緒論:寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇招標(biāo)項(xiàng)目總結(jié)范文,希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
一、該行三季度取得的主要成績(jī)
截至9月30日,該行各項(xiàng)存款余額112.69億元,比年初增加18.13億元,增幅為19.17%,同比多增2.87億元。其中儲(chǔ)蓄存款余額81.23億元,比年初增加14.51億元,增幅為21.75%,同比多增1.55億元;對(duì)公存款余額31.46億元,比年初增加3.62億元,增幅為13%,同比多增1.32億元。全省增幅排名第14名,全市4家農(nóng)商行排名第一,存量與增量分別占全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)42.18%與46.89%。省聯(lián)社勞動(dòng)競(jìng)賽期間,各項(xiàng)存款共增加5.91億元,增幅為5.53%,比全省平均增幅高1.42個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)貸款余額92.45億元,比年初增加9.04億元,增幅為10.84%。其中自然人貸款余額59.71億元,比年初增加3.7億元,增幅為6.61%;企業(yè)貸款余額32.74億元,比年初增加5.34億元,增幅為19.5%,并順利實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”目標(biāo)。全省增幅排名第26名,全市4家農(nóng)商行排名第二,存量和增量分別占全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)34.22%與30.12%。省聯(lián)社勞動(dòng)競(jìng)賽期間,各項(xiàng)貸款增加4.82億元,增幅為5.50%,比全省平均增幅高0.8個(gè)百分點(diǎn)。扶貧貸款余額1.05億元,累放1.89億元。其中三季度共發(fā)放2094筆,金額0.74億元。全行借記卡存量54.67萬(wàn)張,比年初凈增3.97萬(wàn)張,卡內(nèi)存款余額21.34億元,比年初上升3.24億元,卡均存款0.39萬(wàn)元,活卡率為70.14%;全行累計(jì)發(fā)行圓鼎貸記卡13415張,比年初增加1456張;手機(jī)銀行31130戶(hù),比年初凈增8729戶(hù);個(gè)人網(wǎng)銀23073戶(hù),比年初凈增671戶(hù);企業(yè)網(wǎng)銀3304戶(hù),比年初增加47g戶(hù);支付寶卡通38818戶(hù),比年初新增12104戶(hù);銀村通單臺(tái)月交易量24l筆;POS機(jī)商戶(hù)2214戶(hù),比年初新增461戶(hù);自助柜員機(jī)單臺(tái)月交易量3100余筆;電子銀行業(yè)務(wù)柜面替代率達(dá)66.9%。全行各項(xiàng)收入7.64億元,各項(xiàng)支出4.39億元,實(shí)現(xiàn)撥各前利潤(rùn)4.15億元。資本凈額為14.54億元,比年初增加2.48億元,資本充足率14.26%,比銀監(jiān)部門(mén)要求的目標(biāo)值高3.06個(gè)百分點(diǎn)。不良貸款撥備覆蓋率為321.17%,超監(jiān)管部門(mén)目標(biāo)151.17個(gè)百分點(diǎn)。由該行主發(fā)起的安徽五河永泰村鎮(zhèn)銀行9月末存款余額為5.94億元,比年初增加1.07億元;貸款余額為5.74億元,比年初增加1.05億元;各項(xiàng)收入3916萬(wàn)元,各項(xiàng)支出3086萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)撥各前利潤(rùn)1408萬(wàn)元。資本充足率13.52%,五級(jí)不良占比2.24%。
二、該行在三季度工作中主要做法
二、治理范圍
深入排查2012年以來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè),創(chuàng)新管理方式,提高監(jiān)管效率,確保我縣工程建設(shè)項(xiàng)目健康有序開(kāi)展。
(一)開(kāi)展項(xiàng)目管理有關(guān)文件清理工作。重點(diǎn)清理與招標(biāo)比選政策規(guī)定相抵觸的文件,項(xiàng)目審批、結(jié)算審計(jì)、資金使用等不規(guī)范管理的規(guī)定。
(二)貫徹實(shí)施好各項(xiàng)文件規(guī)定。對(duì)國(guó)家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》、《縣人民政府投資項(xiàng)目管理辦法》等文件規(guī)定嚴(yán)格貫徹落實(shí),推動(dòng)工程建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(三)規(guī)范項(xiàng)目管理。一是項(xiàng)目是否按規(guī)定立項(xiàng),規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等手續(xù)是否完善,是否突破審批范圍。二是勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的確定是否依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)或比選,加快提前項(xiàng)目是否報(bào)批。三是工程造價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審,變更、增加、竣工審計(jì)是否按程序報(bào)批。四是工程建設(shè)合同是否合法規(guī)范,合同重要條款是否集體研究或報(bào)批。五是是否嚴(yán)格執(zhí)行合同,重大設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定報(bào)批,新增工程及投資超出概算審核認(rèn)定依據(jù)是否充分、工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。六是資金使用管理是否按規(guī)定執(zhí)行。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)比選規(guī)定。一是嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。由項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)。二是嚴(yán)格招標(biāo)備案。招標(biāo)人制訂招標(biāo)比選文件要規(guī)范標(biāo)段劃分、合理設(shè)置投標(biāo)條件、正確使用評(píng)標(biāo)辦法,項(xiàng)目主管部門(mén)要對(duì)其審查備案。三是嚴(yán)格招標(biāo)程序。規(guī)范招標(biāo)公告行為,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在政府指定的媒介,委托招標(biāo)的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行比選確定,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在規(guī)定的《省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁烦槿。袠?biāo)候選人要在指定的媒介進(jìn)行公示。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察部門(mén)和各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在招投標(biāo)活動(dòng)中的執(zhí)法作用,加大對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度,完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制,嚴(yán)格查處將工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零、隨意簡(jiǎn)化程序規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違規(guī)變更合同,以及圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。
(六)積極推進(jìn)信息公開(kāi)。在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行五公開(kāi)制度:在政府規(guī)定的媒介上公開(kāi)依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的信息;公開(kāi)招投標(biāo)的要求和準(zhǔn)入條件;公開(kāi)評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn);公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果并向社會(huì)公示;公開(kāi)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的舉報(bào)電話(huà)、信箱、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人,使招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程在公開(kāi)、透明及社會(huì)各界的有效監(jiān)督下進(jìn)行。
(七)建立健全縣招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開(kāi)縣招投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)、有效地解決本縣招投標(biāo)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題,保證我縣招投標(biāo)市場(chǎng)的政令統(tǒng)一。二是定期組織聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)成員,對(duì)投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)有關(guān)違法違紀(jì)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
三、方法步驟
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員部署階段(2014年3月18日至3月31日)
各有關(guān)單位按統(tǒng)一要求,開(kāi)展學(xué)習(xí)動(dòng)員部署工作,主要抓好三項(xiàng)工作:一是認(rèn)真做好思想統(tǒng)一工作,充分認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的重要性。二是各單位主要負(fù)責(zé)人要親自?huà)鞄洠闪⒈締挝弧⒈静块T(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理的工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)和工作內(nèi)容。三是結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定全面貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案。
(二)排查階段(2014年4月1日至7月31日)
1.自查階段。(2014年4月1日至4月30日)
各單位要結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展自查,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)等形式,廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)和建議。于2014年4月30日前,將自查查出的問(wèn)題和原因、下一步整改措施和工作目標(biāo)等情況報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。
2.重點(diǎn)督查階段。(2014年5月1日至6月30日)
縣招監(jiān)辦會(huì)同縣發(fā)改局、縣住建局、縣審計(jì)局和縣財(cái)政局將選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié),適時(shí)組織抽查。
3.歸納總結(jié)階段。(2014年7月1日至7月31日)
各單位統(tǒng)一對(duì)自查情況進(jìn)行歸納總結(jié)和分析,切實(shí)把存在的問(wèn)題查清,把涉及問(wèn)題的單位和責(zé)任人員基本情況查清,把存在的問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析透。并于2014年7月31日前,將排查階段總結(jié)報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。
(三)集中整改階段(2014年8月1日至8月31日)
1.認(rèn)真處理存在的問(wèn)題。各單位根據(jù)排查出問(wèn)題的情節(jié)輕重、影響大小完善整改措施,對(duì)沒(méi)有按規(guī)定招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)的行為,給予罰款處理,對(duì)情節(jié)較重的,由縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)工程還未進(jìn)行開(kāi)工的,一律重新依法招標(biāo);對(duì)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目,按照《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有立項(xiàng)但已經(jīng)開(kāi)工的,責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主單位按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),未開(kāi)工的項(xiàng)目暫停施工,待完善手續(xù)后方可開(kāi)工。對(duì)不能立即整改的要說(shuō)明情況,明確整改期限。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題,要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)查處。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位根據(jù)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真做好總結(jié)和分析,制定長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),以縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣住建局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),相關(guān)人員為成員的全縣工程建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作有力開(kāi)展。
五、工作要求
中圖分類(lèi)號(hào):G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9795(2014)02(a)-0031-02
IT項(xiàng)目管理課程是項(xiàng)目管理在IT領(lǐng)域的應(yīng)用課程,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。該課程主要結(jié)合IT特點(diǎn)講授項(xiàng)目管理的技術(shù)、理論和方法。一般本科專(zhuān)業(yè)課程IT項(xiàng)目管理的教學(xué)除了講授IT項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)知識(shí)外,還需要激發(fā)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)解決面臨的實(shí)際問(wèn)題。IT項(xiàng)目管理課程的教學(xué)應(yīng)從“滿(mǎn)堂灌”向“體驗(yàn)式”轉(zhuǎn)變,情景模擬教學(xué)法則為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提供了有效途徑。
1 IT項(xiàng)目管理課程情景模擬教學(xué)的特點(diǎn)
