質(zhì)量評(píng)估報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇質(zhì)量評(píng)估報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、基本情況

我縣共有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)29家，其中三類醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)6家;三類醫(yī)療器械零售企業(yè)23家，二類備案醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)13家，網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)0家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)42家。

第三季度，共出動(dòng)執(zhí)法人員40人次，檢查無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家次，使用單位10家次。

二、存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié):

1、企業(yè)不能定期開展有效的醫(yī)療器械法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，相關(guān)人員不熟悉醫(yī)療器械法律法規(guī)，培訓(xùn)檔案不齊全。

2、關(guān)鍵崗位人員不能在崗履職指導(dǎo)企業(yè)從業(yè)人員開展醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。

3、部分醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)零庫(kù)存經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)經(jīng)常無(wú)人值班，實(shí)施有效的日常監(jiān)管難度較大。

4、企業(yè)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)上報(bào)制度執(zhí)行不好，多數(shù)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)未突破零報(bào)告。

醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié):

1、個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)?；蚣媛氠t(yī)療器械質(zhì)量管理員及未建立醫(yī)療器械質(zhì)量管理制度、工作程序等。

2、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未完全按醫(yī)療器械溫濕度要求分類貯存;溫濕度記錄不全或記錄不真實(shí)。

3、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不重視醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告制度落實(shí)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極上報(bào)。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)存在的原因分析

醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè):一是企業(yè)的負(fù)責(zé)人只重視經(jīng)營(yíng)，不重視質(zhì)量管理，缺乏對(duì)法律法規(guī)的敬畏，沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的重要性，對(duì)建立質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)僅停留在表面上，執(zhí)行流于形式；二是制定的質(zhì)量管理制度執(zhí)行不到位，各崗位人員不能在崗發(fā)揮應(yīng)有作用；三是有些醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售對(duì)象都是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)院需要購(gòu)進(jìn)多少醫(yī)療器械，企業(yè)就采購(gòu)多少，企業(yè)倉(cāng)庫(kù)基本沒有庫(kù)存，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管難度較大；四是醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)不重視搜集所銷售醫(yī)療器械的使用情況，雖然都注冊(cè)了醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，很少有企業(yè)上報(bào)醫(yī)療器械不良事件報(bào)告。

醫(yī)療器械使用單位:一是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)不重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)醫(yī)療器械基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，制定的醫(yī)療器械質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位；沒能認(rèn)真核查本單位庫(kù)存的醫(yī)療器械儲(chǔ)存的溫濕度，并分類存放；二是有的存放低溫冷藏醫(yī)療器械的設(shè)施沒有溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備，有的沒有溫濕度記錄或記錄不全，溫濕度超標(biāo)也不能及時(shí)采取措施，監(jiān)測(cè)溫濕度流于形式；三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作不夠重視，臨床上出現(xiàn)的醫(yī)療器械不良事件不能及時(shí)搜集上報(bào)。

四、下一步打算

篇（2）

一、制度建設(shè)

近年來(lái)，對(duì)包括職業(yè)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的教育體系的質(zhì)量和運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)估已經(jīng)成為國(guó)際教育發(fā)展的重要關(guān)注點(diǎn)，并在實(shí)踐中得到迅速發(fā)展，成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育政策制定的重要依據(jù)。如OECD設(shè)有專門的教育研究和創(chuàng)新中心，每年都出版年度《教育概覽》，對(duì)各成員國(guó)的教育發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。其雖然不是專門針對(duì)職業(yè)教育的特有教育質(zhì)量報(bào)告系統(tǒng)，卻涉及關(guān)于職業(yè)教育機(jī)會(huì)、投入、教育結(jié)果等方面的一系列數(shù)據(jù)信息。UNESCO下設(shè)專門的研究小組，每年都出版全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)世界全民教育的發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)控，其2012年的報(bào)告主題為“青年、技能與工作”，專門探討通過(guò)技能發(fā)展增進(jìn)青年的就業(yè)機(jī)會(huì)。

英國(guó)、澳大利亞、愛爾蘭等國(guó)家也都有專門的職業(yè)教育數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量報(bào)告制度，及時(shí)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估報(bào)告。澳大利亞不僅建立了專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育研究工作的國(guó)家職業(yè)教育研究中心，還建立了國(guó)家教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)中心，分別從不同角度管理職業(yè)教育領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，定期關(guān)于職業(yè)教育、學(xué)徒制培訓(xùn)的質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。英國(guó)就業(yè)和技能委員會(huì)與行業(yè)技能機(jī)構(gòu)合作，負(fù)責(zé)收集、分析和提供勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他方面的信息。以這些信息為基礎(chǔ)，英國(guó)企業(yè)、創(chuàng)新與技能部建立了數(shù)據(jù)即時(shí)系統(tǒng)（Statistical First Release，SFR），每季度對(duì)繼續(xù)教育和技能培養(yǎng)的數(shù)據(jù)一次，對(duì)涉及職業(yè)教育發(fā)展的繼續(xù)教育、學(xué)徒培訓(xùn)及職業(yè)資格獲取情況進(jìn)行報(bào)告。這一系統(tǒng)包括19歲以上政府資助的繼續(xù)教育（除學(xué)校教育和高等教育以外的部分）的參與、成就和成功率的相關(guān)數(shù)據(jù)，16歲以上人口開始參與或完成學(xué)徒培訓(xùn)的數(shù)據(jù)，以及國(guó)家所授予職業(yè)資格數(shù)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。

作為職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告制度的一部分，國(guó)際社會(huì)還非常重視職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并將其作為促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）于2012年正式啟動(dòng)了“世界TVET數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全世界開放。2012年底，歐盟題為《重新思考教育：加強(qiáng)技能投資，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果》的政策報(bào)告。報(bào)告提出，要改善職業(yè)教育的學(xué)習(xí)結(jié)果、評(píng)估和認(rèn)可機(jī)制，2013年秋季將啟動(dòng)“教育與技能網(wǎng)上評(píng)估”平臺(tái)，使個(gè)人和企業(yè)都能對(duì)技能發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。近來(lái)，美國(guó)生涯和技術(shù)教育中心啟動(dòng)了高質(zhì)量數(shù)據(jù)行動(dòng)（Data Quality Campaign），與州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)（The Statewide Longitudinal Data Systems ，SLDS）相結(jié)合，向社會(huì)生涯與技術(shù)教育的相關(guān)發(fā)展?fàn)顩r。SLDS設(shè)立于2002年，由國(guó)家教育科學(xué)研究所管理，這一系統(tǒng)旨在增強(qiáng)準(zhǔn)確及高效管理、分析和運(yùn)用教育數(shù)據(jù)的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)績(jī)效和成就水平。

二、方法探索

在各國(guó)及國(guó)際組織的職業(yè)教育質(zhì)量或數(shù)據(jù)報(bào)告系統(tǒng)中，采用科學(xué)的基于調(diào)查的量化統(tǒng)計(jì)方法是一個(gè)共同特征。由于職業(yè)教育具有與勞動(dòng)力市場(chǎng)及行業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切的特征，各國(guó)及國(guó)際組織職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)源和調(diào)查方法有所差異。根據(jù)筆者目前的研究情況，世界各國(guó)職教質(zhì)量數(shù)據(jù)源的統(tǒng)計(jì)方法可以分為如下幾種：

一是側(cè)重對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)或企業(yè)的調(diào)查。從目前掌握的情況看，歐盟是這一類型的典型代表。歐盟對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果報(bào)告的數(shù)據(jù)主要來(lái)自其“勞動(dòng)力調(diào)查”（Labor Force Survey， LFS）系統(tǒng)。LFS是一個(gè)以家庭為單位開展的大樣本調(diào)查項(xiàng)目，其結(jié)果根據(jù)人口的年齡、性別、教育背景、就業(yè)性質(zhì)（如長(zhǎng)期工作/暫時(shí)工作，全日制工作/兼職工作）等進(jìn)行細(xì)分，最后針對(duì)人口的就業(yè)、失業(yè)情況提供詳細(xì)的年度和季度調(diào)查報(bào)告。這一調(diào)查項(xiàng)目始于1983年，其調(diào)查對(duì)象為除列支敦士登及歐盟候選國(guó)之外的歐洲自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)15歲以上人口。調(diào)查每季度開展一次，樣本數(shù)據(jù)每次約為150萬(wàn)人，每個(gè)國(guó)家的抽樣率為人口的0.2%～0.3%，同時(shí)，還有輔助的訪談。目前，這一調(diào)查已經(jīng)成為歐盟了解勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的重要信息來(lái)源。雖然其不是專門針對(duì)職業(yè)教育的調(diào)查，但已成為歐盟職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)的重要來(lái)源。2012年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（CEDEFOP）就依據(jù)LFS的調(diào)查數(shù)據(jù)題為《從教育到工作生活：職業(yè)教育與培訓(xùn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果》的報(bào)告。在歐盟的影響下，歐盟成員國(guó)也都建立了勞動(dòng)力調(diào)查系統(tǒng)，如英國(guó)職業(yè)教育數(shù)據(jù)即時(shí)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)也主要來(lái)自國(guó)家勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

除勞動(dòng)力市場(chǎng)外，由于其濃厚的雙元制和企業(yè)參與職業(yè)教育傳統(tǒng)，歐盟還組織各成員國(guó)開展了繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查項(xiàng)目（Continuing Vocational Training ，CVT）。這是一個(gè)專門針對(duì)雇主開展的定期調(diào)查項(xiàng)目，以監(jiān)控雇主開展繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展和變化情況。調(diào)查每5年進(jìn)行一次，到目前為止，已經(jīng)開展了4次，分別是1995年、1999年、2005年和2010年。以英國(guó)為例，其主要通過(guò)對(duì)具有10個(gè)以上員工的雇主進(jìn)行電話訪談的形式開展。調(diào)查之前對(duì)樣本進(jìn)行仔細(xì)選擇，并嚴(yán)格確定調(diào)查權(quán)重，以確保樣本能夠代表雇主群體。

二是從縱向發(fā)展的角度考察職業(yè)教育質(zhì)量的發(fā)展變化。與歐盟側(cè)重勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度有所差異，澳大利亞和美國(guó)比較強(qiáng)調(diào)從縱向發(fā)展的角度考察職業(yè)教育的發(fā)展變化及其對(duì)青年人的影響。如澳大利亞的青年縱向調(diào)查（The Longitudinal Surveys of Australian Youth ，LSAY）始于1978年對(duì)1961年出生人口的調(diào)查。LSAY主要通過(guò)對(duì)大量、有代表性的青年樣本進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)10年的跟蹤調(diào)查來(lái)考察青年學(xué)生從基礎(chǔ)教育和中等教育到第三級(jí)教育（包括職業(yè)教育和高等教育）、就業(yè)及成人生活的過(guò)渡情況。調(diào)查的參與者是15歲以上人口，每年與這些調(diào)查對(duì)象聯(lián)系一次，連續(xù)跟蹤10年，一直到他們25歲時(shí)結(jié)束跟蹤。對(duì)這些群體第一年的調(diào)查在學(xué)校進(jìn)行，后續(xù)9年的調(diào)查通過(guò)信件或電話訪談進(jìn)行。LSAY自1978年以來(lái)的調(diào)查樣本信息如表1所示。

LSAY由澳大利亞聯(lián)邦政府教育、就業(yè)與工作場(chǎng)所關(guān)系部管理和資助，州和領(lǐng)地政府也提供相關(guān)支持。從2007年7月1日起，國(guó)家職業(yè)教育研究中心（NVCER）開始負(fù)責(zé)對(duì)LSAY提供分析和報(bào)告服務(wù)，并定期出版關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析簡(jiǎn)報(bào)。目前，LSAY已經(jīng)成為澳大利亞整個(gè)國(guó)家的重要公共資源，所有研究者都可以通過(guò)澳大利亞數(shù)據(jù)檔案庫(kù)（Australian Data Archive）獲得這些調(diào)查數(shù)據(jù)。

三是從教育體系自身的角度考察職業(yè)教育質(zhì)量。除LSAY外，澳大利亞還有一個(gè)專門針對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)生教育結(jié)果的年度調(diào)查項(xiàng)目（Student Outcomes Survey），這一項(xiàng)目的調(diào)查對(duì)象是完成部分職業(yè)教育課程或獲得相關(guān)資格并離開職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的澳大利亞居民。調(diào)查從國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收集目錄中采取隨機(jī)分層抽樣方法進(jìn)行。

采用這一方法的典型代表還有OECD的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA），該項(xiàng)目是一個(gè)國(guó)際應(yīng)用范圍比較廣的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)。其主要評(píng)價(jià)15歲人口學(xué)生的知識(shí)和技能掌握情況，其調(diào)查數(shù)據(jù)主要基于學(xué)生、教師和校長(zhǎng)的報(bào)告獲得。

三、指標(biāo)開發(fā)

教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是對(duì)標(biāo)志有關(guān)教育狀況的一系列參數(shù)的科學(xué)界定，是教育管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。在職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告系統(tǒng)中，指標(biāo)體系的構(gòu)建和呈現(xiàn)是一個(gè)關(guān)鍵方面，也是職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告制度建立的重點(diǎn)。各國(guó)和國(guó)際組織基于自己的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)和政策重點(diǎn)，從不同角度建立了職業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。

