意識形態問題整改措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇意識形態問題整改措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

意識形態淡薄 安全意識差

頻道人員思想觀念、思想意識存在偏差。大家對意識形態工作的重要性認識不足，沒有將意識形態工作擺上重要議事日程，往往把意識形態工作作為一項軟任務，存在“重業務輕思想工作”的傾向，沒有真正認識到意識形態工作是基層工作的重要組成部分。片面認為只要把各項業務工作完成了就是盡職盡責了。

頻道按照臺黨委要求，貫徹落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制。對工作中發現的不足，認真梳理，立行立改。例如要求頻道全體人員堅持每日在學習強國APP學習，提高個人政治素養需，提高理想信念、政治立場、思想作風、工作態度等。強化正向明責和反向問責，推動各項措施落到實處。

在安全生產上，要防微杜漸，防患未然，杜絕“不會出事”、“無所謂”“就一會”的危險思想。像頻道中出導播間不關門的情況如今還偶有發生，就是因為工作人員有著就一小會的心態才會發生。頻道將真正做到常抓不懈、防微杜漸，建設好“防微杜漸”的安全文化，把常抓不懈、防微杜漸當作一項系統、長期的安全工作來抓，落實好安全生產責任！

播出安全方面則牢固樹立播出安全責任重于泰山的意識，確保播出安全作為頭等大事切實抓緊、抓好、抓實。頻道將加強對工作人員的管理，嚴格播出節目內容審查制度，做好審查記錄、播出記錄；對播出環節的信號進行監聽，對設備運行狀態進行監控，及時發現并處置播出故障；

接下來就對于上半年度交通廣播目前發現的問題作以下匯報：

市場下行

房產方面極度依賴棚改貨幣化的我市房價失去了主要動力，尚未消化完的庫存疊加又開始大面積造樓，出現了高庫存，低需求的尷尬局面。汽車市場國六出臺，國四限行使得汽車市場在貌似火熱的清庫存的居民下出現了新車無人問津的居民。市場的下行使得頻道2019年1100萬元廣告任務完成情況不容樂觀。

輿論壓力

對于早已過去的輿論事件至今影響著頻道的創收，在與廣告主的溝通中，特別是在拓展新資源時，對方對此輿情顯然有較多顧慮，同時和職能部門對接時，更出現了謹慎嚴防的情況。 

篇（2）

一、會議時間和地點：2020年7月上旬（具體時間、地點另行通知）

二、參會人員：集團領導班子成員、各部門及子公司主要負責人。

三、匯報內容

（一）2020年上半年貫徹落實黨風廉政建設責任制情況。緊緊圍繞如何落實“一崗雙責”、推進巡視整改、抓意識形態和廉政風險點防控工作等方面，突出認真貫徹落實集團黨風廉政工作部署情況；同業務工作一起部署、一起落實、一起總結情況。

（二）存在的問題及整改措施。突出查找和解決問題，深入 剖析存在的突出問題，特別是工作中存在的形式主義、官僚主義問題，提出進一步加強和改進工作的思路措施。

篇（3）

第一、對待工作有時不夠積極主動，進取精神不強。一是工作方法有時不夠恰當，不講究策略，對于工作方法把握政策重要性認識不夠；二是對工作的要求標準不夠高，滿足于現狀，缺乏創新意識，新遇到的問題，不夠主動的去面對，分析理順思路，想辦法去解決問題。采取措施：在工作中，要敢于承擔上級部門交給的各項工作任務。認真做好本職工作。在工作中，要銳意進取，積極參加各級各類項目的培訓、學習。不斷完善和提高自身的知識和業務水平，才能勝任新時期的 各項要求。善于在工作中開拓創新，提出新的思路和見解，在平凡的工作崗位上，做出不平凡的業績。

第二、學習方面：一是學習上不夠主動、不夠自覺，對于深入的學習，系統的學習做得很不夠；二是對于政治理論學習，沒有認真對待和深化的思考，只是浮在表面；三是、平時學習的內容和學習效果沒有貫徹落實到位，會上聽，回去不看；四是、學習不夠認真，思考問題也不深，不能夠創造性的開展工作，工作思路不夠開闊。采取措施：認真學習好學校要求的每一項內容，特別是業務學習，并要落實到底。

第三、思想上有懶散的現象，存在得過且過的心態，抱著“不爭先進、不當后進”的思想，總是認為這樣過得去就行，在工作上、學習上、作風上不能高標準、嚴要求。創新意識不夠，工作的思維方式和辦事效率不能適應新形勢下工作的新要求。采取措施：嚴格要求自己，向高標準看齊，不求做得最好，但求做得更好，向黨和人民交一份自己最滿意的答卷。

篇（4）

二、會議目標

通過召開一場出以公心、開門見山、敢于交鋒、辣味十足的民主生活會，克服和避免“怕”的思想、“繞”的現象、“空”的問題，人人紅臉出汗，認真解決鎮班子和班子成員的突出問題，促進班子成員牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風，提高為民服務本領，進一步把鎮領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。

三、民主生活會的前期籌備情況

（一）深入開展學習教育，確保群眾觀念入腦入心

堅持把學習教育與開展群眾工作、廣泛宣傳黨的路線方針政策有機結合，領導率先垂范，層層傳導壓力，采取單位中心組學習和支部集中學、個人自學等方式，堅持把學習貫穿始終，進一步學習一系列重要講話精神，目前，已學習5次，專題討論交流5次，上黨課2次，撰寫學習心得體會16篇，確保時間、內容、人員和效果“四到位”，為開好專題民主生活會奠定基礎。

（二）廣泛征求意見建議，確保突出問題找準找實

鎮“三嚴三實”專題教育活動開展以來，鎮黨委以召開座談會、院壩會、個別訪談的形式，征求領導班子在“三嚴三實”方面存在的問題，共發放征求意見表53份，召開座談會9次。共收集到意見建議139條，其中班子12條，領導干部個人共8條，機關黨員個人共48條，村（社區）班子共63條，村（社區）干部共8條，正在整改；收集到服務群眾“最后一公里”問題共64條，已整改落實48條，正在整改16條。并在此基礎上對征求到的意見進行梳理的同時，進行了自查和回頭看，深入查擺，剖析問題存在的根源，為撰寫對照檢查材料做好準備。

（三）突出問題整改導向，確保教育活動邊學邊改

對查找到問題進行匯總梳理，分門別類建立“五本臺賬”，明確整改目標、主要措施、責任領導、責任人和完成時限。鎮領導班子帶頭根據職責分工，分別牽頭負責給予及時回應、及時解決。從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題改起，實行整改銷號制，落實一件銷號一件，整改一件銷號一件，確保解決問題“件件有回音、事事有落實”。鎮黨委還專門建立整改落實督查機制，及時掌握整改進度，并通過實地檢查、入戶走訪等形式了解整改效果，對整改滯后的發出督辦函，對解決不徹底、成效不明顯或群眾不滿意的督促其重新整改。