情景模擬教學(xué)起源于情景認(rèn)知理論,即人的學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)在地、固有地依存于情景之中[1]。情景模擬教學(xué)法是在課堂上創(chuàng)設(shè)真實(shí)或仿真的環(huán)境模擬實(shí)際活動(dòng)發(fā)展的過(guò)程,讓學(xué)生通過(guò)扮演角色的方式親身體驗(yàn)其中的要領(lǐng),從而加深對(duì)知識(shí)的理解,提高解決問(wèn)題能力的教學(xué)方法。
目前IT項(xiàng)目管理課程較為常用的教學(xué)方法,有立足于教材講授書(shū)本上知識(shí)的講授法和通過(guò)案例分析獲取知識(shí)的案例教學(xué)法。這些教學(xué)方法均“以教師為中心”,在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需求方面明顯不足。在IT項(xiàng)目管理課程中引入情景模擬教學(xué)法有助于擺脫“以教師為中心”的教學(xué)模式,極大地提高教學(xué)效果。
1.1 情景性,有助于提高學(xué)生實(shí)際管理技能和綜合能力
IT項(xiàng)目管理現(xiàn)有的授課模式主要采用理論講授和案例教學(xué),總體而言偏向理論知識(shí)的講解。案例教學(xué)模式時(shí),學(xué)生對(duì)案例的理解也僅是停留在紙面上,認(rèn)識(shí)不夠深刻。IT項(xiàng)目管理也采用實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式,實(shí)驗(yàn)教學(xué)常常只是通過(guò)模擬系統(tǒng)進(jìn)行技能訓(xùn)練,雖然取得了一定效果,但也存在流程模擬機(jī)械式,缺乏對(duì)項(xiàng)目管理具體運(yùn)作思考的缺陷[2]。這導(dǎo)致學(xué)生普遍存在綜合管理能力較弱的問(wèn)題,并與社會(huì)對(duì)IT項(xiàng)目管理的復(fù)合型和戰(zhàn)略型人才的要求存在較大差距。杜威“做中學(xué)”理論強(qiáng)調(diào)在活動(dòng)中獲得知識(shí)[3],IT項(xiàng)目管理教學(xué)中的情景模擬秉承了這一思想。IT項(xiàng)目管理是從項(xiàng)目獲取到項(xiàng)目完成,通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制,使項(xiàng)目能夠按照預(yù)期的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量得以完成[4]。IT項(xiàng)目管理某些環(huán)節(jié)和內(nèi)容的教學(xué)可以由教師創(chuàng)設(shè)各種情景,讓學(xué)生在模擬的環(huán)境下,根據(jù)老師的指導(dǎo)和安排,分別扮演不同的參與方角色來(lái)實(shí)施項(xiàng)目管理的某些活動(dòng)。參與項(xiàng)目管理的角色主要有業(yè)主方、服務(wù)中介方、咨詢(xún)顧問(wèn)方、供應(yīng)方等。學(xué)生按照既定的流程關(guān)系參與到項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)中,增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)感,提高了管理技能。通過(guò)角色參與和情景演練,還培養(yǎng)了學(xué)生表達(dá)、溝通和談判能力,最后以規(guī)范的書(shū)面總結(jié)的形式報(bào)告學(xué)習(xí)成果,又培養(yǎng)了規(guī)范的報(bào)告寫(xiě)作能力,這樣就能夠很好地鍛煉學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需要的各項(xiàng)綜合能力。
1.2 參與互動(dòng)性,有助于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和集體意識(shí)
IT項(xiàng)目管理情景模擬教學(xué)的另一特點(diǎn)是增加社會(huì)互動(dòng),培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。教學(xué)中教師安排學(xué)生承擔(dān)不同的參與方角色,學(xué)生組成小組和團(tuán)隊(duì),以團(tuán)隊(duì)為單位討論具體的實(shí)施方案、進(jìn)行課后演練和課堂現(xiàn)場(chǎng)表演。各個(gè)環(huán)節(jié)中團(tuán)隊(duì)成員不僅需要通過(guò)不斷地討論和交流形成自己的觀點(diǎn),還需要學(xué)會(huì)尊重和分享小組成員的不同觀點(diǎn)和意見(jiàn)。另外,在IT項(xiàng)目管理活動(dòng)中將會(huì)涉及各種不同的參與方,各方具有不同的利益和要求,必然產(chǎn)生矛盾。各方團(tuán)隊(duì)都將面臨進(jìn)行相互磋商,解決不同利益沖突的事件,這要求團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員的高度配合和協(xié)調(diào)一致。所以通過(guò)情景參與,學(xué)生能夠形成良好的團(tuán)隊(duì)精神和集體意識(shí)。
1.3 主動(dòng)性,有助于提高學(xué)習(xí)興趣和激發(fā)主動(dòng)思維
情景模擬的教學(xué)模式,有別于傳統(tǒng)的以教師為中心的理論講授和案例教學(xué)法,它以學(xué)生為中心,關(guān)注學(xué)生的需求、興趣和學(xué)習(xí)傾向,強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的自主性,教師只是在學(xué)習(xí)活動(dòng)中起設(shè)計(jì)者和推動(dòng)者的作用。教師需要根據(jù)IT項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目執(zhí)行和控制等教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)符合要求的情景,引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考,運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)主動(dòng)地處理各種不同情景中發(fā)生的事件,從中領(lǐng)會(huì)和掌握處理人和事的思路和方法。IT項(xiàng)目管理適合采用情景教學(xué)法,這種寓教于樂(lè)的形式可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使他們樂(lè)于思考和解決現(xiàn)實(shí)可能遇到的問(wèn)題,真正做到對(duì)理論知識(shí)的深入理解。
2 IT項(xiàng)目管理課程情景模擬教學(xué)的實(shí)施
江蘇大學(xué)管理學(xué)院IT項(xiàng)目管理課程,師生積極探索,運(yùn)用情景模擬教學(xué)法,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo),取得了良好的教學(xué)效果。情景模擬教學(xué)法應(yīng)用的基本前提是教學(xué)內(nèi)容的可情景化程度高。IT項(xiàng)目啟動(dòng)階段的招投標(biāo)活動(dòng)的教學(xué)內(nèi)容適宜采用情景模擬,現(xiàn)以IT項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)情景為例,闡述情景模擬教學(xué)法應(yīng)用的實(shí)施過(guò)程。
2.1 模擬教學(xué)準(zhǔn)備
為保證情景模擬的順利進(jìn)行和良好教學(xué)效果,教師首先要向?qū)W生講解IT項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)知識(shí),例如招投標(biāo)程序、IT需求說(shuō)明、評(píng)標(biāo)和投標(biāo)方案制作等方面的專(zhuān)門(mén)知識(shí),還要讓學(xué)生明確情景模擬的目的和意義。其次,根據(jù)IT項(xiàng)目管理教學(xué)的內(nèi)容和特點(diǎn),教師選擇適合采用情景模擬教學(xué)的內(nèi)容環(huán)節(jié),合理創(chuàng)設(shè)情景。情景設(shè)計(jì)就是對(duì)情景模擬教學(xué)的每一個(gè)步驟都做出詳細(xì)的計(jì)劃安排,為學(xué)生進(jìn)行角色扮演提供一份盡可能詳細(xì)的路線(xiàn)指導(dǎo)和操作指南[1]。比如以IT項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)情景模擬為例,教師需要制定實(shí)施路線(xiàn)圖和角色分工,并向?qū)W生做出解釋和說(shuō)明。教師設(shè)定的角色有六種,它們是導(dǎo)演組、招標(biāo)方、A和B兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)方、專(zhuān)家組以及招標(biāo)中介公司,學(xué)生群體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為50人,根據(jù)角色分工分為6組,每組設(shè)組長(zhǎng)1名。
2.2 學(xué)生課后演練和合作研討
課堂現(xiàn)場(chǎng)模擬招標(biāo)會(huì)之前,學(xué)生以小組為單位進(jìn)行課后演練和模擬準(zhǔn)備工作也是十分必要的。學(xué)生根據(jù)教師的實(shí)施路線(xiàn)圖和角色分工,自主地進(jìn)行具體的分組安排,分為6組,每組負(fù)責(zé)扮演一種角色。各個(gè)小組在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下分工合作,完成各自的任務(wù),并進(jìn)行分析討論。如導(dǎo)演組對(duì)IT招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、具體步驟進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它各個(gè)小組之間的交流和互動(dòng),督促和指導(dǎo)其它各個(gè)小組的工作。這個(gè)小組的成員實(shí)施任務(wù)時(shí)需要在爭(zhēng)論和沖突中抓住主要矛盾,協(xié)調(diào)各種關(guān)系,拓寬思路,排除困難,找到推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行的解決辦法。招標(biāo)方學(xué)生負(fù)責(zé)提出信息系統(tǒng)需求,進(jìn)行內(nèi)部討論和提煉,最后提交招標(biāo)文書(shū)給招標(biāo)中介公司。招標(biāo)方學(xué)生和招標(biāo)中介公司學(xué)生需要碰頭討論,就信息系統(tǒng)需求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通。兩個(gè)投標(biāo)方學(xué)生組不僅需要分別決定是否應(yīng)標(biāo),組織本組成員討論和上網(wǎng)搜集信息策劃投標(biāo)方案,制作投標(biāo)文件,還需要與專(zhuān)家組學(xué)生進(jìn)行討論,預(yù)測(cè)下一環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)會(huì)上專(zhuān)家組和招標(biāo)方可能的提問(wèn)并商議問(wèn)題的回答。參與投標(biāo)的學(xué)生需要把課堂講授中學(xué)到的方法和知識(shí)落實(shí)到招標(biāo)書(shū)的制作中,充分發(fā)揮群體智慧,根據(jù)招標(biāo)方的需求恰當(dāng)?shù)卣故咀陨淼膬?yōu)勢(shì)。專(zhuān)家組成員需要了解項(xiàng)目需求、費(fèi)用控制和技術(shù)方案等方面的知識(shí),準(zhǔn)備與評(píng)標(biāo)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題,預(yù)備在招標(biāo)會(huì)上向投標(biāo)組發(fā)問(wèn)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)發(fā)揮學(xué)生的自主性,必要時(shí)教師就學(xué)生提出的問(wèn)題進(jìn)行答疑。
2.3 課堂展現(xiàn)
課后演練和模擬準(zhǔn)備兩周后,進(jìn)行課堂現(xiàn)場(chǎng)模擬招標(biāo)會(huì),這是IT項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。導(dǎo)演組準(zhǔn)備教學(xué)場(chǎng)所、背景和道具,各組成員認(rèn)真扮演各自擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧η竽M的真實(shí)性。由招標(biāo)中介公司布置會(huì)場(chǎng),安排燈光、座位和多媒體投影儀,頒布招標(biāo)會(huì)程序,并主持招標(biāo)會(huì)議;導(dǎo)演組負(fù)責(zé)整個(gè)過(guò)程的錄像和拍照;兩個(gè)投標(biāo)組根據(jù)各自準(zhǔn)備的投標(biāo)方案進(jìn)行講標(biāo)和競(jìng)標(biāo),充分展示自身的實(shí)力;招標(biāo)組和專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)標(biāo),即根據(jù)事先議定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩個(gè)投標(biāo)公司及方案進(jìn)行評(píng)定和考核,最終確定哪一組在競(jìng)標(biāo)中勝出。教師要求招標(biāo)組和專(zhuān)家組根據(jù)IT項(xiàng)目需求圍繞投標(biāo)方案提出具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題而讓投標(biāo)組解答,招標(biāo)組就某些細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行解釋和說(shuō)明,以增強(qiáng)情景模擬的現(xiàn)場(chǎng)感和難度。在現(xiàn)場(chǎng)展示中,教師仍然只是起組織和引導(dǎo)作用,學(xué)生是課堂情景模擬的主體。整個(gè)表演過(guò)程中,教師暫不發(fā)表評(píng)論,主要職責(zé)是維護(hù)課堂秩序,當(dāng)學(xué)生所扮演的角色偏離現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)、模擬表演出現(xiàn)中斷時(shí),要及時(shí)進(jìn)行干預(yù),調(diào)整課堂秩序。
這個(gè)階段還有一個(gè)重要的內(nèi)容是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,即對(duì)各個(gè)小組的現(xiàn)場(chǎng)表演效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分。評(píng)議委員會(huì)可以由系、教研室領(lǐng)導(dǎo)、其他教師和學(xué)生代表組成。評(píng)委會(huì)人員要對(duì)IT項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的理論知識(shí)和操作流程有足夠的了解,保證評(píng)分的科學(xué)性和合理性。
2.4 情景模擬活動(dòng)的總結(jié)
現(xiàn)場(chǎng)模擬表演結(jié)束后,學(xué)生和教師都要對(duì)整個(gè)情景模擬活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。學(xué)生的分析總結(jié)包括各個(gè)扮演小組制作PPT進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)和撰寫(xiě)活動(dòng)述評(píng)報(bào)告。各個(gè)小組活動(dòng)述評(píng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括在情境模擬活動(dòng)中所做的主要工作簡(jiǎn)述,對(duì)表演效果的自我評(píng)價(jià),以及在模擬準(zhǔn)備和表演中的感受和體會(huì)。導(dǎo)演組還要負(fù)責(zé)招投標(biāo)過(guò)程中形成的文檔資料的整理,如招標(biāo)公告、招投標(biāo)會(huì)議議程、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)表、投標(biāo)方的標(biāo)書(shū)等。
