農村改善人居環境大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村改善人居環境范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號 X32 文獻標識碼文章編號 1002-2104(2010)08-0022-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.004

隨著各地農民工的大量外出,農村的經濟、政治、居住環境等都受到了極大影響。四川省是農民工主要輸出地之一,農民工在農村與城市之間流動,城市的文明風氣和先進思想也被快速引入農村,農民工將務工收入帶回農村,為農村人居環境改善提供經濟支撐,使得四川省農村人居環境逐步得到改善。

1 研究文獻回顧道薩迪亞斯在1968年所著的《人類聚居學》一書中最先提出了“人居環境”一詞[1]。吳良庸認為:“人居環境就是人類聚居生活的地方,是與人類生存活動密切相關的地表空間,它是人類在大自然中賴以生存的基地,是人類利用自然、改造自然的主要場所”[2]。而農村人居環境是指農村范圍內人們生產、生活的物質環境和非物質環境的綜合。農村人居環境是農民生活水準的重要標志,農村人居環境質量的提高可以協調農村居住與社會、經濟、資源環境等之間的關系,有效改善村容村貌和農民生活,從而促進社會主義新農村的建設和推進農村各項建設工作[3]。

國內外的學者從不同角度對人居環境問題進行了相關研究。2004年,美國的建筑師William McDonough和化學家Michael Braungart共同提出了“從搖籃到搖籃”的規劃設計理念,認為對人居環境的規劃設計可以通過學習并結合大自然的模式從而達到與自然相媲美的效率[4]。人居環境的改善首先應從建筑環境工程學的角度來考慮,其次再從環境心理學的角度來探究和實施[5]。全球人類都應為人居環境改善做出貢獻,農村的城市化既是經濟、社會發展的客觀要求,也是改善農村居民生活質量的重要途徑[6]。陳秉釗等對可持續發展中國人居環境的模式、評價體系、保障體系進行了具體深入的研究,并以專題和案例研究的方式分別從各個側面對可持續發展的人居環境進行研究和探討[7]。在社會主義新農村建設過程中,改善農村人居環境是我國經濟社會發展的重要任務。目前,相對落后的農村人居環境是制約農民生活質量改善和可持續發展的重要因素,而農村中普遍存在的空心村是制約農村人居環境改善的障礙[8]。馮戈從環境規劃的角度,探討了農村人居環境改善的重要性,列舉了新農村建設中普遍存在的問題,并對新農村建設提出了許多建議和對策。目前也有很多學者在農民工對農村的影響方面做了相關研究[9]。劉藝梅,楊錦秀等采用模糊綜合評價法分析了農民工對流出地經濟、政治、社會穩定、人民生活方面的影響[10]。

現有研究都為本研究提供了很好的啟發,但關于農民工對流出地人居環境影響的研究還不夠具體,缺乏對于農民工所產生影響尤其是對流出地人居環境影響的定量分析和探討。因此,本研究擬以四川省為例,通過在典型區域內進行實地調查和訪談,構建相應的指標評價體系,運用模糊綜合評價方法,系統地分析農民工對流出地農村人居環境改善所產生的影響,從而為政府和相關部門提供第一手實證資料和政策建議。

2 四川省農村人居環境現狀

楊錦秀等:農民工對流出地農村人居環境改善的影響中國人口•資源與環境 2010年 第8期截止2006年末,四川省有4.6%的村飲用水經過集中凈化處理,4.6%的村實施垃圾集中處理,全國農村集中處理情況為:24.5%和15.8%,與全國相比,四川省的集中處理設施尚且落后,需要加大完善力度。四川省農村房屋為竹草土坯結構的仍占20.5%,與全國9.6%的比例相比,四川省農村住宅結構也令人擔憂。目前,四川省有14.9%的住戶反映獲取飲用水存在困難。飲用水經過凈化處理的只占5.9%,卻有8.9%的住戶的飲用水來源于江河湖水、池塘水、雨水等,全國農戶在此兩方面的比例分別為23.1%和7.3%。四川省有72.6%的住戶依舊使用柴草作為炊事能源,有3.1%的住戶使用的是沼氣和電,全國的使用情況分別為: 60.2%和1.5%,由此看來,四川省沼氣使用較好。而四川農村使用水沖式廁所的住戶占6.0%,使用旱廁的占51.7%,使用簡易廁所或無廁所的占42.4%,全國的使用情況為:12.8%、44.3%、42.9%。對比全國而言,四川省在飲用水和衛生設施方面的情況有較大差距,因此,加強改善四川省農村人居環境已迫在眉睫(數據來源于四川省第二次全國農業普查數據公報和全國第二次全國農業普查數據公報)。

3 針對農民工對流出地人居環境改善影響的模型構建對于一些復雜的系統,需要考慮的因素很多。多層次模糊綜合評價是對受多因素影響的事物進行全面評價的一種評價方法,結合本文實際,針對農民工對流出地農村人居環境改善的影響,構建二級模糊綜合評價模型。

3.1 指標的構建與說明

對于表1,將要素一欄的3項作為第一層次的評價指標,記為C=[C1,C2,C3];將評價指標內容一欄的各項作為第二層次的評價指標(二級指標),記為C=(ci1,ci2,Λ,cij),其中i=1,2,3,cij表示Ci的第j個二級指標,j=1,2,…,5。

各級指標經過無量綱化標準化處理后,得到標準化矩陣:

R=r11r12Kr1n

r21r22…r2n

…………

rm1rm2…rmn

表1 農民工對流出地農村人居環境改善影響評價指標及說明

Tab.1 Impact assessment indicators and description of the outflow of peasant laborers living in rural areas to improve the environment