歐盟的《從教育到工作生活：職業(yè)教育與培訓(xùn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果》報(bào)告中涉及的職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)包括：職業(yè)教育與培訓(xùn)畢業(yè)生的數(shù)量，職業(yè)教育與培訓(xùn)畢業(yè)生的特征和背景，職業(yè)教育與培訓(xùn)的教育結(jié)果，職業(yè)教育與培訓(xùn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果，向勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)渡，職業(yè)和行業(yè)活動(dòng)參與情況，畢業(yè)生工資和收入。英國(guó)職業(yè)教育數(shù)據(jù)即時(shí)系統(tǒng)中涉及的主要指標(biāo)包括學(xué)生畢業(yè)率、畢業(yè)生去向（包括繼續(xù)學(xué)業(yè)率和就業(yè)率）、學(xué)習(xí)者滿意度、雇主滿意度等。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)生年度調(diào)查結(jié)果的主要指標(biāo)涉及六個(gè)方面：就業(yè)結(jié)果（畢業(yè)生、學(xué)習(xí)模塊完成者和學(xué)徒就業(yè)情況）、繼續(xù)學(xué)業(yè)結(jié)果、培訓(xùn)效益、專業(yè)與就業(yè)匹配情況、培訓(xùn)滿意度和適應(yīng)性、對(duì)之前學(xué)習(xí)的認(rèn)可情況。澳大利亞青年縱向調(diào)查數(shù)據(jù)收集的指標(biāo)包括學(xué)生學(xué)習(xí)成就、學(xué)生期望、留級(jí)情況、社會(huì)背景、對(duì)學(xué)校的態(tài)度、工作經(jīng)歷及離開學(xué)校后的去向等。作為《柏金斯生涯和技術(shù)教育法案》的一部分，美國(guó)各州職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)每年都對(duì)生涯和技術(shù)教育的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和質(zhì)量報(bào)告，美國(guó)聯(lián)邦政府為各州的質(zhì)量評(píng)估制定了四方面核心指標(biāo)：學(xué)術(shù)及職業(yè)技術(shù)技能掌握情況；文憑完成率；向中等后教育及勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)渡及其保持情況；對(duì)企業(yè)實(shí)踐等非傳統(tǒng)項(xiàng)目的參與及完成情況。

此外，UNESCO等重要國(guó)際組織及其他一些職教發(fā)達(dá)國(guó)家也都非常重視職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)的開發(fā)工作，并形成了獨(dú)具特色的指標(biāo)體系。如UNESCO通過(guò)借鑒普通教育的評(píng)估指標(biāo)，并考慮到職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)聯(lián)系緊密的特征，從機(jī)會(huì)和范圍、TVET體系內(nèi)部效率、人力和物質(zhì)資源、經(jīng)費(fèi)、職業(yè)融合率、職業(yè)教育與就業(yè)一致性、職業(yè)教育與就業(yè)間關(guān)系、勞動(dòng)力市場(chǎng)等8個(gè)維度構(gòu)建了評(píng)估職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展情況的53個(gè)指標(biāo)體系。2005年，亞洲開發(fā)銀行依據(jù)UNESCO和國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，提出職業(yè)教育與培訓(xùn)的國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋如下方面：獲得教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，教育與培訓(xùn)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，教育、培訓(xùn)與工作間的關(guān)系，工作場(chǎng)所的安全和健康，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，工作的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)維度，道德方面，人權(quán)。芬蘭作為世界上職業(yè)教育吸引力最強(qiáng)的國(guó)家，于21世紀(jì)初開發(fā)了職業(yè)教育與培訓(xùn)績(jī)效指標(biāo)，2011年對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了修訂，這一指標(biāo)體系涉及六方面因素：學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)情況，學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè)比例，在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成教育與培訓(xùn)情況，學(xué)生輟學(xué)情況，教師員工的職業(yè)資格，對(duì)員工發(fā)展所投入的資源。愛爾蘭從量化指標(biāo)和質(zhì)性指標(biāo)兩方面建立了職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估體系，具體包括，量化指標(biāo)：培訓(xùn)完成率，獲得職業(yè)資格情況，畢業(yè)生去向（特別是就業(yè)）；定性指標(biāo)：個(gè)人技能（自信心、小組合作、容忍性等）掌握情況，就業(yè)質(zhì)量，工作滿意度，互相理解和文化認(rèn)可性。荷蘭注重通過(guò)加強(qiáng)有利的外部控制提高職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，其職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)開發(fā)了一套對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的指標(biāo)體系，這一體系涉及11個(gè)方面：政策發(fā)展和質(zhì)量管理、經(jīng)費(fèi)、員工、交流、設(shè)施和資源、項(xiàng)目可獲得性、招生、轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)、教育與培訓(xùn)產(chǎn)出、培訓(xùn)的適應(yīng)性。

總體來(lái)看，雖然各國(guó)的指標(biāo)體系存在差異，但重視與職業(yè)教育特色相關(guān)指標(biāo)的構(gòu)建和開發(fā)，關(guān)注學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，同時(shí)把職業(yè)教育作為一種就業(yè)和升學(xué)導(dǎo)向的教育，是各國(guó)及國(guó)際組織職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系的共同特點(diǎn)。在具體指標(biāo)或維度上，如下幾方面是國(guó)際職業(yè)教育指標(biāo)體系所共同強(qiáng)調(diào)的：學(xué)生成就和勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)情況，獲得職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)情況，繼續(xù)學(xué)業(yè)情況，參加實(shí)踐培訓(xùn)情況。

四、借鑒與啟示

目前，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以完善體系、深化改革和增強(qiáng)吸引力為重心的內(nèi)涵發(fā)展階段。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展是我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的根本目標(biāo)。而建立健全系統(tǒng)完備、成熟定型的教育基本制度是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方面。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率?！笆畧?bào)告”提出，到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，要參考國(guó)際水平、立足國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，確立教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。由此可見，在未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，建立規(guī)范、科學(xué)、與國(guó)際接軌的職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告制度，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。

首先，組建專門的職業(yè)教育數(shù)據(jù)信息收集和機(jī)構(gòu)，其應(yīng)負(fù)責(zé)建立職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)的采集、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)及各地職業(yè)教育發(fā)展情況開展定量與定性相結(jié)合的綜合研究、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，定期職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，同時(shí)發(fā)揮職業(yè)教育數(shù)據(jù)收集測(cè)算、研究分析、政策咨詢和質(zhì)量監(jiān)測(cè)等職能。

其次，從促進(jìn)決策科學(xué)化、彰顯職業(yè)教育特點(diǎn)及對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量和運(yùn)行效率監(jiān)測(cè)的角度出發(fā)，為職業(yè)教育發(fā)展構(gòu)建一套獨(dú)立、規(guī)范、操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。在這個(gè)過(guò)程中，以下原則不可忽視：一是應(yīng)改變以前單一的現(xiàn)狀描述指標(biāo)，注重職業(yè)教育發(fā)展背景指標(biāo)的設(shè)計(jì)，以利于揭示職業(yè)教育與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間的互動(dòng)關(guān)系；二是從職業(yè)教育的本質(zhì)特征和基本目標(biāo)出發(fā)，注重設(shè)計(jì)反映職業(yè)教育具體運(yùn)行效益的指標(biāo)體系，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供警示；三是在指標(biāo)選取和統(tǒng)計(jì)資料的收集方面，注意參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際通用性和可比性。

第三，要建立系統(tǒng)的方法，收集和公示職業(yè)教育指標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的制度化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公開化。建立職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)信息制度，定期向國(guó)家有關(guān)部門提交分析和研究報(bào)告，公布有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。將教育指標(biāo)體系與信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資料的信息處理能力，提高教育指標(biāo)數(shù)據(jù)的利用效益，滿足決策者和社會(huì)公眾了解教育現(xiàn)狀的多樣化需求。

篇（3）

測(cè)量不確定度是對(duì)測(cè)量結(jié)果可能誤差的度量，也是定量說(shuō)明測(cè)量結(jié)果質(zhì)量好壞的一個(gè)參數(shù)，因此它是一個(gè)與測(cè)量結(jié)果相聯(lián)系的參數(shù)。一個(gè)完整的測(cè)量結(jié)果，除了應(yīng)給出被測(cè)量的最佳估計(jì)值之外，還應(yīng)同時(shí)給出測(cè)量結(jié)果的不確定度。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 27025-2008《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》明確要求檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室都必須建立測(cè)量不確定度評(píng)定控制程序，并且還應(yīng)在具體的檢測(cè)和校準(zhǔn)工作中應(yīng)用這些程序來(lái)進(jìn)行測(cè)量不確定度的評(píng)定。本報(bào)告根據(jù)JJF 1059.1-2012《測(cè)量不確定度評(píng)定與表示》對(duì)二次供水水樣中pH值的測(cè)量不確定度進(jìn)行了評(píng)定，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 概述

（1）測(cè)量依據(jù)：DZ/T 0064.5-93《地下水質(zhì)檢驗(yàn)方法 玻璃電極法測(cè)定pH值》。

（2）測(cè)量環(huán)境：本次測(cè)量溫度13℃，濕度53%RH。

（3）測(cè)量設(shè)備：pHS-25型數(shù)顯酸度計(jì)，準(zhǔn)確度：0.02級(jí)，分辨力：0.01pH。

（4）測(cè)量對(duì)象：水的pH值（樣品編號(hào)：S111308）。

（5）測(cè)量過(guò)程：按所選用的酸度計(jì)說(shuō)明書要求調(diào)好儀器，并在電極架上裝好已活化好的pH玻璃電極。

選取與水樣pH值相近的標(biāo)準(zhǔn)緩沖溶液（由愛建德固賽上海引發(fā)劑有限公司生產(chǎn)的成套緩沖劑，準(zhǔn)確度為±0.02pH），洗電極2-3次，并倒此溶液30～50ml于燒杯中，校正儀器（由6.91的緩沖溶液定位儀器，用9.30的緩沖溶液調(diào)斜率），根據(jù)測(cè)定時(shí)溶液的溫度修正標(biāo)準(zhǔn)緩沖溶液的pH值。

用待測(cè)水樣洗電極2-3次，并用干凈燒杯取水樣30～50ml進(jìn)行測(cè)定。由儀器表頭直接讀出pH值。

2 數(shù)學(xué)模型

y=x

式中：y――水pH值，pH；

x― ―pH計(jì)的示值，pH。

3 方差和靈敏系數(shù)

方差： u2（y）= c12u2（x ）

靈敏系數(shù)： c1= =1 則

u2（y）= u2（x ）

4 標(biāo)準(zhǔn)不確定度來(lái)源分析

輸入量x的標(biāo)準(zhǔn)不確定度由下列的不確定度分量構(gòu)成：

（1）測(cè)量重復(fù)性引入的標(biāo)準(zhǔn)不確定度u（x1）；

（2）pH計(jì)準(zhǔn)確度引入的標(biāo)準(zhǔn)不確定度u（x2）。

5 標(biāo)準(zhǔn)不確定度分量的評(píng)定

5.1 對(duì)同一份樣品，重復(fù)測(cè)量數(shù)據(jù)（如表1所示）

s（xi）= =0.0317（pH）

根據(jù)測(cè)量方法，取第二、三份pH值得平均值作為最終結(jié)果，則

u（x1）= =0.0224（pH）

5.2 由pH計(jì)準(zhǔn)確度引入標(biāo)準(zhǔn)不確定度u（x2）

由于pH計(jì)準(zhǔn)確度為0.02級(jí)，即MPE：±0.02pH，則

u（x2）= =0.0115（pH）

6 合成不確定度評(píng)定

u（y）= = =0.0252（pH）

7 擴(kuò)展不確定度的評(píng)定

取k=2 則

U=2×0.0252=0.0504=0.06（pH）

8 結(jié)果報(bào)告與表示

設(shè)第二、三份pH值的平均值為8.88pH時(shí)，其測(cè)量結(jié)果可表示為：

pH值=±U=（8.88±0.06）pH，k=2。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

［作者簡(jiǎn)介］

陳波(1975― )，男，湖北荊門人，綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。

聯(lián)系方式：13458044782Email:聯(lián)系人：陳波

依據(jù)傳統(tǒng)的“質(zhì)量”評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)高校進(jìn)行的質(zhì)量評(píng)估側(cè)重于同等院校的排名比較、教育活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)達(dá)成以及教育資源投入的數(shù)量多少。而高校僅是為了回應(yīng)政府問(wèn)責(zé)而實(shí)施的回應(yīng)性質(zhì)量評(píng)估，則不能達(dá)到實(shí)質(zhì)性的高等教育質(zhì)量保障。當(dāng)然，“以學(xué)生為中心”的教育理念將打破高等教育質(zhì)量評(píng)估的傳統(tǒng)觀念，科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”同樣適用于高等教育的質(zhì)量保障。所以說(shuō)，高等教育質(zhì)量集中體現(xiàn)于學(xué)生的質(zhì)量，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育質(zhì)量保障的最基本和最主要的方面。在高等教育質(zhì)量問(wèn)責(zé)的大背景下，我國(guó)需要積極促成自愿性的基于自我改進(jìn)的高校自我評(píng)估，同時(shí)這種高校自我評(píng)估應(yīng)以學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)估為重點(diǎn)。以形成在教育投入、教育過(guò)程和教育產(chǎn)出三階段，對(duì)各個(gè)利益相關(guān)者均有實(shí)用的高等教育質(zhì)量保障。

一、 高等教育質(zhì)量保障的根本：高校自我評(píng)估

（一） 界定高校自我評(píng)估

在哲學(xué)中，辯證唯物主義認(rèn)為發(fā)展的原因有兩類：內(nèi)因和外因。兩者之間的辯證關(guān)系是這樣的，內(nèi)因是事物發(fā)展的依據(jù)，是事物發(fā)展的根本原因；外因是事物發(fā)展的必要條件；外因通過(guò)內(nèi)因起作用。顯而易見，高等教育質(zhì)量的提高和保障關(guān)鍵就在于高校的自主發(fā)展與自主約束。

高校自我評(píng)估是高等教育質(zhì)量自我保障的重要方式，是整個(gè)高等教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)和根本?！罢麄€(gè)高等教育質(zhì)量保障系統(tǒng)有三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：質(zhì)量控制――校內(nèi)維護(hù)和加強(qiáng)其工作的機(jī)制；質(zhì)量審核――保證學(xué)校具有合適質(zhì)量的外部檢查；質(zhì)量評(píng)估――對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的外部評(píng)審。把高校自我評(píng)估界定于質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。高校自我評(píng)估應(yīng)是有益于自我改進(jìn)的，具有主動(dòng)性和積極性，對(duì)質(zhì)量提高有實(shí)質(zhì)性的意義。完全有別于傳統(tǒng)的被動(dòng)性和回應(yīng)性的無(wú)實(shí)質(zhì)改進(jìn)的報(bào)告評(píng)估。

