商貿(mào)流通業(yè)大全11篇

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篇（1）

第三條提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿(mào)，建設(shè)大市場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學(xué)發(fā)展為重點，進一步深化我市商貿(mào)流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，促進消費結(jié)構(gòu)升級，提高全行業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設(shè)成為隴東南乃至全省商貿(mào)物流中心。

第四條提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率。積極構(gòu)建“以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點”的城鄉(xiāng)市場服務(wù)體系，打造一批具有市場競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)，全面提升我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)規(guī)模效益水平。力爭到2010年，全市社會消費品零售總額達到115億元，2015年達到180億元，2020年達到250億元，年均增長14%以上，以商貿(mào)流通業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值達到全市GDP比重的50%。

第五條優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，對秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善服務(wù)功能，提高設(shè)施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結(jié)合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設(shè)施改善，豐富網(wǎng)點類型，提高網(wǎng)點檔次。

第六條加快建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極盤活土地資源，多方籌措建設(shè)資金，加快園區(qū)建設(shè)步伐，力爭2009年使核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，把園區(qū)建設(shè)成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和消費者的紐帶。同時，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運輸和倉儲企業(yè)，細化專業(yè)分工，提高物流專業(yè)化、社會化水平，到2015年做大做強3—5家區(qū)域范圍內(nèi)占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。

第七條振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場成為xx商貿(mào)業(yè)的重要增長點，以促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發(fā)市場、武山洛門蔬菜批發(fā)市場、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場等現(xiàn)有批發(fā)市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵批發(fā)市場群內(nèi)的同類市場進行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場遷移到城市交通便利區(qū)，重點建設(shè)一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場。

第八條發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。進一步提升xx零售商業(yè)實力與水平，積極穩(wěn)妥地推進市區(qū)都市型購物中心和大型超市建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展，對傳統(tǒng)百貨店加強改造升級和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店，突出品牌經(jīng)營，發(fā)展品牌和特色消費。進一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營為主的營銷方式，重點發(fā)展以經(jīng)營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店。

第九條不斷增強流通企業(yè)核心競爭力，促進中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實施“5強20戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團，支持和鼓勵龍頭企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場，提升企業(yè)的核心競爭力，力爭利用5年時間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發(fā)，簡化設(shè)立審批程序，積極引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業(yè)，形成一批具有服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企業(yè)。第十條建立和完善農(nóng)村商品消費流通體系。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大農(nóng)家店建設(shè)改造覆蓋面，2009年、2010年再新建和改造一批農(nóng)家店，保證質(zhì)量，建設(shè)一戶，成功一戶；每個縣區(qū)建設(shè)2個農(nóng)村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農(nóng)村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等服務(wù)功能。推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。加快實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，在重點銷區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)綜合市場和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測系統(tǒng)改造與建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場“退市還路”工程項目，積極引導(dǎo)馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉(zhuǎn)移，力爭2至3年內(nèi)在一些重要交通樞紐、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者購買，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，促進農(nóng)民增加收入。積極推進“家電下鄉(xiāng)”工程。從2009年2月1日起，在全市范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”活動，各級商務(wù)主管部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費。認真落實國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，健全農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系，強化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，促進農(nóng)民增收。

第十一條加快推進商務(wù)電子信息化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。支持有條件的專業(yè)市場、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上交易、結(jié)算、價格指導(dǎo)、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站。加快實施國家發(fā)改委大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場信息化建設(shè)國債項目。對商貿(mào)流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設(shè)施投資較大的，給予適當(dāng)資金補助。

第十二條積極培育做大做強會展業(yè)經(jīng)濟。加快啟動xx商務(wù)會展中心設(shè)施建設(shè)，鼓勵和動員有實力的企業(yè)或投資主體，結(jié)合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至2015年培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強的品牌展會，充分發(fā)揮會（）展業(yè)的拉動效應(yīng)，帶動相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會展業(yè)的經(jīng)濟功能和社會效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導(dǎo)假日旅游消費，提升旅游配套服務(wù)水平，發(fā)展xx旅游商務(wù)經(jīng)濟。

第十三條提升餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次。按照經(jīng)濟型、專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團經(jīng)營等方式，引進國內(nèi)外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，提升我市餐飲服務(wù)整體質(zhì)量和檔次。積極推進“放心早餐”工程，倡導(dǎo)和組織若干個餐飲龍頭企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，開辦早餐服務(wù)，發(fā)展主食加工配送中心，推進早餐經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。

第十四條增強城市商業(yè)網(wǎng)點便民服務(wù)功能。積極實施“以便民消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，加快建設(shè)和配置生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，提供安全便利的家政服務(wù)。選擇一批菜市場進行標(biāo)準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務(wù)業(yè)，重點培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點。大力發(fā)展舊貨市場，在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結(jié)合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級換代，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場升級改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺，促進汽車更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過直營、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營形式，新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。進一步拓寬拍賣領(lǐng)域，擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務(wù)，加強對典當(dāng)準入資質(zhì)的審核與監(jiān)管，不斷推進拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨市場、再生資源回收加工業(yè)和二手車交易市場有序健康發(fā)展。

第十五條加強流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系，對現(xiàn)有中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進行機械化、標(biāo)準化改造，切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營銷為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)推進技術(shù)進步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系，實行無害化管理，對技術(shù)改造投資的相關(guān)費用，由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉(xiāng)市場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。

第十六條加大重要消費品市場調(diào)控監(jiān)測力度。健全市場監(jiān)測機構(gòu)，制定科學(xué)監(jiān)測制度，明確檢測人員職責(zé)，建立市場信息收集、儲存和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。選擇重點企業(yè)建立聯(lián)席會議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度，根據(jù)市場波動的不同類型，有針對性地進行市場調(diào)控，并研究制定出應(yīng)對突發(fā)事件的措施，保障市場供給平穩(wěn)運行。

第十七條建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產(chǎn)生活和市場穩(wěn)定的重要商品建立公共儲備和商業(yè)儲備，建設(shè)xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結(jié)合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十八條認真做好招商引資工作。將重點商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目納入招商引資重點，廣泛吸收國內(nèi)外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業(yè)網(wǎng)點項目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，采取招商、委托招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要創(chuàng)新招商引資方式，對重點商業(yè)項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰(zhàn)略，推動品牌招商。要進一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系。

第十九條加大促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級財政投入機制。2009年起，由市財政設(shè)立100萬元加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點用于支持農(nóng)村物流體系服務(wù)設(shè)施建設(shè)和促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的項目建設(shè)（資金實施細則由財政、商務(wù)部門共同研究制定）。各縣區(qū)也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦闆r設(shè)立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。

第二十條加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。金融機構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和擔(dān)保方式，制定差別化的授信條件，通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式，安排專項資金，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題。引導(dǎo)各銀行和非金融機構(gòu)支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿(mào)業(yè)項目，加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)債券、項目融資、股權(quán)置換等方式積極籌措資金，支持商貿(mào)企業(yè)進入資本市場融資。

第二十一條扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施項目建設(shè)。對列入全市重點培育的商貿(mào)流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施的項目，涉及有關(guān)行政性費用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)批準重點建設(shè)物流設(shè)施項目、農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送項目、連鎖企業(yè)物流配送項目的用地，按工業(yè)倉儲最低價標(biāo)準實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價的政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。對新建各類綜合專業(yè)市場、城區(qū)社區(qū)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開店設(shè)場，按國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第二十二條建立商貿(mào)流通企業(yè)激勵機制。每三年對全市商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流通企業(yè)前五強，最佳商貿(mào)流通企業(yè)20戶，分別給予表彰獎勵。

第二十三條營造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場秩序的工作機制，積極推動市場誠信體系建設(shè)，有序開展商業(yè)信用企業(yè)測評活動，引導(dǎo)企業(yè)和商戶依法經(jīng)（）營、公平競爭，杜絕經(jīng)銷私宰肉、假酒、劣質(zhì)奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經(jīng)銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴厲打擊，切實維護良好的市場秩序和交易環(huán)境，完善監(jiān)管法規(guī)，促進安全消費。

篇（2）

為加快*商貿(mào)流通業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，以現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)提升社會經(jīng)濟的整體運行效率和市民生活質(zhì)量，營造新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)就大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)提出如下意見：

一、“十五”期間商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

“十五”期間，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，要努力實現(xiàn)從“小商人”向“大商人”的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變；商貿(mào)流通業(yè)在我市國民經(jīng)濟中的地位進一步提高，整體布局更加合理，業(yè)態(tài)更加豐富，企業(yè)的競爭實力不斷增強，人民的生活需要得到更好的滿足，初步建成與現(xiàn)代化國際性城市相適應(yīng)的區(qū)域性商貿(mào)中心。具體目標(biāo)是：

(一)形成較為完整的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

建設(shè)若干融購物、休閑、娛樂、餐飲、文化功能于一體的10萬平方米以上的大型購物中心，開發(fā)和完善若干區(qū)域商業(yè)旺區(qū)和特色商業(yè)街，新型社區(qū)商業(yè)基本覆蓋主要居民區(qū)。形成以連鎖商業(yè)服務(wù)組織為主體，旺區(qū)商業(yè)和社區(qū)商業(yè)合理布局的現(xiàn)代城市零售商業(yè)體系；構(gòu)筑工商結(jié)合，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，以現(xiàn)代批發(fā)組織為主體、交易方式現(xiàn)代化的批發(fā)采購體系；發(fā)展以第三方物流服務(wù)、大型連鎮(zhèn)企業(yè)配送和“產(chǎn)加銷”一體化專業(yè)配送為主體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

(二)打造一批有市場競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)。

以華南地區(qū)乃至全國市場為目標(biāo)，打造一批核心競爭力強的大型商貿(mào)流通企業(yè)，包括：年營業(yè)額在50億元以上的商業(yè)零售連鎖企業(yè)、年營業(yè)額在10億元以上的餐飲連鎖企業(yè)、年營業(yè)額(流轉(zhuǎn)額)在100億元以上的大型批發(fā)市場、采購分撥中心和商品批發(fā)配送中心，以及年營業(yè)額在5億元以上的現(xiàn)代物流配送企業(yè)。

(三)繼續(xù)擴大連鎖經(jīng)營的規(guī)模和領(lǐng)域。

實現(xiàn)連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)、業(yè)種和連鎖店鋪數(shù)量大幅度增長，到20*年基本確立連鎖經(jīng)營在我市商貿(mào)流通業(yè)中的主體地位，連鎖商業(yè)零售額占社會消費品零售總額的比重達到50％以上。

(四)商貿(mào)流通企業(yè)信息化水平進一步提高。

80％以上連鎖經(jīng)營企業(yè)普及以條碼技術(shù)、商品分類編碼技術(shù)為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)流通標(biāo)準化技術(shù)，以電子收款機、前臺交易數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)、決策支持信息系統(tǒng)為主要內(nèi)容的信息化管理技術(shù)；大型商貿(mào)流通企業(yè)建立以數(shù)據(jù)庫為核心的決策支持及運營系統(tǒng)；大型專業(yè)批發(fā)市場普遍應(yīng)用電子商務(wù)。

二、“十五”期間商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展重點

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，“十五”期間我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展要抓好以下重點：

(一)加強商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1．興建大型購物中心。重點推動市中心區(qū)南中軸大型商貿(mào)購物中心、華潤新城、中信城市廣場等具有國際水準的商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，形成具有較大區(qū)域性影響的新型商業(yè)中心。

2．完善現(xiàn)有的商業(yè)旺區(qū)，開發(fā)新的商業(yè)旺區(qū)。繼續(xù)完善老東門商業(yè)步行街、華強北商業(yè)街和人民南路商業(yè)區(qū)等商業(yè)旺區(qū)的配套建設(shè)，開展華強北商業(yè)街二期工程和人民南路商業(yè)區(qū)交通環(huán)境整治的建設(shè)工作，開發(fā)建設(shè)南山、寶安、龍崗等新的商業(yè)旺區(qū)。

3．建立健全特區(qū)外區(qū)鎮(zhèn)的商業(yè)設(shè)施。按照中等城市規(guī)模，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)寶安、龍崗兩區(qū)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，啟動實施“名店下鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)和鼓勵具有實力的各類連鎖企業(yè)到各鎮(zhèn)布點，推廣現(xiàn)代商貿(mào)流通模式。

