招標控制價編制過程中的問題及對策

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2003年，我國實行工程量清單計價，在十幾年的發展與實施下，諸多問題在使用過程中被廣大從業人員發現并提出，直至今日，我們還在探索問題與解決問題中前進。在《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）中，闡述了招標控制價的概念與其編制過程中的說明，而隨后的規范《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013），在之前規范的基礎上，增加且更詳細闡述了招標控制價的內容，對之前的規范來說，新的規范是一次大的提高，一次升華。

1圖紙與建模過程普遍存在問題

1.1圖紙設計與施工工藝不符

在招標控制價編制的前期建模工作中，經?？梢园l現圖紙上各種問題出現，比如玻璃幕墻無龍骨設計，二樓外墻上是門而不是窗，建施圖設計與結施圖設計存在矛盾，等等。在我實踐過程中發現這一問題的關鍵所在，因為大多數設計人員可能對于某個方面了解的比較全面，而對于一個工程來講，很多方面是設計者不是很擅長的，就導致出來的設計圖紙與實際的施工工藝不符合或者是沒有詳細的大樣圖，這對于前期的建模或是算量，以及之后套用定額編制招標控制價來說，都是比較大的麻煩。而為了避免這樣的麻煩，最好的方法是，有各個方面的專業人才，反復查驗圖紙，以及在控制價編制中，編制人員反映圖紙問題，設計人員給予圖紙答疑，在這樣的過程中，能更完整，準確的完成招標控制價的編制。

1.2圖紙中信息有誤，或與設計說明不符合

在算量的過程中，圖紙的信息有時與設計說明中的不一致，最容易發現的是門窗尺寸，以及各位置標高，這樣的問題有時造成的后果微乎其微，但有時卻也很嚴重，比如，在一次小區的大區景觀計算過程中，我發現一處樓梯下7步之后的標高是455.6，而樓梯上平面的標高為443.9，那么就出現兩個問題，如果標高無誤，是樓梯信息錯誤，那么只需要查看樓梯處的工程量是否有誤，但如果是標高錯誤的話，整個大區的標高都要做一定調整。為了避免這樣的事情，一是設計者反復查驗，二是編制過程中，發現問題即時反映。

1.3廣聯達算量模型存在問題

一般的土建工程，大多會用到廣聯達算量軟件，那么模型的完成度和準確度是工程量準確率的一大保障。而對于廣聯達模型的建立而言，或多或少會出現一點問題，一般經驗較多的編制者，問題會較少，但也需要反復檢查，才能保證模型的準確性。其實就算如此，也不能保證模型一定正確，因為每個人對于圖紙和對于模型的建立都有不同程度上的理解，我們能做到的是在自己的努力下，讓誤差盡量縮小，使工程量更加準確。

2分部分項工程量清單及措施項目清單編制存在問題

2.1部分項目特征不夠詳細

在招標控制價組價的過程中，經?？梢园l現，某些項目的項目特征存在缺失，甚至是遺漏，比如景觀樹池坐凳，項目特征只包括坐凳材質，而忽略了木板間的連接件，木板的漆面等等。而對于這種情況，發現了問題就要記錄下來，編寫在文檔中，作為問題提給招標單位以求回復。還有一些項目的項目特征就描述的較為模糊，比如地面鋪裝墊層，說采用常規做法做。這樣的語句太過于廣義，每個人的理解都是不同的，錯誤的理解只會帶來更大的損失，通常也需要提出問題，及時交流，明確正確做法與項目特征。

2.2工程量清單漏項

工程量清單漏項是常有的事，這樣的情況主要是發生在新手身上，當然，熟手編制清單也會漏項，只是相對會少很多。漏項的原因是顯而易見的，有的是因為編制者經驗不足，對于項目的理解不夠深刻，圖紙也沒有看透，導致在編制清單時，自以為編制完成了，其實那些自己沒有理解的部分還未立項；而還有的編制者是在編制清單過程中，沒有注意到工程量較小，或者圖紙位置較隱秘的部分，比如在大區景觀的硬景清單編制時，只有在一小片灌木中用到了泰山石，而編制時忘記有此項，圖紙上也輕易找不到，導致最后此項的材料費用，機械運輸費用，人工費用等等都會漏項；甚至也有編制人員因為自己身體狀態的原因，在編制清單時漏項，這樣就更得不償失了。以上的幾種情況，對于之后編制招標控制價與之后的一系列操作，都會造成很大的麻煩，而要做到工程量清單不漏項，最好的方法就是反復檢查，不止自己要檢查，在編制清單時，項目管理者也需要復核，以確保清單無誤，減少之后的麻煩。

2.3部分材料價格差異大

對于編制控制價的材料的價格，一般是由當地的造價管理部門進行的，但由于工程周期一般都較長，材料價格一直在變，所以要與建設單位確定好材料價格。而對于一些材料，價格的差異較大，下至幾十元，上可達數千元。編制人最好是詢問建設單位，與其商議出具體材料價格，也可在專業網站查詢材料價格作為參考。

3招標控制價的編制受到建設單位控制

由于一些建設單位對于一個項目都有預算資金，出于對己方更有利的資金利益，建設單位會打壓招標控制價，使其壓低到對自己最有利的價格。這樣做最開始的原因是在做好招標控制價編制后，建設單位要對其進行審核，但是如果超出項目預算，建設單位就會要求修改降低招標控制價，而在編制者確認自己編制無誤的情況下，只能調整一些高費用項目，這樣的調價方式其實已經不是很科學了。為了更好解決問題，最好在招標控制價偏高時，在建設單位與設計單位的協商下，減少某些項目材料或變更某些材料。

4結語

綜上所述，在招標控制價編制的過程中，經常會遇到問題，最好的解決方法是多復核，反復修改，編制前征求各方意見，在編制的過程中總結經驗，才能減少差錯，提升編制清單的質量。

參考文獻：

[1]馬南勁.工程量清單計價模式下的建設單位造價管理探討[J].科技管理研究，2007（4）：198-200.

作者:馮一彬 單位:成都師范學院