（二） 保障什么質(zhì)量

高校自我評(píng)估是高等教育質(zhì)量保障的根本，那么，高校自我評(píng)估亟需保障的是什么質(zhì)量？有學(xué)者劃定高等教育質(zhì)量是一個(gè)“三維”概念。其中重要組成部分即教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)，政府主導(dǎo)的外在評(píng)估則重點(diǎn)在高校的科研質(zhì)量評(píng)估。但毫無(wú)疑問(wèn)，高等教育質(zhì)量中，最基本、最必要的應(yīng)是人才培養(yǎng)質(zhì)量。這符合高等教育的教育性和對(duì)高等教育本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，高等教育質(zhì)量當(dāng)然是“以人為本”。保障高校人才培養(yǎng)質(zhì)量是保障整體高等教育質(zhì)量的核心。因此，高校自我評(píng)估重點(diǎn)自然地指向?qū)W生質(zhì)量評(píng)估。

（三） 如何有效保障

至于有效保障的問(wèn)題，我們不妨借鑒國(guó)外的一些成熟的高等教育質(zhì)量自我保障機(jī)制。美國(guó)的布魯貝克寫道：大學(xué)是“傳遞深?yuàn)W的知識(shí)，分析、批判現(xiàn)存的知識(shí)，并探索新的學(xué)問(wèn)領(lǐng)域”的機(jī)構(gòu)，作為講授和研究高深學(xué)問(wèn)場(chǎng)所，而“自治是高深學(xué)問(wèn)最悠久的傳統(tǒng)之一?！薄爸挥袑W(xué)者能夠深刻的理解它的復(fù)雜性，應(yīng)該讓專家單獨(dú)解決這一自治團(tuán)體領(lǐng)域中的問(wèn)題。”由此看來(lái)，西方傳統(tǒng)歷史提倡：大學(xué)自治才能保障其更好地發(fā)展，大學(xué)有權(quán)利自主地處理學(xué)校自己的事務(wù)，大學(xué)要求盡可能少的受到外界的干擾和支配。就此可得出結(jié)論：高校自我評(píng)估對(duì)于高等教育質(zhì)量的有效保障至關(guān)重要。

舉一個(gè)例子來(lái)更形象地說(shuō)明，什么樣的高校自我評(píng)估能有效保障高等教育的質(zhì)量，尤其是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。如圖1所示：美國(guó)伯克利分校教育質(zhì)量自我保障機(jī)制，分為面向政府問(wèn)責(zé)的自評(píng)，面向評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)證的自評(píng)和面向院校自我改進(jìn)的自評(píng)。對(duì)于我國(guó)亟需學(xué)習(xí)借鑒的應(yīng)是處于三角形頂端的基于自我改進(jìn)的大學(xué)自評(píng)。質(zhì)量保障的責(zé)任主體是高校，而不是政府。我國(guó)政府需要在質(zhì)量評(píng)估進(jìn)程中，給高校提供充分的自我評(píng)估空間。在外部評(píng)估的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)抓“自愿的、積極的、改進(jìn)的”院校自評(píng)。進(jìn)而，高校自我評(píng)估致力于持續(xù)性的質(zhì)量改進(jìn)，其核心角色當(dāng)然就是教師和學(xué)生。加州大學(xué)伯克利分校的本科生就讀經(jīng)驗(yàn)調(diào)查項(xiàng)目（UCUES）,則代表其院校自我改進(jìn)的新的發(fā)展方向。該項(xiàng)目的鮮明特點(diǎn)是“由教師主導(dǎo)，以學(xué)生為中心”，這充分說(shuō)明大學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)估將成為高等教育質(zhì)量保障的新視角，是高等教育質(zhì)量有效保障的重要手段之一。

二、 高等教育質(zhì)量保障重要手段之一：大學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)估

篇（5）

1.1 審核標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)一變?yōu)槎嘣?/p>

對(duì)于審核評(píng)估來(lái)說(shuō)，它的項(xiàng)目形式是6+1，包括質(zhì)量保障、教學(xué)資源、定位與目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展、培養(yǎng)過(guò)程和教師隊(duì)伍6個(gè)常規(guī)項(xiàng)目，這其中質(zhì)量保障最為重要。每一個(gè)項(xiàng)目學(xué)校都具有自身的特點(diǎn)，要想將學(xué)校特色凸顯出來(lái)，在審核的項(xiàng)目和要點(diǎn)方面，就不需要設(shè)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估時(shí)專家只需要按照每一所高校自己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)估即可。評(píng)估并不注重形式上的類型、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論，它所關(guān)注的重點(diǎn)是對(duì)高校進(jìn)行分類指導(dǎo)和宏觀管理，強(qiáng)調(diào)的是高校多樣化的人才培養(yǎng)方式和辦學(xué)模式，對(duì)高校的辦學(xué)特色和辦學(xué)自主權(quán)給予了充分的尊重。

1.2 考核過(guò)程強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校證據(jù)有效性的注重

學(xué)校的證據(jù)指的是學(xué)生能完成一定階段的價(jià)值觀、態(tài)度和情感等目標(biāo)，對(duì)于審核評(píng)估來(lái)說(shuō)它更加注重學(xué)校證據(jù)的有效性，通過(guò)這些證據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程及結(jié)果可以通過(guò)質(zhì)性或是量性表達(dá)出來(lái)，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果而言它的呈現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程，證據(jù)的收集需要不間斷地對(duì)學(xué)習(xí)整體變化進(jìn)行監(jiān)控。審核評(píng)估的中心是學(xué)生，學(xué)校的教學(xué)重點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，這樣便于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)，讓學(xué)生能更好地構(gòu)建和發(fā)現(xiàn)知識(shí)。審核評(píng)估更為重視學(xué)生的發(fā)展效果，強(qiáng)調(diào)學(xué)校一定要有能證明學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的證據(jù)。[2]

1.3 審核評(píng)估的目的由等級(jí)評(píng)定變?yōu)榉治鰣?bào)告

傳統(tǒng)的評(píng)估方式，不管是水平評(píng)估還是認(rèn)定評(píng)估，都是為了對(duì)學(xué)校進(jìn)行等級(jí)的劃分，將學(xué)校分成合格或是不合格學(xué)校。這樣的評(píng)估方式并不能改進(jìn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校在評(píng)估中只會(huì)被動(dòng)參與，不能主動(dòng)參與。審核評(píng)估的目的是為了將學(xué)校的辦學(xué)條件改進(jìn)，讓其能符合國(guó)家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而得到有效的教學(xué)資源。審核評(píng)估將學(xué)校作為主體，不僅對(duì)本科教學(xué)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行編寫，同時(shí)還對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)情況進(jìn)行記錄，將學(xué)校在本科教學(xué)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)意見闡述出來(lái)，然后由專家來(lái)審核和指導(dǎo)學(xué)校的評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)學(xué)校的人才培養(yǎng)特點(diǎn)和模式等，將值得肯定、需要整改和必須整改的部分指出來(lái)。審核評(píng)估對(duì)于高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高具有重要的促進(jìn)作用。

2 高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系在審核評(píng)估制度下存在的問(wèn)題

2.1 沒有完善的體系

對(duì)于高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系來(lái)說(shuō)，它主要包括質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量信息利用等方面。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將保障條件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋在內(nèi)；質(zhì)量監(jiān)控體系包括自我評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容及實(shí)施效果；質(zhì)量信息包括對(duì)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建設(shè)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信息及公開質(zhì)量信息等；質(zhì)量改進(jìn)包括改進(jìn)質(zhì)量的方法和途徑及改進(jìn)質(zhì)量的結(jié)果。高校在上面的這些方面存在的問(wèn)題：很多學(xué)校在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面沒有明確的對(duì)課堂教學(xué)、課程設(shè)計(jì)及畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。[3]還有的學(xué)校缺乏對(duì)教材、課程和專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就不能更好地評(píng)價(jià)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)環(huán)節(jié)，所以要想將教學(xué)質(zhì)量保障體系建立并健全需要首先將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)。

2.2 缺乏深入的層次

質(zhì)量保障體系得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)是確保好教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，有不少高校專門成立了校、院兩級(jí)的督導(dǎo)聽課制度，對(duì)教師的出勤率進(jìn)行監(jiān)督，這樣可以更好地對(duì)教師的調(diào)課率、學(xué)生的到課率等進(jìn)行檢查，這是所有的高校都可以做到的。但是僅僅強(qiáng)調(diào)這樣做還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多學(xué)校缺乏深入的層次，學(xué)校可以根據(jù)自身的特色深化為督導(dǎo)聽課長(zhǎng)效內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制。比如，對(duì)于督導(dǎo)組的成員來(lái)說(shuō)，需要將聽課次數(shù)做完，同時(shí)還需要進(jìn)行有效的議課和評(píng)課，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是如何將課講好，同時(shí)和教師進(jìn)行必要的交流，這樣可以讓教師更好地找到存在的問(wèn)題，然后進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于多媒體這種現(xiàn)代化的教學(xué)手段，需要看其是否適合該堂課使用，課件使用的效果和水平 ；同時(shí)還需要觀察教師是否有端正的上課儀態(tài)，是否在課上和學(xué)生進(jìn)行良好的互動(dòng)；不僅要看試卷的規(guī)范性和通過(guò)率，同時(shí)還需要看試題的質(zhì)量和題型，試題是否能很好地考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力；不僅要看畢業(yè)論文的完成程度，同時(shí)還需要看其工作量是否適合，有沒有進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)和調(diào)查。[4]高校大都關(guān)注于日常監(jiān)控教學(xué)環(huán)節(jié)，卻沒有深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)評(píng)估，因?yàn)閷ｍ?xiàng)評(píng)估大都比較深入，同時(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，所以質(zhì)量保障體系如果缺少了專項(xiàng)評(píng)估不僅不夠全面，同時(shí)也不夠深入。

2.3 加強(qiáng)效果

分析督導(dǎo)聽課記錄可以得到更好的發(fā)展，高校的質(zhì)量保證體系需要加強(qiáng)效果。比如，通過(guò)對(duì)聽課課堂記錄的整理發(fā)現(xiàn)，課堂教學(xué)效果具有較大的差異性，有的甚至都不能保?C好教學(xué)效果。比如，有督導(dǎo)反映有的大課雖然按上了揚(yáng)聲器，但是教師沒有使用麥克風(fēng)，講課的聲音又不夠大，所以很多坐在后排的學(xué)生聽不清教師的講課內(nèi)容；還有的教師在整堂課上都使用PPT，PPT制作水平不夠，上面文字又多又小，很多坐在后排的學(xué)生看不清；很多多媒體課件制作水平不夠，就是簡(jiǎn)單將一幅幅文字進(jìn)行疊加，教師甚至整堂課下來(lái)沒在黑板上寫一個(gè)字，在這樣的課堂上很多學(xué)生都不做筆記；還有的課程開課好幾周了還沒有教材。這些情況都是真實(shí)存在的，說(shuō)明學(xué)校的教學(xué)監(jiān)控工作沒有做到位，需要加強(qiáng)本科教學(xué)質(zhì)量的效果。

3 審核評(píng)估實(shí)施的有效性建議

3.1 內(nèi)部質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)需要完善

高等教育活動(dòng)的歸宿和出發(fā)點(diǎn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這也是大學(xué)發(fā)展的重要途徑。不同的高校其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不同，高校需要根據(jù)自身的教學(xué)實(shí)際，將審核評(píng)估基準(zhǔn)作為指導(dǎo)框架，以生為本，將顯示出高校人才培養(yǎng)特征的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選擇并確定好，比如學(xué)校的師資配置、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、教育投入等標(biāo)準(zhǔn)，有效結(jié)合學(xué)校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位對(duì)人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在人才培養(yǎng)的各個(gè)方面都內(nèi)化上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在人才培養(yǎng)的全過(guò)程中貫徹，將其落實(shí)到教與學(xué)的責(zé)任主體上。將對(duì)教學(xué)質(zhì)量起到關(guān)鍵作用的關(guān)鍵點(diǎn)找出來(lái)，并由此設(shè)定課堂教學(xué)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文等基本教學(xué)環(huán)節(jié)和教材建設(shè)、課程設(shè)計(jì)等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)。教學(xué)工作中的各種規(guī)程和條例等也需要制定出來(lái)，這樣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系就會(huì)涵蓋到整個(gè)本科教學(xué)活動(dòng)中，為教學(xué)質(zhì)量提供評(píng)價(jià)的客觀標(biāo)尺。

3.2 督導(dǎo)專家聽課評(píng)課體系需要進(jìn)一步深化

篇（6）

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的理論基礎(chǔ)

對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估工作主要有兩個(gè)思路：一是從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各利益相關(guān)者的滿意度角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于高等教育領(lǐng)域的各利益相關(guān)者滿意度研究較為成熟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中的利益相關(guān)者――學(xué)生、家長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)合作伙伴、投資人，包括政府主管機(jī)構(gòu)均納入到滿意度評(píng)價(jià)體系中。由于滿意度能夠直接呈現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的顧客評(píng)價(jià)部分，具有客觀和直接的特點(diǎn)，但是評(píng)價(jià)方式均為主觀態(tài)度，內(nèi)容指向較為單一[2]。另外一個(gè)思路則是借鑒可信賴的第三方評(píng)價(jià)。歐盟在2008年就開展了一項(xiàng)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略、組織制度、教與學(xué)、外延活動(dòng)、發(fā)展前景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源等六個(gè)維度為主要內(nèi)容的面向全歐盟的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查，提供了歐洲高等教育領(lǐng)域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的詳實(shí)數(shù)據(jù)[3]。國(guó)內(nèi)研究者也結(jié)合高職院校的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行了大量相關(guān)研究[4][5][6][7]，一些學(xué)者嘗試采用層次分析法或模糊層次分析法對(duì)高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行評(píng)估體系設(shè)計(jì)與研究。這些研究均在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程、師資、實(shí)踐條件、外部環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果等評(píng)估方面達(dá)成較一致結(jié)論。

