固定資產(chǎn)管理大全11篇

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篇（1）

一、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意義

固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展所有醫(yī)療活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。固定資產(chǎn)直接反應(yīng)了醫(yī)院的經(jīng)濟實力與規(guī)模，某種程度上也是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平的重要標志。某些醫(yī)院基礎(chǔ)薄弱、財力有限，限制了醫(yī)院固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模，醫(yī)院可以針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，通過科學(xué)的管理措施，揚長避短，有效提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。通過不斷健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，可以最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值，提高醫(yī)院的市場競爭力。

二、我國醫(yī)院現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理觀念薄弱

目前，我國大多數(shù)醫(yī)院仍然沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，固定資產(chǎn)管理觀念比較薄弱。長期以來，為了提高醫(yī)院的市場競爭力，很多醫(yī)院都盡其所能的擴大固定資產(chǎn)的規(guī)模，但是固定資產(chǎn)的管理觀念卻十分落后。首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理觀念薄弱。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只重視資產(chǎn)的所有權(quán)，卻輕視資產(chǎn)的使用權(quán)，沒有嚴格的財產(chǎn)管理制度，對由哪些人來管理固定資產(chǎn)、管什么和如何管的概念非常模糊，久而久之，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴重，使醫(yī)院蒙受經(jīng)濟損失；其次，醫(yī)院員工是固定資產(chǎn)的直接使用者和保管者，由于醫(yī)院缺乏完善的資產(chǎn)管理體制，導(dǎo)致員工的固定資產(chǎn)管理觀念十分薄弱，從而增加了資產(chǎn)的消耗率、損壞率和報廢率，造成資產(chǎn)的浪費。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

由于我國醫(yī)院缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在購置、使用、維護、存貯和報廢等環(huán)節(jié)上存在管理漏洞。醫(yī)院的資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門存在交叉點和空白點，兩類部門的職責(zé)、權(quán)限劃分不明確，缺乏相互制約，降低了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。例如，由于固定資產(chǎn)管理不到位，使用部門在使用固定資產(chǎn)時效率低下，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。而固定資產(chǎn)管理部門僅僅負責(zé)資產(chǎn)的購置、出庫和報廢等環(huán)節(jié)，對固定資產(chǎn)的低效率和閑置卻置若惘然、不聞不問，造成資源浪費。有些醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理過于表面化，當固定資產(chǎn)購置完畢并進入使用部門后，不能及時辦理入賬手續(xù)，造成財會部門長期掛賬。健全的固定資產(chǎn)管理制度是保護資產(chǎn)的有力手段，然而大多數(shù)醫(yī)院卻忽略了對資產(chǎn)管理制度的建立與完善，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)沒能充分發(fā)揮功效，造成醫(yī)院資本浪費。

（三）固定資產(chǎn)報廢處理不到位

由于醫(yī)院缺乏先進的固定資產(chǎn)會計核算方法，沒有做好對固定資產(chǎn)的折舊和減值準備，無法實現(xiàn)對固定資產(chǎn)真實價值的準確核算，造成固定資產(chǎn)報廢處理不到位。現(xiàn)實中，由于不能準確核算固定資產(chǎn)的真實價值，導(dǎo)致一些不該報廢的資產(chǎn)被報廢，造成資源浪費，影響醫(yī)院的經(jīng)濟效益。并且，很多報廢的資產(chǎn)卻沒有進行及時的賬務(wù)處理，影響財務(wù)指標的分析，不利于固定資產(chǎn)的核算與管理。例如，醫(yī)院購置的一個床位已經(jīng)報廢了，但是沒有及時進行財務(wù)處理，造成財產(chǎn)賬面數(shù)與實際不符，在財務(wù)指標分析過程中，財務(wù)部門不能準確反應(yīng)該床位的購置成本與賺取利益的關(guān)系，簡單的講就是醫(yī)院購置該床位給醫(yī)院創(chuàng)造了多大的收入。

三、如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理

（一）強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念

管理固定資產(chǎn)并不是固定資產(chǎn)管理部門一方的事情，它需要全院各部門相互協(xié)同、精誠合作，才能最大限度的保護醫(yī)院的固定資產(chǎn)。首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就像輪船的舵手，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向和政策方針。所以，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，充分重視醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，樹立先進的固定資產(chǎn)管理觀念。如果醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作能贏得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持，將會引起更多員工對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重視；其次，醫(yī)院可以組織開展固定資產(chǎn)管理方面的講座，督促全體員工學(xué)習(xí)和理解固定資產(chǎn)管理，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)，有利于固定資產(chǎn)管理健康、有序、穩(wěn)定進行；最后，我國醫(yī)院可以學(xué)習(xí)國外醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗，并結(jié)合國內(nèi)的具體實情，強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念，制定一些切實可行管理措施。

（二）健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

1、 明確各部門的分工與職責(zé)

完善的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是有效實施固定資產(chǎn)管理的堅實后盾，因此要想要提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，必須不斷完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。為了明確各部門在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)各部門的工作性質(zhì)、范圍和作用進行明確分工，使各部門了解自己的職責(zé)范圍，并實行“責(zé)任到人”的制度，在管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的過程中，如果哪個部門出現(xiàn)問題，由該部門的負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。各部門應(yīng)該定期把該部門資產(chǎn)的使用情況向上級匯報，一旦出現(xiàn)問題必須及時上報。上級管理部門通過適時、完整的掌握各部門的資產(chǎn)使用情況，制定合理的措施，對各部門的資產(chǎn)實行內(nèi)部控制和調(diào)節(jié)。

2、 保證資產(chǎn)購入質(zhì)量

采購部門是資產(chǎn)管理的重要部門，為了降低醫(yī)院資本浪費，采購部門在購入資產(chǎn)時一定要保證資產(chǎn)質(zhì)量。采購部門除了公開招標外，還應(yīng)該主動研究國內(nèi)外先進技術(shù)，了解市場行情，通過與固定資產(chǎn)管理部門和使用部門合作溝通，根據(jù)醫(yī)院的實際需求，有目的、有計劃的進行采購，購入設(shè)備時一定要嚴把價格關(guān)，保證設(shè)備質(zhì)量。

3、保管部門嚴把入庫關(guān)

對入庫保管的固定資產(chǎn)，保管部門一定要嚴把入庫關(guān)，對入庫資產(chǎn)進行嚴格驗收。資產(chǎn)入庫驗收包括設(shè)備名稱、型號、價格、數(shù)量、質(zhì)量等，對入庫資產(chǎn)的各種信息準確、詳細記錄，這是保證帳實的關(guān)鍵。

4、資產(chǎn)管理中心嚴格監(jiān)控固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)

資產(chǎn)管理中心應(yīng)該對固定資產(chǎn)的購入、入庫、保管、使用、報廢的全生命周期進行全程監(jiān)控，避免任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。資產(chǎn)管理中心應(yīng)該獨立于其他權(quán)利部門，不受權(quán)利部門的干擾，獨立行使監(jiān)督權(quán)。資產(chǎn)管理中心在監(jiān)控固定資產(chǎn)的過程中，還應(yīng)該對資產(chǎn)的使用效益進行分析，及時反饋分析結(jié)果。另外，資產(chǎn)管理中心還應(yīng)該建立定期的財產(chǎn)核對制度，保證賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)相符合。

（三）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門與醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期進行盤點，了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。對搬遷裝修和人員變動較大的部門及時進行盤點，防止醫(yī)院固定資產(chǎn)流失，并詳細記錄盤點結(jié)果，做到帳實符合，對閑置或經(jīng)常不用的固定資產(chǎn)做內(nèi)部調(diào)撥，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值。為了加強醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理，首先醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該制定詳細的報廢標準；其次，對于需要報廢的設(shè)備，醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)先寫報廢申請報告，詳細說明產(chǎn)品報廢原因；再次，由醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門派專業(yè)的技術(shù)人員對需要報廢的資產(chǎn)進行鑒定，判斷其是否滿足報廢標準；最后，對于滿足報廢標準的固定資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門會簽發(fā)允許報廢的文件，接到批準文件后，相關(guān)部門才能對固定資產(chǎn)進行報廢處理。

（四）提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門員工的整體素質(zhì)

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門員工的素質(zhì)直接影響固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，為了提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，必須提高員工的整體素質(zhì)。首先，醫(yī)院應(yīng)該完善員工的培訓(xùn)機制，定期對員工進行培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，從而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量；其次，應(yīng)該強化員工的法制觀念和職業(yè)道德素質(zhì)。資產(chǎn)管理部門的員工是醫(yī)院固定資產(chǎn)的直接管理者，責(zé)任重大。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門的員工應(yīng)該具有高尚的道德修養(yǎng)，并能潔身自好，嚴格要求自己。此外，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門的員工還要能抵住外界的誘惑與強權(quán)的壓迫，認真負責(zé)的完成份內(nèi)的工作；最后，醫(yī)院應(yīng)該建立完善的獎懲制度，激發(fā)員工的工作熱情，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。醫(yī)院應(yīng)該本著公平、公正、公開的原則考核員工工作業(yè)績，對于表現(xiàn)好的員工要及時給予精神和物質(zhì)上的獎勵，促使員工全心全意為醫(yī)院服務(wù)。

四、總結(jié)

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)利用率，促使醫(yī)院以最低的資金投入贏取最大的利益，有利于醫(yī)院在激烈的市場競爭中處于不敗之地。因此，我們必須針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，制定出切實可行的改進措施，促使我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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篇（2）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201537094

1醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的問題

11管理制度落實不足，易出現(xiàn)賬實不符

當前各個醫(yī)院基本上都有一套較為完善的固定資產(chǎn)管理制度，但是在實際的工作中容易出現(xiàn)落實不足、執(zhí)行不到位以及責(zé)任劃分不明確的情況，從而導(dǎo)致核算清查時，出現(xiàn)賬實不符的狀況，與財務(wù)管理脫節(jié)，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的統(tǒng)計失真或造成資產(chǎn)流失。例如，醫(yī)院的各個科室都有各自的醫(yī)療設(shè)備，同時使用著不同類別的固定資產(chǎn)，都肩負著對其管理的責(zé)任。但是在醫(yī)院日常經(jīng)營中，可能由于一定時期就診率高工作繁忙，出現(xiàn)對固定資產(chǎn)盤點不及時的情況，又或者可能由于管理不到位，在管理賬目上有疏忽遺漏，這些情況都會導(dǎo)致在最終與財務(wù)清查時無法做到賬實相符，甚至出現(xiàn)壞賬的情況。