教師組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)匯報(bào)會(huì),在會(huì)上進(jìn)行全面總結(jié),有針對(duì)性地指出學(xué)生存在的問(wèn)題和不足,提出改進(jìn)建議,幫助使學(xué)生通過(guò)情景模擬教學(xué)實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能的提高。對(duì)于學(xué)生在模擬中表現(xiàn)出來(lái)的積極態(tài)度應(yīng)充分肯定,表?yè)P(yáng)那些思維靈活、富有創(chuàng)造性、表達(dá)溝通能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和具有協(xié)作精神的學(xué)生;對(duì)于那些態(tài)度不端正的學(xué)生,應(yīng)進(jìn)行教育和引導(dǎo),激發(fā)他們今后參與的積極性。此外,教師的總結(jié)還需要結(jié)合情景設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn),讓學(xué)生進(jìn)行回顧,深入體會(huì)其運(yùn)用,比如導(dǎo)演組的總體策劃和協(xié)調(diào)、招標(biāo)方的IT需求說(shuō)明和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)中介公司現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)會(huì)的組織以及投標(biāo)組的標(biāo)書(shū)方案和應(yīng)標(biāo)技巧等內(nèi)容,以鞏固和內(nèi)化學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí),有利于提高學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
2.5 成績(jī)?cè)u(píng)定
課程考核成績(jī)由兩個(gè)部分組成,包括學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)模擬效果評(píng)價(jià),集中總結(jié)匯報(bào)和最終的書(shū)面總結(jié)報(bào)告評(píng)價(jià)。學(xué)生將總結(jié)報(bào)告修改完善,裝訂成冊(cè),招投標(biāo)過(guò)程中制作的各種文檔資料也應(yīng)作為附件加入總結(jié)報(bào)告中。教師可以根據(jù)每個(gè)小組的現(xiàn)場(chǎng)模擬效果和最終總結(jié)報(bào)告的質(zhì)量綜合評(píng)定團(tuán)隊(duì)的成績(jī),每個(gè)小組組長(zhǎng)根據(jù)小組成員承擔(dān)的工作任務(wù)量和參與積極性給出每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的相對(duì)成績(jī)。最后結(jié)合二者給出每個(gè)成員的成績(jī),以防止有的學(xué)生“搭便車(chē)”。
3 IT項(xiàng)目管理情景模擬教學(xué)法實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題
IT項(xiàng)目管理情景模擬教學(xué)法將現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景帶進(jìn)課堂,對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的能力訓(xùn)練和培養(yǎng),要求老師具有高的綜合素質(zhì)和能力。教學(xué)的成功實(shí)施需要注意以下關(guān)鍵問(wèn)題。
3.1 情景設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧知識(shí)性和真實(shí)性
設(shè)計(jì)的情景要緊貼IT項(xiàng)目管理的工作實(shí)際,盡量使學(xué)生的演練比較真實(shí),演練還要具有一定的難度和復(fù)雜性。情景缺乏真實(shí)性和挑戰(zhàn)性難以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的興趣和積極性。但情景模擬教學(xué)也不是為了興趣和氣氛而情景,情景設(shè)計(jì)應(yīng)符合教學(xué)目的,遵從教學(xué)大綱的要求[5]。情景模擬教學(xué)目的是讓學(xué)生深入理解理論知識(shí),并主動(dòng)思考、分析和處理實(shí)際工作過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。如果設(shè)計(jì)情景與教學(xué)目的相背離,單純?yōu)榱饲榫澳M而創(chuàng)設(shè)情景,體現(xiàn)不了IT項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)和理論知識(shí)的運(yùn)用,會(huì)使學(xué)生感覺(jué)“虛假”而無(wú)所適從。兼具知識(shí)性和真實(shí)性的情景設(shè)計(jì)才能激發(fā)創(chuàng)造性思維,發(fā)揮解決問(wèn)題的潛能,取得良好知識(shí)內(nèi)化的效果。因此,要求教師在進(jìn)行情景設(shè)計(jì)時(shí)內(nèi)容上必須緊跟IT技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)和IT項(xiàng)目管理實(shí)踐出現(xiàn)的新問(wèn)題。
3.2 學(xué)生在現(xiàn)場(chǎng)模擬表演前應(yīng)充分準(zhǔn)備,加強(qiáng)研討
現(xiàn)場(chǎng)模擬表演前應(yīng)給學(xué)生足夠的準(zhǔn)備時(shí)間和工作量。如果學(xué)生準(zhǔn)備不夠充分,就不會(huì)理解所置情景,真正做到身臨其境,情景模擬教學(xué)最終流于形式。教師需密切關(guān)注學(xué)生們的準(zhǔn)備過(guò)程,加強(qiáng)引導(dǎo)并認(rèn)真指導(dǎo),通過(guò)導(dǎo)演組引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行充分研討,理解知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)。學(xué)生們?cè)跍?zhǔn)備過(guò)程中,通過(guò)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,花費(fèi)大約10天左右的時(shí)間圍繞IT項(xiàng)目招投標(biāo)管理的主題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和查閱分析有關(guān)資料,形成對(duì)IT項(xiàng)目特點(diǎn)和需求的初步認(rèn)識(shí),弄清招投標(biāo)流程和技巧,完成招投標(biāo)文檔初稿。之后,學(xué)生再與教師進(jìn)行反復(fù)交流,進(jìn)行進(jìn)一步的完善。此外,導(dǎo)演組還會(huì)組織兩個(gè)投標(biāo)組各自進(jìn)行內(nèi)部的試講標(biāo)。在認(rèn)真準(zhǔn)備過(guò)程中,學(xué)生通過(guò)自己的積極主動(dòng)工作,發(fā)揮聰明才智,更容易深入領(lǐng)會(huì)所學(xué)知識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)模擬表演前的準(zhǔn)備和研討也鍛煉了學(xué)生們社會(huì)工作、協(xié)作、溝通、表達(dá)、寫(xiě)作和策劃等各項(xiàng)能力。
3.3 教師在情景教學(xué)中應(yīng)堅(jiān)持引導(dǎo)作用
情景模擬教學(xué)雖然強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)生的主體地位,但教師對(duì)學(xué)生不是放任自由,必要時(shí)須加以引導(dǎo)和指導(dǎo)。在情景模擬之前,教師需要引導(dǎo)學(xué)生熟悉背景資料,實(shí)施知識(shí)儲(chǔ)備。讓學(xué)生在模擬演練前知道本次模擬活動(dòng)學(xué)什么,達(dá)到什么要求,哪些是應(yīng)該重點(diǎn)掌握的內(nèi)容以及應(yīng)該掌握什么樣的理論知識(shí)。教師在情景模擬學(xué)生準(zhǔn)備工作期間不僅要進(jìn)行答疑解惑,還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生在思考的深度、模擬的難度、課件的美度和招投標(biāo)管理的巧度方面下足功夫,這樣才能使模擬教學(xué)課程保持高的質(zhì)量。在情景模擬之后的總結(jié)時(shí),教師要引導(dǎo)學(xué)生正確看待自己的不足,啟發(fā)對(duì)某些問(wèn)題的深入思考。
參考文獻(xiàn)
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1 高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題
高校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力、實(shí)施素質(zhì)教育的重要場(chǎng)所[1],但高校在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的過(guò)程中,也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題,例如:盲目采購(gòu)造成的購(gòu)置設(shè)備價(jià)高質(zhì)次、與實(shí)驗(yàn)要求不匹配、購(gòu)進(jìn)后閑置或利用率不高;由于舊有的實(shí)驗(yàn)室管理制度不適應(yīng)新的管理要求造成的管理混亂、責(zé)任不明確等。這些問(wèn)題如果得不到有效解決,會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)室的正常使用,從而影響科研、教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展。我們把兩所院校在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的過(guò)程中所采取的一些做法進(jìn)行對(duì)比總結(jié),取長(zhǎng)補(bǔ)短,探索革新。
2 反思幾個(gè)實(shí)用的應(yīng)急對(duì)策
2.1 加強(qiáng)采購(gòu)前實(shí)驗(yàn)室建設(shè)論證工作
各高校要設(shè)立招標(biāo)辦公室,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的審核、修改、采購(gòu)、驗(yàn)收的組織協(xié)調(diào)工作。實(shí)驗(yàn)室使用單位負(fù)責(zé)編制實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃,報(bào)高校的招標(biāo)辦公室審核。招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織高校相關(guān)部門(mén)及聘請(qǐng)校外專(zhuān)家審核實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性。項(xiàng)目審核通過(guò)后,招標(biāo)辦公室還要組織人員詳細(xì)了解實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目中包含的儀器設(shè)備的性能指標(biāo)、型號(hào)規(guī)格、主流價(jià)格等信息,提升高校在招標(biāo)時(shí)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。進(jìn)行項(xiàng)目審核時(shí)要遵循以下原則:
1)根據(jù)財(cái)力狀況對(duì)高校的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室優(yōu)先建設(shè)。
2)購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備的目的是為了滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求。對(duì)于專(zhuān)業(yè)特色明顯,社會(huì)影響較大,緊貼市場(chǎng)需求,有發(fā)展?jié)摿Γ蜆I(yè)前景較好的專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先建設(shè)。
3)每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備的配置數(shù)量,要與學(xué)生規(guī)模相適應(yīng),并盡可能考慮到未來(lái)的招生人數(shù)的變化。對(duì)于專(zhuān)業(yè)規(guī)模大,學(xué)生人數(shù)較多,且不能滿(mǎn)足目前需要的優(yōu)先購(gòu)置。
4)緊密集合教學(xué)、科研實(shí)際注重設(shè)備的優(yōu)化、設(shè)計(jì)、選型[2],對(duì)于利用率高的儀器設(shè)備優(yōu)先購(gòu)置。
5)因設(shè)備陳舊老化,無(wú)法維修,需淘汰報(bào)廢,而試驗(yàn)教學(xué)又必需的設(shè)備,或因科技進(jìn)步,同類(lèi)設(shè)備已更新?lián)Q代或升級(jí)的,優(yōu)先更新。
2.2 公開(kāi)透明進(jìn)行招標(biāo)
公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)過(guò)程,是采購(gòu)的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備能否達(dá)到計(jì)劃要求的重要保障,也是對(duì)參加投標(biāo)商家展現(xiàn)高校形象的重要渠道。
招標(biāo)會(huì)參加人員應(yīng)由使用單位、政府采購(gòu)管理部門(mén)代表、紀(jì)委、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及行業(yè)專(zhuān)家(或外聘專(zhuān)家)組成,組長(zhǎng)由使用單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。招標(biāo)可根據(jù)情況采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等不同方式進(jìn)行。采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告;采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間,以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。采用詢(xún)價(jià)招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)向三家以上信譽(yù)良好的法人或者其他組織詢(xún)價(jià)。
評(píng)標(biāo)人員要以方案可行、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、報(bào)價(jià)合理和售后服務(wù)優(yōu)良等依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),然后由招標(biāo)辦公室按投票或評(píng)議結(jié)果確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后,由招標(biāo)辦公室向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
2.3 重視驗(yàn)收及人員培訓(xùn)
長(zhǎng)期以來(lái),高校采購(gòu)中存在“重采購(gòu)、輕驗(yàn)收、輕管理”的現(xiàn)象,通過(guò)制定嚴(yán)密的制度來(lái)加強(qiáng)驗(yàn)收工作,責(zé)任到人,誰(shuí)簽字驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)。驗(yàn)收前,中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)完成對(duì)使用單位具體管理儀器設(shè)備的技術(shù)人員的培訓(xùn)。驗(yàn)收小組的構(gòu)成一般涉及到如下人員:使用單位技術(shù)人員、采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購(gòu)管理部門(mén)代表,另外如有必要還可以邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)代表參加驗(yàn)收。驗(yàn)收小組的人員組成可以由高校結(jié)合實(shí)際情況靈活掌握。不能通過(guò)驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目,要由驗(yàn)收小組上報(bào)招標(biāo)辦公室,由招標(biāo)辦公室督促供應(yīng)商解決。如產(chǎn)生無(wú)法調(diào)和的嚴(yán)重分歧,則由招標(biāo)辦公室根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同,訴諸法律來(lái)維護(hù)高校的權(quán)益。