近年來(lái)，社會(huì)創(chuàng)業(yè)（Social Enterpreneurship，又稱社會(huì)企業(yè)或公益創(chuàng)業(yè)，簡(jiǎn)稱SE）領(lǐng)域逐漸成為創(chuàng)業(yè)研究的重點(diǎn)發(fā)展方向[8]，與社會(huì)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的評(píng)價(jià)理論與評(píng)價(jià)方法也開始應(yīng)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。社會(huì)創(chuàng)業(yè)應(yīng)社會(huì)需要而出現(xiàn)，隨社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注而發(fā)展，充實(shí)了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的形式與內(nèi)涵，社會(huì)創(chuàng)業(yè)特指以達(dá)成特定經(jīng)濟(jì)或社會(huì)目標(biāo)，而非以利潤(rùn)最大化為主要追求的產(chǎn)生公共利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)有助于解決社會(huì)排斥及失業(yè)問(wèn)題，有助于緩和社會(huì)矛盾和創(chuàng)新社會(huì)管理[9]。社會(huì)創(chuàng)業(yè)既關(guān)注經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造，更重視社會(huì)價(jià)值或社會(huì)影響的實(shí)現(xiàn)，因而突出“雙重價(jià)值目標(biāo)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與知識(shí)的創(chuàng)造傳承、學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，同樣關(guān)注教育的社會(huì)價(jià)值與創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)影響，具有公益性特征。所以從本質(zhì)上看，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是公益導(dǎo)向型教育，具有社會(huì)創(chuàng)業(yè)的典型特征[10]。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估實(shí)質(zhì)上也是為滿足社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，輸入各項(xiàng)資源，以獲得創(chuàng)業(yè)成果，并對(duì)成果和社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估的工作，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的動(dòng)力源邏輯理論基礎(chǔ)對(duì)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估也具有同樣適用性。

二、質(zhì)量評(píng)估體系構(gòu)建與方法選擇

（一）質(zhì)量評(píng)估研究設(shè)計(jì)思路

國(guó)外社會(huì)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量評(píng)估工作以動(dòng)力源理論（輸入―輸出―結(jié)果―影響）[11]為基礎(chǔ)，注重投入與產(chǎn)出之間的對(duì)比和分析。利用國(guó)外社會(huì)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量評(píng)估模式及方法與國(guó)內(nèi)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合是質(zhì)量評(píng)估環(huán)節(jié)要解決的首要問(wèn)題。本研究從社會(huì)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力源邏輯流的基本原理出發(fā)，對(duì)應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入和產(chǎn)出兩方面進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，具體見圖1。特別需要考慮如何用可衡量的指標(biāo)考察，諸如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)或改革的使命是什么？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？使命或戰(zhàn)略目標(biāo)能否達(dá)成？創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的社會(huì)影響有多大？等等。根據(jù)專家訪談與高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)際情況，對(duì)影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的因素盡可能完整列出，然后通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)平衡計(jì)分卡將訪談數(shù)據(jù)逐步分解為關(guān)鍵指標(biāo)。

遵循質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性、簡(jiǎn)明性和可操作性原則，本文選擇課程資源（A1）、外延活動(dòng)（A2）、教學(xué)力量（A3）、制度環(huán)境（A4）四個(gè)因素作為質(zhì)量評(píng)估的投入因素，具體指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所投入的人力、財(cái)資、物資及信息資源的數(shù)量信息；同時(shí)選擇教學(xué)效果（B1）、創(chuàng)業(yè)成果（B2）、獲獎(jiǎng)成果（B3）和社會(huì)影響（B4）作為質(zhì)量評(píng)估的產(chǎn)出因素，具體指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可衡量成果的數(shù)量信息。每一項(xiàng)因素又由若干量化的關(guān)鍵評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成，見表1。

（二）DEA分析原理與方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data envelopment analysis，又稱DEA分析模型）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Charnes等提出的一種評(píng)價(jià)多輸入、多輸出同類決策單元（Decision making unit，DMU）的相對(duì)有效性評(píng)價(jià)方法和系統(tǒng)分析方法[12]。由于DEA分析無(wú)需統(tǒng)一指標(biāo)單位，避免了指標(biāo)權(quán)重確定過(guò)程中的人為主觀偏好。因此，DEA方法在簡(jiǎn)化算法、盡量避免誤差等方面具有極大優(yōu)越性，特別適合性質(zhì)相同的單元之間的評(píng)價(jià)。

Charnes 等（1978）首先給出了C2R模型，Banker等（1984）又提出了判斷DMU技術(shù)有效性的BC2模型。總體而言，以C2R模型為代表的類型假設(shè)規(guī)模收益為等比例變化，適合于DMU理想運(yùn)行情況，以BC2模型為代表的類型則假設(shè)投入和收益兩者非等比例變化，因而更符合復(fù)雜變動(dòng)情況下的研究需要[13]。高等職業(yè)院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育因?yàn)榻逃砟睢⑷藛T結(jié)構(gòu)、資源變化等因素的不同，存在投入和收益的非等比例變化，因此本研究選擇BC2模型來(lái)評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。

（三）數(shù)據(jù)獲取與統(tǒng)計(jì)方法

按照構(gòu)建的質(zhì)量評(píng)估體系，統(tǒng)計(jì)廣東省某國(guó)家骨干高職院校14個(gè)系部的教學(xué)管理數(shù)據(jù)與社會(huì)影響數(shù)據(jù)及其佐證材料。該校學(xué)科門類齊全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系完整，已覆蓋全部專業(yè)的學(xué)生，且創(chuàng)業(yè)類學(xué)生成果豐碩，在高職院校中較有代表性。為避免創(chuàng)業(yè)活動(dòng)本身帶有的時(shí)間延遲特點(diǎn)，對(duì)2011-2015年的數(shù)據(jù)求出算術(shù)平均值，通過(guò)MaxDEA6.0軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

三、數(shù)據(jù)分析結(jié)果

根據(jù)BC2模型的理念，θ值（最優(yōu)解）為1，代表相對(duì)效率較高，如松弛變量和均為0，則對(duì)應(yīng)的DMU完全有效；如θ值等于1，松弛變量和均不等于0，那么對(duì)應(yīng)的DMU是有效的投入產(chǎn)出單元，如果和一項(xiàng)不為0，則為弱有效單元；其余結(jié)果是無(wú)效的投入產(chǎn)出單元。將各專業(yè)作為同類決策單元，數(shù)據(jù)分析情況如下：

從結(jié)果來(lái)看，14個(gè)專業(yè)里，有4個(gè)專業(yè)（會(huì)計(jì)、工程造價(jià)、通訊工程和高級(jí)護(hù)理）相對(duì)效率較低，為無(wú)效的投入產(chǎn)出單元，10個(gè)系部或?qū)I(yè)為有效或弱有效單元，見表2。具體來(lái)看，電子商務(wù)、工商管理、藝術(shù)設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)是完全有效的投入產(chǎn)出單元，即所有專業(yè)里，上述4個(gè)專業(yè)的投入獲得最好收益。文秘、商務(wù)英語(yǔ)和機(jī)電工程專業(yè)是有效的投入產(chǎn)出單元，投入所獲得的收益較好。幼兒教育、法律事務(wù)和建筑設(shè)計(jì)為弱有效單元，效率較低。

另外，本研究也發(fā)現(xiàn)相比較人文類學(xué)科而言，理工學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入產(chǎn)出效率較低。以通訊工程和高級(jí)護(hù)理為例，這兩個(gè)學(xué)院在S+2的結(jié)果分別是0.29和0.27，說(shuō)明與其他處于效率前沿的專業(yè)相比，在創(chuàng)業(yè)成果方面有29%和27% 的差距。從投入產(chǎn)出的對(duì)比來(lái)說(shuō)，無(wú)效或低效的產(chǎn)出主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)成果、獲獎(jiǎng)成果和社會(huì)影響方面。

四、討論與結(jié)論

（一）社會(huì)創(chuàng)業(yè)理論與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估工作的融合思路

從實(shí)證研究的結(jié)果來(lái)看，社會(huì)創(chuàng)業(yè)的理論和方法與高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有高度融合性，這既為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估工作探索了全新的理論基礎(chǔ)，同時(shí)又為社會(huì)創(chuàng)業(yè)這一年輕的“舶來(lái)品”在中國(guó)情境下的發(fā)展尋找到教育領(lǐng)域的延伸與創(chuàng)新。基于此，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估工作可以與社會(huì)創(chuàng)業(yè)理論相融合，同時(shí)突出以下思路：第一，質(zhì)量評(píng)估不僅要關(guān)注教育過(guò)程本身，更要著眼于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的使命與戰(zhàn)略目標(biāo)完成情況，不同的使命和宗旨產(chǎn)生不同的投入與產(chǎn)出期待。第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的產(chǎn)出既有教學(xué)效果、獲獎(jiǎng)成果等顯性因素，同樣也包含社會(huì)價(jià)值與社會(huì)影響這樣的隱性因素，這類成果也可以結(jié)合社會(huì)創(chuàng)業(yè)理論的相關(guān)方法，將原本模糊的定性研究逐漸轉(zhuǎn)向可衡量與比較的定量研究。

篇（7）

一.引言

黨的十報(bào)告明確要求，“努力辦好人民滿意的教育”“著力提高教育質(zhì)量”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中指出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求”。劉延?xùn)|同志2012年在出席全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高高等教育質(zhì)量是當(dāng)前我國(guó)高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)?？梢姡岣吒叩冉逃|(zhì)量，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是中國(guó)高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)和時(shí)代主題，中國(guó)高等教育進(jìn)入以全面提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展新階段。然而，這也正表現(xiàn)出我國(guó)高等教育質(zhì)量與社會(huì)各界對(duì)其期望值之間的較大差距，表明中國(guó)提升高等教育質(zhì)量的重要性和緊迫性。2015年11月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》再次升華了中國(guó)高等教育夢(mèng)想，對(duì)高校提質(zhì)增效的能力提出更高要求。

完善高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，尤其是構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系是提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和重要途徑。多數(shù)高校的質(zhì)量保障體系是為了迎接教育部的評(píng)估而建立，其關(guān)注的重點(diǎn)是如何更好地適應(yīng)外部評(píng)估的要求，其質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也是依據(jù)教育部的普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系而設(shè)計(jì)的，質(zhì)量保障體系建設(shè)并非高校內(nèi)部質(zhì)量提升需要的反映，而是外部評(píng)估“塑造”的結(jié)果[1]。自2013年起，教育部啟動(dòng)新一輪審核評(píng)估工作，目的在于促進(jìn)高校的內(nèi)涵式發(fā)展，引導(dǎo)高校重視內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)。因此，高校如何以審核評(píng)估為契機(jī)，建立和完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系顯得尤為重要。

二.審核評(píng)估背景下高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系包含的內(nèi)容

教學(xué)評(píng)估是評(píng)價(jià)、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。完整的質(zhì)量保障體系包括由政府或社會(huì)組織的外部質(zhì)量保障體系和由學(xué)校自我評(píng)估為主的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，其中學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是基礎(chǔ)。目前我國(guó)高等教育質(zhì)量保障仍是以政府驅(qū)動(dòng)的外部評(píng)估為主要形式，缺乏自我評(píng)估和改進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。新一輪的審核評(píng)估的核心是“質(zhì)量”，目的是“保障質(zhì)量”，即要促進(jìn)高等學(xué)校由注重外部評(píng)估結(jié)果轉(zhuǎn)向注重內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量提高，強(qiáng)調(diào)以自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)為參照，來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度。

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估范圍第六個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量保障包含四個(gè)要素：教學(xué)質(zhì)量保障體系；質(zhì)量監(jiān)控；質(zhì)量信息及利用；質(zhì)量改進(jìn)[2]。

教學(xué)質(zhì)量保障體系含四個(gè)要點(diǎn)：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；學(xué)校質(zhì)量保障模式及體系結(jié)構(gòu)；質(zhì)量保障體系的組織、制度建設(shè)；教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系是指以提高和保證教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)與教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來(lái)，將教學(xué)和信息反饋的整個(gè)過(guò)程中影響教學(xué)質(zhì)量的一切因素控制起來(lái)，從而形成的一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量管理的有機(jī)整體。只有建立一個(gè)完善有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，才能確保教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升[3]。

質(zhì)量監(jiān)控含兩個(gè)要點(diǎn)：自我評(píng)估及質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容與方式；自我評(píng)估及質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施效果。

質(zhì)量信息及利用含三個(gè)要點(diǎn)：校內(nèi)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況；質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)、分析、反饋機(jī)制；質(zhì)量信息公開及年度質(zhì)量報(bào)告。

質(zhì)量改進(jìn)含兩個(gè)要點(diǎn)：質(zhì)量改進(jìn)的途徑與方法；質(zhì)量改進(jìn)的效果與評(píng)價(jià)。

筆者認(rèn)為審核評(píng)估中列出的審核項(xiàng)目及要素釋義為高校內(nèi)部教學(xué)保障質(zhì)量體系建設(shè)提供了很好的參照。高校應(yīng)以此為契機(jī)，對(duì)照自身的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極整改。

三.目前高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.缺乏獨(dú)立的質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)，管理隊(duì)伍嚴(yán)重不足

目前中國(guó)大多數(shù)高校內(nèi)部質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)都是為了迎接2003年教育部啟動(dòng)的首輪教學(xué)評(píng)估而建立的，其特點(diǎn)是大多掛靠在教務(wù)處，而非獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估的管理人員也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。筆者對(duì)所在城市武漢市二本以上高校官方網(wǎng)站的組織機(jī)構(gòu)信息（截止到2015年11月15日）進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示如下：在武漢市二本以上招生的21所高校中，有專門的教學(xué)質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)的學(xué)校有16所，其余5所高校的教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控等工作只是教務(wù)處某一科室的職能而已；在有專門教學(xué)質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)的16所高校中，機(jī)構(gòu)獨(dú)立于教務(wù)處的有3所，其余13所高校的此類機(jī)構(gòu)或與教務(wù)處合署辦公，或?yàn)榻虅?wù)處的一個(gè)科室；除了武漢大學(xué)有12人之多專門從事教學(xué)質(zhì)量保障工作，其余高校最多3至4人，有的甚至為1人。筆者又隨機(jī)選取國(guó)內(nèi)其它985或211高校進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果也不令人滿意?？梢钥闯?，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)還沒有受到應(yīng)有的重視，專門從事此項(xiàng)工作的管理人員遠(yuǎn)不足以承擔(dān)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的大量工作，這就導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量保障工作在提升高校教學(xué)質(zhì)量以及人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)根本目標(biāo)上不能發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。