要素

Factors指標

Index評價指標內容

Evaluation of indicators content 指標賦值說明

Index assignment description對家庭的影響A1家庭成員衛生習慣是否改善是=1,否=0A2院落整潔情況如何非常整潔=5,比較整潔=4,一般=3,比較不整潔=2,非常不整潔=1A3家庭飲用水來源河水=3,井水=2,自來水=1A4住房條件是否改善是=1,否=0對周圍人的影響A5周圍人關于自家生活改善的態度贊同并模仿=3,懷疑=2,不屑一顧=1A6務工者的家鄉環保意識程度增加很多=3,增加=2,沒有變化=1A7務工者對周圍人環保意識的影響影響很大=5,影響較大=4,影響較小=3,影響很小=2,沒有影響=1A8有務工人員的家庭環保意識程度很強=5,較強=4,一般=3,較弱=2,很弱=1對公共環境的影響A9對生活垃圾等無機廢棄物的處理統一分類回收=4,焚燒=3,同意堆放在固定處=2,隨意丟棄在周圍=1A10對農業副產物(秸稈等)的處理填入沼氣池或堆肥=5,焚燒=4,堆放在固定點=3,隨意丟棄在周圍=2,其它=1A11對畜禽糞便的處理填入沼氣池或堆肥=5,堆放著以備施肥=4,堆放在固定點=3,隨意丟棄在周圍=2,其它=1A12種植花草樹木的目的美化環境、凈化空氣=5,為了好看=4,跟別人學的=3,專門賣錢=2,其它=1A13對村里公共設施的關心程度更關心=3,一樣=2,更少關心=13.2 確定指標權重

權重的確定對模型的評價結果有直接影響。為了使權重更加客觀、更為科學,本文運用熵權法來確定指標權重。熵的概念最早來自熱力學,是系統狀態不確定性的一種度量。在信息論中,熵值反映了信息的無序化程度,可用來度量信息量的大小。熵權則是反映在同一指標之間這些信息的競爭程度,如果這些信息相同,說明在這一指標反映不出評價之間的優劣[11]。這種確定指標權重的方法盡量避免了各評價指標人為因素的影響,使評價結果更具有科學性。

熵可以用來度量信息量的大小,某項指標攜帶和傳輸的信息越多表示該指標對決策的作用就越大[12];將第j個被評價對象的熵定義為 Hj=-k∑mi=1fijlnfij(j=1,2,L,n) 其中,fij=rij∑mi=1rij,k=1lnm;并假定,當fij=0,fijlnfij=0 ,第j個指標的熵權定義為:wj=1-Hj∑nj=1(1-Hj),通過權重的大小可以反應不同指標在決策信息中所起作用的大小。根據每個權重就可以得出評價指標的權向量:

w=w1,w2,L,wn

3.3 評價方法本文通過模糊綜合評價法,就農民工對流出地農村居住環境改善的影響進行綜合評價,該方法能夠確定農民工對流出地居住環境改善的影響程度。由標準化評價矩陣R和指標權向量w,運用模糊數學理論得出綜合評判模型:B=w•RT=(w1,w2,L,wn)•r11r21Lrm1

r12r22Lrm2

KLLL

r1nr2nLrmn式中,*為加權平均型,其特點是綜合評價了每一種因素對評判結果的貢獻。模糊算子有多種,如全面制約型,乘積取大型、均衡平均型等,但為了充分利用矩陣R中的全面信息并使結果全面性,本文采用加權平均型的*算子。根據這種算法,bj值越大代表農民工對這個指標的影響越大,反之越小。4 實證分析

4.1 數據來源與指標賦值

本文所采用數據均為實地調查所得,根據四川省的三個不同地域,即:山區、丘陵、平原選擇代表市縣進行調查。2009年7月,本研究小組分別在三個地區展開調查,共調研問卷150份,其中有效問卷140份,每個地區各抽取有效問卷40份。根據各指標的賦值情況,對指標數值進行處理,計算得到各評價指標的相關數據,如表2所示。

表2 農民工對流出地人居環境改善影響的相關數據

Tab.2 Impact of data on the outflow of peasant laborers to improve the living environment

要素

Factors評價指標

Evaluation of indicators山區

Mountain丘陵

Hill平原

Plain對家庭的影響A10.950 0 0.675 0 0.800 0 A23.925 0 3.775 0 3.725 0 A31.075 0 2.250 0 2.650 0 A40.625 0 0.325 0 0.675 0 對周圍的影響A52.225 0 2.575 0 2.450 0 A61.725 0 2.025 0 1.925 0 A72.675 0 5.125 0 3.750 0 A83.025 0 3.425 0 3.650 0 對公共環境的影響A92.750 0 3.100 0 2.175 0 A104.025 0 3.950 0 3.625 0 A114.275 0 4.100 0 4.100 0 A124.800 0 4.325 0 4.400 0 A132.825 0 2.900 0 2.475 0 4.2 綜合評價結果

運用EXCEL2003版對所調查數據進行標準化處理,然后根據熵權法計算出各指標權重,得到評價指標權向量為:w=(0.071 0,0.089 0,0.061 9,0.060 8,0.063 9,0.063 3,0.072 0,0.063 9,0.064 4,0.061 1,0.163 5,0.163 5,0.061 0)

4.2.1 對山區、丘陵、平原三個不同地區的整體評價將表3的數據按區域類型(山區、丘陵、平原)進行標準化處理,根據已經計算的指標權重,對三個地區進行整體評價,計算結果為

B=w•RT=(0.609 2,0.492 7,0.372 9)

根據B值,農民工對各類地域農村人居環境改善分別的影響大小順序為(由大到小):山區、丘陵、平原。

4.2.2 對各要素的綜合評價為分析農民工對流出地人居環境改善分別的影響程度,現將各指標權重進行合并處理,結果見表3所示。根據按要素分各評價指標獲得的權重,以山區、丘陵、平原的數據為基礎,按要素進行模糊綜合評價,其結果見表4。