(二)大力推廣連鎖經(jīng)營。

連鎖經(jīng)營是指企業(yè)經(jīng)營若干同行業(yè)或同業(yè)態(tài)的店鋪以同一商號、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理或授予特許經(jīng)營權(quán)方式組織起來，共享規(guī)模效益的一種先進的經(jīng)濟組織形式。它對擴大流通規(guī)模，提高流通效率，規(guī)范流通秩序具有重要意義，要在商品銷售和服務(wù)領(lǐng)域廣泛推廣。

1．提高連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化水平。要按市場經(jīng)濟規(guī)律加強對連鎖企業(yè)的引導(dǎo)，完善政府服務(wù)功能，創(chuàng)造有利于連鎖經(jīng)營快速發(fā)展的市場環(huán)境，支持企業(yè)開展資本經(jīng)營、戰(zhàn)略合作和業(yè)務(wù)重組，培育發(fā)展一批以*為總部、跨地域發(fā)展的大型連鎖企業(yè)。

2．?dāng)U大連鎖經(jīng)營領(lǐng)域。連鎖經(jīng)營要從目前主要經(jīng)營日用百貨、食品、餐飲、燃油和藥品等領(lǐng)域向家電、家居、圖書、音像制品、裝飾材料、汽車、生產(chǎn)資料等產(chǎn)品以及運輸、快件、旅游、維修、家政、個人服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

3．支持連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵采取直營、加盟、特許經(jīng)營等多種連鎖方式，積極推進連鎖經(jīng)營在不同領(lǐng)域采取綜合店、專業(yè)店、便利店等多業(yè)態(tài)發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

(三)努力提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1．促進傳統(tǒng)批發(fā)市場向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。要依托*的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，發(fā)展一批具有鮮明專業(yè)特色和較大區(qū)域影響，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，具有物資集散、信息、價格形成以及制定標(biāo)準、促進產(chǎn)銷、物流服務(wù)等多種功能的批發(fā)市場。要推動批發(fā)市場交易主體由個體商戶為主向公司企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，積極推進競買制、拍賣制和電子商務(wù)等新型交易方式，走有形市場和無形市場相結(jié)合的道路，擴大市場的輻射范圍和交易規(guī)模。

2．鼓勵批發(fā)組織和服務(wù)創(chuàng)新。扶持一批大型專業(yè)批發(fā)市場的經(jīng)營者和大型批發(fā)商向外地拓展，形成批發(fā)業(yè)的連鎖經(jīng)營。鼓勵批發(fā)業(yè)發(fā)展社會化、專業(yè)化物流配送業(yè)務(wù)，推動工商、農(nóng)商結(jié)合，發(fā)展采購分撥和商品批發(fā)業(yè)務(wù)。

(四)促進會展業(yè)的進一步繁榮。

我市較為完善的城市服務(wù)功能設(shè)施和較強的綜合經(jīng)濟實力，為發(fā)展會展業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)；“高交會”的成功舉辦，給*會展業(yè)的發(fā)展帶來了良好的契機。要抓住機遇，進一步促進我市會展業(yè)的繁榮。

1．依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育品牌會展項目。要圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用我市口岸優(yōu)勢和城市輻射力，用5年時間做到重要行業(yè)基本都能開發(fā)和培育1—2個具有國內(nèi)以至國際影響的名牌展。

2．加快新的會展中心建設(shè)，完善會展業(yè)的管理體制和展館經(jīng)營機制。

3．壯大會展組織，提高辦展水平。鼓勵本市會展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和各類其他機構(gòu)，開拓展覽業(yè)務(wù)，培育著名會展組織，加強國際、國內(nèi)拓展力度，加強城市展會宣傳，吸引國際、國內(nèi)會展商來深舉辦會展。

4．支持我市工商企業(yè)組團外展，拓展國際國內(nèi)市場。

(五)加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代物流業(yè)是“十五”期間我市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，要加快發(fā)展。

1．加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面展開筍崗一清水河、鹽田港區(qū)、機場航空、前海灣、平湖、龍華六大物流園區(qū)的建設(shè)，完善現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)、物流信息平臺，為倉儲理貨、采購分撥、商品配送的發(fā)展提供優(yōu)良的基礎(chǔ)條件。

2．?dāng)U大現(xiàn)代物流市場需求。積極引導(dǎo)工商企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，將倉儲整理、零配件和產(chǎn)成品配送等物流服務(wù)外包給專業(yè)公司；通過發(fā)展多種形式的連鎖經(jīng)營、社會化專業(yè)化的配送、大型批發(fā)采購分銷網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代商業(yè)組織，形成大規(guī)模的商流，并為現(xiàn)代物流提供廣闊的市場。

3．重點培育物流市場主體。要大力支持第三方物流、大型連鎖企業(yè)和大型工業(yè)企業(yè)配送物流、以及社會專業(yè)批發(fā)配送物流業(yè)務(wù)的發(fā)展，催生一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

三、加大對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策扶持力度

(一)改革行政管理辦法，扶持連鎖經(jīng)營的發(fā)展。

篇（3）

國外商貿(mào)流通業(yè)大致經(jīng)歷了六種盈利模式（見表1）：第一種是進銷差價模式，這是一種較為傳統(tǒng)的模式，且在現(xiàn)在多有使用，盈利的根源來自進銷之間的差價和簡單的附加服務(wù)。第二種是連鎖經(jīng)營模式，基于規(guī)模經(jīng)濟規(guī)律的驅(qū)動而形成。該種模式對擴大經(jīng)營規(guī)模、提升品牌效應(yīng)具有重要促進作用。第三種是通路費用模式，即利潤主要來源于商品進場費、購貨折扣、物流費、倉儲費、新店贊助費、促銷費等。第四種是類金融模式，即利潤來自對供應(yīng)商資金的占用，這種模式在我國諸多電商企業(yè)中都有體現(xiàn)。第五種是供應(yīng)鏈模式，這種模式源自供應(yīng)鏈管理理論的出現(xiàn)，極大提高了資源的利用效率。第六種是增值服務(wù)模式，如設(shè)備的運輸、安裝、維修和更新等。國外的盈利模式發(fā)展與國內(nèi)的盈利模式發(fā)展歷程大致相似，但國外的發(fā)展相對成熟且已經(jīng)發(fā)展到新的階段。傳統(tǒng)盈利模式下進銷差價為核心，現(xiàn)代盈利模式更加注重綜合效應(yīng)，由單一的、分散的產(chǎn)品服務(wù)走向集約化、系統(tǒng)化的產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)體系。此外，現(xiàn)代盈利模式有一個很明顯也很關(guān)鍵的特點是金融業(yè)務(wù)的滲透，傳統(tǒng)模式下實體企業(yè)、金融服務(wù)機構(gòu)兩者基本維持的是相對獨立的地位，而現(xiàn)代盈利模式下，企業(yè)的供應(yīng)鏈的拉長使得金融業(yè)務(wù)獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，眾多企業(yè)開始擺脫對傳統(tǒng)金融機構(gòu)的過度依賴，具有自我“輸血”的能力。盈利模式是一個企業(yè)建立和有效使用自己資源的方法（王祖強、陳新偉，2010），是商業(yè)模式的核心。從上述的國外盈利模式可以看出，商貿(mào)流通業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變路徑形成了一種從單一經(jīng)營向復(fù)合經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在兩個方面：一方面是經(jīng)營鏈條的擴展，由簡單的供銷演變?yōu)楣?yīng)鏈系統(tǒng)；另一方面是資金運用效率的極大提升，資金的體內(nèi)循環(huán)逐漸取代體外循環(huán)。這兩個方面的特點對我國商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展具有重要啟示，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的擴展是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢也是行業(yè)發(fā)展規(guī)律，對商貿(mào)流通企業(yè)而言這種規(guī)律更加明顯。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系日益緊密，可供開展金融業(yè)務(wù)的空間就會越來越廣，創(chuàng)新盈利模式的可能性就會越來越多。那么，我國的商貿(mào)流通企業(yè)在盈利模式創(chuàng)新上會有怎樣的表現(xiàn)，后文將會具體分析。我國商貿(mào)流通業(yè)盈利模式分析隨著我國商貿(mào)流通業(yè)在商業(yè)模式上的創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度越來越高。商貿(mào)流通業(yè)作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量（馬強文、任保平，2011；黃炯華、孔燕群，2015），是對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮程度的重要反映。縱觀我國商貿(mào)流通業(yè)的盈利模式，基本上與國外的演變路徑保持一致，但在我國又有新的內(nèi)涵。1992年我國流通改革后商貿(mào)流通業(yè)一直處于無序狀態(tài)，信息不對稱和信用的缺失導(dǎo)致物流運輸處在停滯狀態(tài)。進銷差價模式一直占據(jù)主導(dǎo)地位，眾多規(guī)模較小的企業(yè)占據(jù)主流，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。盈利渠道單一導(dǎo)致抗風(fēng)險能力較弱，加之外資企業(yè)的不斷擠壓，市場占有率不斷下降。商貿(mào)流通業(yè)本身利潤微薄，降低成本對商貿(mào)流通企業(yè)而言至關(guān)重要，實際上我國商貿(mào)流通業(yè)由于受技術(shù)、管理、社會環(huán)境等因素的影響，使得流通成本居高不下。上述問題是對我國商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展存在的普遍問題的概括，隨著盈利模式不斷創(chuàng)新，我國商貿(mào)流通業(yè)正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。我國區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展層次上的差異為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了空間，隨著電商模式的崛起和互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展形態(tài)，特別是供應(yīng)鏈模式開始成為我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要方向（見表2）。廣義上講，供應(yīng)鏈體現(xiàn)的是一種經(jīng)營狀態(tài)，即不同經(jīng)濟主體因某種業(yè)務(wù)聯(lián)系而同處于一種經(jīng)營環(huán)境當(dāng)中，彼此之間產(chǎn)生業(yè)務(wù)上的往來；狹義上講，需要將供應(yīng)鏈的概念放在具體的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)內(nèi)才具有現(xiàn)實意義。過往單純考慮價格和成本的經(jīng)營決策已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，必需同時對價格和質(zhì)量進行權(quán)衡，并在考慮競爭對手行為的基礎(chǔ)上對所在供應(yīng)鏈的成員決策進行協(xié)調(diào)以制定最優(yōu)競爭策略（肖迪、袁敬霞，2013）。現(xiàn)有供應(yīng)鏈管理強調(diào)供應(yīng)鏈企業(yè)之間的協(xié)同關(guān)系，協(xié)同關(guān)系是供應(yīng)鏈企業(yè)之間產(chǎn)生業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和實現(xiàn)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是以供應(yīng)鏈核心企業(yè)為主導(dǎo)的一種戰(zhàn)略更新行為（肖靜華、謝康，2015），對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型而言，供應(yīng)鏈模式逐步成為主導(dǎo)企業(yè)生存發(fā)展的重要方向。

篇（4）

一、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，加快商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開拓市場、擴大消費，推進傳統(tǒng)商貿(mào)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變；堅持發(fā)展商貿(mào)流通與推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快構(gòu)建公益和經(jīng)營相結(jié)合，專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系；加快市場法制監(jiān)管、監(jiān)測調(diào)控及商業(yè)信用等三大商貿(mào)流通市場環(huán)境工程體系建設(shè)，促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調(diào)控相結(jié)合，推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

（二）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。堅持以“一保（保障市場供應(yīng)）、一建（建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)）”為抓手，完善縣城商貿(mào)“十個一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個一”工程建設(shè)，建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、培育大企業(yè)、搞活大流通。到2012年，實現(xiàn)“四個翻番”、“兩個突破”，構(gòu)建三峽庫區(qū)旅游商品“購物天堂”和“風(fēng)味美食之都”，流通現(xiàn)代化水平和區(qū)域聚合輻射能力明顯提高。即到2012年，實現(xiàn)社會消費品零售總額、商品銷售總額、限額以上商貿(mào)企業(yè)總數(shù)、億元以上商品交易市場總數(shù)在2007年的基礎(chǔ)上翻一番以上，分別達到40億元、64億元、50家、4個；商業(yè)增加值、商貿(mào)從業(yè)人員分別突破10億元、5萬人。擴大對外開放，進出口貿(mào)易額達到1800萬美元，外派勞務(wù)實現(xiàn)200人。

