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一、目標管理
(一)控制目標
堅決杜絕較大和重特大事故發生,最大限度地減少一般死亡事故,各類事故死亡人數不超過市政府安委會下達的控制指標。億元GDP安全生產事故死亡率控制在0.068以內。
(二)責任要求
(1)區安全生產目標管理工作實行區長負責制,區長為全區安全生產工作第一責任人,副區長為分管工作直接責任人,按分工組織全區相關行業、系統安全生產目標的實施。
(2)各街道辦事處主要負責人為本地安全生產工作第一責任人,各街道辦事處副職為分管工作直接責任人,按分工做好相關行業、系統安全生產工作。
(3)區級有關部門(單位)主要負責人為本部門(單位)安全生產工作第一責任人,負責組織本部門(單位)安全生
產工作。其他領導按職責分工對第一責任人負責。
(三)組織體系
(1)區政府分管安全生產工作的副區長負責安全生產目標管理的組織,區政府安委會具體負責年度安全生產目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協調。
(2)區政府安全生產委員會辦公室(以下簡稱區安委辦)負責全區安全生產目標管理的日常工作。
(3)各街道和區各有關部門(單位)也要建立健全制度,落實機構和指定專人負責安全生產目標管理的日常工作。
二、考核內容
(一)各街道辦事處:
(1)落實安全生產責任。實行安全生產行政首長負責制,落實“一崗雙責”。制定和完善本級安全生產工作制度,將安全生產責任分解落實到各社區和部門。層層簽訂安全生產責任書,落實目標管理考核制度。落實安全生產屬地監管原則,明確街道(集聚區)、社區的安全生產監管范圍和對象。建立完善履職報告制度,街道辦事處主要領導、各部門主要領導每季向區政府書面報告安全生產履職情況,并抄送區政府安委辦。
(2)加大安全生產投入。將安全生產工作納入國民經濟和社會發展計劃,街道列入財政預算的安全生產專項資金增幅不低于財政收入增長幅度,安全生產專項資金按照《市政府關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》文件精神執行。
(3)加強安全監管體系建設。進一步加強各級安全生產監管機構的組織建設,按照《“雙基”意見》,各街道要單獨設安全生產機構,人員配備不少于7人,其中揚名街道(集聚區)不少于9人,確保安全生產監管機構人員、經費、設備、工作標準及考核的“五落實”。
(4)規范安全生產秩序。圍繞安全生產重點工作、難點問題、薄弱環節,加強安全生產監管。強化各行業管理部門安全生產職責,落實監管職責、監管標準、監管對象、監管計劃。強化街道(集聚區)、社區日常安全生產執法、檢查工作,對政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級督辦、群眾舉報核實的事項按期整改完成。突出重點領域專項整治、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
(5)加強安全文化陣地建設和教育培訓。開展安全生產示范社區和安全文化示范企業創建活動,大力推進國家安全社區和國際安全社區建設,努力創建一批國家級和省級安全文化建設示范企業。做好社區安全生產第一責任人的安全生產專題培訓、社區安全管理人員培訓、企業管理人員任職資格培訓考試以及企業負責人和特種作業人員的法定培訓考核工作,特種作業人員持證率達到100%。
(6)嚴格事故報告和調查處理。及時上報各類事故,不瞞報、謊報或者拖延遲報。
(二)區有關部門(單位)
(1)落實安全生產“一崗雙責”。單位主要領導作為安全生產的第一責任人,對本部門和所屬單位的安全生產工作負總責,其他負責人對分管業務內的安全生產工作負直接領導責任。認真落實《區政府關于印發區街道辦事處、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定的通知》,將安全生產工作與本部門、本行業各項工作同時安排、同時檢查、同時考核。認真落實安全生產履職報告制度,按時向區政府安全生產委員會報告安全生產履職情況。
(2)加強對安全生產工作的組織領導。建立安全生產組織領導機構,配備與本部門安全生產監管任務相適應的專(兼)職安全生產(職業健康)管理人員。主要領導(或委托的分管領導)每季度至少組織召開一次會議,分析本部門本行業(系統)安全生產形勢,解決安全生產重大問題,安排部署、督促檢查安全生產工作。對安全生產標準化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產經營建設行為等重點工作有布置、有檢查、有考核。
(3)強化行業安全生產監管和指導。將安全生產內容納入本部門工作計劃。組織、監督、指導所屬行業或領域安全整治工作。根據本部門職責、安全生產重點工作和主要任務,明確監管范圍、監管對象和監管標準,制定安全生產執法計劃,明確執法檢查的重點、內容、方式,組織開展經常性的安全檢查,主要領導每季度不少于1次帶隊深入基層進行安全檢查,并及時上報各類安全生產信息。
(4)強化安全生產社會化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產法律法規,形式多樣的安全教育活動。圍繞“安全生產月”主題,組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產”競賽等宣傳教育活動。積極開展安全生產知識“五進”、安全警示教育活動,舉行防災避險應急演練等強化公眾安全宣傳效果,提升全民安全素質。
(5)做好應急救援和事故報告調查處理工作。科學編制安全生產應急預案,有計劃開展應急預案演練。按時上報各類事故,及時參與或配合事故調查,完善和落實事故問責制度、約談制度。及時通報本行業系統典型事故,落實防范措施和事故處理決定,及時報送處理決定落實情況。
三、考核和獎懲
(一)考核辦法
(1)按不同類型分別制定和實施差異性的考核細則。根據重點工作與整體工作相結合、動態考核與績效考核相結合、條線考核與綜合考核相結合的原則,實行季度考核與年終考核相結合的管理辦法,平時季度考核分值占總分的40%,年終考核分值占總分的60%,對各街道、部門(單位)實行綜合考評。對承擔安全生產控制指標管理的區安監局、區建設局、交巡警大隊和消防大隊及區政府下達安全生產責任書的有關部門和單位,采取日常評查和年終考核相結合的辦法。
(2)由區政府下達安全生產責任書的各街道和各部門(單位)每季度對本地、本部門履行安全生產法定職責、目標任務、重點工作、時序進度和實際完成情況等內容,于本季度最后一個月的30日前同履職報告書面報送區政府安委辦。
(3)區安監局、公安交巡警大隊、消防大隊、區建設局要結合本部門的目標任務、重點工作、時序進度和工作要求,每季度對各街道安全生產工作進行實績考核,考核結果于本季度最后一個月的30日前書面報送區政府安委辦。區政府安委辦每季進行通報。
(4)區安監局、公安交巡警大隊、消防大隊、區建設局每月將履行安全生產法定職責及重點工作等實際進展情況,以月報表的形式于每月30日前書面報送區政府安委辦。區政府安委辦統一匯總后報送區領導。
(5)工作目標責任考核統計時間從上年12月1日零時起至當年11月30日二十四時止。2014年5月25日、11月25日前,各街道和區各部門(單位)將上半年、全年安全生產目標責任完成情況的書面自查總結材料,報送區政府安委辦。
(6)考核采取聽取工作匯報,查閱資料和管理臺帳、現場檢查等方式,由考核組對照年度目標管理考核細則分別進行評查。抽查的街道、部門及生產經營單位由各考核組隨機安排,并根據抽查情況進行評分。
(7)目標責任考核采用百分制。考核結果分優秀、合格、不合格和一票否決四個等次。考核標準按照安全生產目標責任考核細則進行。
