農村村委委工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村村委委工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）鞏固基本藥物制度實施成效

抓住投入補償、采購供應、配備使用、零差率銷售等關鍵環節，落實基本藥物制度各項政策措施。做好基本藥物制度監測評價。開展基本藥物零差率銷售補助資金考核結算。分析解決基本藥物制度實施中的“短板”和“瓶頸”問題，充實完善基本藥物制度相關政策。

（二）促進基本藥物制度有序拓展

有序推進非政府辦基層醫療衛生機構和村衛生室實施基本藥物制度，在沒有政府辦基層醫療衛生機構的社區，采取政府購買服務的方式落實基本藥物制度，確保每個社區都有實施基本藥物制度的基層醫療衛生機構。全面落實鄉村醫生實施基本藥物制度各項政策。

（三）完善基本藥物采購供應機制

全面實施2012年版國家基本藥物目錄，堅持基本藥物網上集中采購。建立短缺藥品供應保障協調機制，對臨床必需的短缺藥品從供應、使用、結算全過程進行動態監管。定期了解基本藥物采購供應情況，建立藥品采購供應責任約談和不良記錄公示制度，嚴格執行誠信記錄和市場清退制度，保障基本藥物及時供應和資金支付。

（四）加強基本藥物合理應用監管

加強基層衛生人員合理用藥培訓、《臨床應用指南》和《處方集》培訓。在基層醫療衛生機構扎實推進處方點評工作，定期公示處方點評結果，將基本藥物學習培訓和規范使用情況納入醫務人員績效考核內容，促進基本藥物合理應用。

（五）扎實推進基本診療路徑管理

繼續落實民生工程目標任務，增加基本診療路徑管理病種,擴大路徑實施范圍，開展路徑知識培訓,開展以路徑管理質量和數量為對象的績效考核，建立路徑管理質量監測和績效評估體系。

（六）推進藥品電子監管系統建設

落實醫療機構入網登記，掃碼器和數字證書的配置，完成系統聯調聯試和操作培訓，實現掃碼藥品（疫苗）信息數據上傳到國家藥品監管網。依托區域衛生信息服務平臺，使藥品（疫苗）信息能夠及時流轉，并能與藥品采購使用、陽光醫藥網上監管等現有衛生信息系統互聯互通、數據共享，實現藥品（疫苗）生產、供應及使用全程電子監管。

（七）加強藥政管理專業隊伍建設

推動貫徹“十二五”藥師人才發展規劃，落實藥學人員繼續教育培訓制度，加強醫德醫風建設，注重執業素質培養，提升藥學人員服務群眾的能力和水平。

（八）統籌協調做好其他藥政工作

按照醫改工作要求，對全縣實施國家基本藥物制度落實情況進行督促檢查、評價考核，確保基本藥物制度各項政策落實到位。協助有關部門和股室貫徹落實藥品安全責任制度，加強基本藥物質量安全監管和不良反應監測。及時政策信息，溝通交流經驗做法。

二、著力推進基層衛生改革發展

（九）規范基層醫療衛生機構設置

完善基層醫療衛生機構服務網絡，落實基層醫療衛生機構獨立法人設置。開展全省鄉鎮衛生院名單重新確認工作。

（十）加強基層醫療衛生機構管理

啟動實施基層醫療衛生機構規范化管理年活動，開展省級“示范鄉鎮衛生院”、“示范村衛生室”創建工作，提高基層醫療服務質量。

（十一）提升基層醫療衛生機構服務能力

2014年3月—11月，在全縣范圍內開展鄉鎮衛生院建設標準化、業務規范化、管理科學化及信息共享化活動，不斷提升全縣鄉鎮衛生院服務能力和水平的“四化一提升”活動。繼續做好鄉鎮衛生院職工周轉房建設試點工作，對2011、2012年項目建設工作進行考核驗收。

三、切實加強鄉村醫生隊伍建設

（十二）全面落實鄉村醫生多渠道補償政策

嚴格按照鄉村醫生各項補助經費發放時間節點和發放比例及時足額發放到位，確保基本公共衛生服務項目40%的工作任務和項目經費交付給鄉村醫生。落實村衛生室一般診療費標準由每人次6元提高到每人次9元的補助政策。確保鄉村醫生各項補助經費按時足額到位。

（十三）加強村衛生室建設

按照國債資金村衛生室建設項目要求，對村衛生室業務用房、設備購置進行標準化建設，努力消滅“空白村”。

（十四）積極推進鄉村衛生服務一體化管理

在“行政業務統一管理、技術流程統一規范、藥品器械統一采購、績效考核統一執行”基本型一體化管理模式的基礎上，逐步向人員、財產、財務統一管理的緊密型一體化管理模式發展。鼓勵各地村衛生室由政府或集體舉辦，鄉村醫生由鄉鎮衛生院實行聘用制管理，鄉村醫生社會保障納入鄉鎮衛生院統一管理。

（十五）開展鄉村醫生執業再注冊工作

依據《鄉村醫生從業管理條例》，開展鄉村醫生執業再注冊并按要求做好注冊信息備案工作。

四、認真開展基本公共衛生服務

（十六）加強健康檔案管理

按照國家規范的要求，繼續健康檔案電子化、規范化管理工作，并由當前以個人為單位的電子檔案逐步過度并完善以家庭為單位的電子檔案管理。為規范紙質檔案管理，各單位要建立健康檔案室，購置檔案柜，由衛生局統一印制健康檔案盒，對健康檔案裝盒進行管理。

（十七）做好重點人群的管理工作

一是將0-6歲兒童健康管理工作與預防接種結合起來；二是將孕產婦健康管理工作與孕產婦信息管理工作結合起來；三是將重性精神疾病患者管理與專業機構信息共享結合起來；四是將高血壓和糖尿病人的篩查與臨床工作結合起來；五是實施高血壓糖尿病綜合防治行動計劃，落實高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項防治措施；六是做好重點人群的動態管理與服務。

（十八）繼續推廣全科醫生簽約服務和鄉村醫生簽約服務試點工作

到2014年底，開展全科醫生簽約服務的鄉鎮衛生院達到50%，以縣為單位鄉村醫生簽約服務實現全覆蓋，促進基本醫療和公共衛生服務的落實。

（十九）強化基本公共衛生服務項目管理

篇（2）

按照黨的屆三中全會的“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”的要求，全面落實好農村土地承包經營權，穩定農村土地承包關系，完善農村土地承包經營權證換發工作，妥善解決遺留問題。

（一）完善農村土地承包經營權證換發的掃尾工作。各鄉鎮要針對去年農村土地政策落實情況監督檢查工作中發現的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結合當地實際，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進農村土地承包合同和經營權證“兩個100％”到戶。在此基礎上，進一步完善土地承包數據的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農經站審核。

