比較和結(jié)論

在此制度開始實施后，根據(jù)制度開展的各項采購工作均取得了良好的成效。比如說昆山產(chǎn)業(yè)園二期景觀綠化工程，預(yù)計工程造價400萬元，按照規(guī)定須采用公開進場方式招標(biāo)。采用資格預(yù)審方式，因工程造價在500萬元以內(nèi)，資格條件只能設(shè)置城市園林綠化施工叁級（含）以上資質(zhì)，昆山地區(qū)滿足資格條件的綠化單位有四、五十家，資格預(yù)審情況下評標(biāo)辦法采用昆山市招標(biāo)辦通用的的四種方式。開標(biāo)時隨機抽取評標(biāo)辦法和R值，根據(jù)以往進場招標(biāo)項目的投標(biāo)報價測算，第三種方式下R%的取值抽取到83%時評標(biāo)基準(zhǔn)價最低，但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一，經(jīng)多次探討，對于此類工程造價不是很大，投標(biāo)單位較多又無法預(yù)測中標(biāo)單位綜合實力的項目，可以采用資格后審方式下“合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人法”，資格后審方式下資格審查在開標(biāo)后評標(biāo)前進行，招標(biāo)時間可以縮短至20天（資格預(yù)審方式下從發(fā)出公告到確定入圍單位至少10天，發(fā)售招標(biāo)文件后20天開標(biāo)，整個招標(biāo)過程至少30天）；采用“合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人法”招標(biāo)人可以直接確定工程下浮率及中標(biāo)價格，在發(fā)包人確定的投標(biāo)報價的前提下抽簽確定中標(biāo)單位。

結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，與標(biāo)辦商議后，確定本工程發(fā)包價為321萬元（下浮率為17%），并據(jù)此擬訂招標(biāo)文件及發(fā)包價，嚴(yán)格按照公司招標(biāo)管理制度審批流程，開標(biāo)時邀請了招標(biāo)監(jiān)督小組人員監(jiān)督執(zhí)行開標(biāo)全過程，順利完成了工程招標(biāo)工作。本次招標(biāo)過程嚴(yán)謹(jǐn)、有序，提高了招標(biāo)時效，減小了成本管控的風(fēng)險。

另外，從管理效能來看，借助財務(wù)數(shù)據(jù)，項目的最終能效體現(xiàn)為項目的各項主要指標(biāo)，以已完工項目作為選取對象進行項目對比，見下表。

項目對比表

縱向角度來看，一期和二期采用的是滾動式開發(fā)模式，工期整體跨度5年，由于工程項目的特性，其有效成本的時間性較強，比如土地（采用出讓的方式分期取得）、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度；人工成本同樣有大幅度的漲幅等等，基于以上這些因素的影響，在此對兩個項目不作縱向的對比。

橫向角度來看，在此就兩個項目的概算與決算進行對比。基地一期總建筑面積3.85萬平方米，建設(shè)期17個月，超出概算43.33%，項目總投超概算0.94%，項目收益率低于概算10.25%，從各主要指標(biāo)看基本是超概算的。

二期總建筑面積6.1萬平方米，建設(shè)期17個月，項目建設(shè)已有一期的建設(shè)經(jīng)驗積累。同時 實施上述《招標(biāo)比選管理辦法》,從制度執(zhí)行結(jié)果，在2013年完成二期項目建設(shè)，比概算節(jié)約了31%，項目總投比概算節(jié)約5.98%，項目收益率比概算高15.56%，財務(wù)角度看，二期各項主要指標(biāo)基本是比概算節(jié)約的。

總體來看，二期在一期的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，通過采購管理將成本控制放在指導(dǎo)性的位置上，做到了有效控制。

四、展望

在2013年，通過采購管理及效能監(jiān)察工作的研究，結(jié)合在采購管理尤其是工程項目采購方面的實際情況，逐步建立和完善了適合公司自身發(fā)展相配套的招標(biāo)比選管理制度，經(jīng)過一年多的運行，已經(jīng)初見成效，所以在近期的重點主要是制度的建立和完善。而以后的重點就是側(cè)重于制度的深入細(xì)化和對制度監(jiān)督流程的規(guī)范和執(zhí)行，充分抓住效能監(jiān)察的核心，掌握效能監(jiān)察即“管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督”,是對管理對象履行職責(zé)及依法管理的效率、效果、效益情況進行的監(jiān)督檢查，建立采購管理效能監(jiān)察的長效管理機制，在具體項目建設(shè)的工作中做好責(zé)任落實、督促監(jiān)督檢查、問題整改等環(huán)節(jié)，將采購管理及效能監(jiān)察真正落到實處,才能使采購管理更加精細(xì),經(jīng)營運作更加規(guī)范,確保各個建設(shè)項目在按時、保質(zhì)保量、在可控的成本范圍內(nèi)順利完成，為公司整體經(jīng)營計劃的完成保駕護航，同時也是懲防腐敗體系建設(shè)向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的延伸。

參考文獻：

[1]金義合.房地產(chǎn)采購管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2008，