4.3 分析討論

如果某個評價指標的熵值小、熵權大,說明該指標對決策的作用比較大,對評價結果有較大影響。從計算的各指標熵權值來看,對畜禽糞便的處理和種植花草樹木的目的這兩個指標對評判結果影響較大,而住房條件是否改善和對公共設施的關心程度對評判結果影響較小。由表4計算結果可知:

表3 評價指標按要素份額的指標權重Tab.3 Evaluation of indicators weight according to the factor share

要素

Factors要素份額

Factor shares評價指標

Evaluation of Indicators按要素份額各評價指標權重

The evaluation index of

weights according to the

elements of shares對家庭的影響0.307 7A10.251 3 A20.314 8 A30.219 0 A40.214 9 對周圍人的影響0.253 9A50.242 8 A60.240 7 A70.273 5 A80.243 0 對公共環境的影響0.438 4A90.141 8 A100.134 6 A110.359 9 A120.229 4 A130.134 4 表4 農民工對流出地人居環境改善影響按要素綜合評價結果Tab.4 Effective results of comprehensive evaluation by

the elements on the outflow of peasant laborers to improve the living environment

要素

Factors山區

Mountain丘陵

Hill平原

Plain對家庭的影響0.157 10.487 10.355 8對周圍人的影響0.573 20.000 00.426 8對公共環境影響0.286 80.686 30.026 9(1)總體評價。根據B值得知,山區、丘陵、平原三個地區的評價值分別為0.609 2,0.492 7,0.372 9。農民工對山區的影響最大,丘陵次之,平原最小,這與預期結果剛好相反。說明山區農村最具有改進的潛力,雖受到經濟基礎和地域類型的條件限制,但只要為其提供更多的致富途徑,依然能夠使其改變這種落后的局面。

(2)在對家庭影響方面和對公共環境影響方面,農民工對丘陵的影響值都明顯高于平原和山區,丘陵的影響值分別為0.487 1和0.686 3,而對平原和山區的影響值較小,分別為0.355 8,0.026 9和0.151 7,0.286 8。平原地區一直都處于經濟相對發達的水平,其每個家庭的基本條件和村內的公共環境都相對較好;但山區由于其整體經濟相對落后,農民外出務工所帶回的經濟收入不能從根本上迅速地改變其較差的家庭條件和公共環境。因此,農民工的外出打工對這兩方面的影響并不明顯。相對平原、山區而言,丘陵地區整體環境水平處于二者之間,因而,在這兩方面具有大量的可變空間。

(3)在對周圍人影響方面,山區和平原的影響值不差上下,分別為0.573 2和0.426 8,但對丘陵地區的影響卻基本為零。究其原因,可能是因為丘陵地區整體水平處于中間狀態,且各家各戶的生活條件基本持平,因而,農戶彼此之間不會產生影響。因此,在丘陵地區農民外出務工幾乎不影響其周圍人。

5 對 策

綜上所述,四川省農民工對其平原和丘陵地區人居環境的局部影響較大,但對其山區的整體影響最大。因而,要進行有針對性的引導和扶持,實施地方適用性政策。

5.1 加大對貧困地區的投入力度,改善人居環境

由于貧困地區農民致富能力差和資金缺乏,加上自然條件的限制,導致貧困地區農村人居環境較為惡劣,政府應該加大對其的物質投資,加強對丘陵和山區基礎設施的建設,保證這些地區均能享受到農村公共服務設施;另外,政府應該拓寬農民工的就業途徑,鼓勵農民工返鄉創業,由此帶動其他農戶發展農村經濟。

5.2 加強宣傳教育,重視對農民工的科普知識教育

由于受到文化水平等的限制,當前還有許多農民的環保意識相當匱乏,必須加強對村民的宣傳教育。尤其要重視對農民工的知識宣傳教育,利用各種宣傳載體多層次、多形式地普及環保知識,培養他們健康文明的生產、生活方式,讓影響力巨大的農民工在提高自身素質的同時,也能夠起到積極帶頭的作用。

5.3 合理規劃環境,強化農村環境監管體系

合理確定村莊環境整治的具體項目,在此基礎上提出實施計劃以及運行維護管理建議。與此同時,各環保部門,尤其是縣級環保部門要建立和完善農村環境監測管理體系,加大環境執法力度,雙管齊下,才能從根本上改變農村人居環境落后的面貌。

參考文獻(References)

[1]C A Doxiad. Ekistics: An Introduction to the Science ofHuman Settlements[M].New York: Oxford University Press, 1968.

[2]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京:中國建筑工業出版社,2001:38-40.[Wu Lian gyong. Habitat Environmental Science [M].Beijing: China Building Industry Press, 2001:38-40.]

[3]張博野,曾菊新.新農村建設中的人居環境優化研究[J].湖北社會科學,2008,(4): 48-51.[Zhang Boye, Zeng Juxin. The Research on the Optimization of Human Settlem ents in New Rural Construction, 2008,(4):48-51.]

[4]威廉•麥克唐納,(德)麥克爾•布朗嘉特.從搖籃到搖籃:循環經濟設計之探索[M].中國21世紀議程管理中心、中美可持續發展中心譯.上海:同濟大學出版社,2005.[WilliamMcdonough, Michael Braungart. From the Cradle to CradleDesigned to Explore Recycling Economy[M]. Translated by Chinas Agenda 21 Management Center, ChinaUS Center for Sustainable Development, 2005.]

[5]高履泰.人居環境的改善[J].華中建筑,1997,(11):54.[Gao Lutai. The Improvem ent of Living Environment[J]. Huazhong Architecture, 1997,(11):54.]

[6]俞正聲.為改善人居環境作出新貢獻[J].中國房地產信息,1999,(11):9.[Yu Zheng sheng. Making New Contributions to Improve the Living Environment[J]. China Real Estate Information, 1999,(11):9.]

[7]陳秉釗.可持續發展中國人居環境[M].北京:科學出版社,2003.[Chen Bingzhao.For Sustainable Development of China Habitat Environment[M].Beijing: Science Press,2003.]

