農(nóng)村改善人居環(huán)境大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào) X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼文章編號(hào) 1002-2104(2010)08-0022-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.004

隨著各地農(nóng)民工的大量外出,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、居住環(huán)境等都受到了極大影響。四川省是農(nóng)民工主要輸出地之一,農(nóng)民工在農(nóng)村與城市之間流動(dòng),城市的文明風(fēng)氣和先進(jìn)思想也被快速引入農(nóng)村,農(nóng)民工將務(wù)工收入帶回農(nóng)村,為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供經(jīng)濟(jì)支撐,使得四川省農(nóng)村人居環(huán)境逐步得到改善。

1 研究文獻(xiàn)回顧道薩迪亞斯在1968年所著的《人類聚居學(xué)》一書中最先提出了“人居環(huán)境”一詞[1]。吳良庸認(rèn)為:“人居環(huán)境就是人類聚居生活的地方,是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間,它是人類在大自然中賴以生存的基地,是人類利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所”[2]。而農(nóng)村人居環(huán)境是指農(nóng)村范圍內(nèi)人們生產(chǎn)、生活的物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境的綜合。農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)民生活水準(zhǔn)的重要標(biāo)志,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提高可以協(xié)調(diào)農(nóng)村居住與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境等之間的關(guān)系,有效改善村容村貌和農(nóng)民生活,從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工作[3]。

國(guó)內(nèi)外的學(xué)者從不同角度對(duì)人居環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)研究。2004年,美國(guó)的建筑師William McDonough和化學(xué)家Michael Braungart共同提出了“從搖籃到搖籃”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,認(rèn)為對(duì)人居環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)可以通過(guò)學(xué)習(xí)并結(jié)合大自然的模式從而達(dá)到與自然相媲美的效率[4]。人居環(huán)境的改善首先應(yīng)從建筑環(huán)境工程學(xué)的角度來(lái)考慮,其次再?gòu)沫h(huán)境心理學(xué)的角度來(lái)探究和實(shí)施[5]。全球人類都應(yīng)為人居環(huán)境改善做出貢獻(xiàn),農(nóng)村的城市化既是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀要求,也是改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要途徑[6]。陳秉釗等對(duì)可持續(xù)發(fā)展中國(guó)人居環(huán)境的模式、評(píng)價(jià)體系、保障體系進(jìn)行了具體深入的研究,并以專題和案例研究的方式分別從各個(gè)側(cè)面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境進(jìn)行研究和探討[7]。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,改善農(nóng)村人居環(huán)境是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。目前,相對(duì)落后的農(nóng)村人居環(huán)境是制約農(nóng)民生活質(zhì)量改善和可持續(xù)發(fā)展的重要因素,而農(nóng)村中普遍存在的空心村是制約農(nóng)村人居環(huán)境改善的障礙[8]。馮戈從環(huán)境規(guī)劃的角度,探討了農(nóng)村人居環(huán)境改善的重要性,列舉了新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題,并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了許多建議和對(duì)策。目前也有很多學(xué)者在農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的影響方面做了相關(guān)研究[9]。劉藝梅,楊錦秀等采用模糊綜合評(píng)價(jià)法分析了農(nóng)民工對(duì)流出地經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活方面的影響[10]。

現(xiàn)有研究都為本研究提供了很好的啟發(fā),但關(guān)于農(nóng)民工對(duì)流出地人居環(huán)境影響的研究還不夠具體,缺乏對(duì)于農(nóng)民工所產(chǎn)生影響尤其是對(duì)流出地人居環(huán)境影響的定量分析和探討。因此,本研究擬以四川省為例,通過(guò)在典型區(qū)域內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和訪談,構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法,系統(tǒng)地分析農(nóng)民工對(duì)流出地農(nóng)村人居環(huán)境改善所產(chǎn)生的影響,從而為政府和相關(guān)部門提供第一手實(shí)證資料和政策建議。

2 四川省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

楊錦秀等:農(nóng)民工對(duì)流出地農(nóng)村人居環(huán)境改善的影響中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2010年 第8期截止2006年末,四川省有4.6%的村飲用水經(jīng)過(guò)集中凈化處理,4.6%的村實(shí)施垃圾集中處理,全國(guó)農(nóng)村集中處理情況為:24.5%和15.8%,與全國(guó)相比,四川省的集中處理設(shè)施尚且落后,需要加大完善力度。四川省農(nóng)村房屋為竹草土坯結(jié)構(gòu)的仍占20.5%,與全國(guó)9.6%的比例相比,四川省農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)也令人擔(dān)憂。目前,四川省有14.9%的住戶反映獲取飲用水存在困難。飲用水經(jīng)過(guò)凈化處理的只占5.9%,卻有8.9%的住戶的飲用水來(lái)源于江河湖水、池塘水、雨水等,全國(guó)農(nóng)戶在此兩方面的比例分別為23.1%和7.3%。四川省有72.6%的住戶依舊使用柴草作為炊事能源,有3.1%的住戶使用的是沼氣和電,全國(guó)的使用情況分別為: 60.2%和1.5%,由此看來(lái),四川省沼氣使用較好。而四川農(nóng)村使用水沖式廁所的住戶占6.0%,使用旱廁的占51.7%,使用簡(jiǎn)易廁所或無(wú)廁所的占42.4%,全國(guó)的使用情況為:12.8%、44.3%、42.9%。對(duì)比全國(guó)而言,四川省在飲用水和衛(wèi)生設(shè)施方面的情況有較大差距,因此,加強(qiáng)改善四川省農(nóng)村人居環(huán)境已迫在眉睫(數(shù)據(jù)來(lái)源于四川省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)和全國(guó)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào))。

3 針對(duì)農(nóng)民工對(duì)流出地人居環(huán)境改善影響的模型構(gòu)建對(duì)于一些復(fù)雜的系統(tǒng),需要考慮的因素很多。多層次模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)受多因素影響的事物進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的一種評(píng)價(jià)方法,結(jié)合本文實(shí)際,針對(duì)農(nóng)民工對(duì)流出地農(nóng)村人居環(huán)境改善的影響,構(gòu)建二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型。