通過自查和檢查達到發現問題、舉一反三、及時整改、促進建設工程質量管理水平的提高,確保建設工程質量。深入開展建設工程安全生產治理行動,深化隱患排查治理工作,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管執法,堅決遏制重特大生產安全事故發生,傷亡事故控制在考核指標之內,促進我區建設工程安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查內容
(一)工程質量。按照建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》,進一步強化住宅工程質量監督管理,重點檢查預拌混凝土質量。
(二)安全生產。按照《市建設與管理局關于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號)、《市建設與管理局關于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》77號)部署,重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護。
(三)防火安全。按照市建設與管理局《建設工程施工現場防火安全管理暫行規定》30號)、《市區建設局關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》6號)的要求開展建設工程防火安全檢查,重點檢查阻燃安全網使用情況和消防設施配備情況、年度建設工程消防工作目標責任落實情況。
(四)起重機械。按照《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》52號)文件的要求以及建設部第166號令、省廳和市建設與管理局關于建筑起重機械設備的相關規定開展建筑起重機械安全檢查。
(五)文明施工。《市建設與管理局關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知》109號)、《市建設與管理局關于深入開展城市建設戰役建筑工地文明施工標準化建設與整治工作的通知》17號)的要求開展建設工程文明施工檢查,重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛生整潔。
(六)人員到位履職。根據《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《市區建設局關于開展施工及監理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號)開展施工、監理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務管理。按照《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》26號)文件要求開展工程款和農民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
(一)以工程項目為單位,即日起到10月11日,由監理單位牽頭,組織施工、建設、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯合開展全面自查自糾,并將自查自糾報告送區質安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監管力度,將邀請區安監局、區執法局、區人勞局、區消防大隊聯合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質量安全生產文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設、監理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
(二)各檢查組檢查內業資料和項目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現場。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達書面整改通知書。
五、其它要求
1、 杜絕重傷以上傷亡事故;
2、 杜絕重大火災、燃燒爆炸事故;
3、 杜絕急性中毒、職業病、食物中毒等安全事故;
4、 降低一般事故頻率,一般人身傷害,輕傷事故頻率季度不超過千分之四人次,本公司生產管理區內不發生交通事故。
5、 不發生重大環境污染和有毒有害氣體泄漏事故,努力減少污染物的排放。
二、安全生產工作要求
1. 遵守安全生產法律、法規的規定,保證安全生產、依法承擔安全生產責任。組織制定并實施本部門的安全生產事故救援預案,及時如實報告生產安全事故。
2. 應和相關管理人員共同自覺學習,提高安全生產管理工作能力,達到相關規定要求。
3. 把安全生產實績作為本部門與各管理人員工作和重要考核內容,實施安全工作考核并且獎懲分明。
4. 在工作中把安全生產工作放在重要議事日程,審議安全生產工作規劃并進行安全生產規劃的具體實施。
5. 及時了解和掌握本部門的安全生產工作運行情況,及時監督落實重大問題和事故隱患解決措施,保證安全生產。
6. 做好生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作,發現問題及時與設備維修人員聯系進行維修處理,使其經常保持完好和正常運行;督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部門(公司辦公室)定期進行安全生產管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報,對存在的重大安全問題應進行專題匯報并提出具體解決措施。 8. 組織所屬員工進行安全生產教育和培訓,保證員工具備必要的安全生產知識,熟悉有關
的安全規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格,未獲得相應執業資格的從業人員,不得上崗作業。
9. 對特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
10. 及時進行建設項目的安全方案審查與實施,保證建設項目與安全設施同步進行。
11. 進行本部門重大危險源應急預案編制,組織預案救災演練,落實應急救援人員。
12. 推廣安全生產工作先進經驗,積極探索新形勢下安全生產工作思路,使本部門安全生產工作更加科學有效。
三、安全事故控制
1. 必須組織本部門員工認真學習《安全生產法》和有關安全生產規定,強化管理,避免安全事故的發生。
2. 發生重大生產安全事故時,部門的主要負責人應當即組織搶救,并不得在事故調查處理期間撤離職守。
3. 及時上報有關部門并報公司安保科,保護好事故現場,按“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有嚴肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過)嚴肅查處事故責任。
4. 協助有關部門進行事故調查處理,支持配合事故搶救,提供便利條件并保持正常生產。
四、安全工作報告與考核
1、 每月公司組織的經理會,各部門要把安全工作作為一項匯報內容;每季度最后一個月底前上報本部門季度安全生產工作情況;年底12月30日前上報部門領導簽名的安全生產履職報告書。內容為: ① 領導職責履行情況; ② 本部門安全生產和安全管理體系運行情況; ③ 對事故隱患或事故的處理情況; ④ 存在的問題和下一步采取的措施。 ⑤ 經驗介紹和建議。
2、 公司安全主管部門將根據本部門日常安全管理工作狀況和安全生產履職報告匯報內容進行實績考評,做為年終對部門負責人的考核依據。
3、 對于部門負責人失職造成的安全事故,公司安全主管部門將根據公司安全生產管理辦法采取行政處罰及經濟處罰,對于達到刑事訴訟條件的另有關部門處理。
五、附則
1、 本責任書自取雙方簽訂之日起生效,執行期為201年1月1日至201年12月31
日。 2、 本責任書一式兩份,雙方各執一份。