[8]趙永剛,徐立敏,盧紅衛.淺談農村人居環境建設[J].安徽農業科學,2006,(34):65 80-6584.[Zhao Yonggang, Xu Limin, Lu Hongwei. Discussion on the Construction ofthe Rural Living Environment[J].Journal of Anhui Agricultural Sciences, 2006, ( 34):6580-6584.]

[9]馮戈.關于新農村人居環境治理規劃編制工作的新思考[J].科技資訊,2008,(13):196.[Feng Ge. New Thinking on a Management Plan for the Preparation of t he New Rural Living Environment[J].Science & Technology Information, 2008, (13): 196.]

[10]劉藝梅,楊錦秀,楊啟智,等.基于熵權的農民工對流出地影響的模糊綜合評價:以四川省為例[J]. 農業技術經濟,2008,(4):26-33. [Liu Yimei, Yang Jinxiu, YangQizhi, et al. Fuzzy Quality Synthetic Evaluation Based on The Entropy Power on The Influence of Peasant Laborers to The Exported Area: Take Sichuan as An Example[J]. Agricultural Technology Economy,2008,(4):26-33.]

[11]邱菀華.管理決策與應用熵學[M].北京:機械工業出版社,2002:193-195.[Qiu Wanhua. Management Decision and Application Entropy Study[M]. Beijing: Mechanical Industry Publishing House, 2002:193-195.]

[12]周輝仁,鄭丕諤,張揚,等.基于熵權法的群決策模糊綜合評價[J].統計與決策,2008,(8):38.[Zhou Huiren, Zheng Pie, Zhang Yang,Qin Wanfeng. Fuzzy Quality Synthetic Evaluation of Group Decisionmaking Based on Entropy Power Method[J]. Statistics and Decisionmaking, 2008,(8):38.]

[13]于水.試析農村基礎設施建設的監督[J].管理觀察,2008,(8):35-38.[Yu Shu i. Try to Analysis on the Supervision of the Construction of Rural Infrastructure[J]. Administration and Observation, 2008,(8):35-38.]

[14]徐鐘.富順縣獅市鎮土地整理與新農村人居環境建設研究[D].成都理工大學碩士論文,2007.[Xu Zheng. Research on Land Consolidation and Construction of new livi ng Environment in Rural areas in Shishi Town of Fushun County[D]. Chengdu University of Technology Masters Thesis, 2007.]

On Impact Study of the Outflow of Peasant Workers in Rural Areas to Improve the Living Environment

YANG Jinxiu ZHAO Xiaoge

篇（2）

（一）完善提質工程。堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村，加大農村基礎設施建設力度，提升農村公共服務水平，持續改善農村生產生活生態條件。

1、加強農村基礎設施建設

——農村公路提質工程。實施縣鄉公路改造、撤并建制村通硬化路、農村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實施農村公路安全生命防護工程，重點對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運輸局）

——啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程。推動現有較大規模集中聯片供水工程和管網延伸，新改建一批集中聯片供水工程，加強老化失修村級管網的改造，進一步提升農村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）

——推動農村電網改造。實施5項農村電網改造工程，進一步改善電網結構，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）

——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發利用，推進燃氣管網進村入戶。（牽頭單位：縣發改局)

——林業生態工程。完成新造林合格面積3.353萬畝，林木綠化率再增加1個以上百分點；加快村莊綠化，在6個村開展村莊道路綠化、環村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設。（牽頭單位：縣林業局）

2、提高農村公共服務水平

——加快農村學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，建設學校校舍，購置基本教學及生活設施設備，不斷改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。把農村學校師生生活環境改善納入改善農村人居環境目標責任制考核，推動農村學校“六有”建設（有運動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設施、有照明路燈）。新建農村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）

——全面推進醫療聯合體建設。完成3名基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓任務。選出2人作為2016年基層適宜人才培養對象，并采取多種形式培訓培養。組織12名二級以上醫療衛生機構主治以上醫生對口支援4所鄉（鎮）衛生院。改善12所鄉（鎮）衛生院中醫診療環境，購置設備，開展中醫適宜技術培訓。（牽頭單位：縣衛計局）

——實施“農村公共文化服務提升工程”。統籌城鄉文化資源均衡配置，實現全縣12個鄉（鎮）綜合文化站免費開放，328個村級文化活動場所正常運轉，340個鄉村文化場所免費開放。完成農村廣播電視衛星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺）

——加強農村最低生活保障制度規范管理，全面建立臨時救助制度。健全農村空巢、高齡、留守老年人關愛服務體系。建設農村社區老年人日間照料中心10個。（牽頭單位：縣民政局）

（二）農民安居工程。扎實推進采煤沉陷治理搬遷、地質災害治理搬遷、農村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。

1、農村地質災害治理。加強突發地質災害的應急處置和工程治理，推進重點地質災害隱患點的應急工程治理。（牽頭單位：縣國土資源局）

2、農村困難群眾危房改造。對1450戶農村困難家庭實施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）

3、易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求，以貧困群眾穩定脫貧為目標，采取

行政村就近集中、建設移民新村、依托小城鎮、中心村、鄉村旅游區插花安置、貨幣補助安置等多種搬遷安置模式，對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）（三）環境整治工程。不斷深化改革，推進金融創新，引進專業化企業，采取政府主導、農民主體、市場化運作的方式，集中力量解決農村垃圾污水治理和改廁等問題，進一步提高農民群眾的宜居和健康水平。

1、農村垃圾治理。按照“人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制”五個全覆蓋的總要求，進一步強化資金、人員、設施設備保障，繼續推進清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎上，重點抓好深入推進鄉村清潔工程，按照國家關于農村垃圾治理“五個有”的要求，完成全縣的農村生活垃圾治理專項規劃編制，新建垃圾轉運站2座，建設衛生填埋場1個，創建省級考核達標村108個，為廣大農村居民創造更為舒適的生產生活環境。（牽頭單位：縣園林局）