2.部分教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的一個(gè)重要方面，高校是否建立了理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、考試考核等各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是審核評(píng)估考察的重要內(nèi)容。目前中國(guó)高校重理論教學(xué)輕實(shí)踐教學(xué)的問(wèn)題漸趨向良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)較以前受到更多重視，占總學(xué)分比重較以前更多，但其考查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還很不明確，開展實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程沒有統(tǒng)一的實(shí)施方案可依，多出現(xiàn)負(fù)責(zé)老師變換方案即變換的隨意性；畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）從選題、撰寫到最終定稿、答辯等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度不足，優(yōu)秀論文評(píng)選沒有明確的、統(tǒng)一的、科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，教學(xué)工作就沒辦法有效的開展，也就難以對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的工作給出合理的評(píng)價(jià)。

3.教學(xué)管理制度落實(shí)不到位

每所高校都會(huì)有自己的教學(xué)管理規(guī)章制度，盡管不同，但基本都對(duì)各主要教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范管理。即使各項(xiàng)制度都有，但是教學(xué)管理工作中還是存在很多問(wèn)題。很多師生，甚至管理人員對(duì)相關(guān)制度的了解都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就像學(xué)校在入學(xué)之初會(huì)給每個(gè)學(xué)生發(fā)一本學(xué)生手冊(cè)，但大部分學(xué)生到畢業(yè)時(shí)對(duì)手冊(cè)上面的規(guī)章制度還很不了解是一樣的道理，主要原因是學(xué)校沒有組織好師生學(xué)習(xí)這些規(guī)章制度。這就說(shuō)明了目前中國(guó)高校重制度建設(shè)、輕監(jiān)督落實(shí)[4]的問(wèn)題。學(xué)校有完善的規(guī)章制度不代表能落實(shí)到位，只有讓二級(jí)教學(xué)單位以及師生都知道這些制度并遵照?qǐng)?zhí)行才能發(fā)揮制度的作用。因此，高校不僅應(yīng)該建立完善的教學(xué)管理制度，更應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度的宣傳工作，特別關(guān)注這些制度的落實(shí)情況。

4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控力度不足

學(xué)校建立了完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，并不能說(shuō)明學(xué)校就對(duì)主要教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量實(shí)施了有效的監(jiān)控。例如，絕大多數(shù)高校都會(huì)建立一支教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，一般由校、院兩級(jí)督導(dǎo)組成，督導(dǎo)工作應(yīng)覆蓋整個(gè)教學(xué)工作的所有環(huán)節(jié)，但是就目前筆者了解到的高校督導(dǎo)工作多局限于課堂教學(xué)聽課環(huán)節(jié)，對(duì)于其他教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不足。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控從運(yùn)行環(huán)節(jié)上應(yīng)包括對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)方案的設(shè)置、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立、日常教學(xué)狀態(tài)的運(yùn)行、教學(xué)效果的反饋等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)；從工作節(jié)奏上應(yīng)包括學(xué)期初、期中、期末的教學(xué)檢查以及常年不斷的日常監(jiān)控；從工作內(nèi)容上應(yīng)包括各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管?？傊虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)包括教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不留死角。

5.缺少質(zhì)量改進(jìn)環(huán)節(jié)

質(zhì)量改進(jìn)是針對(duì)教學(xué)質(zhì)量存在的問(wèn)題采取有效的糾正和預(yù)防措施，缺少這個(gè)環(huán)節(jié)就不能形成完整的質(zhì)量保障體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)估的最終目的都是能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提升，但是目前從筆者了解到的情況來(lái)看，高校缺乏主動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)的意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中的問(wèn)題后，不能及時(shí)提出質(zhì)量改進(jìn)的途徑和方法，也缺少對(duì)質(zhì)量改進(jìn)效果的評(píng)價(jià)。在以往的教學(xué)評(píng)估中，學(xué)校會(huì)在專家進(jìn)校前緊鑼密鼓地為迎評(píng)做準(zhǔn)備，但專家離校后，學(xué)校就容易松懈下來(lái)，使得整改環(huán)節(jié)弱化，降低了評(píng)估效益，不能形成質(zhì)量保障的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

四.結(jié)語(yǔ)

高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)既是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需求，又是外部教學(xué)評(píng)估對(duì)高校提出的要求，也是“辦好人民滿意的教育”的保障。目前高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問(wèn)題較多，高校應(yīng)以本科教學(xué)審核評(píng)估為契機(jī)，建立專門的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，完善教學(xué)質(zhì)量保障的管理隊(duì)伍，建立教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施常態(tài)監(jiān)控，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大日常教學(xué)狀態(tài)監(jiān)控力度。此外，高校內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)建構(gòu)和實(shí)施還需要一定的軟實(shí)力――內(nèi)部質(zhì)量文化作為保障。

參考文獻(xiàn)

[1]昌慶鐘.審核評(píng)估與高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的四個(gè)轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2013（7）：75.

篇（8）

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障可分為內(nèi)部保障和外部保障兩個(gè)系統(tǒng)。內(nèi)部保障體系講的較多，不再贊述。外部保障休系來(lái)自于政府機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)。隨著高等教育大眾化的發(fā)展，客觀上要求高等學(xué)校在解決數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，并建立相應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系的同時(shí)，如何構(gòu)建高等學(xué)校外部質(zhì)量保障體系，特別是建立高等教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，以保障高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是目前高等教育面臨的一個(gè)新課題。

一、高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保陣體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)建立的必要性與存在問(wèn)題

1．高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)

1)高等教育大眾化給高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)壓力。我國(guó)自1999年連續(xù)擴(kuò)大了普通高校學(xué)校的招生規(guī)模，使全國(guó)在校大學(xué)生入數(shù)不斷增加，而且，“十五”期間。數(shù)量還要增加，預(yù)計(jì)到2005年，全國(guó)在校大學(xué)生人數(shù)將達(dá)到1800萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，毛入學(xué)率為15%—5。%，屬于大眾化教育。高等教育如此快的發(fā)展速度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是最大程度地滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)和文化的需求。但超常規(guī)的發(fā)展給高等學(xué)校帶來(lái)的壓力也不能忽視，如生均校舍面積、生均儀器設(shè)備、生均圖書冊(cè)數(shù)、師資師生比等辦學(xué)條件都明顯下降，師資隊(duì)伍的質(zhì)量不高和數(shù)量的明顯不足使教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)危機(jī)。因此，采取什么措施來(lái)保證質(zhì)量的問(wèn)題是高等學(xué)校共同面臨的問(wèn)題。

2)加人WTO對(duì)我國(guó)高等教育的影響我國(guó)己加入WTO 在信息時(shí)代，教育產(chǎn)業(yè)化的觀念已逐漸被人們所接受，教育與經(jīng)濟(jì)已趨于融合，經(jīng)濟(jì)的全球一體化趨勢(shì)必然帶動(dòng)教育的全球化。世貿(mào)組織已將教育市場(chǎng)的對(duì)外開放列人其條款之中。經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)外開放也必然要求人才的進(jìn)一步自由流動(dòng)，這必然對(duì)人才的培養(yǎng)體制和高等教育質(zhì)量提出全新的要求。教育市場(chǎng)的對(duì)外開放，國(guó)際資金的流入，外商來(lái)華投資辦學(xué)或合作辦學(xué)將成為必然，這使如何提高我國(guó)的高等教育的教學(xué)質(zhì)量成為一個(gè)突出的問(wèn)題。

3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提出新的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的調(diào)整，這就要求高等學(xué)校的人才培養(yǎng)模式要進(jìn)行不斷的改革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求高等學(xué)校要在專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容和方法、教學(xué)手段以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行改革，目的是提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，確保人才的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2．高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中存在的問(wèn)題

我國(guó)高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系一直是以教育行政部門的教育評(píng)估為主，其評(píng)估一直是作為一項(xiàng)行政工作來(lái)開展的，屬于行政性評(píng)估。自1996年開始，國(guó)家教育部對(duì)全國(guó)高等學(xué)校分門別類地進(jìn)行了本科教學(xué)工作合格評(píng)估、優(yōu)秀學(xué)校評(píng)估和隨機(jī)性水平評(píng)估，并取得了顯著的成效，評(píng)估無(wú)論對(duì)新辦本科院校還是對(duì)辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的老校保證教學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)水平、深化改革、形成特色均能發(fā)揮積極的推動(dòng)作用但隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快、世界教育的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益導(dǎo)向，監(jiān)督與評(píng)估對(duì)于防止教育質(zhì)量滑坡的重要性日益突出。單一的行政性評(píng)估雖然對(duì)教育政策具有推動(dòng)和宏觀調(diào)控作用，但面對(duì)公立大學(xué)與私立民辦、重點(diǎn)與一般、?？婆c本科、綜合與單科、國(guó)家投資為主的大學(xué)與地方投資為主的大學(xué)等不同層次、類別的高等學(xué)校，顯然在外部教學(xué)質(zhì)量保障體系過(guò)程中存在無(wú)法克服的弊端：

1)評(píng)估主體的單一性，忽視了高等教育多樣化要求。在行政性高等教育評(píng)估中，教育行政部門是唯一的評(píng)估主體。社會(huì)其它各方面很少實(shí)質(zhì)性參與評(píng)估過(guò)程，其評(píng)估的目的、原則、價(jià)值取向和標(biāo)準(zhǔn)也只能體現(xiàn)政府的愿望，由于評(píng)估主體是單一的，無(wú)法兼顧社會(huì)需要的多樣性。同時(shí)，評(píng)估對(duì)象(即高等學(xué)校)為迎接行政主管部門的評(píng)估，必然會(huì)使自身的價(jià)值取向與行政部門保持一致，這樣必將忽視高等教育多樣化發(fā)展的要求。

2)評(píng)估對(duì)象的被動(dòng)性，抑制了高等教育的個(gè)性發(fā)展。當(dāng)教育行政部門確定被評(píng)對(duì)象后，評(píng)估對(duì)象(高等學(xué)校)沒有權(quán)利參與評(píng)估的準(zhǔn)備、評(píng)估的設(shè)計(jì)、評(píng)估結(jié)果的處理只能被動(dòng)的接受評(píng)估，接受根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出的教育決策，從而處于被動(dòng)的地位。高等學(xué)校只能為了行政部門制訂的一系列評(píng)估指標(biāo)要求查漏補(bǔ)缺，為彌補(bǔ)在教學(xué)條件上的不足，在短時(shí)間內(nèi)加大投人，其目的是滿足評(píng)估指標(biāo)的要求由于時(shí)間短，所添置的儀器設(shè)備不一定是教學(xué)必須的，容易造成浪費(fèi)。這樣表面上看起來(lái)整齊劃一，其實(shí)質(zhì)卻束縛了高等學(xué)校的手腳，抑制了高等教育的個(gè)性與活力。

3)評(píng)估活動(dòng)的封閉性，導(dǎo)致了高等學(xué)校與社會(huì)的隔離。當(dāng)教育行政部門成為評(píng)估的唯一主體的時(shí)候，評(píng)估活動(dòng)也成為一項(xiàng)封閉的活動(dòng)。評(píng)估由行政部門發(fā)起、實(shí)施、評(píng)估結(jié)果由其解釋和使用，整個(gè)評(píng)估活動(dòng)是“政府—學(xué)?！钡姆忾]運(yùn)行，這樣既不利于高等學(xué)校的各項(xiàng)信息向社會(huì)傳遞，也不利于社會(huì)各項(xiàng)信息流向高等學(xué)校，導(dǎo)致高等學(xué)校與社會(huì)的隔離，同時(shí)也強(qiáng)化了高等學(xué)校對(duì)政府的依附關(guān)系。

4)評(píng)估結(jié)果的隨意性，弱化了高等學(xué)校的辦學(xué)積極性。行政部門是評(píng)估的單一主體，同時(shí)它又是管理權(quán)的壟斷者，因而它是處于監(jiān)督之外的。這樣就不可避免地造成評(píng)估活動(dòng)的隨意性。在評(píng)估過(guò)程中，對(duì)評(píng)估技術(shù)手段的選擇缺乏科學(xué)的論證，而評(píng)估的一些量化指標(biāo)體系又不符合實(shí)際情況〔要求過(guò)高或過(guò)底)最后，在對(duì)評(píng)估結(jié)果的處理和運(yùn)用評(píng)估結(jié)果進(jìn)行決策的過(guò)程中缺乏透明度，存在很大的隨意性，無(wú)形中弱化了高等學(xué)校的辦學(xué)積極性。

行政性評(píng)估的諸多弊端無(wú)法依靠其自身得到克服，其結(jié)果強(qiáng)化了高等教育與社會(huì)的隔離性和對(duì)行政部門的依附性，束縛了高等教育的活力，而導(dǎo)致高等教育的質(zhì)量與效益的不確定性。要促進(jìn)高等教育的發(fā)展，就要堅(jiān)持評(píng)估的科學(xué)性、公正性、主動(dòng)性、開放性原則，在高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中打破單一的行政性評(píng)估體制，發(fā)展中介性評(píng)估，是提高高等教育質(zhì)量與效益的有效途徑。同時(shí)，中介性高等教育評(píng)估有利于打破行政部門對(duì)評(píng)估的壟斷，有利于多種價(jià)值觀、多種評(píng)估理論與技術(shù)的引人，有利于提高高等教育評(píng)估的信譽(yù)和聲望，有利于完善高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。

基于以上高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)和其保障體系存在的問(wèn)題，建立高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中的評(píng)枯中介機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。

二、高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的特征

在高等學(xué)校外部質(zhì)量保障體系中，中介性高等教育評(píng)估是“相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估主體在價(jià)值主體的廣泛參與下，尊重多元化價(jià)值取向，以大教育價(jià)值觀為準(zhǔn)則，對(duì)高等教育活動(dòng)中形成的實(shí)際價(jià)值作出判斷”，它是使高等教育與政府、社會(huì)之間發(fā)生關(guān)系，并對(duì)三者的關(guān)系起協(xié)調(diào)作用的社會(huì)活動(dòng)。中介性高等教育評(píng)估是由中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施的，中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)在客觀上必然具有以下特征：