（四）認真開展談心談話，確保達成思想共識

主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管干部之間深入開展了談心談話活動。干部間面對面剖析思想，開誠布公，暢所欲言，坦誠交換意見，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾，幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。通過相互談心，溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。截至目前，談心談話率達到100%。

（五）撰寫對照檢查發言材料，確保“畫像”準確

領導班子及成員對照“三嚴三實”的要求撰寫好對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，班子成員認真撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂。班子成員對照檢查材料由主要領導親自審查。

（六）會議材料準備及分工

1.會議材料準備：班子材料撰寫和打印由、負責，個人材料由每個人自行準備；

2.會議室安排：負責；

3.會議主持：；

4.記錄：。

四、民主生活會安排

（一）會議時間

時間：2016年1月5日，會期1天。

（二）會議地點

地點：鎮紀委辦公室。

（三）參會人員

1.參會指導人員：。

2.參加人員：。

3.列席領導：。

4.列席人員：。

（四）會議主持人

鎮黨委書記：

（五）會議議程

1.同志代表鎮領導班子作對照檢查發言，對目前班子存在的問題進行剖析，提出整改措施。

2.鎮領導班子成員圍繞領導班子對照檢查內容進行討論發言。

3.鎮領導班子成員依次作個人對照檢查發言，針對查找出的問題，作自我批評，認真分析問題原因，提出整改措施，確定整改時限。每位同志對照檢查發言后，其他班子成員逐一對其開展批評。

4.縣紀委、組織部領導對鎮民主生活會進行點評。

五、會議要求

（一）遵守會議相關要求

民主生活會前五天將此方案上報給縣紀委、縣委組織部。

（二）嚴格會議組織紀律

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首先是要樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，敬畏職業道德，貫徹行為規范，強調奉獻精神，從自身意識層面強化愛崗敬業、踏實苦干、甘于平凡的價值取向，這樣才能在現實生活中面對各類困難、誘惑、迷茫時立得住、看得清、走得穩。

其次是要堅持把自身的價值體現與學校的進步發展緊密聯系起來，時刻將學校利益置于個人利益之上，熱愛自己的崗位，熱愛自己的學校，熱愛自己的事業，在做好本職工作的同時，大膽創新，開拓進取．

二是治理庸懶散須以科學評價體系為支撐。在強調自身素質提高的基礎上，如何將治理庸懶散從個人意識上升到集體共識進而成為學校精神，這就需要相應的科學評價體系進行支撐。

篇（6）

20xx年某學校到某學院，20xx年9月到某學院任總支書記，等等。二、個人存在的問題和不足

對照黨員先進性標準，按照“三個代表”的要求，認真對比查擺，認識到自己存在以下幾個方面的突出問題：

（一）學習有所放松。自認參加工作30多年，經驗豐富，故有所放松。

（二）工作不夠深入。工作很多年，但深入基層的時間太少。

（三）思想有些消沉。

三、原因分析

（一）政治理論學習不夠。

（二）全心全意為人民服務思想樹的還不牢。

四、整改措施

（一）加強學習，特別是加強政治理論學習。

（二）改進工作作風。

（三）克服思想上的惰性。

職（成）教學院院長胡萩莎：

一、存在的突出問題

（一）理想信念方面。在繼承和捍衛基本原則不夠；分析和解決實際問題，特別是復雜問題中感到能力不強、方法不多；對建設社會主義事業的長期性、艱苦性、復雜性認識不足；不善于認識當今世界的變化及其趨勢，在理想信念問題上并未完全達到先進性要求的深度和純度。

（二）宗旨觀念方面。公仆意識、服務意識、做群眾學生的意識不強；貫徹落實黨的群眾路線的具體措施研究不夠；有時處理問題不能堅持高度的黨性原則。

（三）工作作風方面。對于一些深層次問題研究不夠；傾聽群眾的意見、呼聲不夠；改革措施抓落實不夠，有的還只是設想，與領導與群眾的期望相比，還存在一定差距。深入教學、學生工作第一線調查研究不夠；主動與教師、職工談心交流比較少；忽略了與同志們在思想認識上的溝通；有急于求成心理，欲速不達；批評自我批評做得不好，批評過火，或開展批評不夠。工作中在抓深抓透方面還不深入、不細致。

（四）廉政建設方面。從高度上認識這個問題不夠。有時個人也存在著參與請吃吃請的現象，有時防微杜漸方面做得不夠扎實。

二、存在問題的原因

（一）理論學習抓得不夠緊。

（二）宗旨意識樹得不夠牢。

（三）作風建設抓得不夠扎實。

（四）世界觀改造得不夠徹底。

三、今后努力的方向

（一）抓好學習，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力。

（二）更新觀念，不斷研究、探討新形勢下的職（成）教學院的工作。

（三）求真務實，經常聽取群眾的意見，關心和依靠廣大教職工。

（四）嚴于律己，努力提高自我修養和自我改造能力。

職（成）教學院副書記***：

一、學習情況及體會

（一）學習：嚴格要求，保證學習教育到位。

（二）體會：通過學習教育更加堅定了理想信念，提高了政治理論水平。更加強化了宗旨意識，增強了為師生服務的自覺性。更加明確了在保持先進性上存在的問題和差距，增強了邊學邊查邊改的緊迫感。弘揚了求真務實的工作作風，增強了“實干”意識。真正做到“兩不誤、兩促進”。

二、我院學生工作的現狀

進一步明確了高校思想政治工作必須鞏固和加強在意識形態的指導地位。進一步加強和改進大學生思想政治教育。樹立了正確的學生觀，堅持以人為本的教育理念。樹立了“學校教育、德育為先”的教育觀。

三、突出問題

（一）工作的原則性與靈活性的關系把握不太得當。原則性有余而靈活性有待加強。

（二）與部門負責人及相關同事的交流時間不夠。做的多，交流地少。

（三）學生思想政治教育工作的創新性有待加強。

四、原因分析

關于原則性問題：我個人在管理方面受管理理論的影響較多，自己從事管理工作主張按規矩辦事，不因人而異，因時而遷，因地而變。

關于交流問題：一方面，自己埋頭于日常事務性的工作較多，靜下心來交流溝通的時間較少，需要在提高駕御時間及工作技巧方面下工夫；另一方面，自己總覺得工作會議上做了安排，領導明確了責任，既然會上沒有異議，接下來就是保質保量的完成工作任務，不需要再做深入的交流，以致于影響工作進度。