部門: 總經理:
一、加強領導,強化責任
我州民政系統充分認識消防工作的重要性,成立了以局黨組書記、局長為組長的安全生產、消防工作“一崗雙責”領導機構,并下設辦公室由辦公室具體負責日常工作。一是建立消防安全管理制度,建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項日常工作之中,從建設和諧社會的高度認識安全生產工作,切實落實好安全生產工作責任制。加強安全疏散設施、消防設施的建設。嚴格要求用火用電安全,進行火災隱患的排查和整改。二是層層簽訂責任書,明確崗位職責,建立健全安全工作檔案,并將責任書、履職情況及各項動態管理記錄完整歸檔備查。全局各機關科室、各下屬單位負責人認真落實好“一崗雙責制”,牢固樹立“安全第一”的思想,求真務實,真抓實干,敢于碰硬,確保安全生產工作真正落到實處。
二、全面自查突出重點
1、加強社會福利機構應急救援能力建設。繼續強化十大公共安全應急救援體系建設;加大對應急救援基礎建設的投入,努力建立適應實際需要的專業性應急救援隊伍,提高應急自救能力;以社會福利機構為重點,在各社會福利院(敬老院)普及消防安全知識。
2、強化消防安全教育培訓工作。一是組織開展福利院主要負責人和分管安全生產工作的同志,進行消防安全生產工作培訓會,進一步提高消防安全生產管理水平。二是充分利用各項工作例會、文體活動、宣傳標語、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產宣傳教育,使干部職工多掌握防火滅火和安全生產及逃生自救常識,切實提高全民消防安全意識。
3、強化安全生產責任。一是各機構必須建立健全本單位的安全生產責任制度、安全生產目標管理制度,將安全生產責任、目標分解落實到所有內設機構、崗位和領導班子每個成員,嚴格考核,逗硬獎懲。二是建立健全和嚴格執行各項消防安全生產規章制度并嚴格執行,加強勞動組織管理和現場安全管理。三是嚴格落實外包工程等安全管理制度。加強對承包施工單位監督、管理,與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議,并確定安全生產管理事項。
4、強化專項整治力度。一是認真組織安全生產隱患排查整治,常年進行“拉網式”消防安全和安全生產隱患大排查,對查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產隱患,要責令有關單位限期整改。二是重點抓好福利機構的老人、兒童聚集場所安全生產和消防安全工作,杜絕安全生產責任事故發生,如兒童福利院、社會福利院及各敬老院的重點部位、場所、消防設施、電源設備等,應著重進行排查整改,增添防范措施。
5、多年來,我局要求各縣民政局對烈士陵園消防隱患高度重視,特別在清明節、春節等時期進一步加強領導,進一步加強防范,未發生任何火災。
三、存在的問題
一是消防責任人不明確,管理人員缺乏消防知識。
二是個別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多,大部分陵園沒有配備消防器材,消防水源匱乏,火災隱患較大。
三是消防宣傳工作有待加強,缺少防火提示標語。
四、整改措施
在消防部隊,資金管理不僅影響到后勤保障工作的質量,更是直接影響到部隊戰斗力的形成。因此,如何防范資金管理風險,是一個不容小覷的問題。
一、資金管理現狀
(一)管理制度科學詳實,監管措施嚴密有力
針對消防部隊六十二個資金活動風險點,公安部消防局逐個梳理,對癥下藥,先后出臺了《中國人民武裝警察消防部隊資金管理規定》及《中國人民武裝警察消防部隊資金內部控制規范》。兩項制度包含了人防、物防、技防和聯防“四位一體”的風險管控:人防即不相容崗位必須分離,物防即印章密碼分管及影像傳輸審核,技防即零星采購強制公務卡結算和大項支出使用資金集中管理系統結算,聯防即會計簽收銀行對賬單、每半年由會計出納以外的人員到銀行現場打印對賬單及上級對下級的動態監控。啟用資金集中管理系統和財務可視管理系統后,便真正實現了資金管理的集中、集權、集成,使得資金運行可視、可查、可控,防范資金管理風險的效果異常顯著。
(二)資金活動控制環節過多,工作效率較低
一筆經濟業務要走完整個流程,首先得納入預算,其次是經濟事項審批,經領導批準后,接著是預算科目、項目金額等預算管理信息審核及原始憑證合理性和合規性審核,最后是資金集中管理系統支付授權審核。繁瑣的流程,不僅讓經濟業務人員奔波勞累,也牽扯著財務管理人員、甚至是后勤管理領導的精力,不僅影響了工作效率,還分散了管理人員的注意力。
(三)資金管理制度覆蓋面存在局限性
首先,部隊資金集中管理系統,不能監管國庫集中支付資金,而國庫集中支付資金為地方財政撥款,在消防部隊經費中占據主導地位。其次,資金安全管理很多要素未納入支付監控管理環節進行控制,如預算項目、內容、金額,經濟業務的真實性等。
二、構建優良的資金管理環境
資金管理存在問題的因素是多方面的,靠程序性審核、審計監督及專項檢查,大多只能解決程序錯誤的問題。要解決根本性的問題,首先要提高自我免役力,其次要建立有效的監督機制。
(一)強化自身素質,提升自我免役力
一是要強化業務素質。財務人員不僅要清楚單位家底,熟悉業務流程,精通財務知識,掌握國家經濟經策,更要了解部隊需要,洞察市場動態,只有這樣,才能不負黨委重托建良言,依法履責獻良策,才能在初審時明辯經濟業務的清濁,為黨委把好理財第一關。二是要強化政治素養。資金的運行和存儲均涉及到部隊戰斗的形成,影響地方經濟建設的安全環境,一旦出現些許問題,均會造成重大影響。因此,上到黨委,下到財務人員及經濟業務人員,都必須從講政治的高度,深刻認識資金管理無小事的道理。
(二)增強信息透明度,優化內部監督機制
單位領導指揮決策經費投入,經辦人員負責經濟業務,財務人員按程序進行結算核算,在一個以服從命令為天職的部隊,這種資金運作模式難免會出現管理漏洞。因此,不僅要通過財務報表、財務報告形式向單位黨委及領導披露資金管理、銀行存款及資金運營等情況,也要建立相關公示制度,除軍事秘密事項外,要定期向廣大官兵公開大項經費開支及三公經費開支情況,讓廣大官兵集體監督資金運行,評價經費使用的績效,從而優化支付控制流程,加大對風險點的控制。
(三)實行審計巡視制,樹立審計權威
經濟業務涉及層面廣泛,經濟舞弊手段日趨高明,暗箱操作方法愈加繁多,違規經濟行為越發隱敝,這樣,對于資金總額多、經費投入大、開支項目雜的被審計單位,如果僅憑幾張熟悉的面孔,要在短期的常規審計中發現非常規的問題,難度可想而見。一是審計人員與被審單位熟悉,在審計過程中,很可能會因抹不開情面而手下留情。二是存在審計編制受限與審計任務繁重的矛盾,審計難于深入方方面面,只能局限于一些賬面資料及程序材料。審計結果大多是以經濟業務程序的到位性來甄別經濟業務內容的正確性,但程序正確未必內容正確。而審計巡視制是要部消防局把全國消防部隊審計人才統一納入部消防局紀檢編制,每年由部消防局紀檢以反腐姿態派出到各被審單位進行為期一個月的排雷式審計,并確保面對被審單位的審計組成員都是政治可靠業務過硬的新面孔。
一年來,本人在局領導的關心和支持下,在同志們的熱情幫助下,做到工作早考慮、早安排,立足本職,服務大局,認真履行崗位職責,勇于實踐,克難攻堅,真抓實干,較好地完成了年度各項工作任務,現將本人一年來的崗位履職情況和廉潔自律情況總結如下:
一、加強學習,提高素質
本人始終把理論學習放在突出位置,堅定“以民為本、為民解困、為民服務”的信念,及時學習掌握民政綜合改革工作中的新點難點,積極主動學習社會救助、養老等理論知識和民政工作相關政策、法規、條例等,提高自身的政策運用能力、服務管理能力、綜合協調能力和開拓創新能力,并利用業余時間閱讀《中國民政》、《中國社會報》等民政報刊雜志,提高自身業務素質和政治修養。把學習貫穿于實踐中,深入基層,深入群眾調查研究,摸實情、聽意見、找對策,始終把群眾的利益放在第一位。
二、嚴謹細致,認真履職