12固定資產(chǎn)交接不規(guī)范，容易發(fā)生流失

隨著醫(yī)改和事業(yè)改革的進一步深化，醫(yī)院的人才流動相較于以往也不斷加大，許多醫(yī)院的科室采用了全員聘用制，這在一定程度上使得責(zé)任人流動頻繁，在這種情況下，如果沒有規(guī)范明確的交接制度，很容易在人員流動交接的過程出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。并且在交接的過程中容易出現(xiàn)監(jiān)督不到位的情況，有些物品隨著人走也不翼而飛，或是由于監(jiān)督不到位，致使正常的設(shè)備被惡意報損，例如電腦等物。如果不加以重視積少成多，所造成的資產(chǎn)流失也會非常大。

13固定資產(chǎn)報廢處理容易出現(xiàn)滯后性

任何醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)從投入使用開始，其自身的損耗也會隨著年限的增加而增大直至無法再使用。對于這一部分物資進行報廢處理也是一項主要工作內(nèi)容。然而由于醫(yī)院往往部門眾多、固定資產(chǎn)類目繁雜、數(shù)目巨大，使得財務(wù)和固定資產(chǎn)管理部門無法每天深入進行盤查，在報廢的處理上無法做到有效的監(jiān)督，使得固定資產(chǎn)的統(tǒng)計和賬務(wù)登記容易出現(xiàn)滯后性。例如有些早已報廢物資卻仍按正常登記在冊，這就會導(dǎo)致財務(wù)核算信息的失真，從而使固定資產(chǎn)的賬面價值嚴重偏離其實際使用價值，進一步降低了固定資產(chǎn)的使用效益。

14固定資產(chǎn)會計核算科目設(shè)置不合理

新的醫(yī)院會計制度對于固定資產(chǎn)管理和會計核算科目設(shè)置提出了新的要求，然而由于相關(guān)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能水平不盡相同，在固定資產(chǎn)的核算中容易發(fā)生不提折舊而從其他收入中沖銷的情況。這樣既無法客觀的反映固定資產(chǎn)的使用效益比，也容易造成財務(wù)總賬出現(xiàn)虛增的情況。除此以外，固定資產(chǎn)在修購基金的核算上，也容易出現(xiàn)賬務(wù)不合理的現(xiàn)象，造成收支和結(jié)余的失真。

15固定資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)重購輕管的問題

醫(yī)院在發(fā)展的道路上，往往會為了快速擴大業(yè)務(wù)提高醫(yī)療條件，而購入一些能夠迅速改變落后條件的設(shè)施設(shè)備，來提高醫(yī)院的經(jīng)營效益，這是每一家醫(yī)院都會采取的措施，但是在這個過程中容易出現(xiàn)重購輕管的現(xiàn)象。如果缺乏科學(xué)有效評估體系以及與之相關(guān)的規(guī)范管理辦法，易導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購入上出現(xiàn)盲目性，從而降低醫(yī)院的資金使用率。另外，如果對先進設(shè)施設(shè)備的維護和使用沒有一個科學(xué)的管理制度，還容易造成固定資產(chǎn)的提前損毀，也無法發(fā)揮出資產(chǎn)的利用效率。

2加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的舉措

21健全固定資產(chǎn)管理制度

從管理角度出發(fā)，不斷地健全現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度，包括領(lǐng)用采購制度、固定資產(chǎn)使用制度、固定資產(chǎn)報廢審批制度、固定資產(chǎn)監(jiān)督制度以及固定資產(chǎn)交接制度等。通過健全的各項固定資產(chǎn)管理制度優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作，使相關(guān)人員在工作中有章可循，做到責(zé)任明了責(zé)任到人，防止固定資產(chǎn)的流失，使其能夠被規(guī)范合理地應(yīng)用，以制度作為約束形成保障機制，充分地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

22完善會計核算制度

準確科學(xué)的核算體系能夠有效的反映出固定資產(chǎn)的使用情況和經(jīng)濟效益回報比。可以根據(jù)新醫(yī)院會計制度來完善固定資產(chǎn)的核算體系，例如三賬一卡制度的建立，即建立固定資產(chǎn)總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、三級分類明細賬、固定資產(chǎn)管理卡（臺賬）。有效地對醫(yī)院各個科室的固定資產(chǎn)進行全面控制，這樣既能夠保證賬物相符，做到會計信息的準確，又能夠精準地反映出固定資產(chǎn)的價值。另外也可以建立固定資產(chǎn)計提折舊賬戶、固定資產(chǎn)價值準備賬和應(yīng)付票據(jù)賬戶，全面地掌控固定資產(chǎn)的狀態(tài)，進而提高其使用效益。

23實行固定資產(chǎn)績效管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性是不言而喻的，因此要加強工作人員的思想教育，使其充分認識到促進固定資產(chǎn)的升值保值是工作的重要責(zé)任。對此，醫(yī)院可以建立固定資產(chǎn)績效考核體系，將固定資產(chǎn)管理納入整體的評價考核體系。首先，醫(yī)院各個科室作為固定資產(chǎn)的主要使用部門，必須將責(zé)任落實到人，嚴格落實資產(chǎn)管理核算制度。同時對相關(guān)責(zé)任人展開維修保養(yǎng)考核，從而提高醫(yī)療設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用率。其次，對報廢資產(chǎn)進行評估考核，對于需要報損淘汰的固定資產(chǎn)可回收利用價值進行評估，做到固定資產(chǎn)完全處置后才能沖賬抵消。通過實行固定資產(chǎn)績效管理，促進固定資產(chǎn)的升值保值。

24實行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制

責(zé)任意識的缺失往往會導(dǎo)致工作效率的低下，顯然固定資產(chǎn)管理作為一項責(zé)任感強烈的工作內(nèi)容，促進相關(guān)人員的工作積極性對于提高管理效果有著重大意義。對此，醫(yī)院可以建立固定資產(chǎn)管理獎懲機制，鼓勵各個科室或相關(guān)責(zé)任人扎實落實好管理工作，對表現(xiàn)優(yōu)異的科室和責(zé)任人進行獎勵，對管理不當造成損失的進行懲罰，并追究其具體相關(guān)人員的責(zé)任，在促進責(zé)任意識的同時有效保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全。

25加大信息化管理建設(shè)

在醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中，由于種類多，項目繁雜，通過建立賬目卡片的形式往往會使得工作量加大，影響管理工作的效率，因此在管理手段上也要與時俱進，朝著信息化的方向發(fā)展，例如醫(yī)院財會部門通過專業(yè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠高效準確地記錄固定資產(chǎn)管理中的各個細節(jié)內(nèi)容，能夠極大地提高固定資產(chǎn)管理的工作效率，也保證了賬目的準確清晰，通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠及時地對固定資產(chǎn)的使用情況進行及時有效的評估，為醫(yī)院的投資經(jīng)營決策提供了依據(jù)。

3結(jié)論

總而言之，加強固定資產(chǎn)管理是擺在當前每一家醫(yī)院面前的一項重要任務(wù)，這不僅僅是提高固定資產(chǎn)使用效率的一個有效途徑，也是保證醫(yī)院經(jīng)濟效益得以實現(xiàn)提高的一個必要措施，只有加強固定資產(chǎn)管理，才能促進醫(yī)院積極健康地發(fā)展。

參考文獻：

篇（3）

財權(quán)分散是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀復(fù)雜多變的原因之一。青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況是下屬管轄單位比較多,管轄范圍大,功能分工不同,并且管理上比較松散,有的屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬,有的是屬于上級派出,有的是雙管。多數(shù)部門和單位相應(yīng)的都有自己的收入來源和一定的支配權(quán)。一些資產(chǎn)是上級部門配備,一些屬于自己單位添置,還有一些是上級政府統(tǒng)一配置。有的反映在會計核算賬本上,有的在賬面沒有任何記錄從而導(dǎo)致財務(wù)管理上的混亂。審計程序的簡單化、程式化導(dǎo)致資產(chǎn)管理游離于現(xiàn)有的監(jiān)督之外。

(二)賬務(wù)處理不規(guī)范,賬實不符

1、固定資產(chǎn)的出租出借等財務(wù)管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將閑置的辦公用房或資產(chǎn)出租、出借來提高資產(chǎn)的使用效率。但是青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在資產(chǎn)出租時候,沒有公開進行,而且簽署相關(guān)合同的時候比較草率,沒有進行公證。有些合同執(zhí)行起來也比較隨意,加之沒有專業(yè)人員管理。有些單位拖欠租金,甚至有些單位拖欠租金多年卻無人催討,導(dǎo)致國有固定資產(chǎn)特別是房租收入未完整地納入預(yù)算統(tǒng)一管理。2、固定資產(chǎn)處置不規(guī)范。按規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照不同價值向上級財政部門和國有固定資產(chǎn)管理部門備案或?qū)徟?但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認識不足,沒有按照規(guī)定進行相應(yīng)評估,甚至未經(jīng)審核、審批程序擅自處理,低價轉(zhuǎn)讓,出售,對毀壞的小額資產(chǎn)一次性報廢處理。在青島有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)這樣一種情況,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位多年未對固定資產(chǎn)進行處置。對于像電腦一類的更新?lián)Q代速度快的電子產(chǎn)品廢置進一步導(dǎo)致固定資產(chǎn)殘值流失。

(三)管理機制落后

1、管理觀念淡薄。部分青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位固定資產(chǎn)管理工作人員的責(zé)任意識比較單薄,存在“重購置輕管理”的錯誤管理理念,這是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)流失最出要的原因之一。2、管理手段落后。當前青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理主要是以行政手段為主,資產(chǎn)使用的責(zé)任機制、監(jiān)督機制和績效機制都不夠健全,沒有實現(xiàn)與市場調(diào)節(jié)機制的有效融合。如少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位沒有承擔(dān)起資產(chǎn)管理的相應(yīng)責(zé)任,導(dǎo)致固定資產(chǎn)沒有充分利用。有的甚至長期閑置。青島有的單位沒有設(shè)置固定資產(chǎn)的會計明細和資產(chǎn)卡片,不能反應(yīng)資產(chǎn)的存放地點和負責(zé)管理的人員,造成無法確保固定資產(chǎn)的安全進行。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)在青島比較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設(shè)置專業(yè)資產(chǎn)管理的工作人員,使資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的分開。這樣在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)象,完全達不到固定資產(chǎn)管理的專業(yè)要求。