（二）加強農村土地承包經營權流轉的管理和服務。

1、強化宣傳發動。各鄉鎮要積極配合市、縣農村土地承包經營權流轉宣傳活動，結合當地實際，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農村土地承包經營權流轉的積極意義和重要作用，大力宣傳農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及《市農村土地承包經營權流轉辦法（試行）》，讓廣大農民真正了解農村土地承包經營權流轉的精神實質，自愿融入到農村土地承包經營權流轉活動中去。

2、開展摸底調查。各鄉鎮要在5月初全面開展摸底調查，摸清我縣農村土地承包經營權流轉的現實狀況，重點摸清：流轉方式、流轉形式、流轉面積、流轉規模、流轉期限、流轉原因、流轉手續、流轉土地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉可能存在的問題、流轉管理狀況、流轉潛力等。

3、舉辦業務培訓。縣局將結合新型農民培訓工作，在6月份安排專項經費培訓鄉村農村土地承包經營權流轉業務指導員。

4、搭建服務平臺。縣局將設立土地流轉服務中心，負責指導全縣土地流轉服務日常工作；各鄉鎮要設立土地流轉服務站，負責本鄉鎮內土地流轉服務具體工作；各村要設立土地流轉服務工作室，直接承擔土地流轉服務工作，建立縣、鄉、村三級“農村土地流轉信息服務平臺”。這項工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁機構。今年11月底前，縣里將成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規范行為，排除隱患，加快和促進我縣農村土地承包經營權流轉。

6、抓好試點示范。各鄉鎮要在5月中旬前選擇若干個產業

發展較快、土地流轉工作基礎較好的行政村開展流轉工作試點。試點中，要著重探索如何引導農民流出土地，如何吸引大戶（農業企業）流入土地，如何發揮土地流轉服務組織作用，如何解決流轉中出現的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認真總結經驗，加強指導服務，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉工作快速有序發展，并力爭每個鄉鎮涌現1個以上土地流轉面積占土地總面積50％以上的村。

（三）規范農村土地承包檔案管理。農村土地承包檔案必須及時整理和規范管理，不得毀損和遺失。對已經滅失的檔案，要逐步取證補齊。各鄉鎮要按照《檔案法》的規定，建立健全土地承包檔案管理責任制，做到土地承包相關文件，農戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎數據庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊、一鄉一柜”，專人負責。

二、大力發展農民專業合作社

針對當前我縣農民專業合作社發展還處于起步階段，存在規模偏小，機制不活，規范化程度低，發展緩慢等問題，本著“邊發展、邊規范”的原則，圍繞省廳合作社規范化建設“四大行動”，在市局的精心指導下，大力發展農民專業合作社，加快農民專業合作社規范化建設進程。

（一）舉辦財務會計制度培訓班。為進一步貫徹實施《農民專業合作社財務會計制度》，規范農民專業合作社會計核算工作，縣局農經站將于4月中旬舉辦全縣農民專業合作社財務會計制度培訓班，重點培訓鄉村合作社指導員和農民專業合作社理事長、監事長、會計、出納人員，造就一支懂經營、善管理的合作社經營管理隊伍和業務指導能力強的輔導員隊伍，繼續推進我縣農民專業合作社的規范化建設工作。同時，組織農民專業合作社負責人和縣級以上示范社的財務人員參加市級培訓班，動員合作社財會人員參加全省農民專業合作社財會知識大賽。

（二）做好統計監測數據上報。各鄉鎮要認真做好合作社基礎數據的采集和審核，確保數據真實、完整，及時填寫《農民專業合作組織情況統計報表》，做到不重不漏，并在每個季度第一個月的5日前，將轄區內前一個季度每家農民專業合作社的統計報表上報縣局農經站。

（三）抓好試點示范。縣、鄉兩級農經部門要建立健全試點示范制度。今年縣級認定5個示范點，每個鄉（鎮）認定1個以上示范點。各鄉鎮要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊，注冊成員在20人以上，有實質性的合作，管理民主、財務核算規范完整的農民專業合作社為縣級示范點候選單位，縣局將對各鄉鎮推薦的合作社進行實地調查，符合條件的認定為縣級示范社，并在縣級示范社中挑選、推薦市級、省級示范社和先進（標兵）社。各鄉鎮要通過試點示范，指導合作社完善民主管理制度、財務管理制度和盈余分配制度，建立起比較規范的財務會計核算體系，正確核算合作社的財務。指導和推動合作社走管理規范化、技術標準化、產品品牌化、社員知識化的發展道路。

（四）指導規范建設。各鄉鎮對已登記注冊的農民專業合作社，要逐一配備業務指導員，每季度至少進行一次現場指導。重點指導合作社根據自身實際完善章程和成員登記備案手續，合理設置組織結構，完善成員（代表）大會、理事會、監事會的運行機制，規范財務管理制度，健全會計核算方式，加強檔案管理，推行社（財）務公開，接受成員監督。對條件成熟的協會和有組建合作社意愿的，要進行合作社設立的全過程指導與幫助，從召開設立大會、起草章程到完成注冊登記，要明確專人負責指導，并幫助建立健全民主管理、財務管理等內部管理制度，引導合作社步入健康發展軌道。今年各鄉鎮要新注冊成立農民專業合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社數量少的鄉鎮至少2家以上）基本達到規范化建設要求，即有實質性的合作內容，章程切合合作社自身實際依法制定，內部管理制度健全并運行有效，財務核算及時、正確、規范，經濟效益明顯，依法進行了二次盈余分配等。

（五）注重市場開拓。各鄉鎮要積極組織和推薦合作社參加各類產品展示展銷會、訂貨會，在三農網上推介合作社產品，推薦合作社加盟全省合作社產品連鎖超市，繼續與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產品銷售渠道。

（六）加強負擔監管。優化發展環境是農民專業合作社健康發展的基礎保障，縣里把對農民專業合作社的亂收費、亂罰款等納入農民負擔監管范疇，加強對合作社優惠政策落實情況的監督，嚴肅查處侵害農民專業合作社權益的行為。

三、加強農民負擔日常監管

認真貫徹落實《省農民負擔監督管理條例》，完善農民負擔監督管理長效機制。

（一）清理規范涉農收費項目。以《市涉農收費手冊》為依托，進一步清理和規范我縣涉農收費項目、標準，切實保護農民群眾的合法權益。要求各鄉鎮全年開展涉農收費監督檢查不得少于2次。

（二）重點抓好專項治理。配合省、市行動，聯合紀檢、監察、糾風部門，針對農民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農村中小學校亂收費問題，以及向農民專業合作社亂收費、亂攤派問題，開展一次全縣性專項治理。

（三）加強“一事一議”籌資籌勞項目的審計監督。繼續宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動各鄉鎮完善議事范圍、議事程序，創新“一事一議”形式，加強村民監督，提高村民申報“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭取“一事一議”財政獎補項目和“一事一議”以工代賑試點。各鄉鎮要開展對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金使用情況的專項審計，審計工作要在6月底前結束，審計結果進行公開，接受群眾監督，并報縣局農經站。縣站將對各鄉鎮的審計情況進行抽查。今年在規定時間內報批的“一事一議”籌資籌勞項目，各鄉鎮要在項目批準后10天內將項目基本情況報縣局農經站。

