行政處罰告知書大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇行政處罰告知書范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行處罰告知。理由是：首先，《行政處罰法》在規(guī)定簡(jiǎn)易、一般、聽證三種程序之前，單列一條規(guī)定了處罰告知程序。簡(jiǎn)易程序沒有規(guī)定如何進(jìn)行處罰告知，因?yàn)檫@一程序已經(jīng)由《行政處罰法》單獨(dú)作出規(guī)定。但是，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定之前，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰告知，給予當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，必要時(shí)應(yīng)制作筆錄，作為證據(jù)。一般程序也沒有規(guī)定如何履行處罰告知程序，但是為了保證當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，《行政處罰法》第四十一條明確規(guī)定，在一般程序中，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不履行處罰告知程序的，行政處罰決定不能成立。從《行政處罰法》的上述體例設(shè)置來看，處罰告知是行政處罰的必經(jīng)程序，獨(dú)立于簡(jiǎn)易、一般程序之外。聽證程序也沒有具體規(guī)定如何進(jìn)行處罰告知，但是既然簡(jiǎn)易程序和一般程序都要另外進(jìn)行處罰告知程序，那么聽證之后，作出行政處罰之前，也應(yīng)進(jìn)行處罰告知。其次，適用聽證程序的案件都是關(guān)系當(dāng)事人利益的重大案件，聽證之后，再次給予當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)，有利于更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法作出處罰決定。如果當(dāng)事人在陳述和申辯時(shí)，沒有提出不同于聽證時(shí)提出的新的事實(shí)、理由和依據(jù)，行政機(jī)關(guān)可以不予復(fù)核和采納。如果提出了新的事實(shí)和理由，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照《行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，予以復(fù)核或采納。再次，可以保證行政機(jī)關(guān)不因?yàn)槌绦蜻`法而敗訴。無論法院對(duì)于聽證之后是否應(yīng)進(jìn)行處罰告知持何種態(tài)度，進(jìn)行處罰告知只是多了一個(gè)告知程序，不會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)造成更多負(fù)擔(dān)，相對(duì)于行政機(jī)關(guān)因沒有進(jìn)行告知而不得不應(yīng)訴或最終敗訴，更能提高行政效率，維護(hù)行政處罰的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

與之相對(duì)立的觀點(diǎn)是，不應(yīng)該進(jìn)行處罰告知。理由是：第一，聽證本身就是當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的一種形式。相對(duì)于通常的申辯方式如書面或口頭向行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辯解，聽證更能為當(dāng)事人提供充分和公正的申辯機(jī)會(huì)，這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：聽證應(yīng)由非案件調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)要求與案件有直接利害關(guān)系的主持人回避，當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托具有法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的人員，聽證還應(yīng)當(dāng)制作筆錄并交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。對(duì)于調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰建議，當(dāng)事人或其人還可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行申辯和質(zhì)證等。第二，聽證告知實(shí)際上也是處罰告知。聽證告知中也要告知當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、理由和依據(jù)和擬作出的處罰內(nèi)容。因此，聽證實(shí)際上包含著處罰告知、當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯等內(nèi)容。聽證之后，再進(jìn)行處罰告知、當(dāng)事人陳述和申辯，實(shí)屬多余和重復(fù)，為行政機(jī)關(guān)高效行政帶來不必要的麻煩。

篇（2）

國(guó)土資源部1999年印發(fā)了《查處土地違法案件法律文書格式》（試行），供各級(jí)國(guó)土資源部門在查處土地違法案件時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。幾年來，這個(gè)統(tǒng)一的格式文書對(duì)指導(dǎo)全國(guó)土地違法案件查處工作起到了重要作用，但筆者認(rèn)為其中有三個(gè)地方已不適應(yīng)執(zhí)法實(shí)踐的需要，亟需作出修改。

首先，《土地行政處罰決定書》格式中對(duì)訴權(quán)、訴期的告知不夠全面。該格式是這樣表述的：“如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書后依法向____申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院?！倍鶕?jù)《行政處罰法》第三十九條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明不服處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》的第四十一條第一款也規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者期限的，期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過兩年”。所以《土地行政處罰決定書》格式中只告知被處罰者訴權(quán)而不告知訴期是不符合法律規(guī)定的，并且會(huì)導(dǎo)致處罰決定較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于可訴狀態(tài)，處罰決定的法律效力不穩(wěn)定。建議修改為“如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向_____申請(qǐng)行政復(fù)議或者在三個(gè)月（責(zé)令限期拆除的15日）內(nèi)向人民法院提起行政訴訟?！?/p>

其次，《土地行政處罰告知書》格式中對(duì)提出陳述和申辯的時(shí)間是這樣規(guī)定的：“你單位（戶）享有陳述和申辯的權(quán)利，可在___月____日前向我局（部、廳）提出，逾期不提出的，視為放棄陳述和申辯權(quán)利?！痹谕恋剡`法案件查處中，我們常常遇到這樣的情況，《土地行政處罰告知書》制作好后，由于找不到當(dāng)事人等種種原因不能在告知書給定的申辯期限前送達(dá)當(dāng)事人，于是國(guó)土部門不得不多次重新制作，浪費(fèi)了人力物力。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，建議將此處修改為：“你單位（戶）享有陳述和申辯的權(quán)利，可在接到本告知書后三日內(nèi)向我局（部、廳）提出，逾期不提出的，視為放棄陳述和申辯權(quán)利。”

另外，對(duì)下達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》的具體行政行為的法律性質(zhì)和是否屬于可訴行政行為在司法實(shí)踐中存在較大爭(zhēng)議，有的認(rèn)為是行政處罰，是可訴的，有的認(rèn)為是行政處罰的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此不可訴，還有的認(rèn)為是行政命令。如果屬于可訴具體行政行為，那么，通知書就應(yīng)當(dāng)告知違法行為人不服行政行為的救濟(jì)途徑和期限。

篇（3）

中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0229-01

1.案源登記。依監(jiān)督檢職權(quán)查處的初步調(diào)查?；蛘呋蛘咄ㄟ^投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦進(jìn)行核查。制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等等,在此期間經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)可以采取行政強(qiáng)制措施。

2.立案。(1)根據(jù)初步掌握違法行為的證據(jù),填寫立案審批表;(2)報(bào)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批建議立案并指定兩人以上承辦;機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意立案。