(一)社會救助救災體系日趨完善。1.動態管理,基本實現應保盡保。4月份對全區所有低保家庭進行核查,退出***人,新增***人,累計發放低保金****多萬元。12月1日起,全區城鎮和農村居民的最低生活保障標準金調整為***元和***元,分別提高了8.5%和11.7%,基本實現“應保盡保、應補盡補、應退盡退”。2.適度普惠,積極做好困難群眾救助。在全區開展“救急難”試點工作,做好2015年春節困難群眾慰問工作,共發放資金***萬元。對***名疾病患者開展醫療救助,發放救助資金***萬元;對***名困難群眾開展臨時生活救助,發放救助資金68.05萬元;率先開展困難家庭轉介服務試點工作;為**名困境兒童發放**萬元基本生活費;為**名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅;為全區五保對象發放御寒衣物;對全區 戶申請廉租房的困難家庭的經濟狀況進行核對,予以住房救助;借助愛心驛站平臺,通過與其他活動結合,開展了18場次義賣,籌集善款 多萬元、物資 萬元 。3.扎實有序,高效開展救災減災工作。對全區 個避災安置點進行安全排查,并對新增的 個避災安置點進行安全鑒定。精心組織“5.12”宣傳活動, 等2個村榮獲國家級減災示范社區, 等2個社區榮獲省級減災示范社區稱號。
(二)養老服務體系建設全面提速。1.不斷完善養老服務政策體系。出臺《關于加快發展養老服務業的實施意見》,明確了加快發展養老服務業的工作目標、主要任務、政策措施。2.全面推進居家養老服務工作。新建 個立足社區(村)、面向老人、功能齊全的社區(村)居家養老服務照料中心和 個老年食堂(助餐點),實現61%的村建有居家養老服務照料中心。開展社區(村)居家養老服務照料中心建設、運行和管理情況全面考評驗收,按照星級標準給予補助。3.構建居家養老服務支持機制。新增75個公益性崗位,將全區90周歲以上的老人納入政府購買養老服務范圍,為 8*名失能、半失能困難老人開展上門服務。4.重點推進“醫養融合”養老模式。新增養老機構*家、養老床位*張,現有養老機構*家,總床位數達*張,百位老人擁有床位4.5張。5.加快推進養老人才隊伍建設。完成*名養老護理人員、*名家庭護理員和*名社區助老員的培訓,全區持證上崗人員達到*人。6.扎實做好養老機構安全工作。堅持對全區養老機構進行每周一抽查,每月一小查,每季一大查。與區消防分局開展兩次消防安全大排查,及時消除安全隱患。重新修訂了《 民政局突發公共群體性事件應急預案》,與各養老機構簽訂2015年度安全目標管理責任書,落實安全生產責任制。組織養老機構負責人參加消防安全知識培訓,提高管理人員和老年人的防火意識。
建設單位:
監理單位:
施工單位:
忻州市精華房地產開發有限公司新建精華商務寫字樓工程項目在認真貫徹執行國家及省、市有關質量和安全生產的法律法規、標準規范等方面,相互協調配合,切實履行工程質量與安全生產的責任和義務,承諾如下:
1、依法取得相應等級的資質證書,并在資質等級許可的范圍內承攬工程。
2、主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。項目負責人由取得相應執業資格的人員擔任,對工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
3、設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患,及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,立即制止。
4、垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員,按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,上崗作業。
5、在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對于危險性較大的分部分項工程,按照國家和省、市有關規章進行專項施工方案的編制、審查和專家論證,符合要求后組織實施。
6、建設工程施工前,負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員進行詳細說明,并由雙方簽字確認。
7、在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的,做好現場防護。
8、將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區的選址符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等符合衛生標準。不在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
9、對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,采取專項防護措施。遵守有關環境保護法律、法規的規定,在施工現場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。在城市市區內的建設工程,對施工現場實行封閉圍擋。
10、在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現場入口處設置明顯標志。
11、向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
12、作業人員遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
13、采購、租賃具有生產(制造)許可證、產品合格證的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,并在進入施工現場前進行查驗。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件安排專人管理,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的資料檔案,并按照國家有關規定及時報廢。
14、在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,組織有關單位進行驗收,或委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,驗收合格后使用。
15、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后任職。對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。
16、為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
施工日期:
施工單位:
安全文明施工承諾書二我單位建設的工程,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》及相關法律法規,為了加強建筑工程質量安全生產,促進我單位加強質量安全責任意識,確保質量事故為零、安全生產事故為零,現鄭重承諾如下:
(一)建筑工程開工前,我單位按照國家有關規定向工程所在地縣級以上建設行政主管部門申請領取施工許可證;
(二)我單位應當將施工圖設計文件報縣級以上建設行政主管部門或者其他有關部門審查。
(三)我單位在領取施工許可證或者開工報告前,應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。
(四)建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標,不得任意壓縮合理工期。
(五)我單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準,降低建設工程質量。
(六)提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發包。