四、規范農村財務管理

以農村財務審計監督為抓手，推動農村財務管理工作朝著規范化、制度化、經常化方向邁進。

（一）加強村級財會人員業務培訓。縣局農經站將于4月中旬舉辦村集體經濟組織會計培訓班，重點培訓鄉（鎮）財會業務指導員、村賬鄉記賬員和村（居）委會會計或報賬員。對還沒有取得會計上崗證的村級財會人員，經培訓考試合格后，頒發上崗證。

（二）加大村級財務審計監督力度。各鄉鎮要繼續貫徹《農村集體經濟組織審計規定》，進一步做好去年村（居）委會換屆選舉審計后續工作，加大審計監督力度，防止集體資源浪費和無序開發，防止集體資金被少數人占有或挪用，確保集體資產保值增值，促進農村財務管理的規范化建設工作。縣局農經站將對各鄉鎮農村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查，重點抽查土地補償費和村級補助經費的管理使用以及群眾反映強烈的事項，發現問題，嚴肅處理，不徇私情。

五、做好農經統計工作

縣局農經站將進一步加強對農經統計人員的業務培訓，防止人為因素造成的數據失實。各鄉鎮要加查、收集，及時做好農村土地承包經營權流轉、農民專業合作社情況等專項統計工作；要按時、按質、按量完成農經統計年報工作，加強農經統計分析，為各級領導提供決策依據。

六、抓好農經宣傳工作

縣、鄉農經工作人員要積極向部、省、市、縣農經相關網站、雜志、工作簡報投稿，宣傳農經工作經驗、先進典型，交流農經工作體會，傳遞農經工作信息，展現農經工作亮點等，縣局將對各鄉鎮的宣傳情況進行評比，對先進單位和先進個人給予獎勵。

篇（3）

村頭村人口3160人，干部4人，7個村民小組，黨員48人，新農村建設點有5個>！

二、工作計劃

本工作隊經調查并與鎮村干部，點上群眾協商，決定按照新農村建設的“二十字”方針，以“三清三整三改”為切入點，做好如下工作：

1、搞好調查摸底和宣傳發動工作。本工作隊已于2月中旬搞好了調查摸底工作，計劃在2月下旬，利用一個星期時間，開好戶主會，并成立橫龍口點新農村建設理事會，理事會由5人組成，引導和示范點上農戶開展各項工作。3月份開始各項工作穩步推進。

2、首先從民房裝飾開始，力爭在3月底前完成土坯房可視立面外墻粉刷工作，經調查，本點土坯房有5棟，要粉刷面積的1600平方米，7月底前完成全部7500平米紅磚房裝飾。

3、拆除破舊牛、豬欄空心房28間，面積約860平方米，力爭在5月底完成。

4、全面進行改水、改廁。30戶農戶全面用上清潔衛生的自來水和三隔式廁所，立爭上半年完成60%，10月份全部完成。

5、新修通組主干道一條，長460米、寬3米，爭取在10月底完成。

6、主干道排水溝硬化920米，與主干道同步完成。

7、硬化通戶路2120平米，余坪2200平米，水溝1520平米，階沿1310平米，11月底全面完成。

8、綠化主干道，植樹180株。

9、年內在點上新上兩家家俱企業，以增加就業，年底冬修水利完成12畝水塘清淤泥，把橫龍口點當作一休閑垂釣場所，增加農戶收入。

篇（4）

二、突出兩個重點。一是重點抓好地質災害戶和居住在偏遠山區農戶的危房改造。二是重點抓好集中建設點建設。2014年全鄉的集中建房點定在村小車和圩鎮安置點。并力爭完善集中改造點的基礎配套設施。

篇（5）

依照健康教育工作規范要求，做好健康教育與健康促進各項工作任務。圍繞甲型流感、艾滋病、結核病、腫瘤、肝炎等重大傳染病和慢性病，結合各種衛生日主題開展宣傳活動。特別是積極開展“世界結核病日”、“世界衛生日”、“全國預防接種日”、“防治碘缺乏病日”、“世界無煙日”、“世界艾滋病日”等各種衛生主題日宣傳活動。繼續做好針對農民工、外出打工和進城務工人員的艾滋病防治項目傳播材料的播放工作.根據《突發性公共衛生事件應急預案》，開展群眾性的健康安全和防范教育，提高群眾應對突發公共衛生事件的能力。加強健康教育信息建設，促進健康教育信息規范化。加強健康教育檔案規范化管理。

二、主要工作措施

（一）、積極參加市、區、疾控部門組織的各類培訓，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理論水平；將健康教育工作列入中心工作計劃，把健康教育工作真正落到實處。

（二）、計劃年購置新的照相機、電腦、打印機等設備，印制健康教育宣傳材料，保障健康教育工作順利開展。

（三）、計劃開展的健康教育活動

1、舉辦健康教育講座

每月定期開展健康教育講座，全年不少于12次。依據居民需求、季節多發病安排講座內容，按照季節變化增加手足口、流感等流行性傳染病的內容。選擇臨床經驗相對豐富、表達能力較強的醫生作為主講人。每次講座前認真組織、安排、通知，在講座后接受咨詢、發放相關健康教育材料，盡可能將健康知識傳遞給更多的居民。

2、開展公眾健康咨詢活動

利用世界防治結核病日、世界衛生日、全國碘缺乏病日、世界無煙日、全國高血壓日、世界精神衛生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各種健康主題日和轄區重點健康問題，開展健康咨詢活動，并根據主題發放宣傳資料。

3、向居民播放健康教育光盤

每月定期播放健康教育光盤，光盤內容以居民的需要為原則，做好播放記錄、播放小結等。

4、辦好健康教育宣傳欄

按季度定期對健康教育宣傳欄更換內容。將季節多發病、常見病及居民感興趣的健康常識列入其中，豐富多彩的宣傳健康知識。

篇（6）

工作目標

為實施農民健康工程，服務與廣大農民，農村基本公共衛生服務項目，主要包括直接面向農村居民與農村流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目。第一類農村居民基本公共衛生服務，包括開展健康教育，處理突發公共衛生事件，落實計劃免疫預防接種，做好重大傳染病防治等；第二類農村重點人群衛生服務，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等；第三類農村居民基本衛生安全保障服務，包括對農村食品和飲用水等衛生監督監測、農村公共衛生信息收集和報告等8項工作目標制定如下：

一、開展健康教育，主要包括村村設置健康宣傳欄，定期更新內容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農村合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳；指導學校開設健康教育課；開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。

二、處理突發公共衛生事件，主要包括做好院前急救和院內急診搶救；進行突發公共衛生事件應急處置技術培訓；承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協助開展疾病監測和突發公共衛生事件應急處置工作等。

三、配合做好重大傳染病防治，主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。

四、做好婦女衛生保健服務，主要包括實行孕產婦系統保健管理，建卡率90％以上；向孕產婦提供5次產前檢查、3次產后上門訪視和1次產后常規檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。

