大眾創業萬眾創新大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇大眾創業萬眾創新范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

北京中海投資管理有限公司（以下簡稱“中海投”）作為海淀區重點產業化項目股權投資專項資金和海淀區初創期企業股權投資基金的受托管理機構，截止到2015年一季度，共投資60余家企業。為了充分發揮政府股權投資的引導作用，為被投企業提供特色的投后增值服務，經過系統分析國家政策導向，全面調研創新創業企業的需求，創造性的提出“以學會友，以教促產，通過發動廣大企業參與互動的積極性，構建大眾創業生態，營造萬眾創新氛圍”。在2014年成功舉辦第一期“中海見龍”投后企業總裁實訓班的基礎上，精心策劃了第二期“中海見龍”總裁實訓班。

2015年5月22日，第二期“中海見龍”總裁實訓班在北京龍泉賓館正式開班，北京市科委政策法規處李萍、中海投董事長柳進軍、中關村創新研修學院副院長張國慶出席了開班儀式，開班儀式由中海投總經理助理王華主持。

中海投一直致力于更好的服務已投企業，為探索投后企業的增值服務模式，幫助已投企業提高經營管理水平。在2014舉辦首界“中海見龍”總裁實訓班，取得了良好的效果，受到參訓企業家的一致好評，后期學員之間緊密聯系，產生一系列企業間的合作。今年，為了更好的服務于已投企業，為海淀園培養優秀的企業管理人才，中海投舉辦第二期“中海見龍”總裁實訓班，希望能夠鞏固首期成果，建立一個資源共享，共同成長的互動平臺。中海投的愿景是以科技金融服務創新創業，促進核心區高新技術產業發展，助力“四個一批”早日實現，讓創新創業之路更便捷。

篇（2）

開幕儀式上，與會領導出席并致詞，著名創業家、企業家、投資家袁岳、楊振宇、林紋如、沈毅、吳小平、陳榮、陳琦偉、童家威、唐嘉成、楊贊松、丁鋼、顧冰等出席創業天使節活動。

5i CENTER：利用存量商業資源發展創客空間

作為上海市正式向全社會宣布關于加快建設面向全球影響力的科技創新中心的意見后揭幕的第一個創新中心，5i CENTER利用存量商業商務資源發展創客資源的方向具有標志性意義。

閘北區人民政府副區長吳斌在5i CENTER開幕儀式上說：“我感覺到創業已經成為我們社會流行的一個認識，創業成為我們整個國家發展的潮流。我們今天這個活動就符合了這種潮流，它一定是有證明力的。目前，主動對接上海優質資源，建設具有全球影響力的科技創新中心，做好大眾創業，萬眾創新這篇文章，是閘北深入貫徹中央市委創新驅動轉型發展的全新要求。也是閘北積極順應國家經濟轉型升級的趨勢，加快邁向創新驅動的迫切需要。”

上海市張江高新技術產業開發區管理委員會副主任侯勁先生在對5iCENTER的開幕表示祝賀的同時，肯定了飛馬旅在眾創空間上的新嘗試，并表示張江管委會像支持飛馬旅一樣促進創新創業活動。

5月25日，上海市正式向全社會宣布，上海關于加快建設面向全球影響力的科技創新中心的意見，5i CENTER的揭幕正是在這個意見之后第一個揭幕的創新中心。上海市市商務委主任尚玉英女士在講話中強調：“飛馬新立方是上海市商務委員會會同各個部門全力支持的第一個利用存量商業資源發展的創客空間，我們希望這個模式不僅在閘北區可以做，而且我們要在上海復制，也希望在全國進行推廣。這也是上海服務全國的體現，能否成功，需要市場的檢驗。”

2015年，飛馬旅將把這種“服務”向全國各地進行擴展，通過具體的“空間落點”――飛馬新立方，為全國創業者提供全方位創新創業服務打下硬件基礎。飛馬旅CEO袁岳介紹了5i CENTER 24小時創新創業不夜城和“飛馬新立方”未來創業青年的潮酷街區概念。一方面是受到電子商務沖擊的實體商業業態面臨巨大挑戰，另一方面是創業者的生活與工作狀態的交融空間在互聯網+時代的需求饑渴。袁岳亦表示：“我們希望所有參與飛馬新立方，無論是在項目這個角度參與，或者是在融資端的參與，或者是在空間端的參與，我們共同的參與創造超越三方收益，讓居民、政府、創業投資人共贏的社區。我們更希望傳遞一種精神，一個有歸屬度的動態創業空間。我們飛馬旅就是創業者的服務員。”

愛創業：尋找中國新一代天使投資人

創業天使節現場，天使投資大佬傾囊傳授天使投資心得，創業者親歷實案分析，并進行現場模擬投資，體驗巡城巴士派對，更有數百家創業企業參與創業集市，與消費者互動狂歡。2015年，在大眾創業、萬眾創新的大政策環境下，中國創業天使節的舉辦成為企業、投資方、媒體人的多方聚焦，飛馬旅與股權眾籌平臺愛創業，協同商海通和萬馬堂，與亞商、中路、六禾、賽伯樂等天使投資機構，共同發起“尋找中國新一代天使投資人”，幫助傳統行業轉型，并與互聯網行業接軌。

篇（3）

《意見》強調，推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇。隨著我國資源環境約束日益強化，要素的規模驅動力逐步減弱，傳統的高投入、高消耗、粗放式發展方式難以為繼，經濟發展進入新常態，需要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過結構性改革、體制機制創新，消除不利于創業創新發展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場，培育新興產業，形成小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局，實現創新驅動發展，打造新引擎、形成新動力。

推進大眾創業、萬眾創新，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措。我國有13億多人口、9億多勞動力，每年高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創業環境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員等各類市場創業主體“如魚得水”，通過創業增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結構調整，實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。

篇（4）

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）01C-0095-02

大學生創業難嗎？大學生創業的優勢何在？如何解決大學生創業過程中遇到的種種問題？張衛民為大學生創業量身定制的力作――《大學生創業方法》全面回答了上述問題。張衛民主持了教育部人文社會科學研究青年基金項目，同時，還作為課題組的重要成員，參與了國家社會科學基金項目“大學生創新人才培養的人學基礎研究”。該書是教育部人文社會科學研究青年基金項目的最終研究成果。筆者認為，對大學生創業者來說，該書既有理論分析，又有可操作的實踐對策。因此，該書既是一本少見的研究大學生創業的學術著作，也是一本難得的大學生創業的指導書。

2014年，中國銀監會副主席王兆星在全球金融論壇上表示，目前全球已經進入了一個后金融危機時期。但世界經濟尚未完全擺脫金融危機的陰影，世界各國的經濟發展復蘇顯現出不平衡和不穩定，給中國的經濟發展帶來了新的機遇和挑戰。新時期迫切要求中國經濟把握戰略方向，加速結構調整和轉型，減緩經濟增速，壓縮產能過剩，實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級。社會經濟的轉型升級對人才的需求發生變化，大學生作為創新性人才的后備力量，必將成為創新驅動促發展的生力軍，正如于2015年5月4日在北京大學師生座談會上強調的：全社會都要重視和支持青年創新創業，提供有利的條件，搭建更廣闊的舞臺，讓廣大青年在創新創業中煥發更加奪目的青春光彩。

筆者極力推介《大學生創業方法》一書，就是要大學生理性地應對與適應“大眾創業”的時代。《學會生存――教育世界的今天和明天》一書指出：“人類帶著一堆潛能來到這個世界。這些潛能可能半途流失，也可能在一些有利或不利的生存條件下成熟起來，而個人不得不在這些環境中發展。”大學生實現創業是有條件的，是需要適應環境的。創業當然需要借鑒他人的創業經驗，但是創業是不能復制的。因此，創業更需要積累知識、方法與技能，創業更需要特殊的知識結構。

當今時代，全民創業的浪潮不斷涌現，“創業”已經成為有志青年趨之若鶩的理想。早在十報告中，黨對創新創業人才培養就做出了“實施重大人才工程，加大創新創業人才培養支持力度”的重要部署。國務院對加強創新創業教育提出明確要求。筆者2014年在《馬克思人學視野中的大學創新人才培養機制》一文中建議“大學應該實行規定學制下的彈性學習年限制度，允許部分專業甚至所有專業的部分大學生在學習中途暫時休學，進行創業或實踐嘗試，獲得對社會、對自身的深刻認知”。各地各高校也把創新創業教育作為推進高等教育綜合改革的重要抓手，將創新創業教育貫穿人才培養全過程，《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中指出：改革教學和學籍管理制度。設立創新創業獎學金，并在現有評優評先項目中拿出一定比例用于表彰優秀創新創業的學生。總理在2015年政府工作報告中明確和重申：“大眾創業，萬眾創新！”國家方針的引導，地方政策的支撐成為大學生選擇是否創業的一個重要風向標，成為推動大學生創業的重要推動力，“大學生創業”成為新常態下經濟發展新引擎。