關于工作創新問題：平時對事物的觀察不夠細致，學習不夠深入，以致于不能前瞻性的統籌安排，巧妙策劃，進而影響工作的創新。

五、整改計劃

（一）繼續加強學習，拓寬視野，提高自身的整體素質。

（二）律人先律己：身先士卒，帶頭工作。

（三）積極關心同事，加強與部門負責人、同事的交流，著力營造和諧的工作環境。

（四）注意培養后備隊伍，加強員工的知識、專業、技能培訓。

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始終堅持將黨風廉政建設貫徹整個教育工作的始終，各項工作的落實中。認真學習上級黨風廉政建設精神，時刻以一個黨員干部的身份嚴格要求自己，率先垂范、自覺接受做人民公仆的教育。同時積極加強教育系統領導干部的生活、工作作風建設，糾正部門和教育行業的不正之風，取得了較好的成效。

一、提高認識。

顧名思義即為平庸、碌碌無為。首先存在于思想、意識形態，庸。得過且過，圖安逸、怕責任、怕擔當，因而墨守成規、因循守舊；其次，表現在行為中，只顧眼前，不圖長遠，欣賞既得利益，不思進取，甚至不作為、亂作為。作為一名主管教育的黨員干部，黨和國家政策、法律、法規的執行者，學校向前發展的引路人，庸必將導致政令不暢、行風不正，教師素質下滑，教育教學質量不高。因此，主導教育正氣，營造優良的城市投資環境，必須從黨員干部做起，必須從我每一位教師做起。工作中，生活上，總嚴格要求自己，不敢有半點倦怠。為了更好做好本職工作，促進教育健康快速發展，生活上嚴格要求自己，以場為家，堅持星期一、星期二、星期四吃住在利用晚上和空余時間走訪全場所有校長和部分老師，接觸了大量的群眾，聽取了領導和普通教師的教育心聲，解群眾對教育的期盼。三年來，先后完成了中學標準化建設的達標驗收，實現了東風小學由一所村級小學向市素質教育特色學校的成功轉變，保持了職高的穩定和學前教育高水平發展，確保了小學教育始終走在全區前列，教育整體水平穩步提高的良好趨勢。

二、搞好對照。

對“庸”高度概括。對照十個方面的問題，治庸問責暫行辦法》提出需要重點解決的十個方面的問題。自己反復檢查比對，認為自己存在問題雖然不是突出，但足以引起高度的重視和警醒。

對黨的理論的學習不全面，一理論學習不深入。平時由于事務性的工作較多。不系統，不經常；認為不學習照樣能夠干好工作，對學習缺乏應有的興趣和熱情，缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入挖掘理論內涵，把握精神實質，思想上缺乏緊迫感，其次理論和實際聯系的不夠緊密，就理論學理論，工作中存在理論脫離實際的現象。

導致工作中不能較好地深入基層一線，二工作推進不得力。由于臨時性、突發性工作多。有時工作脫離群眾，工作中不能做到系統地調查研究，缺乏全局觀念和服務意識，導致接觸群眾少，決策落實“不到位”中心校多，進村偏遠村小少，好話聽得多，意見聽得少，因而對基層情況若明若暗，對問題的研究不深不透，對群眾的真實想法了解不夠，對一些苗頭性問題缺乏敏感性，缺乏超前性和預見性。

批評身邊的同志多，三開展批評和自我批評不堅定。一方面在工作上。要求過嚴，自我批評、自我反省不夠，另一方面，相關原則問題上和紀律要求，作風要求上，因人情、面情等方面，沒有較好地開展批評和自我批評。

三、認真剖析。

對群眾利益不夠關心；另一方面是缺乏進取心，一方面是思想認識不到位。平時疏于學習，懶得鉆研。由于教育工作的科學性、群眾性強，對基層教育人的要求也就更為嚴格，往往是上面千條線，下面一針穿”如果因為疏于學習而對教育工作的政策了解不深，工作時就難免會遇到問題，執行政策時就可能會產生偏差。基層政策執行的情況直接關系到學生的發展和群眾的切身利益，稍有偏差就可能會使老百姓得利益受到損害。

四、明確目標。

修正世界觀的革命。根本的目的使執政之基的每一位黨員干部，責任風暴”治庸計劃”一場深入心靈。深刻認識到自身的素質、行為準則、工作能力和水平，辦事作風與黨和政府的要求存在多大的差距，與廣大人民群眾的期盼還有多遠的距離。通過學習提高、對照自查、剖析原因等過程，進一步明確整改目標，并制定出對應措施，力求自身存在問題得到根本改正。

強化宗旨教育，一是認真學習理論。樹立良好的服務意識。從嚴要求自己，正人先正己，無論在任何部門，任何崗位都要嚴于律己，只要是對工作發展有利的事情，別人做不到自己一定要想方設法做到真正做到從自己做起，從細節做起，從小事做起。

保持積極的心態和強烈的進取之心。取法乎上得其中，二是樹立更高的工作標準。取法乎中得其下，沒有大的目標，就沒有大的成就。因此，作為自己來說，必須樹立遠大的工作目標。作為教育干事大目標就是保持政令暢通，維護學校和諧穩定，關心全體師生，建設高素質的教師隊伍，實現教育教學質量的穩步提升，將以自己的實際行動來實踐這一大目標。

篇（8）

在大家的印象中，安全生產事故的發生，主要是由于安全設施沒有配備齊全，或安全管理不到位；往往只注意到客觀原因，而忽略了操作人員的因素。但大量國內外調查資料表明：大多數安全生產事故發生的原因是由于人的不安全行為，所占比例大大超過因安全工作條件不到位而造成的事故發生率。可以說，大多數安全生產事故都是“人禍”。也就是說，“人”是造成安全事故的重要原因。其中“人”的安全理念，是安全事故發生的決定性因素。這些存在于員工思想上、行為上的問題，超出了傳統安全管理的范疇。所以必須跳出傳統安全管理的模式，放眼到文化大背景中，從“人”的思想管理和行為管理來研究和解決。

1、安全文化定義

1.安全文化發展歷程

安全文化的發展經歷了一個長期的認識過程[1]，從工業革命開始的大規模生產。具有代表性的有：在工業機械推廣應用時期，英國的格林伍德（M.Greenwood）和伍慈（H.H.Woods）的“事故頻發傾向論”。海因里希（W.H.Heinrich）提出的工業事故發生的直接原因98%可以歸納為人的不安全行為（88%）和物的不安全狀態（10%）的“事故因果連鎖論”。然后又誕生過二次世界大戰時期的“軌跡交叉論”和“事故遭遇論”。以及后來萌發的“系統安全基本思想”。

