行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2005年4月15日，達(dá)利公司向某海關(guān)遞交《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》，要求就本案舉行聽(tīng)證。2005年4月28日，某海關(guān)組織聽(tīng)證會(huì)，達(dá)利公司提出其沒(méi)有仿造單證，主觀上也沒(méi)有逃避海關(guān)監(jiān)管的故意，導(dǎo)致申報(bào)品名與實(shí)際貨物不符的主要原因是報(bào)關(guān)過(guò)程中疏忽大意導(dǎo)致未嚴(yán)格審核單證，并且提供了有關(guān)證據(jù)材料。某海關(guān)對(duì)達(dá)利公司提出的理由和證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的復(fù)核，認(rèn)為其提出的理由能夠成立，應(yīng)予采納，遂于2005年5月22日重新制發(fā)《行政處罰告知單》，認(rèn)定達(dá)利公司未如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物，擬根據(jù)《海關(guān)法》第八十六條第(三)項(xiàng)、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第(三)項(xiàng)，罰款人民幣8萬(wàn)元，告知其可以進(jìn)行陳述與申辯。達(dá)利公司在法定期限內(nèi)未提出申辯意見(jiàn)。2005年6月1日，某海關(guān)制發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，以申報(bào)不實(shí)為由決定對(duì)達(dá)利公司罰款人民幣8萬(wàn)元。該《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后，達(dá)利公司按期繳納了罰款，在法定期限內(nèi)未向上一級(jí)海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)或向人民法院提起行政訴訟。

行政處罰是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的違法行為實(shí)施的制裁，它與當(dāng)事人的權(quán)利密切相關(guān)，對(duì)當(dāng)事人的聲譽(yù)、財(cái)產(chǎn)、行為能力等都會(huì)產(chǎn)生重大影響。正因?yàn)槿绱耍⒎▽?duì)行政處罰的設(shè)定、實(shí)施等都作了嚴(yán)格的規(guī)定，以防止行政處罰權(quán)被濫用，行政處罰聽(tīng)證制度正是實(shí)施行政處罰過(guò)程中的一項(xiàng)重要程序。上述案例中，某海關(guān)最終作出的處罰決定與聽(tīng)證前擬給予達(dá)利公司的行政處罰迥然不同，在違法行為性質(zhì)的認(rèn)定、適用的法律依據(jù)、處罰的數(shù)額都有較大差異，集中反映了當(dāng)事人行使聽(tīng)證權(quán)利維護(hù)自身合法權(quán)益的過(guò)程。

在哪些情況下可以要求海關(guān)舉行聽(tīng)證？

海關(guān)行政處罰有幾個(gè)特點(diǎn)，一是種類較多，包含警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格等《行政處罰法》規(guī)定的大部分行政處罰種類;二是行政處罰自由裁量權(quán)較大，如不同程度的罰款，或不同期限的暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)；三是可以同時(shí)適用多種行政處罰手段，對(duì)違法行為既有單處警告，也有并處警告、罰款或者并處沒(méi)收非法財(cái)物、罰款的行政處罰方式。

并不是針對(duì)所有的行政處罰，當(dāng)事人都能夠要求舉行聽(tīng)證，法律在保證公正的同時(shí)還必須兼顧效率，只有處罰較重、對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)影響較大的行政處罰案件，才有舉行聽(tīng)證的必要。因此，《海關(guān)行政處罰條例》第四十九條規(guī)定海關(guān)在作出以下幾種行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利:

暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者撤銷海關(guān)注冊(cè)登記。例如辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)單位，經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售和經(jīng)營(yíng)免稅貨物的商店在從事有關(guān)業(yè)務(wù)前，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。上述當(dāng)事人實(shí)施了法律規(guī)定的違法行為的，海關(guān)可以依法暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記;

暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)或者取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格。報(bào)關(guān)員資格是海關(guān)根據(jù)有關(guān)人員的申請(qǐng)依法審核后授予的，海關(guān)可以根據(jù)報(bào)關(guān)員不同程度的違法情節(jié)，決定暫停其6個(gè)月以內(nèi)的執(zhí)業(yè)直至取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格;

對(duì)公民處1萬(wàn)元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處10萬(wàn)元以上罰款。《行政處罰法》規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”是舉行聽(tīng)證的必要條件之一，海關(guān)根據(jù)本部門的實(shí)際情況，對(duì)“較大數(shù)額”進(jìn)一步予以明確，設(shè)定了具體的數(shù)額，更有利于實(shí)踐中的操作;

沒(méi)收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具。沒(méi)收在海關(guān)行政處罰中的適用范圍較廣，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，走私貨物、物品、2年內(nèi)3次以上用于走私的運(yùn)輸工具或者用于掩護(hù)走私的貨物、物品等，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。

當(dāng)事人如何要求舉行聽(tīng)證？

當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證，首先要知曉自已有這樣的權(quán)利。因此，法律規(guī)定海關(guān)在作出上述行政處罰決定前，有義務(wù)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。實(shí)踐中，海關(guān)制發(fā)的《行政處罰告知單》中會(huì)這樣表述:“根據(jù)《行政處罰法》第四十二條、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第四十九條的規(guī)定，你(單位)對(duì)上述告知的事實(shí)、理由和依據(jù)有異議，可以要求舉行聽(tīng)證。如要求舉行聽(tīng)證，應(yīng)于本告知單送達(dá)之日起3日內(nèi)書(shū)面向海關(guān)提出申請(qǐng)。逾期，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利”。這里又涉及到申請(qǐng)期限和申請(qǐng)方式的問(wèn)題:

申請(qǐng)期限。當(dāng)事人在知曉權(quán)利后應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使權(quán)利，一般情況下應(yīng)在收到《行政處罰告知單》之后的3日內(nèi)向海關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，經(jīng)海關(guān)同意，可以在障礙消除后3日以內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。上述3日均指工作日，不包括法定節(jié)假日和休息日。

申請(qǐng)方式。一般情況下，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)，即以書(shū)面方式向海關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。但如果確實(shí)沒(méi)有能力遞交書(shū)面申請(qǐng)的，也可以口頭申請(qǐng)，由海關(guān)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)的基本情況、申請(qǐng)日期，當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

當(dāng)事人在聽(tīng)證過(guò)程中有哪些權(quán)利和義務(wù)？

法律將聽(tīng)證規(guī)定為行政處罰的一種法定程序，只有明確當(dāng)事人在聽(tīng)證過(guò)程中享有哪些權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)，才能保證這一程序真正地發(fā)揮作用。

在聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人主要享有下列權(quán)利:

申請(qǐng)聽(tīng)證主持人等人員回避的權(quán)利。為了保證聽(tīng)證的公正性，法律規(guī)定了聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員必須符合下列條件:不能是行政處罰案件的調(diào)查人員;不能是當(dāng)事人、案件調(diào)查人員的近親屬;未擔(dān)任過(guò)案件的證人、鑒定人;與案件的處理結(jié)果沒(méi)有利害關(guān)系。因此，當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員不符合上述條件的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。

申請(qǐng)不公開(kāi)聽(tīng)證的權(quán)利。《行政處罰法》第四十二第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。法律要求聽(tīng)證公開(kāi)舉行是行政處罰公開(kāi)的重要體現(xiàn)，但如果案件涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，公開(kāi)聽(tīng)證可能泄露商業(yè)秘密或者侵犯?jìng)€(gè)人隱私的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，海關(guān)可以決定不公開(kāi)聽(tīng)證。

使用本民族語(yǔ)言文字參加聽(tīng)證，不通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人，還可以要求海關(guān)為其聘請(qǐng)翻譯人員。

委托人參加聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人。聽(tīng)證是給當(dāng)事人進(jìn)行申辯，澄清事實(shí)的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人為最大限度維護(hù)自身權(quán)益，可以自己參加聽(tīng)證，或者委托人參加聽(tīng)證，代為辯解。

進(jìn)行陳述、申辯、舉證和質(zhì)證的權(quán)利。聽(tīng)證最核心的環(huán)節(jié)就是由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。在聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人不僅可以提出自己的意見(jiàn)和主張，更重要的是可以向聽(tīng)證會(huì)提供有利于自己的證據(jù)，就證據(jù)問(wèn)題向案件調(diào)查人員發(fā)問(wèn)，還可以要求證人、鑒定人參加聽(tīng)證，圍繞案件有關(guān)證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明效力及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)證。

撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的權(quán)利。要求舉行聽(tīng)證是法律賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利，當(dāng)事人可以選擇行使，也可以選擇放棄。當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)后，因客觀情況發(fā)生變化等原因書(shū)面撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證。

查閱聽(tīng)證筆錄，要求修改、簽字確認(rèn)的權(quán)利。聽(tīng)證筆錄是當(dāng)事人與案件調(diào)查人員就案件事實(shí)進(jìn)行爭(zhēng)辯、就定案證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證的全面記錄，也是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的重要依據(jù)。當(dāng)事人不僅可以查閱筆錄，認(rèn)為內(nèi)容有誤或有遺漏的，還可以要求更正或補(bǔ)正并簽字確認(rèn)。

權(quán)利和義務(wù)從來(lái)都是對(duì)等的，當(dāng)事人在行使上述聽(tīng)證權(quán)利的同時(shí)，也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。例如，當(dāng)事人必須按時(shí)參加聽(tīng)證，無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)參加聽(tīng)證的，海關(guān)可以終止聽(tīng)證；當(dāng)事人必須遵守聽(tīng)證秩序，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意后，才能進(jìn)行陳述和辯論；當(dāng)事人委托人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交符合要求的授權(quán)委托書(shū);當(dāng)事人要求證人參加聽(tīng)證的，應(yīng)經(jīng)聽(tīng)證主持人同意并在舉行聽(tīng)證日的前一天提供證人的基本情況。

舉行聽(tīng)證需要繳費(fèi)嗎？

為了保障和方便當(dāng)事人行使聽(tīng)證權(quán)利，法律專門規(guī)定了“當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用”。當(dāng)然，上述費(fèi)用僅指海關(guān)組織行政處罰聽(tīng)證的費(fèi)用，當(dāng)事人聘請(qǐng)人、要求證人參加聽(tīng)證、調(diào)取證據(jù)等費(fèi)用不在上述范圍內(nèi)，應(yīng)由當(dāng)事人自行支付。

篇（2）

(一)稅務(wù)行政賠償申請(qǐng)一是申請(qǐng)條件。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，賠償清求人有權(quán)申請(qǐng)賠償。對(duì)下列情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償義務(wù)：稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員行使與職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；因賠償請(qǐng)求人自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。二是申請(qǐng)資料。賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交《稅務(wù)行政賠償申請(qǐng)書(shū)》，書(shū)寫申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可委托他人代書(shū)，也HJ口頭申請(qǐng)。三是申請(qǐng)須知。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時(shí)侵犯賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益造成損害的，該稅務(wù)機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)；兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)或與其他機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)造成損害的，應(yīng)共同履行賠償義務(wù)；受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使受委托的稅務(wù)征管權(quán)力時(shí)侵犯賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益造成損害的，委托的稅務(wù)機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)就加重的部分履行賠償義務(wù)；賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)臅r(shí)效為二年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算。