五、做好兒童衛生保健服務，主要包括向0―7歲的兒童免費提供省免疫規劃規定的一類疫苗的接種服務；加強afp及計免相關傳染病調查、報告、標本采集工作，規范實施兒童計免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率＞98％、脊灰、麻疹接種率＞95％、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率＞90％、四苗全程接種率＞90％、脊灰疫苗基礎免疫接種及接種率＞85％、新生兒乙肝疫苗合格接種率＞90％、首針及時率＞80％。開展兒童系統保健管理服務，0―3歲兒童在首次體格檢查時建立系統管理檔案，定期接受8次健康體檢等。

六、進行慢性病與老年人的動態健康管理，主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務和治療指導；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態管理，跟蹤服務，定期隨訪等。

七、加強農村食品和飲用水等衛生監督監測，主要包括開展食品衛生、飲用水衛生、公共場所和職業衛生監督監測等。

八、做好公共衛生信息收集與報告，主要包括收集和報告傳染病疫情，及時掌握食物中毒、職業危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。

主要策略及措施

一、加強領導，責任到人，狠抓落實

在衛生院院長的領導下統籌安排全年的工作任務，將工作任務分工到人，責任到人，制定獎懲措施，將工作目標完成情況與獎金掛鉤，充分調動職工積極性，提高工作質量和工作效率，狠抓各項措施的落實，為了確保全年工作目標的及時完成。院長董利波負責全面工作，蘇陽華負責公共衛生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理，石莉娟負責健康教育工作，柏嬌負責結核病防治，李棟負責計劃免疫工作，許紅波負責婦女、兒童衛生保健工作，許江負責腸道傳染病，急性傳染病防治管理，曹化負責慢性病管理，莊曉娟負責農村食品和飲用水監督監測，李偉負責公共衛生財務管理。

二、部門協調，促進相關工作的開展

積極與教育、宣傳等部門協調，落實健康教育和中小學傳染病和防治工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領導溝通，強化責任意識，努力做好健康教育，中小學生體檢和傳染病防治。

三、加大督導力度，提高工作制度

根據工作目標，為了確保全年工作目標的及時完成，成立公共衛生項目工作督導小組，每季度到村衛生室、青陽醫院進行公共衛生工作驗收。對在督導過程中發現的問題及時拿出督導意見，限期整改，并對整改情況進行跟蹤調查，使村衛生室管理、傳染病防治、腸道門診建設、健康教育等各項工作能得到及時有效地落實，同時衛生院根據工作進度，每月拿出工作計劃并對上月工作開展情況進行回顧性自查，每周有工作安排，每周召開一次院周會，及時發現問題及時解決，做到每項工作有安排、有措施、有落實、有結果，不斷提高工作質量。

四、注重業務培訓，提高工作水平

業務水平直接關系到工作質量，為此，我們將加強對衛生院人員和村衛生室人員的業務培訓頻次和力度，根據工作內容確定培訓計劃和培訓目標，使業務培訓工作制度化、規范化，不斷提高業務水平，提高工作質量。

五、加強思想建設，建立一支高素質的衛生隊伍

按照上級要求，我們將在本年度深入開展“行風廉政建設”，培養職工的廉政意識、服務意識，以思想建設保工作，使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公，同時注重排查，調處衛生院及醫療室內部矛盾，及時解決工作中出現的糾紛，營造一個積極向上、團結互助的環境，建立一支高素質的衛生隊伍。

六、抓住重點，以點帶面，促進全年工作目標的完成。

篇（7）

近年來，我市認真貫徹落實國家和省推動中藥現代化科技產業發展和衛生事業的有關文件精神，不斷加強自主創新，全市中醫藥產業及醫療衛生體系基本形成。我市的中醫醫療服務體系逐步完善。射洪、蓬溪、大英三縣都建立了中醫醫療機構，具有較完善的設施和一定的技術力量。市中醫院被評為全省“十佳中醫院”并確定為全省“精品中醫院”建設單位，射洪中醫院已成為“全國示范中醫院”。我市的中醫藥產業初具規模。依托銀發、綠康藥業發展的白芷基地通過國家GAP驗收認證,連翹基地是全省規模最大的，并成功研發十多種新產品，提升了中藥材的附加值，完成的“川白芷規范化種植研究與開發”是我市建市以來獲得的兩項省科技進步一等獎中的一項。引進十多家中藥材生產加工企業在我市發展中藥材基地3萬余畝。中醫藥企業不斷壯大。目前，全市中藥企業共擁有總資產2.56億元，而且今年全市中藥企業的業績還在提升。

但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：一是中醫基礎設施落后，服務體系不健全；二是農村、社區衛生設施薄弱；三是醫療保障覆蓋面低，離人民群眾的要求還很遠，群眾看病難、看不起病的矛盾仍然突出；四是中藥企業市場開發能力和管理水平低，新產品研發能力弱。面對這些情況，市委辦、市政府辦出臺了39號文件，我們一定要按照這個文件的要求抓好落實。

二、狠抓落實

（一）大力實施“利民工程”，健全和完善城鄉中醫藥衛生服務體系

要完善城市中醫藥服務體系建設。城市中醫藥服務體系以市中醫院為龍頭，結合“精品中醫院”建設項目的開展，把市中醫院建設成為我市乃至全省、全國聞名的高水平中醫院。各綜合性醫院必須設立中醫科、開設中醫病床。社區衛生服務機構在建設中必須將中醫藥服務能力納入規劃，配備中醫中醫藥人員、質優價廉的中成藥和中藥飲片，為市民提供方便的、高水平的中醫服務。

同時要加快縣、鄉中醫醫療機構基礎設施建設。希望各縣（區）政府要把中醫院和鄉鎮衛生院中醫科建設納入農村衛生服務體系規劃建設，加大對中醫院房屋改造和設備配置的投入。

還要加強農村三級中醫藥服務網絡建設。各區縣要以開展創建全國、全省“農村中醫工作先進縣”為重點，把縣（區）中醫院建設成為轄區內集科、教、研于一體的中醫藥服務中心。

（二）大力實施“名藥戰略”，加快推進中醫藥現代化產業開發進程

要繼續打造“中國白芷之鄉”。充分發揮我市“川白芷”的品種、資源和品牌優勢，搞好川白芷深加工及綜合開發，提高附加值，擴大市場占有率，把遂寧建成全國最大的“川白芷”中藥現代化科技產業基地。

要抓好中藥材種植基地建設。中藥材發展企業要按照以龍頭企業為載體，基地協會帶種植大戶，依托科研單位搞開發的中藥材產業化運行新模式，搞好白芷、連翹、黃姜等主要品種的規范化種植基地建設，不斷提高中藥材種植的產量和質量。

要加強中藥新藥開發。各中藥材基地要依托中醫藥科研機構加大科研攻關力度，逐步建立起符合市場經濟規律、有持續創新能力的中藥研究開發體系，積極開發具有自主知識產權的新藥和新產品。