2.4 制定適當(dāng)?shù)娜粘?shí)驗(yàn)管理規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行
實(shí)驗(yàn)室的日常管理很大程度上影響了儀器設(shè)備的使用效率和使用壽命,科學(xué)完善的管理體制和管理制度是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行的根本保障。要為實(shí)驗(yàn)室建立健全規(guī)章制度,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。要為實(shí)驗(yàn)室配備責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)能力的人擔(dān)任專(zhuān)職或兼職管理員,負(fù)責(zé)日常管理工作。要本著誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,明晰管理職責(zé)。同時(shí)根據(jù)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,落實(shí)管理員的福利待遇,體現(xiàn)多勞多得;出現(xiàn)責(zé)任事故,造成儀器設(shè)備人為損壞、丟失的,也要有相應(yīng)的處罰措施并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。管理人員隊(duì)伍要力求穩(wěn)定,確因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因離職離崗,要認(rèn)真辦理移交手續(xù)。
3 做好經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié),不斷提升管理服務(wù)水平
高校通過(guò)采取以上辦法,能夠有效地加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理力度,把相對(duì)有限的資金花在最需要的地方,使得實(shí)驗(yàn)室能為高校的教學(xué)科研工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然,還有一些問(wèn)題,例如:實(shí)驗(yàn)室所在樓房房間過(guò)大,不適合小班教學(xué),而采用合堂的上課形式,教師又管理不過(guò)來(lái);有些大型儀器設(shè)備的用電量較大,超出原來(lái)線(xiàn)路的承受載荷;有的儀器設(shè)備噪音非常大,在上課使用時(shí)會(huì)影響到其它同樓實(shí)驗(yàn)室的授課。以上種種問(wèn)題雖不具有共性,但都是高校在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)時(shí)要考慮到的。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的項(xiàng)目論證環(huán)節(jié)多花些時(shí)間,同其他高校或儀器設(shè)備的使用單位以及該項(xiàng)目的專(zhuān)家多進(jìn)行交流溝通,就能避免出現(xiàn)上述狀況。一句話(huà),只要認(rèn)真交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn),就會(huì)不斷提高管理服務(wù)水平。
基金項(xiàng)目:聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改項(xiàng)目《以職業(yè)技能大賽為平臺(tái)的Java課程實(shí)踐教學(xué)改革與研究》(項(xiàng)目編號(hào):2012LZYJ05)
(1)制定咨詢(xún)實(shí)施方案
由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制咨詢(xún)實(shí)施方案,該方案包括咨詢(xún)業(yè)務(wù)概況、咨詢(xún)業(yè)務(wù)要求、咨詢(xún)依據(jù)、咨詢(xún)?cè)瓌t、咨詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢(xún)方式、咨詢(xún)成果、綜合咨詢(xún)計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)分工、咨詢(xún)質(zhì)量目標(biāo)及操作人員配置等,經(jīng)技術(shù)總負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后實(shí)施。
(2)咨詢(xún)資料的收集整理
咨詢(xún)單位根據(jù)合同明確標(biāo)的內(nèi)容,收集由委托人提供的資料清單。提供的資料需真實(shí)、完整、充分、可靠。
(3)咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作人員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排下,收集、整理開(kāi)展咨詢(xún)工作所必需的其它資料。
2、審計(jì)工作實(shí)施階段
實(shí)施階段包括項(xiàng)目前期及可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)(決)算及項(xiàng)目后評(píng)估階段等五個(gè)階段以及其它相關(guān)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。咨詢(xún)單位接收委托人的委托,可從事建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程或某階段的咨詢(xún)。
2.1、項(xiàng)目前期及可行性研究階段工作規(guī)程
2.1.1、項(xiàng)目前期及可行性研究的主要工作
建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃策劃、編制可行性研究報(bào)告(含建設(shè)項(xiàng)目投資估算及建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià))。目的是對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選及作出判斷和決定。
2.1.2、收集和熟悉有關(guān)咨詢(xún)依據(jù)
(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策;
(2)項(xiàng)目建議書(shū)和咨詢(xún)合同委托的要求;
(3)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,包括同類(lèi)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)、指標(biāo)等;
(4)有關(guān)上程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等,以及國(guó)家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(5)國(guó)家或有關(guān)部門(mén)頒布的有關(guān)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)。
2.1.3、咨詢(xún)成果文件的校審
(1)確保咨詢(xún)成果文件的真實(shí)性和科學(xué)性。咨詢(xún)單位在具備充分咨詢(xún)依據(jù)的基礎(chǔ)上,按客觀情況實(shí)事求是地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,技術(shù)方案比選,確保項(xiàng)目前期咨詢(xún)及可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可行性;
(2)項(xiàng)目前期及可行性研究?jī)?nèi)容應(yīng)符合并達(dá)到國(guó)家及相關(guān)政府主管部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定與要求,項(xiàng)目齊全、指標(biāo)正確、計(jì)算可行。工程效益(經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)環(huán)境效益)分析方法正確,符合實(shí)際,結(jié)論可靠。
校審后的咨詢(xún)成果文件由技術(shù)總負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽發(fā),并對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.1.4、準(zhǔn)確確定項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)值
隨著項(xiàng)目建議書(shū)、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入,咨詢(xún)單位所編制的投資估算應(yīng)根據(jù)各階段特點(diǎn)不斷深化,并形成項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)值。
2.2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程規(guī)程
2.2.1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的主要工作
設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、價(jià)值工程分析、設(shè)計(jì)概算的編制或?qū)彶椤⑹┕D預(yù)算的編制或?qū)彶椤㈨?xiàng)目資金使用初步設(shè)計(jì)的編制。目的是通過(guò)工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)關(guān)系的研究分析和比選,確保設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理。
2.2.2、收集和熟悉有關(guān)咨詢(xún)依據(jù)
(1)各設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)成果文件及相關(guān)限制條件,包括項(xiàng)目可行性研究批文、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件;
(2)編制或?qū)徍烁潘恪㈩A(yù)算所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料,包括參考選用的定額、市場(chǎng)造價(jià)數(shù)據(jù)、相似項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
(3)與項(xiàng)目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
2.2.3、咨詢(xún)成果的文件的校審
(1)對(duì)不同建設(shè)方案應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選與優(yōu)化論證,具有準(zhǔn)確的分析與評(píng)價(jià)資料,確保所推薦的方案經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行;
(2)工程概算與預(yù)算編制的工程數(shù)量應(yīng)基本準(zhǔn)確、無(wú)漏頃;概算與預(yù)算深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定,采用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確,選用的價(jià)格信息符合市場(chǎng)狀況,計(jì)算無(wú)錯(cuò)誤,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析合理,計(jì)價(jià)正確;
(3)概算與預(yù)算的咨詢(xún)成果文件內(nèi)容與組成完整,應(yīng)包括編制說(shuō)明、總概(預(yù))算書(shū)、綜合概(預(yù))算、單位工程概(預(yù))算書(shū)及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要簡(jiǎn)述材料與設(shè)備表;依據(jù)齊備,附表齊全,深度符合規(guī)定要求;
(4)校審后的咨詢(xún)成果文件由規(guī)定的造價(jià)工程師簽發(fā),并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé);
(5)校審后的咨詢(xún)成果文件的各項(xiàng)計(jì)算書(shū)不對(duì)外印發(fā),經(jīng)校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?/p>
2.3、項(xiàng)目招標(biāo)階段的主要工作
2.3.1、項(xiàng)目招標(biāo)階段的主要工作
策劃建設(shè)項(xiàng)目的招方式、編制招標(biāo)文件(含評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物工程量清單)、編制標(biāo)底、提供評(píng)標(biāo)用表格和其他資料、起草評(píng)標(biāo)報(bào)告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標(biāo)程序,通過(guò)施工合同來(lái)確定工程的施工合同價(jià)。
2.3.2、收集和熟悉有關(guān)咨詢(xún)依據(jù)
(1)有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容;
(2)項(xiàng)目的實(shí)施要求,包括工程擬招標(biāo)的方式、范圍;
(3)編制招標(biāo)階段咨詢(xún)文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計(jì)成果文件(包括滿(mǎn)足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料),建設(shè)項(xiàng)目特殊條件等;
(4)與建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作項(xiàng)目相關(guān)的其他資料。
2.3.3、咨詢(xún)成果文件的校審
(1)確保整個(gè)招標(biāo)階段的咨詢(xún)服務(wù)工作應(yīng)在獨(dú)立、公平、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的狀態(tài)下開(kāi)展;
(2)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及施工合同應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求并滿(mǎn)足項(xiàng)目本身的特殊條件,確保擬采用的招標(biāo)方式切實(shí)可行并能達(dá)到預(yù)期目標(biāo);
(3)工程招標(biāo)文件和施工合同文件的格式和種類(lèi)應(yīng)符合項(xiàng)目要求,內(nèi)容構(gòu)成齊全,所涉及的計(jì)價(jià)依據(jù)完備,工程價(jià)款的量、計(jì)價(jià)及支付方式等清晰合理;
(4)招標(biāo)文件含工程量清單的,應(yīng)有對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則,清單分類(lèi)合理,報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上內(nèi)容描述清晰明了、計(jì)價(jià)正確,清單表式齊備,深度符合有關(guān)規(guī)定;
(5)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制,內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)范圍相一致,計(jì)價(jià)應(yīng)考慮到項(xiàng)目的特殊條件及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、內(nèi)容一般應(yīng)包括編制說(shuō)明、工程量計(jì)算。
3、終結(jié)階段
3.1、咨詢(xún)成果文件的完備性
咨詢(xún)成果文件均應(yīng)以書(shū)面形式體現(xiàn),其中間成果文件及最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)技術(shù)總負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)造價(jià)工程師簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢(xún)成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿(mǎn)足咨詢(xún)合同的規(guī)定。