(四)購置程序上的不足和采購的隨意性

青島多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位各個部門只注重自身的需求,在未經(jīng)上級部門財政批準前,就自行將其需要的東西購入,然后才到財務(wù)處進行賬務(wù)處理。這樣就使財務(wù)人員對于固定資產(chǎn)管理處于被動方面。大多數(shù)單位沒有參照法規(guī)辦事,對于采購計劃的制定存在較大隨意性,各種超支超標現(xiàn)象發(fā)展的越來越嚴重。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的措施

(一)將固定資產(chǎn)納入結(jié)算體制,改變現(xiàn)有的財政體制

我們試想一下,如果將鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置的固定資產(chǎn)納入到會計階段體制中,以改變現(xiàn)有的財政體制,那么會改變固定資產(chǎn)現(xiàn)有嚴重流失的狀況么？將青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行清查,編制成冊,制定統(tǒng)一編號記錄備案。將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)作為核定的基數(shù)。同時,將每一年購置固定資產(chǎn)的計劃納入到財務(wù)預(yù)算編制范圍內(nèi)。到年底青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會進行大規(guī)模的財務(wù)清算,對當年購置金額以及數(shù)量進行審核,并對當年的核定基數(shù)和財務(wù)預(yù)算進行對比,依據(jù)每一年的購入量按照不同的比例進行相應(yīng)的比例進行相應(yīng)的財力扣減。此外,上級單位應(yīng)當將此項工作納入到領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。只有擁有這樣一個完善財政體制約束,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)會給予其足夠的關(guān)注,從而會將固定資產(chǎn)的管理工作納入日常工作,成為重中之重。

(二)加強固定資產(chǎn)核算,做到帳實相符

加強固定資產(chǎn)核算要以帳實相符為核心,切實強化會計核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬財務(wù)人員要認真落實并執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度,做好基礎(chǔ)工作,固定資產(chǎn)形成時及時登記入賬。按賬、卡、實物三者相一致的原則,建立固定資產(chǎn)電子賬,與資產(chǎn)管理部門信息共享,及時掌握資產(chǎn)存量實際情況。對固定資產(chǎn)的時時變化進行動態(tài)跟蹤。為了能夠解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)流失的問題,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)真實完整,杜絕有可能發(fā)生的違紀違規(guī)現(xiàn)象。應(yīng)該加強固定資產(chǎn)核算和制度管理。比如青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,建立符合當?shù)厍闆r的嚴格的固定資產(chǎn)管理制度,財務(wù)人員要按照制度做好會計基礎(chǔ)及核算工作,建立固定資產(chǎn)詳細張、固定資產(chǎn)卡片、按照規(guī)定分戶登記固定資產(chǎn),定期進行賬實核查,努力做到帳實相符。

(三)加強工作人員責(zé)任意識

1、強化管理意識,明確相應(yīng)負責(zé)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要重視固定資產(chǎn)管理工作,把各項制度規(guī)定落實到實處,明確第一負責(zé)人,首先要制定專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員的崗位責(zé)任。并按照管理級別層層簽訂管理目標責(zé)任書,做到有層次負責(zé)制,物物有人管,從而保證固定資產(chǎn)的完整,才是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)發(fā)揮其使用效益。2、樹立依法管理意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)嚴格遵守、規(guī)范執(zhí)行國家的財政法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購制度,增強采購?fù)该餍?努力提高財政資金的使用效益:同時增強管理人員的法律意識,依法管理國有資產(chǎn),資產(chǎn)的報廢。調(diào)撥,變賣,工作人員都要按照規(guī)定進行申報,審批工作。

(四)強化固定資產(chǎn)日常管理,加大監(jiān)管力度

國家資產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級財政部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理工作,組織檢查和清理,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)做到有計劃,并定期檢查資產(chǎn)的管理和使用情況。審計部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責(zé)任審核和會計審計時,將固定資產(chǎn)管理情況作為審計的重要內(nèi)容,以提高他們對財經(jīng)紀律觀念和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用情況作為一個重要標準,避免人賬分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)實行行政領(lǐng)導(dǎo)為全面負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人,其他還要明確責(zé)任制規(guī)定使用部門負責(zé)人為主要的三級管理機制。并且定期組織考核實施情況。把當年的固定資產(chǎn)管理成果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核充分結(jié)合,這樣才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的有效管理,并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資產(chǎn)管理能力。用制度來進行預(yù)約,堵住資產(chǎn)流失的漏洞。最重要的是固定資產(chǎn)的購置工作。購置需要有預(yù)算、有計劃、有審批、有詢價、有入庫單和領(lǐng)用單。

篇（4）

一、新會計制度變化要點分析

（1）將原先的原賬會計科目余額轉(zhuǎn)入新賬財務(wù)會計科目。當前，行政事業(yè)單位會計制度中設(shè)置了財政應(yīng)返還額度、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等會計科目，在核算的內(nèi)容方面，與原先的會計制度的核算內(nèi)容基本相似。在進行轉(zhuǎn)賬的過程中，對于醫(yī)院來說，需要將原先賬目的會計科目余額轉(zhuǎn)入新賬目余額中。除此之外，新會計制度還設(shè)置了受托資產(chǎn)類型的會計科目，在醫(yī)院實行新會計制度時，原先賬目設(shè)置屬于新會計制度的受托資產(chǎn)，需要將受托資產(chǎn)的金額及時轉(zhuǎn)入新賬受托資產(chǎn)的會計科目中。（2）新會計制度對于醫(yī)院待處置資產(chǎn)損溢科目的處理。醫(yī)院實行的新會計制度，設(shè)置了待處理資產(chǎn)損溢的會計科目，其中該項科目的核算內(nèi)容與原先會計賬目的核算內(nèi)容上基本類似。然而在進行轉(zhuǎn)賬時，醫(yī)院的會計需要將原先科目的待處置資產(chǎn)損溢的科目轉(zhuǎn)入新制度下的待處理資產(chǎn)損溢會計科目。（3）醫(yī)院需要實行補提攤銷。對于醫(yī)院而言，需要將未實施新會計制度的無形資產(chǎn)進行全面的核算，全面核查醫(yī)院無形資產(chǎn)的具體使用年限以及正常使用的年限。在醫(yī)院實施新的會計制度以后，進行計提攤銷的過程中，需要按照相應(yīng)的攤銷金額、借記累計盈余的會計科目，貸記無形資產(chǎn)累計攤銷科目進行計提攤銷。（4）新會計制度下醫(yī)院實行的計提折舊。在原先的賬目中，醫(yī)院沒有對未計提的固定資產(chǎn)進行折舊處理，因此，就需要全面核查醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的使用年限以及可用年限等。當實行新會計制度之后，還應(yīng)當對未實行資產(chǎn)計提折舊的固定資產(chǎn)計提折舊，并且依照相對應(yīng)的計提折舊金額，借記累計盈余科目、貸記固定資產(chǎn)累計折舊會計科目等。（5）醫(yī)院管理和新會計制度相互結(jié)合。在醫(yī)院新會計制度管理期間，醫(yī)院內(nèi)部管理職能單位應(yīng)當有效配合，當實施工作的時候，根據(jù)新會計制度加以調(diào)整，嚴格監(jiān)督固定資產(chǎn)，使得固定資產(chǎn)折舊使用和新會計制度要求相符合，做好有關(guān)的培訓(xùn)工作，進而更好地落實新會計制度。

二、新會計制度中醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的相關(guān)問題

（1）沒有加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，相關(guān)意識缺乏。目前，在醫(yī)院運行期間，存在著一種最為明顯的現(xiàn)象便是固定資產(chǎn)管理意識缺失。醫(yī)院沒有根據(jù)實際情況成立專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)對固定資產(chǎn)進行管理。基于此，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)問題之后，管理人員一味推卸責(zé)任，致使固定資產(chǎn)管理責(zé)任無法追溯。再加上醫(yī)院中的機械設(shè)備購買和設(shè)備科室職責(zé)不清晰等，使得固定資產(chǎn)管理工作受到了約束，沒有辦法正常開展。另外，醫(yī)院固定資產(chǎn)理念的缺乏對于醫(yī)院考核以及監(jiān)督等工作的開展均有著不良的影響。（2）固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)有待進一步強化。要想將醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果體現(xiàn)出來，就需要加強對固定資產(chǎn)的日常管理力度。不過，從醫(yī)院固定資產(chǎn)實際管理情況上可以看出，整體效率并不是很好，通過探究來看，大體上表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，不注重醫(yī)療設(shè)備的采購工作。固定資產(chǎn)管理工作有著一定的隨意性。現(xiàn)階段，當醫(yī)院對設(shè)備、藥品等物資進行采購和配置的時候，還存在著諸多的不足之處，比如有著一定的隨意性，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)性采購或者是設(shè)備閑置等不良現(xiàn)象。在醫(yī)療工作開展過程中，雖然引進了諸多的器械設(shè)備，可是設(shè)備經(jīng)過長時間運行之后，并沒有加大對醫(yī)療設(shè)備和機械的維護以及管理力度，有關(guān)工作落實不到位，這樣的話，不僅不利于醫(yī)療設(shè)備性能的提高，同時還會出現(xiàn)成本過度支出的現(xiàn)象。在對醫(yī)療設(shè)備進行采購的過程中，有的人員沒有從設(shè)備整體價格和性能進行綜合性的考慮，也沒有遵循規(guī)范性要求來使用設(shè)備。一般情況下，在高價格購買了設(shè)備之后，這些設(shè)備通常是處于閑置狀態(tài)。第二，固定資產(chǎn)核算不到位。固定資產(chǎn)和低值易耗產(chǎn)品有著很大的不同之處，在平時的使用中，價值會逐漸延伸到醫(yī)療服務(wù)工作中。因此，管理人員需要做好不同類型固定資產(chǎn)價值的評估作業(yè)，提升固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)的準確性，這樣一來，既能夠提升固定資產(chǎn)的價值，還可以達到固定資產(chǎn)增值的目的。不過，大多數(shù)管理人員對于醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作的重視程度較低，固定資產(chǎn)核算工作的規(guī)范性不強，無法有效提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

