淺談農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程管理

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的1篇淺談農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

0引言

目前，國家正大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷完善農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，能極大改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，農(nóng)村的地形條件比較復(fù)雜，施工難度相對較高，加之農(nóng)民的知識水平比較低，對于公路養(yǎng)護意識嚴(yán)重匱乏。缺乏定期養(yǎng)護，極易導(dǎo)致路面產(chǎn)生各種病害，從而縮短公路的使用周期，故而需不斷完善公路養(yǎng)護體制，提高公路后期養(yǎng)護質(zhì)量，全面提升公路使用壽命。

1農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護中存在的主要問題

1.1農(nóng)村公路大中修管理意識不足

當(dāng)前，在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中，基層養(yǎng)護人員對日常養(yǎng)護認(rèn)識不足，大部分都只是采取季節(jié)性養(yǎng)護，同時還存在重建設(shè)、輕養(yǎng)護的情況，部分公路工程都是在無法使用之后，才進行大中修，造成了資源浪費，也影響了交通的正常運行。

1.2部分農(nóng)村公路大中修沒有走市場化發(fā)展的道路

部分公路大中修是縣級公路管理部門將任務(wù)下達到基層的農(nóng)村養(yǎng)護所，沒有引入市場管理機制，導(dǎo)致工作無法正常被監(jiān)督和管理，完全脫離了市場化發(fā)展的路線。事業(yè)編制的管理機構(gòu)與工作人員，由于管理模式不完善，導(dǎo)致養(yǎng)護技術(shù)比較低，且工作質(zhì)量難以提升。

1.3對農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護定額沒有做出明確的規(guī)定

在我國農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護管理工作中存在嚴(yán)重的不足，缺乏相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的管理，而確定養(yǎng)護定額時，缺乏一定的時效性。部分省市在設(shè)置定額時完全自主化，缺少必要的市場調(diào)研，導(dǎo)致各地存在較大的差異。而且極少數(shù)省份并沒有制定統(tǒng)一的定額管理文件，在驗收的過程中，不同地區(qū)相差較大，也就無法保證農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。

1.4農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護資金投入不足

我國農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護資金很大一部分都是地方財政撥付完成的，比較貧困的縣市無法拿出更多的資金對公路進行定期養(yǎng)護，資金的匱乏導(dǎo)致部分工作無法展開。很多公路工程即使出現(xiàn)了問題也難以很快進行修復(fù)，阻礙了交通正常運行。

2農(nóng)村公路大中修對策

2.1建立健全大中修管理制度

為了充分保證農(nóng)村公路大中修的順利實施，全面提升工程的質(zhì)量水平，必須要在實際工作中建立健全養(yǎng)護管理制度。在制定農(nóng)村公路大中修實施計劃的過程中，首先應(yīng)該由公路主管部門進行申報，然后由政府主管部門進行批準(zhǔn)；政府部門批準(zhǔn)之后，應(yīng)該由下一級的主要管理部門組織招標(biāo)，然后選擇符合要求的施工單位；施工中要嚴(yán)格控制施工各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時還要加強工程的竣工驗收管理，組織多個專業(yè)部門的人員進行監(jiān)督檢查與驗收；工程驗收合格之后，如果發(fā)現(xiàn)存在影響工程質(zhì)量的問題，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的管理制度及時進行處理，減少工程的質(zhì)量缺陷，全面提升工程質(zhì)量，保證農(nóng)村公路的正常運行。

2.2制定農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，定期養(yǎng)護管理

各個區(qū)縣要針對轄區(qū)內(nèi)的公路質(zhì)量以及交通運行情況制定出符合實際情況的養(yǎng)護計劃，并且定期組織人員進行養(yǎng)護管理，同時還要及時對公路運行狀況進行檢測和管理，全面分析其檢測數(shù)據(jù)，以充分了解公路的實際情況。采取預(yù)防性防護管理措施，可以避免公路路面發(fā)生嚴(yán)重的病害現(xiàn)象，切實提高公路質(zhì)量，降低費用支出。