2、農村生活污水治理。以萬人以上鎮區、千人以上建制村、農民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點，運用市場化的方式，推動農村生活污水治理，探索不同類型區域的污水處理模式和路徑。建設6個村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環保局）

3、加快推進農村改廁。完成1000戶農村改廁項目建設任務。（牽頭單位：縣愛衛辦）

4、加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養殖場開展畜禽糞污無害化處理，加強病死動物無害化處理設施建設。（牽頭單位：縣畜牧中心）

（四）宜居示范工程。繼續做好美麗宜居示范村三級聯創活動，打造和命名一批“家園美、田園美、生態美、生活美，宜居、宜業”的美麗宜居示范村，引領“十三五”期間改善農村人居環境方向。

1、扎實推進“三級聯創”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創建工作，加快2個市級美麗宜居示范村創建，開展10個縣級美麗宜居示范村創建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創建村啟動農村公共浴室試點建設工作，探索農村公共浴室建設及長效運行管理機制。（牽頭單位：縣農委）

2、重視“人的新農村”建設。加強農村精神文明建設，將美麗宜居示范村“三級聯創”與文明村鎮創建相結合。結合新型職業農民培育，加強農民教育培訓，將精神文明建設內容納入培訓，不斷提高農民的文明素養。加強鄉風文明知識普及宣傳，引導農民移風易俗，革除陳規陋習，倡導健康、文明、衛生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農委）

3、加強傳統古村落保護。重點完成1處國家級傳統村落保護工作。（牽頭單位：縣住建局）

4、推進鄉村旅游扶貧開發工作。繼續支持鄉村旅游公共基礎設施建設，在10個村實施旅游扶貧整村推進項目，完成20家星級農家樂評定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）

（一）4月底，縣改善農村人居環境工作領導組要制定2016年行動計劃，并報送市農村人居辦備案。

（二）5月—11月為實施階段，全縣啟動工程調度制度，實行工程進度月報送、月會商。縣農村人居辦每月督查一次，了解工作進展情況，通報各鄉（鎮）村實施進展情況。

（三）12月份，對全縣改善農村人居環境工作年度任務完成情況進行檢查驗收，打分排隊，綜合考核，全縣通報。

（一）加強組織協調。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰略高度，把改善農村人居環境工作作為重大的民生工程、發展工程緊緊抓在手上，切實落實改善農村人居環境工作的主體責任，充分發揮領導組及辦公室的綜合協調作用。有關部門要各司其職、各負其責、縱橫聯動、密切配合，重點抓好各項工程的統籌協調和組織指導。

篇（3）

中圖分類號 S277.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0351-01

山東省壽光市是遠近聞名的“中國蔬菜之鄉”，隨著蔬菜產業的發展，壽光市城市建設逐步加快，品味逐步提升，2006年并被評為“國家園林城市”，2007年又踏上了創建“國家生態園林城市”的征程。由于舊城改造不夠徹底、農民環保意識淡薄等因素，導致農村人居環境建設成為生態型新農村建設的瓶頸。

1 壽光市農村人居環境現狀

1.1 農村環保設施薄弱，菜農環保意識不強

由于受傳統耕作習慣的影響，菜農們只重視短期效益，缺乏必要的環保意識，破壞了人居環境，如粗放灌溉方式、農膜污染、生活垃圾污染、生活污水污染等成為農村人居環境污染的重要來源。

1.2 原有的城市規劃已經落后于生態型新農村建設的標準

從總體上來看，壽光市的土壤處于清潔的水平，具有大力發展綠色蔬菜的清潔土壤條件；就空氣質量而言，目前農村優于城市[1]。隨著壽光市城市建設的大力發展，原有的部分城市規劃已落后于生態型新農村建設的標準，如部分原有的農戶稀少的工業區現已發展成為農戶聚集區或居民生活區等。因此，企業污染影響了新農村的環境。少數農村房屋建設規劃已經不能適應生態型新農村的標準，村鎮綠化水平有待進一步改善，村容、村貌也尚待改善。

1.3 國家農村環保法律法規和農村環保監管能力尚且不足

相對于城市而言，農村的污染源、污染范圍、污染能力以及危害性都具有不確定性，且治理難度大，給環保監管部門的工作帶來了很大難度，因此對其監管能力提出了更高的要求；原有的環保標準和法律體系已經不再適應市場經濟體制的特點，需要進一步修改、完善。

2 改善農村人居環境的對策

2.1 加強農村環保宣傳教育，提高農民的環保意識

通過發放環保法律手冊、張貼宣傳畫、進行專題講座等方式，在廣大農民中普及環保法律、法規，同時適當地采用經濟刺激手段，鼓勵農民從自身做起，保護生存環境。

2.2 政府加大資金投入，防治環境污染

政府應投入大部分資金建立噴灌系統，進行科學灌溉；相鄰村鎮建立污水、糞便處理中心，變廢為用，節省能源，減少污染[2]。

2.3 完善環保法律、法規，增強監管力度

由于農民群體知識水平較低，多數只看重眼前利益，政府應逐步建立適合市場經濟體制的環保制度，針對農民群體靈活開展工作，引導農民盡量減少農藥、化肥、農膜的使用，最大限度地監管環境[3]。

2.4 著眼長遠，統籌兼顧規劃城鄉建設

將污染較嚴重的工廠、企業，如防水卷材生產、化工企業等，遷至羊口工業園內；不得以任何理由占用耕地和菜園；農村向城鎮化發展，成立居民生活區，并建立相關配套設施；進行園林綠化設計，提高人居環境質量，達到人與自然和諧共處的景象。

2.5 加強農村文化建設

通過組建老年學校、技術培訓班等形式，免費教農民科學種田、種菜等相關技術，豐富其業余生活，提高農民的群體素質，從而提高其環保覺悟，使其自覺地保護人居環境。

3 結語

通過多管齊下、齊抓共管，壽光市在蔬菜產業發展突飛猛進的同時，農村文化產業得到了提升，農民的素質也逐漸得到提高，農村環保法律法規逐步健全，農村規劃布局愈見合理，人居與自然協調發展，逐步達到了生態型新農村的標準[4]。

4 參考文獻

[1] 成世才.山東壽光蔬菜基地生態地質環境現狀及選擇性種植研究[D].青島：山東科技大學，2010.