（三）大力實施“名企戰略”，不斷增強企業自主創新能力

要積極培育中醫藥龍頭企業。企業是市場經濟的主體，也是推進中藥發展的主體。要充分發揮企業的主體作用，積極培育以銀發、綠康、潤生、回春堂等企業為重點的中藥材種植及加工龍頭企業，培育以明星藥業、沱牌藥業、泰樂制藥等企業為重點的中藥制藥龍頭企業，培育以全泰堂、陳善堂、華通藥業等企業為重點的中藥流通龍頭企業。

要切實加強企業技術創新。發展中醫藥，必須依靠科技創新來提高中藥企業核心競爭力。鼓勵中藥流通企業采用現代營銷理念，開展連鎖經營、電子商務、集中配送，根據城市商業網點建設規劃，建設金家溝中藥材和中藥物流配送中心，真正構建區域藥品集散中心和物流中心。

（四）大力實施“名院、名科、名醫”戰略，不斷提高中醫服務水平和質量

要建設一批知名醫院，要培育一批特色名專科，同時要要造就一批知名中醫專家。建立激勵機制，篩選中青年中醫臨床骨干，采取結對、拜師方式傳承學術思想和臨床經驗。以優勢重點學科為載體，有計劃、有重點地培養和引進一批學術造詣深、同行公認的知名中醫藥、中西醫結合的學科帶頭人。整理、出版名老中醫學術思想和臨床診治經驗集，搶救民間中醫中藥名方和行之有效的診療技術方法。

從今年起，每5年開展一次“遂寧市十大名中醫”評選活動，在全市形成爭當名中醫、全社會尊重名中醫的良好氛圍。:

（五）大力實施人才強醫工程，為中醫藥發展提供智力支撐

要加大繼續醫學教育。大力開展中醫繼續醫學教育，逐步建立中醫專業技術人員終身教育制度。要重視拔尖人才的培養，選拔政治業務素質好、中醫理論功底深的青年技術骨干到省內外著名的中醫醫療、科研機構進行重點培養，力爭在兩、三年內有一批學科帶頭人進入省級名醫行列。大力開展全科醫師中醫知識和技術培訓，鼓勵西醫學習中醫，同時也要鼓勵中醫學習西醫。

要加大培養中醫藥科技創新人才力度。要加強與有關大專院校的聯系與合作，制訂人才培養計劃，加強對中藥高級技工、中藥材種植基層管理人員、中藥高級研究人員等人才的培養。鼓勵企業培養和引進中醫藥專業技術、經營管理等各類創新人才，加快人才聚集，造就一批中醫藥優勢學科拔尖人才。

要強化基層中醫藥人員培養。結合基層“天使計劃”的實施，選拔一批中醫院校畢業生到鄉鎮衛生院工作。實施鄉鎮衛生院中醫臨床骨干培訓項目，到2010年，培養鄉鎮衛生院中醫臨床骨干300名、中醫中專以上學歷的鄉村醫生500名。依托縣及縣以上中醫院定期對鄉村和社區醫生進行中醫藥基礎理論、基本技能和適宜技術培訓，提高基層醫務人員中醫藥服務能力。

三、責任到位

要強化政府職責。各區、縣政府和市級有關部門要切實加強對衛生工作的領導，把剛才保華書記的講話要求落實到位，把衛生事業的發展納入經濟社會發展規劃之中，高度重視，確保工作取得實效。

篇（8）

1.1 相關法律法規不夠完善

當前，國家針對拖拉機、聯合收割機以及農機維修點等出臺了一系列的管理法律法規，雖然將一部分農機的安全操作納入到了相關的法律法規當中，但是缺乏完善的管理政策以及管理方法，進而對農村農機的安全管理工作造成了一定的阻礙，給安全監管人員的工作帶來了執法困難[1]。除此之外，執法人員的權限受到制約，必須要與當地有關行政部?T共同執法才能發揮法律效力，而沒有相關行政人員配合執法時，安全監管工作無法正常開展，進而帶來各種農機生產的安全隱患。

1.2 農機安全監管機構匱乏

農機主要用途是投入到農村的農業生產，與農村、農民都有著密切的聯系，雖然各鄉村基層對農機生產作業的情況有大致的了解，但是卻并沒有設立農機安全監管機構，自然也就沒有配備專用的農機安全監管人員，導致當前農村農機安全監管工作無法開展。此外，盡管少部分行政村有設立村級農機安全監管機構，但是實際上一直都處于無人管理的狀態，這也直接導致了農村的農機無證駕駛、違規載人等亂象叢生，使得農村農機在生產作業中安全事故頻發。

1.3 農機安全性能較差

從近幾年對農機質量進行抽查檢測的實際情況來看，當前我國農村的農機安全性能整體偏低，不僅農機的使用壽命與可靠性得不到保障，農民的人身安全同樣會受到威脅。許多農民對于農機的構造與工作原理并不了解，自然也就無法進行針對性地維護保養，進而造成農機的老化加劇，在實際的農業生產中則表現得性能較差，安全隱患也大大提高。此外，還有相當一部分處于報廢期的農機仍然被投入到農業生產當中，帶來極大的安全隱患。

1.4 農機操作水平偏低

從目前農村勞動力的分布情況來看，在家務農的農業勞動力主要以中老年為主，這部分人群不僅文化程度偏低、安全生產意識不夠，而且對于農機的操作也是一知半解，甚至在農忙時節經常會出現疲勞操作的情況，進一步加劇了農機生產作業過程中的安全隱患。

2 強化農村小型高危農機安全監管工作的對策

2.1 完善相關的法律法規

對于當前農村出現的各類農機要進行依法管理，制定完善的農業扶持政策去促進農機的發展，實現農村的農業生產現代化[2]。有關部門還需在現行的農機管理法律法規的基礎之上，針對各種類型的農機提出與之相符的安全管理法律法規。同時，對于不同農機的類型、材料屬性、技術規格、生產廠家等指標進行綜合評測，并依據相關的法律制度明確指出農機或重要零部件的使用年限，提高農村群眾在農機使用方面的安全意識，避免出現需強制報廢農機依舊（從事）農業生產的現象，這些都需要通過構建完善的法律法規對當前的農機安全生產進行監督管理。

2.2 組建農機安全管理服務機構

要想進一步強化農機安全監管工作，則需要組建專業的工作團隊，建立農機安全管理服務機構，深入到農村對農機的安全生產進行檢查管理，同時，通過農機安全管理服務機構的建立，鄉鎮基層更能夠意識到當前農機安全管理的必要性與重要性，配備好相關工作人員與工作設備，落實好相關的工作經費，打造出專業化、高素質的農機安全管理團隊。這樣一來，農村農機安全生產的情況才能有效地、準確地、全方位地掌握在農機安全管理機構手中，再將農機安全管理服務網絡進一步完善，讓農村農機安全生產作業的保障性大大地提高。