3.調(diào)查取證。(1)調(diào)查取證。1)調(diào)查、收集有關(guān)違法行為證據(jù);2)依法檢查違法行為現(xiàn)場(chǎng),制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和證據(jù)提取單;3)當(dāng)事人簽名(當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)和拒絕簽名應(yīng)在筆錄注明)。(2)先行登記保存或采取行政強(qiáng)制措施(查封、扣押措施)。1)填寫有關(guān)事項(xiàng)審批表經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或口頭批準(zhǔn)24小時(shí)后補(bǔ)辦;2)填寫先行登記保存通知書、采取行政強(qiáng)制措施通知書;3)制作清單,執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名蓋章。(3)詢問當(dāng)事人及證明人。1)詢問被詢問人,制作詢問筆錄(被詢問人應(yīng)核實(shí)并簽名蓋章);2)被詢問人拒絕簽名或蓋章,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

4.案件調(diào)查終結(jié)。(1)認(rèn)為違法事實(shí)成立,應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,寫出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告書(尾部承辦人簽名署時(shí)間,辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也要簽名);草擬行政處罰建議書(即:填寫(行政處罰建議)的行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表或者填寫統(tǒng)一格式的《行政處罰建議書》),連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)核審。(2)認(rèn)為違法事實(shí)不成立,應(yīng)當(dāng)予以銷案的;或者違法行為輕微,沒有造成危害后果,不予行政處罰的;或者案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄的;或者涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的,寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告,說明擬作處理的理由,報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。

5.送核審與行政處罰建議審批。(1)法制機(jī)構(gòu)核審,填寫案件核審表;(2)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批行政處罰建議書。根據(jù)案情解除先行登記保存或強(qiáng)制措施:1)解除先行登記保存證據(jù)或者查封、扣押的物品(填寫有關(guān)事項(xiàng)審批表報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批);2)填寫解除行政強(qiáng)制措施通知書;3)當(dāng)事人在清單注明取回有關(guān)物品并簽名。

6.告知當(dāng)事人(處罰告知或聽證告知)。(1)制作行政處罰告知書,送達(dá)當(dāng)事人?；蛘?1)、制作行政處罰聽證告知書,送達(dá)當(dāng)事人;(2)制作陳述、申辯或聽證筆錄;(3)當(dāng)事人要求聽證,應(yīng)發(fā)聽證通知書。

7.當(dāng)事人要求聽證的舉行聽證會(huì),制作聽證報(bào)告(當(dāng)事人不申請(qǐng)聽證的該程序自動(dòng)省略)。

8.案件處罰決定審批并作出處罰決定(當(dāng)事人不申請(qǐng)陳述、申辯或聽證的三個(gè)工作日后或者當(dāng)事人陳述或者聽證程序結(jié)束后)。(1)填寫處罰決定審批表;草擬行政處罰決定書(2)簽發(fā)決定書。1)給予一般行政處罰的,機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批處罰決定;簽發(fā)行政處罰決定書;2)有規(guī)定擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的或者給予較重處罰或給予屬于聽證范圍的處罰,提交工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議(局長(zhǎng)辦公會(huì)議或案件審理委員會(huì))集體討論決定后。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽發(fā)行政處罰決定書。(3)作出并送達(dá)行政處罰決定書(填寫送達(dá)回證)。

篇（4）

請(qǐng)求事項(xiàng)：

申請(qǐng)人不服 行政處罰聽證告知書的擬處罰決定，現(xiàn)向貴局申請(qǐng)聽證，以便申辯理由，澄清事實(shí)。

事實(shí)與理由：

局于 年 月 日在《法制快報(bào)》公告的 行政處罰聽證告知書，申請(qǐng)人才收悉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于行政處罰文書公告程序的規(guī)定，現(xiàn)還處在公告送達(dá)期間。申請(qǐng)人于 年 月 日在 進(jìn)行的是 工程施工，沒有 行政處罰聽證告知書所認(rèn)定的擅自開采煤炭的行為和事實(shí)，行政處罰聽證告知書的擬處罰決定沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，申請(qǐng)人特申請(qǐng)貴局舉行聽證，以便申辯理由，澄清事實(shí)，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

此致

xxxxxx

申請(qǐng)人：

年 月 日

聽證申請(qǐng)書范例二

申請(qǐng)人：

地址：

法定代表人：xxx

電話：

申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求貴局?jǐn)M以(九)安監(jiān)管聽告字[XX]執(zhí)xx號(hào)對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰舉行聽證。

事實(shí)與理由：

XX年4月19日，申請(qǐng)人按照《廢品出售合同》的約定派遣車輛對(duì)aa電器(重慶)有限公司(下簡(jiǎn)稱：aa公司)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的貨物進(jìn)行裝運(yùn)，死者唐某某在整理堆碼過程中，不慎從裝運(yùn)車上跌至地面，雖經(jīng)搶救，終因傷勢(shì)過重而死亡。

在整個(gè)事件中，申請(qǐng)人均嚴(yán)格按照《格力公司外來人員安全須知》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作?；诓孳嚬ぷ鲗儆谔厥獾墓しN，且須有嚴(yán)格的操作規(guī)范和持證要求，故貨物的裝卸及人員派遣均由aa公司安排，現(xiàn)場(chǎng)由aa公司的庫(kù)管人員和安保人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮調(diào)度和監(jiān)管。除安排司機(jī)前往車間運(yùn)貨外，申請(qǐng)人無權(quán)也沒有派人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督;同時(shí)，在裝貨前申請(qǐng)人也如實(shí)告知了裝運(yùn)工人作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素并為他們配備了相應(yīng)的安全保險(xiǎn)帶，但因aa公司工作現(xiàn)場(chǎng)無高空安全固定支架而無法使用;因此，申請(qǐng)人已經(jīng)盡到了安全教育和防護(hù)注意義務(wù)。

綜上所述，申請(qǐng)人對(duì)本次事故的發(fā)生沒有責(zé)任。故，請(qǐng)求貴局?jǐn)M以(九)安監(jiān)管聽告字[XX]執(zhí)xx號(hào)對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰進(jìn)行聽證。

此致

xxxxx

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

相關(guān)文章：

行政復(fù)議聽證申請(qǐng)書

行政聽證申請(qǐng)書

篇（5）

第三條  行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款中較大數(shù)額罰款是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民處以1000元以上、法人或者其他組織處以5000元以上的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民處以2000元以上，法人或者其他組織處以2萬元以上的罰款。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)較大數(shù)額罰款已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  聽證遵循公開、公正、便民、效率的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽證公開舉行，組織聽證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的3日前向社會(huì)公告。