三、新會計制度下醫(yī)院強化固定資產(chǎn)管理工作的措施

（1）制定完善的固定資產(chǎn)管理制度。現(xiàn)階段，制定完善的固定資產(chǎn)管理制度是很有必要的，其能夠在一定程度上增強固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，促使該項工作有效開展，而且，良好的固定資產(chǎn)管理工作離不開固定資產(chǎn)管理制度的輔助作用。在核算固定資產(chǎn)的過程中，除了重點探究固定資產(chǎn)的價值和使用時間之外，還需要從固定資產(chǎn)以及市場運行現(xiàn)狀等方面入手，折舊評估固定資產(chǎn)。其次，為了將固定資產(chǎn)本身的價值體現(xiàn)出來，醫(yī)院需要實施合理的財務(wù)預(yù)算工作。遵循規(guī)范性要求來購買設(shè)備，再經(jīng)過多方面對比和分析之后引進相關(guān)設(shè)備，降低隨意性購買設(shè)備等不良現(xiàn)象的發(fā)生。然后，在采購期間，保證合理性和規(guī)范性，在滿足患者就診需求的基礎(chǔ)上維護醫(yī)院利益。最后，各個科室之間加強溝通以及交流，以免發(fā)生賬目和實際情況不相符的現(xiàn)象。（2）加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度。加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，提升管理意識能夠降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理期間出現(xiàn)問題的概率。醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理工作只有在良好的固定資產(chǎn)管理理念指導(dǎo)下才可以高效運行，管理人員自身的固定資產(chǎn)管理意識有助于固定資產(chǎn)管理工作良好開展。基于新會計制度的落實背景，醫(yī)院應(yīng)當定期對管理人員進行培訓(xùn)，提升固定資產(chǎn)管理效率，如果發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)中存在著相關(guān)的問題，就需要及時找尋出解決問題的措施，改進不足之處。（3）成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。提升固定資產(chǎn)管理效率的關(guān)鍵便是成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，其是提高資產(chǎn)管理意識的一項主要方式，本身產(chǎn)生的作用是必須高度重視的。首先，確定固定資產(chǎn)管理單位內(nèi)部人員自身的工作職責(zé)，加深各個人員工作區(qū)域的緊密聯(lián)系，并且還要有不同的分工，也就是說，員工必須在相互分工協(xié)作的基礎(chǔ)上來實現(xiàn)管理目標。再者，嚴格規(guī)范好各項管理流程，一旦沒有規(guī)范性的流程作為相關(guān)的參考依據(jù)，有的人員會因為責(zé)任意識不強不能有效履行職責(zé)。待完成管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制工作之后，醫(yī)療設(shè)備的保存、維護以及報廢處理等情況，都能夠有效實施，這從一定程度上降低了賬目實際情況不相符現(xiàn)象的發(fā)生。最后，落實定期對固定資產(chǎn)進行盤點的相關(guān)制度，醫(yī)院需要定期盤點固定資產(chǎn)，具體了解固定資產(chǎn)的數(shù)目以及實際使用情況。需要注意的是，當科室負責(zé)人員職位調(diào)動或者是離職之前，務(wù)必做好固定資產(chǎn)的交接工作，以此理清固定資產(chǎn)包含的要點內(nèi)容。（4）對固定資產(chǎn)折舊管理加以創(chuàng)新和改進。從新會計準則中的相關(guān)要點內(nèi)容可看出來，固定折舊處理工作對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作有著直接的影響，在以往工作中，醫(yī)院只是根據(jù)醫(yī)療器械設(shè)備、資產(chǎn)的使用時間，采取傳統(tǒng)方式對固定資產(chǎn)的折舊進行計提，并且做好相關(guān)的分攤處理作業(yè)。不過，新會計制度對于醫(yī)院提出了明確的要求，規(guī)定在固定資產(chǎn)管理期間應(yīng)當將周轉(zhuǎn)率體現(xiàn)出來。其是對固定資產(chǎn)進行管理的關(guān)鍵，醫(yī)院實際收入和平均規(guī)定資產(chǎn)凈值比例可以獲取準確的周轉(zhuǎn)率。一般來講，當固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高的時候，醫(yī)院固定資產(chǎn)使用也就越來越充分，效益也就更高。（5）制定資產(chǎn)管理考核獎懲體系。醫(yī)院需要加強對固定資產(chǎn)的考核力度，把固定資產(chǎn)管理內(nèi)容引入對資產(chǎn)使用部門進行考核的內(nèi)容中，使其和科室績效考核綁定，并且資產(chǎn)使用部門還必須將資產(chǎn)管理具體落實到個人。資產(chǎn)管理機構(gòu)定期考核各個科室的資產(chǎn)管理情況，并將最終的考核結(jié)果反饋給財務(wù)科，財務(wù)科把資產(chǎn)占用、維修開支情況轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，放到科室績效體系考核環(huán)節(jié)中，成立設(shè)備管理獎勵基金，對經(jīng)濟效益突出的人員給予相應(yīng)的獎勵，定期公布結(jié)果，以此激發(fā)醫(yī)院職工的資產(chǎn)管理意識。從以上論述可以看出，實現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵是加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，并且基于新會計制度的落實背景，需要有效借助固定資產(chǎn)管理理念和方式來實施工作，在提升固定資產(chǎn)使用率的基礎(chǔ)上降低成本支出，從而達到醫(yī)院穩(wěn)定運行的目的。

參考文獻

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一、固定資產(chǎn)的特征

1.持有固定資產(chǎn)的目的是為開展教學(xué)、科研及其他活動而持有的。資產(chǎn)歸國家所有，并由各級職能部門監(jiān)管。2.使用固定資產(chǎn)壽命較長，使用壽命一般超過一個會計年度。3.高校固定資產(chǎn)無論在樣式上還是數(shù)量上都很多。如形式多樣、種類繁多、數(shù)量大、價值高。4.固定資產(chǎn)來源渠道多元化主要靠經(jīng)營性收入或商業(yè)貸款購置，而相當一部分是靠國家財政撥款購置，用學(xué)費收入購置以及捐贈所得。無論是哪種購置方式組合在一起，都是形成學(xué)校總固定資產(chǎn)，都能確保學(xué)校圍繞教學(xué)科研展開的一項活動。

二、 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.成立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。到目前為止，基本上已設(shè)置資產(chǎn)管理機構(gòu)，如國有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處等。并配備相應(yīng)的管理人員、辦公場所、辦公經(jīng)費等。2.建立固定資產(chǎn)規(guī)章制度。近年來，已建立了部分規(guī)章制度，如固定資產(chǎn)管理辦法和驗收管理辦法等。在一定程度上規(guī)范了固定資產(chǎn)管理行為，強化資產(chǎn)管理意識，提高了固定資產(chǎn)使用效益，維護了固定資產(chǎn)安全、完整、保值及增值。3.采取有效措施，強化固定資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等方面做了大量有效的工作，采取有效措施，強化固定資產(chǎn)日常管理和使用。

三、固定資產(chǎn)存在的問題

1.固定資產(chǎn)家底數(shù)不清 ，賬實不符。由于固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類繁多，再加上資產(chǎn)管理不善，其方法落后，導(dǎo)致資產(chǎn)部門與核算部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門存在著賬賬不符、賬實不符。部門間協(xié)調(diào)性差，管理上存在著相互脫節(jié)，致使家底數(shù)不清。如房屋、建筑物已使用多年，因完工后未辦理工程竣工驗收手續(xù)，無法對工程項目決算進行審計，財務(wù)部門手續(xù)不齊全而又無法入賬。各處、分院等部門用科研經(jīng)費等購置的固定資產(chǎn)未驗收入庫，未入到學(xué)校財務(wù)賬上，未納入學(xué)校統(tǒng)一管理，有些資產(chǎn)由于自然或人為因素早已報廢，損失或完全失去使用價值，未辦理報廢手續(xù)，長期掛賬，而未作賬務(wù)處理。

2.購置固定資產(chǎn)審批制度缺少科學(xué)性。目前預(yù)算制度執(zhí)行的不夠嚴謹，預(yù)算往往缺少科學(xué)論證，使用部門只要是提出申請，分管領(lǐng)導(dǎo)點頭同意，就可以購置固定資產(chǎn)。其隨意性較強，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量合格和價格合理公平。這就會帶來盲目購置、重復(fù)建設(shè)，利用率低下。導(dǎo)致資金浪費嚴重等一系列后果。

3.保管、使用制度缺少嚴謹性。固定資產(chǎn)基本都是使用部門自己保管。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、出租、出售時不嚴格按有關(guān)規(guī)范操作，造成監(jiān)管部門賬面財實不符，管理不能連續(xù)，甚至?xí)鸺m紛。使用單位對固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護、檢修不及時，使資產(chǎn)迅速老化，縮短壽命，導(dǎo)致提前報廢。造成固定資產(chǎn)使用率低下。

4.會計監(jiān)管力度不夠。固定資產(chǎn)核算簡單，有的只設(shè)兩個反映固定資產(chǎn)增值變動會計科目，從入賬開始，直到清理報廢，其數(shù)據(jù)很少有變化，不計提折舊,在此期間缺少對資產(chǎn)連續(xù)定期清查。所以固定資產(chǎn)賬面只反映歷史成本，而與實際價值不符。不定期清查造成固定資產(chǎn)在運作過程中流失，不清楚固定資產(chǎn)種類和數(shù)量，也不能充分掌握全校固定資產(chǎn)分布狀況和使用狀態(tài)，因此不能對學(xué)校部門進行合理組合及資源共享，造成閑置浪費。

5.固定資產(chǎn)管理人員不穩(wěn)定。由于加強人事管理進行人才成本核算，精簡機構(gòu)，造成資產(chǎn)管理人員不穩(wěn)定，再加上管理人員責(zé)任心不強、管理意識、管理觀念淡薄，是影響資產(chǎn)管理的重要因素之一。

四、加強固定資產(chǎn)管理思路和對策

1.加強固定資產(chǎn)檔案管理。就要建立固定資產(chǎn)管理檔案。要定期、不定期、對使用部門固定資產(chǎn)進行檢查、保養(yǎng)、檢修和日常維護運行工作。對技術(shù)含量高、價值較高的，如房屋、大型儀器設(shè)備和精密儀器等固定資產(chǎn)，要制定使用操作范圍，建立固定資產(chǎn)檔案管理制度，以求明確責(zé)任。

