標(biāo)志調(diào)查報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇標(biāo)志調(diào)查報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中藥產(chǎn)業(yè)在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展與創(chuàng)新，已經(jīng)發(fā)展成為我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中發(fā)展較快、較好的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)之一。而中藥大品種是支撐中藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵，是決定企業(yè)生存與快速發(fā)展的重要因素，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不容忽視的作用。

中藥大品種培育與產(chǎn)品的政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入情況、產(chǎn)品的獨(dú)特性、企業(yè)銷售團(tuán)隊(duì)建設(shè)、產(chǎn)品安全性等方面因素密切相關(guān)，企業(yè)人員作為產(chǎn)品一線工作者，活躍在產(chǎn)品的生產(chǎn)、研究、銷售等各種方面，對(duì)影響企業(yè)產(chǎn)品做大、做強(qiáng)的因素有深刻體會(huì)，且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的問卷調(diào)查，收集其數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為課題研究提供科學(xué)合理的依據(jù)，也為企業(yè)開展大品種培育策劃工作提供重要參考。

中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所與北京中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)院共同承擔(dān)中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)的中藥大品種培育策略與路徑研究課題（CACMRE2014-A-02），潛力中藥大品種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是課題的重要研究部分，擬在中藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位調(diào)研和深度訪談的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)研及專家論證，從政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品獨(dú)特性及研究支撐、市場(chǎng)及銷售能力及產(chǎn)品資源保障及安全性4個(gè)方面遴選出評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行賦值，采用層次分析法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為企業(yè)遴選、診斷產(chǎn)品提供重要依據(jù)。為了解企業(yè)人員對(duì)中藥大品種培育影響指標(biāo)的重視情況，本課題設(shè)計(jì)了“構(gòu)建潛力中藥大品種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”調(diào)查問卷，抽取全國各地部分企業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫問卷，調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。

1調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)及實(shí)施

1.1調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)

調(diào)查問卷主要包括：①基本信息的填寫，②對(duì)大品種培育影響指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，③大品種培育制約因素和潛力大品種關(guān)鍵指標(biāo)的填寫。最后一部分為開放性自行闡述部分，答案無法統(tǒng)一，因此采用前兩部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1.1.1基本信息主要包括姓名、從業(yè)時(shí)間、職務(wù)、職稱、部門、電話、聯(lián)系郵箱等。

1.1.2大品種培育影響指標(biāo)評(píng)分部分為確保問卷內(nèi)容覆蓋全面，筆者采用德爾菲法，通過大量的文獻(xiàn)檢索、藥物政策梳理和調(diào)研分析，從眾多中藥大品種培育的影響因素中，遴選出涵括政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品獨(dú)特性及研究支撐、市場(chǎng)及銷售能力和產(chǎn)品資源保障及安全性4個(gè)方面影響指標(biāo)共46個(gè)，由企業(yè)人員對(duì)影響指標(biāo)的重要性進(jìn)行打分。

1.1.3問卷主要內(nèi)容《“構(gòu)建潛力中藥大品種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”調(diào)查問卷》包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和46個(gè)二級(jí)指標(biāo)，見表1。

政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)大品種培育的影響國家基藥目錄；地方基藥目錄；國家醫(yī)保目錄；地方醫(yī)保目錄；新農(nóng)合目錄；醫(yī)保分類（甲、乙類）；西醫(yī)臨床診療指南；中醫(yī)臨床診療指南；西醫(yī)臨床路徑；中醫(yī)臨床路徑；地方招標(biāo)準(zhǔn)入；優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；單獨(dú)定價(jià)；低價(jià)藥相關(guān)政策；二次議價(jià)

產(chǎn)品獨(dú)特性及研究支撐對(duì)大品種培育的影響?yīng)毤移贩N；獨(dú)家劑型；創(chuàng)新的理論支撐；獨(dú)特作用機(jī)制；順應(yīng)疾病譜變化趨勢(shì)；符合醫(yī)療模式的改變；組方、治則較競(jìng)品具備明顯的獨(dú)特性；臨床定位、介入時(shí)機(jī)、治療結(jié)局；明確功能主治的合理表述（如：明確西醫(yī)病名）；開展國際注冊(cè)試驗(yàn)；高級(jí)別循證證據(jù)；新的工藝及質(zhì)控方法；構(gòu)建技術(shù)壁壘；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

市場(chǎng)及銷售能力對(duì)大品種培育的影響銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；專職學(xué)術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)；與社團(tuán)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)合作推廣；專家團(tuán)隊(duì)支撐；差異化推廣策略；推廣材料的研究水平；客戶及患者滿意度；推廣費(fèi)用的設(shè)定與控制；銷售市場(chǎng)費(fèi)用結(jié)算政策；企業(yè)的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)

產(chǎn)品資源保障及安全性對(duì)大品種培育的影響自建重點(diǎn)、主要藥材的規(guī)范化種植基地；瀕危及貴重藥材構(gòu)建相關(guān)的繁育技術(shù)；原藥材建立道地性及地理標(biāo)識(shí)保護(hù)；所需原輔料渠道、價(jià)格穩(wěn)定；臨床安全性研究和毒性評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；改造與升級(jí)研究；說明書規(guī)范表述“不良反應(yīng)”

1.2問卷的實(shí)施

1.2.1問卷發(fā)放本次問卷由中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)研究與評(píng)價(jià)辦公室發(fā)放。

1.2.2調(diào)查范圍對(duì)30家中藥企業(yè)的企業(yè)人員進(jìn)行抽樣調(diào)查，包括：陜西摩美得制藥有限公司、陜西健民制藥有限公司、廣藥集團(tuán)潘高壽藥業(yè)股份有限公司、亞寶藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廣東眾生藥業(yè)股份有限公司、蘭州佛慈制藥股份有限公司、廣州白云山制藥股份有限公司、石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司、邯鄲制藥股份有限公司、奇正藏藥股份有限公司等企業(yè)的工作人員。

1.2.3抽樣要求按照簡(jiǎn)單分層隨機(jī)抽樣的原則，將調(diào)查問卷分別發(fā)給企業(yè)的高管、銷售、研發(fā)、市場(chǎng)等相關(guān)人員2～3份，也根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2問卷的收集、錄入及基本信息分析

2.1問卷的收集、錄入

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將各個(gè)企業(yè)的調(diào)查問卷統(tǒng)一收集到中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)研究與評(píng)價(jià)辦公室，錄入到SPSS文件中保存。為保證調(diào)查問卷的真實(shí)性，對(duì)調(diào)查問卷的填寫內(nèi)容不允許做任何改動(dòng)。

2.2基本信息分析

2.2.1問卷數(shù)量共發(fā)放調(diào)查問卷350份，涉及30個(gè)中藥企業(yè)，收回問卷315份，有效問卷289份。

2.2.2從業(yè)時(shí)間從業(yè)時(shí)間≤10年98人，占33.91%；10～20年90人，占31.14%；≥20年92人，占比31.83%，未注明9人，占3.12%，見圖1。

2.2.3層級(jí)分布高層管理人員70人，占24.22%，中層管理人員124人，占42.91%，普通職員78名，占26.99%，未標(biāo)注17份，占5.88%，見圖2。

2.2.4企業(yè)分布上市企業(yè)21家，占70%，非上市企業(yè)9家，占30%。地域分布：華南地區(qū)7家，占23.33%，西南地區(qū)5家，占16.67%，華北地區(qū)5家，占16.67%，其他區(qū)域共13家，占43.33%。

3結(jié)果與分析

3.1對(duì)調(diào)查問卷的總體分析

3.1.1最重要的影響指標(biāo)有5個(gè)通過對(duì)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析顯示，企業(yè)認(rèn)為與大品種培育關(guān)聯(lián)性最高的影響指標(biāo)依次為：①國家醫(yī)保目錄準(zhǔn)入；②產(chǎn)品獨(dú)家性；③銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；④國家基藥目錄準(zhǔn)入；⑤學(xué)術(shù)專家團(tuán)隊(duì)支撐，見表2。

3.1.2影響力較大的指標(biāo)有24個(gè)通過對(duì)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析顯示，企業(yè)認(rèn)為對(duì)大品種培育影響較大的指標(biāo)共24個(gè)，其中，政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面共9個(gè)，占37.5%，企業(yè)的關(guān)注度最大，產(chǎn)品獨(dú)特性及研究支持方面共8個(gè)，占33.3%，市場(chǎng)及銷售能力方面共5個(gè)，占20.8%，產(chǎn)品資源保障及安全性方面有2個(gè)，占8.4%，企業(yè)的關(guān)注度最小，見表3。

3.1.3企業(yè)最關(guān)注政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯

示，政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的滿分樣本數(shù)及8分以上樣本數(shù)均高于其它要素，影響力較大的因素有9個(gè)，占比較其他方面大，說明企業(yè)在大品種培育工作中對(duì)政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)很重視，關(guān)注度高，見表4。

3.2對(duì)調(diào)查問卷的亞組分析

3.2.1不同受訪者對(duì)中藥大品種培育的影響指標(biāo)認(rèn)識(shí)不一通過對(duì)不同層級(jí)、不同從業(yè)時(shí)間受訪者進(jìn)行亞組分析，不同受訪者對(duì)中藥大品種培育的影響指標(biāo)認(rèn)識(shí)不一，見表5。主要表現(xiàn)為：①企業(yè)高層管理者對(duì)藥品價(jià)格政策的關(guān)注度明顯高于其他層級(jí)人員，說明高層管理者對(duì)藥品價(jià)格政策對(duì)大品種培育的影響理解更深刻；②企業(yè)高層管理者和從業(yè)時(shí)間20年以上的受訪者對(duì)臨床指南、路徑的關(guān)注度高于其他層級(jí)或從業(yè)時(shí)間人員，且重點(diǎn)關(guān)注西醫(yī)臨床指南、路徑，這可能與臨床診療規(guī)范化，醫(yī)保報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)；③針對(duì)中藥大品種培育的重要影響指標(biāo)，從業(yè)時(shí)間10年以上的受訪者較10年以下的受訪者觀點(diǎn)更聚焦，重點(diǎn)關(guān)注20～21個(gè)影響指標(biāo)，說明從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的受訪者對(duì)中藥大品種的認(rèn)識(shí)更清晰、明確；④從業(yè)時(shí)間10年以上的受訪者及中高層管理者，對(duì)安全性研究及資源保障類因素的關(guān)注度反較從業(yè)時(shí)間10年以下或基層員工低，說明企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及骨干對(duì)中藥品種的安全性和資源保障認(rèn)識(shí)不充分。

3.2.2不同類型企業(yè)對(duì)中藥大品種培育的影響指標(biāo)認(rèn)識(shí)不一通過對(duì)不同類型企業(yè)進(jìn)行亞組分析，不同類型企業(yè)對(duì)中藥大品種培育的影響指標(biāo)認(rèn)識(shí)不一，詳見表5。主要表現(xiàn)為：①上市企業(yè)對(duì)大品種培育的關(guān)注更聚焦，對(duì)核心要素的把握能力更強(qiáng)；②上市企業(yè)對(duì)價(jià)格政策的關(guān)注度明顯高于非上市企業(yè)。

4討論與建議

4.1產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄對(duì)產(chǎn)品的發(fā)展至關(guān)重要

醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施是促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要手段，通過調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會(huì)公平性，維護(hù)社會(huì)安定，提高生產(chǎn)效率[1]。伴隨醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施，必然產(chǎn)生相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄，而隨著全民醫(yī)保的實(shí)施，國家相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為藥品市場(chǎng)最為主要的購買方，直接影響藥品的市場(chǎng)價(jià)值。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)受訪者認(rèn)為中藥大品種培育核心基點(diǎn)是醫(yī)保目錄準(zhǔn)入，與上述產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析一致。一方面說明在現(xiàn)行醫(yī)藥政策環(huán)境下，醫(yī)保目錄準(zhǔn)入對(duì)藥品招標(biāo)、銷售等環(huán)節(jié)的影響重大；另一方面表明，中藥臨床一線用藥仍然不足，導(dǎo)致受政策影響極大。企業(yè)在進(jìn)行大品種培育工作中，應(yīng)積極了解藥品進(jìn)入醫(yī)保目錄的相關(guān)要求，收集整理產(chǎn)品資源，把握產(chǎn)品的醫(yī)保目錄準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，為產(chǎn)品做大、做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

4.2產(chǎn)品進(jìn)入基藥目錄是產(chǎn)品發(fā)展的重要突破口之一

基本藥物是適應(yīng)我國基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價(jià)格合理，能夠保障供應(yīng)，公眾可公平獲得的藥品[2]。國家將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物，降低個(gè)人自付比例，用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)廣大群眾首先使用基本藥物。因此，隨著基本藥物系列制度實(shí)施，基本藥物目錄內(nèi)的中成藥臨床應(yīng)用明顯較其他藥品廣泛。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工作人員較關(guān)注基藥目錄準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。企業(yè)在培育大品種時(shí)，應(yīng)更多關(guān)注基藥目錄的有關(guān)文件，了解產(chǎn)品進(jìn)入基藥目錄的意義及影響，在條件允許的情況下，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)入基藥目錄。

4.3產(chǎn)品的獨(dú)家性為產(chǎn)品發(fā)展提供天然優(yōu)勢(shì)