3.2、確定咨詢(xún)成果文件的完備性
在咨詢(xún)服務(wù)的終結(jié)階段,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢(xún)成果文件以滿(mǎn)足咨詢(xún)合同的要求與范圍,且所有咨詢(xún)成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.3、咨詢(xún)資料的整理與歸檔
咨詢(xún)單位的技術(shù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)制定符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的咨詢(xún)資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢(xún)資料應(yīng)在技術(shù)總負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)H素?fù)責(zé)整理歸檔。整理歸檔的資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)咨詢(xún)合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議;
(2)作為咨詢(xún)依據(jù)的相關(guān)項(xiàng)目資料、設(shè)計(jì)成果文件、會(huì)議紀(jì)要和文函;
(3)經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終成果文件;
(4)與所有中間及最終咨詢(xún)咨詢(xún)文件的計(jì)算、計(jì)量文件、校核、審核記錄;
(5)作為咨詢(xún)單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。
3.4、咨詢(xún)服務(wù)回訪與總結(jié)
大型或技術(shù)復(fù)雜及某些特殊工程,咨詢(xún)單位的技術(shù)管理部門(mén)應(yīng)制訂相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)回訪與總結(jié)制度。回訪與總結(jié)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)咨詢(xún)服務(wù)回訪由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行,回訪對(duì)象主要是咨詢(xún)業(yè)務(wù)的委托方,必要時(shí)也可以包括使用咨詢(xún)成果資料的項(xiàng)目相關(guān)參與單位。回訪前由相關(guān)專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師擬訂回訪提綱;回訪中應(yīng)真實(shí)記錄咨詢(xún)成果及咨詢(xún)服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問(wèn)題,并收集委托方對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見(jiàn);回訪工作結(jié)束后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師編寫(xiě)回訪記錄,報(bào)技術(shù)總負(fù)責(zé)人審閱后留存歸檔;
(2)咨詢(xún)服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。總結(jié)應(yīng)全面歸納分析咨詢(xún)服務(wù)的優(yōu)缺點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將存在的問(wèn)題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo),提出相應(yīng)的解決措施與方法,并形成總結(jié)報(bào)告交技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱;
招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)省、市主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的,對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。招標(biāo)人對(duì)工程量清單的正確性和完整性負(fù)責(zé)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤F渲饕木幹埔罁?jù)有:
(一)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008);
(二)省、市建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、計(jì)價(jià)辦法及相關(guān)規(guī)定;
(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;
(四)招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;
(五)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)資料;
(六)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息(工程造價(jià)信息沒(méi)有的參照市場(chǎng)價(jià));
(七)其他相關(guān)資料。
二、實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)的目的及意義
1、實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)的首要目的和意義就在于規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,合理確定和有效控制工程造價(jià)。筆者認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)的推行有著深遠(yuǎn)的意義,以后或許可能將投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、施工預(yù)算、竣工結(jié)算等工程造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)范,而不僅僅限于工程的招投標(biāo)階段。
2、實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)在工程招投標(biāo)階段的意義
2.1、能提高透明度,有效避免暗箱操作等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。設(shè)定標(biāo)底招標(biāo)時(shí),投標(biāo)價(jià)越接近標(biāo)底得分越高,中標(biāo)的可能性越大,導(dǎo)致投標(biāo)人盡力去迎合標(biāo)底,利益的驅(qū)動(dòng)很容易產(chǎn)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的違法行為,從而失去招標(biāo)的公平公正性。而招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)最高限價(jià)在招標(biāo)文件中公布,能更有效的避免暗箱操作等違規(guī)、違法活動(dòng)的產(chǎn)生。
2.2、可有效控制投資,防止惡心哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。在2003年推行工程量清單計(jì)價(jià)以后,全國(guó)各地基本取消了中標(biāo)價(jià)不準(zhǔn)低于標(biāo)底價(jià)多少的規(guī)定,但隨即出現(xiàn)了無(wú)標(biāo)底招標(biāo),投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象,各投標(biāo)人哄抬價(jià)格,給招標(biāo)人帶來(lái)投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。而招標(biāo)控制價(jià)是工程投標(biāo)最高限價(jià),是作為投標(biāo)人可以接受的最高報(bào)價(jià),如投標(biāo)價(jià)超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)則按廢標(biāo)處理,能有效控制投資,保證招標(biāo)人的利益。
2.3、可促進(jìn)投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),公平競(jìng)爭(zhēng),符合市場(chǎng)規(guī)律。編制的標(biāo)底價(jià)一般為預(yù)算價(jià),科學(xué)合理性較差,較難考慮施工方案及施工措施對(duì)工程造價(jià)的影響,很容易與市場(chǎng)價(jià)格差異較大。有了招標(biāo)控制價(jià),投標(biāo)人有了投標(biāo)報(bào)價(jià)的目標(biāo),可以充分發(fā)揮自身的技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等方面的企業(yè)綜合實(shí)力,更能接近市場(chǎng)價(jià)格水平,符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。
三、實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)尚需注意的一些問(wèn)題
招標(biāo)控制價(jià)是一個(gè)有優(yōu)勢(shì)的新生事物,推行中自然也難免存在一些困難和問(wèn)題,要做好招標(biāo)控制價(jià)的推行工作,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:
1、運(yùn)用PDCA循環(huán)的管理理論完善招標(biāo)控制價(jià)的推行工作。P(Plan)--計(jì)劃,確定方針和目標(biāo),確定活動(dòng)計(jì)劃; 2、D(Do)--執(zhí)行,實(shí)地去做,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容; 3、C(Check)--檢查,總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果,注意效果,找出問(wèn)題; 4、A(Action)--行動(dòng),對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理,成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化;失敗的教訓(xùn)加以總結(jié),以免重現(xiàn),未解決的問(wèn)題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)實(shí)際上是有效進(jìn)行任何一項(xiàng)工作的合乎邏輯的工作程序。在招標(biāo)控制價(jià)的推行過(guò)程中,P計(jì)劃:國(guó)家、省市及行業(yè)主管部門(mén)已下發(fā)相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定;D執(zhí)行:具體工作中也按照規(guī)定實(shí)行了招標(biāo)控制價(jià);C檢查:各省市相關(guān)出臺(tái)了招標(biāo)控制價(jià)審核備案等相關(guān)檢查制度。但A行動(dòng)、處理,尚沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的規(guī)范、規(guī)定,現(xiàn)實(shí)操作中,招標(biāo)控制價(jià)是投標(biāo)最高限價(jià),投標(biāo)人只要想中標(biāo),其報(bào)價(jià)都不會(huì)超出控制價(jià),但在實(shí)際施工過(guò)程中,實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)及結(jié)算價(jià)與控制價(jià)的對(duì)比尚沒(méi)有具體規(guī)定,這就限制了招標(biāo)控制價(jià)的作用范圍,對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人來(lái)說(shuō),最終的結(jié)算價(jià)才是雙方最為關(guān)心的,如不能在這方面加強(qiáng)管理,招標(biāo)人或投標(biāo)人僅在招標(biāo)階段關(guān)心招標(biāo)控制價(jià),而在具體實(shí)施階段,招標(biāo)控制價(jià)就沒(méi)太多實(shí)際意義了。
2、招標(biāo)控制價(jià)編制要準(zhǔn)確、科學(xué)合理。招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量直接關(guān)系到工程施工過(guò)程管理和竣工結(jié)算。清單漏項(xiàng),清單項(xiàng)目特征描述不完成、不明確,工程量計(jì)算誤差太大,都可能造成合同管理過(guò)程中的糾紛。同時(shí),招標(biāo)控制價(jià)編制不能過(guò)高或過(guò)低,招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)文件中公開(kāi),也為投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)創(chuàng)造了便利條件。如控制價(jià)過(guò)高,只要投標(biāo)人互相串通,協(xié)定一家中標(biāo)或輪番坐莊,投標(biāo)人都能拿到較高的利潤(rùn);如招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置太低,使投標(biāo)人無(wú)利可圖,很容易出現(xiàn)無(wú)人投標(biāo)而招標(biāo)失敗,或者低價(jià)中標(biāo)后偷工減料,無(wú)法確保工程質(zhì)量。
二、堅(jiān)持學(xué)習(xí),不斷提高自己的綜合素質(zhì)。
建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程周期長(zhǎng),不可控因素多,如何從源頭抓好建設(shè)工程的招標(biāo)工作給建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施期開(kāi)好頭、奠定好基礎(chǔ),是我從事建設(shè)工程招標(biāo)工作以來(lái)一直不斷思考的一個(gè)問(wèn)題;
首先是堅(jiān)持學(xué)習(xí),對(duì)具體業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和對(duì)國(guó)家不斷出臺(tái)有關(guān)建設(shè)行業(yè)政策的學(xué)習(xí),我積極學(xué)習(xí)2015年1月1日施行的住建部新修訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、2015年3月1日施行的住建部新修訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等建設(shè)行業(yè)文件,熟悉掌握資質(zhì)名稱(chēng)的變更情況、承包范圍變化情況等,比如“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)”現(xiàn)變更為“建筑工程施工總承包資質(zhì)”,比如對(duì)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列的調(diào)整等,積極的做好新老規(guī)定比較,發(fā)現(xiàn)區(qū)別,以便落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制工作中去;
其次是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提升自己,對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)工作,我提出了預(yù)控的管理理念,就是在招標(biāo)階段要做好建設(shè)工程的預(yù)控工作,隱患掐滅在萌芽階段,將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的潛在的違約風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、造價(jià)糾紛風(fēng)險(xiǎn),全部有針對(duì)性的設(shè)置好防范措施,將工程管理的端口前移至招標(biāo)階段,把具體的管理措施、獎(jiǎng)罰手段明確在招標(biāo)文件中,提前亮底牌,丑話(huà)說(shuō)在前,開(kāi)誠(chéng)布公,做到處罰有依據(jù),以此來(lái)更好的促進(jìn)施工單位良好履約,做到不敢違約,不想違約。