篇（4）

（一）農村公路建設情況

2019年，市政府下達我市目標任務為完成新改建農村公路300公里，完成投資3億元。截至6月底，已完成322.03公里，完成投資4.55億元，已圓滿完成2019年目標任務。

（二）四好農村路創建情況

2019年，我市將組織XX縣、XX縣兩縣創建“四好農村路”省級示范縣。年初我局將“四好農村路”創建工作列入2019年交通工作重要內容，并爭取市政府出臺《市關于加快推進“四好農村路”創建的實施意見》，著力將“四好農村路”創建由部門行為上升為各級政府、各有關部門的共同行為。

（三）“萬村通客車提質工程”工作進展情況

我市所轄4區2市5縣，117個鄉鎮， 3024個行政村，475個貧困村。全市3024個行政村，通客車行政村3021個，全市鄉鎮通客車率100%，行政村通客車率99.8%。全市共開行農村客運班線144條，農村客運車輛600余輛，客位數1.6萬個，2016年以來，農村客運基礎設施投資120余萬元，基本形成了以縣城為中心、鄉鎮為節點的農村客運網絡。其中，采取定線班車通車行政村2452個、公共汽電車通車行政村463個、預約響應通車行政村82個、其他通車方式通車行政村24個。

二、主要做法

（一）領導牽頭，統籌部署。成立以交通運輸局主要領導為組長的推進工作小組，將農村人居環境整治與我市農村公路建設工作及萬村通客車提質工作結合，分別由市農管處、運管局牽頭組織實施，積極推進農村公路、萬村通客車提質工程等各項工作有序開展。要求各縣（市）、區盡早謀劃，盡早安排，盡早落實。確保按時間節點完成目標任務，并建立督導周報制度。

（二）深入調研，精準施策。要求各縣（市）區對轄區內農村公路建設情況、鄉村客運班線情況進行實地調研、調查統計、摸清底數，建立我市農村公路建設臺賬，聘請第三方公司制作“萬村通客車提質工程”可行性報告。穩步推進我市農村公路建設及客運班線公交化運行工作，出臺了《關于深入推進全市客運班線公交化運行工作的實施意見》（新結合旅游客運專線及偏遠村莊等多種情況，采取多樣化的通車方式，既滿足了偏遠村莊群眾出行需求，又最大限度地保證經營者利益。

（三）規范程序，嚴格標準。一是農村公路建設方面要求各單位要高度重視，嚴格按照基本建設程序、工程質量、工程進度、資金監管等主要環節，加大施工管理力度，強化工程督查，規范建設程序。二是嚴格落實“萬村通客車提質工程”達標（示范）驗收標準，按照實施方案的時間節點逐條落實創建標準，確保保質保量的按時完成通車任務。

三、存在問題

根據《XX省農村公路條例》，農村公路建設管理養護的責任主體為縣（市）、區人民政府，并遵循“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的原則，交通運輸部門負責行業指導工作。在農村公路建設管理養護實際工作中，部分縣（市）、區政府履行主體責任不夠，認為農村公路的建設、管理和養護單純屬于交通運輸部門的業務范圍，并且過度依賴國省補助資金，加之近幾年國省補助資金側重于向貧困縣、貧困村重點傾斜，各縣（市）、區貧困村與非貧困村的交通運輸基礎設施建設管理未能統籌發展，存在不均衡現象，造成了非貧困縣農村公路出現了過多較差路段，貧困村道路明顯好于非貧困村。由于投資與需求差距大，非貧困縣（市）、區財政資金投入農村公路建設、養護嚴重不足，制約著轄區內農村公路的發展。

四、下一步打算

篇（5）

各村持續開展整治行動力度不減，根據各村上報的情況統計，此次秋季戰役行動中，列嶼鎮針對衛生死角進行排查整治，堅決做到全覆蓋、全清理，確保環境衛生無死角。一是繼續對農村各類垃圾進行排查，清除村內殘留私搭亂建等臨時建筑物和亂貼、亂畫，有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問題。二是清除村內道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物，以及主要道路兩側的雜草、雜物亂堆，拆除道路兩側的違章建筑等，達到了道路暢通、整潔、干凈。三是開展村容村貌集中整治，對集華路舊農貿市場占道經營行為進行了全面清理整頓，實現了道路清暢、秩序井然。四是實行農村環衛保潔承包，對鎮區、各村的垃圾進行了統一收集清運。截止目前，全鎮清理農村垃圾3220噸，清除村內水域33.4公里，清理農業生產廢棄物389噸，清理亂貼亂畫314處，基本達到了全鎮村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規范，道路兩側環境干凈。此次行動營造了人人理解、參與的濃厚氛圍，廣泛發動群眾參與到環境衛生整治和保護上來，確保農村環境面貌得到全面提升。

二、做法和措施

（一）強化領導，建立長效機制。我鎮迅速組織召開由各村主干及主要部門負責人參加的人居環境村莊清潔行動春季戰役工作會議，下發《關于轉發<云霄縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案>的通知》（云列委[2019]17號）、《關于推進列嶼鎮村莊清潔行動春季戰役的通知》（云列委[2019]29號）和《關于成立列嶼鎮農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組的通知》（云列政[2019]31號）文件,安排部署各村改善人居環境工作，落實責任，明確目標,各村是改善農村人居環境的責任主體，各村主干是第一責任人，務必將改善農村人居環境擺上重要日程，重點推進。要求各村要各自建立了保潔長效機制，徹底改善、優化農村生產生活環境，全面提升廣大農村群眾的生活質量。