中醫(yī)藥由于悠久的歷史，多數(shù)經(jīng)典名方處方早公開，很難按照現(xiàn)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)思維進(jìn)行排他性保護(hù)。而隨著《中華人民共和國藥品管理法》[3]頒布和一系列藥品注冊(cè)管理制度的實(shí)施，特別是藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)中成藥仿制和改劑型技術(shù)審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的提高，部分中藥制劑或中藥新藥獲得市場(chǎng)獨(dú)家壟斷的機(jī)遇，避免了中成藥招標(biāo)長(zhǎng)期存在的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，獲得一定的市場(chǎng)議價(jià)權(quán)和壟斷利潤，反作用于產(chǎn)品研發(fā)，提高臨床價(jià)值和科技內(nèi)涵，形成相對(duì)良性的循環(huán)。但是，隨著醫(yī)保支付方式變革，談判機(jī)制引入，中成藥獨(dú)家品種的市場(chǎng)議價(jià)權(quán)和壟斷利潤會(huì)受到一定的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)給予重視。

4.4學(xué)術(shù)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)產(chǎn)品發(fā)展的影響力越來越大

隨著醫(yī)藥界反商業(yè)賄賂的進(jìn)一步推進(jìn)，價(jià)值營銷和學(xué)術(shù)服務(wù)逐漸成為主流，中成藥銷售轉(zhuǎn)型和學(xué)術(shù)推廣對(duì)多數(shù)企業(yè)已經(jīng)迫在眉睫，而學(xué)術(shù)推廣的核心是專家支撐和研究基礎(chǔ)。中成藥大品種培育很難離開知名專家學(xué)術(shù)引導(dǎo)和支持，而各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源有限。因此，企業(yè)和產(chǎn)品的學(xué)術(shù)專家資源整合能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)一定程度上反應(yīng)企業(yè)中藥大品種培育能力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，借助具有專家資源優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，建設(shè)適合企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的學(xué)術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，支撐企業(yè)學(xué)術(shù)發(fā)展。

4.5產(chǎn)品的安全性研究應(yīng)得到更多的關(guān)注與重視

齊二藥事件、萬絡(luò)事件、“欣弗”事件等重大藥害事件的發(fā)生為藥品安全監(jiān)管敲響了警鐘，引起了社會(huì)人民的普遍關(guān)注[4]，我國相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)藥品安全監(jiān)管的重視并頒布了一系列相關(guān)文件，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》[5]中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批藥品，建立健全藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》[6]提出藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理制度；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家藥品安全“十二五”規(guī)劃的通知》[7]中要求強(qiáng)化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管：嚴(yán)格藥品研制監(jiān)管、嚴(yán)格藥品生產(chǎn)監(jiān)管、嚴(yán)格藥品流通監(jiān)管、嚴(yán)格藥品使用監(jiān)管。然而，在本次的問卷調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)藥品安全性研究關(guān)注小，導(dǎo)致相關(guān)指標(biāo)平均分、滿分占比、8分以上樣本總數(shù)占比均較低，與上述的政策環(huán)境分析不一。藥品安全關(guān)系著人民的健康水平、生命安全乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，企業(yè)應(yīng)積極開展安全性研究相關(guān)工作、主動(dòng)建立產(chǎn)品“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系”、規(guī)范表述產(chǎn)品的不良反應(yīng)，有效控制藥品風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾用藥安全，提高我國人民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

5展望

近年來，隨著中藥大品種的迅速崛起，推動(dòng)了中藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使得中藥產(chǎn)業(yè)在醫(yī)藥行業(yè)的影響力不斷增加，企業(yè)應(yīng)把握市場(chǎng)機(jī)遇，通過系統(tǒng)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)等培育具有競(jìng)爭(zhēng)性的戰(zhàn)略大品種，強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響力[8]。通過本次問卷調(diào)查，由企業(yè)人員對(duì)中藥大品種培育影響指標(biāo)進(jìn)行客觀評(píng)分，對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及分析結(jié)果對(duì)企業(yè)開展大品種培育工作具有積極指導(dǎo)作用。但是，僅從企業(yè)樣本數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)影響指標(biāo)的重要性是不全面的，課題組將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位開展調(diào)研，對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并將對(duì)三方面的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較，科學(xué)篩選影響力大的指標(biāo)，進(jìn)行定量賦分，為潛力中藥大品種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)，更好地指導(dǎo)企業(yè)開展大品種培育相關(guān)工作。

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[1]吳春明.醫(yī)療保險(xiǎn)制度的國際比較[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2007.

[2]曹艷民.基本藥物政策實(shí)施現(xiàn)狀及成效比較研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2014.

[3]中華人民共和國藥品管理法[S].2001.

[4]杜麗華.關(guān)于藥品不良反應(yīng)與藥害事件的思考[J].中國藥房，2007（23）：1761.

[5]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知[S].2007-03-31.

篇（2）

5月1日起，中山市全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1510元/月，非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為 14 .4元/小時(shí)。近日，國家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱國中調(diào))也就最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高等問題進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，51.4%受訪市民認(rèn)為沒有明確的工資增長(zhǎng)機(jī)制，49 .5%受訪者認(rèn)為工資薪金所得稅起征點(diǎn)應(yīng)提高到5000元;受訪市民期盼通過完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等措施縮小收入差距。

近九成受訪者支持提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

逾兩成受訪者不太滿意目前個(gè)人收入

工資調(diào)整頻率較快，那么市民對(duì)目前收入是否滿意呢?調(diào)查顯示，29 .5%的受訪市民對(duì)目前個(gè)人收入水平滿意或比較滿意，47.6%感覺一般，22 .9%表示不太滿意。

近半數(shù)受訪者稱行業(yè)間收入差距過大

篇（3）

2012年7月廣州紡織服裝職業(yè)學(xué)校“‘職業(yè)生涯規(guī)劃’課程學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用性研究”課題獲得市級(jí)立項(xiàng)。作為一線教師，我們希望借此次課題的研究之際認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于教育評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐，確立與時(shí)俱進(jìn)的評(píng)價(jià)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)德育課教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代感，從而提高課堂效率。

一、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《中等職業(yè)學(xué)校德育課程教學(xué)大綱》已明確規(guī)定了學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的具w研究以普通教育為主，中職學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)研究也可一定程度地借鑒其做法。如從重“結(jié)果”的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“學(xué)業(yè)過程”的評(píng)價(jià)；從重“甄別”的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“學(xué)生發(fā)展”的評(píng)價(jià)；從重“知識(shí)”的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“活動(dòng)表現(xiàn)”的評(píng)價(jià)；等等。

二、研究對(duì)象與方法

1.被試

按照分層整群抽樣原則在廣州紡織服裝職業(yè)學(xué)校抽取一年級(jí)學(xué)生 426名進(jìn)行了開設(shè)課程時(shí)的前期調(diào)查和課程結(jié)束的后期調(diào)查。前期調(diào)查回收有效問卷399份，無效問卷27份；后期調(diào)查回收有效問卷 402份，無效問卷24份。

2.研究工具

本次調(diào)查所用問卷采用課題組設(shè)計(jì)的“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程情況前期與后期問題。

3.施測(cè)

采取以班級(jí)為單位方式施測(cè)。量表前附有指導(dǎo)語，發(fā)放問卷前向被試明確提出回答問卷的要求，問卷當(dāng)場(chǎng)收回，數(shù)據(jù)使用人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

三、結(jié)果分析

1.學(xué)生對(duì)未來的規(guī)劃調(diào)查

從“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程開設(shè)前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：36%的學(xué)生已為自己設(shè)計(jì)好未來的職業(yè)發(fā)展；49%的學(xué)生基本為自己設(shè)計(jì)好未來的職業(yè)發(fā)展；15%的學(xué)生沒有為自己設(shè)計(jì)好未來的職業(yè)發(fā)展。

從“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程開設(shè)后期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，58%的學(xué)生已為自己設(shè)計(jì)好未來的職業(yè)發(fā)展；29%的學(xué)生基本為自己設(shè)計(jì)好未來的職業(yè)發(fā)展；13%的學(xué)生沒有為自己設(shè)計(jì)好未來的職業(yè)發(fā)展。

2.學(xué)生對(duì)“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程開設(shè)前和學(xué)習(xí)完成后的認(rèn)識(shí)與感想

在“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程開設(shè)前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：85%的學(xué)生對(duì)這門課程不了解， 他們希望在該課程中能學(xué)到對(duì)日后有用的知識(shí)，也希望教師在課堂中多開展輕松愉快的職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式主要借助紙筆考試來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生是最不喜歡這種評(píng)價(jià)方式，不希望這門課程開設(shè)得像中學(xué)政治課一樣。

對(duì)教師在教學(xué)時(shí)采用的多元化評(píng)價(jià)方式的滿意度：37%的學(xué)生選擇滿意，48%的學(xué)生選擇基本滿意，7%的學(xué)生選擇不滿意，8%的學(xué)生選擇無所謂。學(xué)生選擇不滿意的原因是因?yàn)槎嘣u(píng)價(jià)方式太復(fù)雜，要自評(píng)又要小組評(píng)，并且每一個(gè)模塊完成一次都要進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

在“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程開設(shè)后調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生喜歡的該課程考核的方法有如下幾種：①教師根據(jù)學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與學(xué)生自評(píng)、互評(píng)相結(jié)合占27%；②教師根據(jù)學(xué)生完成課程布置的活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與學(xué)生自評(píng)、互評(píng)相結(jié)合占48%；③開卷理論考試與日常行為考察相結(jié)合占11%；④閉卷理論考試與日常行為考察相結(jié)合占5%；⑤說不清占11%。

3.學(xué)生設(shè)想未來10～30年可能會(huì)從事的工作及具體規(guī)劃

80%的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)過一段時(shí)間的工作，會(huì)積累一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn) ，自己所學(xué)的專業(yè)技能和知識(shí)會(huì)在未來10～30年得到很大的幫助，自己的社會(huì)地位會(huì)提高；13%的學(xué)生會(huì)依靠父母所創(chuàng)立的企業(yè)進(jìn)行事業(yè)發(fā)展，并會(huì)得到父母的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)支持自己創(chuàng)業(yè)做老板；剩下的學(xué)生對(duì)未來表示茫然，無任何具體規(guī)劃。

在上述80%的學(xué)生中：34%的學(xué)生設(shè)想畢業(yè)后將從事服裝事業(yè)，首先是做服裝設(shè)計(jì)助理，然后逐步升為高級(jí)設(shè)計(jì)師或首席設(shè)計(jì)師，月薪約10000元，累積幾年經(jīng)驗(yàn)并積攢資金，最后創(chuàng)立自己的品牌。49%的學(xué)生希望未來10～30年能當(dāng)上一名知名服裝設(shè)計(jì)師 ，收入5000～8000元，有一定的社會(huì)地位即可。17%的學(xué)生希望能成為一名高級(jí)打板師，收入6000～10000元。

本次調(diào)查收獲頗多，通過調(diào)查了解到，許多學(xué)生都喜歡我們研究的教學(xué)評(píng)價(jià)方式，筆者更堅(jiān)定了本課題組進(jìn)行改革的信心。在本次調(diào)查也收集了許多學(xué)生所提及的有關(guān)教學(xué)評(píng)價(jià)方式的意見和建議，能更好地促進(jìn)本課題組進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

調(diào)查報(bào)告之一：蔬菜成了農(nóng)藥集中物。

蔬菜上很容易長(zhǎng)蟲，青菜、菠菜、花菜等屬于“多蟲蔬菜”，害蟲比較多，菜農(nóng)不得不經(jīng)常噴藥防治，是農(nóng)藥殘留超標(biāo)的“大戶”。香菜、芹菜、洋蔥、韭菜、大蒜等屬于“少蟲蔬菜”，農(nóng)藥噴灑次數(shù)少些，相對(duì)比較安全。農(nóng)藥殘留指數(shù)較高的品種有：白菜、菜心、油麥菜，我們?cè)谑秤们耙欢ㄒ嘞炊嗯荨?/p>

調(diào)查報(bào)告之二：吃薯片等于吃汽車廢氣。

人們都喜歡吃薯片，“喀吱”一聲，土豆特有的清香立刻充滿了口腔，但是臺(tái)灣一位營養(yǎng)學(xué)家曾用打火機(jī)點(diǎn)燃一片薯片，它足足燃燒了一分多鐘，一串又一串油脂流了出來，當(dāng)土豆變成薯片時(shí)，熱量增加了250倍。薯片中的丙烯酸胺與汽車排放的廢氣屬于對(duì)危害程度相等的有毒物質(zhì)，所以有人說，吃薯片等于吃汽車的廢氣。我們不要再吃垃圾食品了。

篇（5）

基于問題的學(xué)習(xí)方法PBL是由美國的神經(jīng)病學(xué)教授Barrows于1969年在加拿大的首創(chuàng)。PBL模式是以學(xué)生為主體，以問題為中心,在教師的整體把握和指導(dǎo)下,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)參與。目前PBL教學(xué)法已經(jīng)成為國際上受到廣泛重視的一種教學(xué)方法〔PBL教學(xué)法的精髓在于發(fā)揮問題對(duì)學(xué)習(xí)過程的指導(dǎo)作用，以調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。同時(shí),還可鍛煉學(xué)生多方面的能力，如文獻(xiàn)檢索、查閱資料的能力，歸納總結(jié)、綜合分析的能力，邏輯推理、口頭表達(dá)的能力等,這些對(duì)今后學(xué)生開展社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。_、PBL教學(xué)法在社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)中的嘗試筆者在講授課程的過程中考慮到學(xué)生的現(xiàn)狀和學(xué)習(xí)態(tài)度，初步采用了PBL教學(xué)法，主要情況如下：

 