(二)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)一是申請(qǐng)條件。納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)爭(zhēng)議當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依法向作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。二是申請(qǐng)范圍。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為：包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款，加收滯納金；扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：書(shū)面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付存款；扣押、查封商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除稅收保全措施，使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施：書(shū)面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；拍賣扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為：罰款；沒(méi)收非法所得；停止出口退稅權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為：不予審批減免稅或出口退稅；不予抵扣稅款；不予退還稅款；不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；不予開(kāi)具完稅憑證和出具票據(jù)；不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他稅務(wù)具體行政行為。三是申請(qǐng)須知。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。申請(qǐng)人提請(qǐng)的稅務(wù)行政復(fù)議的條件和時(shí)限：申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保，然后可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的除征稅、不予審批減免稅、不予抵扣稅款、不予退還稅款行為以外的其他具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟：申請(qǐng)人可以在得知稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算；申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得向人民法院提起行政訴訟；申請(qǐng)人向人民法院提起行訴訟，人民法院也已經(jīng)依法受理的，不得再申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)復(fù)議的主體資格：依法提起行政復(fù)議的申請(qǐng)人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他管理相對(duì)人；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)泌；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，其法定人可以申請(qǐng)行政復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議；與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議；雖非具體行政行為的相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。

(三)稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)　一是申請(qǐng)條件。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的案件，除當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽(tīng)證權(quán)利外，稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽(tīng)證，行政處罰決定不能成立。二是適用范圍。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民(包括個(gè)人、個(gè)人合伙或個(gè)體工商戶)作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對(duì)法人或其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》，并告知當(dāng)事人其有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。三是申請(qǐng)程序。要求聽(tīng)證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》送達(dá)后3日內(nèi)向發(fā)出告知書(shū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證，逾期不提出的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。四是所需資料。《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》及相關(guān)資料。

篇（3）

第二條各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及本規(guī)定執(zhí)行。

第三條各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和支持合法的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格、準(zhǔn)確、及時(shí)查處違反國(guó)家專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第四條各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處，不受非法干預(yù)。

第五條查處違法案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

第六條上級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)施行處罰活動(dòng)的監(jiān)督。

第二章管轄

第七條煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)管轄。

第八條縣（市）級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

地、市級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

國(guó)務(wù)院煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。

第九條共同有管轄權(quán)的案件，由先立案的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)查處，發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)各方共同的上一級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。

第十條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)。

上級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)直接查處下級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)查處。

第十一條有管轄權(quán)的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)由于特殊原因不能或不宜查處的案件，由其上級(jí)煙草專志行政管理機(jī)關(guān)直接查處。

第十二條違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，同時(shí)又違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，根據(jù)違法行為的性質(zhì)，由煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)與其他有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)商處理。

第三章立案

第十三條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)查處違法案件，應(yīng)當(dāng)按管轄權(quán)限及時(shí)立案。

第十四條根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，任何單位和個(gè)人在煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有下列情形之一的，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處：

（一）經(jīng)初步審查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（二）根據(jù)檢舉人提供的當(dāng)事人的違法事實(shí)和證據(jù)，需要查處的；

（三）掌握了當(dāng)事人違法活動(dòng)線索，且有重大違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的；

（四）其他煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門移送的案件；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件。

第十五條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)需要辦理立案手續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫立案報(bào)告表，并附相關(guān)材料，報(bào)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即查處，查處后及時(shí)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第十六條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的案件，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上（含兩名）執(zhí)法人員負(fù)責(zé)辦理。

第十七條執(zhí)法人員和其他辦案人員（以下統(tǒng)稱辦案人員）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）與本案有牽連的；

（二）其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。

第十八條當(dāng)事人申請(qǐng)辦案人員回避的，由本級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。

第四章調(diào)查取證

第二十條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員查處違法案件，應(yīng)當(dāng)出示省級(jí)以上（含省級(jí)）煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的檢查證件。

第二十一條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證。調(diào)查、取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）辦案人員共同進(jìn)行。

第二十二條證據(jù)有以下幾種：

（一）物證；

（二）書(shū)證；

（三）證人證言；

（四）詢問(wèn)筆錄；

（五）視聽(tīng)資料；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄。

以上證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第二十三條向案件有關(guān)證人取證，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并對(duì)證人說(shuō)明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。證人的證言材料應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第二十四條詢問(wèn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄允許當(dāng)事人提出修改、補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上注明情況。

第二十五條辦案人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查、取證，需要郵電，銀行等部門、單位協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條辦案人員需要從有關(guān)單位的業(yè)務(wù)檔案中查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料的，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上（含縣級(jí)）煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)出具的書(shū)面證明。對(duì)調(diào)取與案件有關(guān)的原始證據(jù)有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照。

從有關(guān)單位業(yè)務(wù)檔案中取證的，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十七條對(duì)違法財(cái)物進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）辦案人員執(zhí)行，且有當(dāng)事人或者兩名以上（含兩名）見(jiàn)證人在場(chǎng)。檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名或蓋章。

第二十八條提取物證應(yīng)當(dāng)開(kāi)具物品清單，并由兩名以上（含兩名）辦案人員和兩名以上（含兩名）見(jiàn)證人簽字或者蓋章。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第五章處罰決定

第二十九條案件調(diào)查終結(jié)后，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如一決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不給予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰，并撤銷立案；

（四）違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十條除適用簡(jiǎn)易程序處，行政處罰應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)；

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和依據(jù)；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)的印章。

第三十一條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第三十二條適用簡(jiǎn)易程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)了解違法事實(shí)，制作筆錄，并收集必要的證據(jù)。

第三十三條適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法檢查證，行政處罰決定應(yīng)由兩名以上（含兩名）執(zhí)法人員共同決定，并填定預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽字或者蓋章。

行政處罰決定書(shū)存根聯(lián)必須定期提交本級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

第三十四條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十五條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第三十六條對(duì)當(dāng)事人的同一人違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十七條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院。

第三十九條違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上(含五十萬(wàn)元)的案件,煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)備案;違法經(jīng)營(yíng)額在一百萬(wàn)元以上(含一百萬(wàn)元)的案件,煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家煙草專賣局備案。

上級(jí)煙草專賣行政秋理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰決定確有錯(cuò)誤,有權(quán)撤銷該決定或指令下級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)重新審理。

第六章聽(tīng)證程序

第四十條煙草專賣行征管理機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬(wàn)元以上罰款的行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第四十一條當(dāng)事人要求泊證且符合第四十條規(guī)定的,煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)有舉行聽(tīng)證,不應(yīng)作出行政處罰決定。

第四十二條聽(tīng)證應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、平等的原則。

第四十三條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)不行因當(dāng)事人要求聽(tīng)證而加重處罰。

第四十四條當(dāng)事人依照第四十條規(guī)定要求舉行聽(tīng)證的,必須在煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)告知權(quán)利后三日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng).舉行聽(tīng)證會(huì)的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前,將興行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知當(dāng)事人,并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì),視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用。

聽(tīng)證會(huì)原則上在案發(fā)地舉行。

第四十五條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,允許公眾旁聽(tīng).但涉及國(guó)家乞秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人陷私的案件除外。

第四十六條聽(tīng)證會(huì)的主持人由煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)指定,人數(shù)一般為三人以上的單數(shù),并從中指定一人為負(fù)責(zé)人。

第四十七條聽(tīng)證會(huì)的主持人必須符合以下條件:

(一)應(yīng)當(dāng)是煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)主管專賣法制工作或?qū)Ｙu管理工作的專職人員;

(二)非本神機(jī)妙算的調(diào)查人員。

聽(tīng)證會(huì)主持人與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能會(huì)影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為主持人有前款所述情形的,有權(quán)申請(qǐng)其回避.回避的決定適用本規(guī)定第十九條。

第四十八條聽(tīng)證依下列程序進(jìn)行:

(一)主持人查明到場(chǎng)當(dāng)事人或者其他參加聽(tīng)證會(huì)人員的身份,說(shuō)明案由,告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù),宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避,宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始;

(二)由調(diào)查人員指出當(dāng)事人建法的事實(shí)、出示有關(guān)證據(jù)、提出處罰建議和依據(jù);

(三)當(dāng)事人就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯;

(四)有第三人的,由第三人進(jìn)行陳述;

(五)調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論;

(六)當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述;

(七)有第三人的,由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯;

(八)調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述;

(九)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄在當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或蓋章,主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章.當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明;

(十)主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束.

第七章行政復(fù)議

第四十九條行政復(fù)議遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便發(fā)的原則.

第五十條當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上(含縣級(jí))煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,由作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)受理;當(dāng)事人對(duì)國(guó)家煙草專賣局作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,由國(guó)家煙草專賣局受理.

受理行政復(fù)議申請(qǐng),并作出復(fù)議決定的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān).

第五十一條地市級(jí)以上(含地市級(jí))煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)或者確定專職復(fù)議工作人員.

第五十二條復(fù)議機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)議工作人員在復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,履行下列職責(zé):

(一)審查復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件;

(二)向爭(zhēng)議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、查閱文件和資料;

(三)組織審查復(fù)議案件;

(四)擬訂復(fù)議決定;

(五)受復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人的委托出庭應(yīng)訴;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé).

第五十三條復(fù)議案件需要調(diào)查、取證的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.

第五十四條行政復(fù)議實(shí)行書(shū)面復(fù)議制度,但復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),可以采取其他方式審理復(fù)議案件.

第五十五條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起七日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人.被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出行政處罰的有關(guān)材料、證據(jù),并提出答辯書(shū).逾期不答辯的,不影響復(fù)議.

第五十六條復(fù)議期間行政處罰不停止執(zhí)行.但有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:

(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(二)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,裁閃停止執(zhí)行的;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的.

第五十七條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之晶起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定.

復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力.

第五十八條復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書(shū).復(fù)議決定書(shū)就當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；

(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

(三)申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由；

(四)申請(qǐng)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令；

(五)復(fù)議結(jié)論；

(六)不服復(fù)議決定向人民法院的期限；

(七)作出復(fù)議決定的年、月、日。

第五十九條復(fù)議決定作出以前，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，或者被申請(qǐng)人改變所作出的行政處罰決定，申請(qǐng)人同意并申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)復(fù)議。

第六十條申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之昌起十五日內(nèi)，向人民法院。

第六十一條上級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)怕行政復(fù)議決定敬愛(ài)有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第八章處罰的執(zhí)行

第六十二條當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十三條當(dāng)事人逾期既不對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)維持行政處罰的復(fù)議決定提訟，又不履行復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十四條當(dāng)事人逾期既不對(duì)行政機(jī)關(guān)改變行政處罰的復(fù)議決定提出行政訴訟以不履行的，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十五條下級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得拒絕或拖延執(zhí)行。其他任何單位和個(gè)人不得阻撓復(fù)議決定的執(zhí)行。

第六十六條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在查處違法案件過(guò)程中，依法可以對(duì)違法物品采取登記保存、暫停支付、暫扣煙草專賣許可證顴取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格等行政措施。

第六十七條煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)對(duì)依法沒(méi)收的非法財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

依法沒(méi)收的易霉壞變質(zhì)的煙草制品，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)變賣處理。變賣款上繳國(guó)庫(kù)。

篇（4）

第三條行政執(zhí)法人員下達(dá)的執(zhí)法文書(shū)資料和行政處罰案卷，先進(jìn)行分類，再以文書(shū)下達(dá)的時(shí)間排序，一年一裝訂，裝訂成卷后存入專門檔案盒。