第五條  受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。

第六條  市、區(qū)、縣（市）人民政府法制工作部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條  聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調(diào)查人、當(dāng)事人及其人、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。

聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ迫藛T中指定。本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員和記錄人。

當(dāng)事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或其他組織。

第八條  行政機(jī)關(guān)對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，告知當(dāng)事人聽證的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、擬處罰的理由、依據(jù)和決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書須蓋有行政機(jī)關(guān)印章。

聽證告知書的送達(dá)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向組織聽證的行政機(jī)關(guān)書面提出聽證要求。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

當(dāng)事人要求撤回聽證請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，可以撤回，但不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

第十條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證。行政機(jī)關(guān)決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員、記錄人和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，并在舉行聽證的7日前，向其他聽證參與人送達(dá)聽證通知書。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）當(dāng)事人必須準(zhǔn)備的有關(guān)證據(jù)材料。

聽證通知書須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

第十一條  聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本案調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。

第十二條  當(dāng)事人可以委托1至2人作為人參加聽證，委托人須出具委托書，明確人的權(quán)限，并于聽證舉行前將委托書送交聽證組織機(jī)關(guān)。

第十三條  聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律；

（二）聽證主持人核對(duì)當(dāng)事人和案件調(diào)查人身份；

（三）聽證主持人宣布聽證組成人員，告訴當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避；

（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（六）聽證主持人就案件有關(guān)問題進(jìn)行詢問、調(diào)查；

（七）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審閱無誤后簽字或蓋章。

第十四條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散（變更）、需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事實(shí)，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避，一時(shí)無法更換的；

（四）事實(shí)不清，需要繼續(xù)調(diào)查取證的。

第十五條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（四）擬作出行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（五）其他需要終止聽證的。

第十六條  聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定，并在決定作出后15日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第十七條  組織聽證的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不得向當(dāng)事人收取。

篇（6）

第二條本規(guī)范規(guī)定的文書為衛(wèi)生行政執(zhí)法文書中的處罰文書部分，適用于依照衛(wèi)生行政處罰程序處理的案件。

本規(guī)范規(guī)定以外的文書，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第三條衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)處理的案件的實(shí)際需要使用文書。制作的文書應(yīng)完整飛準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相應(yīng)的要求。

第四條各種文書應(yīng)注明制作該文書的衛(wèi)生行政部門的全稱。對(duì)外使用的文書應(yīng)有文號(hào)或編號(hào)。文號(hào)的形式為：（地區(qū)簡(jiǎn)稱）衛(wèi)（案件類別，如食、妝、醫(yī)等）罰或改等字（年份）第（序數(shù)）號(hào)。編號(hào)按序數(shù)排列。

第二章制作要求

第五條文書應(yīng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。填寫應(yīng)使用藍(lán)色或者黑色的鋼筆，字跡清楚、文字規(guī)范飛文面清潔。

因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的，應(yīng)用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。重要內(nèi)容以及對(duì)外使用的文書需要修改的，應(yīng)加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。

第六條預(yù)先設(shè)定的文書欄目，要逐項(xiàng)填寫。摘要填寫的，應(yīng)簡(jiǎn)明飛完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期，必須清楚無誤。

第七條記錄應(yīng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)盡量記錄原話。要避免使用推測(cè)性詞句，防止發(fā)生詞句歧義。

描述方位、狀態(tài)以及程度的記錄，應(yīng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。

第八條記錄內(nèi)容應(yīng)在筆錄制作完畢后，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人（被檢查人、被詢問人、人等，下同）審核或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)面提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后，應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”或“以上筆錄基本屬實(shí)”并簽名

或者蓋章，當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)注明拒簽事由，有其他人在場(chǎng)的，還應(yīng)請(qǐng)他們簽名證明。

文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但首頁(yè)及附頁(yè)均應(yīng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第九條制作行政處罰決定書，語言應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)約、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重，引述的違法事實(shí)要真實(shí)、清楚，引用的法律條文要準(zhǔn)確、完整。

填寫式的行政處罰決定書，應(yīng)按欄目要求填寫，填寫內(nèi)容不得涂改或改寫。

第十條案件受理記錄，是對(duì)發(fā)現(xiàn)、檢舉或控告飛上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或下級(jí)機(jī)關(guān)移送的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)，所作的文字記錄。

案件來源，根據(jù)程序第十四條規(guī)定，主要有四個(gè)方面。在案件受理記錄中，不論屬于何種情況，都應(yīng)將案件來源寫明，包括名稱或姓名、地址或住址、聯(lián)系電話及受理時(shí)間。

案發(fā)單位，要寫明名稱飛地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)；如是個(gè)人，應(yīng)寫明姓名飛性別、民族、現(xiàn)在工作單位等。

內(nèi)容，應(yīng)寫明主要違法事實(shí)，包括發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響，不必過多介紹經(jīng)過。

處理意見，是經(jīng)辦人提出的辦案具體建議，如案件是否需要進(jìn)一步核實(shí)，應(yīng)由哪個(gè)具體部門承擔(dān)，誰來負(fù)責(zé)等。

負(fù)責(zé)人意見，是對(duì)處理意見的批示。這里的負(fù)責(zé)人，可以是衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人，也可以是有關(guān)主管科（處、室）負(fù)責(zé)人，根據(jù)實(shí)際情況和需要確定。

第十一條立案報(bào)告，是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)并需給予行政處罰，為對(duì)案件展開調(diào)查，向主管廳（局）負(fù)責(zé)人或主管科（處）室負(fù)責(zé)人提出的書面報(bào)告。

當(dāng)事人，指案發(fā)單位或個(gè)人。單位應(yīng)寫明名稱飛地址，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)；個(gè)人應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、地址或住址、現(xiàn)在工作單位等。

案情摘要，應(yīng)按性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個(gè)提出問題并加以簡(jiǎn)要說明。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款。

負(fù)責(zé)人審批意見，是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示，如是否批準(zhǔn)立案，對(duì)批準(zhǔn)立案的要確定承辦人員等。

因情況特殊，需要現(xiàn)場(chǎng)立案的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)補(bǔ)辦立案報(bào)告手續(xù)。