3.1 指標(biāo)的構(gòu)建與說(shuō)明

對(duì)于表1,將要素一欄的3項(xiàng)作為第一層次的評(píng)價(jià)指標(biāo),記為C=[C1,C2,C3];將評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容一欄的各項(xiàng)作為第二層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)(二級(jí)指標(biāo)),記為C=(ci1,ci2,Λ,cij),其中i=1,2,3,cij表示Ci的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo),j=1,2,…,5。

各級(jí)指標(biāo)經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化標(biāo)準(zhǔn)化處理后,得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣:

R=r11r12Kr1n

r21r22…r2n

…………

rm1rm2…rmn

表1 農(nóng)民工對(duì)流出地農(nóng)村人居環(huán)境改善影響評(píng)價(jià)指標(biāo)及說(shuō)明

Tab.1 Impact assessment indicators and description of the outflow of peasant laborers living in rural areas to improve the environment

要素

Factors指標(biāo)

Index評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

Evaluation of indicators content 指標(biāo)賦值說(shuō)明

Index assignment description對(duì)家庭的影響A1家庭成員衛(wèi)生習(xí)慣是否改善是=1,否=0A2院落整潔情況如何非常整潔=5,比較整潔=4,一般=3,比較不整潔=2,非常不整潔=1A3家庭飲用水來(lái)源河水=3,井水=2,自來(lái)水=1A4住房條件是否改善是=1,否=0對(duì)周圍人的影響A5周圍人關(guān)于自家生活改善的態(tài)度贊同并模仿=3,懷疑=2,不屑一顧=1A6務(wù)工者的家鄉(xiāng)環(huán)保意識(shí)程度增加很多=3,增加=2,沒(méi)有變化=1A7務(wù)工者對(duì)周圍人環(huán)保意識(shí)的影響影響很大=5,影響較大=4,影響較小=3,影響很小=2,沒(méi)有影響=1A8有務(wù)工人員的家庭環(huán)保意識(shí)程度很強(qiáng)=5,較強(qiáng)=4,一般=3,較弱=2,很弱=1對(duì)公共環(huán)境的影響A9對(duì)生活垃圾等無(wú)機(jī)廢棄物的處理統(tǒng)一分類回收=4,焚燒=3,同意堆放在固定處=2,隨意丟棄在周圍=1A10對(duì)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物(秸稈等)的處理填入沼氣池或堆肥=5,焚燒=4,堆放在固定點(diǎn)=3,隨意丟棄在周圍=2,其它=1A11對(duì)畜禽糞便的處理填入沼氣池或堆肥=5,堆放著以備施肥=4,堆放在固定點(diǎn)=3,隨意丟棄在周圍=2,其它=1A12種植花草樹(shù)木的目的美化環(huán)境、凈化空氣=5,為了好看=4,跟別人學(xué)的=3,專門賣錢=2,其它=1A13對(duì)村里公共設(shè)施的關(guān)心程度更關(guān)心=3,一樣=2,更少關(guān)心=13.2 確定指標(biāo)權(quán)重

權(quán)重的確定對(duì)模型的評(píng)價(jià)結(jié)果有直接影響。為了使權(quán)重更加客觀、更為科學(xué),本文運(yùn)用熵權(quán)法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。熵的概念最早來(lái)自熱力學(xué),是系統(tǒng)狀態(tài)不確定性的一種度量。在信息論中,熵值反映了信息的無(wú)序化程度,可用來(lái)度量信息量的大小。熵權(quán)則是反映在同一指標(biāo)之間這些信息的競(jìng)爭(zhēng)程度,如果這些信息相同,說(shuō)明在這一指標(biāo)反映不出評(píng)價(jià)之間的優(yōu)劣[11]。這種確定指標(biāo)權(quán)重的方法盡量避免了各評(píng)價(jià)指標(biāo)人為因素的影響,使評(píng)價(jià)結(jié)果更具有科學(xué)性。

熵可以用來(lái)度量信息量的大小,某項(xiàng)指標(biāo)攜帶和傳輸?shù)男畔⒃蕉啾硎驹撝笜?biāo)對(duì)決策的作用就越大[12];將第j個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的熵定義為 Hj=-k∑mi=1fijlnfij(j=1,2,L,n) 其中,fij=rij∑mi=1rij,k=1lnm;并假定,當(dāng)fij=0,fijlnfij=0 ,第j個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)定義為:wj=1-Hj∑nj=1(1-Hj),通過(guò)權(quán)重的大小可以反應(yīng)不同指標(biāo)在決策信息中所起作用的大小。根據(jù)每個(gè)權(quán)重就可以得出評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)向量:

w=w1,w2,L,wn

3.3 評(píng)價(jià)方法本文通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)法,就農(nóng)民工對(duì)流出地農(nóng)村居住環(huán)境改善的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),該方法能夠確定農(nóng)民工對(duì)流出地居住環(huán)境改善的影響程度。由標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)矩陣R和指標(biāo)權(quán)向量w,運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論得出綜合評(píng)判模型:B=w•RT=(w1,w2,L,wn)•r11r21Lrm1

r12r22Lrm2

KLLL

r1nr2nLrmn式中,*為加權(quán)平均型,其特點(diǎn)是綜合評(píng)價(jià)了每一種因素對(duì)評(píng)判結(jié)果的貢獻(xiàn)。模糊算子有多種,如全面制約型,乘積取大型、均衡平均型等,但為了充分利用矩陣R中的全面信息并使結(jié)果全面性,本文采用加權(quán)平均型的*算子。根據(jù)這種算法,bj值越大代表農(nóng)民工對(duì)這個(gè)指標(biāo)的影響越大,反之越小。4 實(shí)證分析

4.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)賦值

本文所采用數(shù)據(jù)均為實(shí)地調(diào)查所得,根據(jù)四川省的三個(gè)不同地域,即:山區(qū)、丘陵、平原選擇代表市縣進(jìn)行調(diào)查。2009年7月,本研究小組分別在三個(gè)地區(qū)展開(kāi)調(diào)查,共調(diào)研問(wèn)卷150份,其中有效問(wèn)卷140份,每個(gè)地區(qū)各抽取有效問(wèn)卷40份。根據(jù)各指標(biāo)的賦值情況,對(duì)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行處理,計(jì)算得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù),如表2所示。