（二）強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、展板、發放環境整治倡議書等方式，扎實開展“加強人居環境整治、建設美麗宜居家園。”為主題的改善農村人居環境宣傳活動，動員廣大群眾積極關注改善人居環境、支持改善人居環境、參與改善人居環境工作。此次行動共懸掛各類標語橫幅120條，發放宣傳倡資料6008份。

三、存在問題：

雖然我鎮在改善農村人居環境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但與上級要求相比還有一些差距，還存在一些問題和困難。

一是農村環境還需提高。“臟、亂、差”現象還一定存在，多數農村建設規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養殖等農村實際問題，存在搶占、亂占和重復建設現象。

二是村道存在重建輕管。由于維護保養不善，部分鄉村道路嚴重損毀、建筑材料占道，且道路交通安全設施不完備，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。

三是農村綠化美化標準不高。總體規劃比較滯后，有的地方綠化不切實際，有的地方綠化管護不到位，“沒有形成“環村有林帶，村中有游園，農村像公園，庭院有特點”的特色。

三、下一步工作打算

下一步，我鎮將嚴格按照上級農村人居環境整治的工作要求，進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升我鎮改善農村人居環境工作水平。

篇（6）

今年以來，我街道認真貫徹落實省、市、區關于做好改善農村人居環境工作精神，將改善農村人居環境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施，統籌安排，深入推進農村人居環境集中整治，取得了一定的工作成效。

(一)強化領導，建立長效機制。今年組織召開了XX街道改善農村人居環境專題工作會議2次，制定并印發了《XX街道2020年度農村人居環境整治及宜居鄉村建設推進方案》，安排部署改善人居環境工作，明確了目標。街道與17個村主任簽訂了農村人居環境整治責任書，各村確定了1名人居環境整治工作負責人。

(二)強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、發放宣傳單以及開展“城市衛生齊參與，干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內容的改善農村人居環境宣傳活動，營造了濃郁的社會氛圍。目前，出動宣傳車100余次，發放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語27條。

(三)強化整治，改善人居環境。一是對農村各類垃圾進行全面清理，同時清除了各村內私搭亂建等臨時建筑物。二是實行了農村環衛保潔村民自治化運作，每個社均配備一名專職道路保潔員負責對各社村道保潔，對村的垃圾進行了分類收集清運。今年以來，全街道清除村內公共空間和庭院的私搭亂建，村內主干街道兩側、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬余平方米，提升農戶庭院美化改造90戶。

(四)強化創建，建設美麗鄉村。以深入開展脫貧攻堅為契機，著力推進美麗鄉村建設建設，大力實施農村生活垃圾污水處理、衛生改廁、安全飲水、道路暢通、產業培育等工程。目前，清理渠道約3.1萬米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水溝200米，清理水坑2個，清理農村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木，整治面積1萬平米投入資金0000萬元。

二、下一步工作打算

結合今天上午的考察學習，xx縣的鄉村環境治理改革，農村生活污水處理集中治理與分散治理相結合的“1+1模式”，人畜糞污綜合利用模式確實在推進農村人居環境整治方面成效顯著。下一步，我街道將進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升我街道農村人居環境工作水平。

篇（7）

一、規劃是龍頭，規劃要先行，新農村建設要先有建設規劃

在新農村建設中，要充分發展建設部門在村莊整治中的作用，強化規劃的龍頭地位，立足規劃先行，因地制宜，結合實際，在現有基礎上科學制定新農村建設規劃，做到規劃到村、到屯，并與鄉（鎮）、場建設規劃和土地利用總體規劃等相銜接。編制規劃要堅持專業人員和群眾相結合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，內容要全面，重點要突出，注重體現民俗風情，展示民族特色。在規劃的基礎上科學研究項目和有效載體，確保新農村建設扎實穩步推進。根據不同的特點和要求，我們把重點放在農村基礎設施建設規劃上，使農村各項功能更加完善，才能更體現農村建設的新。在規劃中我們堅持了高起點、高標準、高質量原則，突出了先導性、基礎性和綜合性。為推進新農村建設奠定了堅實的基礎。

二、以人為本，整治村容，新農村建設要改善人居環境

我縣農村人居環境現狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40%；由于歷史遺留問題，農村住房呈現建設布局亂的局面。一些農村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無新村，造成用地浪費。近幾年來，加強了村鎮規劃編制工作，在優惠政策的引導下，農村按規劃建設磚瓦化住房和節能房，住房條件有了較大改觀，但農村環境衛生還很差，存在很多不容忽視的問題。因此，新農村建設首要問題是改善人居環境。改善農村人居環境，要從實際出發，統籌規劃、分類指導、體全機制、穩步推進。縣域城鎮體系規劃要為改善人居環境提供依據，建設部門要引導推廣適用的新技術，加強對農房建設的指導和管理。要加強農村環境衛生綜合治理力度，整治村容村貌。農村人居環境的改善是個漸進的過程，一家要以生產發展為本，以農民持續增收為基礎，一切從農村的實際出發，尊重農民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農民負擔、以農民為主的村鎮整治路子，為我縣新村建設全面進步服務。

三、因地制宜，突出特色，新農村建設要加強基礎設施建設

篇（8）

齊心協力改善人居環境。加大宣傳力度，從群眾的思想上筑牢推進農村人居環境衛生整治活動的堅實基礎。是提前全面建成小康社會的客觀需要，是建設美麗鄉村的現實選擇。我們要掃好“門前雪”，當好“主人翁”，日常生活中不亂扔垃圾、不亂排污水、不亂搭亂建、不亂擺亂放、不破壞公共設施、道路等。不散養畜禽。主動清除村前村后、屋里屋外的雜草和垃圾，讓村莊內無衛生死角盲區，做到庭院干凈、村容整齊。