2.完善管理制度。固定資產(chǎn)運作的各個環(huán)節(jié)都要具備嚴謹科學(xué)的程序，購置固定資產(chǎn)需使用部門根據(jù)實際工作情況，進行科學(xué)論證，結(jié)合市場作出合理的預(yù)算，資產(chǎn)管理的最高機構(gòu)研討通過后，方能購置。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報廢等環(huán)節(jié)必須及時上報資產(chǎn)管理最高機構(gòu)并親自檢驗，記錄在冊，方能批復(fù)。

3.加強監(jiān)管制度。學(xué)校在投入使用固定資產(chǎn)后，按要求監(jiān)督其具體使用情況，是否有損害固定資產(chǎn)壽命行為，是否定期維護，使用是否超出允許范圍，要有人定期抽查上報。只有這樣，才能更精確掌握固定資產(chǎn)動態(tài)，直至延長固定資產(chǎn)使用壽命。隨著固定資產(chǎn)不斷使用，固定資產(chǎn)有形和無形損耗，其價值不斷減少，但在賬面上固定資產(chǎn)價值一般保持原值不變。固定資產(chǎn)賬面原值與實際價值差別較大，因此高校固定資產(chǎn)只有計提折舊。方能掌握其新舊程度，原值及凈值等，使得固定資產(chǎn)損耗得以補償。

4.提高管理人員素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理是高校管理的重要組成部分。快速培養(yǎng)具有新思維，新意識、新技能和責(zé)任心強的資產(chǎn)管理人員。向有經(jīng)驗的資產(chǎn)管理成功的學(xué)校進行學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)一思想，提高認識，只有這樣，學(xué)校資產(chǎn)管理工作才能得以順利進行。

五、結(jié)論

加強固定資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨細致的工作，只有建立科學(xué)、完善的管理制度，才能提升學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平與辦學(xué)水平，管好用好固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，更好地服務(wù)于教學(xué)、科研，使學(xué)校更快更好地發(fā)展。

篇（6）

[中圖分類號]R197 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0132-02

固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，現(xiàn)階段醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上存在管理制度不健全、職工管理意識淡薄、設(shè)備購置盲目、核銷處置不及時等問題，因此，如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)

1.1 財務(wù)人員的資產(chǎn)管理意識淡薄

長期以來，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，單位對資金的支出能夠嚴格把關(guān)，但對需要的固定資產(chǎn)買回來以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴格的財產(chǎn)管理制度，人員工作崗位變動對原來使用的資產(chǎn)沒有移交，久而久之，設(shè)備物品沒法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

1.2 財務(wù)流程賬資信息不真實

固定資產(chǎn)的賬實不符主要表現(xiàn)在信息不真實、不及時、無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價值與實有固定資產(chǎn)相差甚遠。例如：新購置的固定資產(chǎn)不驗收、不登記入賬；報廢、報損的固定資產(chǎn)沒有沖減等。

1.3 資產(chǎn)監(jiān)管、處置不當

財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財產(chǎn)登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對使用情況卻不聞不問，以至于一些固定資產(chǎn)已長期不存在，單位卻一無所知。

1.4 采購、計劃、使用不配套

盲目采購已經(jīng)成為醫(yī)院采購的痼弊，很多醫(yī)院不顧自身實際，過分追求設(shè)備全面和高檔，沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和市場調(diào)查，盲目購置；醫(yī)院部門與部門之間、下級部門與上級部門之間條塊管理、利益分割的格局，造成部門林立，自成一體，互不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生主管部門不能統(tǒng)籌規(guī)劃安排，導(dǎo)致固定資產(chǎn)資源的不合理分配和鋪張浪費。

2 加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

醫(yī)院固定資產(chǎn)能得到有效的管理，必然可以提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少資金的支出，降低成本費用，保證固定資產(chǎn)的保值增值，保障資產(chǎn)的安全與完整，并可將醫(yī)院從加強固定資產(chǎn)管理中所得的利益，讓利于人民，節(jié)約病人費用，使醫(yī)院的社會效率與經(jīng)濟效益得到提高。

2.1 建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責(zé)任、制度到人

從基層抓起，第三級是資產(chǎn)的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理質(zhì)量，第三級部門是資產(chǎn)使用部門，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡，領(lǐng)用保管有專人簽字、負責(zé)。人員調(diào)動應(yīng)及時移交，定期盤點和對賬。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，宜思想好、責(zé)任心強的人員擔(dān)任負責(zé)人。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、報廢毀損情況，并建立資產(chǎn)卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負責(zé)人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，負責(zé)起草各種管理規(guī)定，及這些規(guī)定的貫徹落實和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設(shè)備抽查。并設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及明細賬。

2.2 建立健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制規(guī)范使用核查機制

固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)加強審計監(jiān)督，指定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度，定期對本單位的賬務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟效益進行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益；必須注意審計固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實解決固定資產(chǎn)賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。固定資產(chǎn)檔案管理制度，嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證設(shè)備的先進性、安全性、可靠性。必須實行報損、報廢、調(diào)出審批制度，科室必須按制度將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室經(jīng)濟核算員負責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物資管理核算制度；由設(shè)備科負責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進行獎懲。并將結(jié)果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節(jié)支。完善醫(yī)院會計制度，規(guī)范對固定資產(chǎn)的核算。

3 提高固定資產(chǎn)使用效率

要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院中的作用，就要建立嚴格的資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到賬實相符，賬賬相符，還要對資產(chǎn)的盈虧情況、使用情況、使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。進一步完善“三賬一卡”制度。由固定資產(chǎn)做好固定資產(chǎn)總賬和一級分類明細賬，對全院固定資產(chǎn)按資產(chǎn)主管科室及資產(chǎn)大類實行金額控制；按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，并按資產(chǎn)使用科室進行歸類管理；各科室護士長或科室負責(zé)人為資產(chǎn)責(zé)任人，建立固定資產(chǎn)臺賬，記錄本科室領(lǐng)用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。利用現(xiàn)有的管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端與物資中心鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，這不僅使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn)，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

3.1 固定資產(chǎn)采購制度

對一般資產(chǎn)的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對當?shù)蒯t(yī)療市場進行調(diào)研，進行本量利測算，并寫出可行性分析報告交固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要召開會議進行認真研究，并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家開會討論，從應(yīng)用和性能等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性和實用性，杜絕盲目采購。

3.2 固定資產(chǎn)出入庫制度物資中心對固定資產(chǎn)進行分類管理，責(zé)任到人，配備專職人員實行專門化管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管賬，要嚴格出入庫單制，財產(chǎn)的增減均應(yīng)及時反映在出入庫單中。對財產(chǎn)的購置、調(diào)入，在入庫單上登記；對財產(chǎn)的調(diào)出、借用、領(lǐng)用，應(yīng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批，憑出庫單領(lǐng)取財物，保管人員根據(jù)出入庫單及時在明細賬中登記，以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動情況。

3.3 固定資產(chǎn)日常維護制度成立醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)中心，對于數(shù)量較多的設(shè)備，如心電監(jiān)護儀、呼吸機等，由醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護，統(tǒng)一調(diào)度，不僅延長了資產(chǎn)的使用壽命，某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費用，降低了成本支出，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，減少重置。對閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，并及時辦理調(diào)撥和核銷手續(xù)。

3.4 固定資產(chǎn)盤盈盤虧制度有的固定資產(chǎn)盤虧是由于使用部門無專人保管，使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄。有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬，而將盤虧的固定資產(chǎn)入賬，其結(jié)果減少了醫(yī)院的收支結(jié)余。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧，應(yīng)及時查明原因，區(qū)分不同情況做出處理。

3.5 固定資產(chǎn)報廢制度固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，需由使用部門寫出書面報告，列出清單，報財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案，經(jīng)班子會議討論決定后，上報主管部門及財政部門批準方可核銷。

總之，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，在國家財政補助逐年減少的情況下，醫(yī)院要適應(yīng)市場求生存，就必須重視固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)是衡量醫(yī)院綜合實力的重要指標，是各項工作順利進行的重要物質(zhì)保證。是一項看似簡單，其實卻不容易做好的管理工作，各醫(yī)院應(yīng)根據(jù)具體情況，在不違背基本準則的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，走出一條有自己特色的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理之路。

篇（7）

二、本辦法所稱固定資產(chǎn)包括：

1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。

2、單位價值在500元以上一般設(shè)備以及房屋。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。

一般設(shè)備包括：

(1)辦公通用設(shè)備：辦公自動化設(shè)備、辦公家具及會議室家具等。

(2)汽車：轎車、面包車、越野車等。

(3)其他：以上未列入的一般設(shè)備。

房屋：辦公用房等。

三、固定資產(chǎn)管理部門：

1、辦公室為局機關(guān)固定資產(chǎn)實物管理部門;

2、辦公室的工作職責(zé)：負責(zé)制訂局機關(guān)各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標準;負責(zé)固定資產(chǎn)采購、驗收、保管、維修保養(yǎng)工作;負責(zé)固定資產(chǎn)實物登記統(tǒng)計工作;負責(zé)對固定資產(chǎn)進行定期盤點、清理核對工作;負責(zé)對固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。

四、固定資產(chǎn)核算部門：

1、綜合計劃財務(wù)處為局機關(guān)固定資產(chǎn)的核算部門;

2、綜合計劃財務(wù)處的工作職責(zé)：負責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費計劃的安排;負責(zé)向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產(chǎn)采購結(jié)算工作;負責(zé)對固定資產(chǎn)增減變動及時進行賬務(wù)處理;負責(zé)對固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳核算;協(xié)助辦公室進行固定資產(chǎn)盤點工作，做到帳實相符。

五、固定資產(chǎn)的購置：

1、每年按照財政預(yù)算經(jīng)費安排設(shè)備購置計劃，由辦公室根據(jù)當年辦公設(shè)備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準后實施。

2、屬政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，不得自行采購。先由辦公室填報設(shè)備政府采購申請表，再由綜合計劃財務(wù)處根據(jù)經(jīng)費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結(jié)算手續(xù)。

3、不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)在進行廣泛的市場詢價基礎(chǔ)上擇優(yōu)購置。