二、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點

（三）打造商貿(mào)服務(wù)平臺。加快城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐，積極打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級商貿(mào)服務(wù)平臺。大力實施縣城商貿(mào)“十個一”工程，兩年內(nèi)至少建成一個中心商圈、一條商業(yè)特色街、一個綜合批發(fā)市場（專業(yè)、特色市場）、一條餐飲娛樂夜市街、一個商業(yè)示范社區(qū)、一個物流配送中心、一家龍頭商貿(mào)企業(yè)、一家四星級以上賓館、一家餐飲名店、一個品牌展會。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個一”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2012年以前至少打造一個商業(yè)中心（商業(yè)集聚區(qū)）、建設(shè)一家品牌連鎖超市、新建或改造一個農(nóng)貿(mào)市場（綜合市場、專業(yè)市場、特色市場）、培育一家知名餐館、一家星級農(nóng)家樂。2009年底，全面改造或新建每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營超市，以及每個村級日用品和農(nóng)資便民放心商店，確保兩年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。

（四）推進商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)為切入點，加快構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)流通“六大”網(wǎng)絡(luò)。一是加快完善以縣配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為骨干、村級便民放心商店為基礎(chǔ)的農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，兩年實現(xiàn)全覆蓋。二是支持農(nóng)資龍頭企業(yè)開展配送、加工、采購和技術(shù)服務(wù)，以及農(nóng)機具租賃、維修等多樣化服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。三是大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場,積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶，著力打造從基地、加工到市場、配送、終端一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。四是堅持統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、協(xié)調(diào)價格、衡器、車輛、服裝、管理及規(guī)范經(jīng)營等“七統(tǒng)一規(guī)范”，著力打造點面結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善的城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。五是大力發(fā)展城鄉(xiāng)餐飲、洗染、攝影、美容美發(fā)、家電維修、家政服務(wù)等生活服務(wù)網(wǎng)點。授牌確認有實力、有信譽的服務(wù)企業(yè)、經(jīng)營大戶和專業(yè)服務(wù)隊伍，建立上門服務(wù)和集中服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是充分利用和整合科技、信產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、供銷、通信等部門的農(nóng)村信息資源,搭建農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)公共平臺,建立集“信息、交易對接、咨詢互動”三大功能于一體的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。積極實施便民服務(wù)工程，發(fā)展護老托幼、維修、回收、洗染、美容美發(fā)、送餐服務(wù)、醫(yī)療保健、信息服務(wù)等便民服務(wù)業(yè)，增強社區(qū)在家政、看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務(wù)功能。大力發(fā)展汽摩、建材、家具、機電、化醫(yī)、服裝和農(nóng)村消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場。大力發(fā)展便民早餐、中式快餐、風(fēng)味小吃及“農(nóng)家樂”等社區(qū)餐飲，挖掘餐飲文化內(nèi)涵，推進餐飲業(yè)特色經(jīng)營，著力提升餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。引進商業(yè)企業(yè)落戶社區(qū)，促進典當(dāng)、拍賣、再生資源企業(yè)發(fā)展。鼓勵城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員開展社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)街道居委會加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)。縣商委、發(fā)改委、財政、勞動、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、移民等部門要大力支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展。

（六）積極發(fā)展現(xiàn)代物流。加快規(guī)劃建設(shè)南北兩岸貨運中轉(zhuǎn)中心，重點打造水天坪工業(yè)園、鎮(zhèn)江精細化工園、丁莊溪、高家鎮(zhèn)等物流園區(qū)，逐步構(gòu)建各種物流配送布局結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)施先進、運轉(zhuǎn)暢達高效的現(xiàn)代物流體系。積極引導(dǎo)本地流通龍頭企業(yè)，大力引進縣外物流企業(yè)，重組整合社會物流資源，促進傳統(tǒng)的貨運部向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)設(shè)置供應(yīng)鏈流程，逐步分離物流業(yè)務(wù)，積極發(fā)展理貨、采購、倉儲、分撥、配送等第三方現(xiàn)代物流業(yè)。積極推廣現(xiàn)代流通方式，拓展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、電視購物等新型流通方式的領(lǐng)域。支持物流企業(yè)以多種方式與縣外及境外先進物流企業(yè)合資、合作，建立與生產(chǎn)基地直接掛鉤的農(nóng)副產(chǎn)品配送中心。

（七）切實保障市場供應(yīng)。加快完善和落實《*縣突發(fā)公共事件生活物資應(yīng)急保障預(yù)案》，加強物資儲備，建立完善糧油、豬肉、成品油、液化石油氣等日常生活用品和藥品、棉被、帳篷、民爆物品等救災(zāi)應(yīng)急物資儲備制度，保持合理儲備量。建立應(yīng)急商品信息數(shù)據(jù)庫，提高區(qū)域調(diào)劑的快速反應(yīng)能力。加強儲備商品的管理及定期輪換，保證應(yīng)急物資質(zhì)量。縣商委、物價、工商、農(nóng)業(yè)、糧食等部門要加強對日常商品供應(yīng)和價格情況的動態(tài)監(jiān)測，強化預(yù)測預(yù)警，引導(dǎo)供給需求，維護市場穩(wěn)定。

（八）積極推進對外開放。大力實施“引進來”戰(zhàn)略，搶抓沿海梯度轉(zhuǎn)移契機，加強與長三角、珠三角等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極引進商貿(mào)流通知名企業(yè)。重點引進先進的營銷方式、經(jīng)營理念和流通技術(shù)，引導(dǎo)外資投向農(nóng)村市場和流通現(xiàn)代化建設(shè)。吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)在我縣設(shè)立連鎖店和物資采購配送中心，推動更多企業(yè)進入零售企業(yè)全球銷售網(wǎng)絡(luò)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)到縣外及境外拓展市場空間，發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，將*品牌推向全國、推向世界。鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)加強對外交流與合作，努力做強做大。加強與市內(nèi)外其他區(qū)縣（城市）服務(wù)貿(mào)易方面的往來，打破地區(qū)封鎖、內(nèi)外貿(mào)及行業(yè)分割，促進各種要素和商品自由流動，鼓勵平等競爭。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化出口基地和示范區(qū)建設(shè)力度，力爭藠頭、榨菜、肉牛、藥材等基地納入國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化出口基地建設(shè)，爭取對肉牛、藠頭等實行原產(chǎn)地保護政策。

（九）努力營造發(fā)展環(huán)境。加強商貿(mào)流通領(lǐng)域誠信建設(shè)，大興“誠信經(jīng)商”之風(fēng)。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)立和維護商標(biāo)信譽，逐步實行信用分類監(jiān)管，建立健全商業(yè)信用體系。加強市場監(jiān)管，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、壟斷經(jīng)營、哄抬物價、囤積居奇、低價傾銷等擾亂市場秩序的行為。建立產(chǎn)品購銷隨附單制、可溯源制、責(zé)任追究制等制度，切實維護市場經(jīng)營秩序和消費者合法權(quán)益。嚴格生豬屠宰、酒類流通、特種商品、危險化學(xué)品及民爆物品的監(jiān)督管理，進一步整頓和規(guī)范市場秩序。規(guī)范發(fā)展商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。加強商業(yè)文化建設(shè)，將*神曲文化、民俗文化、三峽移民文化及風(fēng)土人情融入商業(yè)設(shè)施和商業(yè)經(jīng)營活動，營造商業(yè)文化氛圍。

三、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商委，負責(zé)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實具體機構(gòu)和人員負責(zé)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展及協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)改委要跟蹤商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃實施情況，國土房管部門要為商貿(mào)流通協(xié)調(diào)落實好重點項目建設(shè)用地，農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、供銷等部門要積極參與

農(nóng)村市場的開拓，文化廣電部門及新聞媒體要為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，旅游、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門要根據(jù)職能職責(zé)，為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，推動全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（十一）完善建設(shè)規(guī)劃。堅持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，與旅游、金融、房地產(chǎn)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)相促進，加快編制完善商貿(mào)中心建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點布局、現(xiàn)代物流發(fā)展等商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。商貿(mào)流通主管部門對大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)要進行合理調(diào)控，在規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地許可證之前，由商貿(mào)主管部門出具商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的確認意見書。建立大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)測系統(tǒng)，對網(wǎng)點數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)及市場需求實施動態(tài)分析，引導(dǎo)企業(yè)投資行為。

（十二）加大資金投入。健全商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金匹配機制，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金預(yù)算從50萬元增加到100萬元，以后每年按10%增加預(yù)算，用于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目貸款擔(dān)保和貸款貼息、應(yīng)急保供物資儲備輪換和貸款貼息的部分費用，以及商貿(mào)流通十強企業(yè)的考核獎勵和項目工作經(jīng)費等。金融部門要大力支持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全服務(wù)業(yè)貸款利率差別化定價機制；大力發(fā)展銀行卡特約商戶，逐步降低餐飲店的銀行刷卡費率；鼓勵各類風(fēng)險投資基金向商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域投資。三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等要向商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)傾斜。對年營業(yè)額1000萬元以上的新辦餐飲住宿、居民服務(wù)業(yè)的連鎖企業(yè)，企業(yè)所得稅地方留成部分前兩年征收后全額返還，后三年減半返還；對年營業(yè)額100萬元以上、且實際納稅在5萬元以上的家政服務(wù)企業(yè)，年終按企業(yè)當(dāng)年對地方財政的貢獻給予獎勵，由財政資金予以兌現(xiàn)。

篇（5）

關(guān)鍵詞： 上海；商貿(mào)流通業(yè)；競爭力；評價；分析

Key words： Shanghai；commercial and trade circulation；competitiveness；evaluation；analysis

中圖分類號：F7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0159-02

0 引言

近年來，商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中不斷發(fā)揮重要作用，他反映著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平以及社會進步程度，上海作為中國的第一大繁華城市，其商貿(mào)流通業(yè)的競爭力為帶動經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮發(fā)揮著重要作用，在商品過剩的今天，商貿(mào)流通業(yè)在商品生產(chǎn)、銷售、消費這一系列環(huán)節(jié)中扮演一個連接的職能，擔(dān)負起了提供消費渠道，刺激生產(chǎn)的職能，在當(dāng)前我國消費需求不足的背景下，通過運用科學(xué)有效的途徑提高商貿(mào)流通業(yè)競爭力，不僅能有效提高自身的發(fā)展，也能帶動整個經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

1 什么是商貿(mào)流通業(yè)

商貿(mào)流通業(yè)是執(zhí)行流通商品的那些行業(yè)，這里主要包括：餐飲業(yè)、物流業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等等，這些行業(yè)既為消費者提供了消費渠道，提供了便利，又刺激了企業(yè)生產(chǎn)，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。

商貿(mào)競爭力是指一個地區(qū)在本地區(qū)內(nèi)的商業(yè)輻射力，以及對產(chǎn)品的集散力，提高產(chǎn)業(yè)在某一地方的地位，并使本地區(qū)企業(yè)獲得優(yōu)勢的競爭力。

2 商貿(mào)流通業(yè)競爭力的評價分析

評價商貿(mào)流通業(yè)的競爭力是一項系統(tǒng)性工作，不僅要多方位衡量這一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實狀況，還要對其發(fā)展以及能力做出綜合評判，在這基礎(chǔ)上采用科學(xué)的評價方法和確鑿的整理數(shù)據(jù)，只有這樣才能準確地對競爭力加以評價。

商貿(mào)流通業(yè)競爭力評價標(biāo)準體系要秉承多方位、多角度、體系性和實用性等基本要點，還要特殊注意以下幾點：首先，著重調(diào)查當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)的覆蓋規(guī)模，它是特殊的規(guī)模性產(chǎn)業(yè)；其次，要重點關(guān)注業(yè)態(tài)與營業(yè)方法的創(chuàng)新，其中業(yè)態(tài)發(fā)展水平直觀地反映了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；再次，商貿(mào)流通業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，所以在評價時一定要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境尤其是國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系起來。

流通業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系不僅能體現(xiàn)出流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵而且還要體現(xiàn)出全局商品流通領(lǐng)域的效率變化，甚至流通各個行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展情況，建立起不僅能進行國際比較，而且符合我國國情的流通現(xiàn)代化和競爭力評價指標(biāo)體系，以及流通狀況跟蹤監(jiān)測體系。這一體系的建立要本著全局性、層次性和發(fā)展性的原則，下面以上海市為例，建立一個反應(yīng)地區(qū)流通業(yè)競爭力的科學(xué)評價體系，展示出了影響流通業(yè)競爭力的四大主要因素，十四項指標(biāo)。