《大學生創業方法》一書也為高校畢業生們擺脫就業壓力，為創業能力的增強提供了有力的幫助。2015年我國高校畢業生人數繼續走高，達到749萬人，加上2014年未找到工作的畢業生，2015年的高校就業人數多達840萬人，創歷史新高。大學畢業生已經成為社會新增加就業崗位的主要競爭者。大學生就業壓力進一步加大，創業是解決大學生就業問題的有效途徑。為解決當前大學生就業面臨的困難，轉變大學生擇業觀念，加大對大學生自主創業支持力度，以創業帶動就業，增強學生就業創業和職業轉換能力顯得尤為重要。近年來，國家和地方政府、高校都在積極推進大學生創業，研究大學生創業問題的學者和業界人士越來越多，關于大學生創業的著作不斷面世。然而，深入探究大學生創業生態系統，從大學生的角度探討創業機會識別，“手把手”地指導大學生創業的著作還很少見。夢想創業的大學生和正在創業的大學生常常為找不到一本適合自己創業的指導書而苦惱，《大學生創業方法》一書也許正是為他們而寫！

縱觀國內對大學生創新創業研究的現狀，我們不難發現：

一、從學術層面看，對大學生創業方法研究的成果較少，創業方法研究過于宏觀

目前，我國專門針對大學生創業方法的研究較少，即使有一些關于大學生創業方法的研究論文，提到的創業方法也比較單一，多傾向于對一些成功創業的大學生經驗的介紹和推廣，創業方法的可靠性有待商榷，仍未形成系統的創業方法體系。

二、從高校層面看，對大學生創業方法指導的師資不足，教材匱乏

國內高校對大學生創業方法研究起步較晚，教授大學生創業方法的主要是兩類教師：一是原先從事企業管理教學的教師，另一類是學生就業指導教師。大學中有一定的理論功底，同時又具備創業或投資經歷，熟悉企業運行的教師嚴重不足。在創業方法專業教材方面，多為《創業學》《創業基礎》等基本屬于“職業規劃”和“就業指導”系列的教材，沒有形成獨立的創業課程和系統的創業課程群，從大學生角度深入研究大學生創業方法的著作少之又少。

鑒于上文的現狀分析可以看出，雖然大學生創業意義重大，可謂利在當代、功在千秋，但大學生創業的發展道路非常艱難，對大學生創業的支持與指導仍然是隔靴搔癢。研究顯示，目前大學生創業率和創業成功率比較低。我國大學生創業率大約為1%，而發達國家大學生創業比例是20%～30%，創業成功率的比例是2%～3%，浙江省的大學生創業成功率也僅有4%，與全球20% 的“生平均創業成功率”相差甚遠。針對我國大學生創業方法研究現狀，《大學生創業方法》一書無疑給夢想創業的大學生和正在創業的大學生帶來寶貴的指導和參考。作者張衛民是國家職業指導師、全球模擬公司聯合體中國中心創業實訓師，長期工作在大學生就業創業指導的第一線，外加多年企業管理經驗，理論和實戰經驗非常豐富。該書基本以其親身經歷為藍本，結合多年來在就業、創業、管理、用人方面的思想和理念，精心撰寫，豐富的學術和實踐研究會給大學生們開啟智慧之門，讓大學生們在創業的路途上少走彎路。筆者相信，《大學生創業方法》一書的面世，會影響更多大學生，激勵更多大學生！該書中蘊藏的創業精神種子必將種在當代大學生們的心坎上。如若將來有更多的大學生投入創業隊伍，那么實現“中國夢”將不再遙遠。

筆者認為，《大學生創業方法》一書的主要特色有：

1.模塊清晰，可操作性強。該書從大學生創業現狀和創業生態系統分析入手，分模塊（創業選擇、創業機會識別、創業計劃書撰寫、市場導向、知識創業、創業營銷、創業融資、新創企業管理和創業風險管理）逐一闡述，以解決大學生創業中遇到的各種困惑和障礙，模塊環環相扣，論述清楚、生動、具體。從內容呈現看，該書從大學生創業現狀與困惑入手，在指導讀者對大學生創業生態系統進行分析、認清自我的基礎上，闡述了創業機會識別方法與技巧，并給予讀者撰寫創業計劃書的具體方法與要點。該書花了較大篇幅分析大學生創業及企業運作的一般原則與保障條件。書中的內容完全是“手把手”教想要創業的大學生或正在創業的大學生如何將自己的創想轉換為行動，讓他們學會分析大學生創業的內外部環境，學會通過社會關系網絡、科研項目、學校科研平臺、身邊的生活、產業分析等識別創業機會;教他們如何撰寫創業計劃書，把握創業計劃書的基本結構和特色及注意事項，做好市場分析和調查，選擇好目標;教他們怎樣善于抓住市場，對創業營銷、創業融資及新企業管理中所要強調的重點及大學生在這幾方面可能遇到的問題都一一做了闡述。作者希望用自己多年來反復實踐總結的方法幫助大學生排除他們創業道路上的種種困難。

2.貼近實際，參考性強。該書在創業案例選擇方面下了很大的工夫，挑選了大學生成功創業的“小”案例，舉出的都是大學生耳熟能詳或能感同身受的事件。例如，湖南師范大學一學生因酷愛輪滑運動創立的“風火輪滑”專賣店，目前已擁有三家連鎖店，為大學生們熟知;長沙理工大學七名大學生讀書階段參加了創業計劃大賽，雖結果不理想，但也激發了他們的創業激情，經營了“久創科技”電腦服務公司;還有在學校期間就開始賣土特產，畢業后進軍電子產品市場的廣西師范大學學生張宗華;由學習外語啟發靈感，提倡“快樂學習、主動學習”的國內最大外語學習門戶網站――滬江網的創始人、上海理工大學英語系的伏彩瑞等。這些身邊成功的“低”起點的平臺，會給大學生們帶來很大的認同感，使大學生創業無論處于哪個階段，都可以用書中提供的工具解決創業中遇到的問題，具有很高的參考性。

3.內容全面，系統性強。該書從大學生創業生態系統開始分析，涵蓋了大學生自我評估方法、創業機會識別方法、創業計劃書的撰寫方法、創業的市場導向法、創業營銷的方法、創業融資方法、新創企業管理方法、創業風險管理方法等大學生創業的方方面面。作者認為，大學生創業優勢是知識創業，創業成功的根本是市場導向，創業成功的關鍵是創業營銷，創業成功的助推器是創業融資，創業成功的組織基礎是新創企業管理，內容系統性極強。

篇（5）

一、大眾創業、萬眾創新剖析

大眾創新、萬眾創業不僅是創新創業理論的基本內涵與根本要求，而且是踐行創新驅動發展這一戰略的有效途徑，可促進創新的發展。大眾創業、萬眾創新關乎經濟發展，并可促進經濟增長。我們應一改往常發展老路，尤其是青年大學生，他們作為創新主體，需積極探索，不斷努力。而高校以及教育工作者應響應創新驅動發展這一戰略，深化教育改革，構建與大眾創業、萬眾創新一致的創業教育體系。

二、創業培養現狀

1.創業教育認識不完全

因經濟社會的約束，在就業導向背景下，高校更加側重理論知識傳授、專業技能培養與學術能力提升。在教學體系、原有人才培養形式與師資力量的作用下，創業教育一般通過就業指導活動和專業講座來進行，無法覆蓋整個大學生活，且認可度不高，氛圍不濃厚。

2.創業教育偏于形式化

總理正式提出“兩創構想”后，部分高校紛紛設立創業課程，組織創業比賽，開展不同類型的創業講座。部分高校也為創業開辟了綠色通道，然而，大多數學校通常開設其中一門課程，且只開一學期，因課程單一，缺少延續性，制約了創業教育的開展。