第四條行政處罰檔案包括簡(jiǎn)易處罰程序檔案、一般處罰程序檔案，文書(shū)裝訂基本順序?yàn)椋?/p>

（一）簡(jiǎn)易程序處罰檔案文書(shū)排序?yàn)椋?/p>

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

2、詢問(wèn)筆錄

3、行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)（單位或個(gè)人）

4、文書(shū)送達(dá)回執(zhí)

5、罰沒(méi)款收據(jù)復(fù)印件

（二）一般程序處罰檔案文書(shū)排序?yàn)椋?/p>

1、案卷首頁(yè)

2、卷內(nèi)目錄

3、立案審批表

4、詢問(wèn)通知書(shū)

5、詢問(wèn)筆錄

6、勘驗(yàn)筆錄

7、抽樣取證憑證

8、先行登記保存證據(jù)審批表

9、先行登記保存證據(jù)通知書(shū)

10、先行登記保存證據(jù)審批表

11、先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū)

12、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

13、責(zé)令改正指令書(shū)

14、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)

15、強(qiáng)制措施決定書(shū)

16、鑒定委托書(shū)

17、行政處罰告知書(shū)

18、當(dāng)事人陳述申辯筆錄

19、聽(tīng)證告知書(shū)

20、聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)

21、聽(tīng)證筆錄

22、聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)

23、案件處理呈批表

24、行政處罰集體討論記錄

25、行政處罰決定書(shū)（單位、個(gè)人）

26、罰款催繳通知書(shū)

27、延期（分期）繳納罰款審批表

28、延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)

29、文書(shū)送達(dá)回執(zhí)

30、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

31、罰沒(méi)款收據(jù)復(fù)印件

32、結(jié)案審批表

第五條罰沒(méi)款不足一萬(wàn)元的行政處罰案卷卷宗，保存期限不低于三年；罰沒(méi)款一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的案卷卷宗，保存期限不低于五年；罰沒(méi)款五萬(wàn)元以上或者有重大影響需長(zhǎng)期保存的案卷卷宗，保存期限不低于十年。

第六條行政處罰案件辦結(jié)后，應(yīng)于當(dāng)年立卷建檔，跨年度的應(yīng)在結(jié)案年度立卷。

第七條卷內(nèi)文書(shū)材料應(yīng)按排列順序，依次編寫頁(yè)號(hào)。裝訂案卷，應(yīng)統(tǒng)一在有文字頁(yè)正面右上角、背面的左上角編寫頁(yè)號(hào)；圖表和聲像材料等也應(yīng)在裝具上或聲像材料的背面逐件編號(hào)。

第八條案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內(nèi)目錄，文書(shū)材料的題名不要隨意更改和簡(jiǎn)化；沒(méi)有題名的應(yīng)擬寫題名，有的雖有題名但無(wú)確切內(nèi)容的也應(yīng)重新擬寫；填寫的字跡要工整。

第九條案卷涉及有關(guān)實(shí)物證據(jù)或其它不宜裝訂入卷的證據(jù)，應(yīng)另行存放并制作書(shū)面說(shuō)明，注明證據(jù)制作人、見(jiàn)證人的姓名、制作時(shí)間、存放地點(diǎn)及其它需說(shuō)明事項(xiàng)，列在其相關(guān)證據(jù)之后。

第十條應(yīng)歸檔的文書(shū)材料要收集完整，客觀、原始、全面反映案件的狀況。記錄材料、書(shū)寫文書(shū)應(yīng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆或其它顏色的筆書(shū)寫。

篇（5）

第一條為了規(guī)范民用航空行政處罰行為，保障和監(jiān)督民航行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本辦法。

第二條民用航空行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、有關(guān)行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰；民航地區(qū)管理局依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定在所轄地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

接受授權(quán)或者委托的組織，依照授權(quán)或者委托的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍實(shí)施行政處罰。

第二章行政處罰的種類、設(shè)定和規(guī)定

第四條民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政處罰的種類包括：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第五條民用航空規(guī)章規(guī)定行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)違反民用航空行政管理秩序的行為沒(méi)有規(guī)定或者沒(méi)有設(shè)定行政處罰的，民用航空規(guī)章可以設(shè)定警告和本辦法第六條規(guī)定數(shù)量的罰款。

法律、行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他文件，不得設(shè)定或者規(guī)定行政處罰；設(shè)定和規(guī)定行政處罰的條款一律無(wú)效。

第六條民用航空規(guī)章對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定的罰款不得超過(guò)1000元；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定的罰款不得超過(guò)違法所得的3倍，但是最高不得超過(guò)30000元，沒(méi)有違法所得的，設(shè)定的罰款不得超過(guò)10000元。

第七條民航地區(qū)管理局可以根據(jù)本地區(qū)管理局的具體情況制定行政處罰的具體工作程序，但不得與本辦法相抵觸。

第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員

第八條下列民航行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義獨(dú)立行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)：

（一）民航總局；

（二）民航地區(qū)管理局；

民航地區(qū)管理局設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，可以依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和民航地區(qū)管理局的授權(quán)，以該民航地區(qū)管理局的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。

第九條本辦法第八條規(guī)定的民航行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門，可以具體承辦處罰事項(xiàng)，但不得以該內(nèi)設(shè)職能部門的名義實(shí)施行政處罰。

第十條除經(jīng)依法授權(quán)或者委托的外，任何其他組織不得實(shí)施行政處罰；其以行政處罰名義實(shí)施的處罰行為一律無(wú)效，有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)拒絕或者向有關(guān)部門申訴、舉報(bào)。

任何個(gè)人都不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。

第十一條法律、行政法規(guī)授權(quán)的其他組織實(shí)施民用航空行政處罰的，接受授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其所作出的行政處罰行為的法律后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條民航行政機(jī)關(guān)可以將行政處罰委托給其他組織實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）委托的民航行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)關(guān)）依法具有該項(xiàng)行政處罰權(quán)；

（二）受委托組織符合本辦法第十三條規(guī)定的條件；

（三）委托機(jī)關(guān)直接實(shí)施行政處罰在人員、裝備、技術(shù)、空間方面確有困難；或者委托的行政處罰事項(xiàng)在時(shí)間、空間和管理對(duì)象方面具有廣泛性、普遍性和經(jīng)常性。

第十三條受委托組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是依法成立的管理民用航空公共事務(wù)的事業(yè)組織；

（二）與被委托的行政處罰事項(xiàng)無(wú)利害關(guān)系；

（三）具有熟悉《中華人民共和國(guó)民用航空法》和相應(yīng)民用航空行政法規(guī)、規(guī)章以及其他必需的法律、法規(guī)，熟悉相關(guān)民用航空業(yè)務(wù)、技術(shù)的正式工作人員；

（四）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第十四條民用航空規(guī)章可以明確受委托組織實(shí)施行政處罰。

民用航空規(guī)章沒(méi)有明確委托的，民航行政機(jī)關(guān)可以委托受委托組織實(shí)施行政處罰。委托受委托組織實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)出具正式的委托書(shū)。

委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、地址；

（二）委托實(shí)施行政處罰的范圍和適用處罰的條件、方式、理由、程序和期限；

（三）違反委托事項(xiàng)的責(zé)任；

（四）其他需要載明的事項(xiàng)。

第十五條委托機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受委托組織喪失委托條件、違法實(shí)施行政處罰或者有其他不適宜接受委托情況的，可以解除委托，收回委托書(shū)。

第十六條受委托組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。受委托組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章所規(guī)定的行政處罰的條件、方式和程序?qū)嵤┬姓幜P。

受委托組織實(shí)施行政處罰，不得超越委托權(quán)限。

受委托組織不得將委托事項(xiàng)再委托他人。

第十七條委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織實(shí)施的行政處罰行為實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

前款所稱監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括受委托組織所實(shí)施的行政處罰行為是否合法、合理，是否超越委托范圍，是否應(yīng)當(dāng)處罰而不處罰或者不應(yīng)當(dāng)處罰而擅自處罰，是否符合法定程序等。

第十八條被處罰的當(dāng)事人對(duì)受委托組織實(shí)施的行政處罰決定不服的，可以向委托機(jī)關(guān)的上一級(jí)民航行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章另有規(guī)定的除外。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)處罰，需要舉報(bào)、申訴的，可以向委托機(jī)關(guān)提出，也可以向受委托組織提出。委托機(jī)關(guān)和受委托組織對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的案件，應(yīng)當(dāng)受理。

第十九條民航行政機(jī)關(guān)和受委托組織具體辦理行政處罰的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)察員資格。

不具有監(jiān)察員資格的其他工作人員或者專業(yè)人員，可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助檢查和調(diào)查取證。

第四章行政處罰的管轄和適用

第二十條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、民用航空規(guī)章的規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。對(duì)空中發(fā)生的違法行為，由違法行為首次發(fā)現(xiàn)后降落地所在地的民航地區(qū)管理局管轄。

民航地區(qū)管理局對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，由民航總局指定管轄。

第二十一條民航總局在必要時(shí)可以處理民航地區(qū)管理局管轄的行政處罰案件；民航地區(qū)管理局認(rèn)為行政處罰案件案情重大、情況復(fù)雜需要由民航總局決定的，可以報(bào)請(qǐng)民航總局實(shí)施行政處罰。

第二十二條民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，適用簡(jiǎn)易程序的，由有關(guān)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

民航總局管轄或者決定管轄的行政處罰案件，適用一般程序的，由民航總局有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、提出行政處罰建議，報(bào)民航總局負(fù)責(zé)人作出決定。

民航地區(qū)管理局實(shí)施行政處罰，適用一般程序的，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、提出行政處罰建議，然后移送法制職能部門。法制職能部門接到案件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)移送的案件進(jìn)行初步審查，對(duì)符合聽(tīng)證條件的辦理聽(tīng)證事宜，提出行政處罰意見(jiàn)，報(bào)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定后，由法制職能部門會(huì)同其他有關(guān)職能部門執(zhí)行行政處罰。

民航地區(qū)管理局派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，按本辦法第四十一條規(guī)定不組織聽(tīng)證的，由派出機(jī)構(gòu)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、提出行政處罰建議，經(jīng)本派出機(jī)構(gòu)法制職能部門初步審查后，由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以民航地區(qū)管理局的名義作出行政處罰決定；應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的，移送民航地區(qū)管理局作出行政處罰決定。

第二十三條違法行為人所受行政處罰，應(yīng)當(dāng)與其違法情節(jié)、性質(zhì)、損害后果相適應(yīng)。

不同當(dāng)事人的違法行為相同或者相似的，其所受到的行政處罰應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

第二十四條當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)、民用航空規(guī)章某一規(guī)定的一次，不得給予兩次以上相同種類的行政處罰，但可依法并處其他種類的行政處罰。

第二十五條兩個(gè)以上當(dāng)事人共同實(shí)施違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的違法情節(jié)，分別給予處罰。

第五章簡(jiǎn)易程序

第二十六條對(duì)同時(shí)符合下列條件的違法行為，可以適用《行政處罰法》第五章第一節(jié)規(guī)定的簡(jiǎn)易程序：

（一）違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果比較輕微；

（二）證據(jù)確鑿或者當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)行為人違法；

（三）對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

第二十七條民航地區(qū)行政機(jī)關(guān)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，按照下列程序辦理：

（一）出示表明執(zhí)法身份的證件；

（二）告知當(dāng)事人違法行為事實(shí)并提出證據(jù)，說(shuō)明其違反的法律規(guī)范的條款；

（三）詢問(wèn)當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)或者法律依據(jù)是否有爭(zhēng)議，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和辯解；