再次我充分利用業(yè)余時(shí)間積極參加建設(shè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),具體培訓(xùn)情況如下:
2014年5月參加了安徽冠成教育科技有限公司組織的《安全生產(chǎn)法規(guī)》、《建設(shè)工程施工管理》等課程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn);
2015年4月參加了安徽冠成教育科技有限公司組織的《專(zhuān)業(yè)工程管理實(shí)務(wù)-建筑工程》課程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn);
2015年3-5月參加了合肥市職工大學(xué)組織的《建筑施工組織》課程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn);
2016年3-5月參加了合肥市職工大學(xué)組織的《建設(shè)法規(guī)概論》課程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn);
我積極參加合肥市公共資源交易管理局2014年、2015年組織的招標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及相關(guān)法規(guī)宣講,并對(duì)在日常招標(biāo)工作中碰到的疑惑積極的通過(guò)中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站的相關(guān)問(wèn)答平臺(tái)向?qū)<易稍?xún)學(xué)習(xí)。購(gòu)買(mǎi)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》釋義等書(shū)籍,力求吃透法條,準(zhǔn)確掌握規(guī)定,更好的做好建設(shè)工程招標(biāo)工作。
一、建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段綜合評(píng)價(jià)體系分析的意義
近年來(lái),隨著電網(wǎng)工程建設(shè)管理水平的不斷提升,管理制度逐步完善,形成了比較科學(xué)、系統(tǒng)的電網(wǎng)工程建設(shè)管理體系,一般將電網(wǎng)工程建設(shè)分為項(xiàng)目決策與可研、設(shè)計(jì)與招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收與總結(jié)評(píng)價(jià)四個(gè)階段,其中設(shè)計(jì)與招標(biāo)采購(gòu)階段是電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案形成、簽訂合同、完成施工準(zhǔn)備的主要階段,對(duì)工程方案制定、招標(biāo)采購(gòu)、施工進(jìn)度及質(zhì)量、投資管控等各方面具有直接的影響,因此深化建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段管理評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)分析工程建設(shè)管理水平、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題有著深遠(yuǎn)的意義。
開(kāi)展電網(wǎng)工程建設(shè)準(zhǔn)備階段綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容體系挖掘,能夠科學(xué)的梳理該階段主要工作內(nèi)容及關(guān)鍵管控要點(diǎn),突出建設(shè)實(shí)施階段重點(diǎn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),為積極推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)統(tǒng)籌管理、優(yōu)化管控水平提供參考借鑒。
二、建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段綜合評(píng)價(jià)體系分析
電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段的基本任務(wù)是為施工項(xiàng)目建立完善的施工條件,確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行,確保工程質(zhì)量符合要求。本文從勘察設(shè)計(jì)、資金籌措、招標(biāo)采購(gòu)、開(kāi)工準(zhǔn)備四個(gè)方面對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容體系分析。
(一)勘察設(shè)計(jì)管理綜合評(píng)價(jià)分析
勘察設(shè)計(jì)是電網(wǎng)工程建設(shè)施工完成的基礎(chǔ)與參考依據(jù),對(duì)方案制定、投資預(yù)算、招標(biāo)采購(gòu)、施工建設(shè)等各方面影響較大。針對(duì)勘察設(shè)計(jì)管理主要從設(shè)計(jì)單位選擇評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)方案水平評(píng)價(jià)及綜合設(shè)計(jì)能力評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合分析,具體評(píng)價(jià)指標(biāo)包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)水平、設(shè)計(jì)變更次數(shù)、設(shè)計(jì)方案評(píng)審、設(shè)計(jì)優(yōu)化評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行具體分析,考察勘察設(shè)計(jì)對(duì)方案合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的支撐效果。
(二)資金籌措管理綜合評(píng)價(jià)分析
資金籌措管理建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備的重要內(nèi)容,是通過(guò)各種渠道和采用不同方式及時(shí)、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的起點(diǎn),是企業(yè)生存、發(fā)展的基本前提。開(kāi)展資金籌措管理綜合評(píng)價(jià),主要從籌措資金渠道、資金結(jié)構(gòu)、資金成本、資金落實(shí)度等方面進(jìn)行綜合分析,為保證資金管理最優(yōu),重視資金籌措成本與風(fēng)險(xiǎn)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。
(三)招標(biāo)采購(gòu)管理綜合評(píng)價(jià)分析
電網(wǎng)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法完成項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)物資、非物資招標(biāo)采購(gòu)工作,對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)從設(shè)備材料采購(gòu)、參建單位招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)管理三個(gè)方面進(jìn)行綜合分析。其中設(shè)備材料采購(gòu)主要評(píng)價(jià)采購(gòu)的設(shè)備材料是否滿(mǎn)足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否滿(mǎn)足合同和協(xié)議約定的條件、技術(shù)是否滿(mǎn)足先進(jìn)性要求,除此還要考慮各個(gè)型號(hào)規(guī)格類(lèi)的材料設(shè)備在以往實(shí)際工程中是否廣泛應(yīng)用并獲得成功經(jīng)驗(yàn);對(duì)參建實(shí)施單位招投標(biāo)的評(píng)價(jià)主要從招標(biāo)準(zhǔn)備規(guī)范性、參建單位資質(zhì)水平、參建單位信譽(yù)水平等方面進(jìn)行綜合分析;評(píng)價(jià)管理方面分析評(píng)標(biāo)過(guò)程,考察評(píng)標(biāo)公正性、公平性、科學(xué)合理性和評(píng)標(biāo)過(guò)程規(guī)范性。
(四)開(kāi)工準(zhǔn)備管理綜合評(píng)價(jià)分析
開(kāi)工準(zhǔn)備的基本任務(wù)是為擬建電網(wǎng)工程的施工建立必要的技術(shù)和物質(zhì)條件,統(tǒng)籌安排施工資源和施工現(xiàn)場(chǎng)布置。本文從項(xiàng)目批復(fù)與組織建設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備和技術(shù)及物資準(zhǔn)備等方面綜合評(píng)價(jià)開(kāi)工準(zhǔn)備工作情況,其中項(xiàng)目批復(fù)與組織建設(shè)分析項(xiàng)目法人成立合法性、項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)規(guī)范性、規(guī)章制度科學(xué)合理性、相關(guān)許可證到位程度以及合同完簽率等內(nèi)容;施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備考慮組織、設(shè)備、技術(shù)、場(chǎng)地清理、地基處理等工作完成情況,分析施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備是否全面、到位;施工技術(shù)準(zhǔn)備主要根據(jù)擬建電網(wǎng)工程的特點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、施工合同和進(jìn)度要求、施工場(chǎng)地環(huán)境和施工技術(shù)裝備水平等條件進(jìn)行,考察施工技術(shù)準(zhǔn)備工作調(diào)查全面性和施工技術(shù)資料完整性;施工物資準(zhǔn)備要求保證材料采購(gòu)、供應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,保證施工機(jī)械設(shè)備選型、數(shù)量以及配套組合滿(mǎn)足施工工藝和施工進(jìn)度要求,保證生產(chǎn)設(shè)備符合設(shè)計(jì)技術(shù)和功能要求,考察物資材料進(jìn)場(chǎng)合格率情況,從施工機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配套三個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。
三、建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段管理優(yōu)化建議
建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段是設(shè)計(jì)方案形成、設(shè)備材料招標(biāo)采購(gòu)?fù)瓿伞⑹┕l件準(zhǔn)備齊全的重要管理環(huán)節(jié),對(duì)工程建設(shè)投資控制、進(jìn)度合理、質(zhì)量保障等建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要的影響,因此,深化建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段管理水平提升意義重大。首先,在勘察設(shè)計(jì)管理方面,要深化設(shè)計(jì)單位選擇評(píng)價(jià)體系研究,重視已完工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量及完成效果;同時(shí),可以通過(guò)限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)競(jìng)賽等方法手段的執(zhí)行,優(yōu)化設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次,在招標(biāo)采購(gòu)管理方面,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)范流程,可以通過(guò)集中招標(biāo)及分散指標(biāo)并行的方式,針對(duì)不同物資設(shè)備及材料、針對(duì)管理主體進(jìn)行差異化管控,提高招標(biāo)采購(gòu)效率,降低招標(biāo)采購(gòu)成本,保證招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量。再次,在資金籌措管理方面,要積極引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的資金管理方法重視資金成本與資金風(fēng)險(xiǎn)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,積極爭(zhēng)取政策性資金保障,合理分配資金使用,優(yōu)化資金流轉(zhuǎn)與使用效率。最后,在施工準(zhǔn)備方面,要注重與社會(huì)、地方的協(xié)調(diào)關(guān)系,提高統(tǒng)籌管理效率,重視環(huán)境影響分析,推進(jìn)綠色環(huán)保工程環(huán)境建設(shè)。
四、總結(jié)
市政府法制辦公室:
根據(jù)你辦的通知精神,我委對(duì)照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005年度全市三個(gè)文明建設(shè)綜合先進(jìn)考核辦法的通知》(鹽辦發(fā)[2005]48號(hào))中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求,對(duì)我委的依法行政和法治建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
1、提升依法行政工作水平。為進(jìn)一步鞏固提高依法行政工作,我委有針對(duì)性地開(kāi)展了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。根據(jù)國(guó)家、省企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法,我委起草出臺(tái)了《鹽城市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)核準(zhǔn)目錄、《鹽城市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》,規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案工作。開(kāi)展窗口現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)辦公,每周兩個(gè)半天,從事項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公,縮短工作流程,提高辦事效率。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作,我委陸續(xù)出臺(tái)了依法行政規(guī)定、行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度,對(duì)我委政務(wù)公開(kāi)、行政許可和法制宣傳教育進(jìn)行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對(duì)目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢(shì),我委未雨綢繆加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),處室有一名同志通過(guò)省政府法制辦的考核,獲得行政復(fù)議資格證書(shū),為行政復(fù)議開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。
1 項(xiàng)目招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)督
招投標(biāo)前,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,認(rèn)真聽(tīng)取單位對(duì)招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋。審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書(shū)的一致性,標(biāo)底的編制過(guò)程、編制質(zhì)量,對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。
1.1 招標(biāo)條件的審計(jì)