2.1 建立商貿(mào)流通業(yè)評價指標(biāo)體系的依據(jù) 首先，商貿(mào)流通業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，所以，評價其競爭力要參考當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；其次，商貿(mào)流通業(yè)評價指標(biāo)主要選取批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等商品流通行業(yè)；再次，一個地方流通業(yè)的發(fā)展程度與其流通企業(yè)的成長與發(fā)展密切相關(guān)，由于企業(yè)是市場的主體，是決定某一行業(yè)發(fā)展的重要決定力量，甚至可以說企業(yè)的興衰直接影響到流通業(yè)的興衰，所以，流通企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢也體現(xiàn)在評價指標(biāo)的選擇中。

2.2 合理探析評價指標(biāo) 上海市商貿(mào)流通業(yè)競爭力指標(biāo)體系（如表1所示）總體覆蓋了區(qū)域流通業(yè)發(fā)展的重要方面，這里所選擇的指標(biāo)具有典型特征，能代表性地說明流通業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，由于市場集中度、流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)這兩項在相關(guān)指標(biāo)的選擇比較麻煩，很難進行定量分析，然而，企業(yè)資本運營能力是企業(yè)內(nèi)部競爭力的研究，應(yīng)該由企業(yè)自身去分析解決，所以，本文從流通業(yè)全局發(fā)展的角度出發(fā)，著重討論了流通業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有利影響以及做出的巨大貢獻，現(xiàn)選擇四個主要一等指標(biāo)和十四個具有典型特征的二等指標(biāo)。

接下來要對四個一等指標(biāo)以及所覆蓋內(nèi)容加以分析：

首先，市場環(huán)境指標(biāo)主要關(guān)注本地市場發(fā)展的諸多根本條件，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)濟對外發(fā)展程度等等，以上這些都是促進流通業(yè)發(fā)展的前提條件和有利因素。

其次，規(guī)模指標(biāo)主要反映行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和營業(yè)方法的創(chuàng)新，能夠體現(xiàn)出區(qū)域流通業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，例如：批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)這些行業(yè)的經(jīng)濟增長數(shù)量，在這一行工作的人數(shù)，達到一定規(guī)模的企業(yè)的數(shù)量等等。

再次，貢獻指標(biāo)主要衡量流通業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。這其中含有對GDP的發(fā)展所作出的成就，以及對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)上升所做出的成績，以及對增加政府稅收所作出的貢獻等等。

最后，成長與效益指標(biāo)主要考察本地流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展動向和趨勢以及長期的發(fā)展?jié)摿Γ纾毫魍I(yè)的發(fā)展的經(jīng)濟增加值、企業(yè)發(fā)展的利潤率以及流通業(yè)就業(yè)增長水平，這些反映出了流通行業(yè)發(fā)展走勢，流通業(yè)的利潤指標(biāo)，以及這一行業(yè)的發(fā)展前景。

3 上海市發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的有利條件

首先，上海市商貿(mào)流通業(yè)存在一定的規(guī)模優(yōu)勢，其規(guī)模范圍已經(jīng)超出全國平均水平，這種規(guī)模優(yōu)勢主要表現(xiàn)在商品交易量方面，上海市歷年的商品交易總額在全國范圍內(nèi)都名列前茅。在以絕對量為重要評價標(biāo)準的規(guī)模，國際化程度和社會經(jīng)濟水平三個準則層上，上海市都達到標(biāo)準。

其次，消費需求旺盛，最近幾年全上海市社會消費品零售業(yè)發(fā)展勢頭良好，零售業(yè)總額持續(xù)穩(wěn)定增長，例如：在08年消費品市場銷售火爆，整個城市實現(xiàn)社會消費品零售總額1091.25億元，比去年同期增長16.9%，從行業(yè)構(gòu)成來看，批發(fā)零售業(yè)持續(xù)增長，餐飲業(yè)發(fā)展連續(xù)火爆，營業(yè)收入增幅明顯超過其他行業(yè)，始終保持領(lǐng)先水平。其主要原因是大量外來人口積極涌入上海市，由于生活需求，大大增加了對消費品的需求量。

再次，善于運用優(yōu)勢地理位置，是上海市商貿(mào)流通業(yè)迅速發(fā)展的主要原因，上海處在長江三角洲的中心位置，便利的交通運輸條件，巨大的經(jīng)濟輻射作用，都使上海市成為經(jīng)濟活動最為活躍的商業(yè)中心，以內(nèi)陸經(jīng)濟腹地為依托，加強海外交往，都大大帶動了上海的批發(fā)零售業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從長期目標(biāo)來看，上海將成為“長江三角洲”城市發(fā)展的主要動力，通過經(jīng)濟輻射使更多的周邊城市收益，進而帶動整個中國商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。

再次，上海市從擴大商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量等方面開發(fā)市場潛力，提升商貿(mào)流通業(yè)的市場競爭力，同時，城市化水平的高低，直接影響到該地商貿(mào)流通業(yè)競爭力發(fā)展，上海市地區(qū)城鎮(zhèn)人口遠遠高于農(nóng)村，所以，導(dǎo)致上海市整體購買力比較高升，上海市居民收入水平較高也使上海市超級市場火爆盈利，商品快速暢銷。所以，一定要采取手段切實增加居民收入，提高城市化水平，提高流通業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面來切實拓展上海商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

最后，規(guī)范整頓市場秩序，創(chuàng)造健康市場環(huán)境，要想整頓市場秩序就一定要加強執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊不合法的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，維護好消費者的合法權(quán)益，積極營造一個健康、穩(wěn)定的商貿(mào)流通環(huán)境，讓消費者在消費過程中，買的放心，用的舒心，增強消費者的消費信心。

同時，上海當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展持續(xù)高速，形成了長江三角洲這一著名經(jīng)濟中心，其流通商品的品種之多，樣式之全，服務(wù)方式的多元化，服務(wù)水平的提高以及銷售方式的不斷創(chuàng)新都成為上海商貿(mào)流通業(yè)競爭力飛速提升的不可忽視的重要因素；上海是全國科技最發(fā)達的商務(wù)中心，利用先進的現(xiàn)代信息技術(shù)才能提高服務(wù)質(zhì)量和流通速度，上海擁有高級人才資源，他們懂得豐富的專業(yè)知識、精通國內(nèi)外貿(mào)易投資規(guī)律，又懂得連鎖經(jīng)營，這些都有效促進了上海商貿(mào)流通業(yè)的迅速發(fā)展。

4 總結(jié)

綜上分析，我們可以得出上海市商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的發(fā)展上都大大超越了全國平均水平，新型業(yè)態(tài)占據(jù)較大比重，批發(fā)零售業(yè)迅猛發(fā)展，餐飲服務(wù)業(yè)持續(xù)火爆，上海已經(jīng)成為全國商貿(mào)流通業(yè)的重點與核心，但是也存在一些問題，例如：流通環(huán)節(jié)多，戰(zhàn)線長，效率低下等問題，要想使商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，就必須合理運用信息技術(shù)水平，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，合理調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。

參考文獻：

[1]張名舉．主成分分析在小城鎮(zhèn)經(jīng)濟輻射區(qū)研究中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟地理，2006（5）．

篇（6）

1、鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)上規(guī)模。商貿(mào)流通企業(yè)（指物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、賓館、餐飲、商品市場等）當(dāng)年實際上繳稅金首次達到100萬元以上（含100萬元）、300萬元以上（含300萬元）、500萬元以上（含500萬元）的，分別一次性獎勵1萬元、3萬元、5萬元。

2、鼓勵商貿(mào)項目改造提升。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準或備案或?qū)ΜF(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施進行擴建、改造的項目，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資達300萬元以上且竣工投入營業(yè)的，給予一次性獎勵3萬元人民幣，固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上（含500萬元）且竣工投入營業(yè)的，給予一次性獎勵5萬元人民幣。

3、鼓勵創(chuàng)辦商品交易市場。凡符合規(guī)劃設(shè)計條件要求、新建商品交易市場在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)、總投資在2000萬元以上，經(jīng)竣工驗收或考核并投入營業(yè)后，給予一次性獎勵10萬元。

二、鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)

1、大力支持物流業(yè)發(fā)展。物流企業(yè)引進信息管理系統(tǒng)、更新運輸工具等技術(shù)改造中購置國產(chǎn)設(shè)備的投資，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認，按稅收管理權(quán)限報批后，予以抵免企業(yè)所得稅；物流企業(yè)將其承攬的運輸、倉儲等業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價款的，可按規(guī)定以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額為營業(yè)稅的計稅基數(shù)；占地較大的物流企業(yè)，按規(guī)定繳納土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報批后，給予減征或減免土地使用稅、房產(chǎn)稅。

2、鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。連鎖經(jīng)營企業(yè)除藥品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證實行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構(gòu)無需單獨申報，證照頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)在其批復(fù)或批準文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機構(gòu)名稱。各分支機構(gòu)憑該批復(fù)或批準文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

實行“統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送（配送率達90%以上）、統(tǒng)一價格”，且在我縣納稅的連鎖企業(yè)，利用自身商號，在尚未設(shè)立連鎖門店的行政村，新開連鎖門店（包括直營店和加盟店），經(jīng)營面積達到30平方米以上，給予一次性獎勵0.2萬元；連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心，作為連鎖企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，免交有關(guān)稅費，其配送車免交縣內(nèi)公路車輛通行費和運管費。

3、鼓勵運用信息技術(shù)、推進電子商務(wù)。商貿(mào)流通企業(yè)當(dāng)年投資額在50萬元以上的信息化建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門認定，按項目投資額5%給予補助，最高限額5萬元。

三、鼓勵企業(yè)（行業(yè)協(xié)會）創(chuàng)品牌

1、鼓勵爭創(chuàng)星級文明示范市場和星級賓館。對首次被認定為三星級的一次性獎勵3萬元，達到四星級的獎勵5萬元，達到五星級的獎勵10萬元。

2、鼓勵申請老字號和商業(yè)名牌。獲國家有關(guān)部委授予“中華老字號”、“中國商業(yè)名牌”等稱號的企業(yè)，給予20萬元的獎勵。

3、扶持商業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。商業(yè)行業(yè)協(xié)會建立公共服務(wù)平臺，如建立行業(yè)信息中心、評估檢測中心、開展培訓(xùn)活動等，根據(jù)投資額給予2-5萬元的補助。

四、鼓勵發(fā)展步行街。對于創(chuàng)辦長度不低于150米步行街的，經(jīng)驗收合格后，給予獎勵3萬元。

五、鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行生豬定點屠宰。凡已實行生豬定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局認定，定點屠宰率達到70%以上的（縣城85%以上），給予定點屠宰企業(yè)獎勵1萬元。

六、加強商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、設(shè)立縣商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展工作；制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立項目庫、推介項目招商；定期商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目指南；積極創(chuàng)造條件，籌建行業(yè)協(xié)會等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局）。

2、建立重點商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)系制度。由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點商貿(mào)流通企業(yè)，實行分類指導(dǎo)，及時幫助企業(yè)解決困難。

3、著力改善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門通力協(xié)作，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，改善投資環(huán)境，形成齊抓共管的良好氛圍，加快推進我縣現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

七、扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金來源。

從20*年開始，由縣財政從每年預(yù)算中統(tǒng)籌，用于本政策范圍內(nèi)的項目扶持和獎勵。

八、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金申請及審批程序

篇（7）

（二）商貿(mào)經(jīng)濟總量不斷提升。近幾年，我縣商貿(mào)經(jīng)濟保持了較快發(fā)展水平，全縣社會消費品零售總額增幅均保持在14%左右。2016年，全縣社會消費品零售總額達到25.93億元，同比增長10.4%，增速位列全市第一；零售業(yè)實現(xiàn)銷售額21.73億元，同比增長11.02%；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額4.2億元，同比增長7.47%；2016年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值26.86億元，同比增長9.9%，增速位列全市第一，占GDP比重為34.5%。全縣商貿(mào)業(yè)增加值達到5.15億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為19.17%。

（三）外貿(mào)工作持續(xù)向好。一是截至目前全縣登記備案外貿(mào)進出口企業(yè)達44家，培育金武、富春、邦德等年出口額突破100萬美元的企業(yè)3家，外貿(mào)隊伍不斷壯大；二是出臺《出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化工作實施方案》、《出口畜產(chǎn)品標(biāo)準化工作實施方案》、《出口林果產(chǎn)品標(biāo)準化工作實施方案》，出口產(chǎn)品備案基地達6.5萬畝。三是近年來，縣特色農(nóng)產(chǎn)品已在東南亞、中西亞、中歐、北非國家市場占有一席之地，贏得了泰國、印度、阿聯(lián)酋、土耳其、伊朗、沙特、巴基斯坦、德國、法國、西班牙、意大利等國家消費者的青睞，且出口數(shù)量逐年增加，國際市場不斷開拓。2015-2016年全縣實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額7500萬元。