隨后，“管理失誤論”興起，無論是博德（F.Bird）、亞當斯（Edward Adams），還是伍茲（Woods），其理論共同點在于：管理層承擔著預防工業事故的主要責任。認識到加強企業的安全文化建設對預防工業事故的重要意義。從此，安全文化的建設和作用，開始進入到安全生產管理者的視野，加強安全文化建設已成為管理層提高企業安全管理水平的主要管理手段。

2.安全文化概念

對安全文化的表述，雖然在語言的表達上有差異，但核心內容基本一致。我國的安全管理理論界，把安全文化普遍歸納為：安全文化是在人類社會發展過程中，為維護安全而創造的各類物態產品及形成的意識形態領域的總和；是人類在生產活動中所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。

筆者認為：安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱。安全文化的核心是“堅持以人為本”，通過培育員工共同認可的安全價值觀和安全行為規范，在企業內部營造安全文化氛圍，最終實現持續改善企業安全業績、建立安全生產長效機制的目標。

2、安全文化內涵

建立健全企業的優秀安全文化，其內涵包括以下安全理論[2]。

1.事故可預防理論

我國的安全方針是“安全第一，預防為主”。也就是說，安全工作管理作為所有管理工作的首要任務；而所有的安全事故，都是可以預見可以防控的。在任何的工作場所、工作條件下，員工的行為都是決定傷害事故是否發生的決定因素。因此，抓事故預防就是抓人的管理。通過抓員工的意識、抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為（包括管理者的違章指揮），就可以實現事故預防，保證安全目標實現。

2.全員負責理論

安全管理并不只是企業管理者的責任。它是企業管理的一個重要組成部分，涉及企業各個層面。要努力形成企業安全管理的網絡結構，達到每個橫面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負責。每個縱向的決策者、管理者乃至小組長（伙長）對所帶領員工的安全都負有直接的責任，大家都能在安全管理的體系網絡中找到自身的位置，認識并履行自己的崗位安全責任和義務。

3.零容忍理論

對任何偏離安全制度和規范的行為都不能容忍。無論是企業的決策層，還是作業層；企業的任何一員，都必須堅持安全規范，遵守安全制度。也無論什么樣的行為，以及帶來的危害后果有多大，只要給企業的安全管理帶來風險，都要受到處罰。

4.安全也能產生效益理論

安全管理并不是一項只投入、無產出的工作。從企業發展的長遠意義上說，把合理必要資金投入到安全管理上，既保證了企業生產活動的正常順利開展，減少了因安全事故引起的停產、整頓、賠償等不必要直接經濟損失，又保障了員工生命健康，維護了企業良好聲譽。

3、安全文化建設重點

如同任何一種文化的建立和形成，安全文化建設是個漫長的、系統性的過程。是全體員工從認知到認同的過程，是從入腦入心到形成新的行為規范的過程。不可能是一蹴而就的，而是需要管理者不斷地教育和引導。在企業安全文化體系建設中需重點關注以下工作[3]。

1.安全目標建立與分解

建立準確的、符合企業實際的安全目標，有利于統一從決策層到作業層的安全思想和工作方向。在目標的建立過程中，必須對企業的安全工作有全面深入的認識，才能制定出恰當的安全目標，決策層承擔著主要工作。在安全目標確定后，需要全員的宣傳教育，要讓全體的員工了解和接受。

在企業確立總體安全管理目標后，各基層圍繞企業安全生產總目標，結合實際，向上級提出承諾，也就是對總體安全管理目標的分解。同樣，每個工作崗位上的員工，在上級安全目標的指引下，也需要結合各自工作內容和崗位要求進行目標承諾。安全目標逐級分解后，就保證了安全責任落實到人，使每一名員工都能在企業安全管理這張大的網絡體系中找到自己的位置，以認識到安全生產不僅是管理者的工作，更是自己工作內容的重要部分。

2.安全目標完成和考核

有了目標和承諾，就必須有考核。考核主要從日常溝通、會議、過程表現等方面進行考核。考核過程中，上級有權針對考核結果對下級做出處理，做到獎罰分明。考核工作方式要避免重年終、輕平時，重結果、輕過程的安排。要強調日常管理措施落實和管理效果評估。只有抓住了生產的過程控制效果考核，才能保證安全目標完成和考核監管作用發揮。

3.安全管理職能界定和劃分

在企業的安全生產管理體系中，兩類部門起到關鍵性作用。一類是系統管理部門，主要是安全生產管理部門。一類是基層單位。安全生產管理部門負責調研、收集、統計、分析有關數據，對企業決策層起參謀作用；負責起草管理技術標準和管理過程控制文件，為生產主體單位提供管理技術指南和管理依據；在監督檢查層面，主要是指導下級如何做，教會方法，而不是替代做。基層單位則負責具體事務的開展，以及對各類崗位員工的日常管理。這兩類部門的管理都十分重要，相互補充，缺一不可。

4.安全培訓的及時和全面

員工的安全培訓是一項長期、持續的過程。要有計劃地根據工作不同階段、不同特點、不同環境、不同群體等實際需要，準備培訓內容，開展針對性培訓，做到指導性強、操作性強、預防效果好。在培訓前盡可能充分征求員工的意見，真正實現缺什么、補什么，讓員工以主動的精神參與培訓。

5.檢查方式的多樣性

目前，有的企業檢查方式則更程式化一些，審核人員結合檢查表，按部就班地進行檢查，靈活性不夠；更多地關注現場隱患和違章，充當了基層安全檢查員的角色，對各級員工的管理和操作行為關注程度相對較少。這樣的檢查難以起到真正的效果。在檢查中，要真正從心靈深處對員工產生影響。在與人員訪談時，不輕易否定崗位人員的說法，而是探討哪種工作方法更有效。針對不同現象采取不同解決方式。只有溝通和解決人的問題，才能真正實現主動避免違章、識別并積極整改隱患的目的。

6.整改措施的及時高效

在對待檢查發現的問題上，追求刨根問底，力求實現持續改進。安全檢查人員和被檢方不是就事論事的整改，而是追蹤式管理，為什么問題不能及時被發現，是哪個環節出了問題，尋找管理方面存在的原因，從根本上解決。針對發現的問題和隱患，不能簡單的、就事論事的整改，要把它作為一次改進的機會，從思想上真正重視起來，提出系統性整改方案，不能只解決表面現象，不觸及實質問題。