1．機(jī)構(gòu)性質(zhì)的獨(dú)立性。中介機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上意味著應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立于政府和一般社會(huì)機(jī)構(gòu)的組織。新的高等教育評(píng)估體制的組織特征應(yīng)該是具備特定法律地位的各種評(píng)估機(jī)構(gòu)在社會(huì)諸系統(tǒng)中相對(duì)獨(dú)立地發(fā)揮權(quán)威性評(píng)估作用。在這一意義上，教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的建立，將從根本上改變政府在高等學(xué)校具體辦學(xué)行為上的直接指揮者的地位，將政府直接管理高等教育的一部分權(quán)力委托或轉(zhuǎn)讓給中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估去反應(yīng)社會(huì)需求、貫徹政府政策、調(diào)節(jié)高校行為，政府對(duì)高校的具體的管理控制通過(guò)中介機(jī)構(gòu)變?yōu)殚g接的政策調(diào)控。中介性高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)既可以是社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人發(fā)起創(chuàng)建的，也可以是高校聯(lián)合發(fā)起的，還可以是政府發(fā)起創(chuàng)建的。它既不隸屬于政府部門，也不從屬于某個(gè)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人。也不操縱于某個(gè)或某幾個(gè)高校；它是獨(dú)立的實(shí)體，它獨(dú)立地進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)所提供的評(píng)估信息直接負(fù)貴。中介機(jī)構(gòu)和各個(gè)方面的聯(lián)系是一種純粹的中介關(guān)系，獨(dú)立于各種利益集團(tuán)之外，惟此才能保證中介性高等教育評(píng)估的“中介性”。

2．服務(wù)方式的公正性。中介性高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是各種利益團(tuán)體，因此如何處理彼此之間的關(guān)系(即服務(wù)方式)是十分重要的。中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，它要在市場(chǎng)中求得生存，除了過(guò)硬的服務(wù)質(zhì)量外，其服務(wù)信譽(yù)也是至關(guān)重要的，即中介性評(píng)估應(yīng)做到客觀公正。中介性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視政府、高校及社會(huì)各方面為平等的服務(wù)對(duì)象，對(duì)評(píng)估對(duì)象作出實(shí)事求是的評(píng)估。為此，中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)廣泛吸收社會(huì)各界人士，以聽取各方面的愈見，防止片面性和主觀用事。只有這樣才能樹立中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)信譽(yù)，中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)才有其存在的意義。

3．運(yùn)作方法的科學(xué)性。中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)是專業(yè)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它對(duì)外界提供的評(píng)估服務(wù)就是它的‘產(chǎn)品”?？茖W(xué)性是其產(chǎn)品質(zhì)量的保證，是它立足于市場(chǎng)的基礎(chǔ)。因此中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)致力于評(píng)估理論的研究，要求評(píng)估活動(dòng)從時(shí)間選擇、人員構(gòu)成到技術(shù)運(yùn)用、結(jié)果處理等等。都必須周密思考、科學(xué)行事。并不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，不斷探索評(píng)估活動(dòng)規(guī)律，并堅(jiān)決按照規(guī)律辦事。這樣有利于維護(hù)評(píng)估活動(dòng)的嚴(yán)肅性。有助于逐步樹立中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

三、高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的職能

在高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中，評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的作用有別于政府的監(jiān)控和宏觀調(diào)控職能，因此，高等教育評(píng)估中介組織有其特定的職能：

1．在國(guó)家立法和政府政策框架內(nèi)，制定和組織實(shí)施高等教育評(píng)估政策，滿足國(guó)家對(duì)高等教育的發(fā)展方向和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本要求；

2．接受教育行政部門或高等學(xué)校的委托，針對(duì)各種不同類型的高等學(xué)校制定各類評(píng)估方案，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估；

3．為政府有關(guān)高等教育的決策提供信息、咨詢和政策建議；

4．?dāng)U大高等教育決策的社會(huì)參與，充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)高等學(xué)校監(jiān)督作用；

5．發(fā)展和傳播高等教育質(zhì)量保障的有效方法；增強(qiáng)高校的質(zhì)量意識(shí)，提高高校的質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)高校辦學(xué)條件和辦學(xué)過(guò)程質(zhì)量的改善，激勵(lì)高校自覺承擔(dān)維持和不斷提高教育質(zhì)量的責(zé)任；

6．確立高校和高等教育向政府、社會(huì)和同行報(bào)告它們履行其職責(zé)情況的義務(wù)

四、建立高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的原則

目前我國(guó)的教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)較少，在國(guó)內(nèi)有一點(diǎn)影響的有北京高等學(xué)校與科研院所學(xué)位與研究生教育評(píng)估所、上海高等教育評(píng)估事務(wù)所、江蘇省教育評(píng)估院，類型也比較單一。之后各省成立了一些省屬教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，如遼寧教育評(píng)估事務(wù)所、云南高等教育評(píng)估事務(wù)所等，我國(guó)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，對(duì)于其性質(zhì)、職能及其機(jī)制尚需進(jìn)一步研，究。因此，在建立高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量保障體系中評(píng)估中介機(jī)構(gòu)時(shí)必須堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

1．中介獨(dú)立的原則。教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)不依附于政府、某些社會(huì)集團(tuán)、某些高校，應(yīng)吸收社會(huì)各界人士參加，同時(shí)認(rèn)真傾聽各方面的憊見，根據(jù)教育目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地實(shí)施評(píng)估，對(duì)高校的教育活動(dòng)、教學(xué)質(zhì)盆作出價(jià)值判斷。因此，在建立之初，一定要以中介獨(dú)立為首要原則，并將獨(dú)立作為中介機(jī)構(gòu)生存的生命線，這樣才能維護(hù)其“中介”地位，否則必然喪失獨(dú)立性和公正性。

2．規(guī)范運(yùn)作的原則。我國(guó)已經(jīng)加人WTO，將會(huì)有越來(lái)越多的境外辦學(xué)主體到我國(guó)尋求合作或獨(dú)立辦學(xué)，在客觀上要求建立能夠被國(guó)際承認(rèn)的、公正客觀的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)。為高等教育的國(guó)際交流與合作辦學(xué)提供參考和依據(jù)，高等學(xué)校外部教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)的國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的一部分。因此我國(guó)高等教育與國(guó)際接軌在客觀上要求評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)作必須走規(guī)范化運(yùn)作的道路這既包括評(píng)估活動(dòng)程序的規(guī)范化也包括人事制度的規(guī)范化和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化等等。當(dāng)然中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，需要政府政策約束及社會(huì)監(jiān)督；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)必須將規(guī)范運(yùn)作作為自身發(fā)展的一個(gè)原則。

篇（9）

資產(chǎn)評(píng)估是目前我國(guó)剛剛起步的一個(gè)行業(yè)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必不可少的一部分。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這個(gè)行業(yè)中的一些問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)，其中較為嚴(yán)重的問(wèn)題就是資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量不過(guò)關(guān)。然而資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的支柱，因此我們一定要徹底解決這一大問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量中存在的主要問(wèn)題

資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分，而資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量決定著資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)行業(yè)以后的發(fā)展可能性，也嚴(yán)重影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)秩序以及產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的基本維護(hù)。因此維持資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量是十分重要的。

1.評(píng)估工作底稿完備性方面存在的主要問(wèn)題

（1）評(píng)估報(bào)告底稿質(zhì)量不高

資產(chǎn)評(píng)估底稿的規(guī)范撰寫是每個(gè)資產(chǎn)評(píng)估人員最基本要懂得的技能，而且資產(chǎn)評(píng)估底稿的撰寫質(zhì)量也可以直接反映出撰稿人和相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的能力以及資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的內(nèi)部管理是否嚴(yán)格合理。但是就我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的目前情況來(lái)看，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的底稿明顯沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和固定的撰寫格式，也沒有固定的底稿標(biāo)識(shí)，而且有底稿中相關(guān)負(fù)責(zé)人的署名簽名不夠完整的問(wèn)題發(fā)生，還存在著資產(chǎn)評(píng)估底稿裝訂不夠規(guī)范甚至根本不進(jìn)行裝訂的現(xiàn)象。

（2）底稿內(nèi)容不完整

目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估底稿編寫方面還存在著操作類底稿和管理類底稿的撰寫不夠全面的問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的是能夠體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程的評(píng)估底稿的撰寫不夠完善。資產(chǎn)評(píng)估底稿是資產(chǎn)評(píng)估中不可缺少的一部分，通過(guò)底稿，我們可以分析出該資產(chǎn)的所屬權(quán)，除此之外，通過(guò)底稿，我們可以對(duì)資產(chǎn)重置的成本以及資產(chǎn)成新率進(jìn)行一個(gè)合理的判斷，如果底稿缺失，我們將缺少一個(gè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行支撐的強(qiáng)大后盾，還會(huì)影響評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性從而造成評(píng)估報(bào)告使用者的錯(cuò)誤使用。而且，一旦發(fā)生了相關(guān)的民事訴訟等情況，由于底稿的缺失，很難為相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估人員避開相關(guān)不相干責(zé)任。

2.評(píng)估報(bào)告內(nèi)容與格式的完整性、規(guī)范性方面存在的主要問(wèn)題

（1）評(píng)估目的和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)描述含糊不清

在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程前，我們應(yīng)該先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的目的以及資產(chǎn)評(píng)估物件的資產(chǎn)類型有較為詳細(xì)的了解，這是進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的先行條件。就我國(guó)目前情況來(lái)看，有非常多的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中以及資產(chǎn)報(bào)告中對(duì)資產(chǎn)的描述太過(guò)模糊，有時(shí)甚至連資產(chǎn)評(píng)估的目的與資產(chǎn)價(jià)值類型都無(wú)法進(jìn)行合理匹配，這樣的情況不單單不利于資產(chǎn)評(píng)估人員的相關(guān)判斷，同時(shí)也會(huì)影響到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用者，導(dǎo)致評(píng)估報(bào)告的錯(cuò)誤使用。

（2）評(píng)估報(bào)告摘要編寫不規(guī)范

資產(chǎn)評(píng)估摘要是對(duì)評(píng)估報(bào)告中一些重要內(nèi)容的總結(jié)規(guī)范，如果評(píng)估摘要撰寫的不夠規(guī)范，將會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)估報(bào)告的作用。與此同時(shí)，目前，許多的資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的規(guī)范撰寫都不夠重視，甚至有些相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)許多資產(chǎn)評(píng)估的案子均未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理撰寫，經(jīng)常有摘要格式不正確以及缺少相關(guān)內(nèi)容等情況發(fā)生，這樣的情況嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，也會(huì)嚴(yán)重影響到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的使用。

（3）缺乏相關(guān)的評(píng)估介紹

具體來(lái)說(shuō)評(píng)估說(shuō)明，即為對(duì)對(duì)評(píng)估過(guò)程中一些評(píng)估方法、一些相關(guān)評(píng)估參數(shù)等的詳細(xì)說(shuō)明，是相關(guān)評(píng)估審核機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核中十分重要的一個(gè)項(xiàng)目。然而，從現(xiàn)階段反映出來(lái)的狀況來(lái)說(shuō)，評(píng)估說(shuō)明的撰寫方面存在著許多問(wèn)題：首先，許多評(píng)估部門認(rèn)為評(píng)估說(shuō)明是一項(xiàng)可有可無(wú)的項(xiàng)目，他們認(rèn)為在資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程中最為重要的是評(píng)估報(bào)告，對(duì)于評(píng)估說(shuō)明來(lái)講，如果相關(guān)部門沒有要求要撰寫評(píng)估報(bào)告的話，這一項(xiàng)就完全可以忽視。其次，目前普遍存在著評(píng)估說(shuō)明撰寫不夠合理完善的情況。最后，在撰寫過(guò)的評(píng)估報(bào)告中普遍存在著未對(duì)相關(guān)評(píng)估參數(shù)進(jìn)行合理有利說(shuō)明的情況，這樣就導(dǎo)致了最后得出的評(píng)估報(bào)告沒能有強(qiáng)大的技術(shù)方面的支撐。

（4）重要事項(xiàng)披露不完整。

重要事項(xiàng)的披露是資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)評(píng)估報(bào)告使用者反映一些重要事項(xiàng)的憑證，評(píng)估報(bào)告使用者可以通過(guò)重要事項(xiàng)的披露了解到一些沒有察覺的重要事項(xiàng)。與此同時(shí)，重要事項(xiàng)的披露可以體現(xiàn)出評(píng)估人員工作態(tài)度的認(rèn)真以及對(duì)使用者負(fù)責(zé)任的態(tài)度，通過(guò)重要事項(xiàng)的披露我們還可以有效的避免和降低了評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。但是現(xiàn)在一些資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還存在著對(duì)重要事項(xiàng)披露不完全的情況發(fā)生，而這些對(duì)重大事項(xiàng)未能披露的疏忽對(duì)以后評(píng)估報(bào)告的使用會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。

3.評(píng)估規(guī)范方面存在的不足

在任何情況下，現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估都需要嚴(yán)格遵循最基礎(chǔ)的程序。只有通過(guò)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的核查，我們才能夠分析和判斷出該資產(chǎn)是否有價(jià)值以及價(jià)值多少，因此，現(xiàn)場(chǎng)的核查是資產(chǎn)評(píng)估人員不容忽視的重要步驟。通過(guò)近年來(lái)的調(diào)查研究顯示，現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)范性方面存在以下不足：現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程記錄不夠詳細(xì)、沒有對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)論的過(guò)程分析、三級(jí)復(fù)核制度的保障制度也不夠完善。

二、資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的原因分析

1.評(píng)估人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是產(chǎn)生資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的根本所在

實(shí)際上資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行的關(guān)鍵是進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的人員以及相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)評(píng)估是通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估人的專業(yè)的判斷與分析而形成的，于是為了保證資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性，就要求資產(chǎn)評(píng)估人員要有非常強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)和敏銳的判斷力以及分析能力，除此之外，職業(yè)人員還要有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及正確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)態(tài)度。只有擁有了這些要求，才能被稱為一個(gè)合格的資產(chǎn)評(píng)估人員。然而，就我國(guó)目前情況來(lái)看，由于資產(chǎn)評(píng)估是一個(gè)剛剛起步不久的產(chǎn)業(yè)，因此這樣具有高素質(zhì)的人才少之又少，這也是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)重要的影響方面。