（四）電子商務(wù)發(fā)展迅速。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”政策機遇，以創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為契機，以促進農(nóng)產(chǎn)品銷售為主導(dǎo)，通過政策扶持、示范帶動，引領(lǐng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是建成電子商務(wù)縣級公共服務(wù)中心、18個鎮(zhèn)級服務(wù)站、248個村級服務(wù)點，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；二是建成電子商務(wù)培訓(xùn)中心，累計舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)人員3400人（次）。三是建成縣城倉儲配送中心，西渠片區(qū)倉儲配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所8個，村級“三農(nóng)”服務(wù)站248個，新郵路5條，將快遞服務(wù)業(yè)務(wù)延伸至行政村，進一步完善了農(nóng)村物流配送體系。四是培育金樽寶、梭梭農(nóng)莊、樂活沙寶、連古城、沙漠狼等網(wǎng)銷品牌，打造羊肉、蜜瓜、人參果、沙蔥等區(qū)域品牌，促進了我縣農(nóng)產(chǎn)品線上線下一體化銷售。2016年全縣實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額2.75億元，同比增長150%，新增網(wǎng)店200家，總數(shù)達到615家。

二、存在的問題

（一）市場體系建設(shè)方面。市場體系建設(shè)總體規(guī)劃不專業(yè)、不科學(xué)，不能充分整合利用現(xiàn)有資源，致使我縣市場體系建設(shè)帶有盲目性和隨意性。市場建設(shè)主體經(jīng)濟實力薄弱，大型專業(yè)批發(fā)市場少，建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準化程度低。便民市場沒有達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，未能徹底解決據(jù)路為市的不良現(xiàn)象。

（二）對外貿(mào)易方面。外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，初級產(chǎn)品出口量占比較大，深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口量占比較小。外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟實力薄弱，出口量小，市場份額小，附加值低，加上產(chǎn)品進出口資金回籠周期長，致使有出口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)不足外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的三分之一。出口退稅不及時，挫傷了企業(yè)出口的積極性，致使部分外貿(mào)企業(yè)選擇了委托出口，而不愿自營出口。外貿(mào)企業(yè)缺乏進出口專業(yè)人才，業(yè)務(wù)不熟練，影響了業(yè)務(wù)洽談、合同簽訂、出口報關(guān)、費用結(jié)算、出口退稅等手續(xù)辦理。

（三）電子商務(wù)方面。農(nóng)村電子商務(wù)沒有盈利模式，電子商務(wù)促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富的成效尚未充分顯現(xiàn)。農(nóng)村電商基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營主體年齡偏大、文化程度底、工作經(jīng)驗不足、培訓(xùn)接受慢等，影響著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目實施時間短，體系還不夠完善，農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)站點的作用沒有完全發(fā)揮出來，網(wǎng)絡(luò)代購代銷業(yè)務(wù)不突出，特別是農(nóng)產(chǎn)品上行困難。

三、下一步發(fā)展思路和措施

下一步，我縣將緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，加大招商引資力度，加快推進項目建設(shè)，全力開拓外貿(mào)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，狠抓電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作，助農(nóng)增收，加強市場監(jiān)管力度，保障商務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

一是加強城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。加快文化廣場瓜果蔬菜綜合交易市場、振祥物流園、鑫德綜合市場等投資億元以上項目建設(shè)速度；規(guī)劃建設(shè)煤炭市場、花卉市場、汽車市場、家具市場、糧油綜合市場、農(nóng)資農(nóng)具市場、中藥材市場等專業(yè)批發(fā)市場；新建7個社區(qū)便民市場和東湖、紅沙梁、大灘、蘇武、大壩、蔡旗、南湖、紅沙崗等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場；著力培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲體系，力爭年內(nèi)新增冷鏈靜態(tài)倉儲能力3萬噸；以威瑞再生資源回收利用市場為依托，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)再生資源回收中轉(zhuǎn)站，健全完善再生資源綜合利用體系，凈化農(nóng)村生產(chǎn)活環(huán)境。力爭“十三五”末，建成“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的城鄉(xiāng)市場體系，促進全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二是大力發(fā)展電子商務(wù)。深入推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，進一步完善提升縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系，加強電子商務(wù)政策理論、運營操作、巡回指導(dǎo)培訓(xùn)，計劃年內(nèi)培訓(xùn)人員電商人員2500人（次）以上；完善城鄉(xiāng)物流配送體系，建設(shè)泉山、東壩、西壩、環(huán)河4個片區(qū)倉儲物流中心，建立物流倉儲管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息和信息共享功能，確保安全高效；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺，組建規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)平臺；建立電子商務(wù)線上服務(wù)平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程培訓(xùn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析上報、電商資訊等功能，為電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作提供可靠數(shù)據(jù)來源；加快推進跨境電子商務(wù)，支持西北農(nóng)產(chǎn)品運營中心建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，搭建跨境電子商務(wù)平臺。

篇（8）

（二）新區(qū)建設(shè)為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。“十三五”期間，可以充分發(fā)揮新城區(qū)新建優(yōu)勢，合理規(guī)劃和實施商業(yè)布局，配置新的商業(yè)設(shè)施，完善市場載體，暢通商貿(mào)流通渠道，促進我縣商貿(mào)流通業(yè)的跨越發(fā)展。

（三）“大交通”發(fā)展為__帶來了“大流通”的機遇。隨著交通骨干網(wǎng)絡(luò)工程加快推進，__已成為湘粵贛邊際區(qū)域的交通樞紐，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)得到極大的改善，為“大流通”的形成提供了較好的交通條件。

(四)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。市場體系建設(shè)滯后、流通方式滯后、信息化水平滯后、政策規(guī)劃引導(dǎo)滯后、體制機制滯后等問題，導(dǎo)致我縣商貿(mào)流通業(yè)無論在總體規(guī)模上，還是發(fā)展水平上均滯后于我縣經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的態(tài)勢，商貿(mào)流通業(yè)必須迎頭趕上。

（一）主要發(fā)展目標(biāo)

通過 “十三五”規(guī)劃的實施，初步建成要素健全、載體完整、功能齊備、渠道暢通的商貿(mào)流通體系，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動作用明顯增強，對GDP的貢獻率持續(xù)增大，社會消費品零售總額年均增長15%以上，2020年達到20億元。

（二）發(fā)展重點

1、推進城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

一是加快建設(shè)城區(qū)商貿(mào)流通集聚區(qū)。切實加強城區(qū)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展大中型商業(yè)網(wǎng)點，培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，大力建設(shè)商品交易市場，形成層次分明、分工合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)展各類專業(yè)市場。合理規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場，培育1-2個功能齊備、特色鮮明、集散能力強的標(biāo)準化專業(yè)市場。三、繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造。城區(qū)重點抓好新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和盧陽農(nóng)貿(mào)市場改造，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準化改造。四是健全農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，提高農(nóng)村連鎖網(wǎng)點覆蓋面，構(gòu)建以城區(qū)配送為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

2、完善商貿(mào)流通業(yè)態(tài)種類

一是大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)。加強有地方特色的批發(fā)及專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展新型零售市場業(yè)態(tài)。二是創(chuàng)新發(fā)展餐飲業(yè)。引導(dǎo)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，發(fā)展特色餐飲服務(wù)和大眾化消費服務(wù)，形成多層次、多元化、高質(zhì)量的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是提升發(fā)展住宿業(yè)。充分利用溫泉品牌發(fā)展溫泉主題酒店，發(fā)展一批清潔衛(wèi)生、方便舒適的商務(wù)酒店、家庭旅館，提高接待服務(wù)能力和水平。四是促進多產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加強商貿(mào)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)之間的聯(lián)動，著力形成商貿(mào)流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)間的互促、互動和融合的良好發(fā)展格局。

3、培育流通市場主體。

一是壯大流通骨干企業(yè)。培育一批主營業(yè)務(wù)突出，具有自主品牌和較強競爭力的區(qū)域性大型流通企業(yè)，力爭規(guī)劃期末，培育1-2家年銷售收入上億元的骨干流通企業(yè)。二是扶持中小商貿(mào)企業(yè)。通過提供融資擔(dān)保、信用保險、公共服務(wù)平臺、放寬市場準入等措施，支持中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)提高組織化、專業(yè)化程度，進一步細分市場，開展特色經(jīng)營。

4、提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平.

一是著力推進流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。重點支持中小流通企業(yè)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，逐步普及銷售網(wǎng)點信息管理系統(tǒng)、銀行刷卡設(shè)備等裝置。二是穩(wěn)步推進連鎖經(jīng)營發(fā)展。推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極推進電子商務(wù)發(fā)展。積極培育電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)__電子商務(wù)平臺，引進阿里巴巴、淘寶、京東等知名網(wǎng)站建立__分站，引導(dǎo)重點商貿(mào)流通企業(yè)建立電子商務(wù)信息平臺，大力推進農(nóng)村商務(wù)信息化服務(wù)，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場。四是加快推進現(xiàn)代物流發(fā)展。加快物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展第三方物流平臺，支持大中型商貿(mào)企業(yè)完善物流配送設(shè)施。

（一）提高思想認識。商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、引導(dǎo)生產(chǎn)消費、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義，各級各部門要進一步提高對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重要性的認識，切實解決認識不足的問題，進一步提升商貿(mào)流通業(yè)戰(zhàn)略地位。

篇（9）

一、充分認識商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的重大意義

流通是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶，現(xiàn)代流通已發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和火車頭。商貿(mào)流通業(yè)在促進生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)等方面的作用越來越突出，已成為發(fā)展生產(chǎn)，促進消費，服務(wù)“三農(nóng)”的助推器，成為決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的重要因素。目前，全縣商品市場建設(shè)初具規(guī)模，流通主體多元化基本形成，現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，對外開放成效明顯，流通規(guī)模不斷擴大。但按照全面建設(shè)小康社會的要求，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：對發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要性認識不足，“重生產(chǎn)輕流通”的觀念仍未根本轉(zhuǎn)變，流通領(lǐng)域改革相對滯后，市場體系有待完善，農(nóng)村市場開拓不力，流通現(xiàn)代化水平較低，消費環(huán)境有待改善，聚合輻射能力尚需增強。我們必須從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，采取更加有效的措施，扎扎實實地推進各項工作。

二、進一步明確商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以開拓市場特別是農(nóng)村市場、擴大消費為主線，以深化商貿(mào)流通體制改革為動力，推進傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變；堅持發(fā)展商貿(mào)流通與推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，建設(shè)有形市場與發(fā)展無形市場相結(jié)合，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)與搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)相結(jié)合；加快市場法制監(jiān)管體系、市場監(jiān)測調(diào)控體系、商業(yè)信用體系等三大商貿(mào)流通市場環(huán)境工程體系建設(shè)，促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調(diào)控相結(jié)合，提升流通現(xiàn)代化水平和增強區(qū)域聚合輻射能力。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2010年，把我縣建成立足成渝，聯(lián)動西部，統(tǒng)一開放，眾商云集，具有活力和競爭力的商貿(mào)中心之一。

——發(fā)揮區(qū)域性物流基地、購物消費樂園、商貿(mào)信息中心三大商貿(mào)流通功能。到20l0年，全縣倉儲面積達25萬平方米，貨物運輸量達到1300萬噸，基本建立起現(xiàn)代物流所需的配套性、系統(tǒng)性、標(biāo)準化、專業(yè)化的硬件設(shè)施，形成聯(lián)接渝西、輻射周邊的物流配送基地；城區(qū)社會消費品零售總額占全縣的50％以上，形成舒適、安全、滿足不同層次需求的購物消費環(huán)境。

——重點完善三個層次商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建和完善城區(qū)、各中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村（社區(qū)）三個層次商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20l0年，基本形成以社區(qū)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，城區(qū)為核心的消費市場體系。

——擴大商貿(mào)流通規(guī)模。到2010年，社零總額、商業(yè)增加值、商品購銷總額、連鎖經(jīng)營銷售額、商品市場成交額等主要經(jīng)濟指標(biāo)都應(yīng)保持較高的兩位數(shù)增長，增強消費對大足經(jīng)濟的拉動作用。社零總額年均增長12%以上，達到35億元；商業(yè)增加值2010年占全縣GDP的比重達到23%以上，占三產(chǎn)比重70%以上。