六、固定資產(chǎn)的驗收、保管、使用(包括借用、調(diào)撥)、

報廢：

1、新購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴格把關(guān)，對所驗固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后，連同發(fā)票交綜合計劃財務(wù)處。

2、各部門使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實使用責(zé)任人。貴重財產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負責(zé)人批準，未經(jīng)批準不得隨意轉(zhuǎn)借。

3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。計算機使用及管理根據(jù)《關(guān)于局機關(guān)計算機管理規(guī)定》執(zhí)行。

4、固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。對尚有利用價值但已不適宜機關(guān)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實際情況，先考慮機關(guān)內(nèi)公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務(wù)部門入帳。

七、固定資產(chǎn)的清查：

要堅持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。

八、固定資產(chǎn)的賠償：

各部門的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟賠償，情節(jié)嚴重的，給予必要的行政處分。

附件：固定資產(chǎn)政府采購目錄：

1、辦公自動化設(shè)備：計算機、打印機、傳真機、復(fù)印機、速印機、投影儀、掃描儀。

2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：服務(wù)器、路由器、交換機。

3、電器設(shè)備：攝影、攝像器材(不包括普通相機)、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。

4、辦公室、會議室家俱。

5、車輛：小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。

固定資產(chǎn)管理細則二為了加強公司固定資產(chǎn)管理，明確部門及員工的職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合公司實際，特制定本制度。

一、固定資產(chǎn)的標準

固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在20XX元以上，并且使用期限超過2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

二、固定資產(chǎn)的分類

固定資產(chǎn)類別折舊計提年限凈殘值率

1、房屋及建筑物20XX%

2、機器設(shè)備1010%

3、運輸工具1010%

4、計算機設(shè)備510%

5、辦公家具及設(shè)備510%

三、固定資產(chǎn)的管理部門

根據(jù)內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)由設(shè)備部對生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)設(shè)備進行管理;由IT部對計算機設(shè)備進行管理;由人事行政部門對辦公家具及運輸工具進行管理。

各具體管理部門應(yīng)：

1、設(shè)置固定資產(chǎn)實物臺帳，建立固定資產(chǎn)卡片。

2、對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一分類編號

3、對固定資產(chǎn)的使用落實到使用人(機器設(shè)備落實到組)

四、固定資產(chǎn)核算部門

1、財務(wù)部為公司固定資產(chǎn)的核算部門

2、財務(wù)部設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳

3、財務(wù)部對固定資產(chǎn)的增減變動及時進行帳務(wù)處理

4、財務(wù)部會同固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)每季進行一次盤點，做到帳實相符，保持帳、物、卡一致。

五、固定資產(chǎn)的購置

1、各部門需購置固定資產(chǎn)，需填寫資本性支出申請單(格式后附1)，由部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部及總經(jīng)理批準。

2、經(jīng)批準后，由采購部門安排專人負責(zé)采購，填寫固定資產(chǎn)采購申請表(格式后附2)，報經(jīng)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部及總經(jīng)理批準。在此表中應(yīng)詳細填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、3家供貨廠商報價以備合理采購。

3、固定資產(chǎn)收到后，由固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)驗收，并填寫固定資產(chǎn)驗收清單(格式后附3)一式三份，在驗收清單中應(yīng)詳細填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、金額、供貨廠商，并同時對固定資產(chǎn)進行編號。一份由使用部門留存，一份交財務(wù)部進行相應(yīng)的帳務(wù)處理，一份交資產(chǎn)管理部門填寫固定資產(chǎn)卡片，更新臺帳，落實使用責(zé)任人。

六、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移

1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，需填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單一式四聯(lián)(格式后附4)，送移入部門簽字，確認后交固定資產(chǎn)管理部門，第一聯(lián)由管理部門留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交會計部門，第三聯(lián)送交移入部門，第四聯(lián)送交移出部門。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單交固定資產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記。

2、固定資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財務(wù)部，以便進行帳務(wù)處理。

3、注意固定資產(chǎn)編號保持不變，填寫清楚新的使用部門和新的使用人，以便監(jiān)督管理。

七、固定資產(chǎn)的出售

固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門，填寫閑置固定資產(chǎn)明細表(格式后附5)，管理部門擬定處理意見后，按以下步驟執(zhí)行：

1、固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)出售申請表(格式后附6)

2、列出準備出售的固定資產(chǎn)明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部和總經(jīng)理審批。

3、固定資產(chǎn)出售申請經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門對該固定資產(chǎn)進行處置，并對固定資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺帳做固定資產(chǎn)減少。

4、財務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準的出售申請表，開具發(fā)票及收款，并對固定資產(chǎn)進行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

八、固定資產(chǎn)報廢

1、當固定資產(chǎn)嚴重損壞，沒有維修價值時，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)報廢申請表(格式后附6)，交固定資產(chǎn)管理部門報財務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。

2、經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門對實物進行處理。處理后對臺帳及固定資產(chǎn)卡片進行更新，并將處理結(jié)果書面通知財務(wù)部。

3、財務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)報廢申請和實物處理結(jié)果，進行帳務(wù)處理。

九、固定資產(chǎn)編號

1、編號原則：按大類、所在部門的成本中心號、順序號、取得年月編制。

1、房屋及建筑物代碼為01

2、機器設(shè)備代碼為02

3、運輸工具代碼為03

4、計算機設(shè)備代碼為04

5、辦公家具代碼為05

如：財務(wù)部20XX年7月購置一臺計算機，則編號為

JINTAK04753600720xx07

資產(chǎn)大類成本中心順序號購置年月

十、固定資產(chǎn)的清查

公司建立固定資產(chǎn)清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門和財務(wù)部共同執(zhí)行。固定資產(chǎn)的清查應(yīng)填制固定資產(chǎn)盤點明細表(格式后附7)，詳細反應(yīng)所盤點的固定資產(chǎn)的實有數(shù)，并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對，做到帳務(wù)、實物、和固定資產(chǎn)卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧，須編報固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表，列出原因和責(zé)任，報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部和總經(jīng)理批準后，財務(wù)部進行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。管理部門對臺帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進行更新。

固定資產(chǎn)管理細則三第一章總則

第一條為了加強固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護公有財產(chǎn)安全，促進管理工作和業(yè)務(wù)活動的開展，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于總公司和各專業(yè)公司(不包括有獨立人事管理權(quán)的專業(yè)公司，下同)，其它所屬企業(yè)可參照執(zhí)行或另行制訂管理辦法并報總公司財務(wù)本部備案。

第二章固定資產(chǎn)及其分類

第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;不屬于生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的物品，單位價值在20XX元以上、使用期限超過兩年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。總公司財務(wù)本部根據(jù)實際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。

第四條固定資產(chǎn)分類按國家相關(guān)行業(yè)財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

第三章固定資產(chǎn)的計價

第五條固定資產(chǎn)計價的原則和方法：

(一)購人的固定資產(chǎn)，以其購人價加由公司負擔(dān)的運輸、裝卸、安裝調(diào)試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購人的還應(yīng)包括進口稅金;

(二)自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過程中的實際支出計價;

(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴建發(fā)生的實際支出計價。

(四)投資者投入的固定資產(chǎn)，按評估確認或按合同、協(xié)議約定的價格計價。

(五)接受捐贈、從境外調(diào)人或引進的固定資產(chǎn)，以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負擔(dān)的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費、繳納的稅金等計價;無所附單據(jù)的，按照同類固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場價格計算;

(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價;公司購建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅計人固定資產(chǎn)的價值。公司可依法對固定資產(chǎn)進行有償轉(zhuǎn)讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業(yè)兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應(yīng)依法對固定資產(chǎn)進行評估。

第四章固定資產(chǎn)析舊

第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國家規(guī)定范圍執(zhí)行。

第七條公司計算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計算。當月增加的固定資產(chǎn)當月不提折舊，當月減少的固定資產(chǎn)當月照提折舊。

第八條直線法的折舊額按下列公式計算：

(一)固定資產(chǎn)年折舊額=(固定資產(chǎn)原值-凈殘值)/預(yù)計使用年限

(二)固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值

(三)固定資產(chǎn)月折舊額-(固定資產(chǎn)值固定資產(chǎn)年折舊率)/12

第五章固定資產(chǎn)購置、報廢與管理

第九條總公司各部門和各專業(yè)公司的年度預(yù)算應(yīng)包括固定資產(chǎn)購置計劃和預(yù)算。購置固定資產(chǎn)時應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)購置申請表)(樣式附后)，報總公司財務(wù)本部和辦公室，并按下列程序核準：

1)預(yù)算內(nèi)購置固定資產(chǎn)5，000元(不含)以下由財務(wù)本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬元以上的由總公司總經(jīng)理審批。

2)凡預(yù)算外購置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準。

第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經(jīng)理批準后方可購置。

第十一條經(jīng)批準購置的固定資產(chǎn)，由辦公室負責(zé)購置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號后由申請部門自行購置。

第十二條總公司各部門和各專業(yè)公司報廢固定資產(chǎn)應(yīng)向總公司辦公室報送《固定資產(chǎn)報廢申請表》(調(diào)樣式附后)，經(jīng)總公司辦公室組織有關(guān)部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產(chǎn)的審批程序轉(zhuǎn)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準報廢。

第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報廢。

第十四條總公司辦公室統(tǒng)一負責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)進行分類，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片并詳細登記，年內(nèi)會同財務(wù)本部進行固定資產(chǎn)盤點。

第十五條總公司財務(wù)本部負責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)實物的增減(購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時按有關(guān)規(guī)定進行帳務(wù)處理。

第十六條固定資產(chǎn)的日常維護、保養(yǎng)以及修理由各位用部門負責(zé)。各部門對固定資產(chǎn)的維護和管理應(yīng)建立崗位責(zé)任制度，落實到人。第六章財產(chǎn)清查

第十七條總公司辦公室和財務(wù)本部對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產(chǎn)清查主要是通過對固定資產(chǎn)實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數(shù)量和分布情況。如有盤盈盤虧還應(yīng)查明原因。

第十八條固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時，由辦公室和財務(wù)本部組成清查小組，編制固定資產(chǎn)盤點表，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額，根據(jù)固定資產(chǎn)盤點表填制固定資產(chǎn)盤盈表和固定資產(chǎn)盤虧表，經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后，財務(wù)本部據(jù)以進行有關(guān)的帳務(wù)處理。