（四）按本辦法附件一的規(guī)定制作《民用航空當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)），由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字并告知其有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)一式三份，一份當(dāng)場(chǎng)交給當(dāng)事人；

（五）依法可以當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的，給予警告或者當(dāng)場(chǎng)收繳罰款并出具合法的罰款收據(jù)；

（六）其余兩份當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)，一份及時(shí)交監(jiān)察員所在的行政機(jī)關(guān)職能部門存

檔，一份送本行政機(jī)關(guān)法制職能部門備案，并按規(guī)定上交罰款。

第二十八條當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人單位名稱或者當(dāng)事人姓名；

（二）主要違法事實(shí)、情節(jié)；

（三）作出處罰決定所依據(jù)的法律規(guī)范條款；

（四）處罰的形式和數(shù)額；

（五）處罰執(zhí)行方式；

（六）復(fù)議權(quán)利、復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議期限，訴訟權(quán)利及期限；

（七）作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定的民航行政機(jī)關(guān)的名稱及行政負(fù)責(zé)人；

（八）監(jiān)察員的簽名或者蓋章；

（九）作出處罰的地點(diǎn)；

（十）填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)的日期；

（十一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字。

當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，責(zé)令改正違法行為可以一并列入當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。

第二十九條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，依法給予20元以下罰款或者警告的、不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的或者當(dāng)事人按規(guī)定方式繳納罰款有困難并經(jīng)當(dāng)事人提出的，可以當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。不屬上述情況的罰款，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納。

第三十條當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定提出異議、申辯的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取并復(fù)查。

不得因當(dāng)事人提出異議、申辯而加重處罰。

當(dāng)事人提出異議、申辯，不停止當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六章一般程序

第一節(jié)案件調(diào)查

第三十一條舉報(bào)民用航空違法案件可用書(shū)面或者口頭的方式。民航行政機(jī)關(guān)、受委托組織受理口頭舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名蓋章，但電話舉報(bào)的除外。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名的，民航行政機(jī)關(guān)、受委托組織應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

第三十二條民航行政機(jī)關(guān)或者受委托組織發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)不屬自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)人說(shuō)明，并從接受之日起10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

第三十三條監(jiān)察員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

參加對(duì)違法案件進(jìn)行檢查、調(diào)查、取證的監(jiān)察員不得少于兩名。

監(jiān)察員與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)事人也可以向行政機(jī)關(guān)提出要求監(jiān)察員回避的申請(qǐng)。

第三十四條監(jiān)察員查處案件應(yīng)當(dāng)收集與案情有關(guān)的、能夠證實(shí)違法行為性質(zhì)和情節(jié)的各種證據(jù)。

證據(jù)包括下列幾種：

（一）物證、書(shū)證；

（二）視聽(tīng)資料；

（三）證人證言；

（四）當(dāng)事人陳述；

（五）調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（六）鑒定結(jié)論和調(diào)查結(jié)論。

證據(jù)未經(jīng)查證核實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第三十五條監(jiān)察員可以要求當(dāng)事人提供與案件有關(guān)的材料，可以就與案件有關(guān)的問(wèn)題詢問(wèn)當(dāng)事人或者其他被調(diào)查人。

當(dāng)事人或者其他被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答監(jiān)察員的詢問(wèn)，但對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題有權(quán)拒絕回答。

調(diào)查、詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)按本辦法附件二的規(guī)定制作《民用航空行政案件調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）調(diào)查時(shí)間、調(diào)查地點(diǎn)；

（二）當(dāng)事人及其他被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、工作單位等基本情況；

（三）涉及航空器的，航空器的型號(hào)、國(guó)籍登記號(hào)、所有人、承租人等基本情況；

（四）違法行為的情節(jié)和后果；

（五）證據(jù)情況；

（六）其他情況。

調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，如實(shí)記錄，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無(wú)誤后逐頁(yè)簽名或者蓋章。被調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，由監(jiān)察員在筆錄上注明。筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)兩名以上監(jiān)察員簽名，并載明時(shí)間。

調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第三十六條監(jiān)察員可以要求當(dāng)事人和其他被調(diào)查人接受調(diào)查，提供有關(guān)的材料、證據(jù)，有關(guān)個(gè)人或者單位應(yīng)當(dāng)積極予以支持和協(xié)助。有關(guān)材料和書(shū)證應(yīng)當(dāng)是原始材料或者憑證，調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”。有關(guān)材料和書(shū)證應(yīng)當(dāng)由提供人簽字或者蓋章，拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察員注明。

與案件有關(guān)的材料、證據(jù)有可能被隱匿、涂改、毀滅的或者以后難以取得的，應(yīng)當(dāng)先行登記并由監(jiān)察員保存。監(jiān)察員難以保存的，可以由當(dāng)事人保存。當(dāng)事人隱匿、涂改、毀滅證據(jù)或者作偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十七條先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)并按本辦法附件三的規(guī)定制作《證據(jù)登記保存通知書(shū)》，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表和辦案人員簽字或者蓋章。該通知書(shū)一式二份，交當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表一份，歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷一份。

采取先行登記措施并由當(dāng)事人保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)加封民航行政機(jī)關(guān)先行登記保存封條。

第三十八條對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出下列處理決定之一：

（一）違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收的，決定解除登記保存措施。

決定解除登記保存措施的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)按本辦法附件四的規(guī)定制作《登記保存證據(jù)退還清單》，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字或者蓋章。該清單一式兩份，一份交當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第三十九條監(jiān)察員根據(jù)需要可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。涉及專門問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的單位進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)按本辦法附件五的規(guī)定制作《民用航空行政案件現(xiàn)場(chǎng)筆錄》并應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，如實(shí)記錄并經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。被調(diào)查人員拒絕簽字或者蓋章的，由監(jiān)察員在筆錄上注明。現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)兩名以上監(jiān)察員簽字并載明時(shí)間。

第四十條民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件調(diào)查取證的部門（以下稱承辦部門）在調(diào)查、取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合下列條件的案件提出行政處罰建議：

（一）有違法行為人；

（二）有違法事實(shí)；

（三）依照法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任；

（四）屬本機(jī)關(guān)、組織管轄和職責(zé)范圍；

（五）違法行為未超過(guò)二年追訴時(shí)效。

民航行政機(jī)關(guān)案件承辦部門在調(diào)查、取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按本辦法附件六的規(guī)定制作《民用航空行政案件調(diào)查報(bào)告》并附以案卷材料移送法制職能部門。民用航空行政案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依次包括下列各項(xiàng)內(nèi)容：

（一）調(diào)查時(shí)間；

（二）承辦部門和具體辦理調(diào)查取證的監(jiān)察員（以下稱承辦監(jiān)察員）；

（三）當(dāng)事人情況；

（四）案由；

（五）調(diào)查、檢查得到的事實(shí)、證據(jù)；

（六）行政處罰建議。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由承辦監(jiān)察員和承辦部門負(fù)責(zé)人簽字。

第二節(jié)聽(tīng)證程序

第四十一條民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門收到案件承辦部門提出的民用航空行政案件調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。對(duì)擬同意進(jìn)行下列行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，按本辦法附件七的規(guī)定制作《民用航空行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

（一）不少于人民幣30000元的罰款；

（二）吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或者執(zhí)照；

（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

民用航空行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字或者蓋章。該告知書(shū)一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

不屬于本條第一款規(guī)定情形的，不組織聽(tīng)證，由法制職能部門提出行政處罰意見(jiàn)，報(bào)民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定。

第四十二條案件當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后3日內(nèi)提出并應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門提交舉行聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)。

民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門在接到申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)是否符合本辦法第四十一條規(guī)定的條件，并在接到申請(qǐng)后10日內(nèi)做出是否舉行聽(tīng)證的決定。

民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門決定舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法附件八的規(guī)定制作《民用航空行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》。該通知書(shū)一式兩份，一份在舉行聽(tīng)證7日前送達(dá)當(dāng)事人，告知舉行聽(tīng)證的日期、地點(diǎn)，同時(shí)通知案件承辦部門，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第四十三條案件當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證會(huì)，也可以委托一至二人，人享有被委托的權(quán)利。人可以是律師，也可以是當(dāng)事人的近親屬或者經(jīng)聽(tīng)證主持人批準(zhǔn)的其他人員。應(yīng)當(dāng)出具委托書(shū)。

人在委托權(quán)限范圍內(nèi)的行為，視同當(dāng)事人的行為，但以其未立即提出異議為限。

案件當(dāng)事人不止一人的，可以委托共同人，也可以分別委托一至二人。

案件當(dāng)事人無(wú)故不參加聽(tīng)證，又不委托人參加的，視為放棄聽(tīng)證。

案件當(dāng)事人中途主動(dòng)要求終止聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)許可。

第四十四條組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)以核查事實(shí)為主要目的。

聽(tīng)證由民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員主持，承辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。

聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

（一）由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始和聽(tīng)證目的；

（二）由承辦監(jiān)察員就當(dāng)事人的違法事實(shí)向聽(tīng)證主持人提出有關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰建議；

（三）由案件當(dāng)事人出示證據(jù)，進(jìn)行申辯；

（四）詢問(wèn)證人、向證人質(zhì)證；

（五）聽(tīng)證雙方就與本案相關(guān)的事實(shí)和法律進(jìn)行辯論；

（六）辯論結(jié)束后，聽(tīng)證雙方作最后陳述；

（七）按本辦法附件九的規(guī)定制作《民用航空行政處罰聽(tīng)證筆錄》并由聽(tīng)證雙方核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

聽(tīng)證結(jié)束后，由聽(tīng)證主持人按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定提出行政處罰意見(jiàn)。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第三節(jié)決定

第四十五條不適用聽(tīng)證程序的民用航空行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，由民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門按本辦法附件十的規(guī)定制作《民用航空行政處罰事先告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有陳述和辯解的權(quán)利并由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字或者蓋章。該告知書(shū)一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到民用航空行政處罰事先告知書(shū)之日起5日內(nèi)履行陳述和辯解。當(dāng)事人放棄陳述和辯解的，由民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門報(bào)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定；當(dāng)事人要求陳述和辯解的，民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取陳述和辯解并按本辦法附件十一的規(guī)定制作《當(dāng)事人陳述和申辯筆錄》。當(dāng)事人陳述和申辯筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章并歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第四十六條案件聽(tīng)證或者當(dāng)事人陳述和申辯結(jié)束后，民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)提出行政處罰呈批報(bào)告。行政處罰呈批報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容并附以所有案卷材料：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人；

（三）承辦部門和承辦人；

（四）違法事實(shí)；

（五）處罰依據(jù)；

（六）行政處罰程序執(zhí)行情況；

（七）承辦部門處罰建議；

（八）法制部門處罰意見(jiàn)。

民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的一般行政處罰，由民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管法制工作的負(fù)責(zé)人作出決定。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、給予法人或者其他組織較大數(shù)額罰款的行政處罰，由民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)局務(wù)會(huì)議決定。

第四十七條民航行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，由其法制職能部門按照《行政處罰法》第三十九條的和本辦法附件十二的規(guī)定制作《民用航空行政處罰決定書(shū)》。該決定書(shū)一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

行政處罰決定書(shū)必須蓋具作出處罰決定的民航行政機(jī)關(guān)的印章，不得蓋具承辦部門的印章。

行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在制作后5日內(nèi)向當(dāng)事人宣告或者送達(dá)。