3.創業教育模式單一

高校創業教育應開設不同形式的教育活動，豐富創業課程，優化傳統教學模式。然而，現階段，只有一小部分高校能做到，大多數仍舊采用傳統課堂教學模式，并少量開設其他活動。此類教育模式剝奪了學生探索、實踐、交流的機會，無法使其發揮自主性，降低了創業教育效果。

三、高校創業教育完善策略

1.轉變思想，全面認識創業教育

高校轉變創業教育思想認識，這既是社會前進、學生進步的基本要求，還是高校踐行教育改革的前提條件。一方面，高校應承擔培養創新人才、擔負推動創業教育的重任。這是因為在當前經濟發展過程中，涌現出許多新型產業，創新在經濟增長中的促進作用愈發明顯。而高校是經濟發展和科技創新的基礎保障，高校一定要明確肩上的重擔。另一方面，高校作為創新創業的基本場所，需順應時展，承擔歷史重任，將創業教育擺在教育教學的主要位置，積極創新，構建滿足大眾創業與萬眾創新構想的教育體系。踐行創業教育是對教育活動的全面認識，還可填補傳統人才培養的漏洞，將人才培養質量提升到新的高度。

2.構建健全的教育體系

構建健全的教育體系，杜絕將創業課程開設等同于創業教育，創業課程僅僅是基本組成內容之一。健全的教育體系不僅應結合創業對象，達到設計匹配要求，而且應結合創業教育的具體要求，聯系課題內容設計活動，確保創業理論體系詳盡、具體。各高校應將培養創新精神與強化創新意識作為根本職責，大力促進萬眾創業以及大眾創新。

3.促進校企合作，深化校地合作

目前，大多數高校均采用校企合作以及校地合作的形式開展教學，一些企業，包括地方政府，均主動提供實習創業場所，借助課余時間，開設特定課程，以供學生走進企業接受鍛煉，這除了可鍛煉學生自身能力，提高學生社會認知，還能夠增強學生的知識運用能力，提升創新能力。另外，校企合作也能夠使企業從眾多學生中拔尖錄取人才，為企業灌輸新鮮血液。同時，企業與地方能夠參照具體情況為高校提供資金支持，促進創業活動的開展。尤其是大眾創業與萬眾創新的鞭策，使得地方針對創業教育領域頒布了利好政策。例如，加大創業資金扶持力度，提供創業資源等。

社會的進步離不開創新，創新可為國家建設與社會發展提供源源不斷的力量。總理首提大眾創業、萬眾創新，創業教育除可圓就業夢，增加就業選擇，還可促進經濟的發展，實現中國夢。

篇（6）

在2014年9月的夏季達沃斯論壇上，總理提出“大眾創業，萬眾創新”的號召，2015年又將 “大眾創業，萬眾創新”寫入政府工作報告，創新創業上升為國家戰略，已經成為時展潮流和經濟前行引擎。隨著世界經濟發展放緩和國內經濟下行壓力加大，社會就業問題更加凸顯，特別是大學生的就業問題尤為突出，創業日益成為社會關注的焦點，“雙創戰略”可以有效的促進大學生就業問題的解決。煙臺作為多所高校聚集的地方，大學生創業風潮涌動，如何更好的提升創業的效果，許多問題值得研究。

一、煙臺大學生創業面臨良好機遇。

（一）煙特的區位優勢適合大學生創業。

地理位置優越。煙臺位于山東半島東部，依山傍海，風景優美，是全國文明城市，榮獲聯合國人居獎、最佳中國魅力城市、中國人居環境獎、中國最佳休閑城市、中國綠色食品城等榮譽稱號，交通便利，資源豐富，工農業水平較高，被稱為中國北方水果之鄉，蘋果、梨、櫻桃、葡萄等水果享譽海內外。文化繁榮，底蘊深厚，是國家歷史文化名城，具有大量的旅游資源。高校林立，有煙臺大學、魯東大學、山東工商學院、煙臺大學文經學院等十余所高校，大學生數量眾多，創業市場廣闊。

（二）政府為大學生創業提供大力扶持。

為幫助大學生創業，煙臺政府出臺一系列創業扶持政策，包括提供小額擔保貸款、稅費減免，各類創業補貼、免費創業培訓、創業孵化和項目推介等。煙臺市人力資源和社會保障局等部門聯合行動，于2017年3月出臺《關于促進大學生到農村創業的意見》，通過開展專項教育培訓、搭建農村電商平臺、升級鄉村旅游、發展現代農業等方面，積極構建大學生到農村創業的新格局。為促進女大學生創業，煙臺市婦聯與市人力資源和社會保障局聯合舉辦女大學生創業推介會，提供大量適合女性從事的創業項目，邀請知名創業導師、職業規劃師為女大學生創業提供專業指導、政策咨詢、素質測評、權益保護等服務。建立占地面積5萬平方米，總投資3億元，能同時容納400余家創業企業入駐孵化的“大學生創業園”，被國家教育部、科技部聯合認定為“高校學生科技創業實習基地”，被山東省認定為“省級大學生創業示范園區”、“山東省青年創業孵化基地”。為大學生創業提供了有力保證。

（三）煙臺高校鼓勵大學生創業。

各高校為了支持大學生創業，采取一系列舉措：制定創新創業改革實施方案，設立創業學分和資金獎勵，鼓勵教師帶領學生創業，舉辦SYB創業培訓，加強創業教育。煙臺大學實行彈性學制，允許學生休學創業，設立每年百萬元的“思源助夢”創業專項基金，獎勵創業大學生。魯東大學推行完全學分制改革，開設創新創業實驗班，招收創業學位。山東工商學院充分利用校友及社會資源促進大學生創業。煙臺大學文經學院設立大學生創業園，為學生提供創業支持和服務。

（四）煙臺大學生創業氛圍濃厚，效果良好。

在政府和各高校設立的創業園里，活躍著創業大學生的身影，他們有的推介營銷，有的提供服務，有的開發產品，不一而足，熱情高漲。創業園之外，許多大學生嘗試自主創業，成效顯著。部分大學生開辦實體店，經營餐飲、外賣、生活用品等；有的利用互聯網、自媒體等平臺創業，取得不錯的業績。

煙臺大學文經學院劉建坤同學注冊成立煙文網絡技術服務工作室，開辦i生活網上餐廳和實體店，提供配送服務，不但自己創業，還帶動周圍同學就業，其創業項目先后榮獲山東省“創青春”大學生創業大賽銀獎，第二屆山東省“互聯網+” 大學生創新創業大賽銀獎。張偉康同學休學創業，先投身于電子商務服裝銷售，后來加盟58同城項目，成立煙陌科技有限公司，以創業帶動就業。

二、煙臺大學生創業存在的問題和不足。

（一）創業經驗不足。大學生受制于自身和環境等各種因素的影響，對市場缺乏應有的認識，不夠敏感，在開發產品和投資項目上存在盲目性和隨意性，缺少設計、論證和風險評估。雖然有創業激情，但在管理能力、經營能力、心理承受能力等方面還有短板，對政策和法律了解不夠，不善于運用政策和法律。

（二）創業質量不高。許多大學生采取擺地攤、開辦小吃店、上門推銷等方式創業，層次低，效益不高。創業項目形式單一，多數創業大學生從事餐飲、外賣、服裝銷售、考試培訓類行業。沒有特色，不能發揮專業知識優勢和地域優勢，創業產品和服務不能適應市場需求，難以做大做強。

（三）創業資金匱乏。要想創業，必須有資金作保障。大學生一般沒有資金來源，家長也很少給予支持，籌集資金是一件非常困難的事情。有些大學生將目光鎖定在外部融資，但仍面臨諸多障礙，并且存在較大風險和隱患，校園貸讓許多大學生背上沉重的負擔甚至付出生命的代價。

篇（7）

經過改革開放近40年的發展，我國城鎮化進程快速推進。特別是各類新區新城建設步伐加快，吸納迅速增加的人口、承載快速發展的經濟，成為推動城市創新、協調、綠色、開放和共享發展的重要載體。

第一，我國新區新城建設的新情況和新問題。據《2016中國新區新城發展報告》統計，我國縣及縣以上的新區新城數量超過3500個。然而，實踐中一些地方新區新城的發展并不盡人意，雖然被冠以產業新城、高鐵新城、臨港新城、臨空新城、智慧新城、生態新城、科教新城以及形形小鎮的名目，但城市發展定位不清晰、規劃建設粗放落后、功能配套不完整、發展引擎動力不足、管理體制缺少改革創新，所謂的“新區新城”在一些地方甚至成為造樓賣房的噱頭，逐漸變成了睡城、空城。