表2 農(nóng)民工對(duì)流出地人居環(huán)境改善影響的相關(guān)數(shù)據(jù)

Tab.2 Impact of data on the outflow of peasant laborers to improve the living environment

要素

Factors評(píng)價(jià)指標(biāo)

Evaluation of indicators山區(qū)

Mountain丘陵

Hill平原

Plain對(duì)家庭的影響A10.950 0 0.675 0 0.800 0 A23.925 0 3.775 0 3.725 0 A31.075 0 2.250 0 2.650 0 A40.625 0 0.325 0 0.675 0 對(duì)周圍的影響A52.225 0 2.575 0 2.450 0 A61.725 0 2.025 0 1.925 0 A72.675 0 5.125 0 3.750 0 A83.025 0 3.425 0 3.650 0 對(duì)公共環(huán)境的影響A92.750 0 3.100 0 2.175 0 A104.025 0 3.950 0 3.625 0 A114.275 0 4.100 0 4.100 0 A124.800 0 4.325 0 4.400 0 A132.825 0 2.900 0 2.475 0 4.2 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

運(yùn)用EXCEL2003版對(duì)所調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,然后根據(jù)熵權(quán)法計(jì)算出各指標(biāo)權(quán)重,得到評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)向量為:w=(0.071 0,0.089 0,0.061 9,0.060 8,0.063 9,0.063 3,0.072 0,0.063 9,0.064 4,0.061 1,0.163 5,0.163 5,0.061 0)

4.2.1 對(duì)山區(qū)、丘陵、平原三個(gè)不同地區(qū)的整體評(píng)價(jià)將表3的數(shù)據(jù)按區(qū)域類型(山區(qū)、丘陵、平原)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,根據(jù)已經(jīng)計(jì)算的指標(biāo)權(quán)重,對(duì)三個(gè)地區(qū)進(jìn)行整體評(píng)價(jià),計(jì)算結(jié)果為

B=w•RT=(0.609 2,0.492 7,0.372 9)

根據(jù)B值,農(nóng)民工對(duì)各類地域農(nóng)村人居環(huán)境改善分別的影響大小順序?yàn)?由大到小):山區(qū)、丘陵、平原。

4.2.2 對(duì)各要素的綜合評(píng)價(jià)為分析農(nóng)民工對(duì)流出地人居環(huán)境改善分別的影響程度,現(xiàn)將各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行合并處理,結(jié)果見(jiàn)表3所示。根據(jù)按要素分各評(píng)價(jià)指標(biāo)獲得的權(quán)重,以山區(qū)、丘陵、平原的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),按要素進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià),其結(jié)果見(jiàn)表4。

4.3 分析討論

如果某個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值小、熵權(quán)大,說(shuō)明該指標(biāo)對(duì)決策的作用比較大,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有較大影響。從計(jì)算的各指標(biāo)熵權(quán)值來(lái)看,對(duì)畜禽糞便的處理和種植花草樹(shù)木的目的這兩個(gè)指標(biāo)對(duì)評(píng)判結(jié)果影響較大,而住房條件是否改善和對(duì)公共設(shè)施的關(guān)心程度對(duì)評(píng)判結(jié)果影響較小。由表4計(jì)算結(jié)果可知:

表3 評(píng)價(jià)指標(biāo)按要素份額的指標(biāo)權(quán)重Tab.3 Evaluation of indicators weight according to the factor share

要素

Factors要素份額

Factor shares評(píng)價(jià)指標(biāo)

Evaluation of Indicators按要素份額各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

The evaluation index of

weights according to the

elements of shares對(duì)家庭的影響0.307 7A10.251 3 A20.314 8 A30.219 0 A40.214 9 對(duì)周圍人的影響0.253 9A50.242 8 A60.240 7 A70.273 5 A80.243 0 對(duì)公共環(huán)境的影響0.438 4A90.141 8 A100.134 6 A110.359 9 A120.229 4 A130.134 4 表4 農(nóng)民工對(duì)流出地人居環(huán)境改善影響按要素綜合評(píng)價(jià)結(jié)果Tab.4 Effective results of comprehensive evaluation by

the elements on the outflow of peasant laborers to improve the living environment

要素

Factors山區(qū)

Mountain丘陵

Hill平原

Plain對(duì)家庭的影響0.157 10.487 10.355 8對(duì)周圍人的影響0.573 20.000 00.426 8對(duì)公共環(huán)境影響0.286 80.686 30.026 9(1)總體評(píng)價(jià)。根據(jù)B值得知,山區(qū)、丘陵、平原三個(gè)地區(qū)的評(píng)價(jià)值分別為0.609 2,0.492 7,0.372 9。農(nóng)民工對(duì)山區(qū)的影響最大,丘陵次之,平原最小,這與預(yù)期結(jié)果剛好相反。說(shuō)明山區(qū)農(nóng)村最具有改進(jìn)的潛力,雖受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地域類型的條件限制,但只要為其提供更多的致富途徑,依然能夠使其改變這種落后的局面。

(2)在對(duì)家庭影響方面和對(duì)公共環(huán)境影響方面,農(nóng)民工對(duì)丘陵的影響值都明顯高于平原和山區(qū),丘陵的影響值分別為0.487 1和0.686 3,而對(duì)平原和山區(qū)的影響值較小,分別為0.355 8,0.026 9和0.151 7,0.286 8。平原地區(qū)一直都處于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的水平,其每個(gè)家庭的基本條件和村內(nèi)的公共環(huán)境都相對(duì)較好;但山區(qū)由于其整體經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,農(nóng)民外出務(wù)工所帶回的經(jīng)濟(jì)收入不能從根本上迅速地改變其較差的家庭條件和公共環(huán)境。因此,農(nóng)民工的外出打工對(duì)這兩方面的影響并不明顯。相對(duì)平原、山區(qū)而言,丘陵地區(qū)整體環(huán)境水平處于二者之間,因而,在這兩方面具有大量的可變空間。