4、結束語

綜上所述，安全文化的建立對安全生產管理具有決定性的重要作用。但安全文化的培育并不是一朝一夕就能完成，這必須要在企業管理決策層和管理層統一思想和認識，再結合企業實際，通過大量的宣傳和培訓，有計劃的分步實施，加上管理者的率先垂范，才能逐步形成優秀的安全文化，以促進企業安全管理水平的不斷提升。

參考文獻：

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二、存在問題及原因

圍繞自己在貫徹落實科學發展觀方面存在問題和不足，按照局機關開展深入學習實踐科學發展觀活動《分析檢查階段安排意見》要求。對照檢查、自我反省的基礎上，針對第一階段征求到意見和建議，自己又重新進行了認真的分析，對個人存在問題、產生的原因以及危害性進行了更深層次的剖析，歸納起來主要有以下三點：

一是理論學習不夠深透。雖然對學習比較重視。但工作和學習矛盾處理得不夠好，工作繁忙的時候，不能自覺主動地抽時間靜下心來學習，利用工作空閑和業余時間學習也比較少。對馬列主義、思想、鄧--理論、三個代表”重要思想和科學發展觀等中國特色社會主義理論體系的系統化學習不夠，對科學體系和精神實質的理解和把握不夠深入和系統。學習內容上，忽視了對意識形態領域、重大理論問題、市場經濟理論和現代科學技術知識的學習，對單位發放的報紙、雜志和文件等停留在看標題，讀題目上，沒有去深入鉆研。學習方法上，經常是上級要求學什么就學什么，與工作關系密切的多學，與工作關系不大的少學，需要什么學什么，急用什么學什么，碰到問題才找依據、查資料，有時只停留在學過、看過，學習不深不透，特別是理解和實踐上都有一定的差距。分析存在這個問題的原因，主要是思想上對理論知識的學習沒有引起足夠的重視，只滿足于完成本職工作，總以為對科學理論的學習是理論研究領域的事，上面怎么說就怎么干，只被動地學習，而沒有自覺地學習、理解性地學習。由于上述問題的存在致使對一些政策理論學習得不深，理解得不透，滿足于一知半解，對有些問題只知其然、不知其所以然，造成了對科學發展觀的系統認識層次還比較低，科學理解范圍還比較窄，深刻領會程度還比較淺，對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求把握得不夠全面準確。

二是思維理念不夠創新。與時俱進。更新觀念，大膽工作的思想樹立得不夠牢固，工作中沒有新的亮點，還不善于創新，創造性地開展工作。實際工作中，雖然能夠堅決貫徹落實上級和委局機關的重大決策、重要工作部署和重點工作任務，但從全局的高度審視工作、謀劃發展、統籌考慮問題的理念還需進一步樹立。分析存在這個問題的原因，主要是自己思想還不夠解放、工作作風還不夠扎實，把科學發展觀與自身的思想、工作實際結合還不夠緊密，精神狀態還不能很好的適應形勢的要求，工作不夠積極主動，不求有功，但求無過。認為自己從事的工作，有專門負責這方面工作的領導具體抓，自己干好本職工作就行了把上級精神與本室實際結合起來，突破常規，打破定勢，創造性地開展工作不夠。對用科學發展觀的觀念和方法，研究社保工作的新特點、拓展社保工作新領域、探索社保工作新辦法、推動社保工作再上新水平、爭強當先的意識不夠強烈，高標準、高效率推動工作的措施、方法不夠有力、力度不大。

三、整改措施及努力方向:針對自身存在問題和不足。要從以下幾方面努力：

全面提高綜合素質。牢固樹立終生學習的理念，一是加強學習。自覺把學習作為一種追求、一種修養、一種境界。堅持理論學習和工作實踐相結合，不斷提高活學活用馬列主義理論的能力，努力使自身理論水平與綜合素質能夠適應新形勢與新任務的需要。按照“學習、學習、再學習，提高、提高、再提高”要求，繼續認真學習馬列主義、思想、鄧--理論、三個代表”重要思想和科學發展觀等一系列中國特色社會主義理論體系，特別是通過深入學習實踐活動，深入系統地學習、領會和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，身體力行實踐科學發展觀，清醒認識在貫徹落實科學發展觀方面存在突出問題，努力使自己的思想觀念和思維方式更加符合科學發展觀的要求，推動醫療保險工作科學發展。

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一、危機管理與我國電信業

在傳統的計劃經濟體制下，由于一直處于獨家壟斷經營的時代，我國電信業曾被認為與“危機”、“危機管理”等無緣。然而，隨著我國電信業獨家壟斷經營的局面被打破和競爭機制的逐步建立，以及加入WTO后電信市場將陸續對外開放，我國電信業的生存發展環境都發生了巨大變化。其所面臨的制度風險、資本運營風險、市場風險、技術風險等都在不同程度上隨之增加。尤其是開始于世紀之初，并持續至今的全球電信業危機，其延續時間之長，影響范圍之廣，造成的損失之慘重，都以活生生的實例向我們證實和警告：電信業對危機沒有絕對的免疫力，危機防范和管理不可缺少。

危機管理起源于西方管理學中的“救災式”管理，是針對那些事先無法預想何時發生，而一旦發生就會對企業經營造成極端危害的各種事件的管理。企業危機具有多樣性，主要包括經營危機、信貸危機、信譽危機、財務危機等。危機管理相應地包含以上幾個方面的內容。由于企業危機具有突發性、嚴重危害性、不可預測性、輿論關注性等特點，因而，加強危機管理，及時、科學地處理危機在任何一個企業的發展進程中都具有十分重要的作用。

筆者認為，目前而言，我國電信企業的危機管理應側重于“事前管理”，即在企業管理中引入“危機”的概念，通過對企業發展中的內部微觀環境和外部宏觀環境，以及影響企業發展的各種不確定因素的分析和判斷，初步建立適合本企業發展的危機管理系統，以求使企業在內外部環境不斷變化的情況下保持健康的發展，在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地。

二、我國電信企業危機管理系統的構建

1． 通過實施恰當的教育培訓工作，增強電信企業全體成員的危機管理意識是建立危機管理系統，進行危機管理的前提。

危機管理的關鍵在于將危機管理理念融入到企業經營的全過程，這些理念包括一系列有助于防范、管理和成功應付企業危機的行動和管理步驟。事實表明，沒有危機隱患的企業是不存在的。企業的危機何時發生，在何處發生，發生什么，往往事先很難預料，因此，危機管理不僅是企業主管和某個部門的職能，而是要求全體員工都要參與的事情。一方面，全體員工都樹立起強烈的危機意識，就會大大減少危機事件發生的可能。另一方面，即使在危機真的發生了，也比較容易組織大家按照企業的危機管理制度，利用非常手段，避免危機事件給企業帶來更大損失。而對于電信業來說，就是要從電信企業長遠發展的戰略高度，加強對全體員工的危機意識教育，使之增強危機感和責任感，最大限度地發揮人的潛力，預防危機。