第二，新區新城的城市功能和定位需賦予新的內涵。當前，新區新城的建設發展應瞄準有效匯聚創業創新人才、激發創業活力和創新能力、成為創業創新的聚集區和高地，這是判斷其成功與否的最重要指標。這也與大眾創業萬眾創新的內在邏輯和核心目標是高度一致的。

西咸新區的設立，旨在推動西安、咸陽兩市一體化發展，是大西安建設的重要增量和變量。從幾年來的實踐看，西咸新區的發展理念經歷了從開發土地向開發人的轉變，最大的關注點是解決好“人”的問題，吸引“創業的人”和“創新的人才”。大西安地區科教資源豐富，本來是產出人才的地方，但是大量人才卻流向了北上廣深等城市。為此，西咸新區開展大眾創業萬眾創新工作，首要就是增強對人流、物流、信息流、資金流的吸引力，留住和壯大創業創新群體。

第三，新區新城健康可持續發展必須依靠“創新”。從國際上看，歐美發達國家正崛起一種“創新區”的城市新形態。與過去創新集聚區缺乏各種配套服務，無法兼顧工作、家庭和娛樂不同，現在的“創新區”匯聚了優質的大學、醫院和生活娛樂設施，提供生態化分享式的高品質辦公環境，吸引初創企業、企業孵化器和企業集群，空間緊湊、交通快捷、網絡順暢、商業匯聚、生活便利、資本密集，從而大大提升了創新創業的速度與質量。“創新區”具備新的空間布局和功能定位，區內經濟模式和社會網絡被重構，成為傳統城市模式的互補和再造。

2016年初，時任陜西省長婁勤儉同志在省人代會上作政府工作報告時，提出西咸新區要“建設現代化大西安新中心”。這是對國家賦予西咸新區圍繞以“創新城市發展方式”為核心的多項示范、試驗、試點任務的一個高度凝練的概括，精準地描述了西咸新區的功能和發展定位。之后，陜西省進一步明確了在大西安形成一個縱貫西咸新區的創新發展軸，以西咸新區為依托打造大西安的創新創業示范中心。

伴隨創新城市發展方式和大眾創業萬眾創新工作的不斷深入，西咸新區愈來愈認識到這兩項國家級試點工作有著高度的內在統一性。新區相繼召開招商暨“雙創”工作會議和城市工作會議，聚力創新城市發展方式，聚焦現代化大西安新中心建設，踐行大眾創業萬眾創新的各項行動，把新區建設成為大西安生態優美、經濟活躍、產業高端、創新突出、創業便利的“創新功能區”。

二、大眾創業萬眾創新推動城市發展方式的轉變和創新

從西咸新區發展的實踐看，創新城市發展方式是一個系統工程，包括城市的功能定位、發展動力、規劃理念、管理體制和品牌價值等領域的創新。與此同時，大眾創業萬眾創新也是一個系統工程，包括科技、人才、制度、環境、文化、理論等諸多方面的創新。因此，“創新”是創新城市發展方式和大眾創業萬眾創新共同的關鍵詞，在多個維度上深度交叉、高度契合。

第一，大眾創業萬眾創新推動了城市發展的新舊動能轉化。深入開展大眾創業萬眾創新最重要的意義，是加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎。西咸新區推動各種創新要素聚集，為城市發展動力轉換積聚力量，加快從量到質的轉化。

一是搭建科技創新平臺，孵化培育科技創新“增量”。新^引進和建設了微軟創新中心、樂創空間、光谷創業咖啡、圣泓工業設計眾創空間、秦漢新絲路數字文化產業基地、西咸文旅眾創空間等近20個孵化平臺，為廣大創新創業者提供良好的工作、社交和資源共享空間，降低創業門檻，提供創業服務。二是統籌科技資源，優化提升科技創新“存量”。整合西安、咸陽、西咸新區三地的高校、科研院所、產業園區等優勢科創資源，建設“大西安創業創新帶”；新區灃東新城與省科技資源統籌中心、西安科技大市場合作共建國家技術轉移西北中心；通過“中俄絲綢之路創新園”合作平臺，促進斯科爾科沃（莫斯科）、西咸新區和廣州南沙新區三個園區協作，推動“一園三地”國際協同創新。三是建設科技學鎮，打造科技創新的新型聚合體。與西安交通大學合作建設中國西部科技創新港，與西北工業大學共建無人機產業翱翔小鎮，與中科院西安光機所等共同打造全國首個硬科技小鎮。遵循綠色智慧、城產學研高度融合的建設理念，實現“校區、園區、社區”功能集成，形成科教、產業、商業、生活、服務多種功能“零切換”的新型科技創新綜合體。

第二，大眾創業萬眾創新推動了城市規劃和建設理念的轉變。大眾創業萬眾創新是一項既有“面子”也有“里子”的行動，城市的規劃和設計應當為創業者提供良好的生活保障和配套服務。西咸新區在全國率先提出建設現代田園城市，堅持以市民幸福滿意為標準，按照五十年、一百年不落后的要求，全面提升城市規劃和建設水平。

一是提出打造綠色城市的西咸標準。堅持依自然造城、用城市連景，把城市建在山水上、種在田園中，把新區建成為大西安環境最優美、生態最和諧、發展可持續的地方。二是創新推動海綿城市建設。作為西北地區首個國家海綿城市試點，率先啟動建設集城市景觀、風道和中央雨洪系統為一體的中央綠廊，讓雨水就近匯集、凈化、調蓄、溢流，實現雨水在城市中的自然遷移。三是創新推進地下綜合管廊建設。在保證管廊綜合性、功能性前提下，平均每公里建設成本降低到600萬元，是傳統方式的1/10左右；與海綿城市建設相配合，達到雨水就地利用、雨水資源化的良好效果，有效解決“逢雨必澇”、“城市看海”的問題。四是推廣綠色建筑標準。參考國際經驗制定新區綠色建筑標準，將住建部綠色建筑標準簡化為墻體保溫、多層玻璃、窗外遮陽、新風系統四大項，在成本較低的前提下使建筑能耗比國家標準降低70%。五是積極推廣地熱能、干熱巖技術、分布式能源等綠色能源。優化新區能源結構，促進節能減排，改善大氣環境。

第三，大眾創業萬眾創新推動了城市管理體制的改革創新。體制機制改革創新是新區新城活力和吸引力的源泉，是深層次的創新。西咸新區加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，有效改善創業創新的制度環境。

一是增強創業創新的頂層設計和制度供給。新區各新城建立了雙創政策框架體系，加強對眾創空間、人才、科研、就業、金融等各類政策的統籌聯動，確保政策可操作、能落地。二是推進工商制度改革。對注冊資本認繳制、“先照后證”、“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”等先行先試，誕生了全國首張微信版電子營業執照。三是深化稅務制度改革。通過取消增值稅扣稅憑證認證、二維碼一次性告知、辦稅事項全區通辦、建立“綠色通道”、取消非許可類的審批等，降低準入“門檻”，方便市場主體。四是深化人社制度改革。創新人力資源和社會保障工作，探索建立城鎮職工“五險合一”經辦服務模式。五是創新市場準入制度。推出針對外商投資準入的“負面清單”制度，明晰外資市場準入限制，營造透明、公開的投資環境。

第四，大眾創業萬眾創新推動了“產城融合”的速度和質量。推動科技成果的轉化應用，形成現生產力，是大眾創業萬眾創新向縱深發展的必然要求。西咸新區緊抓雙創、服務貿易、開放型經濟新體制、自貿區等國家試點機遇，積極推動區內五個新城和兩個園辦探索構筑適合自身特點的產業架構，將產業發展與城市建設有機融合。

空港新城以國家航空城試驗區為載體，打造航空保稅維修，跨境電子商務、國際航空物流產業集群。灃東新城依托國家技術轉移西北中心，打造檢驗檢測、通訊技術等產業為主體的服務貿易產業集群。秦漢新城依托區域內豐富的文化歷史遺存和山水田園資源，大力發展文物保護、文化旅游和大健康產業。灃西新城立足西部云谷等信息技術產業基地，構建大數據、云計算、物聯網等數據增值產業集群。涇河新城依托茯茶小鎮、崇文莊園小鎮，打造科技農業、農村電商產業集群。絲路經濟帶能源金融貿易區依托絲路經濟帶能源交易中心、陜西（西咸新區）人力資源服務產業園，構建立足陜西、引領西北、輻射全國、服務“一帶一路”戰略的能源金融產業平臺。西咸國際文教園引進國際一流大學入駐園區聯合辦學，創建具有國際特色的絲綢之路文化教育新市鎮。