2.3 堅決執行強制報廢政策

目前，仍然有許多農民群眾使用處在報廢期的農機投入到農業生產當中，因此盡快建立起廢舊農機收購站顯得十分必要，并且政府部門與農機生產廠家要通力合作，對廢舊農機收購站予以扶持，使其能夠在農村立足并得到良好的發展。同時，對于主動履行農機報廢的農民，政府部門應給予一定的物質獎勵，讓農民群眾的固有意識發生轉變，提高農機的安全使用意識，進而對國家的相關政策更加支持。通過堅決執行強制報廢政策，極大程度上提高了農村農機的安全運轉可靠性。

2.4 加強農機安全生產宣傳工作

為了確保農村小型高危農機的安全監管工作能夠順利開展，少不了農民群眾的支持，只要廣大農民群眾大力支持并主動參與，那么這項工作就已經成功了一半。因此，加強農機安全生產的宣傳工作，讓農民群眾了解并理解農機安全生產的重要性，才會支持這項工作的開展。要想達到這一目的，工作人員必須保證讓農機安全監管宣傳工作進入到每家每戶，還可采取通報板報、橫幅標語以及印制宣傳單等方式，讓廣大農民群眾真實感受到農機安全生產的重要性，為接下來的農機安全監管工作打好基礎。除此之外，還可定期舉辦下鄉講座、安全培訓等活動，親自指導農民如何安全使用農機進行生產作業，進而有效避免因不規范的農機操作帶來的安全隱患。

2.5 提升農機監管人員的業務能力

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中圖分類號：G635.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0223-02

2011年以來，教育部全面實施中小學教師“國培計劃”，啟動實施新一輪中小學教師全員培訓。大力加強骨干教師、農村教師和緊缺學科教師培訓，廣泛開展幼兒教師、民族地區雙語教師和班主任培訓，促進中小學名師隊伍建設，已成為當務之急。在培訓過程中，要求課程設置堅持以學科為基礎，以問題為中心，以案例為載體，以素質教育理論與實踐的探討、新課程教學方法的應用、創新精神與實踐能力的培訓、學科教學設計與現代教育技術的運用、師德教育和教師專業發展等為重點，旨在幫助農村教師解決教育教學過程中所面臨的實際問題，促進農村教師的專業水平和教育教學水平的提高。

一、組建專業精干工作隊伍

每年國家教育部下達組織實施“國培計劃”文件后，承擔院校必須高度重視，統一認識，以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點，堅持按需施教、學用結合的原則，圍繞全面實施素質教育和基礎教育課程改革的要求，根據中小學教師隊伍建設的實際需要，并積極借鑒成功經驗，精心組織相關部門和相關專家進行集體研究論證，制定翔實、完備的項目申報計劃，高質量完成項目申報工作。組建學校主要領導為組長的實施教育部中小學骨干教師培訓項目領導小組，并根據職責分工，成立實施教育部中小學骨干教師培訓項目辦公室，辦公室下設教學、材料、接待和學員四個工作組。在領導小組、辦公室的統一調配下，四個工作組各司其職，相互配合。

二、制訂科學合理培訓方案

培訓前需精心組織相關專家和中小學一線教師反復研討培訓方案。并高度重視學員要求，在開班前就給準備前來參訓的學員發放需求問卷，及時了解學員亟待解決的問題，有針對性地組織專題培訓，制定切實可行的培訓方案。優化課程模塊，緊扣“新課程標準（2011年版）解讀與高效課堂教學模式培訓”主題，以問題為中心，以案例為載體，專家講座、學員討論與實踐相結合的基本形式，有針對性地解決培訓學員在教學實踐中遇到的理論、實踐問題，幫助他們解決疑難問題，大力提升培訓學員的理論素養、思想政治覺悟和教書育人能力，促進優秀教師的成長。使培訓學員能夠真正在教學實踐中，貫徹新課程標準的要求，努力構建高效課堂。具體培訓內容可以包括如下模塊：教育教學理念；新課標解讀與研討；課程內容的重要理念分析與指導；高效課堂教學模式的理論與實踐；培訓學員的實踐與考查等。培訓方式采取“理論輔導、專題研究、實踐訓練”的集中培訓形式，堅持普遍提高與重點培訓相結合，把集中培訓和學員平時的教學實踐、教學研究、教改活動有機地結合起來，運用理論指導、分組討論、實例分析、聽課評課、錄像觀摩、考察調研、研討交流、論文寫作等方式進行培訓，使學員確立新的教育觀和現代教學觀，提高教師的教學技能，更新教育理念。挑選責任心強且有高職稱、較強研究能力、熟悉中小學教學的教師擔培訓專家，負責培訓學員結業后有關問題的回答、指導和聯絡。根據培訓方案，安排專題講座及相關專題互動研討，包括“新課程改革熱點問題探析”、“多媒體技術及現代信息資源在教學中的應用”、“改變自我學會快樂”、“新教材解讀與教學方法”、“新課程標準與教師專業發展”、“優秀教師的成長與發展”、“新課程理念指導下的課堂案例教學”、“學科發展動態與創新人才培養”、“中學課程教學研究與教研論文寫作方法”、“學科教育發展趨勢與學科教學改革”等專題。同時，組織學員開展“課改教學觀摩與研討”、“教學經驗交流與課改常見問題研討”等培訓活動。

三、打造一流培訓專家團隊

嚴格按照“省域外專家不少于三分之一、中小學一線教師不少于50%”和“以模塊專題定專家”的原則組建高水平培訓專家團隊。精心打造出一支高水平的培訓專家團隊。高水平專家領銜，整合省內外專家資源組成一支由知名專家學者、一線優秀教研人員、教學名師與骨干教師組成的專家團隊擔綱培訓主講任務，是培訓承擔院校必須做好的重要事情之一。打造一支重理論引領又重實踐的專家團隊，是保證培訓質量的前提。

四、整合資源為培訓工作服務

教學設施先進，經費保障有力。為營造良好的教學與學習環境，承擔院校應為培訓專門提供錄播教室，配有先進的現代化多媒體教學和攝像設備，全程動態錄制培訓過程。專門提供會議室和電腦機房，供給學員開展研討互動使用。國家培訓單列經費支持，嚴格按教育部批復的培訓經費預算提供經費保障。食宿條件優越，服務熱忱周到。為達到教育部的相關要求，參訓學員安排在學院條件優越的酒店和賓館食宿。房間為標準雙人間和標準三人間，內設空調、熱水器、電話、電視、衛生間。飯菜豐盛、營養可口、干凈衛生。安排專人做好聯絡服務工作，并與校醫院和保衛處保持聯系，確保培訓工作萬無一失。發揮班級作用，提高培訓效果。每個培訓班都配備班導師，成立班委會，班導師均由富有責任感和教學管理經驗的培訓學科所在系（院）的領導擔任，具有高級職稱或博士學位。培訓期間，實行大班教學、小班研討互動，班導師嚴格考勤，并將學員出勤率作為優秀學員評選和結業考核的依據。班導師帶領班委會積極開展班級討論，認真組織教學觀摩點評，并結合學員意愿利用課余時間，組織聯誼活動，營造快樂學習、和諧交流的良好氛圍，提高培訓效果。