針對電信行業特點和電信企業經營發展的具體情況，做好危機管理的教育培訓工作，增強員工的危機管理意識和技能，是增強危機管理意識的重要途徑。我國電信企業存在地區發展不平衡，而且總公司和各下屬省級子（分）公司在人員素質、資產質量、管理水平上都存在一定的差異。為實現整體戰略的需要，必須由總公司集中組織規劃，開展危機管理的教育培訓工作。教育培訓工作應制度化，開展之初可以聘請社會上相關的教育培訓機構進行，同時應注意逐步培養各企業自己的培訓人才，形成具有一定實力的培訓隊伍。

2． 必須建立有效的危機預警機制，這是我國電信企業危機管理系統構建的關鍵所在。我國電信業應將危機管理的重點放在危機預警機制的建立和完善方面。具體來看，電信業危機預警系統的建立包括以下幾個方面：

（1）在電信企業內部管理部門中建立專門的危機管理委員會，負責危機處理計劃的制定，做好人員和組織機構方面的準備。企業發生外部危機時要想平穩渡過，就必須要有相應的機構與隊伍來專門進行處理，而沒有危機管理部門就不能保證企業迅速做出反應，采取措施。危機管理委員會的總職責是：全面、清晰地對各種危機情況進行預測；為處理危機制定有關的策略和步驟；監督有關方針和步驟的正確實施；在危機發生時，對全面工作進行指導和咨詢。鑒于電信業的行業特點，我國電信企業危機管理委員會的成員組成應注意既要包含管理型人才，又需要有技術性人才作支撐；既需要有可以創造性地解決問題的人才，又不能缺少能夠踏踏實實協助危機管理委員會內外信息傳播與溝通工作的人才。通過在各級子（分）公司設立危機管理機構，可以協助電信企業逐步培養一支危機處理的專業隊伍，以便既能在危機爆發時救企業于水火之中，又能在平時為企業的日常經營和發展服務。

（2）建立電信企業良好的信息搜集和評價系統，這是進行危機預警機制的關鍵。影響企業經營的信息有外部環境信息和內部經營信息兩類，其中外部環境信息包括政治、經濟、政策、各種市場、競爭對手、供求信息、消費者等與企業發展有關的信息；內部經營信息則主要是能夠準確反映企業生產、經營、市場等發展變化的生產經營信息和財務信息。該系統不僅要全面搜集以上信息，而且還要對所得信息做出及時、客觀的分析和評價，根據分析結果找出電信企業經營過程中出現的各種問題和可能引起危機的先兆，如經營不善、技術發展滯后、戰略決策失誤、財務危機等因素引起的企業人、財、物管理運營方面的相對失衡，以便采取有效措施規避和控制危機，促使電信企業健康、持續地發展。

（3）建立電信企業科學的危機預測和警報系統，這是進行危機管理的前提。該系統應能對企業經營各方面的風險、威脅和危險進行識別和分析，預測企業危機的演變、發展和趨勢，為管理者進行危機控制和管理提供科學決策的依據。另外，該系統應根據電信企業的經營特點，建立科學、系統的評價指標，并確定每一指標的可接受值與不可接受值。當經過科學的評價，判斷各種指標和因素突破了危機警戒線時，根據判斷結果決定是否發出警報、發出何種程度的警報以及用什么方式發出警報。

現在國內的絕大多數電信企業的評價指標還是基于上級公司下達的統一的考核指標（如中國電信，中國移動給各省公司的考核指標體系）。這樣的考核指標體系被人為分割成按各個部門的考核指標，部門間的指標缺乏溝通和有效的聯系。另外，很多影響企業可持續發展能力的指標在現有的考核指標體系中無法反映出來，例如客戶滿意度，員工素質，企業運營效率等等。因此，筆者建議，借鑒韓國3大電信公司的做法，引入平衡計分卡（Balanced Scorecard）的管理方法，通過對財務（Financial），客戶（Customer），內部運營（Internal Process），學習與成長（Learning & Growth）等4個主要方向的考核，全面、科學地評價企業的運營，為危機預測和管理提供客觀依據。

（4）建立危機預處理系統，預先制定危機預處理方案，將危機消滅在萌芽狀態。電信企業危機的性質同樣包括物質、金融財務、意識形態和管理等方面。雖然危機性質各不相同，但企業危機管理原則與目的是一致的。企業要想擺脫危機步入正軌，就必須預先制定危機處理方案，以確保危機到來時能夠處于主動地位，避免和削弱危機帶來的負面影響，甚至可使危機變成機遇。企業危機預處理系統的建立應包括以下步驟：提出預測的目標積累與預測目標相關的背景情況及有價值的信息選擇適當的預測方法（回歸分析法、時間序列分析法、模型法等）制定預處理方案對預處理方案進行調整和優化。

（5）力求使電信企業危機預警系統制度化，把危機管理納入企業管理的核心內容中，定期或不定期地開展企業自我診斷，分析企業經營狀況，開展危機預測，并通過分析危機信息，制定危機預防措施。

3． 建立電信企業較為完善的危機處理系統。危機處理系統負責在危機爆發后，為減少危害和沖擊，按照危機處理計劃和應對策略對危機采取直接的處理措施。它包括以下幾方面的內容：（1）在企業危機出現后爭取在第一時間內采取明確的行動，盡早地阻止企業危機的進一步發展，這是至關重要的，尤其是對于電信這一關系國民經濟健康發展和居民生活正常運行的行業而言更是如此。持續至今的全球電信業危機，其爆發固然是根源于電信業自身的發展規律，然而，其持續時間之長、造成的后續影響之大，則在很大程度上是由于電信業界一直以來漠視危機管理，以至于當危機出現時顯得措手不及，不能及時、有效地將危機轉變為發展機遇。（2）分析危機成因，采取適當的措施處理危機，設法消除危機造成的消極后果，并努力促使危機化為轉機。危機處理對策包括：指定適當的公關人員擔當企業的獨家發言人，以對事件做出公正、全面的報導，并最大限度地維護公司利益；設立迅速、統一、公開的信息方式，危機一旦發生，危機管理部門應迅速率先由企業發言人向媒體、公眾及企業內部員工公開事情的過程，這樣既為公司樹立了坦率的形象，也給危機的狀況定下基調，避免使公司處于被動地位；與媒體建立良好的關系，配合媒體進行公正客觀的報道。（3）采取有效措施消除危機所造成的消極后果。其一是物質后果，包括危機直接造成的財富、設備等損失，以及危機間接造成的連鎖損失和處理危機所耗費的人力、物力和財力。其二是人身后果，主要是指危機中發生的企業員工喪亡的情況。