三、推動大眾創業萬眾創新與創新城市發展方式和諧共振的建議

創新城市發展方式和大眾創業萬眾創新，在西咸新區形成了相輔相成、互為支撐的良性互動。為進一步推進這兩項國家戰略行動的和諧共振，提出以下建議。

第一，新區新城應成為推動大眾創業萬眾創新和轉變城市發展方式的先行區。城鎮化的進程就是人類生產生活方式的變革和創新。新區新城的發展建設不能等同于傳統意義上行政區功能的復制，需要在各個層次、各個地方都要創新，要在城市建設的硬件平臺上，更加重視推動產學研用等高端資源的集聚，使得政策、資金、人才、企業資源的協同發展效應更大化，形成創業雨林生態和產業集群，從而做旺人氣、做強產業，助推新型城鎮化建設。

第二，新區新城應成為體制機制改革創新的先行區。我國改革開放和建設社會主義市場經濟的實踐證明，越是市場經濟發達的地區，越是形成了小政府、大社會、活市場的良性發展環境。新區新城應率先破除阻礙創新發展的體制體制障礙，以大部制、大數據為手段，推動工商、稅務、社保、質量、環境、食藥、知識產權、公安、安全生產等多個部門的信息和資源共享，打造一流的城市環境、營商環境、政務環境，構建誠實守信、充滿活力、開放創新的高地。

篇（8）

 

為深入貫徹《國務院辦公廳關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創業萬眾創新工作要點》，結合宜春實際，提出以下工作要點。

一、夯實創業就業基礎

(一)做大創業孵化平臺。加強小微企業雙創示范基地、星創天地、備案眾創空間、科技企業孵化器、青創空間、農民工返鄉創業園等創業孵化平臺培育力度，強化現有創業孵化基地管理，力爭新增國家級創業孵化平臺（基地）2家左右、省級創業孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理，推進建站單位與地方企業的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業和數字商務試點項目。(責任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協按職責分工負責)

(二)引導開展創業帶動就業專項行動。積極對接國家創業帶動就業示范行動，引導鼓勵雙創示范基地開展創業帶動就業活動。圍繞托育、養老、家政、鄉村旅游等領域，鼓勵有條件的雙創示范基地與互聯網平臺企業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設，打造社會服務領域創業帶動就業標桿項目。復制推廣典型經驗做法，引導社會資本發展社會服務新業態新模式，拓展更大就業空間。(責任單位：市發改委、市商務局、市民政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市婦聯按職責分工負責)

(三)開展創新創業培訓。貫徹落實創業培訓“馬蘭花計劃”，對符合條件有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展有針對性的創業培訓，按規定落實好創業培訓補貼政策，完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業院校“雙師型”教師比例，加強創新創業培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創業大學培訓體系，支持協助企業家及企業中高管學員培訓工作。(責任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)

二、增強科技創新能力

(四)加大全社會研發投入。深入開展全社會研發投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯動機制，推進研發投入后補助，力爭宜春市全社會研發投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、市國資委、市統計局、市教體局、市稅務局等相關單位按職責分工負責)

(五)夯實科技創新平臺基礎。扎實推進新能源（鋰電）、中醫藥、富硒等重點產業創新平臺建設，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進落地研發機構1個，新建院士工作站1家。擴大科技創新平臺規模，爭取新增省級以上創新平臺8-10家，組建市級工程技術研究中心5家以上。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

(六)推動科研成果轉移轉化。依托省校企合作信息服務平臺，加速高校科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。積極爭取江西網上常設技術市場技術交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產業技術對接會，對接“國家大院大所產業技術進江西”活動，為企業搭建對接橋梁，促進科技成果向現實生產力轉化，實現產學研協同創新。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

三、激發雙創主體活力

(七)推進企業創新創業。落實宜春市國企改革創新三年行動實施方案、促進中小企業健康發展實施意見等系列政策，實施科技型企業和中小企業梯次培育計劃，開展全市“制造業50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業方面實現突破，培育瞪羚(潛在)企業10家左右，高新技術企業150家左右，規模以上工業企業100家以上，專精特新中小企業50家以上，制造業領航企業、制造業單項冠軍和專業化小巨人企業20家左右。力爭全年列入省新產品開發和試產計劃項目達到30項以上，省級重點新產品立項50項以上。(責任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)

(八)引導科技人員創新創業。落實《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創新創業活力。深化科技成果“三權”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導向分配政策和事業單位科研人員在崗創業、離崗創業、到企業兼職等政策。組建科技人員創業導師團隊，為科技創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。(責任單位：市科技局、市科協、市人社局按職責分工負責)

(九)支持大學生創新創業。深化創新創業教育改革，大力培育高職院校雙創示范基地和雙創教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區內創辦企業或從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生和畢業5年內自主創業的高校畢業生，發放一次性創業補貼。支持區域雙創示范基地與高校、企業共建面向特色產業的實訓場景，支持將具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納入企業示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位：市教體局、市人社局、市發改委、市財政局、團市委按職責分工負責)

(十)鼓勵青年創新創業。聯合省青年企業家協會、青創團工委及相關部門單位舉辦第二屆青年創新創業大賽，舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區創業計劃，做好青創“引才引智”工作。(責任單位：團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)

(十一)引導新型農民創新創業。推進“一村一名大學生”工程，大力培育農民大學生。積極組織參加省農村創新創業項目創意大賽，發揮全國農村雙創典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經驗做法，建設一批創新創業園區、培訓基地、見習基地、創業孵化基地和創客服務平臺。(責任單位：市農業農村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)

(十二)支持返鄉入鄉創新創業。開展以“創領新贛鄱、美好新時代”為主題的創業就業服務系列活動，引導返鄉下鄉人員創新創業，以創業帶動就業。優先支持區域雙創示范基地實施返鄉創業示范項目，引導社會資本、大學生創客和返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅游”、農村電商等創業項目。落實旅游業發展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發參與型、互動型、體驗型的鄉村旅游產品。完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策，加大對鄉村創業帶頭人的創業培訓力度，培育一批能工巧匠型創業領軍人才。(責任單位：市人社局、市財政局、市農業農村局、市發改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)

(十三)支持退役軍人創新創業。建強宜春市退役軍人企業家協會，指導各縣市區建立退役軍人企業家分會和就業促進會。培育退役軍人就業創業創新導師團隊，鼓勵開展退役軍人創業創新培訓。加強退役軍人孵化基地建設，實現縣市區孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業共擁軍”等系列活動，促進退役軍人創業就業。(責任單位：市退役軍人事務局)

(十四)鼓勵婦女創新創業。培育一批巾幗產業示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務興業技能競賽，參加省雙創和家政大賽，開展“春風行動”女性專題活動，搭建婦女創業就業平臺。實施女性創業就業賦能行動，開展巾幗創業就業“一縣一品”下沉式培訓，做好“江西表嫂”家政服務行業職業技能培訓工作。(責任單位：市婦聯、市人社局按職責分工負責)

四、強化雙創服務保障

(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優化營商環境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續推進降成本優環境行動，清理重點領域和關鍵環節的涉企收費。大力推行農民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業務“跨省通辦”“省內通辦”。依法落實各項支持創新創業減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創示范基地落實好小規模納稅人增值稅減免優惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的彈性出讓方式供應工業、旅游及公共服務項目用地，推進工業標準地、標準廠房建設。(責任單位：市行政審批局、市市監局、市發改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)

(十六)建設良好市場環境。建立反不正當競爭聯席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續深化市場流通領域綜合治理，加強線上線下商品質量檢測。開展宜春市“綠色生態”標準化建設工作，鼓勵企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位：市市監局)

(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創新資金后補助管理辦法》，推進全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術裝備、軍民兩用技術與產品、戰略性新興產業、整體性創新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。(責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發改委、宜春銀保監分局、市科協按職責分工負責)

  (十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學院宜春院士科學家康養基地建設為依托，引進一批博士及以上高層次創新創業人才。開展企業“人才飛地”評選，鼓勵企業在國內人才密集城市創建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協按職責分工負責)