五、集思廣益提煉師資培訓經驗

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1.正確評價五年來新農村專項資金投入的積極作用

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。五年來，省委、省政府高度重視新農村建設工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室，設立了省級新農村建設專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農村產業發展、農村基礎設施、社會事業和農村環境建設，突出了經濟發展和民生改善兩個重點，協調推進了農村政治、經濟、社會、文化和黨的建設，全面提高了農村精神文明、物質文明、生態文明、政治文明建設水平，農村面貌發生了深刻變化，農村社會發展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設所發揮的重要作用，集中體現在以下幾點：

一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。據統計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農村建設專項資金1.46億元，縣（市、區）投入達到10.77億元，鄉鎮投入達到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區）、3/4的鄉鎮都有新農村建設的專項資金投入，有力地推動了新農村建設。

二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導和輻射帶動效應十分明顯。在省專項資金引導支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農村泥草房、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農村建設，形成合力。在整合項目的基礎上，在全省進一步形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設有效推進機制，有效整合各級領導、部門單位、大專院校力量，創新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉援建的新農村建設有效方式。同時，積極調動發揮了鄉村集體和農民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農村建設總投入達到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發動社會能人和有關團體、企業捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉村集體投入51.55億元，占22.7%；農民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應達到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。

三是有力地支持了項目建設，推動了農村產業發展、農村民生改善和村屯改造。對新農村建設項目補貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮千村”和深入實施階段1000個示范村建設，支持建設農村基礎設施項目1538個，支持建設農村社會事業項目609個，支持建設農村環境改造項目437個，支持建設畜禽養殖小區424個，支持改造農村泥草房50110戶，支持建設大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農村投入機制，構建了城市資源要素向農村流動的渠道，推動了基礎設施向農村延伸，公益事業向農村覆蓋，公共財政向農村傾斜，實現了市帶縣、城幫鄉，以工促農、以城帶鄉和城鄉統籌協調發展。在全省共同努力下，有6類項目建設呈現了快速推進的大好局面：第一類是在產業發展上，全省新農村建設發展“一村一品”專業村屯4205個，工業集中區72個，各類專業合作社978個，實現產業立村230個，市場活村75個，人才強村36個，旅游興村58個，城鎮帶村63個，第二類是在農村道路建設上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現了村村通，屯屯通和戶戶通達到70%以上，第三類是在農村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達到80平方米，重點推廣了新式農居和暖房子，農民居住條件得到了改善，第四類是在農村環境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內水沖廁所32151個，建戶外衛生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛生所2342個、農民夜校1213個，建鄉村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務上，新建農村超市3056個、幼兒園746個、網吧293個、洗浴點602個、老人托養所161個。通過新農村建設，全省打造了一大批產業發達、環境整潔、院落整齊、設施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強力推進了新農村建設規劃，切實將新農村建設納入到科學化和法制化的軌道上來。規劃是建設的前提。加大規劃編制的資金支持，是啟動規劃、做好規劃的重要保證。五年來，全省新農村建設始終堅持和把握規劃先行的原則，累計投入規劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉鎮（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農場自然概況、經濟發展、農民收入、主導產業、基礎設施、社會事業、規劃布局等11個方面數據普查，支持完成了28個縣（市、區）域村鎮體系規劃編制和1361個試點（推進、示范）村、51個省級試點鎮建設規劃編制任務，促進了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務的一體化建設。

五是支持啟動了多層次、大規模培訓，提高了各級干部新農村建設的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班，組織了全省60個縣（市、區）縣委書記和縣（市、區）長到中央黨校參加新農村建設培訓，省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生（選調生）進行系統培訓，實施兩年已完成培訓任務4000名。省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。

總之，五年來，全省新農村建設取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現了省委省政府和各級黨委政府對新農村建設的高度重視和有力支持。專項資金的設立已經成為凝聚各級各方面力量，合力建設新農村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創新，不斷完善規范，積累了一定經驗。一是突出重點，切實解決好農民群眾最關心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關鍵，找準切入點，牢牢抓住發展生產和改善民生兩項重點任務，加大投入，強化扶持力度，加快建設步伐，這是建設新農村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發揮農民自主決策、自主管理、自主建設的積極性和創造性。在新農村建設中，堅持還權于民，建什么、怎么建都由農民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農民群眾監督，這是搞好新農村項目建設、加強專項資金規范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發揮專項資金的示范引導和輻射帶動作用。主要是充分體現專項資金的補、引領性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補助、多獎勵，調動積極性；對于具有創新的、方向性強、起點高的項目，比如建設大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進慢、建設效果不明顯的，適當削減支持規模。四是立制規范，把各項制度建設貫穿于專項資金使用管理和項目建設的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉鎮、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設合同制、工程招標制、法人負責制、工程監理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴格履行各種手續；加強專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設扎扎實實，資金使用管理安全規范。五是協調配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發改部門工作協調順暢，保障了專項資金的規模和及時審批下撥；加強了與市（州）、縣（市、區）和村鎮工作的有序銜接，確保了項目建設的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經驗是上下共同努力、共同實踐的結果，要倍加珍惜，積極運用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設做的更加扎實、更富有成效。

2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作

2011年是全省新農村建設實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關于深入推進新農村建設的總體部署，省里繼續安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎設施、公益事業和環境整治項目建設補助。前段時間，經過與省財政廳溝通協調，省農委黨組研究確定，省新農村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》，以吉農綜字[2011]56號文件下發到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農村建設專項資金補助項目申報指南下發工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環環緊扣，時效性很強，要按時保質保量完成各階段工作任務。二是任務重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數量來說，還是從工作環節來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數據量大工作量大、檢查任務重和復核任務重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內完成艱巨的工作任務。三是責任大。項目建設不僅僅是新農村建設的重要載體，直接關系到示范村建設水平，而且也關系到廣大農民的切身利益，關系到項目資金的后續管理和使用是否科學和規范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質量，工作上要細上加細，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關注程度高。盡管新農村建設專項資金支持的規模不是很大，但是各級黨委政府、有關部門和各級新農村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關注能批多少資金，還關注今年干什么項目，我們一定要引導好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。

根據2011年面臨的新形勢，按照省農委、省財政廳聯合下發的新農村建設專項資金補助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補助項目申報工作，要在以下幾個方面進一步明確和落實。

（一）申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據示范村大小、建設成效和原有條件等情況，適當確定補助額度；重點支持，主要是支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規模，避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目；獎優罰懶，對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的，給予適當傾斜。相反，則適當削減支持規模。

2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類，分別是：一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區）財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻，統一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設好的地區，又考慮了發展相對滯后的地區。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉村集體和農民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。