4．總結和恢復系統是危機管理系統中不可或缺的組成部分。危機的發生總會給企業帶來損失，因而，危機過后進行認真而系統的總結是必要的。借鑒其他企業的經驗，電信企業危機總結系統的工作程序一般可以包括如下3個步驟：（1）調查，即對危機發生的原因、預防和處理等全部措施進行系統的調查；（2）評價，即對危機管理工作進行全面評價，力求詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題；（3）整改，即對危機系統管理中存在的各種問題綜合歸類，提出整改措施，，交由企業相關部門逐項落實。此外，危機過后，企業要在對危機進行總結的基礎上，正視自身弱點，修正發展計劃，盡快地恢復正常運轉。

參考文獻：

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長期以來，師德認知理論與師德建設實踐不相匹配，究其原因，乃是師德認知理論沒有全面反映師德實踐的主、客體全貌。認識是實踐基礎上主體對客體的能動性反映，認識論是實踐反映論。師德認知理論即師德認識論，應該也必須遵從的實踐反映論。它是按照實踐認識論原理，在師德建設實踐基礎上建構的認知理論。而長期以來，師德認知理論脫離師德建設實踐的主客體結構，形成了一條片面的師德認知路線和一個單極認知思維定勢，成為制約新時期師德建設的一大理論癥結。

1.學界流行的師德問題認知“三步走”路線

翻開有關師德問題的專著、論文、教材等，不難發現，這些成果均把師德建設的對象瞄準了一線任課教師，把師德問題的始作俑者定位于一線任課教師身上，并大致按照一條片面的師德認知路線，采用單極思維方法，建構自己的師德建設理論。這種片面的師德認知路線和單極思維大致如下。

第一步是列舉出一大堆師德失范的種種表現，如理想信念淡漠、人生觀與價值觀扭曲、物欲膨脹、以教謀私、以分謀私；敬業精神缺乏，不備課、不學習，學術浮躁，急功近利，學術造假；言行舉止不文明、為人師表意識淡薄、示范作用欠缺；上課自由散漫、體罰學生、侮辱學生，等等。

第二步就是找出造成師德失范的原因，諸如市場經濟導致教師極端個人主義觀念、拜金主義、享樂主義思想抬頭，價值觀發生偏頗；我國寬領域、多層次、全方位的對外開放，在帶來經濟發展的同時，大量外來腐朽觀念侵蝕了教師的靈魂，使部分教師的價值觀扭曲、功利主義加重，看重物質上的索取，背離了“為人師表”的價值取向；教育管理者對教師的監管措施不到位，管理力度不夠；師德監督乏力、評價機制不健全。

第三步就是依據上述師德失范表現和緣由，提出應對策略或者拿出針對一線教師師德的一籃子整改措施。如強化師德建設的組織領導，成立師德建設領導小組，使師德建設有強有力的組織保障；加強師德教育，強化師德自律；落實有關師德規章制度，維持對師德失范的高壓態勢，使師德他律剛性化；加強師德監督力度，健全師德評估體系，學校要成立專門的督導機構，隨時查找師德問題；不定期組織學生評教，以開展“人民戰爭”的方式，將教師的一言一行納入廣大學生的監督視野，把人民教師置于“天羅地網”似的監控之中。

上述就是學界比較流行的師德問題認知的“三步走”路線，即師德下滑表現——成因——對策。這是典型的師德認知的單極思維，它的片面性和單極性主要表現在兩方面。一方面，在師德問題的成因上，把教學一線教師看作是導致師德下滑的“元兇”，師德就是教師的職業道德，師德問題是教師對自己所從事的職業不履行責任與義務而造成的師德失范。另一方面，在應對策略上治標不治本。由于對成因的片面理解，消除這些成因的措施與對策當然也是片面的。現實也表明，只面對教師一方，而忽視師德問題的更深層次根源的揭示，無法從根本上找出解決師德問題的應對措施。

2.對師德認知單極思維的哲學分析

師德認知的單極思維違反了馬克思創建的實踐唯物主義哲學原理。

第一，師德實踐主、客體認知的片面性。

無論是師德實踐，還是師德建設實踐，都具有實踐主體和實踐客體。師德實踐的主體是教師，師德實踐的客體主要是學生，也包括社會各界人士；師德建設的主體既包括教師、也包括領導與學生，甚至還包括社會各界，他們都負有建設師德的責任與義務。教師師德的好壞，固然與教師自身的道德素養有關，但是，也與學生的學德、領導的官德、全社會的公民道德密切關聯。師德實踐是師德主客體相互作用的行為過程，而非教師單方面的行為結果。的實踐唯物主義告訴我們，凡是實踐活動，均有自己的主體和客體。實踐結果由實踐主體與實踐客體相互作用而促成，并非實踐主體單獨一方所致。師德建設也是一項實踐活動，師德建設實踐的效果如何，不單獨取決于教師一方，而是取決于師德實踐的相關各方的共同作用。而學界一直流行的師德考查方法，并未將師德相關的各方都考慮在內，只是把眼睛盯在一線教師身上。治理師德下滑，就是單獨治理教師，不包括對“教育管理者”的官德治理。“管理者”來領導實施師德建設與師德培育，他們具有師德建設的決策權和師德評價的解釋權，而他們也是師德培育的重要對象。師德與師德建設的實踐結果，由管理者、學生、社會公民與教師共同相互作用而形成，怎么可以把師德治理的對象搞一邊倒，片面對準一線教師呢？