2.由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，評(píng)估機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)而采取低價(jià)策略，容易導(dǎo)致評(píng)估質(zhì)量下滑

基本的評(píng)估過(guò)程，要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估必須要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間用來(lái)通過(guò)一些必要的審核評(píng)估程序，這樣才允許表達(dá)相關(guān)評(píng)估的意見，但是目前的情況截然相反。因?yàn)楝F(xiàn)在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，評(píng)估機(jī)構(gòu)不但不以評(píng)估的質(zhì)量和服務(wù)來(lái)贏得顧客反而轉(zhuǎn)向通過(guò)降低相關(guān)費(fèi)用來(lái)引起顧客注意，然而所謂的低收費(fèi)必然是意味著低成本，因此許多評(píng)估機(jī)構(gòu)為了使自身效益達(dá)到最大化，就會(huì)在評(píng)估程序方面有所減少，這樣就直接導(dǎo)致了最終的評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確，評(píng)估質(zhì)量也相應(yīng)降低。

三、提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的對(duì)策

1.充分發(fā)揮政府在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管中的作用，加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管力度。

首先，我們應(yīng)該將相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)完善和制定相關(guān)的法律法規(guī)使得資產(chǎn)評(píng)估更加規(guī)范化，更加合理化，協(xié)調(diào)相關(guān)評(píng)估部門并對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行合理的任務(wù)分配，這樣就避免了管理不過(guò)來(lái)的情況，將任務(wù)量進(jìn)行，有利于評(píng)估更加有效、高質(zhì)量的進(jìn)行。其次，我們應(yīng)該注意維持評(píng)估產(chǎn)業(yè)的秩序，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估的環(huán)境，提高對(duì)評(píng)估的執(zhí)法力度，同時(shí)對(duì)一些違反評(píng)估規(guī)則和要求的評(píng)估人員，采用一定的處罰措施，讓按規(guī)章辦事成為資產(chǎn)評(píng)估人員工作的基本習(xí)慣。

2.充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在整個(gè)行業(yè)中的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的系統(tǒng)化管理。

就目前情況來(lái)看，由于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的興起，一些不足也隨之出現(xiàn)，尤其是在評(píng)估管理方面。于是為了更好的管理資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)行業(yè)，我們應(yīng)該將下面幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：首先，是應(yīng)該盡快將資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的規(guī)則和制度進(jìn)行制定;其次，是要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行定期的檢查，要讓所有的評(píng)估過(guò)程在一個(gè)對(duì)外透明的狀態(tài)下進(jìn)行;最后，要對(duì)注冊(cè)評(píng)估師進(jìn)行一定的后期培訓(xùn)，將資產(chǎn)評(píng)估人員的專業(yè)素養(yǎng)以及執(zhí)業(yè)能力提升。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。

第一，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，與此同時(shí)，我們還要培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估人員的觀念，提高評(píng)估質(zhì)量。而且我們應(yīng)該在建立市場(chǎng)的過(guò)程同時(shí)也兼顧著資產(chǎn)評(píng)估的管理。其次，我們應(yīng)該將機(jī)構(gòu)的質(zhì)量制度進(jìn)行有效的完善和提高，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的監(jiān)控，第三，是要保證資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中的一些制度能夠得到體現(xiàn)，除此之外，在審核過(guò)程中，所謂的審核不應(yīng)該只表現(xiàn)在所謂的表面，應(yīng)該將審核真正落實(shí)到審核上，實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行檢查。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)加資產(chǎn)評(píng)估師的進(jìn)一步教育，從而提升其職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)能力。

進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，主要依賴資產(chǎn)評(píng)估人員所掌握的評(píng)估知識(shí)，所以，作為一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估師，要有扎實(shí)的知識(shí)功底，樹立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)制度來(lái)進(jìn)行科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估。另外，資產(chǎn)評(píng)估人員應(yīng)該在執(zhí)業(yè)之后也進(jìn)行后續(xù)教育來(lái)不斷對(duì)職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提高。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合以上內(nèi)容，我們可以看出，要提高有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量問(wèn)題，就必須加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育、完善有效的資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制機(jī)制、加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管力度、不斷完善行業(yè)準(zhǔn)則體系，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的管理。

篇（10）

位于北京市石景山區(qū)XX小區(qū)是北京城市XX公司于2005年5月開始開發(fā)建設(shè)的商品住宅小區(qū)，共有4幢樓，每幢樓12～22層，住宅600個(gè)單元。該小區(qū)于2004年月開始預(yù)售，于2005年6月建成交付業(yè)主。業(yè)主于2005年7月以后開始陸續(xù)裝修入住。案例涉及的當(dāng)事業(yè)主黎XX于2004年11月14日與北京市城市開發(fā)有限公司簽訂購(gòu)房合同，一次性支付全部購(gòu)房款84萬(wàn)元，購(gòu)得該小區(qū)第10棟2單元商品住宅一套，面積134.82m2。并于2005年6月30日接收房屋。

業(yè)主收房時(shí)卻發(fā)現(xiàn)臥室天花板（樓板）明顯存在斜向45°裂縫，長(zhǎng)度達(dá)兩米。而且經(jīng)進(jìn)一步勘查，而且裂縫疑似上下貫通，該業(yè)主由此產(chǎn)生聯(lián)想，立刻查看自家地面，果然發(fā)現(xiàn)地面也存在相同裂縫，其他單元業(yè)主也相繼發(fā)現(xiàn)自己居住單元的天花板和地板存在位置、長(zhǎng)度、走向和性質(zhì)極為類似的裂縫。后經(jīng)從樓上做澆水滲漏試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)澆水迅速?gòu)南聦泳邮伊鞒觯C實(shí)此裂縫為上下貫通裂縫。最終，經(jīng)過(guò)連環(huán)查看相互交流，竟發(fā)現(xiàn)該樓從1層到12層的所有住宅單元在相同位置均出現(xiàn)相同走向裂縫，而且最終獲確認(rèn)其性質(zhì)均為樓板上下貫通裂縫。

針對(duì)上述問(wèn)題，業(yè)主們與其開發(fā)商交涉時(shí)，對(duì)方便回避不見，開始采取事實(shí)上的拖延策略。

萬(wàn)般無(wú)奈之下，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，業(yè)主們遂訴諸法律。以“商品房出現(xiàn)重大缺陷”為由，將開發(fā)商―北京XX開發(fā)有限公司訴至北京市石景山區(qū)人民法院。隨后，法院受理了訴訟。

為了確定業(yè)主們的損失，2006年1月石景山區(qū)人民法院委托北京市建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心對(duì)涉案房屋裂縫進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)要求業(yè)主事前對(duì)需鑒定的缺陷部位進(jìn)行清理。北京市建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心遂于2006年1月對(duì)該棟的605室和1105室兩戶缺陷房間進(jìn)行抽樣質(zhì)量鑒定。2006年2月，北京市建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心出具鑒定書。關(guān)于裂縫產(chǎn)生原因鑒定書載明：“…該鑒定書對(duì)以上缺陷給出的結(jié)論為：“…頂板裂縫是由溫度和收縮作用產(chǎn)生的裂縫，系非受力裂縫。就此裂縫而言，尚不影響結(jié)構(gòu)的安全性，但裂縫的存在，會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)的適用性和耐久性產(chǎn)生不利影響?！?/p>

雖然有了這樣的鑒定結(jié)論，還需要一個(gè)定量的結(jié)論?！奔催€需要由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)房屋缺陷的實(shí)際損失給予定量評(píng)估，以便獲得證據(jù)。

原告?zhèn)兘?jīng)過(guò)5個(gè)多月的等待，2006年8月22日，石景山區(qū)人民法院終于向北京XX地產(chǎn)評(píng)估有限公司（下簡(jiǎn)稱XX公司）發(fā)出委托函，委托XX公司對(duì)該案訟爭(zhēng)的兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：房屋因存在裂縫導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷損失具體數(shù)額；房屋修復(fù)后是否存在價(jià)值的貶損。幾天后，XX公司的房地產(chǎn)估價(jià)師終于出現(xiàn)在XX小區(qū)業(yè)主，對(duì)房屋質(zhì)量缺陷造成的損失進(jìn)行評(píng)估。整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估工作持續(xù)不到20min并未在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樓板開裂情況以及對(duì)室內(nèi)裝修可能產(chǎn)生的影響仔細(xì)進(jìn)行觀察和測(cè)量。

XX公司考察業(yè)主家里的裝修情況后，于2006年12月6日，《房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“房損評(píng)估報(bào)告”）終于出爐。這也是當(dāng)時(shí)北京市首份房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告。

其中評(píng)估結(jié)論原文摘錄如下：

（1）對(duì)房屋因存在裂縫導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷損失進(jìn)行評(píng)估：估價(jià)對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)2006年12月4日的房屋造成的損失價(jià)值為7480.3元.

（2）裂縫修復(fù)后，已具備使用功能，但在房屋所有權(quán)人進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生不利影響，造成房地產(chǎn)減值，根據(jù)估價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)及對(duì)同類物業(yè)綜合分析，確定估價(jià)對(duì)象的減值比例為房地產(chǎn)總價(jià)的2～3%。

針對(duì)以上評(píng)估報(bào)告給出的結(jié)論，參與訴訟的筆者曾當(dāng)庭提出自己意見，認(rèn)為房損評(píng)估報(bào)告確定的損失數(shù)額過(guò)低。筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)建筑業(yè)預(yù)算的有關(guān)規(guī)范和手冊(cè)進(jìn)行了計(jì)算，依據(jù)計(jì)算結(jié)果庭審時(shí)在法庭上提出，該“房損評(píng)估報(bào)告”給出的結(jié)論與國(guó)家的行業(yè)計(jì)算規(guī)范、手冊(cè)，以及施工實(shí)際嚴(yán)重不符。例如當(dāng)庭指出損失數(shù)額計(jì)算嚴(yán)重失實(shí)事實(shí)之一是，計(jì)算費(fèi)用中“工期”一項(xiàng)中給出的工期天數(shù)為兩天，與本案房屋裂縫缺陷修復(fù)工程實(shí)際所需工期相差太多。根據(jù)前述法官認(rèn)可的修復(fù)方案，修復(fù)工程內(nèi)容包括：拆除業(yè)主裝修的地板、鑿除裂縫周邊混凝土并進(jìn)行清理、澆筑混凝土、對(duì)受損和施工影響的頂棚和墻壁進(jìn)行清理和粉刷、恢復(fù)房間地板，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的整理等等，經(jīng)過(guò)實(shí)際保守估算約需16天工期。筆者當(dāng)庭還指出，房損評(píng)估報(bào)告對(duì)修復(fù)缺陷時(shí)房間原裝修的破壞程度，以及施工影響損失的估算，與事實(shí)和規(guī)范完全不符。筆者作為業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，使用與評(píng)估方案計(jì)算損失所依據(jù)的相同規(guī)范進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果與評(píng)估報(bào)告大相徑庭。不符的原因在于，計(jì)算修復(fù)工程面積時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)僅計(jì)算了裂縫所占面積，沒有計(jì)算維修對(duì)整個(gè)房間的不可避免的損壞和影響。原告依據(jù)計(jì)算對(duì)此評(píng)估結(jié)果提出質(zhì)疑嚴(yán)重。

書中，業(yè)主們提出的索賠數(shù)額是6萬(wàn)元。主要包括，房屋質(zhì)量缺陷造成的損失價(jià)值為12600元（是否工期天數(shù)按16天計(jì)算的結(jié)果）；房屋貶損值4.23萬(wàn)元，具體計(jì)算依據(jù)為，以原購(gòu)房款乘以年增長(zhǎng)率加上專修費(fèi)用做為計(jì)算基數(shù)，按評(píng)估中貶損比率的最大值3%計(jì)算，即（84萬(wàn)購(gòu)房款×2005年增長(zhǎng)率120%×2006年增長(zhǎng)率125%+15萬(wàn)裝修費(fèi)）×3%=4.23萬(wàn)元。

2006年12月19日，石景山區(qū)人民法院對(duì)該案作出一審判決，由北京XX公司賠償7名業(yè)主3.6萬(wàn)元到3.8萬(wàn)元不等的數(shù)額。鑒定費(fèi)由開發(fā)商承擔(dān)。

（1）北京城市開發(fā)股份有限公司于本判決生效后十日內(nèi)給付業(yè)主黎XX房屋缺陷貶值金及損失共計(jì)三萬(wàn)六千三百八十元；

（2）駁回黎XX其他訴訟請(qǐng)求。

案例二、北京市石景山區(qū)XX小區(qū)房屋質(zhì)量缺陷訴訟調(diào)解案

案例一中已述及，北京市石景山區(qū)XX小區(qū)10棟2單元從1層到12層的所有住宅單元在相同位出現(xiàn)相同走向和性質(zhì)的裂縫。其中一樓105號(hào)業(yè)主王××于2007年向石景山人民法院提其訴訟，法院受理此案。原告要求被告方北京市XX有限公司賠償由于其交付的房屋出現(xiàn)多處裂縫而造成的損失。具體主張為，要求被告給付房屋缺損貶值損金及裂縫修復(fù)損失6萬(wàn)元，并承擔(dān)鑒定費(fèi)用和訴訟費(fèi)用。

2007年10月31日受理法院委托北京市XX房地產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限責(zé)任公司，就原告居住房屋內(nèi)產(chǎn)生裂縫的修復(fù)成本損失和由此導(dǎo)致的房屋貶值損失進(jìn)行評(píng)估。2007年11月30日該評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告。其中載明：房屋裂縫修復(fù)損失價(jià)值4541元?！胺课萑毕葸M(jìn)行修復(fù)后，房屋缺陷貶損價(jià)值影響，綜合確定修復(fù)后房屋的價(jià)值為未發(fā)生裂縫的房屋與估價(jià)時(shí)點(diǎn)公開市場(chǎng)價(jià)值的2～3%，根據(jù)XX小區(qū)內(nèi)未發(fā)生裂縫的房屋公開市場(chǎng)價(jià)值，經(jīng)市場(chǎng)比較計(jì)算得出估價(jià)對(duì)象公開市場(chǎng)價(jià)值約為12899元/m2?！?/p>