第一，準(zhǔn)備階段。在這一階段主要是給學(xué)生講清楚學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)學(xué)的意義，引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度。統(tǒng)計(jì)學(xué)作為研究社會(huì)科學(xué)的基本工具,是社會(huì)科學(xué)“科學(xué)化”的主要手段，就如同自然科學(xué)離不開實(shí)驗(yàn)方法和數(shù)學(xué)方法一樣，社會(huì)科學(xué)也離不開社會(huì)調(diào)查方法和處理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)。考慮到文科生和理科生的差距,作為教師應(yīng)該統(tǒng)籌全局，盡量做到滿足大多數(shù)學(xué)生的要求，最終目的就是讓全體學(xué)生系統(tǒng)地掌握社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)的分析，以做出合理的決策來解決現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問題。

 

第二，選題階段。為了發(fā)揮PBL教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生有效地感覺到PBL教學(xué)法的效果，在選擇課題時(shí)要選擇與學(xué)生密切相關(guān)的、學(xué)生感興趣的問題作為課題，并且要滿足課題選擇的標(biāo)準(zhǔn)，即重要性、創(chuàng)造性、可行性、合適性。另外，課題的選擇會(huì)決定調(diào)查的方法，體現(xiàn)調(diào)查的水平，制約調(diào)查的過程,影響調(diào)查的質(zhì)量，如筆者曾確定了以“山西醫(yī)科大學(xué)在校本科生對(duì)認(rèn)知情況的調(diào)查”為課題，它對(duì)當(dāng)代大學(xué)生來說不僅是一門課程，而且是_種有效的溝通方法。

 

第三,調(diào)查設(shè)計(jì)階段。在這個(gè)階段，學(xué)生在掌握了有關(guān)社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，從課題準(zhǔn)備狀態(tài)進(jìn)入了統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)狀態(tài)，其中包括課題問卷的設(shè)計(jì)和量表的設(shè)計(jì)。這時(shí)，教師要為學(xué)生講述問卷設(shè)計(jì)和量表設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，讓學(xué)生按照性別、興趣、活動(dòng)特征等標(biāo)準(zhǔn)分為七個(gè)小組，以組為單位設(shè)計(jì)問卷，實(shí)現(xiàn)七個(gè)小組個(gè)性與共性的統(tǒng)一。只有這樣才能使學(xué)生充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性,使他們充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)，以更好地設(shè)計(jì)問卷和量表。

 

第四，問卷調(diào)查階段。研究者在調(diào)查設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的思考、所做出的決策、所制定的方案,都將在實(shí)際資料收集過程中得到檢驗(yàn)和實(shí)施。其中，收集資料包括篩選、歸類、分析、找出規(guī)律。各小組可以根據(jù)自己的情況選擇調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法，同時(shí)要考慮到抽樣方法的科學(xué)性和可行性。

 

問卷回收的資料還只是原始的數(shù)據(jù),必須經(jīng)過整理、歸納與分析，才能作為研究命題和假設(shè)的憑據(jù)[4]。筆者通過詳細(xì)講授統(tǒng)計(jì)描述分析、概率分布、常用統(tǒng)計(jì)分布、等級(jí)相關(guān)、回歸分析等資料分析的方法，讓各小組按照教師講授的方法進(jìn)行分析匯總，這樣既提高了學(xué)生學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)學(xué)的樂趣，又提高了他們團(tuán)體合作的意識(shí)。第五,撰寫調(diào)查報(bào)告。撰寫調(diào)查報(bào)告需要了解統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本原理、收集資料的方式、統(tǒng)計(jì)分析方法等方面的知識(shí)。調(diào)查報(bào)告是反映社會(huì)調(diào)查成果的_個(gè)方式。學(xué)生在掌握了基本的統(tǒng)計(jì)分析知識(shí)和技能之后,才能完成調(diào)查報(bào)告的寫作。

 

二、PBL教學(xué)法有效應(yīng)用于社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)的思考

 

PBL教學(xué)法在社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)了教學(xué)效果的提高，但仍存在一些問題值得思考。

 

第一，準(zhǔn)備階段。教師在講述社會(huì)研究方法和步驟的時(shí)候，要結(jié)合案例進(jìn)行教學(xué)，可事先給學(xué)生發(fā)一些背景材料和數(shù)據(jù)材料，然后引導(dǎo)學(xué)生在課堂上將案例與課本中研究方法的程序進(jìn)行有效結(jié)合，必要時(shí)也可以讓學(xué)生分組進(jìn)行討論，目的是讓學(xué)生懂得統(tǒng)計(jì)研究方法的實(shí)際應(yīng)用，使研究更具有針對(duì)性、操作性。

 

第二,調(diào)查設(shè)計(jì)階段。教師要向?qū)W生講清楚調(diào)查設(shè)計(jì)階段所需做的各方面工作。尤其是進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)時(shí)，教師一定要求學(xué)生嚴(yán)格掌握問卷設(shè)計(jì)的原則、步驟、問題以及答案的設(shè)計(jì)、問題語言及提問方式、問題數(shù)量和順序等方面的要求，讓學(xué)生科學(xué)地使用問卷進(jìn)行調(diào)查,從而提高問卷設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

 

第三，問卷調(diào)查階段。要讓學(xué)生充分掌握統(tǒng)計(jì)的分析方法，教師不僅要讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何正確使用這些單變量和多變量的統(tǒng)計(jì)分析方法，而且要在課堂講授過程中重視統(tǒng)計(jì)分析方法的作用。通過統(tǒng)計(jì)分析可以使學(xué)生探索社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律。讓學(xué)生嚴(yán)格按照社會(huì)研究方法的程序進(jìn)行研究。

 

篇（6）

Abstract: on the basis of the "Guangxi rock" partition scheme, through multiple stratigraphic division and correlation of the upper Paleozoic, establish unified assemblage zones. The establishment of graptolite, tabasheer, corals, brachiopods, dragonfly five categories a total of 21 home and even international comparative biological (combination) belt, where graptolite Biology (combined) with 4, TENTACULITES biological (combined) with 4, brachiopod assemblage 5, coral species (combination) with 3, from species (combination) with 5. Provide an important basis for the area in the late Paleozoic strata division and correlation and sedimentary facies study.

Keywords: Upper Paleozoic; chronostratigraphy; South China

P736.22+4

云開地區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)東南部，包括梧州、蒼梧、藤縣、岑溪、容縣、北流、玉林、興業(yè)、博白、陸川、合浦等市縣的全部或部分轄區(qū)，地理坐標(biāo)東經(jīng)109°30′~111°30′，北緯21°40′~23°40′。涉及4個(gè)1∶25萬圖幅中的33個(gè)1∶5萬圖幅（其中與廣東省交界的5幅及廣西境內(nèi)的旺茂幅，僅限于廣西境內(nèi)），總面積約14235km2。

文章主要參考“1∶5萬云開片區(qū)總結(jié)”，依據(jù)“廣西巖石地層”劃分方案，通過地層多重劃分對(duì)比研究，建立云開地區(qū)上古生界統(tǒng)一的生物組合帶，建立五個(gè)門類共21個(gè)可與國內(nèi)甚或國際對(duì)比的生物（組合）帶（表1-1）。分述如下：

區(qū)內(nèi)晚古生代生物群較發(fā)育，主要有筆石、竹節(jié)石、珊瑚、腕足類、、有孔蟲、三葉蟲、瓣鰓類、海百合莖、植物及魚碎片等。其中以海相生物筆石、竹節(jié)石、珊瑚、腕足類、等5個(gè)門類生物最為發(fā)育，可建立五個(gè)門類共21個(gè)可與國內(nèi)甚或國際對(duì)比的生物（組合）帶（見表1-1）。為區(qū)內(nèi)晚古生代地層的劃分與對(duì)比以及沉積相研究提供了重要依據(jù)。

1. 筆石生物地層

區(qū)內(nèi)筆石生物群發(fā)育于盆地相欽州組中，以早泥盆世洛赫科夫期至布拉格期發(fā)育最為完整連續(xù)，自下而上可劃分為4個(gè)筆石生物（組合）帶。

1.1 早泥盆世洛赫科夫期

1.1.1．Monograptus cf. uniformis帶

分布于欽州組底部，以帶化石的出現(xiàn)為底界，其共生分子還有Monograptus microdon，M. cf. angustidens等。

1.1.2．Monograptus praehercynicus—Neomonograptus hercynicus組合

分布于欽州組下部，除特征分子Monograptus praehercynicus與Neomonograptus hercynicus外，尚共生有Monograptus sp.，M. microdon，M. aequabilis，M. a. notaequabilis，M. decoratus，M. pacificus，Neomonograptus cf. fanicus，N. ex gr. falcarius，Dendrograptus sp.等。

1.2 早泥盆世布拉格期

1.2.1．Neomonograptus himalayensis帶

分布于欽州組中部，以帶化石的出現(xiàn)為特征，其共生分子還有：Monograptus sp.，Neomonograptus sp.等。

1.2.2．Monograptus yukonensis帶

分布于欽州組中部，以Neomonograptus himalayensis的消失及Monograptus yukonensis的首現(xiàn)為特征，主要共生分子尚有：Monograptus sp. (ex gr. yukonensis foangensis)，M. sp. (yukonensis)，M. telleri，M. aequabilis notaequabilis，Neomonograptus sp.，N. falcarius等。

2. 竹節(jié)石生物地層

豐產(chǎn)于盆地相泥巖與硅質(zhì)巖即欽州組、小董組及榴江組中，《廣西泥盆系》（廣西地礦局。1992）將竹節(jié)石分為19個(gè)化石（組合）帶，其中見于玉林地區(qū)的有1. Paranowakia bohemica帶2. P. intermedia帶3. Nowakia acuaria帶4.Cuerichina strangulata帶6. Nowakia praecursor帶9. N. cancellata帶等。但在區(qū)內(nèi)已知剖面中，自早泥盆世布拉格期至埃姆斯期及晚泥盆世弗拉斯期，僅可見到4個(gè)竹節(jié)石生物（組合）帶。

2.1 早泥盆世布拉格期

2.1.1．Nowakia acuaria帶

分布于欽州組中部，以Nowakia acuaria的出現(xiàn)為特征，其共生分子主要有：Nowakia sp.，Viriatellina sp. 等。

2.2 早泥盆世埃姆斯期

2.2.1．Nowakia praecuesor帶

分布于欽州組上部，以Nowakia praecuesor的首現(xiàn)為標(biāo)志，其共生分子主要有：Nowakia sp.，No. longlinensis等。

2.2.2．Nowakia cancellate帶

分布于小董組中，以Nowakia cancellate的大量出現(xiàn)為標(biāo)志，與之共生的主要有：Phacops transversalis，P. cf. guangxiensis，Styliolina sp.，Hemipsila tangdingensis等。

2.3 晚泥盆世弗拉斯期

2.3.1．Homoctenus acutus—Homoctenus ultimus組合

分布于榴江組硅質(zhì)巖中，以Homoctenus acutus及H. ultimus為代表，與其共生的主要分子有：Homoctenus sp.，H. cf. acutus，H. cf. tikhyi，Viriatellina sp.等。

3. 腕足類生物地層

區(qū)內(nèi)腕足類生物群非常豐富且分布廣泛：從濱岸碎屑巖相—碳酸鹽臺(tái)地相—盆地相中均有產(chǎn)出。自下而上可建立5個(gè)腕足類生物組合。

3.1 早泥盆世布拉格期

3.1.1．Orientospirifer nakaolingensis組合

Orientospirifer nakaolingensis為那高嶺組標(biāo)準(zhǔn)分子，本帶以豐富的Orientospirifer種群為特征，其共生分子主要有：Orientospirifer sp.，O. wangi，O. cf. wangi，O. cf. nakaolingensis等。

3.2 早泥盆世埃姆斯早期

3.2.1．Dicoelostrophia—Acrospirifer tonkinensis組合

分布于郁江組中，以Dicoelostrophia 與Acrospirifer tonkinensis為代表，主要共生分子尚有：Acrospirifer sp.，Orientospirifer sp.，Atrypa sp.，Undispirifer sp.，Howellella sp.，Glyptospirifer sp.，Euryspirifer sp.等。

3.3 早泥盆世埃姆斯期—中泥盆世艾菲爾期

3.3.1．Zdimir組合

分布于北流組中，以Zdimir為代表，與其共生的主要分子有：Xenospirifer sp.，X. fongi，Athyris sp.，Acrospirifer sp.，Atrypa sp.，Devonochonetes kwangsiensis，Indospirifer sp.，I. maoerhchuanensis等。

3.4 中泥盆世吉維特期

3.4.1．Stringocephalus組合

為唐家灣組與東崗嶺組標(biāo)準(zhǔn)分子，以Stringocephalus種群的大量繁盛為特征。常見分子有：Stringocephalus sp.，S. obesus var. grandis，Atrypa sp.，A. desquamata，A. d. var. magna，Undispirifer sp.等。

3.5 晚泥盆世弗拉斯期

3.5.1．Cyrtospirifer-Tenticospirifer組合

分布于融縣組與天子嶺組中，以Cyrtospirifer與Tenticospirifer為代表，主要共生分子有：Tenticospirifer sp.，T. gortani，Cyrtospirifer sp. 等。

4. 珊瑚生物地層

區(qū)內(nèi)晚泥盆世法門期—早石炭世地層中生物群落不甚發(fā)育，僅可建立3個(gè)珊瑚生物（組合）帶。

4.1 晚泥盆世法門末期

4.1.1．Cystophrentis帶

僅見于額頭村組中，以豐富的Cystophrentis種群為特征。

4.2 早石炭世

4.2.1．Pseudouralinia帶

分布于堯云嶺組與英塘組中，除帶化石外尚共生有：Lophophyllum sp.，Donophyllum sp.，Zaphrentites sp.，Caninophyllum sp.，Caninidae sp.等。