(3)在對(duì)周圍人影響方面,山區(qū)和平原的影響值不差上下,分別為0.573 2和0.426 8,但對(duì)丘陵地區(qū)的影響卻基本為零。究其原因,可能是因?yàn)榍鹆甑貐^(qū)整體水平處于中間狀態(tài),且各家各戶的生活條件基本持平,因而,農(nóng)戶彼此之間不會(huì)產(chǎn)生影響。因此,在丘陵地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工幾乎不影響其周圍人。

5 對(duì) 策

綜上所述,四川省農(nóng)民工對(duì)其平原和丘陵地區(qū)人居環(huán)境的局部影響較大,但對(duì)其山區(qū)的整體影響最大。因而,要進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)和扶持,實(shí)施地方適用性政策。

5.1 加大對(duì)貧困地區(qū)的投入力度,改善人居環(huán)境

由于貧困地區(qū)農(nóng)民致富能力差和資金缺乏,加上自然條件的限制,導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境較為惡劣,政府應(yīng)該加大對(duì)其的物質(zhì)投資,加強(qiáng)對(duì)丘陵和山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),保證這些地區(qū)均能享受到農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施;另外,政府應(yīng)該拓寬農(nóng)民工的就業(yè)途徑,鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),由此帶動(dòng)其他農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

5.2 加強(qiáng)宣傳教育,重視對(duì)農(nóng)民工的科普知識(shí)教育

由于受到文化水平等的限制,當(dāng)前還有許多農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)相當(dāng)匱乏,必須加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育。尤其要重視對(duì)農(nóng)民工的知識(shí)宣傳教育,利用各種宣傳載體多層次、多形式地普及環(huán)保知識(shí),培養(yǎng)他們健康文明的生產(chǎn)、生活方式,讓影響力巨大的農(nóng)民工在提高自身素質(zhì)的同時(shí),也能夠起到積極帶頭的作用。

5.3 合理規(guī)劃環(huán)境,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系

合理確定村莊環(huán)境整治的具體項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上提出實(shí)施計(jì)劃以及運(yùn)行維護(hù)管理建議。與此同時(shí),各環(huán)保部門,尤其是縣級(jí)環(huán)保部門要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系,加大環(huán)境執(zhí)法力度,雙管齊下,才能從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境落后的面貌。

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On Impact Study of the Outflow of Peasant Workers in Rural Areas to Improve the Living Environment

YANG Jinxiu ZHAO Xiaoge

篇（2）

（一）完善提質(zhì)工程。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——農(nóng)村公路提質(zhì)工程。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，重點(diǎn)對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖等路段進(jìn)行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

——啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸，新改建一批集中聯(lián)片供水工程，加強(qiáng)老化失修村級(jí)管網(wǎng)的改造，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）

——推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施5項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）

——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)村入戶。（牽頭單位：縣發(fā)改局)

——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬(wàn)畝，林木綠化率再增加1個(gè)以上百分點(diǎn)；加快村莊綠化，在6個(gè)村開(kāi)展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局）

2、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

——加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校校舍，購(gòu)置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備，不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。把農(nóng)村學(xué)校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校“六有”建設(shè)（有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設(shè)施、有照明路燈）。新建農(nóng)村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）

——全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對(duì)象，并采取多種形式培訓(xùn)培養(yǎng)。組織12名二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治以上醫(yī)生對(duì)口支援4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境，購(gòu)置設(shè)備，開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）

——實(shí)施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放，328個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，340個(gè)鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺(tái)）

——加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時(shí)救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個(gè)。（牽頭單位：縣民政局）

（二）農(nóng)民安居工程。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷治理搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問(wèn)題。

1、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和工程治理，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急工程治理。（牽頭單位：縣國(guó)土資源局）

2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對(duì)1450戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）

3、易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)扶貧要求，以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取

行政村就近集中、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補(bǔ)助安置等多種搬遷安置模式，對(duì)完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）（三）環(huán)境整治工程。不斷深化改革，推進(jìn)金融創(chuàng)新，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。

1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊(duì)伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長(zhǎng)效管理機(jī)制”五個(gè)全覆蓋的總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、人員、設(shè)施設(shè)備保障，繼續(xù)推進(jìn)清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個(gè)有”的要求，完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)考核達(dá)標(biāo)村108個(gè)，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位：縣園林局）

2、農(nóng)村生活污水治理。以萬(wàn)人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)化的方式，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設(shè)6個(gè)村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環(huán)保局）

3、加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣愛(ài)衛(wèi)辦）

4、加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化處理，加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣畜牧中心）

（四）宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村，引領(lǐng)“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。

1、扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。新啟動(dòng)1個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，加快2個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建，開(kāi)展10個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時(shí)在部分省、市兩級(jí)美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動(dòng)農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)建設(shè)工作，探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。（牽頭單位：縣農(nóng)委）

2、重視“人的新農(nóng)村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將美麗宜居示范村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，將精神文明建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明知識(shí)普及宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)委）

3、加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)。重點(diǎn)完成1處國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。（牽頭單位：縣住建局）

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在10個(gè)村實(shí)施旅游扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成20家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）

（一）4月底，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組要制定2016年行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)送市農(nóng)村人居辦備案。

（二）5月—11月為實(shí)施階段，全縣啟動(dòng)工程調(diào)度制度，實(shí)行工程進(jìn)度月報(bào)送、月會(huì)商。縣農(nóng)村人居辦每月督查一次，了解工作進(jìn)展情況，通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）12月份，對(duì)全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，打分排隊(duì)，綜合考核，全縣通報(bào)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要站在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實(shí)落實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、縱橫聯(lián)動(dòng)、密切配合，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。

篇（3）

中圖分類號(hào) S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0351-01

山東省壽光市是遠(yuǎn)近聞名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壽光市城市建設(shè)逐步加快，品味逐步提升，2006年并被評(píng)為“國(guó)家園林城市”，2007年又踏上了創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”的征程。由于舊城改造不夠徹底、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄等因素，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)成為生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。