第四十八條實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。責(zé)令改正或者限期改正違法行為的要求可以一并列入行政處罰決定書(shū)。

第七章執(zhí)行、結(jié)案與歸檔

第四十九條行政處罰的決定作出后，按照《行政處罰法》第六章的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，行政處罰罰款實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離的制度，具體辦法按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十一條屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定由被處罰人自覺(jué)履行完畢的；

（二）行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；

（三）據(jù)以執(zhí)行的行政處罰決定被依法撤銷；

（四）免予行政處罰的；

（五）不予行政處罰而撤銷案件的；

（六）執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為可以結(jié)

案的其他情況。

第五十二條案件辦理完結(jié)后，民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門應(yīng)當(dāng)按本辦法附件十三的規(guī)定制作《民用航空行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》并將查處過(guò)程中的所有材料立卷歸檔。

第八章處罰監(jiān)督

第五十三條鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)民航行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察員的行政處罰活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第五十四條民航總局對(duì)民航地區(qū)管理局的行政處罰活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第五十五條民航總局對(duì)民航地區(qū)管理局不合法、不適當(dāng)?shù)男姓幜P決定，可以依法撤銷。

第五十六條監(jiān)察員、、枉法裁判或者濫施處罰的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第九章附則

篇（6）

充分告知相關(guān)信息。

《辦法》規(guī)定海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)宣傳欄、公告欄、海關(guān)門戶網(wǎng)站等渠道，公布本海關(guān)管轄的行政復(fù)議案件受案范圍、受理?xiàng)l件、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)樣式、行政復(fù)議案件審理程序和行政復(fù)議決定執(zhí)行程序等事項(xiàng)；建立和公布行政復(fù)議案件辦理情況查詢機(jī)制，方便申請(qǐng)人、第三人及時(shí)了解與其行政復(fù)議權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的信息；對(duì)申請(qǐng)人、第三人就有關(guān)行政復(fù)議受理?xiàng)l件、審理方式和期限、作出行政復(fù)議處理決定的理由和依據(jù)、行政復(fù)議決定的執(zhí)行等行政復(fù)議事項(xiàng)提出的疑問(wèn)予以解釋說(shuō)明。

改革《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》的制作方式。

《辦法》要求《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、合議人員，告知申請(qǐng)人申請(qǐng)合議人員回避和申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的權(quán)利；《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、提交答復(fù)的要求和合議人員，告知被申請(qǐng)人申請(qǐng)合議人員回避的權(quán)利。

明確申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚時(shí)的補(bǔ)正方式。

《辦法》規(guī)定行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；需要補(bǔ)正的有關(guān)證明材料的具體類型及其證明對(duì)象；補(bǔ)正期限。

方便復(fù)議過(guò)程中申請(qǐng)人、第三人查閱案卷。

《辦法》規(guī)定申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私外，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。有條件的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政復(fù)議接待室或者案卷查閱室，配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。

明確告知當(dāng)事人復(fù)議權(quán)利和期限。

《辦法》規(guī)定海關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。對(duì)于依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級(jí)海關(guān)經(jīng)上級(jí)海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人以作出批準(zhǔn)的上級(jí)海關(guān)為被申請(qǐng)人以及相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

暢通行政復(fù)議渠道

申請(qǐng)人。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。法人或者其他組織實(shí)施違反海關(guān)法的行為后,有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，海關(guān)以原法人、組織作為當(dāng)事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人的，被執(zhí)行人可以以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)方式。《辦法》采取了更寬泛的做法，如果申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、證明材料，如果形式上符合復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的填寫內(nèi)容，同時(shí)也符合海關(guān)要求其提供的有關(guān)材料基本要求的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得以其未遞交原件為由拒絕受理。

妥善化解矛盾

對(duì)于不予受理的事項(xiàng)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人解釋清楚不予受理的理由。

要求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在制作《行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：不予受理的理由；不予受理的依據(jù)；告知申請(qǐng)人繼續(xù)主張權(quán)利的途徑；告知申請(qǐng)人不服、不予受理決定的訴訟權(quán)利等。申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法不予受理復(fù)議申請(qǐng)不服、向上一級(jí)海關(guān)提出督促申請(qǐng)的，如果上一級(jí)海關(guān)審查認(rèn)為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的決定符合規(guī)定的，上一級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人其行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的理由。

對(duì)于明顯不屬于行政復(fù)議事項(xiàng)的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)答復(fù)或者轉(zhuǎn)由其他機(jī)關(guān)給予答復(fù)。

這些事項(xiàng)包括：對(duì)海關(guān)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告或者對(duì)海關(guān)工作人員的工作態(tài)度、作風(fēng)提出異議；對(duì)海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議；對(duì)海關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)作出具體行政行為的效率提出異議；對(duì)行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律及處罰決定沒(méi)有異議，僅因經(jīng)濟(jì)上不能承受而請(qǐng)求減免處罰；不涉及海關(guān)具體行政行為，只對(duì)海關(guān)規(guī)章或其他規(guī)范性文件有異議；請(qǐng)求解答海關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

引入了行政復(fù)議不利變更禁止原則。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

規(guī)定了對(duì)《行政復(fù)議決定書(shū)》的解釋和解答制度。

《行政復(fù)議決定書(shū)》直接送達(dá)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)就復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、作出復(fù)議決定的理由和依據(jù)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人作出說(shuō)明；申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人對(duì)《行政復(fù)議決定書(shū)》提出異議的，除告知其向人民法院的權(quán)利外，還應(yīng)當(dāng)就有關(guān)異議作出解答。《行政復(fù)議決定書(shū)》以其他方式送達(dá)的，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人就《行政復(fù)議決定書(shū)》有關(guān)內(nèi)容向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出異議的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人作出說(shuō)明。

規(guī)定了復(fù)議和解與調(diào)解制度。

具體包括：和解的原則、和解協(xié)議的簽定、復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)和解協(xié)議的審查、和解協(xié)議的履行；調(diào)解的適用范圍、調(diào)解的要求、調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的程序、調(diào)解書(shū)的制作要求等等。

增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力

建立聲像檔案。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證的復(fù)議案件，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證的活動(dòng)可以錄音、錄像，建立行政復(fù)議當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證活動(dòng)的聲像檔案，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人可以按照規(guī)定查閱和復(fù)制。

海關(guān)審理行政復(fù)議案件實(shí)行合議制。

合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的行政復(fù)議人員，或者海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任或者特邀的其他具有專業(yè)知識(shí)的公務(wù)員擔(dān)任。

調(diào)查取證。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)；海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)于案值較小、案情簡(jiǎn)單的案件，可以采取書(shū)面審查的方式進(jìn)行審理。

主張復(fù)議案件一般有可能，都應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

包括以下幾種情形：一是申請(qǐng)人提出聽(tīng)證要求的；二是申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)爭(zhēng)議較大的；三是申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為適用依據(jù)有異議的；四是案件重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的；五是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證的其他情形。

復(fù)議聽(tīng)證的案件采取盡可能公開(kāi)透明的方式進(jìn)行。

規(guī)定依法可以公開(kāi)聽(tīng)證的復(fù)議案件，任何人都可以旁聽(tīng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善安排好旁聽(tīng)工作。因受聽(tīng)證場(chǎng)所、安全保衛(wèi)等因素所限，不能滿足旁聽(tīng)要求的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出必要的說(shuō)明和解釋。對(duì)廣大群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于法治宣傳教育的復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)還可以有計(jì)劃地通過(guò)相關(guān)組織安排群眾旁聽(tīng)聽(tīng)證；也可以邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督部門的人員參加旁聽(tīng)。

海關(guān)生效法律文書(shū)的公開(kāi)。

對(duì)于已經(jīng)生效的行政復(fù)議法律文書(shū)，海關(guān)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人同意，可以通過(guò)出版物、海關(guān)門戶網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等方式予以公布。

行政復(fù)議指導(dǎo)與監(jiān)督

監(jiān)督。

為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)海關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。對(duì)于錯(cuò)誤的行政復(fù)議案件，如果申請(qǐng)人沒(méi)有通過(guò)行政訴訟的渠道主張權(quán)利，應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法監(jiān)督的方式，本著實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則予以糾正。

鞏固《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》制度。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)被申請(qǐng)人糾正執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法工作提出具體意見(jiàn)。同時(shí)還可以要求被申請(qǐng)人按時(shí)反饋整改結(jié)果，必要時(shí)采取內(nèi)部案件通報(bào)的方式以達(dá)到警示的目的。

《行政復(fù)議建議書(shū)》從四個(gè)角度加以應(yīng)用。

一是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善立法的建議；二是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，可以制作《行政復(fù)議建議書(shū)》，向本海關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出改進(jìn)執(zhí)法的建議；三是對(duì)于可能對(duì)本海關(guān)行政決策產(chǎn)生重大影響的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議建議書(shū)》報(bào)送本級(jí)海關(guān)行政首長(zhǎng)；四是屬于上一級(jí)海關(guān)處理權(quán)限的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)海關(guān)提出完善制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。

充分發(fā)揮海關(guān)行政復(fù)議信息化優(yōu)勢(shì)，要求通過(guò)“海關(guān)行政復(fù)議法律文書(shū)備案系統(tǒng)”收集、整理和歸納在審及審結(jié)的行政復(fù)議案件。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將制發(fā)的有關(guān)法律文書(shū)在海關(guān)行政復(fù)議信息系統(tǒng)中備案。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)制度，每半年向本機(jī)關(guān)和上一級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。

組織培訓(xùn)。

篇（7）

一、我門診部屬于首次違法，符合減輕情節(jié)。我門診部一貫守法經(jīng)營(yíng)，證照齊全并按期準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行年檢。從無(wú)任何違法經(jīng)營(yíng)行為，從未受到過(guò)工商部門處罰，也無(wú)任何用戶投訴。

二、我門診部積極接受并配合貴局對(duì)我門診部的查處。貴局在執(zhí)法中，辦案人員態(tài)度和藹、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)法程序，耐心解釋，說(shuō)服教育，表現(xiàn)出極高的執(zhí)法素質(zhì)。使我門診部充分明白了違法行為的嚴(yán)重性和危害性，因此，我門診部認(rèn)罪態(tài)度較好，積極配合貴局對(duì)我門診部的立案調(diào)查工作，對(duì)違法事實(shí)無(wú)任何隱瞞，對(duì)貴局要求提供的證據(jù)積極提供，每次貴局要求配合調(diào)查，都是準(zhǔn)時(shí)到位。并且，對(duì)貴局執(zhí)法無(wú)任何異議，絕對(duì)服從貴局對(duì)我公司違法行為的認(rèn)定。根據(jù)《江蘇省工商規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十三條：當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰。

2配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn);主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。

三、貴局對(duì)我公司處罰金額過(guò)大，造成繳納困難。貴局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》對(duì)我門診部處罰xxxx元，處罰確實(shí)過(guò)重，我門診部認(rèn)為貴局沒(méi)有考慮到我方眾多的依法從輕情節(jié)。同時(shí)，由于我門診部管理不善，效益低下，已存在嚴(yán)重的虧損，我門診部處瀕臨倒閉的邊緣。如果貴局兌現(xiàn)這個(gè)處罰額度，我公司確實(shí)無(wú)力支付。