三、穩(wěn)步推進商貿(mào)流通企業(yè)改革開放

（一）推進國有商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快推進國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整，增強國有資本集中度，提高國有資本運行質(zhì)量。鼓勵民營、外資等非公經(jīng)濟發(fā)展商貿(mào)，鼓勵其參與國有商業(yè)企業(yè)改革，形成多元化的市場主體。規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。改革中要妥善安置職工，維護職工合法權(quán)益。

（二）鼓勵組建商貿(mào)流通公司和集團。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)以資本和品牌為紐帶，通過控股、參股、兼并、收購、特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)有效擴張。鼓勵組建培育經(jīng)營主業(yè)突出、管理技術(shù)先進、核心競爭力強的商貿(mào)流通大公司、大集團，使之成為我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，形成主導(dǎo)流通市場的新格局。同時，積極鼓勵有條件的企業(yè)的物流從主業(yè)中分離出來，整合資源，優(yōu)化流程，創(chuàng)新生產(chǎn)管理模式。到2010年，形成年銷售額超億元的企業(yè)（集團）6—7家。

（三）搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)。中小商貿(mào)流通企業(yè)是流通企業(yè)的主體和增加就業(yè)的重要渠道。通過鼓勵全民創(chuàng)業(yè)興辦一批、大力招商引資引進一批、扶持現(xiàn)有流通企業(yè)做強一批、積極培育載體（縣重點市場）集聚一批，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展中小商貿(mào)流通企業(yè)，重點扶持有特色、有品牌、吸納就業(yè)人員多的商貿(mào)流通企業(yè)。引導(dǎo)中小商貿(mào)流通企業(yè)推進組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營管理水平和競爭實力。

（四）擴大商貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放。大力實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略。重點引進國外先進的營銷方式、經(jīng)營理念和流通技術(shù)，引導(dǎo)外資投向農(nóng)村市場和流通現(xiàn)代化建設(shè)。吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)在我縣設(shè)立連鎖店和物資采購配送中心。打破地區(qū)封鎖、內(nèi)外貿(mào)分割和行業(yè)分割，促進各種要素和商品自由流動，鼓勵平等競爭。加強與渝西地區(qū)的經(jīng)濟合作，聯(lián)手周邊地區(qū)打造區(qū)域性市場平臺，繁榮邊貿(mào)。鼓勵縣內(nèi)優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)“走出去”到縣外、市外開店設(shè)場，擴展市場空間，發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，將大足品牌推向國內(nèi)外。

四、積極引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變

（一）完善商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，突出特色，完善功能。商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相促進。編制完善商業(yè)網(wǎng)點布局、現(xiàn)代物流發(fā)展、加油（氣）站（點）定點布局等專項規(guī)劃。商貿(mào)主管部門要建立大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)測系統(tǒng)，對建設(shè)網(wǎng)點數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)及市場需求實施動態(tài)分析并進行合理調(diào)控，真正起到指導(dǎo)商貿(mào)流通發(fā)展和建設(shè)的作用。

（二）推進商業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照布局合理、功能完善、層次分明、體系完備的要求，重點建設(shè)以鄉(xiāng)村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（專業(yè)市場）為載體，城區(qū)、中心鎮(zhèn)（商業(yè)特色街）為核心的商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

城區(qū)、中心鎮(zhèn)等中心商圈要密切結(jié)合本地優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，選準市場定位，整合物流資源網(wǎng)點，形成有一定規(guī)模的商圈，影響和帶動一定區(qū)域的需求升級。到2010年，主城區(qū)要力爭完成全部市場的“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”，使之成為生鮮食品和蔬菜超市。要加快完善城區(qū)、中心鎮(zhèn)商業(yè)配套設(shè)施，培育郵亭鹽業(yè)、糧油、煙草等專業(yè)性物流基地，提高商務(wù)、運輸、聯(lián)運、倉儲功能集中度，重點發(fā)展金融、信息、咨詢服務(wù)和文化娛樂。優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局業(yè)態(tài)業(yè)種，提升消費檔次，打造一批精品、專賣旗艦店，使之成為展示大足商貿(mào)流通繁榮繁華的重要窗口。

大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建超市、村社建商店的“雙建”工程。重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)標(biāo)準化“農(nóng)家店”，提升“農(nóng)家樂”檔次，到2010年，力爭建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市，1000個村社便民店。在社區(qū)要按照300米半徑的標(biāo)準建設(shè)便利店、折扣店。

（三）穩(wěn)步發(fā)展新的經(jīng)營方式。連鎖經(jīng)營是未來流通服務(wù)業(yè)中的主體形式。圍繞品牌、資產(chǎn)運作，通過直營、特許加盟等方式，重點培育煙草、石油、新世紀等10家核心競爭力強的大型連鎖龍頭企業(yè)，使其盡快做大做強。振興金忠刀、寶頂冬菜尖等“老字號”企業(yè)，支持其運用品牌、管理技術(shù)等優(yōu)勢發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)餐飲、家電、醫(yī)藥、維修、裝飾材料、加油站、書籍報刊、服裝等連鎖經(jīng)營業(yè)種向農(nóng)村延伸。支持縣內(nèi)品牌連鎖企業(yè)向市內(nèi)外擴張，到2010年全縣重點培育發(fā)展20戶不同行業(yè)的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，從而帶動中小流通企業(yè)共同發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展拍賣、競買、直銷、電子商務(wù)、郵購、自動售貨等新的銷售方式。建立健全相應(yīng)的交易制度，逐步規(guī)范交易行為，擴大銷售服務(wù)范圍，充分滿足和方便人民群眾生活需求。

（四）加強市場環(huán)境體系建設(shè)

一是加強商貿(mào)流通法制監(jiān)管建設(shè)。針對流通領(lǐng)域各種新情況，制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準和服務(wù)規(guī)范，依法治商。商貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生防疫等部門要協(xié)同配合，開展專項治理和綜合執(zhí)法，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，公示有嚴重不良經(jīng)營行為的企業(yè)，依法維護商品市場經(jīng)營秩序，保障物流市場按照公平、公開、公正的原則快速健康發(fā)展。

二是建立健全市場監(jiān)測調(diào)控體系。建立完善市場信息快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高監(jiān)測工作時效性和針對性。加強重要生產(chǎn)資料和肉類、糧油、食鹽、食糖、蔬菜、成品油等生活必需品的市場監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控，定期市場景氣指數(shù)和國內(nèi)外市場行情，制定重要生產(chǎn)生活必需品市場異常波動應(yīng)急預(yù)案，建立生產(chǎn)生活必需品地方儲備制度。重點流通企業(yè)要及時報送商品監(jiān)測信息資料。

三是推進商業(yè)信用體系建設(shè)。加強商貿(mào)流通領(lǐng)域的精神文明建設(shè)，大興“誠信經(jīng)商”之風(fēng)，嚴守職業(yè)道德，做到誠實守信、童叟無欺。積極開展“渝商千店重誠信”和創(chuàng)建文明市場等活動。推進商貿(mào)流通企業(yè)信用分類試點，逐步實行信用分類監(jiān)管。規(guī)范發(fā)展商會、行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。

四是加大市場監(jiān)管力度。健全企業(yè)自律、中介服務(wù)、政府監(jiān)督相結(jié)合的食品安全檢測體系。嚴格市場準入制度，建立食品安全長效管理機制。實現(xiàn)對成品油、民爆器材、液化石油氣、危險化學(xué)品、報廢汽車等特殊行業(yè)和特種商品的法制化、規(guī)范化管理。加快推進生豬定點屠宰，提倡一次性火鍋底料，積極推行集中處理餐飲行業(yè)的廢棄物。繼續(xù)優(yōu)化改善消費環(huán)境，整頓和規(guī)范食品流通秩序，讓老百姓明白消費、放心消費。

五、支持商貿(mào)流通加速發(fā)展的政策

（一）財政支持政策。貿(mào)易、計經(jīng)委、財政等部門，要認真準備項目，積極爭取市級商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，改造商業(yè)設(shè)施，提升城市商業(yè)整體形象。對入駐我縣大足商城、宏聲廣場、五金旅游城、西部金屬交易城、大足商貿(mào)中心、龍水金都廣場、寶頂都康旅游文化廣場、龍水建材綜合市場（以下簡稱縣重點市場）的流通企業(yè)或經(jīng)營戶，在市場培育期內(nèi)一戶購買營業(yè)面積2000平方米以上或5000平方米以上的，由縣財政一次性獎勵10萬元或40萬元。

（二）稅收支持政策。符合西部大開發(fā)若干政策規(guī)定的商貿(mào)流通企業(yè)，在2010年內(nèi)，企業(yè)所得稅減按15%計征。商貿(mào)流通（物流）企業(yè)投資于建設(shè)和技術(shù)改選的進口設(shè)備，以及國產(chǎn)設(shè)備符合稅法規(guī)定的，經(jīng)審查批準，進口設(shè)備享受免關(guān)稅、增值稅，國產(chǎn)設(shè)備享受投資抵免企業(yè)所得稅政策。流通企業(yè)購置的信息化系統(tǒng)設(shè)備，其折舊或攤銷年限可縮短為2年。新辦（批發(fā)業(yè)2000萬元以上、零售業(yè)500萬元以上、餐飲業(yè)300萬元以上）的流通企業(yè)，自經(jīng)營之日起，稅收縣級留成部分，增值稅前3年的25%，營業(yè)稅前3年的25%，企業(yè)所得稅前3年的40%，由縣財政列支安排給企業(yè)擴大再生產(chǎn)；凡入駐我縣重點市場的流通企業(yè)或經(jīng)營戶，征收的銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅年終由縣財政返還50%給業(yè)主。

（三）金融支持政策。金融部門要加大對符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)的銀行授信額度。發(fā)揮政策性金融對重點商貿(mào)流通企業(yè)的支持作用。切實解決中小商貿(mào)企業(yè)融資難問題，通過再就業(yè)貸款、小額信用貸款等方式，大力支持個體商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極運用融資租賃、信托、汽車信貸等多種金融工具，為商貿(mào)流通發(fā)展提供金融服務(wù)。

（四）土地房管支持政策。凡經(jīng)縣政府批準的生產(chǎn)性物流項目，其用地可按工業(yè)用途出讓。經(jīng)縣政府批準的服務(wù)性物流項目，其用地按經(jīng)營性用途，實行招拍掛出讓方式供地。對列入“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃的物流基地和重點物流業(yè)項目，包括物資儲備、分揀、包裝、倉儲、運輸裝卸等設(shè)施應(yīng)優(yōu)先保障用地，其規(guī)劃范圍內(nèi)用地和各種規(guī)費按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行，免收其配套費。

（五）規(guī)費優(yōu)惠政策。大型流通企業(yè)集團實施內(nèi)部重組過程中，涉及到企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免繳有關(guān)收費；未涉及產(chǎn)權(quán)變動的，內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移不重復(fù)繳納規(guī)費。符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按規(guī)范化標(biāo)準進行改造，經(jīng)縣貿(mào)易局、縣工商局驗收合格的，減半收取市場管理費。逐步實現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)水、電、氣同價。繼續(xù)推進“菜籃子工程”，鮮活農(nóng)產(chǎn)品超市建設(shè)免套費。有關(guān)管理部門要對出入城區(qū)的生鮮食品和大型連鎖超市商品配送車輛發(fā)放臨時通行、停靠特許證。對入駐縣重點市場內(nèi)的流通企業(yè)或經(jīng)營戶在市場培育期內(nèi)辦理各種證照，只收取工本費，涉及《**市行政事業(yè)性收費項目》的收費，屬市級部門收費的減半征收，屬縣級部門收費的免收（不含垃圾處置費）。

六、工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識商貿(mào)流通面臨的新形勢，把商貿(mào)流通發(fā)展和改革納入重要議事日程。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員的全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣貿(mào)易局。把商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革納入綜合目標(biāo)考核。各級各有關(guān)部門要相應(yīng)成立商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革工作機構(gòu)，高度重視商貿(mào)流通工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面。

篇（10）

參考相關(guān)學(xué)者對稅負水平的研究，本文選取以下四個指標(biāo)衡量我國商貿(mào)流通業(yè)的稅負水平：

（1）宏觀稅負：該指標(biāo)反映了商貿(mào)流通業(yè)的總體稅收負擔(dān)，也是反映商貿(mào)流通業(yè)單位占生產(chǎn)總值的稅收貢獻指標(biāo)。一般地，商貿(mào)流通業(yè)的宏觀稅負用商貿(mào)流通業(yè)稅收額占生產(chǎn)總值比重表示，計算公式為：宏觀稅負=商貿(mào)流通業(yè)稅收額/商貿(mào)流通業(yè)增加值×100%。