4.2.2．Kueichoaphyllum sinense組合

分布于寺門組中，以Kueichouphyllum sinense為代表，主要共生分子尚有：Diphyphyllum sp.，Arachnolasma sp. 等。

5. 類生物地層

區(qū)內(nèi)類動(dòng)物群廣泛分布于晚石炭世—中二疊世地層中，自下而上可建立5個(gè)生物（組合）帶。

5.1 晚石炭世

5.1.1．Profusulinella—Fusulinella組合

分布于大埔組與黃龍組中，以Profusulinella的首現(xiàn)為本帶開始，以Fusulinella的絕跡為本帶結(jié)束。共生分子尚有：Ozawainella sp.，Staffella sp.，Pseudostaffella sp.，F(xiàn)usulina sp. 等。

5.1.2．Triticites帶

分布于馬平組中下部，以Triticites的首現(xiàn)為標(biāo)志，終止于Pseudoschwagerina的出現(xiàn)。共生分子尚有：Schwagerina sp.，Pseudofusulina cf. kraffti，Ozawainella sp.，Schubertella sp. 等。

5.2早二疊世

5.2.1．Pseudoschwagerina帶

分布于馬平組上部，以Pseudoschwagerina的首現(xiàn)為本帶開始，并以該屬種的消失為本帶結(jié)束之標(biāo)志。共生分子尚有：Schwagerina sp.，Quasifusulina sp.，Rugosofusulina sp.，Staffella sp.，Millerella sp.等。

5.3中二疊世

5.3.1．Misellina帶

分布于棲霞組中，以Misellina的首現(xiàn)為標(biāo)志，主要共生分子有：Misellina sp.，M. claudiae，Nankinella sp.，Schwagerina sp.等。

5.3.2．Verbeekina組合

分布于茅口組中，以豐富的Verbeekina種群為特征，其共生分子尚有：Schwagerina sp.，Neomisellina sp.，Pseudofusulina sp.等。

綜上所述，本文建立上古生界海相生物筆石、竹節(jié)石、珊瑚、腕足類、等五個(gè)門類共21個(gè)可與國內(nèi)甚或國際對(duì)比的生物（組合）帶。為區(qū)內(nèi)晚古生代巖石地層與年代地層的劃分與對(duì)比以及沉積相研究提供了重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]廣西區(qū)域地質(zhì)測(cè)量隊(duì)．1∶20萬梧州幅、容縣幅、玉林幅、貴縣幅、靈山幅區(qū)域地質(zhì)測(cè)量報(bào)告，1965-1971．

[2]廣西區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)．1：5萬大橋幅、良田幅、旺茂幅、新地、糯垌幅、文地、石角（西半）幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告[R]，1977-1982．

[3]廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局．廣西壯族自治區(qū)區(qū)域地質(zhì)志[M]．北京：地質(zhì)出版社，1985．

[4]廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局．1：5萬玉林幅、隆盛幅、沙田幅、米場(chǎng)幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告[R]，1986．

[5]廣西區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)．1：5萬石南幅、成均幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告[R]，1989．

[6]廣西地礦局第六地質(zhì)隊(duì)．1：5萬陸川幅、六靖幅、平定（西半）幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告[R]，1991．

[7]鐘鏗，吳詒，殷保安，等．廣西的泥盆系[M]．武漢：中國地質(zhì)大學(xué)出版社，1992．

[8]廣西區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)．1：5萬岑溪幅、水汶幅、楊梅幅等7．5幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告[R]，1995．

[9]李酉興．桂東、桂東南晚泥盆世弗拉斯期的竹節(jié)石．微體古生物學(xué)報(bào)，1995，12(1)：67～78．

篇（7）

生物世界是一個(gè)絢麗多彩、奧妙無窮的世界。生活在這樣美好的世界里，教師應(yīng)該如何指導(dǎo)學(xué)生選擇好題材開展科技活動(dòng)呢？學(xué)生們經(jīng)常無從著手，教師要幫助學(xué)生首先選擇好題材。選好題材應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

1.1題材難易適當(dāng)、大小適宜，具有可行性

引導(dǎo)學(xué)生選擇自己熟悉的感興趣的題材，選題時(shí)要根據(jù)學(xué)生的知識(shí)水平和能力水平，選擇難易適當(dāng)?shù)模瑢W(xué)生能勝任的題材，同時(shí)要考慮到與題材相關(guān)的實(shí)驗(yàn)材料、儀器設(shè)備、時(shí)間、產(chǎn)地等可行性條件，切忌脫離實(shí)際。當(dāng)然，小論文題目不宜太大，范圍要適當(dāng)，這樣才能有利于搜集資料，進(jìn)行觀察、調(diào)查和研究，也能激發(fā)學(xué)生的積極性。題目太大太廣，學(xué)生無從著手，容易半途而廢且挫傷學(xué)生的積極性。

如“洛陽市七年級(jí)學(xué)生的飲食習(xí)慣與營養(yǎng)狀況調(diào)查”題目范圍太大，在教師張穎的指導(dǎo)下改為“洛陽五中七年級(jí)學(xué)生的飲食習(xí)慣與營養(yǎng)狀況調(diào)查”后，具有很強(qiáng)的可操作性。又如“洛龍區(qū)用水情況調(diào)查報(bào)告”題目范圍也太大，在教師張會(huì)娟的指導(dǎo)下改為“洛龍區(qū)李樓地區(qū)用水情況調(diào)查報(bào)告”后，15名學(xué)生經(jīng)過分工，歷時(shí)兩周，對(duì)不同地理位置的20個(gè)自然村、30個(gè)家庭、4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查項(xiàng)目涉及生活用水情況、農(nóng)業(yè)用水情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水情況。學(xué)生們通過調(diào)查，呼吁全社會(huì)要保護(hù)水資源，提醒身邊的人要節(jié)約用水，同時(shí)提出了保護(hù)水資源及節(jié)約用水的相關(guān)建議和措施。其中《洛龍區(qū)李樓地區(qū)用水情況調(diào)查報(bào)告》一文獲2008年河南省初中生物優(yōu)秀科技小論文評(píng)選一等獎(jiǎng)(以下簡(jiǎn)稱省一等獎(jiǎng))。

1.2題材要新，要有創(chuàng)意

創(chuàng)新是科技小論文選取題材的重要特點(diǎn)，也是選題過程中值得努力和追求的地方。學(xué)生選題中提出的事實(shí)資料，對(duì)既往的理論有所補(bǔ)充甚至發(fā)展，或是對(duì)同一問題已有過資料，但還需要結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)前實(shí)際進(jìn)行調(diào)查、研究和統(tǒng)計(jì)，仍然是新的、有創(chuàng)意的。

如王金菊老師輔導(dǎo)的學(xué)生焦夢(mèng)迪所寫的《魚的再生》一文，發(fā)現(xiàn)小金魚可以再生出尾來，并配有彩色照片，這補(bǔ)充了再生動(dòng)物的種類。又如從2008年1月30日開始，50年難遇的大雪席卷中華大地。學(xué)生通過新聞知道了政府在道路上撒鹽除雪，便于人們出行，但學(xué)生不清楚撒鹽除雪的道理，于是便詢問教師，幾個(gè)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，通過實(shí)驗(yàn)搞清楚了撒鹽除雪的科學(xué)道理。但教師并沒有就此打住，追問學(xué)生“撒鹽除雪”有沒有危害呢？幾名學(xué)生帶著教師的問題查閱了大量的資料，寫出了《撒鹽除雪后的思考》一文，獲2008年省一等獎(jiǎng)。

2資料收集

小論文資料收集的過程就是學(xué)生開展科技活動(dòng)、進(jìn)行科學(xué)活動(dòng)的過程，它為小論文的寫作準(zhǔn)備了素材。如相關(guān)的調(diào)查資料、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、觀察結(jié)果等。根據(jù)選題特點(diǎn)，選擇收集資料的方法一般有觀察法、實(shí)驗(yàn)法、調(diào)查法等。一般來說，針對(duì)不同的題材，應(yīng)采用不同的研究方法來收集資料。收集資料力求準(zhǔn)確、實(shí)際，結(jié)合課題特點(diǎn)。

2.1觀察類科技小論文的資料收集

觀察是科學(xué)研究方法的第一步，要求以客觀的態(tài)度，在自然常態(tài)下進(jìn)行。觀察法是教育科研中的基本方法，是由研究者根據(jù)一定的研究目的、研究提綱或觀察表，用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對(duì)象，從而獲得資料的一種方法。科學(xué)的觀察具有目的性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性和可重復(fù)性。

如《魚的再生》一文中，小作者觀察了小金魚的尾巴被大魚咬斷后再生出新尾的過程，并配有不同階段的彩色照片，使人明白了小金魚的尾可以再生的事實(shí)。

觀察的一般要求：①養(yǎng)成觀察習(xí)慣，形成觀察的靈敏性；集中精力勤奮、全面、多角度進(jìn)行；觀察與思考相結(jié)合。②制定好觀察提綱。觀察提綱因只供觀察者使用，應(yīng)力求簡(jiǎn)便，只需列出觀察內(nèi)容、起止時(shí)間、觀察地點(diǎn)和觀察對(duì)象即可，為使用方便還可以制成觀察表或卡片。③按計(jì)劃(提綱)實(shí)行觀察，作好詳細(xì)記錄，最后整理、分析、概括觀察結(jié)果，作出結(jié)論。

2.2實(shí)驗(yàn)類科技小論文的資料收集

實(shí)驗(yàn)是獲取生物學(xué)知識(shí)的重要手段，是科學(xué)研究過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)是指在人為控制條件下，研究對(duì)象的變化，以其結(jié)果論證科學(xué)結(jié)論的一種方法。根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牟煌蓪?shí)驗(yàn)分為驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)。

2.2.1驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)

驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)是指實(shí)驗(yàn)者針對(duì)已知的實(shí)驗(yàn)結(jié)果而進(jìn)行的以驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)結(jié)果、鞏固和加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)內(nèi)容、培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)操作能力為目的的重復(fù)性實(shí)驗(yàn)。

如洛陽市第二外國語學(xué)校的馬妍嬌同學(xué)在學(xué)習(xí)了“莖的疏導(dǎo)功能”后，利用一枝白色玫瑰在藍(lán)墨水里放了十二天后，變成了價(jià)格不菲的“藍(lán)色妖姬”作為媽媽的生日禮物，既驗(yàn)證了課堂上所學(xué)知識(shí)，又培養(yǎng)了學(xué)生節(jié)儉的習(xí)慣和孝敬父母的品質(zhì)。崔鳳娥老師輔導(dǎo)的《“藍(lán)色妖姬”，智慧的愛》一文獲2008年省一等獎(jiǎng)。

2.2.2探究性實(shí)驗(yàn)

探究性實(shí)驗(yàn)是指實(shí)驗(yàn)者在不知曉實(shí)驗(yàn)結(jié)果的前提下，通過自己實(shí)驗(yàn)、探索、分析、研究得出結(jié)論，從而形成科學(xué)概念的一種認(rèn)知活動(dòng)。

通過實(shí)驗(yàn)得出科學(xué)結(jié)論的過程中應(yīng)注意：①分清實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組。②分析實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)中的單一變量。③注意實(shí)驗(yàn)操作步驟的前后順序要有邏輯性(前因后果)，環(huán)環(huán)相扣，各步驟要嚴(yán)密、完整。④注意實(shí)驗(yàn)用具與試劑及需要控制的實(shí)驗(yàn)條件。⑤觀測(cè)指標(biāo)的確定：觀測(cè)指標(biāo)對(duì)自然科學(xué)來說是一種標(biāo)志，即在實(shí)驗(yàn)觀察中用來指示研究對(duì)象中某些特征可被研究者或儀器感知的一種現(xiàn)象標(biāo)志，通過它可以推測(cè)某些特定的事實(shí)，并從中得出特定結(jié)論。好的觀測(cè)指標(biāo)的要求是有用性、合理性、客觀性和靈敏性，對(duì)人還需是無害的，簡(jiǎn)言之，觀測(cè)指標(biāo)要求可觀察或可測(cè)量，最后都要達(dá)到可記錄。⑥在確定好觀測(cè)指標(biāo)的前提下，注意實(shí)驗(yàn)結(jié)果的觀察、記錄和分析，最后對(duì)結(jié)果作出科學(xué)的解釋并得出正確的結(jié)論。

如洛陽市第三十中學(xué)李靜老師輔導(dǎo)的學(xué)生廉曉云在《自己動(dòng)手發(fā)豆芽》一文中做了4組對(duì)照實(shí)驗(yàn)，以探究化肥、無根劑對(duì)黃豆芽根長(zhǎng)、莖長(zhǎng)、子葉大小、莖的粗細(xì)、根形與根毛數(shù)量、濕重、口感等方面的差異。通過實(shí)驗(yàn)對(duì)比發(fā)現(xiàn)：4號(hào)盤——加復(fù)合肥和無根劑(6-芐基腺嘌呤)的豆芽最粗，最好看，產(chǎn)量最高，這就是不法商販用化肥、無根劑等發(fā)黃豆芽牟取暴利的原因，從而提出了“我們應(yīng)該自己動(dòng)手發(fā)豆芽，才能吃得放心，吃出健康”的倡議。《自己動(dòng)手發(fā)豆芽》一文獲2008年省一等獎(jiǎng)。

2.3調(diào)查報(bào)告類科技小論文的資料收集

調(diào)查法是教育科學(xué)研究中常用的基本研究方法，一般由調(diào)查者通過問卷、訪談、考察測(cè)量等手段，有目的、有計(jì)劃地搜集有關(guān)資料，并對(duì)收集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，從而形成關(guān)于某一問題的科學(xué)認(rèn)識(shí)的一種研究方法。