1.1.1 審查市政工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況,看是否經(jīng)過(guò)可行性研究,是否經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn),建設(shè)項(xiàng)目是否列入國(guó)家投資計(jì)劃。
1.1.2 審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況,看工程場(chǎng)地的征用、拆遷、通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況,設(shè)計(jì)文件和工程概算是否完整,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超規(guī)定。
1.1.3 審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況,看投資概算是否準(zhǔn)確,有無(wú)缺口,資金來(lái)源是否正當(dāng),建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)撥付到位。
1.1.4 審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備,內(nèi)控制度是否嚴(yán)密,組織形式是否合規(guī)。
1.2 招標(biāo)方式的審計(jì)
1.2.1 審查招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告,招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲得招標(biāo)文件的辦法,以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容,公告后應(yīng)按規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行登記工作。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
1.2.2 審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜;招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜,是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力等。
2 項(xiàng)目質(zhì)量控制的要求
控制是一定的主體,為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正,使其處于穩(wěn)定的連續(xù)管理行為。所以對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求有:
2.1 項(xiàng)目質(zhì)量控制要有明確的控制主體。項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目經(jīng)理部,為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況阻止其質(zhì)量管理小組或?qū)B氋|(zhì)量檢查管理人員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。將專(zhuān)職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部,正是項(xiàng)目管理的基本要求。
2.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書(shū)所明確規(guī)定。為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo),分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟,例如為了達(dá)到某項(xiàng)城市道路工程的優(yōu)良,就必須要達(dá)到各種預(yù)埋管線(xiàn)工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)工程優(yōu)良,這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義,一是要求被控對(duì)象要按預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行;二是控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)后,項(xiàng)目經(jīng)理部在指定質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí),就要以標(biāo)為依據(jù),對(duì)實(shí)施工程過(guò)程中的要素進(jìn)行科學(xué)合理的分析,制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 項(xiàng)目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。控制活動(dòng)其實(shí)質(zhì)就是檢查施工中實(shí)際發(fā)生的情況與預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差,偏差是否在允許范圍內(nèi),是否采取有力的整改措施,所以沒(méi)有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),就無(wú)法進(jìn)行控制。實(shí)際施工中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況,準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒(méi)有計(jì)劃和措施;準(zhǔn)備克服某項(xiàng)質(zhì)量通病卻沒(méi)有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn),甚至有了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行,施工中只憑經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然,這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項(xiàng)目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動(dòng)納入到按計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來(lái),變不自覺(jué)的行動(dòng)為自覺(jué)的行動(dòng)。
2.4 項(xiàng)目質(zhì)量控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)的,全面的管理。控制應(yīng)對(duì)被控對(duì)象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過(guò)程進(jìn)行全面的管理。因此,項(xiàng)目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項(xiàng)目對(duì)象的基本特點(diǎn)著手,找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾,進(jìn)行全面的和有重點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù),并隨著交叉施工的展開(kāi)而擴(kuò)大,在全過(guò)程控制中,特別需要重視對(duì)工序質(zhì)量的控制。
3 工程建設(shè)管理中重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成為止的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐髞?lái)看,工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上,一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明,市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見(jiàn),只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言,缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù),對(duì)做好前期的投資控制帶來(lái)一定的困難,我們建議省造價(jià)管理部門(mén)在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上,搜集已建的市政工程結(jié)算資料,做好市政工程概算定額的編制出臺(tái)工作,為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。
總之,無(wú)論是市政工程還是其它工程,施工項(xiàng)目的管理是全方位的,要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等,都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展,能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn),對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此,作為項(xiàng)目管理者,只要開(kāi)拓創(chuàng)新,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索,就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、房地產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)狀和常存的問(wèn)題
前幾年,對(duì)于大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),也許“錢(qián)”不是問(wèn)題,如何花錢(qián)、把錢(qián)花好卻是問(wèn)題;但目前宏觀調(diào)控下的房地產(chǎn)企業(yè),利潤(rùn)越來(lái)越低,對(duì)成本的控制成了企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。所以花好錢(qián)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是最重要的工作,位于整個(gè)價(jià)值鏈較前端的采購(gòu)管理就是如何花好錢(qián)的重要一環(huán)。
采購(gòu)管理是從采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)始,到采購(gòu)詢(xún)價(jià)、采購(gòu)合同簽訂,一直到采購(gòu)材料進(jìn)場(chǎng)為止的過(guò)程管理。為了控制成本,降低產(chǎn)品價(jià)格,不同規(guī)模的企業(yè)的采購(gòu)管理有很大的差異,萬(wàn)科、中海、招商、綠城等大型企業(yè)集團(tuán)公司,一般在公司總部成立材料采購(gòu)中心,對(duì)電梯、設(shè)備、裝修材料、衛(wèi)生潔具、貴重苗木、石材等實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)以降低成本,統(tǒng)一控制材料質(zhì)量,對(duì)鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業(yè)采購(gòu),公司工程部門(mén)對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)模較小的企業(yè),沒(méi)有實(shí)行跨地域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其材料管理形式通常是由公司采購(gòu)主要材料,如鋼材、水泥、混凝土等,承建施工方采購(gòu)輔助材料,如磚、沙、石子等。
縱觀國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)采招管理現(xiàn)狀,整體仍處于較粗放階段,主要表現(xiàn)為重進(jìn)度、輕管理,電話(huà)傳真多、電子信息化少,事情做得多、知識(shí)積淀少等。綜合到實(shí)際工作中所接觸到的各種案例及對(duì)采購(gòu)管理的理論知識(shí)的分析,傳統(tǒng)的物資設(shè)備采購(gòu)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
1、企業(yè)沒(méi)有合理的采購(gòu)計(jì)劃,沒(méi)有將近期及長(zhǎng)期的采購(gòu)計(jì)劃納入統(tǒng)籌規(guī)劃;
2、企業(yè)沒(méi)有戰(zhàn)略采購(gòu)的意識(shí),沒(méi)有將采購(gòu)管理上升到戰(zhàn)略的高度;
3、缺乏明確的采購(gòu)目標(biāo)要求,沒(méi)有有效分析采購(gòu)需求及供應(yīng)商資源;
4、個(gè)別企業(yè)一味尋求低價(jià),不重視與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系;
5、采購(gòu)過(guò)于分散,不能達(dá)到企業(yè)利益的最大化的目的;
6、缺乏對(duì)次采購(gòu)結(jié)果的有效跟蹤評(píng)估;
7、缺乏對(duì)采購(gòu)過(guò)程的績(jī)效監(jiān)察。
二、相關(guān)企業(yè)在采購(gòu)管理的方法研究與對(duì)比
針對(duì)以上的問(wèn)題,現(xiàn)在普遍推行招投標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)已是目前各房地產(chǎn)企業(yè)普遍采用的采購(gòu)方式,但其效果差異很大,有的也僅僅是一種形式,并未真正通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程尋找合適的供應(yīng)商;而有的企業(yè)又一味的通過(guò)最低價(jià)中標(biāo)和不斷壓價(jià)的方式選擇供應(yīng)商,結(jié)果造成供應(yīng)商工程實(shí)施中配合度低,提出變更、簽證多,用工期和拒交房與開(kāi)發(fā)單位討價(jià)還價(jià)的等,最終對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度造成不良影響。
為了確保論文的研究有計(jì)劃,有深度,出成效,并對(duì)昆山CEC公司有借鑒作用,我選取蘇州附近的在招標(biāo)或物資采購(gòu)控制領(lǐng)域較有經(jīng)驗(yàn),或成本控制較好的三家單位進(jìn)行調(diào)研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團(tuán)和浙江C公司。通過(guò)對(duì)上述三家企業(yè)的物資采購(gòu)制度和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研,分析昆山CEC公司目前采購(gòu)制度中存在的漏洞和瑕疵。
蘇州A公司為一家民營(yíng)房產(chǎn)企業(yè),所有采購(gòu)招標(biāo)工作均勿需經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理部門(mén),該企業(yè)招標(biāo)制度中明確根據(jù)標(biāo)的金額確定招標(biāo)方法及審批權(quán)限,其中50萬(wàn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式,中標(biāo)結(jié)果由總經(jīng)理終審;50萬(wàn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目均采用公開(kāi)招標(biāo)方式,但是審批權(quán)限不同,1000萬(wàn)元以下的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目按程序由總經(jīng)理終審,1000萬(wàn)元以上的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目在推薦承包商及設(shè)置招標(biāo)條件時(shí),預(yù)先報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí)制度還明確各部門(mén)在采購(gòu)過(guò)程中的職責(zé),清晰分工,明確流程,確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行并且取得了良好的成效。顯然對(duì)于采購(gòu)管理僅有制度還不完全,還需要有一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制,為此,該公司專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)監(jiān)察部,對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)工作的流程、權(quán)限、采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)還及時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)目采購(gòu)成果、效率的評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和得失,并將與采購(gòu)相關(guān)的信息內(nèi)容進(jìn)行公布,接受全體員工的監(jiān)督。從而形成一個(gè)高效的良性循環(huán),為高效的工程進(jìn)度提供基礎(chǔ)。