(七)我單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內,將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
(八)我單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。
(九)我單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
(十)我單位承諾在工程建設中未履職履責到位按以下原則處罰:
違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規規定的,按其規定從嚴、上限處罰。
建設單位(公章):
日期:
安全文明施工承諾書三xx有限責任公司(建設單位)
山西省煤炭工業廳:山西煤炭運銷集團水磨灣煤業有限責任公司建設項目開工前的手續已齊全,施工、監理等單位已通過招標選定。為有效防范安全事故的發生,我們保證堅決貫徹執行國家、省有關安全生產法律法規、標準和《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》(發改能源[2010]709號)、《關于加強煤礦建設項目安全管理的通知》(晉政辦發[2009]172號)和《關于進一步加強全省煤礦建設安全“十不準兩嚴格”的通知》(晉政辦發[2010]47號)文件的具體規定要求,努力做好建設安全工作。作為建設安全管理的直接責任者,我單位鄭重承諾:
一、兼并重組整合改造礦井建設單位要嚴格履行或代行兼并主體企業全部責任,保證對整合井田范圍(包)內的所有礦井實現全面接管,全面負責安全生產和建設。
二、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格執行《煤礦安全規程》等有關規定規范和標準,規范建設行為,全面加強安全管理,提高安全管理水平。
三、嚴格落實建設安全管理責任,建立健全安全管理機構,配齊安全建設需要的專職安全人員和各種管理人員,組織制定并督促落實各項規章制度和安全技術措施,對項目建設安全負總責。
四、切實加強建設項目施工管理,做好統一協調管理工作,科學組織、合理安排施工順序,不盲目趕工期、搶進度,不多頭多面建設。
五、加強施工、監理等隊伍管理,嚴格落實施工單位人員入場培訓和人員的備案及管理工作,嚴禁施工等單位使用未經培訓或培訓不合格的人員上崗。
六、加強項目建設基礎工作,為施工方提供真實、準確的地質和設計等技術資料,做好雙電源供電、礦井通風和安全監測監控系統等基礎工程及系統的建設和維護工作,為施工單位提供良好的安全施工條件,保證安全投入及時到位。
七、加強建設過程中日常安全管理工作,強化現場管理,及時發現和處理建設過程中的安全隱患,不安全不建設。杜絕工程轉包、違規分包和掛靠資質現象的發生。
八、科學組織制定瓦斯、水、火、頂板等重大安全技術措施和落實工作,切實加強采空區積水、積氣等重大安全隱患排查治理等基礎工作,有效防范各類建設安全事故的發生。
九、建立完善應急預案體系,加強應急教育、隊伍建設和演練,熟知應急知識及避災路線,一旦發現異常情況必須立即停工迅速撤出人員。
十、依照有關規定,依法辦照,嚴格按照批準的設計組織建設,不進行任何違法違規建設活動。
十一、自覺接受煤炭、安全等相關管理部門的監督檢查,絕不弄虛作假。
1 高校基建工程管理現狀
1.1 基建管理部門機構及人員設置不合理
(1)對工程管理部門,目前高校采取的機構設置方式有兩種:一是單獨設置;二是與后勤部門合署。新建本科院校及高職校、獨立學院等以后者較為常見。后者由于管理的事務涉及學校物業、食堂、宿管、水電等方面,工作內容多且繁雜,領導往往疲于應付,很難再有精力對基建工作進行規范管理。
(2)由于歷史遺留等原因,一些高校對基建管理人員隊伍建設重視不足,后勤尤其是基建管理崗位往往成為學校安置富余人員場所。而基建工作相對其他的崗位而言,對工作人員的專業技術知識及工作經驗要求較高。因此,這些富余的人員到了基建部門后,往往無所適從,不能勝任新的崗位。
(3)受薪資水平、福利待遇等條件的限制,加上近幾年高校對新入職人員的學歷要求較高,非碩士、博士不招,導致一些有經驗的人才因學歷這個檻被拒之門外。而新招聘的碩士、博士也大多選擇從事教學崗位工作,愿意從事基建管理工作崗位的寥寥無幾。
(4)吃大鍋飯的現象較普遍。因崗位設置不合理,人員分配不均,一些責任心強、業務能力較高的管理人員整天忙得焦頭爛額,而另一些非專業在崗人員卻整天無所事事。
1.2 項目規劃設計不合理
目前高校工程項目立項程序一般是:使用部門提出使用需求―設計單位根據需求制定設計方案―相關職能部門審核―學校領導集體決策。因職責分工不同,各環節相關責任單位、責任人多是從自己意圖角度作為出發點來履行職責,意見難以統一協調。例如:設計單位考慮更多的是建筑的結構、安全及外觀因素,除非建設單位有要求,一般很少考慮造價;使用單位則更看重使用效果;審計部門的關注點在建筑的經濟效益。而基建管理部門需要“懂行”的專業人員綜合判斷各方面的意見,對所提方案進行修改和完善。此外,一些決策層領導往往追求項目的“高、大、上”,片面強調建筑物的高規格、高標準、華麗的外觀和舒適的環境,沒有考慮經濟性及實用性,造成資金的極大浪費。還有部分項目為了取得國家專項資金或政府貸款的支持,未嚴格論證就倉促上馬,導致項目施工過程中變更較大,增加了學校建設資金的開支。
1.3 工程項目監督管理不嚴格
(1)監理人員未能按規定履行監理職責按照規定,監理接受委托后應利用其專業技術知識,嚴格監督施工單位程是否按圖紙施工、工期進度是否如約進行、資金是否按規定使用。但是,因建筑市場的不規范,在工程實際施工中,監理人員不按規定履行職責,監督把關不嚴的現象比比皆是,如:工程材料進場,監理要先檢查品牌、型號與合同約定是否相符,再通知建設單位驗收。單位,很多監理單位做不到這點,導致一些以次充好、假冒偽劣材料用于施工中。再比如對變更和簽證的審核,監理單位往往不作為,簡單簽署“由建設單位商施工方確定”了事,將責任推卸給建設單位。一些工程,沒有完成合同約定的工程量,達不到支付的節點即簽署“同意支付”。至于對施工現場的監督把關,更是“睜只眼閉只眼”,過得去就行,導致一些 “豆腐渣”工程頻繁出現,造成了惡劣影響。
(2)建設單位工程管理存在問題。
①一些建設單位管理人員專業知識不足,施工現場經驗少,加上對工作沒能做到盡心盡責,使一些本該嚴格把關的環節出現了漏洞,讓施工方有機可乘。基建主管部門對監理單位不履行監理職責沒有形成有效的監督懲罰機制,對監理人員施工現場不履職行為(例如:混凝土澆筑時未旁站、材料進場不進行驗收、施工單位未按圖紙施工不進行糾正等等)也不管不問,工程的監督管理形同虛設。
②一些項目在施工過程中,變更、簽證頻繁,且簽證辦理不及時,手續不規范。如:高套定額、不按定額規則計算工程量、簽證事由及工作內容未列清楚等,個別項目甚至在工程竣工驗收后,才補簽基礎超深部分的簽證。因建筑行業的特殊性及復雜性,其在施工過程中常常會遇到一些不可預見的因素,不可避免會發生一些變更和簽證。但是,對于那些僅僅是改變建筑外觀、施工材料等的變更,應盡量避免。
③未及時辦理工程結算手續。一些施工單位在工程項目竣工驗收后,沒有在合同規定的時間內提交工程結算資料進行審核。或者雖然提交了結算資料,但是材料不齊全,沒有辦法審核。還有一些工程,在結算審核中因某個分項計算的方式存在分歧,審核的結算造價達不到施工單位的預期,其往往采用拖延戰術,不進行對數也不簽字蓋章確認,使結算審核工作無法推進。
2 高校基建工程管理工作的對策
2.1 完善機構設置,提高管理人員素質
將基建管理從其他職能部門中分離出來,單獨設置,由基建管理部門統籌規劃整個學校的校園建設工作。選派具有一定實踐經驗之人擔任該部門的負責人。建立完善工程決策、施工管理、監督等相關制度,并制定與之相適應的工作流程圖,通過流程圖對每個崗位環節的職責加以明確規定。這樣一來,每個崗位的人員都清楚自己的職責所在,并知道如何做好它。改變觀念,放低對于學歷的要求,引進具有豐富實踐經驗的人才,給予一定的優惠待遇。同時,加強對現有人員的業務培訓,不斷提升整體人員的素質能力。