運(yùn)用調(diào)查法進(jìn)行研究，一般分為四個(gè)階段：確定調(diào)查課題，制定調(diào)查計(jì)劃；收集資料；整理資料；總結(jié)，撰寫調(diào)查報(bào)告。其中，收集資料是調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。

2.3.1問卷調(diào)查法

調(diào)查者運(yùn)用事先設(shè)計(jì)好的問卷向被調(diào)查者書面了解情況并征詢意見。如洛陽五中張穎教師輔導(dǎo)的學(xué)生張亦舒等所撰寫的《學(xué)生飲食習(xí)慣與營養(yǎng)攝入調(diào)查》一文使用了問卷調(diào)查法。調(diào)查前編寫了調(diào)查問卷，對(duì)該校七年級(jí)160余名學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查后分別用了4幅柱形圖和1幅餅狀圖對(duì)結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，建議“有良好飲食習(xí)慣的同學(xué)繼續(xù)保持；飲食習(xí)慣欠佳的同學(xué)從小處著手改正；營養(yǎng)過剩的同學(xué)加強(qiáng)鍛煉，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)；營養(yǎng)不良的同學(xué)多補(bǔ)充營養(yǎng)。希望大家合理膳食，吃出健康。”《學(xué)生飲食習(xí)慣與營養(yǎng)攝入調(diào)查》一文獲2009年洛陽市一等獎(jiǎng)。

2.3.2訪問調(diào)查法

訪問者通過上門訪問研究對(duì)象或利用電話直接與研究對(duì)象交談，獲取所需要的資料。如本文前面提到的洛龍區(qū)第三初級(jí)中學(xué)張會(huì)娟教師輔導(dǎo)的學(xué)生張茜等所撰寫的《洛龍區(qū)李樓地區(qū)用水情況調(diào)查報(bào)告》一文，使用了訪問調(diào)查法，在此不再贅述。

2.3.3考察測(cè)量法

研究者以測(cè)驗(yàn)量表進(jìn)行實(shí)地考察測(cè)量，獲得第一手相關(guān)資料。如洛陽市26中學(xué)王運(yùn)來老師指導(dǎo)的學(xué)生王嘉吳等所撰寫的《超薄塑料袋的調(diào)查報(bào)告》一文，是在2008年6月1日起國家“限塑令”開始執(zhí)行后，學(xué)生看到菜市場(chǎng)和有的商場(chǎng)仍使用超薄塑料袋，又看到環(huán)衛(wèi)工人在清理垃圾時(shí)清理出來大量的超薄塑料袋，由此，學(xué)生們選取洛陽市解放路23號(hào)院第3棟樓住戶進(jìn)行實(shí)地考察測(cè)量，統(tǒng)計(jì)分析后為“限塑令”的進(jìn)一步落實(shí)提出了合理化的建議，并發(fā)出“拒絕超薄塑料袋，從我做起”的倡議。

運(yùn)用調(diào)查法收集資料時(shí)應(yīng)注意：①根據(jù)研究課題的性質(zhì)、目的和任務(wù)，確定好調(diào)查對(duì)象和調(diào)查地點(diǎn)。②擬定好調(diào)查計(jì)劃。包括確定所采用的調(diào)查方法、調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查進(jìn)程。③選擇和編制好調(diào)查工具。包括制定調(diào)查表格、觀察記錄表、問卷、訪談提綱等。在編制過程中要遵循一定的技術(shù)要求，以保證調(diào)查工具的科學(xué)性和實(shí)用性。④實(shí)施調(diào)查后對(duì)收集的調(diào)查材料要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析，得出結(jié)論性的意見并撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)所研究的問題作出解釋，并提出問題的意見和建議。

初中生生物科技小論文在資料收集方面，除了上述方法外，還有文獻(xiàn)研究法、采用網(wǎng)絡(luò)在線投票調(diào)查等，由于篇幅所限，本文不再詳述。

篇（8）

[中圖分類號(hào)] D917.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

一、刑事案件未成年被告人社會(huì)調(diào)查制度的法理考察

刑事案件未成年被告人社會(huì)調(diào)查制度（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)調(diào)查制度），又稱為判決前調(diào)查制度或人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)被告人的個(gè)人情況、家庭環(huán)境、犯罪背景等進(jìn)行專門調(diào)查分析，并對(duì)其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估后，將調(diào)查評(píng)估報(bào)告提交法院，供法院在量刑時(shí)參考的制度。社會(huì)調(diào)查制度因其有利于達(dá)成量刑的科學(xué)化、合理化和準(zhǔn)確化，促進(jìn)刑罰效益的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)，而在未成年人刑事案件的審理中被賦予特殊的關(guān)注，目前已成為各國少年刑事法中的通行制度。

社會(huì)調(diào)查制度以刑罰個(gè)別化原則為理論基礎(chǔ)，該理論由龍勃羅梭、菲利、李斯特等為代表的刑事實(shí)證學(xué)派提出。現(xiàn)代刑罰個(gè)別化原則的要義在于：刑罰輕重不僅取決于犯罪人所犯罪行的大小，而且應(yīng)充分考慮其人身危險(xiǎn)性。但一個(gè)人的人身危險(xiǎn)性不像犯罪罪行那樣易于把握，為避免量刑的偏頗，必須以一定的方式、手段準(zhǔn)確地加以測(cè)定，而通過審判前社會(huì)調(diào)查所獲得的犯罪人的人格特征正是其人身危險(xiǎn)性的表征。因此，社會(huì)調(diào)查制度是獲知犯罪人人身危險(xiǎn)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別化的重要途徑。

隨著刑罰個(gè)別化觀念的深入人心，社會(huì)調(diào)查制度日益受到各國重視。美國、德國、日本、比利時(shí)等國均已實(shí)行這一制度，尤其在未成年人刑事司法中，往往以對(duì)犯罪人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查作為審判的基礎(chǔ)。未成年人身體處于迅速發(fā)展階段，與此對(duì)應(yīng)的是心理發(fā)展往往相對(duì)滯后，不能與生理發(fā)展完全同步。這種身心發(fā)展的不平衡，使得未成年人抵抗外部世界的干擾能力相當(dāng)脆弱，一旦在家庭破裂，教育不當(dāng)，受到不良朋友或黃賭毒等外界因素影響下，容易做出游離于社會(huì)規(guī)范的出格行為，甚至違法犯罪。如果不考慮未成年人的人格因素，而機(jī)械地依據(jù)犯罪事實(shí)施以刑罰，將可能使某些因偶發(fā)因素而犯罪的青少年被司法的草率斷送一生。因此，司法機(jī)關(guān)對(duì)待未成年犯罪人應(yīng)盡可能通過社會(huì)調(diào)查方式，以廣泛的視角審視區(qū)別不同的犯罪人格，在刑罰個(gè)別化原則的指引下，準(zhǔn)確定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)刑罰的個(gè)別預(yù)防功能。

我國現(xiàn)行法律中并無關(guān)于社會(huì)調(diào)查制度的規(guī)定，但這一做法卻與現(xiàn)行刑事法所蘊(yùn)含的某些法律精神相契合。我國刑法第五條規(guī)定：“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。”有法學(xué)家認(rèn)為，該條文雖被稱為罪行相適應(yīng)原則，但已與刑事古典學(xué)派所主張的罪刑相適應(yīng)原則有著重大區(qū)別，其中已涵蓋了刑罰個(gè)別化的內(nèi)容。根據(jù)這一規(guī)定，刑罰的輕重不僅應(yīng)當(dāng)與所犯罪行，即已然的犯罪的社會(huì)危害性程度相適應(yīng)；而且應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)的刑事責(zé)任，即未然的犯罪的可能性（人身危險(xiǎn)性）相適應(yīng)。[1]因此，作為人身危險(xiǎn)性表征的犯罪人個(gè)人情況及其人格特征，當(dāng)然的包含于“犯罪分子所承擔(dān)的刑事責(zé)任”之中。只是由于我國法律并未將相關(guān)調(diào)查程序作為刑罰適用的前置程序，造成法院量刑時(shí)往往囿于考察犯罪人罪行的輕重，而忽視對(duì)其個(gè)人情況及人格特征的了解與考量。1985年通過（我國于1991年加入）的《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《北京規(guī)則》）則為我國構(gòu)建未成年被告人社會(huì)調(diào)查制度提供了國際法層面的依據(jù)。《北京規(guī)則》第十六條第一項(xiàng)規(guī)定：“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局作出判決前的最后處理之前，應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境，或犯罪的案件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以使主管當(dāng)局對(duì)案件作出明智的判決。”而2001年4月12日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）第二十一條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”該規(guī)定為我國在未成年人刑事案件審理中設(shè)立社會(huì)調(diào)查制度提供了直接的司法依據(jù)。

二、設(shè)立社會(huì)調(diào)查制度的意義

近年來，人民法院在《未成年人保護(hù)法》及《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律規(guī)范的指引下，針對(duì)未成年犯罪人主觀惡性與人身危險(xiǎn)性小，具有極強(qiáng)的可塑性特征，積極探索未成年人刑事案件審理的有效模式，推出一系列改革措施。在此背景下，社會(huì)調(diào)查制度的設(shè)立至少在以下方面顯現(xiàn)出其積極意義：

（一）宣示司法對(duì)未成年人犯罪主體性特征的關(guān)注以及教育、保護(hù)的刑事政策導(dǎo)向

對(duì)未成年被告人實(shí)行廣泛的社會(huì)調(diào)查，既表明司法部門在處置未成年人犯罪時(shí)，從以犯罪行為為本位轉(zhuǎn)化為以犯罪行為與主體特征并重，進(jìn)而根據(jù)未成年人的身心特征、成長(zhǎng)環(huán)境與條件、犯罪誘因等因素著手對(duì)未成年被告人進(jìn)行矯正和治療的積極態(tài)度，同時(shí)也進(jìn)一步向社會(huì)闡明司法機(jī)關(guān)以實(shí)事求是的原則處置、以誠懇的態(tài)度教育、以務(wù)實(shí)的措施挽救違法犯罪的未成年人，力求維護(hù)和體現(xiàn)司法公正的決心。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)刑事司法教育人、改造人、挽救人的目的

社會(huì)調(diào)查由熟悉社會(huì)工作和未成年人身心特點(diǎn)的社會(huì)組織成員擔(dān)當(dāng)，相對(duì)獨(dú)立于各方當(dāng)事人，其本身具有的工作經(jīng)歷和在刑事訴訟中獨(dú)特的地位，造就其與眾不同的親合力，容易與未成年被告人溝通，獲得他們的信任，進(jìn)而在接觸中潛移默化地對(duì)未成年人予以引導(dǎo)、教育、感化，達(dá)到挽救未成年被告人的目的。

（三）體現(xiàn)了刑罰個(gè)別化理念，是法治文明進(jìn)步的標(biāo)志

不同的犯罪人，由于其主觀惡性不同，成長(zhǎng)經(jīng)歷不同，其人身危險(xiǎn)性也不相同，這直接影響到對(duì)其適用何種量度的刑罰才足以實(shí)現(xiàn)個(gè)別預(yù)防的效能。法治發(fā)達(dá)國家的司法經(jīng)驗(yàn)表明，將對(duì)犯罪人個(gè)體情況的調(diào)查作為法官裁量刑罰的參考，為有區(qū)別地采取靈活的刑罰措施，實(shí)現(xiàn)刑罰目的奠定了基礎(chǔ)。因此，這一制度不僅符合法治發(fā)展的非犯罪化、輕型化和非監(jiān)禁化的趨勢(shì)，而且在一定程度上能夠從更大范圍、更長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決未成年人犯罪上升的態(tài)勢(shì)。

（四）體現(xiàn)了司法民主的精神，有利于維護(hù)司法的公正

調(diào)查員以訴訟參與者的身份介入未成年人刑事訴訟，是人民參與司法的具體體現(xiàn)，是司法民主的實(shí)現(xiàn)方式之一。這一制度不僅可以彌補(bǔ)人民法院因客觀條件的制約所導(dǎo)致的審判視野的局限、社會(huì)監(jiān)督不足等缺陷，更可在法院與未成年被告人及社會(huì)之間建立某種渠道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和反饋司法公正的效果，提升司法的公信力。

（五）體現(xiàn)了在追求司法公正的同時(shí)，兼顧提高訴訟效率，節(jié)約司法資源的精神

隨著未成年人犯罪數(shù)量逐漸增多，人民法院本已較為緊張的司法資源更顯捉襟見肘。法官有限的精力不僅要投入日漸繁重的案件審判，還要介入繁冗的社會(huì)調(diào)查當(dāng)中，往往導(dǎo)致顧此失彼，難以實(shí)現(xiàn)好未成年人刑事司法的目的。社會(huì)調(diào)查制度引入專業(yè)人員調(diào)查，使法官得以從社會(huì)調(diào)查工作中解脫出來，專心于案件審判，實(shí)現(xiàn)了法官的中立公正，提高了司法效率。

三、社會(huì)調(diào)查制度的構(gòu)想與江蘇的實(shí)踐

雖然最高人民法院的《若干規(guī)定》為社會(huì)調(diào)查制度的設(shè)立提供了司法依據(jù)，但其僅是原則規(guī)定，在訴訟法層面并沒有配套以具體的程序制度來貫徹和保障。所以實(shí)踐中在社會(huì)調(diào)查開展與否，社會(huì)調(diào)查承擔(dān)的主體、調(diào)查的內(nèi)容、運(yùn)作程序等具體操作問題上均帶有很大的主觀隨意性，需要建立配套制度加以規(guī)范。江蘇省高級(jí)人民法院在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，積極借鑒吸收已有成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合部分基層法院的試點(diǎn)實(shí)踐，會(huì)同有關(guān)部門于2006年10月1日出臺(tái)了《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），對(duì)社會(huì)調(diào)查的主體、職責(zé)、調(diào)查的內(nèi)容、方法、程序等作出詳細(xì)規(guī)定，經(jīng)過一段時(shí)期的試行，取得了良好的法律和社會(huì)效果。