1 壽光市農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施薄弱，菜農(nóng)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

由于受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響，菜農(nóng)們只重視短期效益，缺乏必要的環(huán)保意識(shí)，破壞了人居環(huán)境，如粗放灌溉方式、農(nóng)膜污染、生活垃圾污染、生活污水污染等成為農(nóng)村人居環(huán)境污染的重要來(lái)源。

1.2 原有的城市規(guī)劃已經(jīng)落后于生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

從總體上來(lái)看，壽光市的土壤處于清潔的水平，具有大力發(fā)展綠色蔬菜的清潔土壤條件；就空氣質(zhì)量而言，目前農(nóng)村優(yōu)于城市[1]。隨著壽光市城市建設(shè)的大力發(fā)展，原有的部分城市規(guī)劃已落后于生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，如部分原有的農(nóng)戶稀少的工業(yè)區(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)戶聚集區(qū)或居民生活區(qū)等。因此，企業(yè)污染影響了新農(nóng)村的環(huán)境。少數(shù)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)生態(tài)型新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，村鎮(zhèn)綠化水平有待進(jìn)一步改善，村容、村貌也尚待改善。

1.3 國(guó)家農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力尚且不足

相對(duì)于城市而言，農(nóng)村的污染源、污染范圍、污染能力以及危害性都具有不確定性，且治理難度大，給環(huán)保監(jiān)管部門的工作帶來(lái)了很大難度，因此對(duì)其監(jiān)管能力提出了更高的要求；原有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法律體系已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，需要進(jìn)一步修改、完善。

2 改善農(nóng)村人居環(huán)境的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

通過(guò)發(fā)放環(huán)保法律手冊(cè)、張貼宣傳畫、進(jìn)行專題講座等方式，在廣大農(nóng)民中普及環(huán)保法律、法規(guī)，同時(shí)適當(dāng)?shù)夭捎媒?jīng)濟(jì)刺激手段，鼓勵(lì)農(nóng)民從自身做起，保護(hù)生存環(huán)境。

2.2 政府加大資金投入，防治環(huán)境污染

政府應(yīng)投入大部分資金建立噴灌系統(tǒng)，進(jìn)行科學(xué)灌溉；相鄰村鎮(zhèn)建立污水、糞便處理中心，變廢為用，節(jié)省能源，減少污染[2]。

2.3 完善環(huán)保法律、法規(guī)，增強(qiáng)監(jiān)管力度

由于農(nóng)民群體知識(shí)水平較低，多數(shù)只看重眼前利益，政府應(yīng)逐步建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)保制度，針對(duì)農(nóng)民群體靈活開(kāi)展工作，引導(dǎo)農(nóng)民盡量減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用，最大限度地監(jiān)管環(huán)境[3]。

2.4 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)

將污染較嚴(yán)重的工廠、企業(yè)，如防水卷材生產(chǎn)、化工企業(yè)等，遷至羊口工業(yè)園內(nèi)；不得以任何理由占用耕地和菜園；農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，成立居民生活區(qū)，并建立相關(guān)配套設(shè)施；進(jìn)行園林綠化設(shè)計(jì)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到人與自然和諧共處的景象。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

通過(guò)組建老年學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)班等形式，免費(fèi)教農(nóng)民科學(xué)種田、種菜等相關(guān)技術(shù)，豐富其業(yè)余生活，提高農(nóng)民的群體素質(zhì)，從而提高其環(huán)保覺(jué)悟，使其自覺(jué)地保護(hù)人居環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)多管齊下、齊抓共管，壽光市在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)得到了提升，農(nóng)民的素質(zhì)也逐漸得到提高，農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)逐步健全，農(nóng)村規(guī)劃布局愈見(jiàn)合理，人居與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步達(dá)到了生態(tài)型新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)[4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 成世才.山東壽光蔬菜基地生態(tài)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及選擇性種植研究[D].青島：山東科技大學(xué)，2010.

篇（4）

（一）農(nóng)村公路建設(shè)情況

2019年，市政府下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)為完成新改建農(nóng)村公路300公里，完成投資3億元。截至6月底，已完成322.03公里，完成投資4.55億元，已圓滿完成2019年目標(biāo)任務(wù)。

（二）四好農(nóng)村路創(chuàng)建情況

2019年，我市將組織XX縣、XX縣兩縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。年初我局將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作列入2019年交通工作重要內(nèi)容，并爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《市關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)》，著力將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建由部門行為上升為各級(jí)政府、各有關(guān)部門的共同行為。

（三）“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”工作進(jìn)展情況

我市所轄4區(qū)2市5縣，117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 3024個(gè)行政村，475個(gè)貧困村。全市3024個(gè)行政村，通客車行政村3021個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率100%，行政村通客車率99.8%。全市共開(kāi)行農(nóng)村客運(yùn)班線144條，農(nóng)村客運(yùn)車輛600余輛，客位數(shù)1.6萬(wàn)個(gè)，2016年以來(lái)，農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資120余萬(wàn)元，基本形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。其中，采取定線班車通車行政村2452個(gè)、公共汽電車通車行政村463個(gè)、預(yù)約響應(yīng)通車行政村82個(gè)、其他通車方式通車行政村24個(gè)。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌部署。成立以交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的推進(jìn)工作小組，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與我市農(nóng)村公路建設(shè)工作及萬(wàn)村通客車提質(zhì)工作結(jié)合，分別由市農(nóng)管處、運(yùn)管局牽頭組織實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)村公路、萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。要求各縣（市）、區(qū)盡早謀劃，盡早安排，盡早落實(shí)。確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，并建立督導(dǎo)周報(bào)制度。