2.2 做好項目的規劃設計工作
(1)編制可行性研究報告是規劃設計工作必不可少的環節。高校可通過邀請招標的方式,選擇幾家邀請口碑好、實力強的中介機構對可研報告進行編制,并要求其提供幾個方案進行選擇。請校外專家對入選方案進行比較,詳細分析每個方案在的技術可行性,預期投入資金總額及所產生的經濟效益如何,能否最大限度滿足使用要求等,選出最合理的方案以供下一步決策。
(2)通過招標的方式,吸引實力雄厚、具備一定知名度的設計單位參與競投。在對設計方案舉行評選時,應著重從于經濟、實用及技術可行性角度綜合考慮。為了達到控制工程投資的目的,建議推行“限額設計”并在合同中約定,如:施工圖的最終工程造價超出約定標準,設計單位須接受一定的違約處罰。基建部門管理人員應積極與設計單位進行溝通協調,并將溝通過程及達成的意見以書面形式記錄下來。
2.3 加強基建工程的監督管理
(1)對監理單位履職情況進行監控。首先,加強對監理服務采招標購的監控,嚴格審核招標文件,通過考察、評判投標單位的資質、最近幾年的工作業績、在行業內的信譽度、?O理方案、擬投入監理人員的資歷等,選擇實力強、信譽好、負責任的監理公司及負責人。其次,重點監督監理單位是否按監理規范和合同約定履行職責。例如:監理人每月駐工地時間是否達到合同規定要求,有沒有未經建設單位同意,隨意更換總監及現場監理情況,隱蔽工程和材料進場有沒有按規定組織驗收等。基建部門工地代表應定期或者不定期進入工地現場檢查,如有發現監理人員不在崗及不按合同約定履職的情況,應報建設主管進行查處。
(2)選一些平時工作認真負責、懂技術且有一定的施工現場經驗的同志任工地代表,嚴格監督每道工程的施工及驗收環節。主體結構工程(如:基礎、鋼筋混凝土、砌體)和消防、水電、暖通的驗收,還需通知設計、地質勘探、質檢單位參加驗收。在材料檢測中,基建管理人員應全程參監督材料的抽樣送檢,嚴防樣品被中途 “掉包”。
(3)做好工程變更及簽證的管理。工程在施工過程中應盡量避免變更,一些因設計缺陷等原因不得不發生的變更,應做好預算,按程序報批。工程簽證單原則上要現場簽證確認,無法現場簽證確認的,過后要及時辦理。簽證單應手續齊全,材料(附工程量計算式、工程預算、圖紙、現場照片等)完整。工程管理人員要熟悉定額的各種計算規則集規定,避免簽署一些違反定額規則的簽證,如:高套定額、重復計算工程量的簽證等。嚴防各種虛假簽證、不實簽證,一旦發現,從嚴處理。同時,工地代表要養成隨時記錄工地現場施工情況的習慣,為工程結算提供有力的憑證。
為加強安全生產工作的領導,落實安全生產行政責任,強化安全生產目標治理,確保完成本年度的安全生產工作任務,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產工作職責和完成以下安全生產目標任務,并簽訂安全生產責任書,具體內容為:
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作,嚴格落實安全生產控制指標,層層簽訂安全生產目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃,年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監控責任,實施有效監控,監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設,進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經費保證,完成任務的情況有總結。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作,指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構,配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定,進一步嚴格安全生產執法工作,要與安監部門周密部署開展聯合執法,重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度,依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位,執法中要做到公正執法、嚴格執法行政,執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署,深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務能按時完成,職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓,考核合格,并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設,進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案,年內至少組織一次演練,并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后,按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門,杜絕瞞報和遲報現象,并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產事故進行調查處理,按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故,死亡人數控制在年度總控制指標以內,力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況,作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據。《考核細則》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現。
2017年安全生產目標管理責任書范本【2】
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產責任,按照國家安全生產法規定的生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責、 管生產必須管安全 和誰主管、誰負責的原則,集團安全管理部制定20XX年安全生產目標責任書,各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一責任人,應層層分解安全生產責任目標,層層簽訂安全責任書,落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產具體工作,該安全員責任心強,具備相當的安全生產管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發生安全生產事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告,并組織有關人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區域無游煙現象,公司宿舍內無違規使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發生的商務事故案件及時總結,防止同類案件發生,損失超過3000元的案件,嚴格按照四不放過原則進行處理,及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發生的培訓教育,積極宣導貨損貨差判定規則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任,并對車輛在運營過程中所發生的事故承擔安全責任和經濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓內容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理,無發生酒后駕車、無關人員搭乘順風車等嚴重違規違章現象。