此案經(jīng)法院審理，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容如下：

（1）北京市XX開發(fā)股份有限公司于2007年12月12日之前賠償王××因房屋質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的修復(fù)和貶值損失五萬(wàn)零伍佰元；

（2）鑒定費(fèi)用七千元，由北京市XX開發(fā)股份有限公司負(fù)擔(dān)

（3）訴訟費(fèi)用四百元，由北京市XX開發(fā)股份有限公司負(fù)擔(dān)

（4）雙方無(wú)其他爭(zhēng)議。

與王××一同并經(jīng)法院調(diào)解結(jié)案的共三人。賠償額度從5.05萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等。

案例三、北京市石景山區(qū)時(shí)代廬峰小區(qū)業(yè)主訴訟案

2008年夏，石景山XX新區(qū)業(yè)主黎XX家中再次發(fā)現(xiàn)其住房西北臥室和西南臥室頂板出現(xiàn)裂縫。這次出現(xiàn)的裂縫與2005年剛?cè)胱r(shí)發(fā)現(xiàn)的裂縫類似。業(yè)主認(rèn)為，該裂縫是結(jié)構(gòu)樓板斷裂，屬于房屋重大質(zhì)量缺陷。曾電話通知房地產(chǎn)商，開發(fā)商派人看過(guò)之后一直拖延，長(zhǎng)時(shí)間不予答復(fù)。筆者無(wú)奈遂于2009年3月將開發(fā)商訴至石景山人民法院。這是業(yè)主黎XX就同一套房屋其他房間存在的同一類質(zhì)量缺陷提起的又一次訴訟。

同年11月25日，北京北方房地產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限責(zé)任公司給出《房屋受損價(jià)值評(píng)估報(bào)告》，“認(rèn)定：估價(jià)對(duì)象為北京市石景山區(qū) XX小區(qū)10號(hào)樓2單元705號(hào)房屋，在估價(jià)時(shí)點(diǎn)2009年11月18日的房屋質(zhì)量缺陷造成的損失價(jià)值為9616元；而對(duì)房屋修復(fù)后貶損價(jià)值未提出鑒定意見。”

法院依據(jù)這份報(bào)告判決如下：

（1）北京XX業(yè)股份有限公司于本判決生效后十日內(nèi)賠償黎XX（房屋質(zhì)量缺陷損失九千六百壹拾陸元；

（2）駁回黎XX的其他訴訟要求。

房屋質(zhì)量鑒定費(fèi)用八千元，由北京首開億信置業(yè)股份有限公司負(fù)擔(dān)。房屋評(píng)估費(fèi)用二千元，由黎聲蓮負(fù)擔(dān)一千七百八十四元，由北京首開億信置業(yè)股份有限公司負(fù)擔(dān)二百一十六元。

同一棟樓，同一個(gè)朝向，位置基本相同，同一個(gè)法院審理，同一個(gè)技術(shù)鑒定單位，檢測(cè)結(jié)果完全相同，可三家評(píng)估單位評(píng)估出來(lái)的損失千差萬(wàn)別。這么一個(gè)呈堂重要證據(jù)，由于房屋缺損評(píng)估結(jié)果不同，造成法院判決相差數(shù)倍，給業(yè)主造成極大的直接損失。

建議：

（1）建議成立建筑工程司法綜合評(píng)定委員會(huì)

人員組成：各行業(yè)專家

職責(zé)：對(duì)評(píng)估房屋質(zhì)量缺損機(jī)構(gòu)的評(píng)估進(jìn)行認(rèn)定。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3次以上的或者一次重大評(píng)估失誤的調(diào)銷其從業(yè)資質(zhì)。

（2）建立咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)想：保證其獨(dú)立性；建立專家?guī)欤辉u(píng)定專家遴選：隨即從專家?guī)斐槿?；盡可能減少開發(fā)商和建筑企業(yè)影響；提供權(quán)威評(píng)估意見。

參考文獻(xiàn)

[1]《北京市房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估規(guī)程》.

[2]北京市建筑工程研究院建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心[2006]建鑒字（06002）號(hào)司法鑒定書.

篇（11）

首先，評(píng)估對(duì)象是以資產(chǎn)權(quán)利為內(nèi)容的交易對(duì)象，而不是資產(chǎn)本身。

我們知道，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的本質(zhì)就是對(duì)交易對(duì)象的交換活動(dòng)。作為一項(xiàng)專業(yè)的價(jià)值評(píng)估活動(dòng)，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)于每一項(xiàng)特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，其任務(wù)就是要評(píng)估出交易對(duì)象的價(jià)值，為這種交易提供價(jià)值依據(jù)。所以，評(píng)估對(duì)象就是該經(jīng)濟(jì)行為指向的交易對(duì)象。

任何一項(xiàng)資產(chǎn)都有其自身的財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，其中所有權(quán)又包括占有、使用、收益、處分四項(xiàng)權(quán)能。產(chǎn)權(quán)人行使其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)權(quán)能，都可能獲得收益。賣方藉以銷售的和買方要購(gòu)買的，不是資產(chǎn)的外在形式，而是可以給持有人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利。此時(shí)，這些資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，既可能是全部權(quán)利，也可能是其中的任何一項(xiàng)或幾項(xiàng)權(quán)利，如租賃權(quán)，就可能被人們拿來(lái)進(jìn)行交易，成為交易對(duì)象。

第二，評(píng)估對(duì)象可以是資產(chǎn)，但不僅限于資產(chǎn)或資產(chǎn)的全部權(quán)利，它還包括資產(chǎn)的部分權(quán)利。

按照資產(chǎn)評(píng)估學(xué)的定義，資產(chǎn)是特定權(quán)利主體擁有或控制的，能夠給特定權(quán)利主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源，包括具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值及市場(chǎng)交換價(jià)值的所有實(shí)物和無(wú)形權(quán)利。又如《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》指出：資產(chǎn)這一術(shù)語(yǔ)既可以理解為所有權(quán)，也可以理解為所擁有的實(shí)體資產(chǎn)。這個(gè)定義和我們通常的理解一致，所說(shuō)的資產(chǎn)實(shí)際上是指資產(chǎn)的全部權(quán)利。當(dāng)交易對(duì)象為全部產(chǎn)權(quán)時(shí)，評(píng)估對(duì)象可以理解為資產(chǎn)本身。但是，若因此就認(rèn)為評(píng)估對(duì)象就是資產(chǎn)，其錯(cuò)誤是顯而易見的。因?yàn)榘奄Y產(chǎn)直接作為交易對(duì)象，那么就無(wú)法區(qū)分對(duì)于同一資產(chǎn)的不同權(quán)利交易。比如說(shuō)房產(chǎn)買賣時(shí)，交易對(duì)象就是房產(chǎn)的所有權(quán)，也即房產(chǎn)本身。而當(dāng)房產(chǎn)對(duì)外出租時(shí)，交易對(duì)象顯然不是房產(chǎn)本身，而只是房產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)的使用權(quán)。

由此可以得出結(jié)論，評(píng)估對(duì)象就是交易對(duì)象，是基于資產(chǎn)的客觀形態(tài)之上的、擬交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這種權(quán)利可以是資產(chǎn)的全部產(chǎn)權(quán)，也可以是部分產(chǎn)權(quán)。那種簡(jiǎn)單地將評(píng)估對(duì)象等同于資產(chǎn)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。

二、評(píng)估對(duì)象反映資產(chǎn)內(nèi)在質(zhì)的規(guī)定性，評(píng)估范圍反映資產(chǎn)外在量的規(guī)定性

從資產(chǎn)的概念可以看出，資產(chǎn)的具體形態(tài)表現(xiàn)為實(shí)物和無(wú)形權(quán)利，這是資產(chǎn)的外在表現(xiàn)形式，而特定主體擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利則是資產(chǎn)內(nèi)在的本質(zhì)內(nèi)容，這二者共同構(gòu)成資產(chǎn)的兩個(gè)方面。

通過(guò)上面分析知道，包含于資產(chǎn)內(nèi)部擬用于交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，才是真正的評(píng)估對(duì)象，而資產(chǎn)的外在表現(xiàn)形態(tài)和數(shù)量特征，則是評(píng)估范圍所要反映的內(nèi)容。因此，評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍，從本質(zhì)和形式兩個(gè)方面對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，評(píng)估對(duì)象反映了資產(chǎn)的質(zhì)的規(guī)定性，即資產(chǎn)的共性，評(píng)估范圍則反映了資產(chǎn)的量的規(guī)定性，即資產(chǎn)的具體表現(xiàn)形態(tài)。比如，當(dāng)一套生產(chǎn)設(shè)備和相應(yīng)的廠房擬對(duì)外出租時(shí)，評(píng)估對(duì)象即是這些生產(chǎn)設(shè)備和相應(yīng)廠房在一定期限內(nèi)的使用權(quán)，這是資產(chǎn)的共性的東西，而評(píng)估范圍則是該租賃行為所涉及的一定數(shù)量和相應(yīng)生產(chǎn)能力的設(shè)備及相應(yīng)數(shù)量的廠房，而種類、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)等則是被評(píng)估資產(chǎn)的外在表現(xiàn)形式。

評(píng)估對(duì)象告訴我們擬進(jìn)行交易的是這樣一些權(quán)利，而不是那些權(quán)利，從而規(guī)定了評(píng)估價(jià)值是該特定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的價(jià)值。評(píng)估范圍則從另一個(gè)方面反映了被評(píng)估資產(chǎn)的具體存在形態(tài)，一是資產(chǎn)的外在特征，如種類、數(shù)量、規(guī)格等，使得被評(píng)估資產(chǎn)區(qū)別于評(píng)估范圍之外的資產(chǎn)；二是資產(chǎn)的獲利能力，如生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和成本、費(fèi)用等，這些指標(biāo)為評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值提供了數(shù)量基礎(chǔ)。

因此，要準(zhǔn)確描述被評(píng)估資產(chǎn)，就必須對(duì)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍作出正確的表述。既要弄清楚評(píng)估對(duì)象到底是什么樣的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又要明確評(píng)估范圍即評(píng)估對(duì)象涉及哪些資產(chǎn)，質(zhì)量如何。評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍清楚了，我們的評(píng)估工作就有了一個(gè)客觀的基礎(chǔ)，對(duì)于評(píng)估報(bào)告使用者來(lái)說(shuō)，也可以對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)有一個(gè)清晰、準(zhǔn)確的理解。這一點(diǎn)對(duì)于評(píng)估師規(guī)避評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估報(bào)告使用人恰當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告，都有著極其重要的意義。

三、描述評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍的內(nèi)容和要求

在評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估師應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容和要求，對(duì)評(píng)估對(duì)象和范圍進(jìn)行準(zhǔn)確、清晰的描述。描述的詳略可依據(jù)重要性原則，根據(jù)其內(nèi)容以很好地理解和使用評(píng)估結(jié)論為限。在有關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中，都有對(duì)評(píng)估對(duì)象描述的要求。

《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――報(bào)告準(zhǔn)則》第十八條規(guī)定，“評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍，并具體描述評(píng)估對(duì)象的基本情況，通常包括法律權(quán)屬狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和物理狀況?！?/p>

《專利資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》第十二條指出，“專利資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估對(duì)象是指專利資產(chǎn)權(quán)益，包括專利所有權(quán)和專利使用權(quán)。專利使用權(quán)的具體形式包括專利權(quán)獨(dú)占許可、獨(dú)家許可、普通許可和其他許可形式”。規(guī)定“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行專利資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確專利資產(chǎn)的權(quán)利屬性”。

上述評(píng)估準(zhǔn)則從不同層面、不同角度提出了描述評(píng)估對(duì)象和范圍的內(nèi)容和要求，對(duì)我們做好評(píng)估工作具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

一是要求我們關(guān)注和描述評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬狀況。這里包括明確交易前的產(chǎn)權(quán)狀態(tài)、歸屬以及擬交易資產(chǎn)權(quán)利的屬性和范圍。要求明確擬交易資產(chǎn)權(quán)利的屬性是所有權(quán)還是使用權(quán)，使用權(quán)的具體形式、期限和其他條件。當(dāng)評(píng)估對(duì)象為資產(chǎn)的部分產(chǎn)權(quán)時(shí)，就要求對(duì)該部分產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行詳盡的披露。比如房產(chǎn)的租賃權(quán)，要體現(xiàn)租賃的期限、形式、租金的高低以及其他條件等內(nèi)容；專利的使用權(quán)，則要求區(qū)分是專利權(quán)獨(dú)占許可、獨(dú)家許可、普通許可，還是其他的許可形式，并要對(duì)其具體內(nèi)容和主要事項(xiàng)描述清楚。

二是要求描述評(píng)估對(duì)象的數(shù)量、位置、物理及技術(shù)等狀況，這是描述評(píng)估范圍的主要任務(wù)。主要包括：實(shí)物資產(chǎn)的體積、位置及質(zhì)量等物理指標(biāo)等，技術(shù)的應(yīng)用環(huán)境、規(guī)模，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、費(fèi)用等。比如《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB/T50291-1999）要求描述估價(jià)對(duì)象的狀況，“對(duì)土地的說(shuō)明應(yīng)包括：名稱，坐落，面積，形狀……”，“對(duì)建筑物的說(shuō)明應(yīng)包括：名稱，坐落，面積，層數(shù)，建筑結(jié)構(gòu)……”。通過(guò)對(duì)評(píng)估范圍的描述，我們可以清楚地知道本次經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)利是哪些資產(chǎn)的，不至于產(chǎn)生混亂和錯(cuò)誤；這些資產(chǎn)的盈利能力如何，從而決定了這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利評(píng)估價(jià)值的高低。

通過(guò)對(duì)評(píng)估對(duì)象和范圍的恰當(dāng)描述，可以很好地充實(shí)和完善評(píng)估報(bào)告的形式和內(nèi)容，提高評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量，同時(shí)也有助于評(píng)估報(bào)告使用人正確理解評(píng)估結(jié)論，合理利用評(píng)估結(jié)論去完成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì).“資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則―評(píng)估報(bào)告”講解.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008年6月第1版.

[2]中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì).專利資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見.中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估,2008年第12期.