（二）深入調(diào)研，精準(zhǔn)施策。要求各縣（市）區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況、鄉(xiāng)村客運(yùn)班線情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、摸清底數(shù)，建立我市農(nóng)村公路建設(shè)臺(tái)賬，聘請(qǐng)第三方公司制作“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”可行性報(bào)告。穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)及客運(yùn)班線公交化運(yùn)行工作，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)全市客運(yùn)班線公交化運(yùn)行工作的實(shí)施意見(jiàn)》（新結(jié)合旅游客運(yùn)專線及偏遠(yuǎn)村莊等多種情況，采取多樣化的通車方式，既滿足了偏遠(yuǎn)村莊群眾出行需求，又最大限度地保證經(jīng)營(yíng)者利益。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。一是農(nóng)村公路建設(shè)方面要求各單位要高度重視，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)，加大施工管理力度，強(qiáng)化工程督查，規(guī)范建設(shè)程序。二是嚴(yán)格落實(shí)“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”達(dá)標(biāo)（示范）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐條落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保保質(zhì)保量的按時(shí)完成通車任務(wù)。

三、存在問(wèn)題

根據(jù)《XX省農(nóng)村公路條例》，農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體為縣（市）、區(qū)人民政府，并遵循“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)工作。在農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際工作中，部分縣（市）、區(qū)政府履行主體責(zé)任不夠，認(rèn)為農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)單純屬于交通運(yùn)輸部門的業(yè)務(wù)范圍，并且過(guò)度依賴國(guó)省補(bǔ)助資金，加之近幾年國(guó)省補(bǔ)助資金側(cè)重于向貧困縣、貧困村重點(diǎn)傾斜，各縣（市）、區(qū)貧困村與非貧困村的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理未能統(tǒng)籌發(fā)展，存在不均衡現(xiàn)象，造成了非貧困縣農(nóng)村公路出現(xiàn)了過(guò)多較差路段，貧困村道路明顯好于非貧困村。由于投資與需求差距大，非貧困縣（市）、區(qū)財(cái)政資金投入農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重不足，制約著轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的發(fā)展。

四、下一步打算

篇（5）

各村持續(xù)開(kāi)展整治行動(dòng)力度不減，根據(jù)各村上報(bào)的情況統(tǒng)計(jì)，此次秋季戰(zhàn)役行動(dòng)中，列嶼鎮(zhèn)針對(duì)衛(wèi)生死角進(jìn)行排查整治，堅(jiān)決做到全覆蓋、全清理，確保環(huán)境衛(wèi)生無(wú)死角。一是繼續(xù)對(duì)農(nóng)村各類垃圾進(jìn)行排查，清除村內(nèi)殘留私搭亂建等臨時(shí)建筑物和亂貼、亂畫，有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問(wèn)題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物，以及主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆，拆除道路兩側(cè)的違章建筑等，達(dá)到了道路暢通、整潔、干凈。三是開(kāi)展村容村貌集中整治，對(duì)集華路舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了全面清理整頓，實(shí)現(xiàn)了道路清暢、秩序井然。四是實(shí)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔承包，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、各村的垃圾進(jìn)行了統(tǒng)一收集清運(yùn)。截止目前，全鎮(zhèn)清理農(nóng)村垃圾3220噸，清除村內(nèi)水域33.4公里，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物389噸，清理亂貼亂畫314處，基本達(dá)到了全鎮(zhèn)村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，道路兩側(cè)環(huán)境干凈。此次行動(dòng)營(yíng)造了人人理解、參與的濃厚氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治和保護(hù)上來(lái)，確保農(nóng)村環(huán)境面貌得到全面提升。

二、做法和措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。我鎮(zhèn)迅速組織召開(kāi)由各村主干及主要部門負(fù)責(zé)人參加的人居環(huán)境村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<云霄縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案>的通知》（云列委[2019]17號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)列嶼鎮(zhèn)村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役的通知》（云列委[2019]29號(hào)）和《關(guān)于成立列嶼鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（云列政[2019]31號(hào)）文件,安排部署各村改善人居環(huán)境工作，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo),各村是改善農(nóng)村人居環(huán)境的責(zé)任主體，各村主干是第一責(zé)任人，務(wù)必將改善農(nóng)村人居環(huán)境擺上重要日程，重點(diǎn)推進(jìn)。要求各村要各自建立了保潔長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改善、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、發(fā)放環(huán)境整治倡議書等方式，扎實(shí)開(kāi)展“加強(qiáng)人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗宜居家園。”為主題的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極關(guān)注改善人居環(huán)境、支持改善人居環(huán)境、參與改善人居環(huán)境工作。此次行動(dòng)共懸掛各類標(biāo)語(yǔ)橫幅120條，發(fā)放宣傳倡資料6008份。

三、存在問(wèn)題：

雖然我鎮(zhèn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但與上級(jí)要求相比還有一些差距，還存在一些問(wèn)題和困難。

一是農(nóng)村環(huán)境還需提高。“臟、亂、差”現(xiàn)象還一定存在，多數(shù)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

二是村道存在重建輕管。由于維護(hù)保養(yǎng)不善，部分鄉(xiāng)村道路嚴(yán)重?fù)p毀、建筑材料占道，且道路交通安全設(shè)施不完備，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。

三是農(nóng)村綠化美化標(biāo)準(zhǔn)不高。總體規(guī)劃比較滯后，有的地方綠化不切實(shí)際，有的地方綠化管護(hù)不到位，“沒(méi)有形成“環(huán)村有林帶，村中有游園，農(nóng)村像公園，庭院有特點(diǎn)”的特色。

三、下一步工作打算

下一步，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照上級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升我鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。

篇（6）

今年以來(lái)，我街道認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作精神，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施，統(tǒng)籌安排，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，取得了一定的工作成效。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。今年組織召開(kāi)了XX街道改善農(nóng)村人居環(huán)境專題工作會(huì)議2次，制定并印發(fā)了《XX街道2020年度農(nóng)村人居環(huán)境整治及宜居鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)方案》，安排部署改善人居環(huán)境工作，明確了目標(biāo)。街道與17個(gè)村主任簽訂了農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任書，各村確定了1名人居環(huán)境整治工作負(fù)責(zé)人。

(二)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單以及開(kāi)展“城市衛(wèi)生齊參與，干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃郁的社會(huì)氛圍。目前，出動(dòng)宣傳車100余次，發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份、播放廣告11余條、懸掛標(biāo)語(yǔ)27條。