4、責任單位干線車輛發生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內,配送車輛控制在每公里0.008元以內,具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業,如叉車和電工作業等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發生負責人違反安全管理制度、操作規范,冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業額比值小于0.0075%,對責任單位和相關責任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監管,實行20XX年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內部管理,減少安全事故的發生,如發生事故,集團安全管理部及時統計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規處罰標準》詳見附件,對違規現象及時處罰,對檢舉違章行為兌現獎勵。
本責任書一式四份,簽字生效,有效期 2017年1月 1日至 2017年12月 31日。
牢固樹立科學發展、固本強基理念,按照創建“三城一市”的總目標,緊緊圍繞為羊毛衫市場經濟發展創造良好的消防安全環境,在市管委會的統一領導下,會同相關職能部門,發動社會各方面力量,堅持“整體防控、以點帶面、以面保點”的原則,深入推進火災隱患排查整治,廣泛開展消防宣傳培訓,切實加強義務消防隊管理教育,全力做好滅火救援準備,堅決防止發生較大以上亡人或有影響的火災事故,堅決防止發生重特大火災事故。
二、組織領導
成立消防安全隱患排查整治領導小組,由管委會分管副主任任組長,專職消防隊負責人、市場服務中心各副主任、各交易區主任、各部門負責人任成員,負責消防安全隱患排查整治的組織協調、督導考核。確定管委會為聯絡員,負責信息收集、報表統計、總結上報等工作。
三、主要任務
(一)強化火災防范工作
1.全力推進火災隱患排查整治。鞏固和深化“清剿火患”戰役戰果,深入推進火災隱患排查整治,不斷改善社會消防安全環境。派出所會同專職消防隊對羊毛衫市場范圍內消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,繼續深入開展消防安全重點領域專項整治和“打非治違.消除火患”專項行動,2月底前,要完成排查整治方面各項工作任務。由管委會督促落實各單位消防安全主體責任,3月底前,與各交易區、市場區域內高層建筑和地下工程、賓館、消防安全重點單位特別是人員密集場所、消防形勢復雜單位逐一簽訂消防安全責任書,公共娛樂場所要完成標準化試點工作。要聯合安全監管等有關部門,開展易燃易爆專項檢查行動。會同規劃、建設等有關科室,對市場區域內消火栓進行一次全面維護保養。4月底之前,要協調公安、消防、安監、城管、工商、衛生、質監等系統主管部門,開展一次全面排查、逐家整改隱患。要以大型商場市場、群眾性慶典活動場所、消防安全重點單位、人員密集場所等為重點,開展消防安全集中檢查。各職能部門要在堅持“理性、平和、文明、規范”執法前提下,不斷加大監督執法力度,督改各類火災隱患。5月底前,對此次排查整治發現的且尚未整改到位的重大隱患,必須全部整改銷案;新排查出的重大隱患,要一律提請政府掛牌督辦,并科學確定整改方案,力爭在羊毛衫交易旺季前全部整改到位;確實難以完成整改的,要堅決采取臨時查封、關停等強制手段和有關防范措施,嚴防死守,確保萬無一失。
2.全面落實消防安全網格化管理。要根據《關于印發<市鎮街道推行消防安全網格化管理實施方案>的通知》(桐消安委〔2012〕10號)文件要求,以各交易區為單元劃分“網格”,明確人員,落實任務,并逐級上報備案。要發動全市場內的義務消防隊和社會組織,落實消防安全網格化管理工作責任,建立健全工作機制,定期召開工作例會,開展消防安全檢查,有效消除火災隱患。要進一步明確相關部門和交易區的火災隱患排查整治任務,確定專職網格管理人員,于6月底前,對網格內所有單位進行一次排查,并分類建檔,實施跟蹤管理。要加快完善消防安全工作站建設,明確專職消防管理人員,參與到網格化管理的排查整治任務中去。
3.大力實施單位消防安全“戶籍化”管理。按照消防安全重點單位實行“戶籍化”管理工作要求,結合全鎮消防安全網格化管理工作,通過開展培訓、分類指導、培育典型、示范帶動等形式,全面實施重點單位消防安全“戶籍化”管理。協助消防大隊對轄區消防安全重點單位建立消防安全“戶籍化”檔案。7月底前,制定印發單位消防安全“四個能力”自查考評標準和報告備案表,單位“四個能力”自查考評通告,組織單位管理人召開消防安全隱患排查整治和消防安全戶籍化管理工作部署會議,并全面開展一次消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全自我評估等三項報告備案工作。8月份起,每月要組織各單位報告一次消防安全“四個能力”自查評估以及建筑消防設施維護保養情況。
4.充分發動群眾參與火災隱患排查整治。進一步完善火災隱患舉報投訴機制建設,規范舉報投訴的運作,嚴格按照省公安廳、省財政廳聯合印發的《省消防安全有獎舉報辦法》,進一步完善消防安全有獎舉報制度,對群眾舉報的火災隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。8月底前,要集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案例,通過媒體、網絡等廣泛宣傳舉報獎勵政策,充分調動消防志愿者和社會群眾查找、舉報火災隱患的積極性。同時,針對群眾舉報投訴集中的交易區或部門,組織開展集中治理,切實解決消防安全突出問題。
(二)強化滅火和應急救援準備
1.加強實地熟悉演練。專職消防隊要組織隊員深入轄區人員密集場所、易燃易爆單位、大型商場市場等重點單位進行實地踏勘,切實摸清固定設施的完好率,適時開展滅火救援實戰演練。
2.做好戰勤保障工作。6月底前,專職消防隊要完成滅火救援裝備技術檢查維護保養工作。定期對車輛裝備組織檢查維護,開展裝備熟悉應用訓練,提高滅火救援現場裝備技術應急保障能力。
3.嚴格落實戰備要求。在重要節點、時段,專職消防隊要進入二級戰備狀態。要嚴格按照戰備等級要求,加強值班備勤力量,落實領導帶班制度,值班人員在崗在位。完善遂行指揮作戰機制,凡市場區域內單位發生火災,各交易區主要領導、分管領導要立即靠前指揮,及時處置險情,最大限度地減少災害損失和影響。
(三)強化消防宣傳教育培訓
1.完善宣傳聯動機制。嚴格落實《省綜治委成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》和《全省消防安全大宣傳大培訓活動方案》,廣泛聯合宣傳、文化、教育、民政、新聞出版、工會、共青團、婦聯等部門團體,積極協調各級新聞媒體和各類網站,將消防宣傳納入各交易區和有關部門的宣傳整體方案,建立齊抓共管的消防宣傳工作機制。
2.加大媒體宣傳力度。充分利用傳統媒體、互聯網站等,組織開展消防安全隱患排查整治、執勤備戰、滅火救援等專題報道,高頻次播出消防公益廣告,及時報道消防安全隱患排查整治動態、宣傳先進典型,營造強大的輿論聲勢。要定期情況,加強輿論引導。要在各級主流媒體上播發稿件。要利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體開設消防安保宣傳專欄,強化消防宣傳頻次。