綜上所述，鑒于我門診部有諸多依法從輕情節(jié)和資金極端困難的現(xiàn)狀，希望貴局從以人為本、打造和諧社會(huì)出發(fā)，柔性執(zhí)法，給我門診部一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。我門診部保證將在今后的經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)決守法經(jīng)營(yíng)，決不再犯類似錯(cuò)誤。同時(shí)，我門診部將積極籌措、繳納罰款，并無(wú)條件、全方位配合貴局完成案件的查處程序。

篇（8）

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。按照《行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合省建設(shè)廳有關(guān)建設(shè)行政處罰文書(shū)格式要求，制定修改《行政執(zhí)法調(diào)查通知書(shū)》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《行政執(zhí)法調(diào)查筆錄》、《行政案件調(diào)查報(bào)告》、《行政處罰事先告知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》、《陳述、申辯筆錄》、《行政案件處罰審批表》、《行政處罰決定書(shū)》、《送達(dá)回證》、《行政處罰執(zhí)行完畢證明》、《行政案件結(jié)案審批表》等14個(gè)文書(shū)格式,進(jìn)一步規(guī)范了房產(chǎn)行政處罰工作程序。明確了房產(chǎn)執(zhí)法工作職責(zé)及內(nèi)容、執(zhí)法工作程序及流程、執(zhí)法巡查規(guī)定、受理群眾舉報(bào)規(guī)定、執(zhí)法人員勤政廉政十不準(zhǔn)、執(zhí)法人員道德規(guī)范、執(zhí)法人員守則和執(zhí)法人員規(guī)范用語(yǔ)等八項(xiàng)制度，規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，確保執(zhí)法工作的公正、及時(shí)、準(zhǔn)確，沒(méi)有出現(xiàn)1起執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件。

（三）多措并舉，確保房產(chǎn)執(zhí)法工作取得成效。

一是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造執(zhí)法氛圍。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、發(fā)改委、工商行政管理總局《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)房產(chǎn)預(yù)售管理的通告》、《關(guān)于規(guī)范商品房銷售管理的通告》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢市場(chǎng)秩序的通知》3個(gè)規(guī)范性文件，明確了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)在商品房銷售中應(yīng)當(dāng)遵守的10項(xiàng)規(guī)定及處罰措施，通過(guò)日?qǐng)?bào)、晚報(bào)連續(xù)，動(dòng)員全社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷售行為進(jìn)行監(jiān)督，建立公開(kāi)電話，暢通投訴渠道，接受群眾的投訴、舉報(bào)。今年接到群眾投訴、舉報(bào)13人次，查處違規(guī)行為4起。

二是明確重點(diǎn)，建立商品房項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。為確保對(duì)商品房預(yù)售監(jiān)管無(wú)死角，執(zhí)法人員針對(duì)商品房建設(shè)和預(yù)售工作的特點(diǎn)，結(jié)合市規(guī)劃、建設(shè)等部門，對(duì)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證，尚未取得商品房預(yù)售許可證的34個(gè)商品房項(xiàng)目建立了動(dòng)態(tài)管理檔案，全部納入監(jiān)管視線，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)了執(zhí)法工作的計(jì)劃性和針對(duì)性，提高了監(jiān)管效果和效率。

篇（9）

1 流行病學(xué)調(diào)查

1.1 流行經(jīng)過(guò)

2004年7月24日中午赤峰市紅山區(qū)某酒店舉行婚宴，宴會(huì)于12時(shí)正式開(kāi)始，到16時(shí)出現(xiàn)病例。赤峰市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所接到報(bào)告后與婚宴主辦者取得聯(lián)系，索要全部參加婚宴人員名單，除對(duì)就診病人進(jìn)行個(gè)案調(diào)查外，對(duì)未到醫(yī)院治療的其他人進(jìn)行逐一詢問(wèn)調(diào)查。本次婚宴共有進(jìn)餐人數(shù)274人，相繼有96人發(fā)病住院，無(wú)死亡。衛(wèi)生監(jiān)督人員除對(duì)相繼發(fā)病的96例病人進(jìn)行調(diào)查外，同時(shí)赴市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院的急診、門診進(jìn)行調(diào)查，再未發(fā)現(xiàn)因參加此次婚宴而發(fā)生食物中毒的病人，其他醫(yī)院門診和個(gè)人也無(wú)相關(guān)報(bào)告。本次爆發(fā)的罹患率35.04%，其中男性患者59人，占61.46%；女性患者37人，占38.54%。發(fā)病人群中最大年齡65歲，最小年齡8歲。首發(fā)病例在餐后4小時(shí)發(fā)病，潛伏期4～35小時(shí)，72.92%的病人集中在8～28小時(shí)發(fā)病，平均潛伏期為18小時(shí)（中位數(shù)）。

1.2 可疑食物調(diào)查

中毒餐次為中午婚宴。酒店共有三家舉辦婚宴，分別在一樓、二樓、三樓。在一樓、三樓兩家的菜式完全一樣，未發(fā)現(xiàn)食物中毒病例，未接到二家關(guān)于此餐次食物中毒事故的報(bào)告。中毒病人均在二樓，除了5道菜外(小炒菜花貝、西芹百合、鍋包肉、芝麻團(tuán)圓、鹽水蝦，其中鹽水蝦原料青蝦由二樓婚宴舉辦者自帶，由酒店加工、分裝)，其余菜式與另外兩家完全一樣。對(duì)酒店剩余的鹽水蝦、貝原料、百合原料、云片豬耳等進(jìn)行了采樣。同時(shí)對(duì)可疑食物、病人排泄物進(jìn)行采樣。共采集到的食品原料、剩余食品及病人的糞便樣品22份。

2 臨床表現(xiàn)

發(fā)病人員主要癥狀為不同程度的頭痛、頭暈、乏力和腹痛、腹瀉、惡心等消化道癥狀（見(jiàn)表1）。腹痛以腹部陣發(fā)性絞痛為主，腹瀉為水樣便，無(wú)里急后重癥狀。病例于2004年7月27日至2004年8月4日全部恢復(fù)，無(wú)死亡病例。表1 中毒病例癥狀體征表（略）

3 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)

此次食物中毒共采集樣品22份，其中酒店剩余食品鹽水蝦樣品1份、云片豬耳樣品1份、食品原料樣品2份，就餐者提供的剩余食物樣品4份，鐵路醫(yī)院提供的中毒患者便樣14份。對(duì)采集的樣品按《微生物學(xué)檢驗(yàn)方法(GB4789-2003)》進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)增菌分離培養(yǎng)、分純培養(yǎng)、涂片鏡檢、嗜鹽性實(shí)驗(yàn)、鑒別、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，結(jié)果均未檢出沙門氏菌、志賀氏菌、副溶血性弧菌、致病性大腸桿菌，但在酒店和就餐者提供的剩余鹽水蝦內(nèi)均檢出溶藻弧菌。

4 結(jié)論

根據(jù)流行病學(xué)的調(diào)查，所有患者均有共同的進(jìn)餐史，發(fā)病時(shí)間相對(duì)集中，臨床表現(xiàn)相似，發(fā)病曲線無(wú)余波，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果，認(rèn)定為一起由溶藻弧菌引起的細(xì)菌性食物中毒。病因?yàn)辂}水蝦被溶藻弧菌污染；鹽水蝦加熱不徹底；操作人員加工食品時(shí)操作不規(guī)范，存在生熟再次交叉污染現(xiàn)象。

5 處理結(jié)果

5.1 對(duì)酒店的處理

篇（10）

在貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）上，我們法制部門一是制定了貫徹落實(shí)《綱要》的方案，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是組織了培訓(xùn)。首先是組織黨組成員和副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《綱要》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施依法行政的政治敏銳性；其次是開(kāi)辦基層工商所正、副所長(zhǎng)培訓(xùn)班，用以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)正、副所長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，樹(shù)立基層工商人員依法行政的自覺(jué)性；三是建立和健全各項(xiàng)配套工作制度、工作程序和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步狠抓制度建設(shè)。20__*年由法制部門制定了《__工商局工商所績(jī)效考核暫行辦法》，在全縣工商所實(shí)行了工作績(jī)效考核評(píng)比制度，將各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化和量化，責(zé)任到所。各工商所實(shí)行所長(zhǎng)責(zé)任制并結(jié)合自身工作任務(wù)制定考核細(xì)則，對(duì)工作目標(biāo)實(shí)行日清理、月考核，強(qiáng)化了工商所工作人員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。四是完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)各種行政行為的監(jiān)督。在四月份中旬，我們結(jié)合市局制定的《__市工商行政管理機(jī)關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，在全局上下推行了行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，并按照該辦法的具體規(guī)定，嚴(yán)格做好日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理。200*年6月上旬，某工商所擅自改變處罰告知事項(xiàng)，被發(fā)現(xiàn)后我們當(dāng)即予以糾正，并對(duì)該所和相關(guān)人員提出了嚴(yán)厲批評(píng)。文秘站網(wǎng)-

二、積極創(chuàng)新法制監(jiān)管方式，進(jìn)一步深化工商所執(zhí)法職能到位工作。

為進(jìn)一步搞好法制監(jiān)督工作，今年我們法制部門在縣局配備微機(jī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行了執(zhí)法辦案工作的微機(jī)管理，提高了辦事效率。在實(shí)際工作中，我們不斷地創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)立案、暫扣、結(jié)案、核審、執(zhí)行、復(fù)議等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，實(shí)行監(jiān)管職能到位，同時(shí)，法制部門工作人員變被動(dòng)送審為主動(dòng)審核，經(jīng)常做到外出調(diào)查、了解有關(guān)案件的真實(shí)情況，對(duì)當(dāng)事人申辯、陳述的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的查證落實(shí)，并做好有關(guān)當(dāng)事人的回訪工作，即不放過(guò)任何違法行為，也不庇護(hù)違反法定程序的辦案行為，全年回訪當(dāng)事人169人，撤消違法案件13件，穩(wěn)定了民心，化解了執(zhí)法積怨，理順了監(jiān)管工作環(huán)境。在主動(dòng)審核工作中，掌握基層工商所及其工作人員的執(zhí)法辦案情況和依法行政行為，及時(shí)查糾執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題。近一年來(lái)，我們法制部門外出審核案件26件，糾正執(zhí)法錯(cuò)誤行為12次，亂扣行為7次，有效地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了工商形象，確保工商所執(zhí)法職能到位工作的順利推進(jìn)。三、嚴(yán)把案件的五個(gè)關(guān)口，著力打造法制工商。

200*年1—10月份，全局共辦理案件920件，其中立案件724件，即時(shí)處罰案件196件，案值1036萬(wàn)元，罰沒(méi)金額142萬(wàn)元。在案件的把關(guān)中，我們法制部門嚴(yán)把案件的五個(gè)關(guān)口：

一是嚴(yán)把立案關(guān)。對(duì)基層工商所、經(jīng)檢隊(duì)、機(jī)關(guān)相關(guān)股室擬報(bào)立案的案件，認(rèn)真審查其有無(wú)管轄權(quán)，是否存在重復(fù)立案、重復(fù)處罰現(xiàn)象，是否做到當(dāng)事人基本情況、基本違法事實(shí)清楚，是否構(gòu)成必須立案查處等。對(duì)符合立案條件的準(zhǔn)予立案，編制并登記立案號(hào)，上報(bào)主管局長(zhǎng)審批。1—10月份立案724件，較上年下降21.5。