（2）邊際稅負：即商貿(mào)流通業(yè)的稅收彈性系數(shù)，反映了商貿(mào)流通業(yè)新增單位GDP的稅收貢獻。其計算公式為：邊際稅負=商貿(mào)流通業(yè)稅收增加額/商貿(mào)流通業(yè)增加值的增量×100%。

（3）稅收增額貢獻率：該指標(biāo)反映了商貿(mào)流通業(yè)的稅收增長對我國稅收增長的貢獻程度。其計算公式如下：稅收增額貢獻率=商貿(mào)流通業(yè)的稅收增加額/全國稅收增加額×100%。

（4）稅收協(xié)調(diào)系數(shù)：該指標(biāo)反映了商貿(mào)流通業(yè)稅收增長與商貿(mào)流通經(jīng)濟增長之間的協(xié)調(diào)程度。其計算公式如下：稅收協(xié)調(diào)系數(shù)=商貿(mào)流通業(yè)稅收占總稅收的比重/商貿(mào)流通業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。如果稅收協(xié)調(diào)系數(shù)的值為1，則表明商貿(mào)流通業(yè)稅收增長與商貿(mào)流通經(jīng)濟增長之間完全協(xié)調(diào)；如果稅收協(xié)調(diào)系數(shù)的值大于1，則表明商貿(mào)流通業(yè)稅收增長是超貢獻的；如果稅收協(xié)調(diào)系數(shù)的值小于1，則表明商貿(mào)流通業(yè)稅收增長的貢獻不足。

1.2我國商貿(mào)流通業(yè)的稅負水平實證分析

選取2005~2013年我國商貿(mào)流通業(yè)兩個細分行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算各年份商貿(mào)流通業(yè)的稅負水平相關(guān)指標(biāo)。其中原始數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國稅務(wù)統(tǒng)計年鑒》。

（1）宏觀稅負。對于批發(fā)和零售業(yè)，在2005~2013年期間，其宏觀稅負有不斷增加的態(tài)勢，且宏觀稅負均高于全國平均水平。同時，我國商貿(mào)流通業(yè)宏觀稅負水平與全國平均稅負水平之間的差距基本保持恒定。總體而言，我國批發(fā)和零售業(yè)的稅負水平較高，換言之是超稅負的。對于交通運輸、倉儲及郵政業(yè)（即物流業(yè)），雖然2005~2013年期間其宏觀稅負水平均低于全國平均水平，但是宏觀稅負水平總體上有逐年增加的態(tài)勢，且與全國平均水平的差距不斷減小。總體而言，我國交通運輸、倉儲及郵政業(yè)的稅負水平較低。

（2）邊際稅負。對于批發(fā)和零售業(yè)，在2005~2013年期間，其邊際稅負存在較為劇烈的波動態(tài)勢，且邊際稅負均高于全國平均水平。相對而言，全國平均邊際稅負水平在2005~2013年期間的變化趨勢則比較平穩(wěn)。綜合宏觀稅負和邊際稅負，分析來看我國批發(fā)和零售業(yè)存在較大的稅收負擔(dān)。對于交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，在2005~2007年其邊際稅負呈現(xiàn)平穩(wěn)的下降趨勢，在2010~2013年期間其邊際稅負又呈現(xiàn)平穩(wěn)的上升趨勢，但是在2007~2010年期間邊際稅負的波動非常大，2009年交通運輸、倉儲及郵政業(yè)的邊際稅負甚至小于零。

（3）稅收增額貢獻率。對于批發(fā)和零售業(yè)，在2005~2013年期間，其稅收增額貢獻率總體上呈現(xiàn)了提升態(tài)勢，但局部波動仍然比較明顯，特別是2006~2008年、2010~2012年期間稅收增額貢獻率起伏不定。同時，批發(fā)和零售業(yè)的稅收增額貢獻率基本保持了高于15%的位置，說明批發(fā)和零售業(yè)的稅收增長對我國稅收增長的貢獻程度較高。對于交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，在2005~2013年期間，其稅收增額貢獻率呈現(xiàn)了非常明顯的震蕩波動特征。特別是受亞洲金融危機的影響，2009年交通運輸、倉儲及郵政業(yè)的稅收增額貢獻率為負。同時，2005~2013年期間交通運輸、倉儲及郵政業(yè)的稅收增額貢獻率都低于5%，說明該行業(yè)的稅收增長尚未給我國稅收增長帶來較大貢獻。

（4）稅收協(xié)調(diào)系數(shù)。對于批發(fā)和零售業(yè)，在2005~2013年期間，其稅收協(xié)調(diào)系數(shù)變化比較平穩(wěn)，都保持了大于1.7的高位，說明我國批發(fā)和零售業(yè)稅收增長對整體稅收增長的貢獻是比較過度的，進一步說明了我國批發(fā)和零售業(yè)處于高稅負的狀態(tài)。對于交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，在2005~2013年期間，其稅收協(xié)調(diào)系數(shù)變化雖然也比較平穩(wěn)，但是稅收協(xié)調(diào)系數(shù)值都低于0.6，這說明我國交通運輸、倉儲及郵政業(yè)稅收增長對整體稅收增長的貢獻是不足的，也進一步說明了我國交通運輸、倉儲及郵政業(yè)處于低稅負的狀態(tài)。

2我國商貿(mào)流通業(yè)稅收政策存在的問題

根據(jù)分析可知，我國商貿(mào)流通業(yè)兩大細分行業(yè)的稅負水平存在較大差距，對我國稅收增長的貢獻也存在較大差別，商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部稅收存在不平衡性。而出現(xiàn)這種情況，與當(dāng)前我國商貿(mào)流通業(yè)稅收政策問題存在必然聯(lián)系。我國商貿(mào)流通業(yè)稅收政策存在的問題如下：

2.1稅收結(jié)構(gòu)失衡，商貿(mào)流通業(yè)稅負偏高

由于我國稅收體系中，以消費稅、增值稅、營業(yè)稅為代表周廣為：我國商貿(mào)流通業(yè)的稅負水平及稅收政策優(yōu)化研究與探討的間接稅額占稅收總額的3/5以上，因而與消費直接相關(guān)的商貿(mào)流通業(yè)實際稅負較重。近年來，我國商貿(mào)流通業(yè)增加值占GDP比重基本維持在14%左右，但商貿(mào)流通業(yè)整體稅負卻超過25%，尤其是批發(fā)和零售業(yè)的平均稅負高于35%，可見我國商貿(mào)流通業(yè)的稅收負擔(dān)過高。而高稅負也導(dǎo)致了商貿(mào)流通業(yè)稅收增長與總體稅收增長不相適應(yīng)，批發(fā)和零售業(yè)稅收增長貢獻過度，而物流業(yè)稅收增長貢獻不足，顯然商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部稅收貢獻失衡。

2.2“營改增”試點政策難以回避一系列問題，政策體系亟待完善

自2012年起，我國于上海實施“營改增”試點，以完善增值稅抵扣鏈條。近年來，試點范圍不斷擴大，逐步覆蓋北京、江蘇等區(qū)域。但是，這些試點區(qū)域與其他非試點區(qū)域存在稅收洼地效應(yīng)、物流業(yè)稅負波動加大等問題，不利于物流業(yè)良好發(fā)展。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查，當(dāng)前“營改增”試點區(qū)域約2/3企業(yè)實際上繳增值稅平均增加稅負5萬元，有約57%的企業(yè)稅負高于5萬元，24%企業(yè)稅負高于10萬元。

2.3稅收政策與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不契合

隨著我國商貿(mào)流通業(yè)新型發(fā)展模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，當(dāng)前的稅收政策已不能適應(yīng)時代需要：

（1）物流業(yè)營業(yè)稅存在3%和5%兩種稅率，增值稅存在6%和11%兩種稅率，這種不統(tǒng)一性顯然會造成稅負不公平。

（2）商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)外包明顯，其中存在較多業(yè)務(wù)重復(fù)交稅，也不利于社會公平與提高市場效率。

3我國商貿(mào)流通業(yè)稅收政策的優(yōu)化策略

由上述分析可知，我國商貿(mào)流通業(yè)的整體稅負水平較高，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的稅收結(jié)構(gòu)失衡，不能適應(yīng)商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，國家有必要調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的相應(yīng)稅收政策，促進商貿(mào)流通業(yè)良好發(fā)展。為此，筆者提出如下商貿(mào)流通業(yè)稅收政策的優(yōu)化策略。

3.1調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)，合理降低商貿(mào)流通業(yè)稅負

（1）逐步減少流轉(zhuǎn)稅在稅收中的份額，逐步提升所得稅、財產(chǎn)稅等稅種的份額，促進商貿(mào)流通業(yè)稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，也促進居民消費水平不斷提高，拉動內(nèi)需，為我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供更大動力。

（2）進一步推行商貿(mào)流通業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，逐步緩解商貿(mào)流通業(yè)特別是批發(fā)和零售業(yè)的稅收負擔(dān)，保證商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。對于流轉(zhuǎn)稅，可將免征商貿(mào)流通環(huán)節(jié)增值稅的政策逐步拓展到日常生活用品等領(lǐng)域，加快推進農(nóng)產(chǎn)品進項稅額的抵扣政策，對滿足相關(guān)條件的商貿(mào)流通企業(yè)進口設(shè)備、配套技術(shù)、配套部件等，可嘗試免收進口關(guān)稅和增值稅。對于所得稅，商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營基本農(nóng)產(chǎn)品所得的收入，可減按90%進行征稅，所得稅額用于購置完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)所需的設(shè)備及系統(tǒng)。

（3）逐步取消含有稅收性質(zhì)且重復(fù)征收的部門行政性稅收，為商貿(mào)流通業(yè)營造更加有利的外部環(huán)境。

3.2完善“營改增”試點，健全相關(guān)配套政策體系

（1）進一步推行和完善“營改增”試點。一方面應(yīng)兼并增值稅稅率，促進稅率層次統(tǒng)一，減少“多征少扣”和“少征多扣”等現(xiàn)象，便于我國商貿(mào)流通業(yè)一體化發(fā)展。另一方面適當(dāng)降低增值稅稅率，具體可嘗試降低2至3個百分點，特別地，對生活必需品、醫(yī)藥用品等可實行低稅率或直接免稅策略。

（2）完善其他配套政策。一方面，探索實施跨區(qū)域商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)合納稅政策，包括跨區(qū)域商貿(mào)流通企業(yè)所得稅匯算清繳、匯總納稅、企業(yè)兼并重組等措施。另一方面，統(tǒng)一商貿(mào)流通業(yè)各個業(yè)態(tài)領(lǐng)域的發(fā)票，尤其是物流業(yè)發(fā)票，實施稅控裝置開具發(fā)票，以減少偷稅漏稅行為。

3.3完善商貿(mào)流通業(yè)特殊領(lǐng)域的稅收方案

（1）優(yōu)化農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)稅收。適度兼并涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，逐步擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村稅收優(yōu)惠范圍，對農(nóng)村合作社在生產(chǎn)、銷售、物流等方面免收增值稅，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)所得稅。農(nóng)村商貿(mào)流通領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)或投資主體，對其投資項目減免稅收，對有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)，實施免收增值稅政策。

篇（11）

關(guān)鍵詞：

商貿(mào)流通業(yè)；風(fēng)險評估；德爾菲法

一、轉(zhuǎn)型時期的商貿(mào)流通企業(yè)風(fēng)險分析

（一）細分市場風(fēng)險事實上，市場細分建立在三個基礎(chǔ)上。在市場上，消費者總是希望根據(jù)自己的獨特需求去購買產(chǎn)品，因此不同顧客間的需求是有差異性的；在同一地理條件下、具有相同背景和文化的人們有著相對類似的價值觀和人生觀，因此他們的需求又是具備相似性的；企業(yè)受限于自身實力，無法向市場提供滿足一切需求的產(chǎn)品。為了有效競爭，企業(yè)選擇市場細分，針對目標(biāo)市場，集中企業(yè)優(yōu)勢資源，取得競爭優(yōu)勢。目前商貿(mào)流通企業(yè)在轉(zhuǎn)型中的確將很大一部分將精力投入到細分市場中，盡量滿足客戶多元化及個性化的需求，但這背后其實也隱藏了很大的風(fēng)險。首先，細分市場可能導(dǎo)致其訂單碎片化和小量化，影響其市場占有率。其次，細分市場可能會增加企業(yè)運營成本。整個商貿(mào)流通業(yè)的利潤率并不高，如果缺乏銷量的支持，企業(yè)很有可能會虧損。最后，消費者需求變化快，細分市場不穩(wěn)定，增加了企業(yè)運營風(fēng)險。