第十九條財產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈的帳外固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。

第二十條固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值(固定資產(chǎn)原值減累計折舊)的差額以及固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。

篇（8）

(一)賬物不清

醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，不易清查，許多醫(yī)院存在賬實不符現(xiàn)象，且賬實不符的原因也無據(jù)可查。從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)底數(shù)不清，增減無據(jù)，無人管理和損壞丟失嚴重等問題。由于對固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率掌握不清，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴重；在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物；該減少的不減，該增加的不加，賬實嚴重不符，固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。

(二)資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的監(jiān)督約束機制

目前絕大部分醫(yī)院實行的仍是固定資產(chǎn)分級歸口管理體制，各個部門分工負責(zé)：財務(wù)部門負責(zé)總賬和價值管理；總務(wù)部門負責(zé)房屋、家具用具管理；器械部門負責(zé)醫(yī)療設(shè)備管理。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門之間難以理清分工合作的責(zé)任、權(quán)利，不利于管好用好固定資產(chǎn)。例如有些部門調(diào)撥固定資產(chǎn)沒有相關(guān)的手續(xù)和記錄：有的保管使用單位不清楚固定資產(chǎn)的價值和尚可使用年限，盲目報廢固定資產(chǎn)等。此外在實物管理中，不能保持完成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，管理混亂。各個領(lǐng)用科室之間隨意調(diào)撥、借用資產(chǎn)而沒有相關(guān)的記錄，造成了賬賬、賬實不符。

(三)缺乏嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機制

《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院固定資產(chǎn)核算科目的設(shè)置，不能如實反映醫(yī)院的成本和結(jié)余，以及固定資產(chǎn)的凈值；固定資產(chǎn)處置、減值缺少具體核算科目。按現(xiàn)行會計制度規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)不計提折舊，賬面所反映的固定資產(chǎn)價值都是構(gòu)建固定資產(chǎn)的原始成本，醫(yī)院的固定資產(chǎn)隨著不斷購買余額越來越大，與之相適應(yīng)的老化程度越來越高，卻不能在賬面上得到客觀、及時的反映，不利于報表使用者了解固定資產(chǎn)的真實狀況。雖然現(xiàn)行會計制度規(guī)定，事業(yè)單位每月按一定比例提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的購置和維修，但由于修購基金不是按預(yù)計固定資產(chǎn)所發(fā)生的實際損耗而提取的，這與單位實際發(fā)生的損耗相脫節(jié)，從而造成固定資產(chǎn)賬面價值與真實價值相差甚遠。

二、完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策和建議

(一)摸清家底，建賬立冊

對固定資產(chǎn)進行全面、徹底清查，清查過程中不僅要做到賬實相符，賬賬相符，還要對資產(chǎn)的盈虧情況，使用情況，使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。

(二)建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中心制定一系列管理制度，真正做到按制度管理資產(chǎn)，切實解決固定資產(chǎn)賬實不符、閑置浪費等問題。明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利，對資產(chǎn)的申報、招標、采購到資產(chǎn)的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任；對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。另外，對由上級主管部門無償配置、調(diào)撥、捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)建立起相應(yīng)的核算體系，納入單位固定資產(chǎn)賬進行管理。醫(yī)院的資產(chǎn)管理應(yīng)與財務(wù)管理相結(jié)合，建賬建制，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。

(三)加強會計核算和監(jiān)督，確保賬賬、賬實相符

一方面，提高財會人員的素質(zhì)，增強財會人員的高度責(zé)任感和工作態(tài)度，在財務(wù)入賬時認真審核，與資產(chǎn)管理部門加強溝通，確定行之有效的方法，將資產(chǎn)視同資金管理，及時與資產(chǎn)部門核對，確保賬賬、賬實相符。真實反映固定資產(chǎn)的狀況。

(四)完善醫(yī)院會計制度中固定資產(chǎn)的核算

《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院固定資產(chǎn)核算科目設(shè)置，不能如實反映醫(yī)院的成本和結(jié)余，以及固定資產(chǎn)的凈值；固定資產(chǎn)處置、減值缺少具體核算科目。這樣的會計科目設(shè)置，兩組平行的會計分錄之間沒有必然的勾稽關(guān)系，容易漏做“固定資產(chǎn)”和“固定基金”這組分錄。從而少記固定資產(chǎn)。計提“專用基金一修購基金”反映在凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不反映固定資產(chǎn)的凈值(即折余價值)，以致醫(yī)院的資產(chǎn)負債表不能真實地反映醫(yī)院的財務(wù)狀況，建議改進醫(yī)院固定資產(chǎn)會計核算方法，借鑒企業(yè)的核算方法，取消“固定基金”科目，調(diào)整“專用基金――修購基金”科目，增設(shè)“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”等會計科目，真實反映固定資產(chǎn)的實際價值以及固定資產(chǎn)增值、減值的情況。

篇（9）

Keywords：FixedAssets;Managementsystem

Abstract：Fixedassetsmanagementisoneofthemostimportantpartsinthebusinessmanagement,fixedassetsisimportantresourceintheenterprise,withsomefeatures,suchas,largequantity、varietyspecies、highvalue、longlifecycle、scatteredusinglocations、bigdifficultmanagement.Inthesystemmanagementaspect,weshouldadoptrelationaldatatomanageinordertorealizeallkindsoffunctionstoassetmanagementsystem,andwithnumbersofdata’soperationtofixedassets,likeinformationpreservation、dataquery、insert、modifiedandremove.Allkindsofassetsstatementformswiththefunctionsofautomaticallygeneratedandprintedcontents,thesystemshouldalsobefunctionedwithinputtingandoutputting,realizingthequickoperationtodata.

1引言

固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是一個企業(yè)單位不可缺少的部分,它的內(nèi)容對于企業(yè)管理者來說都至關(guān)重要,所以固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠為企業(yè)工作人員提供充足的信息和快捷的數(shù)據(jù)處理手段。但是，當今社會，很多單位目前仍然依賴手工記賬的管理方式，由于管理數(shù)據(jù)表眾多，導(dǎo)致職員工作繁重，需占用大量的人力物力和浪費大量的財力，而且對固定資產(chǎn)的操作和資產(chǎn)統(tǒng)計工作異常困難，導(dǎo)致資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重復(fù)購置。近些年出現(xiàn)了一些固定資產(chǎn)管理的軟件，雖然在很大程度上解決了手工記賬方式的問題，但多數(shù)系統(tǒng)采用手工方式錄入數(shù)據(jù)，不僅速度慢、易產(chǎn)生錯誤，而且存在資產(chǎn)管理中資產(chǎn)實物與帳務(wù)信息脫節(jié)的嚴重問題，難于滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。如果企事業(yè)單位的職工人數(shù)過多（超過500人），管理起來的難度就將會更大，給管理者帶來更大的困難。所以，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)里提出一種標識職工（產(chǎn)品等）信息。標識后的資產(chǎn)在進行清查或巡檢時顯示出條碼技術(shù)最突出的特點：方便、快速、準確，大大提高了清查工作的效率，同時保證了信息流和資產(chǎn)實物流的對應(yīng)。有效解決企業(yè)固定資產(chǎn)的管理難題，使企業(yè)更輕松、更有效地管理固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的出爐，為企事業(yè)單位的工作做出了重大的貢獻，減輕了職工的工作量，更有效的提高了工作效率。

2系統(tǒng)需求分析概述

根據(jù)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟性質(zhì)和周轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點，該系統(tǒng)需要實現(xiàn)職工、資產(chǎn)、統(tǒng)計報表等功能的實現(xiàn)。通過該系統(tǒng)，用戶可以進行資產(chǎn)信息的錄入和批量導(dǎo)入、導(dǎo)出。企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本要求要保證固定資產(chǎn)的完整無缺；提高固定資產(chǎn)的完好程度；準確核定固定資產(chǎn)的需用量；科學(xué)地進行固定資產(chǎn)的投資預(yù)測。同時結(jié)合企業(yè)工作對保密性要求極高和嚴格的審批制度等特點，系統(tǒng)要最大程度地保證數(shù)據(jù)的安全性和一致性。

3系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

3.1系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程

緊密結(jié)合系統(tǒng)的需求，根據(jù)系統(tǒng)的實用性、簡易性、和諧性、可擴展性的原則，同時為了提高系統(tǒng)的安全性，對系統(tǒng)的操作必須先登錄，并且是具有固定資產(chǎn)管理權(quán)限的用戶才能夠登錄；系統(tǒng)一般會有多個管理員，不同層次的管理員的權(quán)限不相同。

圖1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程

用戶在進入系統(tǒng)前，系統(tǒng)要進行身份的驗證，不同用戶類型應(yīng)具有不同的操作。用戶在選擇類型后，必須輸入正確的用戶名和密碼才能進入管理系統(tǒng)。并且在進入系統(tǒng)后的操作權(quán)限將會有一些不同層次的限制。為了方便密碼管理，系統(tǒng)事先把超級管理員（用戶表管理權(quán)限最高的用戶）的信息存放在數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)功能分為三個部分：第一部分是供普通用戶的使用，主要包括用戶對資產(chǎn)的查看、借用、歸還，個人報表導(dǎo)出等功能。第二部分是管理員，可負責(zé)對用戶信息的查看、修改、刪除、統(tǒng)計，對資產(chǎn)的查看、修改、刪除、統(tǒng)計,資產(chǎn)的出庫入庫情況，資產(chǎn)統(tǒng)計等功能。

3.2軟件結(jié)構(gòu)及功能框架

根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)的應(yīng)用需求理解和分析，依據(jù)標準化軟件劃分規(guī)則，“固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的軟件功能模塊結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2.軟件功能模塊結(jié)構(gòu)圖

3.2.1資產(chǎn)管理模塊

該模塊主要是針對管理員設(shè)置，管理員可以對固定資產(chǎn)進行增加、修改、查看、審核，對于已到期的資產(chǎn)或者是企業(yè)決定不在使用的資產(chǎn)進行刪除等功能；對于普通用戶，只能查看到資產(chǎn)的信息的功能。