二是嚴(yán)把核審關(guān)。對(duì)各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān)，對(duì)每個(gè)案件的基本情況、違法事實(shí)、材料查證情況進(jìn)行詳細(xì)記載并填寫《案件核審情況登記表》，然后編制登記行政處罰告知書(shū)或聽(tīng)證告知書(shū)號(hào)碼，1—10月份共核審案件713件，占立案數(shù)的98.4，建立機(jī)讀資料一份，書(shū)式核審資料36本720頁(yè)。

三是嚴(yán)把行政處罰決定審批關(guān)。對(duì)履行了告知或聽(tīng)證程序的案件，在送達(dá)方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，是否申請(qǐng)或舉行了聽(tīng)證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項(xiàng)，處罰決定書(shū)制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，行政救濟(jì)措施是否告知正確等方面進(jìn)行“二次”審批把關(guān)。1---10月份共審批處罰決定書(shū)652件，建立機(jī)讀資料1份，審批數(shù)占立案數(shù)的90。

四是嚴(yán)把案件執(zhí)行關(guān)。對(duì)當(dāng)事人拒不履行的行政處罰決定，我們法制部門每月一統(tǒng)計(jì)，對(duì)送達(dá)后三個(gè)月沒(méi)有進(jìn)入行政訟程序的案件，逐一納入強(qiáng)制執(zhí)行程序。由法制部門及時(shí)填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》和其他委托、證明材料，整理案卷資料，然后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)與執(zhí)行人員的協(xié)調(diào)，確保執(zhí)行案件的到位。全年執(zhí)行申請(qǐng)46件，執(zhí)結(jié)32件，收繳執(zhí)行款6.6萬(wàn)元。

五是嚴(yán)把當(dāng)事人陳述申辯關(guān)。法制部門對(duì)內(nèi)積極發(fā)揮“案件協(xié)調(diào)中心的”的作用，對(duì)外積極發(fā)揮“法律咨詢服務(wù)中心”的作用，積極認(rèn)真的做好當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證工作，并利用回訪、外出審核和接待當(dāng)事人的有利時(shí)機(jī)，大力宣傳工商行政管理法律、法規(guī)，做到人性化管理，處處時(shí)時(shí)以人為本，使得當(dāng)事人愿意到工商部門來(lái)反映情況。近一年來(lái)，法制部門接待來(lái)訪來(lái)電話人員207人次，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯139人次，糾正一起擅自改變處罰告知事項(xiàng)的違法辦案行為，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使當(dāng)事人在申辯后其合法權(quán)益得到保護(hù)。

篇（11）

第三條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議采取內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合的辦法。

內(nèi)部考核是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所屬各單位及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的考核。

外部評(píng)議是納稅人和社會(huì)各界對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。

第四條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)、公正、公平的原則。

第五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅務(wù)管理信息化建設(shè)，大力推進(jìn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的信息化自動(dòng)考核。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條縣及縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo)。

單位主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員。

第七條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的日常工作。

第三章考核范圍及內(nèi)容

第八條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核范圍包括“兩個(gè)范本”所列的稅收?qǐng)?zhí)法行為及與稅收?qǐng)?zhí)法直接相關(guān)的管理業(yè)務(wù)。

第九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考核如下內(nèi)容：稅務(wù)登記、逾期申報(bào)、延期申報(bào)、稅款征收、稅款催繳、延期繳納稅款、欠稅管理、發(fā)票管理、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定、減免稅和所得稅稅前列支審批、政策性退稅審批、金稅工程、稽查選案、稽查實(shí)施、稽查案件審理、稅務(wù)執(zhí)行、稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟。

《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)》見(jiàn)考核評(píng)議辦法附件。

除上述考核內(nèi)容外，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況增加考核內(nèi)容。

第四章考核評(píng)議方法

第十條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核采取日常考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合的方法。

日常考核是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)下一級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法崗位通過(guò)日常管理進(jìn)行的定期考核。

重點(diǎn)考核是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期進(jìn)行的考核。

第十一條稅收?qǐng)?zhí)法人員應(yīng)對(duì)其實(shí)施的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自查，對(duì)自查出的問(wèn)題要及時(shí)糾正。

第十二條日常考核應(yīng)當(dāng)按照《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)》進(jìn)行，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)于每月10日前將上月考核結(jié)果填寫稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核報(bào)告表，報(bào)送稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十三條重點(diǎn)考核應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬各單位的稅收?qǐng)?zhí)法情況和日常考核結(jié)果不定期進(jìn)行。

省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少一次，地市及地市級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少兩次。

第十四條對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)需經(jīng)被考核人確認(rèn)。

第十五條外部評(píng)議可采用發(fā)放評(píng)議表、設(shè)置意見(jiàn)箱、公開(kāi)監(jiān)督電話及電子郵箱、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等方式進(jìn)行。

第五章考核評(píng)議結(jié)果處理

第十六條對(duì)日常考核發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)督促責(zé)任人員及時(shí)糾正。

第十七條對(duì)重點(diǎn)考核、外部評(píng)議等發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位限期整改。

第十八條對(duì)日常考核應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)加重日常考核人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十九條對(duì)考核評(píng)議發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通報(bào)考核評(píng)議結(jié)果。

考核評(píng)議結(jié)果作為年度單位評(píng)比和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。

第六章

第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體的考核評(píng)議辦法。

第二十二條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

附:稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)

一、逾期申報(bào)

（一）考核內(nèi)容

是否對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人進(jìn)行違法違章處理。

（二）考核路徑

將《逾期未申報(bào)清冊(cè)》與《限期改正通知書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》進(jìn)行比對(duì)，看對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人是否進(jìn)行違法違章處理。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：納稅申報(bào)管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

二、稅款催繳

（一）考核內(nèi)容

是否對(duì)逾期未繳納稅款的納稅人進(jìn)行違法違章處理。

（二）考核路徑

將《逾期未納稅清冊(cè)》與《限期繳納稅款通知書(shū)》、《稅務(wù)處罰決定書(shū)》等進(jìn)行比對(duì)，查看對(duì)逾期未繳納稅款的納稅人是否進(jìn)行違法違章處理。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

三、延期申報(bào)

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定審批延期申報(bào)；

2、是否按規(guī)定核定預(yù)繳稅額。

（二）考核路徑

1、將《延期申報(bào)申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整、內(nèi)容是否真實(shí)、程序是否合法；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，看是否真實(shí)；查閱《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法。

2、將《延期申報(bào)申請(qǐng)審批表》與《核定定額通知書(shū)》等進(jìn)行核對(duì)，檢查已審批的延期申報(bào)納稅戶是否核定應(yīng)納稅額或核定應(yīng)納稅額明顯偏低。

（三）涉及崗位

文書(shū)受理崗、稅源管理崗、延期申報(bào)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

四、延期繳納稅款

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定審批延期繳納稅款。

（二）考核路徑

將《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，看是否真實(shí)；查閱《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法。

（三）涉及崗位

文書(shū)受理崗、稅源管理崗、延期繳納稅款管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

五、稅款征收

（一）考核內(nèi)容

1、是否違規(guī)多征、少征稅款、提前征收、延緩征收；

2、是否混淆稅款入庫(kù)級(jí)次。

（二）考核路徑

1、查閱填開(kāi)的各類完稅憑證，與相應(yīng)的各類納稅申報(bào)資料、核定資料等應(yīng)征憑證進(jìn)行比對(duì)，看是否存在多征、少征稅款、提前征收、延緩征收的現(xiàn)象；

2、查閱填開(kāi)的各類入庫(kù)憑證，與《稅種核定表》比對(duì)，看是否存在混淆稅款入庫(kù)級(jí)次的現(xiàn)象。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、核定應(yīng)納稅額管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：納稅申報(bào)管理崗、稅款征收崗、稅源管理崗、核定應(yīng)納稅額管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

六、欠稅管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否對(duì)欠稅進(jìn)行了公告；

2、是否對(duì)欠稅進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

（二）考核路徑

1、將《欠稅清冊(cè)》與公告記錄進(jìn)行核對(duì)，看是否依法進(jìn)行公告。

2、將《欠稅清冊(cè)》與納稅申報(bào)表、稅源管理欠稅臺(tái)帳、會(huì)統(tǒng)欠稅臺(tái)帳等進(jìn)行核對(duì)，看數(shù)據(jù)是否一致，是否進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

七、稅務(wù)登記

（一）考核內(nèi)容

1、是否對(duì)逾期辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記行為進(jìn)行違法違章處理；

2、是否按規(guī)定辦理注銷稅務(wù)登記；

3、是否按規(guī)定制作非正常戶認(rèn)定書(shū)；

4、是否按規(guī)定對(duì)非正常戶進(jìn)行公告。

（二）考核路徑

1、將逾期辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記的納稅人與已填發(fā)的《限期改正通知書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》進(jìn)行核對(duì)，看對(duì)逾期辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記的納稅人是否做出違法違章處理。

2、查閱《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》，看有關(guān)崗位是否按規(guī)定辦理稅款清繳、發(fā)票及證件繳銷等手續(xù)。

3、根據(jù)《非正常戶認(rèn)定書(shū)》實(shí)地檢查，看是否有不符合非正常戶的納稅人。

4、查閱《非正常戶認(rèn)定書(shū)》，看是否有對(duì)列入非正常戶超過(guò)三個(gè)月的納稅人宣布其稅務(wù)登記證件失效的書(shū)面記錄。是否有應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定的非正常戶。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稅務(wù)登記管理崗、稅源管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、申報(bào)征收崗、發(fā)票繳銷崗、稽查實(shí)施崗、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅務(wù)登記管理崗、稅源管理崗、稅款征收崗、發(fā)票繳銷崗、減免稅管理崗、稽查實(shí)施崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

八、發(fā)票管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定發(fā)售發(fā)票；

2、是否按規(guī)定停供發(fā)票；

3、是否按規(guī)定繳銷發(fā)票；

4、是否按規(guī)定代開(kāi)發(fā)票。

（二）考核路徑

1、將《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿申請(qǐng)書(shū)》、《普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿申請(qǐng)審批表》，與發(fā)票發(fā)售臺(tái)帳進(jìn)行比對(duì)，看發(fā)售的發(fā)票是否符合核定的種類、數(shù)量。

2、將《停供(收繳)發(fā)票清冊(cè)》與發(fā)票發(fā)售臺(tái)帳等進(jìn)行核對(duì)，看在停供發(fā)票期間是否有發(fā)售發(fā)票行為。

3、查閱《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》、《稅務(wù)登記變更表》與《發(fā)票繳銷情況分戶統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行核對(duì)，看納稅人在辦理稅務(wù)登記注銷及變更時(shí)是否按規(guī)定繳銷發(fā)票。

4、查閱《代（監(jiān)）開(kāi)發(fā)票分戶明細(xì)賬》、《代（監(jiān)）開(kāi)增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)審批表》等資料，將已開(kāi)具發(fā)票的內(nèi)容與相應(yīng)的稅收繳款書(shū)或稅收完稅證進(jìn)行核對(duì)，看開(kāi)具的發(fā)票是否符合開(kāi)具范圍、是否按規(guī)定征收稅款。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：發(fā)票發(fā)售崗、發(fā)票繳銷崗、發(fā)票用票管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：購(gòu)票審核崗、代開(kāi)發(fā)票管理崗、發(fā)票發(fā)售崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

九、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否將銷售額超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的納稅人按增值稅一般納稅人管理；