(三)強(qiáng)化整治，改善人居環(huán)境。一是對(duì)農(nóng)村各類垃圾進(jìn)行全面清理，同時(shí)清除了各村內(nèi)私搭亂建等臨時(shí)建筑物。二是實(shí)行了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔村民自治化運(yùn)作，每個(gè)社均配備一名專職道路保潔員負(fù)責(zé)對(duì)各社村道保潔，對(duì)村的垃圾進(jìn)行了分類收集清運(yùn)。今年以來(lái)，全街道清除村內(nèi)公共空間和庭院的私搭亂建，村內(nèi)主干街道兩側(cè)、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬(wàn)余平方米，提升農(nóng)戶庭院美化改造90戶。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)建，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、安全飲水、道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等工程。目前，清理渠道約3.1萬(wàn)米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水溝200米，清理水坑2個(gè)，清理農(nóng)村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木，整治面積1萬(wàn)平米投入資金0000萬(wàn)元。

二、下一步工作打算

結(jié)合今天上午的考察學(xué)習(xí)，xx縣的鄉(xiāng)村環(huán)境治理改革，農(nóng)村生活污水處理集中治理與分散治理相結(jié)合的“1+1模式”，人畜糞污綜合利用模式確實(shí)在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面成效顯著。下一步，我街道將進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升我街道農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。

篇（7）

一、規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃要先行，新農(nóng)村建設(shè)要先有建設(shè)規(guī)劃

在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分發(fā)展建設(shè)部門在村莊整治中的作用，強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，立足規(guī)劃先行，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。編制規(guī)劃要堅(jiān)持專業(yè)人員和群眾相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，內(nèi)容要全面，重點(diǎn)要突出，注重體現(xiàn)民俗風(fēng)情，展示民族特色。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)研究項(xiàng)目和有效載體，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)不同的特點(diǎn)和要求，我們把重點(diǎn)放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃上，使農(nóng)村各項(xiàng)功能更加完善，才能更體現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的新。在規(guī)劃中我們堅(jiān)持了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量原則，突出了先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和綜合性。為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、以人為本，整治村容，新農(nóng)村建設(shè)要改善人居環(huán)境

我縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40%；由于歷史遺留問(wèn)題，農(nóng)村住房呈現(xiàn)建設(shè)布局亂的局面。一些農(nóng)村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無(wú)新村，造成用地浪費(fèi)。近幾年來(lái)，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村按規(guī)劃建設(shè)磚瓦化住房和節(jié)能房，住房條件有了較大改觀，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生還很差，存在很多不容忽視的問(wèn)題。因此，新農(nóng)村建設(shè)首要問(wèn)題是改善人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、體全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為改善人居環(huán)境提供依據(jù)，建設(shè)部門要引導(dǎo)推廣適用的新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的指導(dǎo)和管理。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，整治村容村貌。農(nóng)村人居環(huán)境的改善是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一家要以生產(chǎn)發(fā)展為本，以農(nóng)民持續(xù)增收為基礎(chǔ)，一切從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、以農(nóng)民為主的村鎮(zhèn)整治路子，為我縣新村建設(shè)全面進(jìn)步服務(wù)。

三、因地制宜，突出特色，新農(nóng)村建設(shè)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇（8）

齊心協(xié)力改善人居環(huán)境。加大宣傳力度，從群眾的思想上筑牢推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。是提前全面建成小康社會(huì)的客觀需要，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。我們要掃好“門前雪”，當(dāng)好“主人翁”，日常生活中不亂扔垃圾、不亂排污水、不亂搭亂建、不亂擺亂放、不破壞公共設(shè)施、道路等。不散養(yǎng)畜禽。主動(dòng)清除村前村后、屋里屋外的雜草和垃圾，讓村莊內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角盲區(qū)，做到庭院干凈、村容整齊。

篇（9）

根據(jù)會(huì)議安排我代表沙口村就第三季度人居環(huán)境整治工作向大家作匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)大家提出寶貴意見(jiàn)。

一、成立專班，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我村村兩委及駐村工作組高度重視人居環(huán)境整治工作，成立工作專班，明確村兩委工作人員的職責(zé)，專班負(fù)責(zé)每月對(duì)每個(gè)小組進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實(shí)扣分制度，排名靠后的小組直接扣減組長(zhǎng)工資。

制定詳細(xì)的工作實(shí)施方案和嚴(yán)格的考核制度每個(gè)小組以組長(zhǎng)、黨員、村民代表為主體成立工作專班，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行宣傳評(píng)比，包組的村干部對(duì)所包的小組進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督。

加強(qiáng)村級(jí)公益性崗位的管理，我村在每個(gè)小組都設(shè)有公益性崗位，通過(guò)召開(kāi)村級(jí)公益性崗位相關(guān)會(huì)議，明確崗位上貧困戶的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

二、完善機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新

完善垃圾收集清運(yùn)工作，聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)員和垃圾清運(yùn)車，清運(yùn)主要道路和居民點(diǎn)的垃圾，購(gòu)置并發(fā)放垃圾桶0個(gè)，與農(nóng)戶達(dá)成“包掃，包收集，包整潔”的三包協(xié)議，初步形成了“戶集、村收、村運(yùn)、村處理”的垃圾清運(yùn)體系，促進(jìn)村莊整齊整潔。

加大庭院整治力度，改善人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是每個(gè)村民的責(zé)任，全民參與是關(guān)鍵。我村最大限度地調(diào)動(dòng)村民參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)小組會(huì)和廣播進(jìn)行宣傳，積極開(kāi)展評(píng)選衛(wèi)生示范戶活動(dòng)，對(duì)整改積極，驗(yàn)收合格的農(nóng)戶頒發(fā)“衛(wèi)生示范戶”的牌子，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，對(duì)于每月考核都合格的農(nóng)戶，年終將發(fā)放物資獎(jiǎng)品進(jìn)行激勵(lì)。