第十二條案件移送書，是將不屬于自己管轄范圍內(nèi)的案件，移送有關(guān)單位或部門處理的正式文件。

移送書要寫明移送案件的受理時(shí)間、案由以及移送的法律依據(jù)。落款要寫明移送機(jī)關(guān)的名稱和具體日期。

移送書存根，由經(jīng)辦人填寫，當(dāng)事人指案發(fā)單位或個(gè)人。案由飛移送日期和受移送機(jī)關(guān)須與移送書填寫內(nèi)容一致。

移送書編號(hào)與移送書存根編號(hào)須一致。

第十三條現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，是在案件調(diào)查過程中，對(duì)與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地察看、探訪所制作的記錄。

被檢查人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址（包括聯(lián)系地址）、郵政編碼、聯(lián)系電話、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。被檢查人是個(gè)人，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位

等。

檢查時(shí)間，應(yīng)寫明到現(xiàn)場(chǎng)的年飛月、日、時(shí)飛分至何時(shí)何分。

檢查地點(diǎn)，應(yīng)寫清勘驗(yàn)飛察看地點(diǎn)的具體方位和具體的地址，如：X市X區(qū)X街X樓X號(hào)。

檢查記錄，要將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來。筆錄完畢后，要讓被檢查人閱后簽名，并注明時(shí)間。

第十四條詢問筆錄，是在案件調(diào)查飛案件復(fù)查及補(bǔ)充調(diào)查過程中，為核實(shí)案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向被調(diào)查人、證人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與案件有關(guān)情況時(shí)，所制作的筆錄。

被詢問人的基本情況，主要包括：姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址（聯(lián)系地址）、以及與被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系等。

詢問地點(diǎn)，應(yīng)寫明詢問的具體地點(diǎn)。

詢問時(shí)間，應(yīng)寫明年月日及起止時(shí)間。

詢問內(nèi)容，應(yīng)記明被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過飛因果關(guān)系飛后果等。記錄要忠實(shí)原意，不能隨意加進(jìn)自己的理解和看法，也不能隨意增刪和更改。

詢問結(jié)束，應(yīng)將詢問筆錄交給被詢問人核對(duì)，同意后簽名并注明時(shí)間。

第十五條保存證據(jù)通知書，是責(zé)令當(dāng)事人對(duì)需要保全的物證在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的正式文件。

通知書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存地點(diǎn)、保存期限以及保存物品的內(nèi)容。

通知書由承辦人填寫。當(dāng)事人收到通知書時(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)保物品與實(shí)際物品是否一致，并在通知書存根上簽名和注明日期。

通知書編號(hào)與通知書存根編號(hào)須一致。

第十六條采樣記錄，是采集鑒定檢驗(yàn)樣品的正式文字材料。

采樣記錄除應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人飛采樣機(jī)構(gòu)、樣品名稱、樣品編號(hào)、樣品生產(chǎn)單位、樣品規(guī)格、采樣數(shù)量、采樣方式、采樣時(shí)間、采樣地點(diǎn)、采樣目的外，還應(yīng)當(dāng)寫清采樣的法律依據(jù)。被采樣人和采樣人應(yīng)當(dāng)在采樣記錄上分別簽名并注明日期。

采樣記錄一式三份，第一份交被采樣人作為憑證，第二份隨樣品送檢，第三份留存卷宗備查。

樣品標(biāo)記隨送檢樣品，內(nèi)容包括：樣品名稱、樣品生產(chǎn)單位、樣品編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量以及其他標(biāo)記等。

第十七條封條，是在案件發(fā)生后，為調(diào)查取證、保存證據(jù)或控制危害進(jìn)一步擴(kuò)大等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)停止使用、禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿等措施的正式文告。

封條上應(yīng)當(dāng)注明查封日期和期限，并加蓋公章。

第十八條合議記錄，是在案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料。

合議記錄應(yīng)寫明案由、合議機(jī)關(guān)、合議主持人、參加合議人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)。

合議記錄必須包括：違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處理依據(jù)、合議建議。對(duì)不同的合議意見，也應(yīng)如實(shí)記錄。

合議結(jié)束后，參加合議人員和記錄人員應(yīng)在合議記錄上簽名并注明日期。

第十九條案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門所做的正式報(bào)告。

當(dāng)事人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址飛法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名飛性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個(gè)人，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族飛住址、現(xiàn)在工作單位等。

案由，是查處的具體案件的原由，即當(dāng)事人被查處的具體違法行為。

承辦機(jī)關(guān)，指負(fù)主要責(zé)任辦理該案件的機(jī)構(gòu)。承辦人，指負(fù)責(zé)查處該案件的衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。

案情及違法事實(shí)，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果，違反的具體法規(guī)條款等。

相關(guān)證據(jù)，應(yīng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù)。

爭(zhēng)議要點(diǎn)，既應(yīng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)，也應(yīng)表明承辦人之間對(duì)案件的相同或不同意見。

處理建議，應(yīng)寫明是否要給予行政處罰的具體意見，如提出行政處罰意見的，應(yīng)寫清行政處罰的種類飛幅度以及法律依據(jù)等。

第二十條行政處罰事先告知書，是在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的書面文件。

事先告知可以書面形式告知，也可以口頭形式告知。但以口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)留有文字記錄，并由當(dāng)事人在文字記錄上簽名或蓋章。

事先告知書，應(yīng)寫明當(dāng)事人的違法行為及違法行為發(fā)生的時(shí)間飛違反的法律條款，將要作出行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的時(shí)間和地點(diǎn)等。

事先告知書應(yīng)當(dāng)蓋有公章并注明日期。一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份留存卷宗備查。

第二十一條陳述和申辯筆錄，是對(duì)當(dāng)事人及陳述申辯人陳述事實(shí)、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情節(jié)輕重的記錄。

當(dāng)事人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。是個(gè)人，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址飛現(xiàn)在工作單位等。

當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)寫明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

筆錄應(yīng)寫清陳述和申辯的地點(diǎn)和時(shí)間。

記錄應(yīng)當(dāng)盡可能采用原話。對(duì)當(dāng)事人提出的主張要記明。

陳述和申辯結(jié)束，應(yīng)將筆錄交當(dāng)事人或陳述申辯人核對(duì)，認(rèn)為有錯(cuò)記或漏記的，應(yīng)當(dāng)面補(bǔ)充和修改，最后簽名和注明日期。

承辦人和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名和注明日期。

第二十二條行政處罰聽證告知書，是在作出重大行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知有要求聽證權(quán)利的正式文件。