第二，形而上學的絕對靜止道德觀，導致師德認知上的偏差。

一談到道德下滑，人們就不由自主地將這種下滑的根源歸之于市場經濟。認為市場經濟是一把雙刃劍，它導致人們見利忘義、誠信缺失、道德滑坡。這是一種經驗主義的直觀獨斷論，是形而上學絕對靜止觀點的翻版。向來反對超時空道德論，認為道德都是具體的、歷史的，世界上沒有一成不變的道德，也不存在一種一勞永逸的道德。在封建社會，一家一戶、男耕女織、自給自足的自然經濟占主導地位，由其決定的道德觀念必定是男尊女卑、家國不分的封建皇權至上論、等級秩序觀、家族宗法禮教，等等。在封建社會的家庭中，男家長具有至上權威，因為全家老小全靠他種地打糧維持生存。一個家族是一個小家，整個天下就是由這些小家組成的一個“大家”（國家），這個“大家”的家長就是封建皇帝。因此，包括君主制、家長制、等級制等意識形態，因適應了當時生產力的發展要求，在當時的歷史條件下均具有進步意義。與此相應的師德觀念，“師徒如父子”“一日為師，終身為父”等，也是當時生產力狀況的產物，我們現代人能說這些封建倫理道德思想在當時是錯誤的嗎？同樣，今天我們實行市場經濟，也是為了適應生產力的發展要求，因而由市場經濟內生出的道德理念，也具有進步性。市場經濟就是平等交易、自由買賣，因此自由、平等就是最合理、最正義、最大的道德。自由、平等、競爭、物質索求，都是市場經濟內生出來的正當道德取向，樹立這些市場觀念都是道德的。既然如此，能說我們的人民教師有物質訴求是錯誤的嗎？既然我們實行市場經濟，在當今市場經濟的大潮中，教師的正當物質訴求有何不道德？即便市場經濟是一把雙刃劍，有引起道德滑坡的可能，但是人們應該用發展的眼光，來看待當今社會道德和師德滑坡現象。當今的公民道德滑坡和師德問題是社會主義市場經濟條件下道德總體爬坡過程中的必然現象，表面看是道德滑坡，實際上是在生產力發展總體過程中的道德爬坡。人們不能只看到眼下表面的道德滑坡，而看不到道德總體上的爬坡。道德滑坡是道德爬坡總過程中的陣痛，不代表當今道德發展的主流。同樣，師德也是如此。這就是道德、師德發展的辯證法。不懂得這一辯證法，就不能正確看待當下的師德問題和師德建設；不懂得這一辯證法，就把教師的正當物質訴求看作是師德下滑，把教師看作是塑造“人類靈魂的工程師”的超人乃至“神”，而不是把教師當做“感性的人”“現實中的個人”[1]來對待；不懂得這一辯證法，就會把師德建設引向偏離社會現實的歧途，導致師德培育畸形化。

第三，師德認知理論的偏差還體現在社會意識相對獨立性原理在師德認知論中的缺失，以及對待多元道德的片面性。

道德是社會意識的重要組成部分，社會意識具有歷史繼承性與社會存在的不完全同步性，因此，道德、師德也同樣有這兩個特點。我國是一個封建社會歷史漫長的國家，有著2 000多年的封建傳統道德脈絡。在社會主義初級階段，有些封建社會時期形成的道德思想，如孝德、誠信等應該積極繼承，而有的道德觀念則需要拋棄。但是有些腐朽沒落的道德流毒卻遺留了下來，甚至正在死灰復燃。考查師德必須充分重視當今多元道德文化并存的現狀，并且要充分考慮到它們對教師、學生、教育教學管理者的影響，把握好它們在社會主義初級階段所應發揮作用的限度。比如，強調師道尊嚴可有利于抵制學生辱師現象的發生，強調市場平等、貫徹師生民主平等，有利于學生健全人格的形成；但是，過分強調師生平等，并完全與市場平等混同，則會淡化“尊師重教”，又不利于教育事業的長期發展。我國封建等級制度與等級倫理思想，以及“”期間人身依附關系的強化，使得中國下層勞動人民，當然也包括一代又一代的中國學生，長期受到人格尊嚴上的壓抑。我國市場經濟的實行，一下子喚醒了國人的自由、平等和個性意識，往往會產生對這些舊道德觀念矯枉過正的現象。新的道德觀念在沖垮“師徒如父子”等舊師生等級觀念的同時，也重創了“尊師重教”的優良傳統。所以，正確對待多元道德，避免認識上的片面性、極端化，對于師德認識理論的合理建構，意義不可小視。

新時期師德認知所違反的上述實踐唯物主義哲學原理，正是新時期師德建設與培育陷入誤區的理論癥結。

二、現實癥結

我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，這種基本國情決定了我國文化價值結構的多元性。在社會主義初級階段還依然存在著如下多種文化價值：封建官文化價值、等級文化價值、功利主義文化價值、競爭文化價值、極端個人主義文化價值，這些文化價值形態在當今并存[2]，都對師德認知與師德建設產生影響。現實中不乏這樣的情況：管理者為了鞏固自己的權威，依靠自己手中掌握的教育教學資源（比如課時、教學崗位、職稱評定、工資晉級、專業培訓、學歷進修、評優選模，等等）的優勢，順勢掌握起了師德建設的領導權、解釋權、評價權，將自己凌駕于教師之上。一線教師只好依附于人人稱呼的“領導”或者管理者。在這種情勢下，一線教師如何保持自己的高尚道德？這必然導致部分教師勢利眼、落井下石現象的發生。教師崗位聘任制、績效工資制的實施，在某些學校導致的現實后果是教育內部階層的分化：一方是官文化群體，一方是教師亞文化群體；一方是“資本家老板”，另一方是這些“老板”雇用的“工人”（一線任課教師）。“老板”高高在上，不斷強化官文化價值和競爭文化價值，挑起教師之間對有限資源的爭奪和矛盾加劇，而“老板”趁機從中漁利，充當他們矛盾的天然裁判，借以抬高自己的地位和權威。資本主義商品經濟價值規律作用下的競爭，嬗變為一種新的競爭文化價值，被“老板們”看中，在教育界越來越發揮著一種極其特殊的作用。個別教師為了維持自己在單位部門里的政治地位、經濟利益，昧著良心，不擇手段，討好“老板”，而老實人只能充當最好捏的“軟柿子”，在競爭中一直處于劣勢地位。長此以往，就出現了“老板”無“官德”、“工人”無師德的局面。

在教育行政管理人員內部，職務級別嚴格、上級聘用下級，雖有民主成分參與，但由于官文化價值與思想的殘存影響，形成了下級依附上級、一線教師永遠是最底層下級的局面，可謂封建等級文化價值有了新的變種。初級階段多元文化價值的存在以及它們之間的相互作用，形成了一種多元并存、相互交織、互相嫁接、獨特的文化價值生態。多元文化價值的存在與相互作用，是社會主義初級階段不可避免的現象，也是不能回避的一個現實，而這正是新時期師德建設與培育中的現實癥結所在。

新時期，師德實踐與師德建設理論，都取得了積極進展。但是，人們也要清楚地看到新形勢下師德問題所發生的新動向、面臨的新形勢和新任務。尤其要看清，新形勢下多元文化價值格局的存在現實及其對師德建設和師德培育的影響與挑戰；看清師德認知理論中存在的單極思維定勢、絕對靜止的形而上學觀點和片面的師德反映論。唯如此，才能提出新時期師德建設的新目標、新策略，引導我國的師德建設走上一個新的臺階。

本文系北京市“十二五”教育科學規劃課題“新時期多元文化價值格局下師德建設的癥結與師德培育路徑研究”（課題號：DIB11166）的階段性研究成果。

參考文獻：