2、是否按規(guī)定認(rèn)定、取消增值稅一般納稅人資格。

（二）考核路徑

1、查閱計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或納稅人《納稅申報(bào)表》、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料統(tǒng)計(jì)的年度銷售額，看對(duì)年應(yīng)納稅銷售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的是否仍按小規(guī)模納稅人進(jìn)行征收管理。

2、將《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看是否資料齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)到企業(yè)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》，看審批是否合法；查閱《取消增值稅一般納稅人資格審批表》，看取消原因是否符合法律規(guī)定。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：文書(shū)受理崗、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的資格。

（二）考核路徑

將《稅務(wù)認(rèn)定申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《稅務(wù)認(rèn)定申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：文書(shū)受理崗、稅源管理崗、出口退（免）稅認(rèn)定管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：文書(shū)受理崗、待批事項(xiàng)核查崗、稅收政策管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十一、減免稅和所得稅稅前列支審批

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請(qǐng)、稅前扣除申請(qǐng)。

（二）考核路徑

將《減免稅申請(qǐng)審批表》或《所得稅稅前列支申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《減免稅申請(qǐng)審批表》、《所得稅稅前列支申請(qǐng)審批表》等，看是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請(qǐng)、所得稅稅前扣除申請(qǐng)。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：文書(shū)受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：文書(shū)受理崗、待查事項(xiàng)核查崗、減免稅管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十二、政策性退稅審批

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理、審批和辦理政策性退稅。

（二）考核路徑

將《退稅申請(qǐng)審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對(duì)，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對(duì)，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《退稅申請(qǐng)審批表》，看審批是否合法；查閱《收入退還書(shū)》，看是否按規(guī)定辦理退稅。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：文書(shū)受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策性管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、申報(bào)征收崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：文書(shū)受理崗、稅源管理崗、退稅管理崗、納稅申報(bào)管理崗、稅款征收崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十三、金稅工程

（一）考核內(nèi)容

1、是否進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證；

2、是否按規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；

3、是否設(shè)置、修改金稅卡時(shí)鐘；

4、金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息的錄入和變動(dòng)是否及時(shí)準(zhǔn)確；

5、認(rèn)證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時(shí)扣留及時(shí)傳遞；

6、防偽稅控的企業(yè)發(fā)行是否符合規(guī)定。

（二）考核路徑

1、防偽稅控稽查系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)按企業(yè)查詢重復(fù)認(rèn)證數(shù)據(jù)，將考核期內(nèi)認(rèn)證數(shù)據(jù)相核對(duì)，檢查其是否符合規(guī)定要求。

2、數(shù)據(jù)備份路徑(磁盤或光盤)。數(shù)據(jù)備份文件名：報(bào)稅bk*.dbf(及相關(guān)登記、稅收庫(kù))；認(rèn)證*.rdb；協(xié)查*.mdf（或相關(guān)）；稽核*.mdf（或相關(guān)）；發(fā)行backup。

3、電子信息：發(fā)行系統(tǒng)：系統(tǒng)顯示發(fā)行卡時(shí)鐘；認(rèn)證系統(tǒng)：系統(tǒng)維護(hù)金稅卡設(shè)置；報(bào)稅系統(tǒng)：系統(tǒng)設(shè)定金稅卡時(shí)鐘修改；人工信息：金稅工程各系統(tǒng)運(yùn)行情況記錄。

4、查詢新認(rèn)定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢變更認(rèn)定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢?nèi)∠话慵{稅人資格的納稅人信息，是否未按規(guī)定刪除金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息。

5、防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)按企業(yè)認(rèn)證數(shù)據(jù)，選擇發(fā)票范圍為“密文有誤發(fā)票”；查詢《認(rèn)證不符、密文有誤發(fā)票暫扣通知單》、《協(xié)查資料傳遞單》。檢查認(rèn)證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時(shí)扣留并及時(shí)傳遞。

6、偽稅控企業(yè)發(fā)行系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)選擇本考核期間的企業(yè)信息。查詢《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項(xiàng)登記表》、《“兩卡一器”發(fā)行明細(xì)表》、《“兩卡一器”收繳清單》。企業(yè)信息與《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》是否一致；變更登記需要進(jìn)行重新發(fā)行或更換發(fā)行的，與《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項(xiàng)登記表》是否一致；刪除信息與《“兩卡一器”收繳清單》是否一致。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：金稅工程設(shè)備管理崗、金稅工程信息管理崗、金稅工程數(shù)據(jù)采集崗、發(fā)票發(fā)售崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十四、稽查選案

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定查辦、上報(bào)舉報(bào)案件；

2、是否按規(guī)定分配案源。

（二）考核路徑

1、查閱《稅務(wù)違法案件舉報(bào)登記表》、《重大稅務(wù)違法案件摘要舉報(bào)表》、《轉(zhuǎn)辦單》或舉報(bào)案件登記管理臺(tái)帳，與舉報(bào)信息進(jìn)行核對(duì)，看接收舉報(bào)的涉稅案件是否有上報(bào)、反饋查處結(jié)果記錄。

2、查閱《稅務(wù)文書(shū)傳遞卡》、《稅務(wù)文書(shū)資料附送清單》，將已審批、擬定的日常檢查計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)檢查計(jì)劃、《待稽查納稅人清冊(cè)》與其他相關(guān)崗位、部門轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)、納稅評(píng)估、協(xié)查、日常、專項(xiàng)檢查、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦等案源線索、《稅務(wù)違法案件線索報(bào)告單》、《增值稅納稅評(píng)估移交單》進(jìn)行核對(duì)，看傳來(lái)的偷、逃、抗、騙稅等違法嫌疑的案件線索是否有接收、分配稽查任務(wù)記錄。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：案源管理崗、舉報(bào)管理崗、稽查實(shí)施管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：舉報(bào)管理崗、案源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十五、稽查實(shí)施

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定對(duì)稽查案件進(jìn)行立案；

2、是否按規(guī)定調(diào)取、退還納稅人賬簿、資料；

3、是否如實(shí)查證納稅人的違法行為；

4、是否按規(guī)定回復(fù)協(xié)查案件。

（二）考核路徑

1、查閱《稽查立案案件清冊(cè)》中未立案的稽查案件戶數(shù)，核對(duì)稅務(wù)稽查案卷材料，看是否按規(guī)定立案。

2、查閱《調(diào)取賬簿資料通知書(shū)》、《調(diào)取賬簿資料清單》等案卷資料，看是否按規(guī)定的權(quán)限和時(shí)間調(diào)取和歸還納稅人的賬薄資料。

3、查閱稅務(wù)稽查案卷資料，將《稅務(wù)稽查報(bào)告》與調(diào)查取證材料進(jìn)行核對(duì)分析，必要時(shí)實(shí)地進(jìn)行核查，看稅務(wù)稽查調(diào)查取證資料是否符合要求，納稅人、扣繳義務(wù)人是否有明顯的稅務(wù)違法行為或偷稅、騙稅違法行為而未如實(shí)反映、報(bào)告。

4、查閱協(xié)查臺(tái)帳，核對(duì)《協(xié)查處理單》，看是否按規(guī)定的時(shí)間回復(fù)的協(xié)查結(jié)果，回復(fù)的結(jié)果與事實(shí)是否相符。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稽查實(shí)施管理崗、稽查實(shí)施崗、協(xié)查綜合管理崗、協(xié)查受托管理崗、協(xié)查檢查崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：案源管理崗、稽查實(shí)施崗、協(xié)查管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十六、稽查案件審理

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定的時(shí)限審結(jié)案件；

2、審理所確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確；

3、是否按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為；

4、稅務(wù)行政處罰是否按規(guī)定履行告知程序；

5、是否按規(guī)定移送稅務(wù)稽查案件。

（二）考核路徑

1、查閱分配的案件審理任務(wù)記錄或?qū)徖砼_(tái)帳的接收審理任務(wù)日期，與《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》中審結(jié)案件報(bào)告結(jié)束日期進(jìn)行核對(duì)，看是否在規(guī)定的期限審結(jié)。

2、將稅務(wù)稽查審理臺(tái)帳、《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》與《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及案卷中的有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核對(duì)，看審理所確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律法規(guī)是否得當(dāng)，定性是否準(zhǔn)確，計(jì)算是否準(zhǔn)確，處理（處罰）是否恰當(dāng)。

3、查閱制發(fā)的《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，與《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》的有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核對(duì)，看對(duì)查出的涉稅違法行為是否按規(guī)定進(jìn)行處理（罰）。

4、查閱《稅務(wù)稽查審理臺(tái)帳》或《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，與已制發(fā)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》、《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》進(jìn)行核對(duì)，看實(shí)施行政處罰案件是否履行告知程序（告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利）。

5、查閱《稽查審理臺(tái)帳》或《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，與《重大案件審理提請(qǐng)書(shū)》、《重大案件審理交接單》、《涉稅案件移送意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行核對(duì)，看達(dá)到重大案件審理、涉稅犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)的案件是否有移送記錄。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稽查審理管理崗、稽查案件審理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稽查案件審理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十七、稅務(wù)執(zhí)行

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定執(zhí)行處理（罰）決定；

2、是否按規(guī)定實(shí)施稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（二）考核路徑

1、查看審理、執(zhí)行臺(tái)賬或稅務(wù)稽查案卷的《執(zhí)行報(bào)告》，將已經(jīng)入庫(kù)的稅款、罰款、滯納金復(fù)印件與《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》進(jìn)行比對(duì)，看二者是否一致。對(duì)未及時(shí)入庫(kù)的以及有逃避納稅嫌疑的，是否依法采取相應(yīng)的措施。

2、查閱實(shí)施的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施案卷材料，核對(duì)相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，看實(shí)施和解除稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的范圍、權(quán)限、程序等。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稅源管理崗、稽查實(shí)施管理崗、稽查實(shí)施崗、稽查執(zhí)行崗、稽查執(zhí)行管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稽查實(shí)施崗、稅源管理崗、稅務(wù)稽查執(zhí)行崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十八、稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定受理行政處罰聽(tīng)證；

2、是否按規(guī)定程序組織行政處罰聽(tīng)證。

（二）考核路徑

1、查閱聽(tīng)證申請(qǐng)資料的日期、內(nèi)容并與《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》相核對(duì)，看是否按規(guī)定進(jìn)行受理。

2、查閱《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》、聽(tīng)證處理報(bào)告和《聽(tīng)證筆錄》等，看組織聽(tīng)證的程序、期限等是否符合規(guī)定。

（三）涉及崗位

國(guó)稅：稅務(wù)聽(tīng)證管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅務(wù)聽(tīng)證崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十九、稅務(wù)行政復(fù)議

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定受理行政復(fù)議；

2、是否在規(guī)定的時(shí)限辦理行政復(fù)議；

3、行政復(fù)議的決定是否合法、適當(dāng)。

（二）考核路徑

1、將《復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》、《不予受理復(fù)議決定書(shū)》與《稅務(wù)處理決定書(shū)》或《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》核對(duì)，看是否按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議案件。

2、查閱《稅務(wù)行政復(fù)議決定書(shū)》的日期并與《復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》的日期相核對(duì)，看是否超出法定的期限。

3、查閱《稅務(wù)行政復(fù)議決定書(shū)》的依據(jù)是否合法，認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確，處理決定或處罰決定是否恰當(dāng)，等等。

（三）涉及崗位

稅務(wù)行政復(fù)議崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

二十、稅務(wù)行政訴訟

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定制定答辯狀。

（二）考核路徑