（一）社會(huì)調(diào)查的主體

社會(huì)調(diào)查主體的確定是制度設(shè)計(jì)的核心問題。根據(jù)社會(huì)調(diào)查的性質(zhì)，調(diào)查主體的確定應(yīng)具備三項(xiàng)條件：一是必須中立。二是必須專業(yè)。三是必須敬業(yè)。

《若干規(guī)定》第二十一條暗含了四類調(diào)查主體，即公訴人、辯護(hù)人、法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織的人員或其他社會(huì)工作者（如團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)工委、基層司法助理員、離退休老干部、老教師等）以及少年法庭的法官。以往江蘇各地做法不一，四類主體均有嘗試，有的基層法院還成立專門的社會(huì)調(diào)查員辦公室，聘請(qǐng)固定的社會(huì)調(diào)查員專司對(duì)未成年被告人的社會(huì)背景調(diào)查。公允地評(píng)價(jià)，上述調(diào)查主體確為人民法院正確審理未成年人刑事案件作出了巨大貢獻(xiàn)，但客觀分析，各自又均有弊端：由于各自身份及思維習(xí)慣的不同，律師的調(diào)查可能更關(guān)注有利于未成年被告人的材料收集，而忽略對(duì)其不利的因素；公訴人的調(diào)查則可能偏重于收集不利于未成年被告人的材料，而忽略對(duì)其有利的因素；法官調(diào)查的視角比較中立、全面，但法官精力有限，且自查自判又有違法官中立超脫的地位，給人以“先入為主”之嫌；委托社會(huì)團(tuán)體組織調(diào)查，可能會(huì)因承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的人員主業(yè)工作繁忙，經(jīng)常換人等客觀因素而無法保證調(diào)查的質(zhì)量和時(shí)效；聘請(qǐng)專職社會(huì)調(diào)查員效果雖好，但需一定經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所作保障，使得大多數(shù)基層法院力有不逮。因此，我們?cè)诜e極實(shí)施社會(huì)調(diào)查工作的同時(shí)，一直在探索尋找更為合適的調(diào)查主體。

（二）調(diào)查主體的地位及職責(zé)范圍

從最高人民法院的《若干規(guī)定》來看，調(diào)查人員是接受法院委托，從事特定任務(wù)的主體。其由于受法院委托從事專項(xiàng)調(diào)查而介入訴訟，故有別于證人；而其從事事項(xiàng)與審判相關(guān)聯(lián)，關(guān)涉對(duì)未成年被告人的刑罰處置，故需要其參與庭審，接受質(zhì)詢。據(jù)此，我們將其作為一種較為特殊的訴訟參與人對(duì)待，賦予其類似于鑒定人的訴訟地位，并在法庭調(diào)查結(jié)束后設(shè)置獨(dú)立的聽審程序，由調(diào)查員出庭宣讀調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，并接受控辯審各方的詢問。此外從效果出發(fā)，還安排調(diào)查員參與合議庭組織的對(duì)未成年被告人的庭審教育。

關(guān)于調(diào)查主體的職責(zé)范圍，即接受人民法院委托，通過開展獨(dú)立的調(diào)查，就其獲取的未成年被告人家庭背景、個(gè)性特點(diǎn)、以往表現(xiàn)等關(guān)涉量刑的事實(shí)提出書面意見，作為法院量刑時(shí)的參考，并協(xié)助人民法院對(duì)未成年被告人進(jìn)行教育、感化、挽救工作。具體包括：社會(huì)調(diào)查、制作書面報(bào)告、出庭宣讀報(bào)告并接受質(zhì)詢、對(duì)未成年被告人進(jìn)行庭審教育、對(duì)判處非監(jiān)禁刑的未成年人進(jìn)行監(jiān)督教育挽救等延伸工作。

（三）社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容、對(duì)象和方式

與審理成年人犯罪案件相比，未成年人刑事司法制度更注重于對(duì)被告人個(gè)體情況的調(diào)查。即以未成年被告人為中心，對(duì)其身心狀況及周圍人員、環(huán)境等作全方位、多角度的調(diào)查評(píng)估，力求深入了解未成年被告人真實(shí)的內(nèi)心世界，全面、具體、客觀反映其真實(shí)面貌。我們根據(jù)最高人民法院《若干規(guī)定》的精神，結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，在《實(shí)施辦法》中將以下六項(xiàng)內(nèi)容列為基本調(diào)查項(xiàng)目：“家庭背景”項(xiàng)目、“個(gè)性特點(diǎn)”項(xiàng)目、“案件情況”項(xiàng)目、“自我認(rèn)識(shí)”項(xiàng)目、“幫教條件”項(xiàng)目、“綜合評(píng)價(jià)意見”項(xiàng)目。

基于社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容有別于查明犯罪事實(shí)是否存在的刑事偵查活動(dòng)，其調(diào)查對(duì)象不能僅局限于與案件有直接關(guān)系的同伙、受害人及證人，而應(yīng)將范圍擴(kuò)展到與其生活、學(xué)習(xí)、工作相關(guān)的人員，包括家長(zhǎng)、老師、同學(xué)、同事、領(lǐng)導(dǎo)、鄰居等。因此我們對(duì)調(diào)查對(duì)象盡可能廣泛地加以羅列，具體包括未成年被告人及其監(jiān)護(hù)人、就讀學(xué)校（工作單位）、同學(xué)（同事）、案件被害人及其家屬，社區(qū)組織、社區(qū)居民、被告人戶籍地（經(jīng)常居住地）派出所等。由于調(diào)查內(nèi)容多，涉及人員廣，社會(huì)調(diào)查通常由調(diào)查人員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的場(chǎng)所以及其他關(guān)系地，針對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象，采取談話、觀察、電話、書信、委托等多種方式進(jìn)行，必要時(shí)各種方法可以交叉配合使用。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)形成書面筆錄，并加以整理分析，以使內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)。

（四）社會(huì)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是社會(huì)調(diào)查內(nèi)容的綜合反映形式，是全部調(diào)查活動(dòng)和調(diào)查結(jié)論的載體。它反映未成年被告人的基本情況，揭示犯罪的原因和條件，發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救未成年被告人的“感化點(diǎn)”，為人民法院準(zhǔn)確適用刑罰提供依據(jù)。因此，對(duì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)有較為嚴(yán)格的要求。首先，調(diào)查報(bào)告應(yīng)規(guī)范。未成年人刑事案件的調(diào)查報(bào)告應(yīng)固定為統(tǒng)一規(guī)范的格式，這不僅因?yàn)閳?bào)告在性質(zhì)上是一種法律文件，應(yīng)以規(guī)范的形式彰顯其法律效力，而且規(guī)范的報(bào)告形式利于調(diào)查人準(zhǔn)確制作，避免疏漏，同時(shí)便于法院正確參考適用。調(diào)查報(bào)告的規(guī)范化包括形式與內(nèi)容兩方面，形式上可采用表格式或分段敘述式，內(nèi)容上應(yīng)將調(diào)查項(xiàng)目編列為數(shù)個(gè)較為統(tǒng)一的欄目，并保證其詳略得當(dāng)，遣詞準(zhǔn)確，分析合理，避免空泛或不恰當(dāng)?shù)拿枋觥?shí)踐中，我們?cè)O(shè)計(jì)了統(tǒng)一格式的《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查表》，并針對(duì)六項(xiàng)基本調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)了21個(gè)項(xiàng)目116個(gè)選項(xiàng)供調(diào)查人員選用，避免了制度施行初期因調(diào)查人員經(jīng)驗(yàn)不足或能力的差異而可能造成的報(bào)告內(nèi)容混亂與疏漏。其次，調(diào)查報(bào)告應(yīng)客觀、真實(shí)。調(diào)查報(bào)告將在法庭宣讀出示，其客觀真實(shí)性受到未成年被告人、監(jiān)護(hù)人、公訴人、辯護(hù)人、法官等多方質(zhì)詢，如果其中存在不實(shí)之處，不僅影響到法庭對(duì)未成年被告人刑罰裁量的公正性、準(zhǔn)確性，而且會(huì)打擊未成年被告人對(duì)司法制度和社會(huì)的信任，產(chǎn)生許多意想不到的后果。因此，要求調(diào)查人員以公允的態(tài)度，通過細(xì)致周到的工作，確保報(bào)告的客觀真實(shí)。第三，調(diào)查報(bào)告的制作應(yīng)根據(jù)案件性質(zhì)的不同而有所側(cè)重。不同類型的案件，其犯罪誘因必然有所差異，與之相對(duì)應(yīng)的法庭教育的切入點(diǎn)也就不同，所開展的社會(huì)調(diào)查及報(bào)告制作同樣應(yīng)具有針對(duì)性。以盜竊案件與案件為例，前者應(yīng)側(cè)重于未成年人消費(fèi)、金錢觀念的變化、交友情況等進(jìn)行調(diào)查，后者則應(yīng)側(cè)重于未成年人行心理、家庭、學(xué)校性教育方面的調(diào)查。

（五）社會(huì)調(diào)查的工作程序及監(jiān)督制約機(jī)制

1．啟動(dòng)程序。人民法院受理未成年人刑事案件后，應(yīng)向承擔(dān)社會(huì)調(diào)查的機(jī)構(gòu)發(fā)出委托調(diào)查函，并提供書副本，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)指定所屬調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)目前江蘇省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的人員配備情況，我們?cè)凇秾?shí)施辦法》中對(duì)受調(diào)查的未成年被告人范圍作了限定：“未成年被告人戶籍所在地或經(jīng)常居住地在本省各市轄區(qū)內(nèi)，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的”。

2．調(diào)查程序。調(diào)查人員應(yīng)于收到委托調(diào)查函后的一定期限內(nèi)通過走訪未成年被告人的關(guān)系人，收集調(diào)查資料并制作完成調(diào)查報(bào)告提交法庭。《實(shí)施辦法》針對(duì)適用簡(jiǎn)易程序和普通程序的案件，分別規(guī)定了五個(gè)和七個(gè)工作日的調(diào)查時(shí)限。為了強(qiáng)化社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的內(nèi)部把關(guān)機(jī)制，《實(shí)施辦法》規(guī)定調(diào)查人員完成報(bào)告后，應(yīng)先提交所屬縣（市、區(qū)）級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，由其初步審核并簽署意見后再移交人民法院。此外，我們考慮到目前調(diào)查人員進(jìn)入羈押場(chǎng)所對(duì)訴訟中的在押未成年被告人進(jìn)行調(diào)查尚無法律依據(jù)，所以規(guī)定當(dāng)調(diào)查人員不便到看守所調(diào)查時(shí)，調(diào)查報(bào)告中與案件有關(guān)的情況由法官及時(shí)提供。

3．審查程序。人民法院對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行質(zhì)詢的，調(diào)查人員應(yīng)在法庭調(diào)查結(jié)束后出庭宣讀調(diào)查報(bào)告，并接受控辯雙方及其他訴訟參與人的質(zhì)詢，最終由人民法院在依據(jù)事實(shí)和法律的基礎(chǔ)上，參考調(diào)查報(bào)告決定對(duì)未成年被告人的量刑。《實(shí)施辦法》中關(guān)于此節(jié)的具體流程、環(huán)節(jié)，前文中已作介紹，不再贅述。

我們注意到，學(xué)者們?cè)诔浞挚隙ㄉ鐣?huì)調(diào)查制度積極意義的同時(shí)，也屢屢表達(dá)出對(duì)確保調(diào)查公正性，防范虛假報(bào)告的關(guān)注。為了保障未成年被告人的合法權(quán)益，防止社會(huì)調(diào)查不公正，我們?cè)凇秾?shí)施辦法》中規(guī)定了一系列監(jiān)督制約措施：（1）檢察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督制度，明確檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查工作實(shí)施全程法律監(jiān)督；（2）兩人調(diào)查制度，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)必須指派二名以上專職工作人員進(jìn)行調(diào)查，以確保調(diào)查過程的公正；（3）兩級(jí)把關(guān)制度，調(diào)查報(bào)告需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣（市、區(qū)）兩級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審核后方能提交人民法院；（4）回避制度，調(diào)查人員與未成年被告人之間存在親屬或其他利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)自行回避；當(dāng)其在庭審中被申請(qǐng)回避時(shí)，由合議庭或獨(dú)任審判員決定是否采納其調(diào)查報(bào)告；（5）法庭審查和復(fù)核制度，調(diào)查報(bào)告一般需經(jīng)庭審質(zhì)證后才能作為量刑的參考；各方對(duì)調(diào)查報(bào)告發(fā)生較大爭(zhēng)議時(shí)，法庭有權(quán)作出復(fù)核的決定；（6）保密制度，調(diào)查人員不得泄露在開展調(diào)查、參與訴訟中獲取的案情及未成年人隱私等信息。

四、完善社會(huì)調(diào)查制度的思考

社會(huì)調(diào)查制度作為我國在未成年人刑事司法領(lǐng)域中的一項(xiàng)有益探索，已為近年來的司法實(shí)踐證明具有十分積極的作用，它拓寬了預(yù)防未成年人犯罪工作的視野，探索出一條未成年人刑事審判的新途徑，體現(xiàn)了現(xiàn)代司法的人性化理念。但由于該項(xiàng)制度在我國還處于探索階段，現(xiàn)行法律體系尚未為其提供充分的法律依據(jù)和準(zhǔn)備，諸多問題還需通過立法加以明確。