(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業科技需求，幫助企業解決技術難題100項，推動科技成果轉化應用100項，組建研發平臺（含新型研發機構）1-2個。(責任單位：市科技局、市教體局、市科協按職責分工負責)

(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數據服務支持聯動計劃，推進大數據融資力度，鼓勵銀行業金融機構進一步擴大貸款抵（質）押品范圍。支持園區引進融資租賃公司和非政府主導的產業投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現資金、普惠小微企業貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產業傾斜。實施“科技創新券”政策，深入推進普惠金融服務中心創建。(責任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、宜春銀保監分局按職責分工負責)

(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系，實施小微企業應收賬款融資專項行動，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發展指導意見》，引導銀行業金融機構積極對接有機生態農業、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫藥、循環經濟等綠色產業。拓展“科貸通”合作銀行，進一步擴大受益面和放貸量。發放創業擔保貸款16.38億元。(責任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監分局、市金融辦、市財政局、市市監局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)

五、凸顯雙創基地標桿

(二十二)進一步培育雙創示范基地。加強省級雙創示范基地建設，指導開展評價評估，總結推廣成功經驗做法。新增培育1-2家省級雙創示范基地。(責任單位：市發改委)

(二十三)推進基地改革創新試點。優先支持雙創示范基地建設企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，與雙創示范基地合作建立創業投資基金、產業投資基金，鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具，支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。在有條件的區域雙創示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監局、市金融監管局、人行宜春中心支行、市科協按職責分工負責)

六、積極開展雙創活動

(二十四)開展“雙創活動周”系列活動。積極組織推薦企業參加國家、省“雙創活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創活動周”系列活動。加強雙創活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位、市直有關單位按職責分工負責)

(二十五)舉辦各類雙創賽事。舉辦創業引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽宜春市分賽、“創客中國”江西省中小企業創新創業大賽宜春區域賽等賽事，組織參加“互聯網＋”大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽（江西賽區）、江西省公共安全創新創業大賽、大學生創業課等活動。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)

(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創建省級文化和旅游消費試點城市。繼續開展“三請三回”活動，結合節慶、聯誼、經貿等節點和活動，深入沿海鄉友、校友、戰友聚集地區開展經貿交流活動，推動更多在外宜商返鄉投資創業。組織參加“中國品牌日”活動，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創業風云人物評選，樹立創新創業先進典型。開展以品牌品質惠享生活為主題的“雙品網購節”、第二屆宜春電商直播網購節等活動，加快直播帶貨、內容電商、社交營銷等模式應用。（責任單位：市文廣新旅局、市商務局、市科技局、市發改委、團市委、市人社局按職責分工負責）

 

 

 

篇（9）

本文立足于教師本職工作，提出在“大眾創業，萬眾創新”背景下構建“雙師型”教師的機制策略，以此為推動“大眾創業，萬眾創新”而提供人才支撐。

 

一、引言

 

2015年6月11日(國發〔2015〕32號)國務院《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》明確提出了大眾創業，萬眾創新的發展戰略，大力發展大眾創業，萬眾創新戰略不僅是緩解大學生就業難的根本出路，也是提高我國創新能力，實現國富民強偉大“中國夢”的必由之路。以培養高素質社會實用型專業人才的高職院校是推動“大眾創業，萬眾創新”戰略的主要機構，大學生是萬眾創業、大眾創新的生力軍，而教師則是“大眾創業，萬眾創新”戰略教育的實施者，因此在“大眾創業，萬眾創新”背景下高職院校要構建完善的教師培養機制，提高“雙師型”教師的綜合素質，以此為“大眾創業，萬眾創新”戰略教育提供人才支撐。

 

二、“大眾創業，萬眾創新”背景下構建“雙師型”教師的必要性

 

“創新發展高等職業教育”是國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》對高等職業教育發展的新期待、新要求。“大眾創業，萬眾創新”是中國經濟新常態下實現偉大“中國夢”的必由之路，創業歸根結底就是通過職業教育培養社會實用型專業人才以此幫助其實現就業。

 

高職院校作為培養高端創業人才的機構，其承擔著實現“大眾創業，萬眾創新”戰略目標的職能，而教師則是創業創新教育的具體承擔者，因此在“大眾創業，萬眾創新”背景下高職院校要加大培養“雙師型”教師：一是“雙師型”教師是推動“大眾創業，萬眾創新”戰略的重要保證。“大眾創業，萬眾創新”戰略的核心就是培養具有創業創新的社會實用型人才，針對此點需要從事教學的教師必須要具有社會實踐能力，幫助學生解決實踐鍛煉中遇到的問題，為此傳統的以理論專業知識結構為主的教師滿足不了創業創新教育，因此高職院校必須要培養“雙師型”教師。

 

二是“雙師型”教師是增強職業教育改革的推動力

常言道“強將手下無弱兵”，教師在職業教育中處于引導作用，如果教師沒有豐富的實踐經驗，那么其就不能有效地開展創業教育，學生的實踐能力就得不到有效的提升，另外在創業創新教育背景下，職業教育必須要改革，而雙師型教師則是職業教育改革的推動力。三是“雙師型”教師也是滿足學生創業需求的現實需要。在“大眾創業，萬眾創新”背景下，培養學生的創業能力就必須從學生的實際需求入手，根據市場現狀開展針對性的實踐教育，比如針對當前“互聯網+”行動的實施，很多學生選擇電商創業，為此就需要教師要具有相應的實踐經驗，以此幫助學生切實解決創業中出現的各種問題。

 

三、高職院校雙師型教師的現狀分析

 

“十三五”期間，在經濟發展新常態、全面深化改革的背景下，現代職業教育肩負著為促進經濟轉型升級和民生改善提供有力人才支撐，為“大眾創業、萬眾創新”提供智力支持的重大使命。雖然我國職業院校加大了對“雙師型”教師的培養力度，《2015中國高等職業教育質量年度報告》中提出雙師素質教師比例由上年度的57.2%提高到59.2%;高職專任教師下企業實踐天數由上年度的25.9天增加到27.8天。盡管如此，“雙師型”教師數量不足、專任教師生產實踐經驗欠缺，仍然是制約高職院校人才培養質量提升的瓶頸之一。其具體表現在：一是數量總體嚴重不足。隨著職業教育規模的發展，高職院校的學生越來越多，但是教師的數量卻沒有相應地增長，尤其是具有“雙視”資質的教師數量更是匱乏。二是教師知識結構不合理。一方面是教師的學歷結構不合理。高職院校具有高學歷的教師人數過少，其中本科以上學歷的要占到65%左右。另一方面是具有實踐與理論相結合能力的教師比較少，很多教師缺乏實踐操作經驗。

 

造成高職院校“雙師型”教師匱乏的原因是多方面的，其中高職院校“雙師型”教師培養機制的不完善是導致“雙師型”教師匱乏的主要原因。

 

1.高職院校“雙師型”教師培養機制缺乏科學的保障制度。基于大眾創業，萬眾創新的戰略要求，高職院校必須要將其作為教師培養的主要目標，但是結合實踐當前高職院校在教師培養建設方面缺乏科學的制度保證：首先，政策沒有及時跟上。在創業創新教育環境下，要求對教師的考核評價政策要求也要進行調整，構建以教師綜合素質為考核標準的政策體系，但是目前國家對教師的績效評價仍然是以理論教師為主，而忽視教師的實踐操作能力。其次，社會各方面對“雙師型”的教師培養存在偏見。長期以來受到應試教育的影響，社會對技能工作崗位存在一種偏見，基于此種偏見認識使得教師不愿意深入到企業中參加社會實踐鍛煉，結果就會影響教師實踐能力的提升。

 

2.“雙師型”教師培養目標不清晰。創業創新教育環境對教師的綜合素質提出了更高的要求，因此高職院校在培養教師時需要緊緊圍繞“大眾創業，萬眾創新”的要求，但是高職院校在具體的教師培養上會忽視創業創新方面的教育，導致教師所具備的能力滿足不了“大眾創業，萬眾創新”戰略的要求。

 

3.培養機制建設缺乏有效的合作方。基于創業創新教育的要求，培養“雙師型”教師的關鍵在于尋求合適的平臺，而校企合作則為“雙師型”教師培養提供了完善的平臺，但是基于校企合作開展層次不深因素的限制，使得在具體的培養中缺乏有效地合作方：一是校企合作企業參與到“雙師型”教師培養中的積極性不高。

 