2.3將管理與養(yǎng)護分開進行，實現(xiàn)市場化管理

要將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理引入市場化管理機制，將這些事業(yè)單位的管理逐漸演變成企業(yè)單位管理方式，同時還應(yīng)該制定出具體的管理措施以及優(yōu)惠政策，比如在一定時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)變的企業(yè)可以給予一定的減稅政策。保證市場化管理，根據(jù)具體要求制定出合理的養(yǎng)護任務(wù)，逐步走向市場化管理模式。在縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，原有單位事業(yè)編制人員應(yīng)該直接調(diào)到其他范圍任職，轉(zhuǎn)型之后的企業(yè)管理人員可以直接從其他從事養(yǎng)護管理的單位聘請，也可以從原有合同制員工中選拔后確定；原單位的養(yǎng)護設(shè)備應(yīng)該繼續(xù)租賃使用或者按照其使用程度進行折價入賬。

2.4建立更加完善的農(nóng)村公路大中修競爭管理機制

在實際工作中，要采取完善的招投標(biāo)方式，根據(jù)公路工程的大中修具體要求設(shè)置相應(yīng)管理單位準(zhǔn)入條件。此外，對于轉(zhuǎn)型的專業(yè)養(yǎng)護公司，可以根據(jù)實際情況適當(dāng)降低市場準(zhǔn)入條件，同時也可以提供一定的有利機會，以促進轉(zhuǎn)型公司更快適應(yīng)市場環(huán)境，取得更加快速的發(fā)展。公路養(yǎng)護公司市場準(zhǔn)入條件如下：（1）公司應(yīng)具備進行實際操作的各種資質(zhì)和條件，并且有類似工程的中標(biāo)記錄；（2）要具備足夠的設(shè)備，不同的大中修工程要選擇使用不同的施工設(shè)備；（3）企業(yè)要具備足夠的周轉(zhuǎn)資金，項目的規(guī)模越大，需要越多的工程資金來維持正常運行。

2.5設(shè)立農(nóng)村公路大中修基金

工程基金是保證公路大中修工程正常進行的關(guān)鍵，也是施工開始的先決條件，對農(nóng)村公路工程的建設(shè)養(yǎng)護起到了決定性的作用。該基金中包含了每年的養(yǎng)護施工所剩余的資金、社會各界的捐助資金等，該部分基金主要是由公路項目所在區(qū)域內(nèi)的市縣政府部門管理。基金要由農(nóng)村公路主管部門向政府機構(gòu)進行申請，并且政府機構(gòu)批準(zhǔn)之后才能撥付到位。

2.6建立完善的監(jiān)督管理機制，加強質(zhì)量缺陷的管理

保證農(nóng)村公路工程的質(zhì)量，就必須要加強大中修項目的管理工作，建立和完善監(jiān)督管理機制，全面提升大中修工程的質(zhì)量。大中修工程施工的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及項目的竣工驗收過程中，除了應(yīng)該由政府機構(gòu)、監(jiān)理工程師驗收之外，還要由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村民代表進行驗收，加強民眾的監(jiān)督與管理。此外，還應(yīng)該建立完善的質(zhì)量缺陷責(zé)任管理制度。在農(nóng)村公路大中修工程驗收的過程中，施工企業(yè)需要提交竣工驗收報告，還應(yīng)該主動提交質(zhì)量保證金，確保在規(guī)定范圍內(nèi)工程的質(zhì)量不會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，如果在規(guī)定條件、規(guī)定時間內(nèi)公路工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，養(yǎng)護公司應(yīng)該無條件地進行公路的修復(fù)施工。質(zhì)量保證書中必須明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，還要明確規(guī)定資金的支付方式以及支付節(jié)點，如果不存在任何質(zhì)量問題，需要按時支付工程資金，保護施工企業(yè)的根本利益。

3結(jié)語

農(nóng)村公路的養(yǎng)護直接關(guān)系著農(nóng)村居民的正常出行，對于農(nóng)村發(fā)展影響也非常大，因此，必須要做好農(nóng)村公路的大中修管理。在實際工作中，要建立健全農(nóng)村公路大中修工程的管理機制，引入市場管理機制，全面提升公路養(yǎng)護的質(zhì)量，確保農(nóng)村居民的出行安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。