告知書應(yīng)寫明當(dāng)事人違法行為及違法行為發(fā)生的時(shí)間、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)飛行政處罰的種類和幅度，當(dāng)事人要求聽證的時(shí)限，聽證機(jī)關(guān)的地址飛郵政編碼等。

告知書回執(zhí)編號(hào)與告知書編號(hào)應(yīng)當(dāng)一致。

回執(zhí)由當(dāng)事人填寫。當(dāng)事人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個(gè)人，應(yīng)寫明姓名飛性別、年齡、民族、住址、現(xiàn)在工作單位等。當(dāng)事人應(yīng)在回執(zhí)上寫明是否要求聽證，并寫清通知聽證的聯(lián)系地址、郵政編碼飛聯(lián)系電話等。

寄回的回執(zhí)必須有當(dāng)事人簽名或蓋章，并注明日期。

第二十三條行政處罰聽證通知書，是通知當(dāng)事人舉行聽證的正式文件。

通知書，應(yīng)寫明舉行聽證的時(shí)間J也點(diǎn)飛聽證方式、聽證組成人員飛申請(qǐng)回避的權(quán)利飛聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系電話等。

通知書存根由經(jīng)辦人填寫。通知書編號(hào)與通知書存根編號(hào)應(yīng)當(dāng)一致。

第二十四條聽證筆錄，是對(duì)聽證過程和內(nèi)容的記錄。

當(dāng)事人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個(gè)人，應(yīng)寫明姓名、性別飛年齡飛民族、住址飛現(xiàn)在工作單位等。

當(dāng)事人委托人的，應(yīng)寫明人的姓名、性別飛職務(wù)飛現(xiàn)在工作單位等。委托人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

筆錄應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證地點(diǎn)、聽證方式、聽證時(shí)間、案由等。

筆錄應(yīng)寫明案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證等內(nèi)容。

聽證結(jié)束后，應(yīng)將筆錄交當(dāng)事人和承辦人核對(duì)，認(rèn)為有錯(cuò)記或漏記的，應(yīng)當(dāng)面補(bǔ)充和修改。參加聽證的當(dāng)事人、委托人、案件承辦人、聽證主持人、聽證員及書記員，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章，并注明日期。

第二十五條聽證意見書，是聽證人員在聽證結(jié)束后，就聽證情況及聽證人員對(duì)該案件的意見，以書面形式向負(fù)責(zé)人或有關(guān)部門所做的正式報(bào)告。

當(dāng)事人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個(gè)人，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址、現(xiàn)在工作單位等。

當(dāng)事人委托人的，應(yīng)寫明人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。

意見書應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證時(shí)間、地點(diǎn)、方式和案由等。

意見書應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要介紹案件基本情況，客觀公正地反映當(dāng)事人和案件承辦人的主要理由，具體明確寫明聽證人員的意見。聽證人員有不同意見的，也應(yīng)當(dāng)寫明。

聽證人員應(yīng)當(dāng)在意見書上簽名并注明日期。

負(fù)責(zé)人意見是負(fù)責(zé)人對(duì)聽證人員意見的具體批示。這里的負(fù)責(zé)人，是衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人，但也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管科（處、室）負(fù)責(zé)人。

第二十六條當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書，是對(duì)案情簡(jiǎn)單飛違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出處理決定的正式文件。

決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處罰依據(jù)、行政處罰的種類和幅度、作出行政處罰的時(shí)間和地點(diǎn)、罰款繳往單位及地址，以及衛(wèi)生行政部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

決定書還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正上述違法行為，并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。

第二十七條行政處罰決定書，是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出處理決定的正式文件。

被處罰人是單位的，應(yīng)寫明單位的名稱、地址，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。是個(gè)人的，應(yīng)寫明姓名飛地址或住址、現(xiàn)在工作單位。

決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處罰依據(jù)、行政處罰的種類和幅度、罰款繳往單位及地址，還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正上述違法行為，并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。

第二十八條送達(dá)固執(zhí)，是將衛(wèi)生行政處罰文書送交給案件當(dāng)事人的憑證。

送達(dá)回執(zhí)，應(yīng)寫明送達(dá)文件的名稱及文號(hào)或編號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)，受送達(dá)人和送達(dá)人應(yīng)在回執(zhí)上簽名，并注明日期。

回執(zhí)存根由送達(dá)人填寫?；貓?zhí)編號(hào)與回執(zhí)存根編號(hào)應(yīng)一致。

第二十九條責(zé)令改正通知書，是對(duì)有違法事實(shí)，但案情輕微，不需給予行政處罰的當(dāng)事人，提出改進(jìn)建議的正式文件。

通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)飛具體的責(zé)令改正意見、改正期限和法律依據(jù)。

通知書存根由執(zhí)法人員填寫。通知書文號(hào)與通知書存根文號(hào)應(yīng)一致。

第三十條結(jié)案報(bào)告，是對(duì)立案調(diào)查的案件，在行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，或根據(jù)合議意見不作行政處罰的案件，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的正式文件。

結(jié)案報(bào)告包括：當(dāng)事人、案件來源、立案日期、案由、行政處罰決定書文號(hào)、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果等。

根據(jù)合議意見不作行政處罰的案件，結(jié)案報(bào)告包括：當(dāng)事人、案件來源飛立案日期飛案由、不作處罰的理由等。

當(dāng)事人飛行政處罰決定書文號(hào)應(yīng)與行政處罰決定書、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書載明的當(dāng)事人、文號(hào)相一致；案由應(yīng)與合議記錄載明的案由相一致；案件來源飛立案日期應(yīng)與立案報(bào)告載明的內(nèi)容相一致。

執(zhí)行方式。指案件處理終結(jié)的方式，如自覺履行、法院強(qiáng)制執(zhí)行等。

執(zhí)行結(jié)果，指行政處罰決定實(shí)際執(zhí)行情況，如完全履行等。

承辦人員應(yīng)當(dāng)在結(jié)案報(bào)告上簽名，并注明日期。主管負(fù)責(zé)人或主管科（處飛室）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出是否同意結(jié)案的審批意見，并簽名和注明日期。

第三章卷宗管理

第三十一條案件結(jié)案后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料整理裝訂，歸檔保存。

第三十二條卷宗裝訂按實(shí)際使用行政處罰文書的先后順序排列。

第三十三條卷宗應(yīng)當(dāng)按檔案裝訂要求進(jìn)行裝訂。裝訂的卷宗，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔。卷宗歸檔后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)，妥善保管，防止損壞滅失。