由于企業是以盈利為目的的，基于工作性質因素，企業不愿意向教師提供相應的實踐鍛煉機會;二是教師參與企業實踐鍛煉的積極性不高。一方面高職教師的教學任務比較繁重，他們沒有足夠的時間參與到實踐鍛煉中。另一方面企業所提供的實踐鍛煉崗位不切實教師的實際需要，因此其缺乏足夠的實踐鍛煉的動力。

 

四、“大眾創業，萬眾創新”背景下構建高職“雙師型”教師培養機制的對策

 

在“大眾創業，萬眾創新”背景下，高職院校要僅僅把握時代步伐，以構建科學的“雙師型”教師隊伍應對創業創新對職業教育所提出的新要求、新任務。

 

1.構建分層開發的“雙師型”教師培養體系。基于“大眾創業，萬眾創新”對職業院校教師的新要求，為滿足創業創新教育的要求，職業院校必須要立足于實際，建立多層開發的教師培養體系：一是改善學科帶頭人的培養模式。“大眾創業，萬眾創新”強調培養學生的創業創新能力，但是其關鍵還是在于提升學科帶頭人的綜合素質，學科帶頭人代表著高職院校的教學水平，因此學校要根據市場及專業發展需要，積極創造條件，將有前途的教師確定為培養對象，重點進行培養。二是重視中青年教師的培養。中青年是高職教育主力軍，另外由于中青年教師處于好學的階段，因此要大力培養該年齡段的教師，通過有效的激勵，激發他們的學習積極性，以此在未來的工作中擔當重任。

 

2.健全“雙師型”教師職業發展規劃。“雙師型”教師職業發展規劃關系到職業教育未來的發展，基于“大眾創業，萬眾創新”的要求，職業院校要將創業創新教育融入到教師職業規劃體系中：一是優化職業教育體系建設，構建“四位一體”的職業教育發展模式，實現地方經濟與職業發展相融合的職業教育體系，推動職業教育資源與地方資源共享的人才培養方式，比如在“雙師型”教師培養中，要將地方經濟發展的要求融入到其中，以此保障教師的能力符合地方經濟發展的要求。

 

二是積極鼓勵教師參加各種創新創業教育培訓。例如今年7月份在深圳舉辦的高等職業學校創新創業教育骨干教師國家級培訓項目就向教師詳細地講解了關于創業教育的內涵等，有效提高了高職教師的創新創業方面的知識。三是將創新創業融入到教學發展規劃中。教師的主要任務就是教學，基于創新創業教育的要求，“雙師型”教師的培養規劃制定也必須要將創業教育與教學發展相融合，促進教師的綜合素質全面發展。

 

3.營造良好的“雙師型”教師培養氛圍。首先，加強對職業教育的宣傳，引導人們樹立正確的職業教育觀。在經濟轉型升級和“大眾創業，萬眾創新”的大背景下，全國上下日益重視職業教育發展，國務院決定自2015年起，每年5月的第二周為全國“職業教育活動周”。當下的經濟社會大環境，給了職業教育“順勢而為”的新契機。因此職業院校要積極宣傳，提高社會對職業教育的正確認識。

 

其次，制定完善的法律法規體系，為“雙師型”教師培養提供制度保障。例如教育部印發了《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》(以下簡稱《行動計劃》)提出了加強高職雙師隊伍建設的系列措施，支持高職院校聘用實踐經驗豐富的企業工程技術人員、高技能人才擔任專兼職教師，推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地，鼓勵高職教師到企業實踐鍛煉，提升雙師素質，優化專兼職教師結構。

 

4.構建完善的“雙師型”教師培養激勵機制。基于創新創業教育的需要，職業教師要提高自己的科研能力，因此要通過建立完善科研激勵機制，職業院校要為教師提供完善的科研工作平臺，通過深化校企合作，為教師的科研能力提升提供平臺。例如職業創新孵化基地的建設，就為職業教育的創新能力培養提供了平臺;拓寬師資渠道，改革人才聘用機制。

 

篇（10）

《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》中提出“加強創新創業教育”，要求將學生的創新意識培養和創新思維養成融入教育教學全過程，按照高質量創新創業教育的需要，調配師資、改革教法、完善實踐、因材施教，促進專業教育與創新創業教育有機融合。

一、如何正確理解“大眾創業、萬眾創新”

1.從其提出的背景看落實的重點

當前中國經濟面臨著國際、國內兩方面的下行壓力和多變的形勢，提出“大眾創業、萬眾創新”鞔锏暮義是：一方面只有通過萬眾創新，才能創造出更多的新技術、新產品和新市場，才能提高經濟發展的質量和效益；另一方面只有通過大眾創業，才能增加更多的市場主體，才能增加市場的動力、活力和競爭力，從而成為經濟發展的內在原動力引擎。實現這兩個目標，重點是打通科技成果轉化通道，引導新興科技產業發展和推進各項產業“互聯網化”發展。

2.避免錯誤理解“大眾創業、萬眾創新”

（1）避免簡單歸同為“人人創業”。“大眾創業”是從激發市場主體的主觀能動性角度考慮問題，在“互聯網+”的時代背景下，發揮當代年輕人勇于探索的求知精神，在科技生產力轉化上不斷提升；同時，結合當前經濟形勢，發展第三產業、小微企業帶動就業。通過這樣的理解，我們可以清晰看到“大眾創業”不能簡單等同于“人人創業”，應該強調創業者的素質和能力，強調踏實就業。

（2）避免隨意拋棄“萬眾創新”。“萬眾創新”的本質含義是希望通過發揮主觀能動性，創造出更多的新技術、新產品和新市場，促進科學技術向生產力轉化，推動大眾向高科技新興產業上創業匯聚，以適應“互聯網化”的時代要求。因此，高職院校要在學生就業創新行為中加強科技引導、社會需求引導、創新引導，才能創造出更大的經濟效益。

二、高職院校人才培養改革思路

1.專業設置緊貼創新創業

新形勢下，要加強對市場需求的分析和研究，加強對“互聯網+”形式的研究，不斷設置新興專業，如互聯網金融、互聯網營銷、互聯網技術等。

2.加強跨專業組織實訓

未來大學生創業一定是組團創業、專業創業，因此需要在實踐教學中加強跨專業綜合實訓和實踐。例如，教師可以按照組建公司的模式，讓學生分工模擬實訓企業經營、企業營銷、企業財務、企業人力資源管理等創業內容，加強對其創業基本素養的培訓。

3.細化崗位培養標準

職業教育需要在基本技能上有所專攻。因此，專業確定之后，教師應該在專業培養人才的標準上進一步細化，內化成每一門課程，并形成課程標準和培養要求。例如，在電子商務中，可以細化為網站編輯、文案推廣、網絡營銷、運營主管等不同的角色，以此訓練學生的能力，挖掘創業的機會。

4.加強師生共同實踐創業

學生在創業過程中，由于受到閱歷和視野的限制，可能會存在一定的不足。因此，高職院校可以鼓勵師生從專業的角度分析問題、挖掘市場，結合國家當前需要開發創業項目，進而提升創業層次和學生創業能力，并給予一定的政策支持。

5.嘗試創業實踐的學分互換

實施大學生創業引領計劃的過程中，可能有少部分學生因為創業活動而影響學習。因此，校內管理體制中要設置好相應的學分互換體系，可以將創業所產生的社會價值與學分進行互換，設置靈活的學習機制和考核方式。

6.強化學生就業創業素質軟實力的培養

在專業課程培養的基礎上，學校在課程體系中要加強學生軟實力課程的授課與實踐，將課程授課與校內實踐有機結合，通過活動載體提升學生的軟實力。

三、結語

創新創業的熱潮已經在廣大的青年學生群體中蔚然成風。高職院校必須緊跟形勢，加強研究，將創新創業融入到日常教學管理、教學實施和教學評價中，以培養創新創業理念為出發點、以孵化輔導為發展載體，創造生動的創業局面。

參考文獻：

[1]劉艷，閆國棟，孟威，等.創新創業教育與專業教育的深度融合[J].中國大學教學，2014（11）.

[2]李志義.創新創業教育之我見[J].中國大學教學，2014（4）.