江蘇B集團(tuán)在采購(gòu)制度上與蘇州A公司較為相似,但是該集團(tuán)有一個(gè)特色就是在多年開(kāi)發(fā)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立一個(gè)合作良好的長(zhǎng)期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)建立一套行之有效的合作單位評(píng)價(jià)系統(tǒng),利用這套評(píng)價(jià)系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)信息,確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息的準(zhǔn)確性和有效性。在有長(zhǎng)期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的前提條件下,在確保價(jià)格在同等條件、招標(biāo)程序符合法律和公司規(guī)定的保證下,優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè),確保中標(biāo)單位的素質(zhì)和施工質(zhì)量,達(dá)成預(yù)期選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)的招標(biāo)目的。
浙江C公司作為一家集團(tuán)式企業(yè)項(xiàng)目公司,該集團(tuán)公司采用項(xiàng)目制開(kāi)發(fā)方式和集團(tuán)集權(quán)式的招標(biāo)方式,各項(xiàng)目公司不設(shè)立招標(biāo)和成本控制部門(mén),10萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司自行確定,報(bào)集團(tuán)公司備案,10萬(wàn)以上采購(gòu)內(nèi)容項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)在年初制訂招標(biāo)計(jì)劃報(bào)集團(tuán)招標(biāo)部門(mén),由集團(tuán)招標(biāo)部門(mén)根據(jù)時(shí)間先后、標(biāo)的金額確定合適的招標(biāo)方式,充分運(yùn)用集團(tuán)公司強(qiáng)大的資源和信息平臺(tái),選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè),確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。過(guò)程中項(xiàng)目公司除需根據(jù)工程進(jìn)度情況對(duì)招標(biāo)計(jì)劃實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整外,還在招標(biāo)過(guò)程中參與采購(gòu)項(xiàng)目的考察工作對(duì)入圍單位有推薦和建議權(quán),為與中標(biāo)單位的后續(xù)合作提供基礎(chǔ)。
相對(duì)于上述三家企業(yè)各有特色和各有側(cè)重的采購(gòu)制度和方式,昆山CEC公司原有的采購(gòu)程序就顯得有些單薄和無(wú)力,或者說(shuō)未有嚴(yán)格意義上的采購(gòu)制度,只要是招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)有要求的采購(gòu)項(xiàng)目均根據(jù)要求進(jìn)場(chǎng)招標(biāo),而不要求公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目就具體情況具體分析,根據(jù)各項(xiàng)目的要求及上級(jí)公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,這種情況使得昆山CEC公司各部門(mén)在采購(gòu)時(shí)沒(méi)有明確的制度指導(dǎo),各項(xiàng)采購(gòu)工作均要進(jìn)行一事一問(wèn),造成采購(gòu)工作時(shí)的困擾和采購(gòu)工作的有所滯緩,對(duì)工程的進(jìn)度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上,昆山CEC公司根本談不上對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的效能進(jìn)行監(jiān)察和提升,這也是論文探索和研究的目的之一,也將為企業(yè)今后的工作提供參考。
三、昆山CEC公司采購(gòu)管理的探索和實(shí)踐
1、探索和實(shí)踐
“不以規(guī)矩,不成方圓”。昆山CEC公司通過(guò)對(duì)上述公司的調(diào)研和對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),結(jié)合法律法規(guī)制訂出一套符合自身發(fā)展需求的《招標(biāo)比選管理辦法》,該辦法明確采購(gòu)工作的組織機(jī)構(gòu)及職權(quán):采購(gòu)工作的發(fā)起部門(mén)為各職能部門(mén),職能部門(mén)提出采購(gòu)計(jì)劃,并根據(jù)各項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度提供招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料,包括招標(biāo)范圍、質(zhì)量等級(jí)、招標(biāo)工期、資格條件、招標(biāo)控制價(jià)(建議)、報(bào)價(jià)要求、技術(shù)要求、合同(付款方式、違約責(zé)任、工期節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理要求等)。招標(biāo)工作小組由公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和提出招標(biāo)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人以上人員組成,負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的全過(guò)程管控。同時(shí)成立了由公司黨支部、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)人員組成的招標(biāo)監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣就有了一個(gè)完整的采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)和清晰的職權(quán),為后續(xù)采購(gòu)工作的開(kāi)展提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
然后,針對(duì)采購(gòu)方式界限不明確的問(wèn)題,清晰的界定了所有采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的在10萬(wàn)元以下的,均采用職能部門(mén)內(nèi)部比選的方式確定中標(biāo)單位;采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的,均采用公司比選的方式,由招投標(biāo)部門(mén)負(fù)責(zé),職能部門(mén)配合,委托中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)公共媒介上招標(biāo)公告或在公司公共平臺(tái)上公告,并由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)管控;采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的在50萬(wàn)元以上的,采用公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo),這就清晰了招標(biāo)的范圍,同時(shí)規(guī)定了確定入選單位、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的流程。
這個(gè)制度清晰了采購(gòu)工作的整體脈絡(luò),為各項(xiàng)采購(gòu)工作的開(kāi)展提供了良好的制度支撐,為工程進(jìn)度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、比較和結(jié)論
在此制度開(kāi)始實(shí)施后,根據(jù)制度開(kāi)展的各項(xiàng)采購(gòu)工作均取得了良好的成效。比如說(shuō)昆山產(chǎn)業(yè)園二期景觀綠化工程,預(yù)計(jì)工程造價(jià)400萬(wàn)元,按照規(guī)定須采用公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)方式招標(biāo)。采用資格預(yù)審方式,因工程造價(jià)在500萬(wàn)元以?xún)?nèi),資格條件只能設(shè)置城市園林綠化施工叁級(jí)(含)以上資質(zhì),昆山地區(qū)滿(mǎn)足資格條件的綠化單位有四、五十家,資格預(yù)審情況下評(píng)標(biāo)辦法采用昆山市招標(biāo)辦通用的的四種方式。開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)辦法和R值,根據(jù)以往進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算,第三種方式下R%的取值抽取到83%時(shí)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)最低,但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一,經(jīng)多次探討,對(duì)于此類(lèi)工程造價(jià)不是很大,投標(biāo)單位較多又無(wú)法預(yù)測(cè)中標(biāo)單位綜合實(shí)力的項(xiàng)目,可以采用資格后審方式下“合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人法”,資格后審方式下資格審查在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前進(jìn)行,招標(biāo)時(shí)間可以縮短至20天(資格預(yù)審方式下從發(fā)出公告到確定入圍單位至少10天,發(fā)售招標(biāo)文件后20天開(kāi)標(biāo),整個(gè)招標(biāo)過(guò)程至少30天);采用“合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人法”招標(biāo)人可以直接確定工程下浮率及中標(biāo)價(jià)格,在發(fā)包人確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提下抽簽確定中標(biāo)單位。
結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格,與標(biāo)辦商議后,確定本工程發(fā)包價(jià)為321萬(wàn)元(下浮率為17%),并據(jù)此擬訂招標(biāo)文件及發(fā)包價(jià),嚴(yán)格按照公司招標(biāo)管理制度審批流程,開(kāi)標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)了招標(biāo)監(jiān)督小組人員監(jiān)督執(zhí)行開(kāi)標(biāo)全過(guò)程,順利完成了工程招標(biāo)工作。本次招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、有序,提高了招標(biāo)時(shí)效,減小了成本管控的風(fēng)險(xiǎn)。
另外,從管理效能來(lái)看,借助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),項(xiàng)目的最終能效體現(xiàn)為項(xiàng)目的各項(xiàng)主要指標(biāo),以已完工項(xiàng)目作為選取對(duì)象進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)比,見(jiàn)下表。
項(xiàng)目對(duì)比表
縱向角度來(lái)看,一期和二期采用的是滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)模式,工期整體跨度5年,由于工程項(xiàng)目的特性,其有效成本的時(shí)間性較強(qiáng),比如土地(采用出讓的方式分期取得)、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度;人工成本同樣有大幅度的漲幅等等,基于以上這些因素的影響,在此對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目不作縱向的對(duì)比。
橫向角度來(lái)看,在此就兩個(gè)項(xiàng)目的概算與決算進(jìn)行對(duì)比。基地一期總建筑面積3.85萬(wàn)平方米,建設(shè)期17個(gè)月,超出概算43.33%,項(xiàng)目總投超概算0.94%,項(xiàng)目收益率低于概算10.25%,從各主要指標(biāo)看基本是超概算的。
二期總建筑面積6.1萬(wàn)平方米,建設(shè)期17個(gè)月,項(xiàng)目建設(shè)已有一期的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累。同時(shí) 實(shí)施上述《招標(biāo)比選管理辦法》,從制度執(zhí)行結(jié)果,在2013年完成二期項(xiàng)目建設(shè),比概算節(jié)約了31%,項(xiàng)目總投比概算節(jié)約5.98%,項(xiàng)目收益率比概算高15.56%,財(cái)務(wù)角度看,二期各項(xiàng)主要指標(biāo)基本是比概算節(jié)約的。
總體來(lái)看,二期在一期的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度,通過(guò)采購(gòu)管理將成本控制放在指導(dǎo)性的位置上,做到了有效控制。
四、展望
在2013年,通過(guò)采購(gòu)管理及效能監(jiān)察工作的研究,結(jié)合在采購(gòu)管理尤其是工程項(xiàng)目采購(gòu)方面的實(shí)際情況,逐步建立和完善了適合公司自身發(fā)展相配套的招標(biāo)比選管理制度,經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行,已經(jīng)初見(jiàn)成效,所以在近期的重點(diǎn)主要是制度的建立和完善。而以后的重點(diǎn)就是側(cè)重于制度的深入細(xì)化和對(duì)制度監(jiān)督流程的規(guī)范和執(zhí)行,充分抓住效能監(jiān)察的核心,掌握效能監(jiān)察即“管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督”,是對(duì)管理對(duì)象履行職責(zé)及依法管理的效率、效果、效益情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查,建立采購(gòu)管理效能監(jiān)察的長(zhǎng)效管理機(jī)制,在具體項(xiàng)目建設(shè)的工作中做好責(zé)任落實(shí)、督促監(jiān)督檢查、問(wèn)題整改等環(huán)節(jié),將采購(gòu)管理及效能監(jiān)察真正落到實(shí)處,才能使采購(gòu)管理更加精細(xì),經(jīng)營(yíng)運(yùn)作更加規(guī)范,確保各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在按時(shí)、保質(zhì)保量、在可控的成本范圍內(nèi)順利完成,為公司整體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的完成保駕護(hù)航,同時(shí)也是懲防腐敗體系建設(shè)向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的延伸。
參考文獻(xiàn):
[1]金義合.房地產(chǎn)采購(gòu)管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2008,