醫(yī)院基建的招標規(guī)范化管理

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1醫(yī)院基建招標現(xiàn)狀分析

1.1缺乏完善的基建招標流程

醫(yī)院在基建招標工作中可以通過機構(gòu)執(zhí)行，由于醫(yī)院內(nèi)部缺乏管理人員，因此在專業(yè)管理技能和經(jīng)驗方面都比較缺乏，常常依靠招標機構(gòu)完成招標工作，導致醫(yī)院未能深入了解招標流程，也無法控制關鍵環(huán)節(jié)，降低了招標工作質(zhì)量和效率。在效益角度分析，醫(yī)院基建部門應當全面了解和熟悉招標流程，并且與招標機構(gòu)劃分各自職責與要務，持續(xù)跟蹤招標關鍵環(huán)節(jié)，這樣才能夠有效控制整個招標過程。

1.2未深入貫徹基建招標需求

相比于其他工程項目來說，醫(yī)院基建項目包含特殊建設要求，需要注重建筑內(nèi)部功能分區(qū)，醫(yī)院整體定位和病患需求等問題，以上問題導致招標機構(gòu)對于招標需求的理解難度增加。但是，醫(yī)院基建部門沒有全面梳理工程前期決策目標，也未全面落實招標需求，這樣就無法持續(xù)跟蹤招標需求實際落實和執(zhí)行情況，無法貫徹醫(yī)院基建招標需求，導致工程建設期間出現(xiàn)較多問題，例如功能不突出，界面劃分不清晰等。

1.3基建招標過程管理不足

醫(yī)院基建部門在委托招標機構(gòu)負責招標工作時不注重過程控制，并且將招標機構(gòu)作為基建招標工作的主要負責人。在醫(yī)院基建招標過程中沒有實時跟進招標文件，項目定位，合同清單和技術(shù)要求，未統(tǒng)籌規(guī)劃不同單位招標工作，忽略招標機構(gòu)和基建部門之間的信息交換，過分依賴于招標機構(gòu)所掌握的信息，這樣就使整個招標工作無法滿足基建部門的整體規(guī)劃，無法提升醫(yī)院基建招標效益。

2基于效益視角下的醫(yī)院基建招標規(guī)范化管理探索

2.1醫(yī)院基建招標管理流程

醫(yī)院基建部門必須注重招標工程的重要性，并且將效益最大化作為最終目標，正確認識到自身在招標工作的領導角色，把控招標管理流程，并且能夠正確劃分招標機構(gòu)與基建部門之間的職責與義務，使兩者之間相互配合發(fā)展。例如資格預審招標，則需要結(jié)合醫(yī)院基建工程現(xiàn)狀發(fā)展對管理流程進行梳理和優(yōu)化。

2.2醫(yī)院基金招標管理要點分析

為了全面確保招標效益提升，基建部門需要跟進和管控招標管理過程，全面展現(xiàn)出招標機構(gòu)的效益，并且做好協(xié)作工作，實現(xiàn)招標效益最大化。此外，基建部門還應當嚴格管理和控制在技術(shù)維度，信息維度和資源維度。2.2.1招標準備階段管理要點：管理效果主要表現(xiàn)在預控方面，招標前期準備屬于整個預控工作的重點內(nèi)容，這就要求基建部門需要按照項目建設規(guī)劃，招標計劃明確專業(yè)工程和單項工程招標進度節(jié)點，使招標進度滿足現(xiàn)場建設需求。此外，組織設計單位，招標機構(gòu)，監(jiān)理單位進行協(xié)商討論，全面劃分各專業(yè)工程的界限，這樣可以為后續(xù)工程建設提供重要保障?；ú块T還應當認真解讀項目決策內(nèi)容，熟悉和掌握基建項目標段劃分，建設進度，成本控制等，并且做好統(tǒng)籌跟進工作。2.2.2招標實施階段管控要點：醫(yī)院基建部門應當注重資格預審工作的重要性，充分尊重招標機構(gòu)的主體地位，并且審查投標企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)驗，將不合格單位剔除掉，這樣能夠使投標企業(yè)與基建項目規(guī)劃目標所匹配。此外，基建部門需要與監(jiān)理單位及投標企業(yè)共同明確項目現(xiàn)場環(huán)境和地質(zhì)水文條件等，及時解答招標文件中的問題，使投標企業(yè)能夠深入了解和掌握整個招標項目。2.2.3定標簽約階段管理要點：按照招標結(jié)果公示，醫(yī)院基建部門應當及時辦理和發(fā)放中標通知書，并且組織中標企業(yè)簽訂施工合同，在合同簽訂之前需要納入招標結(jié)果，并且整合招標期間所產(chǎn)生的全部文件資料?，F(xiàn)階段，建筑業(yè)所存在的突出問題就是投標人員與工程管理人員不屬于同一批次，因此為了確保工程管理人員能夠理解合同內(nèi)容和建設需求，基建部門可以在簽訂合同之后做好交底工作。按照合同履行職責，基建部門應當對中標企業(yè)施工進度進行審查，確保工程建設質(zhì)量。

3提升基建招標管理效益的有效措施

3.1注重培養(yǎng)和建設管理團隊

基建部門應當注重培養(yǎng)團隊技能，積累管理經(jīng)驗，能夠在不同專業(yè)工程招標期間提升技能水平。由于團隊在基建工程管理中具有重要作用，因此基建部門必須按照PDCA循環(huán)管理理念，全面提升招標管理水平。

3.2優(yōu)化和完善評標體系

醫(yī)院基建部門需要深入分析基建項目基本特點，并且制定出滿足基建需求的招標評估體系，對商務評標和技術(shù)評標方法進行權(quán)衡。對于商務標來說，則應當注重新型價格評價方法的應用，這樣能夠有效彌補最低價評標方法的不足；對于技術(shù)標來說，則需要優(yōu)化評價體系和維度，并且實行評價權(quán)重優(yōu)化配置。通過優(yōu)化評標體系可以保證投標企業(yè)選擇與評價滿足醫(yī)院招標需求。

3.3優(yōu)化管理招標溝通事宜

基建部門在主導項目招標期間需要注重招標機構(gòu)的作用，注重與機構(gòu)的溝通交流，建設管理控制體系?；ú块T需要定期與機構(gòu)交流招標工作進展，并且詳細劃分各自職責與配合要點。在此期間，基建部門還應當把控重點工程清單，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，并且要求企業(yè)實時上報各項信息。

3.4建設系統(tǒng)化招標制度

由于基建招標工程時間跨度比較大，因此對于管理流程和配套方法來說都必須實行標準制度，這樣能夠有效提升執(zhí)行力度?；ú块T應當明確招標管理方法和流程，并且劃分各自責任，這樣才能夠全面促進招標管理工作效益的提升。

4結(jié)束語

綜上所述，醫(yī)院基建工程能夠有效豐富醫(yī)療資源，采取合理有效的招標管理工作可以全面推進基建工作的發(fā)展。此次研究主要是基于效益視角研究和分析醫(yī)院基建招標規(guī)范化管理措施與方法，希望可以幫助醫(yī)院基建部門全面推動醫(yī)院基建招標管理水平的提升。

參考文獻：

[1]鄭友平.JCI標準下醫(yī)院基建管理體系對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響[J].世界最新醫(yī)學信息文摘，2018，18（A0）：201-202.

作者:林維杰 單位:浙江省麗水市中心醫(yī)院