第四章附則

篇（7）

第二條農(nóng)業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指種植業(yè)、畜牧（草原）、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行政主管機(jī)關(guān)。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

第四條法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)行政主管部門依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政處罰工作。

未設(shè)立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第五條農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督檢查。

第二章農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

第七條農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第八條縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。

設(shè)區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)管轄全國(guó)或所轄區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

第九條漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級(jí)部門指定管轄的漁業(yè)違法案件。

漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：

（一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；

（二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域的；

（三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。

第十條對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第十一條上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以管轄下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件。

下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰案件重大復(fù)雜或者本地不宜管轄，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄。

第十三條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)處理。

受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十四條上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在收到報(bào)請(qǐng)管轄或指定管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出書面決定。

第十五條縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。有關(guān)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)書面告知協(xié)查結(jié)果。

第十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，對(duì)需要其他部門作出吊銷有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。

第十七條違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章農(nóng)業(yè)行政處罰的決定

第十八條公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第十九條執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。有統(tǒng)一執(zhí)法服裝或執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)著裝或佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第二十條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十一條農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第二十二條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。

第二十三條當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：（一）向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件；（二）當(dāng)場(chǎng)查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)；（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；（四）填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》報(bào)所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。

第二節(jié)一般程序

第二十五條實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

第二十六條除依法可以當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第二十七條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。

證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第二十八條執(zhí)法人員詢問證人或當(dāng)事人（以下簡(jiǎn)稱被詢問人)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。

第二十九條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)資料；對(duì)重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證。

第三十條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三十一條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違法物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

第三十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明；當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)見證。

對(duì)抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封（扣押）通知書》。

第三十三條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。

非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》。

第三十四條先行登記保存物品時(shí)，就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對(duì)異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第三十五條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定并告知當(dāng)事人：

（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）對(duì)依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

（四）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進(jìn)行處理；

（五）不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。

第三十六條案件調(diào)查人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求回避。

案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第三十七條執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見書》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三十八條在作出行政處罰決定之前，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。符合聽證條件的，告知當(dāng)事人可以要求聽證。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權(quán)利。

第三十九條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯或者聽證情況進(jìn)行審查，認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。

第四十條在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便的地區(qū)按一般程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，執(zhí)法人員可以采用通訊方式報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理意見進(jìn)行審查。報(bào)批記錄必須存檔備案。

當(dāng)事人可當(dāng)場(chǎng)向執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權(quán)利。

本條不適用于應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件。

第四十一條農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能作出處理的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至一年。

對(duì)專門性問題需要鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。

第三節(jié)聽證程序

第四十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民罰款超過三千元、對(duì)法人或其他組織罰款超過三萬元屬較大數(shù)額罰款。

第四十三條聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十四條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內(nèi)向聽證機(jī)關(guān)提出。

第四十五條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前送達(dá)《行政處罰聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托人等事項(xiàng)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第四十六條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托人組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。

第四十七條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第四十八條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第四十九條聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或其委托人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，可以向聽證會(huì)提交新的證據(jù)；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或其委托人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽字或者蓋章。

第五十條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書》，連同聽證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

第五十一條聽證機(jī)關(guān)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第四章農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行

第五十二條《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；當(dāng)事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。

當(dāng)事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者其所在單位的有關(guān)人員到場(chǎng)，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。

直接送達(dá)農(nóng)業(yè)行政處罰文書有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以郵寄、公告送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達(dá)。

第五十三條除本規(guī)定第五十四、第五十五條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。

第五十四條依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下罰款的；(二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

五十五條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十二條、第三十九條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第五十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十七條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

第五十八條農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第五十九條對(duì)需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶實(shí)施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶駛往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。

第六十條對(duì)生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第六十二條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六十三條農(nóng)業(yè)行政處罰案件終結(jié)后，案件調(diào)查人員應(yīng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第五章立卷歸檔

篇（8）

以《推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)依法行政，堅(jiān)持以依法、公正、公平、透明執(zhí)法為宗旨，合理界定大隊(duì)、中隊(duì)職權(quán)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置層面最大限度遏制和減少不作為、亂作為和“人情化”執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，提高執(zhí)法效率和水平，樹立良好的城管執(zhí)法形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)行政處罰中心的組建和“查罰分離”執(zhí)法新機(jī)制試點(diǎn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、行政處罰中心職責(zé)

行政處罰中心在業(yè)務(wù)科的基礎(chǔ)上進(jìn)行組建，實(shí)行業(yè)務(wù)科與行政處罰中心合署辦公的模式，不增加職數(shù)，業(yè)務(wù)科長(zhǎng)兼任行政處罰中心主任，增調(diào)1-2名政治、法律素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)熟練、計(jì)算機(jī)操作較好的執(zhí)法人員專職對(duì)中隊(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行審查，并提出處罰意見。主要職責(zé)如下：

（一）及時(shí)審核中隊(duì)上報(bào)的材料，做好與中隊(duì)的連接工作；

（二）現(xiàn)場(chǎng)查核存在疑問的證據(jù)；

（三）根據(jù)中隊(duì)提供的證據(jù)及相關(guān)材料，在《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》中提出行政處罰建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；

（四）聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，組織聽證；

（五）督促、指導(dǎo)中隊(duì)辦理案件，及時(shí)結(jié)案；

（六）指導(dǎo)中隊(duì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況對(duì)執(zhí)法文書、案卷進(jìn)行管理；

（七）核查發(fā)現(xiàn)中隊(duì)、分隊(duì)行政不作為、亂作為行為；

（八）嚴(yán)格按照《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》進(jìn)行辦案。

四、中隊(duì)職責(zé)

（一）對(duì)簡(jiǎn)易程序的案件實(shí)施行政處罰；

（二）在本轄區(qū)積極進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為；

（三）及時(shí)制作《責(zé)令改正違法行為通知書》和《立案報(bào)告表》并傳送至行政處罰中心；

（四）及時(shí)調(diào)查取證，調(diào)查終結(jié)后及時(shí)將相關(guān)證據(jù)傳送行政處罰中心，在《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》填寫具體的案情；

（五）在分局作出行政處罰決定后，按照程序制作并執(zhí)行《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》，及時(shí)結(jié)案、整理、歸檔案卷；

（六）嚴(yán)格按照《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》進(jìn)行辦案。

五、任務(wù)分工

（一）試點(diǎn)單位完成組建并開展工作（10月20日前）；

（二）法規(guī)處指導(dǎo)大隊(duì)、分局開展工作，組織對(duì)各中隊(duì)、行政處罰中心（業(yè)務(wù)科）人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（三）財(cái)務(wù)裝備處負(fù)責(zé)采購(gòu)電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備；