（二）互聯(lián)網(wǎng)運營風(fēng)險在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，電子商務(wù)的快速發(fā)展帶動了商貿(mào)流通業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的快速“聯(lián)姻”。應(yīng)用新技術(shù)和發(fā)展新模式成為商貿(mào)流通業(yè)改革創(chuàng)新的重要手段，其中大力發(fā)展電子商務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)化平臺就是當(dāng)今的主流趨勢。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)存在著信息不對稱、資源配置效率低等弊端，而在以云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)沖擊下，電子商務(wù)平臺幫助傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)突破束縛其做大做強的瓶頸，成為組織配置資源和要素的中心，主動引導(dǎo)生產(chǎn)和影響消費，真正成為經(jīng)濟活動的主導(dǎo)者。對于眾多商貿(mào)流通企業(yè)來說，挑戰(zhàn)無處不在，其中最突出的問題即是線上與線下模式的沖突，線上模式由于減少中間渠道商環(huán)節(jié)，可以節(jié)省一定成本，因此線上商品價格普遍比線下有優(yōu)勢，這在一定程度上壓縮了線下模式的利潤率，在線上模式未達到盈利規(guī)模時，企業(yè)需要承擔(dān)很大的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。

（三）供應(yīng)鏈整合風(fēng)險供應(yīng)鏈整合風(fēng)險與互聯(lián)網(wǎng)運營風(fēng)險一脈相承，由于線上模式的成功很大程度上依賴于倉儲物流及供應(yīng)鏈管理，然而對于商貿(mào)流通企業(yè)來說，由于往往處于制造業(yè)的下游，對于供應(yīng)鏈的把控處于非支配地位，因此在經(jīng)營中往往被動，一旦供應(yīng)鏈出現(xiàn)環(huán)節(jié)失聯(lián)或溝通無效的情況，便會出現(xiàn)系統(tǒng)性業(yè)務(wù)失效，進而直接危及企業(yè)運營。互聯(lián)網(wǎng)與移動經(jīng)濟的發(fā)展使得商貿(mào)企業(yè)間的競爭不單純是產(chǎn)品的競爭，更是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈的競爭。目前互聯(lián)網(wǎng)公司正致力于建設(shè)自己的產(chǎn)品生態(tài)圈，本質(zhì)上就是依托自身強大的營銷能力和供應(yīng)鏈管理能力，橫向擴充產(chǎn)品線，形成競爭優(yōu)勢。從整條商品供應(yīng)鏈上看，制造業(yè)創(chuàng)造的利潤是最低的，而最有價值的卻是流通服務(wù)和產(chǎn)品研發(fā)。因此對于一般商貿(mào)流通企業(yè)來說，整合供應(yīng)鏈有利于把控上下游產(chǎn)業(yè)鏈，降低交易成本，增加企業(yè)利潤。很明顯，要做到這點需要流通主體的市場占有率和盈利能力，對于中小流通企業(yè)來說，需要有更高層次的改革方向作為配合。

二、科學(xué)的企業(yè)風(fēng)險評估體系要素與流程

企業(yè)層面的風(fēng)險評估也稱危險度評價或安全評價，是指在風(fēng)險事件發(fā)生之前或之后（但還沒有結(jié)束），對該事件給企業(yè)財產(chǎn)和正常生產(chǎn)、運營等方面造成影響和損失的可能性進行量化評估的工作。對于商貿(mào)流通業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，而風(fēng)險評估以保證轉(zhuǎn)型升級安全為目的，通過對固有或潛在風(fēng)險進行定性和定量分析，有針對性地制定控制措施和管理決策。企業(yè)風(fēng)險評估圍繞業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、資產(chǎn)價值、安全需求、安全措施、脆弱性和安全事件等基本要素展開，在對基本要素評估的過程中，必須充分考慮到個要素間相互作用關(guān)系。企業(yè)風(fēng)險評估中各要素的關(guān)系如圖1所示。

（一）評估準備與資產(chǎn)識別風(fēng)險前的準備至關(guān)重要，關(guān)系到風(fēng)險評估的準備性及實際效果。首先要確定風(fēng)險評估的目的以及風(fēng)險評估的范圍，接著組建適當(dāng)?shù)脑u估管理與實施團隊。然后進行系統(tǒng)調(diào)研，可以采取問卷調(diào)查或現(xiàn)場詢問等方式，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)后，制定方案，隨即進入資產(chǎn)識別階段，該階段是對系統(tǒng)中設(shè)計的重要資產(chǎn)進行識別，并對其等級進行評估。

（二）威脅識別與脆弱性識別威脅識別與脆弱性識別是企業(yè)風(fēng)險評估流程的第二階段。威脅是一種對組織及其資產(chǎn)構(gòu)成潛在破壞的可能性因素，威脅識別就是要識別重要資產(chǎn)可能遇到的威脅，例如競爭對手可能采取的策略。脆弱性識別也稱弱點識別，每個企業(yè)都有優(yōu)勢資源，一個企業(yè)的優(yōu)勢對應(yīng)競爭對手就是弱點，因此要識別自身存在的相對于競爭對手的脆弱性，并提前評估定級，同時還要對目前采取的應(yīng)對策略進行評估，是否應(yīng)該沿襲或調(diào)整。

（三）綜合分析與制定風(fēng)控預(yù)案綜合分析與制定風(fēng)控預(yù)案是企業(yè)進行風(fēng)險評估的第三階段，風(fēng)險綜合分析是綜合企業(yè)資產(chǎn)識別、威脅識別、脆弱性識別的情況及數(shù)據(jù)，定性和定量地評估目前企業(yè)安全狀況及風(fēng)險因素，確定企業(yè)可接受風(fēng)險范圍；風(fēng)險控制方案是針對風(fēng)險綜合分析中的風(fēng)險要素，特別是不可接受風(fēng)險，制定風(fēng)險控制和處理計劃，選擇有效的風(fēng)險控制措施將殘余風(fēng)險限制在可接受范圍內(nèi)。

三、商貿(mào)流通企業(yè)風(fēng)險評估體系的完善

（一）方法選擇在目前的主流企業(yè)風(fēng)險評估方法體系中，德爾菲法是應(yīng)用最為廣泛的。該方法是采用背對背的通信方式征詢專家小組的預(yù)測意見，經(jīng)過幾輪征詢，使專家小組的預(yù)測意見趨于集中，最后做出符合市場未來發(fā)展趨勢的預(yù)測結(jié)論，因此本質(zhì)上是一種反饋匿名函詢法。相較于其他技術(shù)預(yù)見法，德爾菲法重點在于把握事物發(fā)展趨勢，而非結(jié)果的精度。德爾菲法有三個明顯區(qū)別于其他專家預(yù)測方法的特點，即匿名性、多次反饋、小組的統(tǒng)計回答。匿名法是德爾菲法的突出特點，從事預(yù)測的專家彼此不知道有哪些人參加預(yù)測，這樣就可以減少權(quán)威、主觀思想或情緒等因素的干擾，獲得最接近事實的結(jié)論；反饋性是指該方法需要經(jīng)過很多輪的信息反饋，在每次反饋中調(diào)查組和專家組都需要進行深入研究，并對自己的想法和結(jié)論不斷改進調(diào)整，這樣可以避免一些疏忽或填補某些領(lǐng)域的知識空白，使得結(jié)果客觀、可信；統(tǒng)計性是指該方法依據(jù)集體決策遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，因此結(jié)果反映多數(shù)人的觀點。

（二）完善流程依據(jù)本文選取的德爾菲法企業(yè)風(fēng)險控制預(yù)案制定思想，德爾菲法的實施一般有組建預(yù)測小組、選擇專家、設(shè)計問卷、實施調(diào)查和反饋匯總等步驟，其中調(diào)查和反饋是德爾菲法能否發(fā)揮作用最重要的環(huán)節(jié)。在整個實施過程中，組織者和專家組各有不同的任務(wù)。針對商貿(mào)流通企業(yè)的風(fēng)險控制需求，考慮到每個企業(yè)由于所處的市場環(huán)境、市場地位不一樣，面臨的風(fēng)險種類和程度也各有不同，形成具有代表性的標(biāo)準化風(fēng)險評估體系建立工作流程十分必要。微觀企業(yè)可以參照本文操作流程來有步驟、因地制宜的開展風(fēng)險評估體系的完善工作，如圖2所示。1.組建預(yù)測工作組。對于流通企業(yè)由單一流通職能向多功能服務(wù)提供者的角色轉(zhuǎn)變趨勢，企業(yè)首先需要綜合評估未來轉(zhuǎn)型中面臨的大概率風(fēng)險，將因此而可能涉及到的人事、市場、銷售、研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)的負責(zé)人都納入評估小組，負責(zé)“企業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險評估”調(diào)查問卷的設(shè)計、專家選擇、調(diào)查統(tǒng)計等一系列工作，避免片面，此階段多屬于預(yù)測和評估研究性工作。2.選擇專家。進行企業(yè)風(fēng)險評估的專家選擇應(yīng)來自內(nèi)部和外部兩個渠道，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府等均應(yīng)納入專家小組范圍，專家不僅要有豐富的研究經(jīng)驗，還要熟悉商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展歷史和具體的企業(yè)經(jīng)營概況，能夠站在企業(yè)、行業(yè)及國家三個層面對商貿(mào)流通業(yè)的未來發(fā)展趨勢給出戰(zhàn)略性意見并參與討論。3.設(shè)計專家調(diào)查表。專家調(diào)查表的設(shè)計一般來說應(yīng)根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)的實際情況，可以分為以下幾個部分：該企業(yè)目前的競爭優(yōu)勢有哪些；該企業(yè)的競爭對手在哪些方面的威脅最大；該企業(yè)最容易出現(xiàn)風(fēng)險的地方是哪里；該企業(yè)進入細分市場的障礙是什么；該企業(yè)是否有能力發(fā)展電子商務(wù)平臺；該企業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力如何。專家對每一項做出回答，并按照重要程度劃分：分為非常重要、重要、一般、不重要四個級別。4.組織調(diào)查實施。第一輪調(diào)查是開放式的，組織者提供背景材料和預(yù)測問題，請專家圍繞預(yù)測問題提出自己的看法。組織者匯總整理專家意見，歸并同類意見，并作為第二輪調(diào)查表分發(fā)給專家組；第二輪調(diào)研是評價式的，專家評價第一輪調(diào)研總結(jié)出的每個預(yù)測事件，說明事件可能發(fā)生的時間、方式、影響和理由，組織者統(tǒng)計這一輪專家意見，再整理出第三輪調(diào)查表；第三輪調(diào)研是重審式的，在這一輪中，專家會重新審視爭論的焦點，給出自己新的評價，如果修正自己的意見，應(yīng)敘述更改理由。組織者負責(zé)形成最終的風(fēng)險評估報告和應(yīng)對預(yù)案。值得注意的是，并非所有預(yù)測都需要經(jīng)過這幾步，有些預(yù)測事件可能在第二步就達成統(tǒng)一意見，或者經(jīng)過三輪以上反饋仍然有較大分歧。事實上，定性研究不像定量研究那么精確，結(jié)果往往不很統(tǒng)一，只要如實記錄下來就可以盡量真實地反映事件的發(fā)展趨勢。運用德爾菲法時必須注意兩點，一是保證專家意見的獨立性，二是專家挑選必須基于對企業(yè)的了解，根據(jù)專家預(yù)測的風(fēng)險排序，商貿(mào)流通企業(yè)需要針對每一個可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防方案。如果缺乏相應(yīng)的預(yù)防措施，那么企業(yè)就應(yīng)該考慮放棄該轉(zhuǎn)型方向，選擇從風(fēng)險系數(shù)更小或風(fēng)險應(yīng)對措施更加充分的領(lǐng)域開始著手進行轉(zhuǎn)型變革工作，以便減少失敗概率，取得最大效益，也只有這樣，流通企業(yè)的風(fēng)險預(yù)測才能得到更客觀、準確的結(jié)果，企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防和控制工作也才真正有意義。

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