篇（9）

根據會議安排我代表沙口村就第三季度人居環境整治工作向大家作匯報，不妥之處請大家提出寶貴意見。

一、成立專班，加強領導

我村村兩委及駐村工作組高度重視人居環境整治工作，成立工作專班，明確村兩委工作人員的職責，專班負責每月對每個小組進行考核，嚴格落實扣分制度，排名靠后的小組直接扣減組長工資。

制定詳細的工作實施方案和嚴格的考核制度每個小組以組長、黨員、村民代表為主體成立工作專班，對農村人居環境整治工作進行宣傳評比，包組的村干部對所包的小組進行日常巡查和監督。

加強村級公益性崗位的管理，我村在每個小組都設有公益性崗位，通過召開村級公益性崗位相關會議，明確崗位上貧困戶的責任、義務和權利。

二、完善機制，開拓創新

完善垃圾收集清運工作，聘請垃圾清運員和垃圾清運車，清運主要道路和居民點的垃圾，購置并發放垃圾桶0個，與農戶達成“包掃，包收集，包整潔”的三包協議，初步形成了“戶集、村收、村運、村處理”的垃圾清運體系，促進村莊整齊整潔。

加大庭院整治力度，改善人居環境建設美麗鄉村是每個村民的責任，全民參與是關鍵。我村最大限度地調動村民參與建設的積極性和主動性，通過小組會和廣播進行宣傳，積極開展評選衛生示范戶活動，對整改積極，驗收合格的農戶頒發“衛生示范戶”的牌子，采取“以獎代補”措施，對于每月考核都合格的農戶，年終將發放物資獎品進行激勵。

三、廣泛發動，積極宣傳

我村要求組長在本小組開好戶長會，宣傳人居環境整治工作，要求做到家戶門前屋后“掃干凈碼整齊”，利用“村村響”廣播每天進行宣講，發動黨員干部和黨員志愿者做好示范，并召開座談會邀請大家建言獻策；上門入戶宣傳，對農戶講解人居環境整治的重要性。

四、下一步工作安排

篇（10）

【正文】

關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告

為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉村振興，不斷提升群眾幸福指數。4月23日，縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下：

一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況

通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領導下，各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力，積極開展多種形式的環境綜合整治工作，促使我縣農村人居環境持續向好，鄉容村貌明顯改觀。

（一）加強領導、明確職責，建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務，夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構，形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。

（二）多措并舉、抓點示范，充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發現問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度，明確了村民的責任義務；大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范，為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。

（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個，積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施，垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時，縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式，定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查，進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農村人居環境明顯改善。

（四）廣泛宣傳、正面引導，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規，引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發短信10萬余條，我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。

二、存在問題和不足

雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好，但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。

（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農村居民居住分散，農村人居環境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后，造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農村環境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。

（二）工作推進不均衡，環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質量不高，環境美化不夠。

（三）協調配合不緊密，作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程，涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制，存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監督、激勵等一整套機制。

（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農村人居環境整治的意義認識不足，配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發揮，影響了整治活動的深入開展。

三、幾點建議

（一）統籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用，整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作，使財政資金的引導、支撐和保障作用，得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施，提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式，引導社會力量參與農村環境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務的模式，委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系，充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態環境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉村振興發展，積極發展養老養生、休閑觀光等產業，進一步壯大農村集體經濟，實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。

篇（11）

以綠色發展理念為指導，深化推進產業結構的優化設置，這會對提升農業發展質量起到更為積極的促進作用。對產業機構進行調整可結合市場發展走向，依據具體的市場需求改善農產品的結構，促使農產品在生產和流通方面實現協調發展。推進農業產業實現優化革新，需結合市場的具體發展需求，也要同時滿足市場不斷拓展的要求。推動產業結構革新的目標為優化農業發展的質量，全面提升農業發展的內涵。首先需結合市場具體發展方向來推動市場的拓展，調整農業產業結構不但需迎合農產品的需求，同時還需準確把握市場的發展走向。其次需在綠色發展理念的指導下，充分尊重和順應自然，從人與自然和諧的角度出發來調整格局。最后需結合地方的實際情況，通過發揮技術優勢來提升農業生產力水平。農業產業轉型能夠直接促進產品質量的提升，與鄉村振興戰略具有更高的關聯性，更可推動小康社會的實現。因此需以綠色理念為指導，在市場的引導下結合地方的實際條件來整體提升農業產業的發展質量。

2加強鄉村規范治理，改善鄉村人居環境

人居環境不但包括生態方面的環境條件，同時還指積極的人文環境。較高質量的人文環境不但能夠體現出生態文明的追求目標，同時還能為人們帶來福祉。提升對鄉村管理工作的規范性，可促進人居環境的優化改善，可作為鄉村發展的新趨勢，也是實現鄉村振興的有效途徑。在新時期，需先對鄉村治理的理念進行革新，全面提升鄉村治理的水平，通過實施更有效的治理措施進行管理，改善人居環境，讓生態文明有效地滲透到鄉村發展的各階段。提升生態文明的建設效果，便需在實施鄉村治理期間更為重視對生態環境的維護，形成與自然環境相契合的人居環境，這也是形成鄉村綠色發展新趨勢的體現。在提升鄉村經濟期間，需將生態環境的和諧發展作為基礎和前提，堅決落實尊重和保護自然的發展原則，不能將資源的破壞作為經濟發展的代價。此外還需形成長效的機制和策略，提升發展策略的嚴肅性和穩定性，不可隨意更改。形成鄉村理想的風尚也是優化人居環境的重要內容。在提升鄉村治理工作效果的同時，還需形成積極的氛圍，從內外兩個層面來實現鄉村建設工作，不但將鄉村作為維護生態環境的示范基地，同時還能夠綜合匯聚更多的自然風光。

3發展高效生態農業，促進農業發展