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為深入貫徹《國務院辦公廳關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創業萬眾創新工作要點》，結合宜春實際，提出以下工作要點。

一、夯實創業就業基礎

(一)做大創業孵化平臺。加強小微企業雙創示范基地、星創天地、備案眾創空間、科技企業孵化器、青創空間、農民工返鄉創業園等創業孵化平臺培育力度，強化現有創業孵化基地管理，力爭新增國家級創業孵化平臺（基地）2家左右、省級創業孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理，推進建站單位與地方企業的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業和數字商務試點項目。(責任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協按職責分工負責)

(二)引導開展創業帶動就業專項行動。積極對接國家創業帶動就業示范行動，引導鼓勵雙創示范基地開展創業帶動就業活動。圍繞托育、養老、家政、鄉村旅游等領域，鼓勵有條件的雙創示范基地與互聯網平臺企業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設，打造社會服務領域創業帶動就業標桿項目。復制推廣典型經驗做法，引導社會資本發展社會服務新業態新模式，拓展更大就業空間。(責任單位：市發改委、市商務局、市民政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市婦聯按職責分工負責)

(三)開展創新創業培訓。貫徹落實創業培訓“馬蘭花計劃”，對符合條件有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展有針對性的創業培訓，按規定落實好創業培訓補貼政策，完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業院校“雙師型”教師比例，加強創新創業培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創業大學培訓體系，支持協助企業家及企業中高管學員培訓工作。(責任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)

二、增強科技創新能力

(四)加大全社會研發投入。深入開展全社會研發投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯動機制，推進研發投入后補助，力爭宜春市全社會研發投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、市國資委、市統計局、市教體局、市稅務局等相關單位按職責分工負責)

(五)夯實科技創新平臺基礎。扎實推進新能源（鋰電）、中醫藥、富硒等重點產業創新平臺建設，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進落地研發機構1個，新建院士工作站1家。擴大科技創新平臺規模，爭取新增省級以上創新平臺8-10家，組建市級工程技術研究中心5家以上。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

(六)推動科研成果轉移轉化。依托省校企合作信息服務平臺，加速高校科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。積極爭取江西網上常設技術市場技術交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產業技術對接會，對接“國家大院大所產業技術進江西”活動，為企業搭建對接橋梁，促進科技成果向現實生產力轉化，實現產學研協同創新。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

三、激發雙創主體活力

(七)推進企業創新創業。落實宜春市國企改革創新三年行動實施方案、促進中小企業健康發展實施意見等系列政策，實施科技型企業和中小企業梯次培育計劃，開展全市“制造業50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業方面實現突破，培育瞪羚(潛在)企業10家左右，高新技術企業150家左右，規模以上工業企業100家以上，專精特新中小企業50家以上，制造業領航企業、制造業單項冠軍和專業化小巨人企業20家左右。力爭全年列入省新產品開發和試產計劃項目達到30項以上，省級重點新產品立項50項以上。(責任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)

(八)引導科技人員創新創業。落實《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創新創業活力。深化科技成果“三權”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導向分配政策和事業單位科研人員在崗創業、離崗創業、到企業兼職等政策。組建科技人員創業導師團隊，為科技創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。(責任單位：市科技局、市科協、市人社局按職責分工負責)

(九)支持大學生創新創業。深化創新創業教育改革，大力培育高職院校雙創示范基地和雙創教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區內創辦企業或從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生和畢業5年內自主創業的高校畢業生，發放一次性創業補貼。支持區域雙創示范基地與高校、企業共建面向特色產業的實訓場景，支持將具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納入企業示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位：市教體局、市人社局、市發改委、市財政局、團市委按職責分工負責)

(十)鼓勵青年創新創業。聯合省青年企業家協會、青創團工委及相關部門單位舉辦第二屆青年創新創業大賽，舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區創業計劃，做好青創“引才引智”工作。(責任單位：團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)

(十一)引導新型農民創新創業。推進“一村一名大學生”工程，大力培育農民大學生。積極組織參加省農村創新創業項目創意大賽，發揮全國農村雙創典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經驗做法，建設一批創新創業園區、培訓基地、見習基地、創業孵化基地和創客服務平臺。(責任單位：市農業農村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)

(十二)支持返鄉入鄉創新創業。開展以“創領新贛鄱、美好新時代”為主題的創業就業服務系列活動，引導返鄉下鄉人員創新創業，以創業帶動就業。優先支持區域雙創示范基地實施返鄉創業示范項目，引導社會資本、大學生創客和返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅游”、農村電商等創業項目。落實旅游業發展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發參與型、互動型、體驗型的鄉村旅游產品。完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策，加大對鄉村創業帶頭人的創業培訓力度，培育一批能工巧匠型創業領軍人才。(責任單位：市人社局、市財政局、市農業農村局、市發改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)

(十三)支持退役軍人創新創業。建強宜春市退役軍人企業家協會，指導各縣市區建立退役軍人企業家分會和就業促進會。培育退役軍人就業創業創新導師團隊，鼓勵開展退役軍人創業創新培訓。加強退役軍人孵化基地建設，實現縣市區孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業共擁軍”等系列活動，促進退役軍人創業就業。(責任單位：市退役軍人事務局)

(十四)鼓勵婦女創新創業。培育一批巾幗產業示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務興業技能競賽，參加省雙創和家政大賽，開展“春風行動”女性專題活動，搭建婦女創業就業平臺。實施女性創業就業賦能行動，開展巾幗創業就業“一縣一品”下沉式培訓，做好“江西表嫂”家政服務行業職業技能培訓工作。(責任單位：市婦聯、市人社局按職責分工負責)

四、強化雙創服務保障

(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優化營商環境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續推進降成本優環境行動，清理重點領域和關鍵環節的涉企收費。大力推行農民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業務“跨省通辦”“省內通辦”。依法落實各項支持創新創業減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創示范基地落實好小規模納稅人增值稅減免優惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的彈性出讓方式供應工業、旅游及公共服務項目用地，推進工業標準地、標準廠房建設。(責任單位：市行政審批局、市市監局、市發改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)

(十六)建設良好市場環境。建立反不正當競爭聯席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續深化市場流通領域綜合治理，加強線上線下商品質量檢測。開展宜春市“綠色生態”標準化建設工作，鼓勵企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位：市市監局)

(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創新資金后補助管理辦法》，推進全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術裝備、軍民兩用技術與產品、戰略性新興產業、整體性創新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。(責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發改委、宜春銀保監分局、市科協按職責分工負責)

  (十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學院宜春院士科學家康養基地建設為依托，引進一批博士及以上高層次創新創業人才。開展企業“人才飛地”評選，鼓勵企業在國內人才密集城市創建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協按職責分工負責)

(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業科技需求，幫助企業解決技術難題100項，推動科技成果轉化應用100項，組建研發平臺（含新型研發機構）1-2個。(責任單位：市科技局、市教體局、市科協按職責分工負責)

(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數據服務支持聯動計劃，推進大數據融資力度，鼓勵銀行業金融機構進一步擴大貸款抵（質）押品范圍。支持園區引進融資租賃公司和非政府主導的產業投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現資金、普惠小微企業貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產業傾斜。實施“科技創新券”政策，深入推進普惠金融服務中心創建。(責任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、宜春銀保監分局按職責分工負責)

(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系，實施小微企業應收賬款融資專項行動，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發展指導意見》，引導銀行業金融機構積極對接有機生態農業、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫藥、循環經濟等綠色產業。拓展“科貸通”合作銀行，進一步擴大受益面和放貸量。發放創業擔保貸款16.38億元。(責任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監分局、市金融辦、市財政局、市市監局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)

五、凸顯雙創基地標桿

(二十二)進一步培育雙創示范基地。加強省級雙創示范基地建設，指導開展評價評估，總結推廣成功經驗做法。新增培育1-2家省級雙創示范基地。(責任單位：市發改委)

(二十三)推進基地改革創新試點。優先支持雙創示范基地建設企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，與雙創示范基地合作建立創業投資基金、產業投資基金，鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具，支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。在有條件的區域雙創示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監局、市金融監管局、人行宜春中心支行、市科協按職責分工負責)

六、積極開展雙創活動

(二十四)開展“雙創活動周”系列活動。積極組織推薦企業參加國家、省“雙創活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創活動周”系列活動。加強雙創活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位、市直有關單位按職責分工負責)

(二十五)舉辦各類雙創賽事。舉辦創業引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽宜春市分賽、“創客中國”江西省中小企業創新創業大賽宜春區域賽等賽事，組織參加“互聯網＋”大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽（江西賽區）、江西省公共安全創新創業大賽、大學生創業課等活動。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)