3.推進社會化消防宣傳。結合宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》,聯合公安、消防、安監、城管、工商、衛生、質監等部門,組織實施消防宣傳專項行動。向社會廣泛發放群眾喜聞樂見的消防宣傳品(宣傳品不少于1種),在公眾聚集場所、張貼知識掛圖,充分利用消防站、消防科普教育基地以及大型廣告牌、樓宇電視、櫥窗、展板、公告欄、街頭電子顯示屏、燈箱廣告、手機短信、微博等進行消防常識宣傳,營造濃厚的宣傳氛圍。每月聯合有關部門開展宣傳活動不少于1次。每個交易區要有消防志愿宣傳隊伍、有消防宣傳活動室、有固定消防宣傳欄、組織1次以上的滅火逃生疏散演習。根據有關文件要求,推動設立各類消防安全公益廣告牌或警示牌。發動所有交易區、部門、單位懸掛消防安全警示橫幅標語不少于2幅,組建特色消防宣傳隊伍不少于1支,發揮典型示范作用。
4.加強消防安全培訓。擴大培訓面,不斷提高消防從業人員的消防安全意識和基礎技能。加強社會消防安全培訓,根據崗位重要情況和培訓難度,科學確定負責培訓的單位。推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作,督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。加大對社會單位消防安全責任人、消防安全管理人、自動消防設施操作人員、保安員的培訓力度,確保培訓合格率達到100%。7月底前,聯合消防大隊完成對各交易區、部門負責人的消防安全培訓任務。
四、工作步驟
火災隱患排查整治分四個階段進行:
(一)動員部署階段(2月25日至2月28日)。按照上級部門的統一部署,結合本單位實際,制定具體實施方案,成立組織機構,召開動員大會,層層發動部署,明確職責分工,落實工作措施。
(二)組織實施階段(3月1日至3月31日)。各交易區、各部門、各單位,要結合實際,緊緊圍繞影響本單位消防安全的突出問題和重點領域,采取分階段、分類別、分重點的方式組織開展火災隱患排查整治系列行動,做到發現一批、整改一批,穩步、有序推進火災隱患排查整治工作。
(三)全力攻堅階段(4月1日至6月30日)。各單位針對存在的薄弱環節和突出問題,積極查漏補缺,全力攻堅,集中整改一批久拖未改的重大火災隱患。派出所、專職消防隊要深入一線帶隊檢查,分片包干,突出重點,落實責任,保質保量地完成火災隱患排查整治工作。
(四)總結驗收階段(7月1日至7月31日)。對此次火災隱患排查整治進行回顧分析,認真總結經驗做法,鞏固工作成效,探索建立長效機制。管委會將通報各地火災隱患排查整治情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展火災隱患排查整治,是一項重大政治任務,對于確保羊毛衫市場的發展和穩定,意義重大。各單位要充分認識火災隱患排查整治的重要意義,切實增強工作責任感、緊迫感和使命感,精心謀劃,嚴密組織,加強領導,進一步明確目標任務和工作措施,確保火災隱患排查整治各項任務能夠順利完成。
(二)明確分工,全民動員。各職能部門要按照職責分工,加強協作配合,完善“部門聯動”的消防工作機制,做到資源有效整合、消防監督工作形成合力。
一、全面落實安全生產責任制
(一)建立、健全公司安全生產責任制
明確了安全生產職責,本著誰主管誰負責,制定了2018年度安全、環保目標,于2018年8月1日與部門、車間責任人簽定責任狀,成立了安委會。
(二)組織制定本公司安全生產規章制度和安全操作規程
為了加強安全生產制度的建設,確保各項任務的落實。我公司嚴格堅持安委會例會制度,定期召開安全生產委員工作會議。研究、分析安全生產情況,解決安全生產工作中的突出問題。為使安全生產的各項措施得到有效的落實,公司對原有的《生產管理細則》加以了完善。健全了各種安全臺帳,針對“三違"現象,公司發現一起,查處一起強化管理、嚴格制度、獎罰分明。
(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃
制定了培訓計劃,2018年度對新工進行了三級安全教育,共開展了二個班次的培訓,將主要管理人員送到宜春市安全生產科技培訓中心進行安全教育全面培訓,并取得安全管理資格證,安環部對員工進行安全教育培訓。特種作業人員全持證上崗。
(四)保證公司安全生產投入的有效實施
2018年度我公司嚴格按照法律法規提取安全費。安全費專款專用主要用于:1、完善、改造和維護安全設備;2、配備必要應急器材、設備及現場作業人員的安全防護用品;3、安全生產與安全評價支出; 4、安全技能培訓及應急救援演練支出; 5、其他與安全生產直接相關的支出。2018年度安全投入共計10萬元。
(五)督促、檢查本公司的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患。
開展了安全風險辯識評佑、開展了全面安全隱患排查,對查出的隱患下整改通知單、責任到人,限期完成,并上報“江西省安全生產監管信息系統”“兩個15天”上報系統,進行隱患閉環管理。
(六)組織制定并實施本公司的生產安全事故應急救援預案
按照國家的有關規定,本公司制定了事故應急救援預案,并且針對重點危險裝置異常情況建立了應急措施。并告知所有員工在緊急情況下應當采取的措施,2018年8月10日公司開展了消防演練,要求管理人員“四懂、四會”,針對公司易燃、易爆如何做好安全隱患排查,要求人人都會用滅火器,強調火災在可控范圍全力搶救,火災在不可控范圍做好人員疏散,人的安全放在首位。
(七)及時、如實報告生產安全事故
公司完善了《重大事故申報制度》,公司根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條列》和《關于特重大安全事故行政責任追究的規定》,對于在生產、經營和施工過程中發生的死亡或重傷以上的生產安全事故,必須在2小時內及時、如實的向負責安全生產監督管理的部門或者其他有關部門報告。2018年公司安全零事故。
二、有關法律法規和文件精神的貫徹落實情況
(一)安全生產隱患排查治理工作
公司建立了隱患排查治理責任制和隱患定期排查、隱患治理、重大隱患報告制度:并建立健全隱患排查治理檔案。我公司經常性開展安全檢查,并與隱患排查治理工作相結合。對于在檢查過程中出現的問題及隱患嚴格按照治理責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求進行整改。
(二)重大危險源監控管理
加強安全管理,消除事故苗頭。首先要建立重大危險源安全管理制度。對重大危險源進行登記建檔。其次,根據公司《事故應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。每年不少于-次舉行安全、消防應急演習活動。
(三)安全生產教育和培訓
我公司主要負責人、安全管理人員、生產部負責人、特種作業人員都按國家規定參加培訓并持證上崗;相關從業人員都具備了國家規定的安全生產從業資質條件。制定了詳細的從業人員安全生產年度培訓計劃,并嚴格按照培訓計劃實施培訓。對新員工、轉崗人員和外來施工人員按規定在進入工作崗位之前進行安全教育培訓。公建立了從業人員安全教育培訓檔案,建立了“三級安全教育卡”。從業人員的教育培訓時間按上級部門的規定嚴格要求,做到人人培訓上崗。
(四)各級政府及其監管部門有關的安全生產文件精神的貫徹落實 認真執行上級政府和安監部門有關安全生產文件精神,進一步增強做好安全生產工作的積極性和自覺性。切實負起責任,加強領導。抓好目標責任落實,做到安全管理縱向到底、橫向到邊不留死角的全面管理,對各級政府及安全生產監督部門下發的有關安全生產方面的文件,積極組織相關人員開展學習落實。切實把文件精神貫徹落實到位。
(五)定期檢測檢驗
按照國家有關安全生產文件的規定,對本公司的安全閥、壓力表等按時進行檢測檢驗、定期校驗。特種設備有專門的管理人員并建立了特種設備安全設施臺帳。
(六)接受各級安監部門監督檢查
積極配合上級安監部門的監督檢查。對檢查過程中發現的安全隱患問題及時上報。