（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規劃建設的要求，提出本年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》，經市（州）、縣兩級農業局（社會主義新農村建設領導小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網絡進行了轉發。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下撥專項資金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金，結轉下年使用。這次會議結束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區）示范村數量較多，市縣兩級要加快項目審核進度，在哪個層級、哪個部門出現貽誤時間，影響省里項目批復，責任自負。

（三）項目核查。為確保新農村建設專項資金投入落到實處、取得實效，實現投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后，省新農村建設辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核，對所有示范村2010年項目建設情況進行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進行逐村現場對接，根據實地與可能確定建設項目，同時對部分示范村項目建設情況進行現場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務。發現哪個地方出現這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。

（四）專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區）要繼續按照2010年的做法，以縣（市、區）為單位進行捆綁立項，以申報指南的10類項目進行捆綁整合，如，道路建設項目就是將各個示范村申報的道路建設項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數要在3個村以上，申報補助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達到這個規模就協調各村進行項目調整。

（五）需把握好幾個關鍵問題。一是堅持以規劃為指導進行項目申報。做好規劃是搞好新農村建設的首要前提。特別是這1000個示范村，要進行連續三年的投入建設，必須要制定科學建設指導規劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進省級示范村規劃編制工作。到目前已有近70%示范村規劃編制任務已經完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設和無序建設。在項目核查中，是否是按照規劃進行申報將作為考核的一項內容。二是突出環境綜合整治項目。農村環境整治工作是新農村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農村建設的整體面貌。經過省里積極協調，農戶的院墻、大門建設和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環境整治作為主要投入方向，建立起解決農村“臟、亂、差”問題的長效機制，加強組織領導，加大資金投入，完善檢查監督機制，切實推進農村環境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創新體制機制，充分發揮政策引導和市場機制的作用，建立引導、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來，通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設立本級新農村建設專項資金。實踐看，凡是設立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應、社會廣泛關注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設立專項資金的市（州）、縣（市、區）還要繼續積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農民群眾建設意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，從群眾要求最迫切的建設項目入手，重點解決好農民群眾最為關心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎設施和公益事業項目建設。要堅持民主程序，項目申報要進行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續以試點性質安排一部分秸稈氣化站建設項目，總體考慮數量控制在15個以內，力求做到當年投入、當年建設、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力，所在的縣（市、區）財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經濟實力、農民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。

3.切實抓好省級專項資金使用的監督管理

近幾年，從全省新農村建設專項補助資金使用管理情況看，各縣（市、區）都能夠按照專項資金管理辦法的規定，統籌安排，科學使用，專項資金管理工作日趨規范和完善。但個別縣（市、區）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強管理，就可能出現更加嚴重的違規、違紀問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發，加強對專項資金的使用管理。

（一）嚴格按照批復項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規定，省級社會主義新農村建設專項補助資金，主要用于1000個省級示范村的新農村建設項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復的建設項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用，嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等，杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。

（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉指［2008］797號）文件的規定，各縣（市、區）財政部門在接到省財政廳指標文件后，應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位，并通知當地鄉鎮財政所（分局）。各地要嚴格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準緩撥和滯撥，務必將專項補助資金在規定時限兌現到村，用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室要協調當地財政部門對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區，資金必須及時由市撥付到區，由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節嚴重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行專款專用，按工程進度撥付資金，在鄉鎮財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度，嚴格程序，完備手續，經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設每一個環節都要及時向群眾公開，接受群眾監督，增強透明度，不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎設施、公益事業項目建設情況，都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣（市、區）和各村都要建立相關檔案，以備查詢和檢查。

篇（11）

一、建立組織，加強領導

建立健全組織網絡，充分發揮除四害領導小組的組織、發動、協調作用，成立除四害技術指導小組，負責全村除四害工作技術指導，制定除四害工作實施方案，技術方案，完善除四害工作機制。

二、加強宣傳培訓，普及除害防病知識

利用宣傳單，廣電媒體，黑板報等多種形式進行宣傳，提高群眾對病媒生物防控知識;對村民進行除害防病知識培訓;提高村民的思想認識，除四害工作也是一項長期且艱巨的工作，所以，必須充分認識到除四害工作的長期性和艱巨性，堅持有害必除，除害務盡的思想，增強做好工作的緊迫感，責任感和使命感，積極動員和發動廣大群眾參與到除四害工作中來，做到群防群治，共同做好我村除四害工作。

三、發動群眾，全民皆兵，開創滅害防病工作新局面

1、加大宣傳力度，發動全村人民群眾共同參與，真抓實干，力爭使村民住宅、單位內外環境、各種存水容器和積水中，蚊蠅幼蟲蛹的陽性率不超過3%;

2、滅鼠采用鼠跡法，鼠夾法，檢查有無鼠跡，鼠洞，有無防鼠設施;

3、藥物噴灑或用毒餌滅蟑，直接噴灑或放置于蟑螂棲息活動場所，最大限度把蟑螂密度控制在國家標準內。

四、合理安排，布局，完成各項除害防病工作任務

1、積極配合愛衛會完成創衛檢查和滅鼠指導工作

2、定期對各農戶和單位進行消殺，災后疫區的及時消殺處理，對超標單位，根據《愛國衛生條例》通報批評，并限期整改;

3、為了確保除四害工作順利完成，購置相關消殺藥品及工具，保證消殺物資，儲備充足，使除四害各項工作能保質保量完成。

五、每季對公共場所及重點單位進行一次除四害工作開展情況督導、檢查，通過衛生信息，用監測數據及報告對成績顯著的單位進行表彰，對后進、超標單位進行通報批評。

農村除四害工作計劃二：為提高居民生活質量，確保居民身體的健康，進一步做好本村的除四害工作，鞏固滅鼠、滅蟑達標成績。我們大村村村民委員會制定出全年計劃“除四害”工作計劃，以及每年春、秋兩季的“除四害”工作計劃，加強向村民宣傳除四害的意義和重要性，在大村村各村組宣傳欄內張貼禁止使用“毒鼠強”的專項工作的通知，大力廣泛宣傳毒鼠強的危害性，幫助群眾提高自我保護意識，從而提高大村村村民的科學意識，提高科學用藥、合理用藥。

一、領導高度重視

一是加強領導，成立以村委會主任為組長的除“四害”領導小組。二是認真開展以治理環境為主要內容的愛國衛生運動，組織和發動廣大村民，徹底清掃各村組道路，疏通管道，糞池，清除垃圾污物，消滅衛生死角。三是各村組、各村民家庭要徹底清掃，切實抓好環境清理整治工作。

二、具體措施

一是大力抓好除“四害”工作。繼續堅持環境整治為主，藥物消殺為輔，防滅結合的科學除“四害”工作原則。加強環境、垃圾、廁所等藥物噴灑消毒殺蟲工作。大搞室內外環境衛生，徹底消除“四害”的孳生場所。根據上級愛衛會的安排，擬在3月、10月份開展春秋季全村統一滅鼠活動，7月份開展全村統一滅蚊、蠅、蟑螂活動。