三、廣泛發(fā)動(dòng)，積極宣傳

我村要求組長(zhǎng)在本小組開(kāi)好戶長(zhǎng)會(huì)，宣傳人居環(huán)境整治工作，要求做到家戶門前屋后“掃干凈碼整齊”，利用“村村響”廣播每天進(jìn)行宣講，發(fā)動(dòng)黨員干部和黨員志愿者做好示范，并召開(kāi)座談會(huì)邀請(qǐng)大家建言獻(xiàn)策；上門入戶宣傳，對(duì)農(nóng)戶講解人居環(huán)境整治的重要性。

四、下一步工作安排

篇（10）

【正文】

關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告

為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況

通過(guò)視察，委員們認(rèn)為，近年來(lái)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動(dòng)方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）多措并舉、抓點(diǎn)示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，均選擇1—2個(gè)條件相對(duì)較好的村作為整治工作推進(jìn)示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即指出，責(zé)令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評(píng)比制度，實(shí)行流動(dòng)紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實(shí)行“門前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責(zé)任義務(wù)；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)抓點(diǎn)示范，為全面推進(jìn)人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動(dòng)作用。

（三）加大投入、突出重點(diǎn)，整治工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)投入力度。近兩年來(lái)，縣委、縣政府整合力量，累計(jì)投資7278萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目167個(gè)，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施，垃圾基本實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。二是不斷強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點(diǎn)集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過(guò)扎實(shí)抓好“八清一改”、切實(shí)做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季，積極組織開(kāi)展“村莊清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動(dòng)。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過(guò)通報(bào)曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對(duì)全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過(guò)集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（四）廣泛宣傳、正面引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好氛圍。自整治工作開(kāi)展以來(lái)，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)群眾會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個(gè)行政村累計(jì)懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)98條，召開(kāi)群眾會(huì)議53場(chǎng)次，通過(guò)移動(dòng)公司群發(fā)短信10萬(wàn)余條，我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點(diǎn)先后被《陜西農(nóng)村報(bào)》《漢中日?qǐng)?bào)》省市媒體刊載，營(yíng)造了良好工作氛圍。

二、存在問(wèn)題和不足

雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運(yùn)行成本高，且僅僅來(lái)源于財(cái)政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟(jì)積累不足等問(wèn)題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。

（二）工作推進(jìn)不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進(jìn)展不均衡。個(gè)別部門和鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒(méi)有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認(rèn)識(shí)和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時(shí)性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三是部分移民集中安置點(diǎn)綠化率低，質(zhì)量不高，環(huán)境美化不夠。

（三）協(xié)調(diào)配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個(gè)政府職能部門，具體工作開(kāi)展過(guò)程中，各職能部門協(xié)作配合不夠，沒(méi)有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長(zhǎng)效管理、監(jiān)督和獎(jiǎng)罰機(jī)制，存在時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來(lái)自建檔立卡貧困戶，管理相對(duì)松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵(lì)等一整套機(jī)制。

（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認(rèn)識(shí)不足，配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、思想嚴(yán)重，主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，影響了整治活動(dòng)的深入開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使財(cái)政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金的爭(zhēng)跑力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機(jī)制，探索通過(guò)村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購(gòu)買服務(wù)的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護(hù)工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，通過(guò)“一事一議”和以免代獎(jiǎng)的辦法，向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費(fèi)用，由村級(jí)集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用，栽好“梧桐樹(shù)”，引來(lái)“金鳳凰”，通過(guò)良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。

篇（11）

以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置，這會(huì)對(duì)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量起到更為積極的促進(jìn)作用。對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整可結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展走向，依據(jù)具體的市場(chǎng)需求改善農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化革新，需結(jié)合市場(chǎng)的具體發(fā)展需求，也要同時(shí)滿足市場(chǎng)不斷拓展的要求。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的目標(biāo)為優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。首先需結(jié)合市場(chǎng)具體發(fā)展方向來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)的拓展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但需迎合農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時(shí)還需準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的發(fā)展走向。其次需在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，充分尊重和順應(yīng)自然，從人與自然和諧的角度出發(fā)來(lái)調(diào)整格局。最后需結(jié)合地方的實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能夠直接促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有更高的關(guān)聯(lián)性，更可推動(dòng)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此需以綠色理念為指導(dǎo)，在市場(chǎng)的引導(dǎo)下結(jié)合地方的實(shí)際條件來(lái)整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

2加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)范治理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

人居環(huán)境不但包括生態(tài)方面的環(huán)境條件，同時(shí)還指積極的人文環(huán)境。較高質(zhì)量的人文環(huán)境不但能夠體現(xiàn)出生態(tài)文明的追求目標(biāo)，同時(shí)還能為人們帶來(lái)福祉。提升對(duì)鄉(xiāng)村管理工作的規(guī)范性，可促進(jìn)人居環(huán)境的優(yōu)化改善，可作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。在新時(shí)期，需先對(duì)鄉(xiāng)村治理的理念進(jìn)行革新，全面提升鄉(xiāng)村治理的水平，通過(guò)實(shí)施更有效的治理措施進(jìn)行管理，改善人居環(huán)境，讓生態(tài)文明有效地滲透到鄉(xiāng)村發(fā)展的各階段。提升生態(tài)文明的建設(shè)效果，便需在實(shí)施鄉(xiāng)村治理期間更為重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，形成與自然環(huán)境相契合的人居環(huán)境，這也是形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新趨勢(shì)的體現(xiàn)。在提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)期間，需將生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展作為基礎(chǔ)和前提，堅(jiān)決落實(shí)尊重和保護(hù)自然的發(fā)展原則，不能將資源的破壞作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)。此外還需形成長(zhǎng)效的機(jī)制和策略，提升發(fā)展策略的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不可隨意更改。形成鄉(xiāng)村理想的風(fēng)尚也是優(yōu)化人居環(huán)境的重要內(nèi)容。在提升鄉(xiāng)村治理工作效果的同時(shí)，還需形成積極的氛圍，從內(nèi)外兩個(gè)層面來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作，不但將鄉(xiāng)村作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范基地，同時(shí)還能夠綜合匯聚更多的自然風(fēng)光。

3發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展