（一）明確調(diào)查主體的法律地位

調(diào)查主體的法律地位關(guān)系到其在刑事訴訟中的身份、享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，涉及其履行職務(wù)時(shí)的職權(quán)保障，決定其制作的調(diào)查報(bào)告的屬性，影響其調(diào)查職能的充分發(fā)揮。因此，應(yīng)盡快從立法層面明確界定調(diào)查主體的法律地位，賦予調(diào)查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份，以使調(diào)查人員能以正當(dāng)?shù)拿輩⒓油彛?dú)立自主地提出調(diào)查報(bào)告并接受各方質(zhì)證。結(jié)合調(diào)查人員參與法庭教育的職能，還應(yīng)為其在法庭上設(shè)立專門席位，以顯現(xiàn)其特殊的地位，保障其更好地履行職責(zé)。

（二）確立調(diào)查報(bào)告的法律屬性

調(diào)查報(bào)告在未成年人刑事司法審判中的積極價(jià)值得到了司法實(shí)踐的充分驗(yàn)證，并獲得學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同，我們沒有理由再讓其因性質(zhì)歸屬的爭(zhēng)論而備受爭(zhēng)議。立法上應(yīng)在明確調(diào)查主體法律地位的基礎(chǔ)上，盡快將調(diào)查報(bào)告納入證據(jù)范疇，以徹底化解認(rèn)識(shí)上的分歧，同時(shí)保證所有調(diào)查報(bào)告都能經(jīng)歷庭審質(zhì)證過程的檢驗(yàn)而確保客觀公正。

（三）提前啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查程序

我國刑事訴訟法給予刑事案件的審理期限普通程序?yàn)橐粋€(gè)半月、簡(jiǎn)易程序?yàn)槎眨虼烁鞯匾?guī)定社會(huì)調(diào)查的時(shí)限普遍不超過十天，而社會(huì)調(diào)查必須通過走訪眾多單位和人員，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查分析，才能出具高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，如此短的時(shí)限難以保證調(diào)查質(zhì)量。因此，有必要將社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間提前到偵查階段，這樣不僅能為調(diào)查的質(zhì)量提供時(shí)間上的保障，而且能為偵查機(jī)關(guān)是否對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用強(qiáng)制措施提供客觀、準(zhǔn)確的依據(jù)。

（四）擴(kuò)大社會(huì)調(diào)查的案件范圍

目前因客觀條件所限，社會(huì)調(diào)查尚未普及到所有未成年人刑事犯罪案件，往往僅限于犯罪事實(shí)較輕，具備管制、緩刑條件的案件。這不僅大大限制了社會(huì)調(diào)查制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，對(duì)于那些不具備管制、緩刑條件案件中的未成年被告人無疑也是不公正的。因此，在條件成熟后應(yīng)將社會(huì)調(diào)查的案件范圍擴(kuò)大到所有未成年人刑事犯罪案件，使這一制度的有益價(jià)值惠及所有未成年被告人，實(shí)現(xiàn)司法的公平。

（五）建立嚴(yán)格的制裁措施

篇（9）

第二條 在自治區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）職工發(fā)生傷亡事故，適用本規(guī)定。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者發(fā)生傷亡事故，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱職工傷亡事故（以下簡(jiǎn)稱傷亡事故）是指職工在本單位崗位勞動(dòng)或者雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于本單位的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及受單位指派到單位外從事工作時(shí)，所發(fā)生的人身傷害（含急性中毒）事故。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作，實(shí)施國家監(jiān)察。

第五條 傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理和批復(fù)結(jié)案工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

第二章 事故報(bào)告

第六條 傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級(jí)報(bào)告用人單位負(fù)責(zé)人。

第七條 用人單位負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡或者急性中毒事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故發(fā)生時(shí)間、單位、事故類別、傷亡程度、事故原因等概況報(bào)告用人單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）和旗縣級(jí)勞動(dòng)行政部門、公安部門、人民檢察院及工會(huì)。急性中毒事故，應(yīng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門。

用人單位及其主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救工作。

第八條 有關(guān)部門和工會(huì)，接到事故報(bào)告后，按以下規(guī)定報(bào)告：

（一）重傷、死亡一至二人的事故，報(bào)告盟市勞動(dòng)行政部門、主管部門和工會(huì)；

（二）死亡三人以上的事故，報(bào)告自治區(qū)勞動(dòng)行政部門、主管部門和工會(huì)。

傷亡事故報(bào)告必須在24小時(shí)內(nèi)完成。

第九條 勞動(dòng)行政部門和主管部門在接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。

第十條 發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故，用人單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物件。因搶救人員、財(cái)產(chǎn)和防止事故擴(kuò)大確需移動(dòng)部分物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，進(jìn)行影像記錄并附詳細(xì)說明。

清理事故現(xiàn)場(chǎng)須經(jīng)事故調(diào)查組同意。

第三章 事故調(diào)查

第十一條 輕傷、重傷事故，由用人單位組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會(huì)成員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重傷事故，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門可視情況派員參加或者組織調(diào)查。

第十二條 一次死亡一至二人的事故，由發(fā)生事故單位的主管部門會(huì)同盟市勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門及工會(huì)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；一次死亡三至九人的事故，由主管部門會(huì)同自治區(qū)勞動(dòng)行政部門及工會(huì)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；一次死亡十至四十九人的事故，由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門及工會(huì)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

若發(fā)生事故單位無主管部門，按前款原則由勞動(dòng)行政部門組織調(diào)查，或者由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查。

由有關(guān)部門組織調(diào)查的事故，本級(jí)人民政府（盟行政公署）視事故嚴(yán)重程度，也可直接組織調(diào)查。

第十三條 下級(jí)有關(guān)部門調(diào)查的事故，上一級(jí)有關(guān)部門認(rèn)為有必要，可以派員參加或者組織調(diào)查。上級(jí)部門調(diào)查的事故，下級(jí)部門應(yīng)予配合。上級(jí)有關(guān)部門因故不能參加調(diào)查，可授權(quán)下級(jí)相應(yīng)部門參加調(diào)查。

第十四條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)；

（二）與所發(fā)生的事故沒有直接利害關(guān)系。

第十五條 事故調(diào)查組有下列職責(zé)：

（一）查明事故過程、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，確認(rèn)事故類別和性質(zhì)；

（二）分清事故責(zé)任，確定事故責(zé)任者，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見；

（三）提出防范同類事故發(fā)生的措施建議；

（四）寫出事故 調(diào)查報(bào)告。

第十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位或者有關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

第十七條 根據(jù)事故調(diào)查需要，事故調(diào)查組可指定有資格的單位對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)性鑒定或檢驗(yàn)。發(fā)生事故單位和有關(guān)當(dāng)事人對(duì)鑒定或檢驗(yàn)結(jié)論不服的，可以要求復(fù)檢一次。

鑒定、檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)生事故的單位承擔(dān)。

第十八條 事故調(diào)查組在查明事故情況后，如對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見時(shí)，勞動(dòng)行政部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；如仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)勞動(dòng)行政部門商有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見，報(bào)同級(jí)人民政府裁決。但不能超過事故調(diào)查處理的時(shí)限。

事故調(diào)查終結(jié)，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告，并報(bào)有權(quán)審批單位審批。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明事故經(jīng)過、事故原因與責(zé)任、對(duì)事故責(zé)任者的具體處理意見、事故防范整改措施等情況，并附有關(guān)材料。

第四章 事故處理

第十九條 事故調(diào)查報(bào)告按下列規(guī)定審查批復(fù)：

（一）輕傷事故，由用人單位審批；

（二）重傷事故，由旗縣級(jí)勞動(dòng)行政部門審批；

（三）一次死亡一至二人的事故，由盟市勞動(dòng)行政部門審批；

（四）一次死亡三至九人的事故，由自治區(qū)勞動(dòng)行政部門審批；

（五）一次死亡十至四十九人的事故，由自治區(qū)人民政府審批。

人民政府（盟行政公署）直接調(diào)查的事故，由其作出事故處理決定。

第二十條 事故處理工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起90日內(nèi)完成，特殊情況不得超過180日。其中事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，特殊情況不得超過120日；事故審批應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)完成，特殊情況不得超過60日。

第二十一條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)審批或者人民政府作出事故處理決定后，由發(fā)生事故單位及其主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。其內(nèi)容包括：

（一）公開宣布批復(fù)和處理結(jié)果；

（二）對(duì)事故責(zé)任人員給予行政處分；

（三）組織落實(shí)防范措施；

（四）做好事故善后工作。

對(duì)有關(guān)人員的處分決定應(yīng)當(dāng)存入本人檔案。

第二十二條 對(duì)發(fā)生事故的單位和責(zé)任人，由勞動(dòng)行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)責(zé)調(diào)查處理事故的人員在調(diào)查處理傷亡事故中、的，由所在單位或者有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 事故統(tǒng)計(jì)

第二十四條 傷亡事故統(tǒng)計(jì)按《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)表制度》執(zhí)行。

第二十五條 各級(jí)主管部門和勞動(dòng)行政部門，必須及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)傷亡事故報(bào)表。

第二十六條 用人單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)建立事故檔案，其內(nèi)容包括：

（一）職工傷亡事故登記表；

（二）事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)或者事故處理決定；

（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片等；

（四）技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)結(jié)論和實(shí)驗(yàn)報(bào)告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接經(jīng)濟(jì)損失材料；

（七）醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員的診斷書（證明）；

（八）發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；

（九）有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)和文件等。

第六章 附 則

第二十七條 由于用人單位的設(shè)備和設(shè)施不安全，作業(yè)環(huán)境不良，管理不善，發(fā)生的非本單位職工的人身傷害事故參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇（10）

“今天來檢查，說標(biāo)志牌太少，要增加。明天又來檢查，說標(biāo)志牌太多，沒有針對(duì)性，不明顯。”

――易安網(wǎng)友說，“加強(qiáng)管理”“持續(xù)改進(jìn)”之類的要求，企業(yè)根本無法操作。

“有個(gè)咨詢公司的人陪我去做驗(yàn)收評(píng)價(jià)，穿著短裙和高跟鞋。我說你這樣是違章的，她問我什么叫違章。”

――易安網(wǎng)友說，很多假專家混進(jìn)安全革命隊(duì)伍中。

“監(jiān)管部門有問題可以多與企業(yè)交流，企業(yè)才是他們真正的支持，無論是技術(shù)還是經(jīng)驗(yàn)。”

――易安網(wǎng)友說，真正的專家在企業(yè)。

“安全知識(shí)競(jìng)賽可以采用現(xiàn)場(chǎng)查找事故隱患的形式，現(xiàn)場(chǎng)查問題，現(xiàn)場(chǎng)出整改方案。這樣對(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀眾，也是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。 ”

――易安網(wǎng)友說，安全知識(shí)競(jìng)賽不能搞成“復(fù)讀機(jī)”比賽， 還是要以實(shí)際有用為主，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)和技能。

“在責(zé)任追究中有一種偏向，那就是忽視對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的追究，特別是對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的追究很不到位。”

――2011年全國有4799人因各類事故被追究處理，易安網(wǎng)友如是說。

“絕不能以‘國家沒錢’為由犧牲學(xué)生生命。”

――易安網(wǎng)友說，校車安全與“國情”不存在兩難選擇。

“人民群眾的生命安全得不到保障，我們的高速發(fā)展還有何意義？”

――易安網(wǎng)友說，面對(duì)這么多無辜逝去的生命，我很羞愧，盡管這些事故和我沒有半點(diǎn)關(guān)系。

“這篇報(bào)告用了3萬多個(gè)字，圖文并茂，除了沒有使用事故魚刺圖和因果排列圖以外，基本按照《事故調(diào)查報(bào)告格式和范文》的格式撰文。”

――易安網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)《“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》，稱與國外那些包含事故每個(gè)細(xì)節(jié)的10萬～20萬字的重大事故報(bào)告相比，還有差距。

“除了落實(shí)上級(jí)紅頭文件，迎接上級(jí)安全檢查外，2011年還是那個(gè)2011年。”

篇（11）

一、湖北省審前社會(huì)調(diào)查制度概述

20__年湖北省高級(jí)人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省公安廳、湖北省司法廳為了規(guī)范開展非監(jiān)禁刑的審前社會(huì)調(diào)查工作，為人民法院在刑事審判中正確適用非監(jiān)禁刑提供依據(jù)，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的效果，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》(司法〔20__〕12號(hào))，制定了《湖北省適用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《適用辦法》）。

（一）審前社會(huì)調(diào)查制度的含義

《適用辦法》規(guī)定，審前社會(huì)調(diào)查是指人民法院在受理刑事案件和假釋案件后，根據(jù)被告人或擬假釋罪犯的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會(huì)危害性及悔罪表現(xiàn)，擬依法適用非監(jiān)禁刑，在開庭審理前，委托被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對(duì)他們的個(gè)人情況、一貫表現(xiàn)和社會(huì)背景等情況進(jìn)行調(diào)查，提出是否對(duì)被告人或擬假釋罪犯適用非監(jiān)禁刑的建議和意見，向人民法院提交書面社會(huì)調(diào)查報(bào)告的活動(dòng)。

根據(jù)此定義，審前社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)主體是人民法院，審前社會(huì)調(diào)查的主體是被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān)，審前社會(huì)調(diào)查的對(duì)象包括：擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯。