（四）建立市執(zhí)法局查處違法行為信息管理平臺(tái)和網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。法規(guī)處負(fù)責(zé)制定《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》和辦案系統(tǒng)操作流程。指揮調(diào)度室負(fù)責(zé)軟件開發(fā)。

六、具體要求

（一）試點(diǎn)單位要高度重視此項(xiàng)工作，要選調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員充實(shí)到行政處罰中心。

（二）試點(diǎn)單位在試點(diǎn)期間，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索“查罰分離”工作機(jī)制新方法，逐漸完善工作流程。

篇（9）

所謂聽證是指在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人要求，在行政機(jī)關(guān)或者授權(quán)組織指定的非本案調(diào)查人員主持下，由當(dāng)事人、調(diào)查取證人員及其他利害關(guān)系人員參加，就被指控的事實(shí)和 適用法律等有關(guān)問題進(jìn)行陳述、質(zhì)問、辯證和反駁，從而查明事實(shí)的工作程序，聽證是相對(duì)人的一項(xiàng)權(quán)利。

聽證程序是《行政處罰法》確立的一項(xiàng)民主聽證制度，在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，聽取當(dāng)事人的意見，允許當(dāng)事人辯解和反駁，為當(dāng)事人充分維護(hù)和保障自己的權(quán)益提供了程序上的條件，其適用有利于行政執(zhí)法人員“兼聽則明”，防止執(zhí)法人員主觀臆斷、濫用職權(quán)；有助于行政機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)，正確適用法律，減少和防止行政處罰過錯(cuò)，從而減少行政復(fù)議和行政訴訟，提高行政執(zhí)法的效率。

但在實(shí)際工作中享有聽證權(quán)的當(dāng)事人有時(shí)放棄要求舉行聽證的權(quán)利，其主要有兩種情況：

一、當(dāng)行政機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利時(shí)，當(dāng)事人主動(dòng)放棄聽證。

二、當(dāng)事人接到《行政處罰聽證告知書》后要求聽證，但根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》第六條規(guī)定：當(dāng)事人未在三日內(nèi)提交申請(qǐng)聽證的書面材料的，視為放棄行使聽證的權(quán)利。

行政機(jī)關(guān)在當(dāng)事人放棄聽證權(quán)時(shí)，不等到三日期限終結(jié)，而立即進(jìn)入下一程序，直接對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰決定書》。但其中有一個(gè)細(xì)節(jié)問題，即《行政處罰法》第四十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定： “當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出”，這說明當(dāng)事人申請(qǐng)舉行聽證的期限為三日，且只要在三日內(nèi)提出申請(qǐng) 即可，當(dāng)時(shí)放棄并不代表三日期限的終結(jié)，當(dāng)事人仍可以在三日內(nèi)申請(qǐng)舉行聽證，所以行政機(jī)關(guān)不能在當(dāng)事人放棄聽證權(quán)后不等三日期限終結(jié)即下達(dá)《行政處罰決定書》，那是違反聽證程序的。

篇（10）

委托人：董××。

被申請(qǐng)人：株洲市規(guī)劃局。

法定代表人：××，局長(zhǎng)。

地址：株洲市嵩 山路。

申請(qǐng)人易××對(duì)被申請(qǐng)人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔2014〕第00011號(hào)《行政處罰決定 書》（以下簡(jiǎn)稱11號(hào)《行政處罰決定書》）不服，于2014年3月14日向我廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)，我廳受理后依法進(jìn)行了審查。因案情復(fù)雜，經(jīng)我廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)審理期限30天。該案現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的11號(hào)《行政處罰決定書》，并要求被申請(qǐng)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人作出的11號(hào)《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清、處罰依據(jù)不充分，且程序違法。申請(qǐng)人房產(chǎn)系50年代初購(gòu)置，有人民政府頒發(fā)的土地使用證，所搭建筑物都在宅基地上，全部為合法建筑。申請(qǐng)人搭建的房屋建于上世紀(jì)80、90年代，是經(jīng)過村民小組和居委會(huì)同意建設(shè)的附屬生活設(shè)施，不應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處罰。

被申請(qǐng)人辯稱：

一、被申請(qǐng)人作出的11號(hào)《行政處罰決定書》事實(shí)清楚、程序合法、處罰依據(jù)充分。申請(qǐng)人房屋的合法建筑面積為154.67平方米（即二層住宅），80年代末90年代初在合法住宅兩旁分別搭建的廁所、廚房和抽水房等，其后又搭建了主樓第三層隔熱層，建筑面積共126.36平方米。搭建建筑并未經(jīng)國(guó)土規(guī)劃審批，系違法建設(shè)。申請(qǐng)人認(rèn)為其建筑80、90年代建成且經(jīng)村委會(huì)協(xié)議同意不屬于違法建設(shè)的觀點(diǎn)錯(cuò)誤。是否屬于違法建設(shè)只能依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定 .程序上，被申請(qǐng)人依法履行了告知義務(wù)，告知了申請(qǐng)人陳述、申辯以及申請(qǐng)聽證的權(quán)利，并召開了聽證會(huì)，作出的11號(hào)《行政處罰決定書》已經(jīng)送達(dá)給申請(qǐng)人，對(duì)申請(qǐng)人的申辯、陳述權(quán)利都已到位，法律適用正確、程序合法。申請(qǐng)人認(rèn)為其房屋建于80、90年代，不受2008年開始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調(diào)整的觀點(diǎn)錯(cuò)誤。申請(qǐng)人搭建房屋的行為未經(jīng)規(guī)劃審批，屬于違法建設(shè)，且該違法狀態(tài)一直存在，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處罰。

二、申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人行政行為不當(dāng)，造成其身心傷害并要求被申請(qǐng)人承擔(dān)賠償責(zé)任的申請(qǐng)既無事實(shí)依據(jù)也無法律依據(jù)，且不屬于行政復(fù)議案 件的受理范圍，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法駁回其申請(qǐng)。

綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持11號(hào)《行政處罰決定書》，駁回申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求和賠償請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人房屋位于株洲市蘆淞區(qū)龍泉居委會(huì)董家段。房屋產(chǎn)權(quán)證上登記的面積為154.67平方米，2層。80年代末、90年代初，申請(qǐng)人在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，在原有房屋兩旁先后搭建了廁所、廚房和抽水房、主樓第三層隔熱層，面積合計(jì)126.36平方米。2013年1月5日，株洲市蘆淞區(qū)拆除違法建筑綜合管理大隊(duì)根據(jù)國(guó)土部門提供的線索進(jìn)行立案調(diào)查。2013年1月15日，被申請(qǐng)人作出株規(guī)罰告字〔2013〕第00005號(hào)《行政處罰告知書》，告知了申請(qǐng)人陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。2013年1月24日，被申請(qǐng)人舉行聽證會(huì)。鑒于處罰告知書沒有明確申請(qǐng)人違法建設(shè)面積的具體數(shù)額，2013年7月12日，被申請(qǐng)人重新作出《行政處罰告知書》，并明確了違法建設(shè)面積為126.36平方米。2014年1月18日，被申請(qǐng)人根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、《湖南省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法 》第51條的規(guī)定，作出11號(hào)《行政處罰決定書》，責(zé)令申請(qǐng)人在10日內(nèi)自行拆除搭建的126.36平方米違法建筑。

我廳認(rèn)為：申請(qǐng)人沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)擅自搭建的房屋為違法建筑。被申請(qǐng)人在作出行政處罰決定前，依法進(jìn)行了調(diào)查、告知、聽證，處罰程序符合法律規(guī)定。但是，申請(qǐng)人擴(kuò)建房屋的行為發(fā)生在上世紀(jì)80、90年代，被申請(qǐng)人適用2008年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處罰，違反了法不溯及既往原則，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤。

綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第1款第（3）項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例 》第45條之規(guī)定，我廳決定如下：

撤銷被申請(qǐng)人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔2014〕第00011號(hào)《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新調(diào)查處理。

篇（11）

非法行醫(yī)主要有流動(dòng)性強(qiáng)、送達(dá)難、執(zhí)行難等特點(diǎn)。在檢查中，非法行醫(yī)者為逃避查處時(shí)有阻礙執(zhí)法行為的發(fā)生，面對(duì)執(zhí)法人員的調(diào)查、詢問以沉默不答或以暴力抗法行為抵制。建立非法行醫(yī)快速查處方法可以有效解決非法行醫(yī)違法行為行政處罰與司法制裁的有效銜接，追究非法行醫(yī)者的刑事法律責(zé)任，震懾非法行醫(yī)的猖獗勢(shì)頭。根據(jù)我市非法行醫(yī)市場(chǎng)特點(diǎn)，建立程序合法、處罰準(zhǔn)確的非法行醫(yī)快速處罰程序，建立打擊非法行醫(yī)長(zhǎng)效管理模式，在此談一些對(duì)實(shí)施非法行醫(yī)快速處罰要掌握的幾項(xiàng)要點(diǎn)及看法：

1　非法行醫(yī)快速處罰程序

現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)合議現(xiàn)場(chǎng)告知現(xiàn)場(chǎng)處罰。

2　實(shí)施快速處罰的關(guān)鍵

2.1　準(zhǔn)確認(rèn)定違法主體即非法行醫(yī)者，核實(shí)身份信息、確定其是否具備承擔(dān)法律責(zé)任的能力。

2.2　現(xiàn)場(chǎng)筆錄的書寫，通過制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問筆錄對(duì)非法行醫(yī)事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。

2.2.1　現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作要點(diǎn)及證據(jù)采集方法：

(1)被檢查人：確定違法主體為自然人。

(2)現(xiàn)場(chǎng)筆錄描述現(xiàn)場(chǎng)能證明非法行醫(yī)事實(shí)的相關(guān)內(nèi)容，主要可能存在的情況有以下幾種：

①現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的藥品(查看是否假藥、劣藥、過期藥等)、器械載入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；②現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有患者正在進(jìn)行治療載人現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；

③現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)使用過的藥品空盒(瓶)載入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；

④現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的處方、收據(jù)；

⑤非法行醫(yī)點(diǎn)進(jìn)行的廣告宣傳(如廣告牌、疾病名稱、治療方法、治療效果等)載人現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；

2.2.2　針對(duì)非法行醫(yī)者詢問筆錄提問時(shí)至少問清以下情況：

①非法行醫(yī)者姓名、家庭住址、年齡；

②是否因擅自執(zhí)業(yè)受過衛(wèi)生行政部門處罰；

③執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格情況；

④擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間有多久；

⑤擅自執(zhí)業(yè)期間非法所得多少；

⑥是否還有其他人一起開辦診所一起從事診療活動(dòng)；

⑦其他可以認(rèn)定非法行醫(yī)違法事實(shí)的相關(guān)內(nèi)容。

2.3　實(shí)施快速處罰程序時(shí)，必須由三名以上監(jiān)督員實(shí)施并在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)合議記錄等文書上簽字。

2.4　現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的藥品、器械采取強(qiáng)制措施予以取締，制作證據(jù)保全及證據(jù)保全處理決定。

2.5　現(xiàn)場(chǎng)制作陳述申辯筆錄，在確認(rèn)非法行醫(yī)者放棄陳述申辯權(quán)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)填寫行政處罰決定書。

2.6　現(xiàn)場(chǎng)制定各類文書時(shí)注意時(shí)間前后的記錄。

3　案由的規(guī)范名稱及法律適用

3.1　未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動(dòng)案。

違法事實(shí)構(gòu)成要件：

(1)違法主體為具有民事行為能力的自然人；

(2)執(zhí)業(yè)資格條件

a、未取得《醫(yī)師資格證》從事診療活動(dòng)；

b、取得《醫(yī)師資格證》未經(jīng)注冊(cè)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》從事診療活動(dòng)；

(3)設(shè)置了行醫(yī)場(chǎng)所從事診療活動(dòng)；

(4)實(shí)施了診療行為或醫(yī)療廣告宣傳。

法律適用：違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，罰則《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條

3.2　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自行醫(yī)案

違法事實(shí)構(gòu)成要件：

(1)違法主體為具有民事行為能力的自然人；

(2)執(zhí)業(yè)資格條件：

a、未取得《醫(yī)師資格證》從事診療活動(dòng)；

b、取得《醫(yī)師資格證》未經(jīng)注冊(cè)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》從事診療活動(dòng)；

(3)未設(shè)置診療場(chǎng)所(以游醫(yī)形式)從事診療活動(dòng)；

(4)實(shí)施了診療行為或醫(yī)療廣告宣傳?！?/p>