（二）審前社會(huì)調(diào)查制度的內(nèi)容和程序

根據(jù)此《適用辦法》，審前社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容包括：

1、擬適用非監(jiān)禁刑對(duì)象的基本情況；2、擬適用非監(jiān)禁刑對(duì)象在家庭、學(xué)校、工作單位和社會(huì)上的表現(xiàn)情況；3、擬適用非監(jiān)禁刑對(duì)象在監(jiān)獄、看守所表現(xiàn)情況；4、擬適用非監(jiān)禁刑對(duì)象所在社區(qū)群眾和單位職工對(duì)被告人的評(píng)價(jià)和反映；5、受害人的意見。

另外根據(jù)此規(guī)定，審前社會(huì)調(diào)查的程序?yàn)椋喝嗣穹ㄔ簲M對(duì)被告人判處非監(jiān)禁刑或?qū)ψ锓笖M裁定假釋的，應(yīng)在一周內(nèi)向該被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常居住地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室發(fā)出委托審前社會(huì)調(diào)查函并附書副本，并同時(shí)將委托審前社會(huì)調(diào)查函抄送人民檢察院。縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室接到委托審前社會(huì)調(diào)查函后，應(yīng)及時(shí)通知該被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室開展調(diào)查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室接到通知后，應(yīng)指派專職工作人員會(huì)同當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚓?村)委會(huì)、有關(guān)單位、家庭、學(xué)校等開展調(diào)查工作。

二、審前社會(huì)調(diào)查制度的法理分析

（一）審前社會(huì)調(diào)查制度的法理基礎(chǔ)

19世紀(jì)中期以后，歐洲大陸特別是德國社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，自然科學(xué)的發(fā)達(dá)與技術(shù)的進(jìn)步引起了產(chǎn)業(yè)革命，資本主義制度經(jīng)過原來的自由競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入到壟斷階段、帝國主義階段，其結(jié)果是社會(huì)矛盾激化、犯罪率上升，累犯特別是常習(xí)犯與少年犯急劇增加。對(duì)于作為新的犯罪現(xiàn)象的累犯、少年犯、常習(xí)犯罪的增加，人們沒有任何考慮，感到無能為力。近代學(xué)派在此基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，其又可分為兩支，一支是龍布羅梭、菲利（后轉(zhuǎn)為社會(huì)學(xué)派）、加羅法洛為代表的刑事人類學(xué)派，一支是以菲利、李斯特為代表的刑事社會(huì)學(xué)派。無論是刑事人類學(xué)派，還是刑事社會(huì)學(xué)派，它們的共同特點(diǎn)是將理論研究的重點(diǎn)放在犯罪人上，重視研究犯罪發(fā)生的原因以及犯罪人的人身特征。這些思想旨在說明犯罪的中心不是行為，而是行為人，強(qiáng)調(diào)與犯罪作斗爭(zhēng)的中心在于犯罪人的危險(xiǎn)性、性格，與犯罪中心主義的古典刑法相對(duì)而主張必須研究犯罪人，并根據(jù)犯罪人的分類使犯罪對(duì)策個(gè)別化。新派基于上述的思想提出了意志決定論、行為人主義、社會(huì)責(zé)

任論、改善刑、特殊預(yù)防等刑法理論，刑罰制度因此也發(fā)生了重大變革，出現(xiàn)了社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑以及刑罰替代措施。而審前社會(huì)調(diào)查制度正是此種刑法理論的產(chǎn)物，即對(duì)沒有人身危險(xiǎn)性的被告人擬處以非監(jiān)禁刑，進(jìn)行社區(qū)矯正時(shí)所進(jìn)行的適用調(diào)查。 （二）審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)

審前社會(huì)調(diào)查某種程度可以決定被告人被處以監(jiān)禁刑還是非監(jiān)禁刑，所以在刑事訴訟中的地位舉足輕重，那么審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)問題就值得探討。

審前社會(huì)調(diào)查制度的雛形是未成年人社會(huì)調(diào)查制度，對(duì)于此制度有地區(qū)稱為“人格調(diào)查”，即由檢察機(jī)關(guān)要求公安機(jī)關(guān)提交未成年犯罪嫌疑人調(diào)查報(bào)告，或是自行委托、與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合委托社會(huì)調(diào)查員對(duì)未成年犯罪嫌疑人的個(gè)體情況進(jìn)行調(diào)查。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)調(diào)查報(bào)告是品格證據(jù)。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，即使未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告在我國的使用面再廣，也不能作為證據(jù)使用，只能是司法機(jī)關(guān)處理未成年人刑事案件時(shí)的一種重要參考資料。

筆者認(rèn)為，審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告不能做為證據(jù)，只能作為司法證明。訴訟證據(jù)是指審判人員、檢察人員、偵察人員、當(dāng)事人等依照法定的程序收集并審查核實(shí)，能夠證明案件真實(shí)情況的根據(jù)。刑事訴訟法第42條規(guī)定：“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。證據(jù)有下列7種：（一）物證，書證；（二）證人證言；（三）被害人陳述；（四）犯罪嫌疑人，被告人陳述辯解；（五）鑒定結(jié)論；（六）勘驗(yàn)，檢查筆錄；（七）視聽資料。由于審前社會(huì)調(diào)查不能證明案件的真實(shí)情況，與具體案情沒有關(guān)系，只能證明被告人的人身危險(xiǎn)性，所以不能作為證據(jù)使用，只能作為司法證明，作為量刑的依據(jù)。

（三）審前社會(huì)調(diào)查制度的必要性

20世紀(jì)70年代以來，世界各國都在不斷地進(jìn)行刑罰制度的改革和創(chuàng)新，刑罰的重心從報(bào)應(yīng)和威懾轉(zhuǎn)向?qū)ψ锓傅慕逃⒏谢透脑欤行躺鐣?huì)化成了當(dāng)今世界行刑制度發(fā)展的趨勢(shì)，甚至成了衡量一國文明程度的標(biāo)志。在此基礎(chǔ)上我國對(duì)于沒有人身危險(xiǎn)性的輕微刑事犯罪人實(shí)施非監(jiān)禁刑，進(jìn)行社區(qū)矯正符合世界潮流、順應(yīng)時(shí)展。因而對(duì)于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行人身危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)十分必要。

首先，審前社會(huì)調(diào)查是被告人權(quán)利保障的必然要求。在行刑社會(huì)化和刑罰個(gè)別化的世界潮流下，對(duì)于沒有人身危險(xiǎn)性的輕微刑事被告人實(shí)行開放性的社區(qū)矯正是他們的權(quán)利，可以更好地實(shí)現(xiàn)刑罰的個(gè)別公正和個(gè)別預(yù)防，實(shí)現(xiàn)司法和諧，實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。反之，對(duì)于沒有人身危險(xiǎn)性的輕微刑事被告人仍然實(shí)行監(jiān)禁刑，以求實(shí)現(xiàn)報(bào)應(yīng)目的，恰恰是對(duì)被告人權(quán)利的踐踏，不利于個(gè)別預(yù)防的實(shí)現(xiàn)。所以，審前社會(huì)調(diào)查的實(shí)行是對(duì)被告人權(quán)利的保障，有利于刑罰目的的實(shí)現(xiàn)。

其次，審前社會(huì)調(diào)查是法益保護(hù)的必然要求。對(duì)于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行社會(huì)調(diào)查十分必要，直接關(guān)系到能否有效的保護(hù)法益。刑法的本質(zhì)是對(duì)法益的保護(hù)，無論刑罰以何種形式出現(xiàn)，其本質(zhì)都是對(duì)法益的保護(hù)，所以社區(qū)矯正等開放性刑罰措施首先不能侵犯法益，其次才以實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防為目的。故而對(duì)于對(duì)于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，以保證其沒有人身危險(xiǎn)性是必然要求。

三、審前社會(huì)調(diào)查制度的反思與完善

湖北省試行的審前社會(huì)調(diào)查制度的適用對(duì)象不在局限于未成年人，而是適用于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯，這是對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查制度的發(fā)展和完善。但是，此制度僅僅適用于審判階段，沒有涵蓋審查階段，同時(shí)也沒有和未成年社會(huì)調(diào)查制度相銜接。所以審前社會(huì)調(diào)查制度仍需完善，應(yīng)當(dāng)和未成年社會(huì)調(diào)查制度相銜接，建立統(tǒng)一的社會(huì)調(diào)查制度，即刑事社會(huì)調(diào)查制度。

（一）建立一體化的刑事社會(huì)調(diào)查制度

根據(jù)《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱《北京規(guī)則》）第16條規(guī)定，“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局作出判決前的最后處置之前，應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對(duì)案件作出明智的審判。”為了貫徹該公約的規(guī)定，我國最高司法機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)了司法解釋，認(rèn)可了這種社會(huì)調(diào)查制度。20__年的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定，“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”20__年的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第15條指出，“審查未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見。可以結(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考。”根據(jù)以上規(guī)定，我國針對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)主體可以是法院、檢察院和辯護(hù)人。審前社會(huì)調(diào)查制度是對(duì)我國未成年刑事社會(huì)調(diào)查制度的發(fā)展，是對(duì)社區(qū)矯正制度的補(bǔ)充。然而根據(jù)《適用辦法》規(guī)定，審前社會(huì)調(diào)查制度僅僅適用于法院開庭審理前，只能針對(duì)擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯，并且只能由法院來啟動(dòng)，這就限制了社會(huì)調(diào)查制度的適用范圍。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面建立一體化的刑事社會(huì)調(diào)查制度：

首先，刑事社會(huì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)適用于審查階段和審判階段，不應(yīng)當(dāng)局限于審判階段，并且刑事社會(huì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)適用于成年人和未成年人。具體而言，刑事社會(huì)調(diào)查制度適用于審查階段的兩種情況為：（1）不決定。《刑事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不決定。此時(shí)對(duì)于犯罪情節(jié)輕微的被告人作出的不判處刑罰或者免除刑罰的決定，就需要檢察院對(duì)被告人的人身危險(xiǎn)性進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。（2）暫緩決定。暫緩是指檢察機(jī)關(guān)在檢察自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)于觸犯刑法的未成年犯罪嫌疑人本著預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉的原則，根據(jù)未成年人犯罪性質(zhì)、年齡、處境、犯罪危害程度及犯罪情節(jié)、犯罪后的表現(xiàn)等情況，對(duì)罪該的未成年犯罪嫌疑人作出暫時(shí)不的決定，同時(shí)為未成年犯罪嫌疑人規(guī)定一定期限的考驗(yàn)期，考驗(yàn)期滿后視其表現(xiàn)，再?zèng)Q定是否提起公訴的一種制度。其中未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告在暫緩的決定及實(shí)施過程中起到了非常重要的作用。

其次，完善刑事社會(huì)調(diào)查制度的啟動(dòng)主體和適用對(duì)象。根據(jù)《適用辦法》規(guī)定，審前社會(huì)調(diào)查制度的啟動(dòng)主體僅為人民法院。這就限制了社會(huì)調(diào)查發(fā)揮應(yīng)有的作用，不利于犯罪嫌疑人權(quán)利的保障和法益的保護(hù)。筆者認(rèn)為，刑事社會(huì)調(diào)查制度的啟動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)包括法院和檢察院，而犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、近親屬等均可以提出調(diào)查申請(qǐng)。刑事社會(huì)調(diào)查制度不但適用于審判階段，也應(yīng)當(dāng)適用于審查階段。審前社會(huì)調(diào)查制度僅僅將法院做為社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)主體，就排除了檢察院在作出不決定時(shí)適用社會(huì)調(diào)查的情況和犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或近親屬申請(qǐng)適用的可能，

不利于法益的保障和犯罪嫌疑人權(quán)利的保障。另，我國目前社會(huì)調(diào)查制度有審前社會(huì)調(diào)查制度和針對(duì)未成年的特殊社會(huì)調(diào)查制度等，制度設(shè)置相互不融合，所以應(yīng)當(dāng)將審前社會(huì)調(diào)查制度和針對(duì)未成年的特殊調(diào)查制度融合一起，形成統(tǒng)一的刑事社會(huì)調(diào)查制度，作出統(tǒng)一的管理，故而刑事社會(huì)調(diào)查制度的適用對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的被告人、擬裁定假釋的罪犯和擬被不、暫緩的犯罪嫌疑人。 再次，統(tǒng)一社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)程序。當(dāng)各啟動(dòng)主體需要啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)在一周內(nèi)向調(diào)查對(duì)象戶籍所在地或常居住地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室發(fā)出委托審前社會(huì)調(diào)查函，縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室接到委托審前社會(huì)調(diào)查函后，應(yīng)及時(shí)通知調(diào)查對(duì)象戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室開展調(diào)查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室接到通知后，從調(diào)查員庫隨即抽取調(diào)查員開展調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查員直接對(duì)啟動(dòng)調(diào)查的主體負(fù)責(zé)，完成調(diào)查后直接交付法院或檢察院。

（二）建立專門的刑事社會(huì)調(diào)查主體

根據(jù)《適用辦法》規(guī)定，審前社會(huì)調(diào)查由人民法院?jiǎn)?dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室具體實(shí)施。而我國《關(guān)于處理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》第21條明確規(guī)定“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”由此可見，我國社會(huì)調(diào)查報(bào)告的來源有三種：一是《適用辦法》明確規(guī)定的縣、鄉(xiāng)社區(qū)矯正辦公室；二是由檢察院、法院、辯護(hù)人進(jìn)行調(diào)查獲得的針對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告；三是由檢察院、法院委托有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)獲得的針對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告。這種多重調(diào)查主體的現(xiàn)狀勢(shì)必影響社會(huì)調(diào)查的可靠性和公正性。