3.2.2報表管理模塊

該模塊用戶借用信息產(chǎn)生的報表管理的模塊。一是為了用戶可以清楚明了的了解自己借用、歸還固定資產(chǎn)的信息。如果數(shù)據(jù)過多，用戶可以將報表導(dǎo)出，也可以將數(shù)據(jù)打印出來等功能，但是此報表只能是自己借用資產(chǎn)情況的一個反應(yīng)。而對于管理員，可以對所有用戶借用資產(chǎn)的情況進行了解，將表打印和分析。

3.2.3類型管理模塊

該模塊也主要是針對管理員而設(shè)置。管理員出了可以將資產(chǎn)的類型進行了解外，還有增加、刪除、修改類型的權(quán)限；而普通用戶只能查看資產(chǎn)的類型。

3.2.4職工管理模塊

該模塊是管理員對職工信息的操作，并且此模塊只可以是管理員才能操作權(quán)限。管理員能夠增加、刪除、修改和查看職工信息并對職工進行分類、匯總等；而普通用戶不開放任何一項功能。

3.2.5綜合查詢模塊

該模塊沒有權(quán)限限制，只要能夠使用該系統(tǒng)的用戶或管理員都可進行對該模塊全部的操作。操作員能夠按不同的方式瀏覽資產(chǎn)信息。分別可以按職工編號查詢；按職工姓名查詢；按資產(chǎn)類型瀏覽和按借用時間瀏覽等。

3.2.6資產(chǎn)借用管理模塊

該模塊主要是針對用戶設(shè)置。用戶可以在資產(chǎn)可用的情況下借用資產(chǎn)，將已借用的資產(chǎn)作歸還操作。而管理員一般情況下不會操作該模塊。

3.2.7用戶信息管理模塊

該模塊是對用戶信息的管理。如果是一般用戶，用戶只能對自己的信息、口令等進行修改和查看。而對管理員，能夠?qū)τ谒杏脩舻男畔⑦M行查看和修改，但不允許修改口令。

3.3實現(xiàn)方案原理

必須具有運行效率高、可變性強、控制性能好等特點。要提高系統(tǒng)的運行效率，并盡量采用經(jīng)優(yōu)化的數(shù)據(jù)處理算法。為了提高系統(tǒng)的可變性，最有效的方法是采用模塊化的結(jié)構(gòu)設(shè)計方法，即先將整個系統(tǒng)看成一個模塊，然后按功能逐步分解為若干個模塊，如第一層模塊、第二層模塊等等。一個模塊只執(zhí)行一種功能，一種功能只用一種模塊來實現(xiàn)，這樣設(shè)計出來的系統(tǒng)才能做到可變性好和具有強生命力。鑒于企業(yè)資產(chǎn)的安全性要求之高這一特點，采用C/S結(jié)構(gòu)和ADO數(shù)據(jù)連接，要求只能在限定的局域網(wǎng)內(nèi)遠程管理。同時為了方便管理，應(yīng)該提供強大的數(shù)據(jù)處理功能，導(dǎo)出時生成EXCEL報表。

3.4數(shù)據(jù)的安全性設(shè)計3.4.1防衛(wèi)性設(shè)計

為增強系統(tǒng)的控制能力，在系統(tǒng)軟件中設(shè)計插入自動檢錯，報錯和糾錯的功能。在輸人數(shù)據(jù)時，要擬定對數(shù)字和字符出錯時的檢驗方法；在使用數(shù)據(jù)文件時，要設(shè)立口令，防止數(shù)據(jù)泄密和被非法修改，保證只能通過特定的通道存取數(shù)據(jù)。

3.4.2一致性設(shè)計

有兩方面，其一是保證軟件運行過程中所使用的數(shù)據(jù)的類型和取值范圍不變（字段約束）；其二是在設(shè)計并發(fā)處理過程中使用封鎖和解除封鎖機制保證數(shù)據(jù)不被破壞。

參考文獻：

[1]苗春義,Java項目開發(fā)全程實錄(軟件項目開發(fā)全程實錄)[M].出版社:清華大學(xué)出版社2008.

篇（10）

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056

根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應(yīng)當對實物資產(chǎn)進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符”。高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的必不可少的重要組成，是高校教學(xué)、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)水平的重要指標。本校依照《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨政工作任務(wù)分解表》精神，完成固定資產(chǎn)清查工作，理清本校固定資產(chǎn)家底。

1 清查程序

1.1 學(xué)校組織清查

固定資產(chǎn)清查核對工作由國有資產(chǎn)管理處在分管院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下負責(zé)完成，表1為組織階段的主要工作內(nèi)容。

1.2 二級單位自查

二級單位開展全員自查工作，資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中已登記固定資產(chǎn)明細、對截止日前資產(chǎn)的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關(guān)信息進行統(tǒng)計確認，對有問題的固定資產(chǎn)據(jù)實上報國有資產(chǎn)管理處。

1.3 主管部門核查

國有資產(chǎn)管理接收整理各二級單位上次材料，根據(jù)各單位提交的固定資產(chǎn)自查登記表、核對報告情況進行了復(fù)核匯總整理，對有盤盈盤虧資產(chǎn)及時進行復(fù)查核實。

1.4 形成清查報告

國有資產(chǎn)管理處根據(jù)本次固定資產(chǎn)清查結(jié)果，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)管理的特點，對盤盈、盤虧資產(chǎn)進一步核實，匯總學(xué)校固定資產(chǎn)清查報告交領(lǐng)導(dǎo)審核。再通過對固定資產(chǎn)清查核對過程的復(fù)核、監(jiān)督檢查，對固定資產(chǎn)清查結(jié)果的統(tǒng)計、整理和分析。

2 存在問題

近年來學(xué)校發(fā)展較為迅速，資產(chǎn)總量迅速擴大，部門、人員調(diào)整較大，因資產(chǎn)管理初始登記、交接、維護（標簽）未到位，造成固定資產(chǎn)使用部門、保管人、存放地與實際情況不符。本次清查中主要存在的以下問題。

2.1 資產(chǎn)購置使用缺乏效益性

學(xué)校的資產(chǎn)管理沒有充分體現(xiàn)學(xué)校項目預(yù)算、采購預(yù)算、項目執(zhí)行情況。二級單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離教學(xué)與科研實際，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，搶資源爭項目，有重復(fù)購置、高能低用，高價低效現(xiàn)象，購置缺乏計劃性及有效的制約。

2.2 管理機制不夠健全

本校固定資產(chǎn)實行的是賬實分管的分類管理模式，學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一進行財務(wù)核算與監(jiān)督，固定資產(chǎn)實物名為國有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，實則由各職能部門分管。固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節(jié)，有時會造成“每個部門都管，每個部門都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬物不符。

2.3 固定資產(chǎn)日常管理制度未及時更新

本校原有資產(chǎn)管理制度沒有及時修訂到位，不能完全適應(yīng)現(xiàn)有新情況。造成在實際工作中無章可依、有章不循。固定資產(chǎn)采購、驗收入庫等資產(chǎn)管理流程設(shè)置沒有及時修訂，出現(xiàn)實際工作中資產(chǎn)已先交付財產(chǎn)未入賬，或者資產(chǎn)已報廢賬面未注銷等情況。

2.4 固定資產(chǎn)管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)亟待加強

學(xué)校資產(chǎn)管理專業(yè)性強，資產(chǎn)管理員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒有充分財務(wù)和資產(chǎn)管理方面知識。資產(chǎn)管理員均為各部門的業(yè)務(wù)精英，工作任務(wù)重，崗位調(diào)整比較頻繁，各部門資產(chǎn)管理員面對形式多樣的資產(chǎn)，很難把握到位，容易出錯。

2.5 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分

學(xué)校早年已使用江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入基礎(chǔ)未做好，影響后期工作開展。國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)未及時對接學(xué)校辦公平臺，資產(chǎn)變動信息不能實時反映。部分資產(chǎn)管理人員對系統(tǒng)不熟悉，造成資產(chǎn)在院系間調(diào)撥時，實際資產(chǎn)已調(diào)走系統(tǒng)還未處理，影響數(shù)據(jù)真實性。

3 固定資產(chǎn)管理工作改進措施

3.1 落實“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”管理方式

國有資產(chǎn)管理處在國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下代表學(xué)校對全校資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，負責(zé)全校資產(chǎn)新增、減少、報廢、部門間調(diào)撥與移交工作，定期對資產(chǎn)的現(xiàn)狀進行檢查。分級負責(zé)、責(zé)任到人，各部門資產(chǎn)管理員對本部門的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，認真履行資產(chǎn)新增、減少、移交或變更的上報與登記工作，各單位通過與使用人定期簽定保管協(xié)議，強化使用人對所屬資產(chǎn)進行管理并承擔(dān)有過錯賠償責(zé)任。

3.2 加快固定資產(chǎn)管理制度化

完善資產(chǎn)管理制度，是明確學(xué)校、部門和資產(chǎn)使用人之間責(zé)權(quán)利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產(chǎn)管理處將在充分征求各部門意見的基礎(chǔ)上，除了制訂較為宏觀的固定資產(chǎn)管理制度，還要對資產(chǎn)在整個壽命周期內(nèi)的各環(huán)節(jié)修訂相關(guān)細則，完善資產(chǎn)登記、驗收、保管、賠償、核查、轉(zhuǎn)交、報廢、報告制度，使資產(chǎn)管理的每一項工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通過培訓(xùn)提升資產(chǎn)管理員業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)管理隊伍是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊伍才能更好的落實固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)有助于固定資產(chǎn)管理工作和資產(chǎn)清查工作的落實。國有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期外出學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟高校的成熟經(jīng)驗做法，同時積極組織對二級單位資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)。

3.4 加強待報廢固定資產(chǎn)的管理

對于積累下來的大量待報廢物資設(shè)備應(yīng)根據(jù)財政廳、教育廳相關(guān)部門要求，嚴格按照固定資產(chǎn)報廢程序處理。加強待報廢資產(chǎn)的管理，國有資產(chǎn)管理處要組織專家進行鑒定，對通過鑒定符合報廢要求、影響二級學(xué)校正常發(fā)展的固定資產(chǎn)進行回收處置，由國有資產(chǎn)管理處分批辦理報廢銷賬手續(xù)。

3.5 加快固定資產(chǎn)信息化管理進程

固定資產(chǎn)的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺建設(shè)，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學(xué)校信息化平臺整合，對調(diào)撥等資產(chǎn)管理事項在平臺上或者手機進行“待辦事項”的提示等工作目前亟待落實。實現(xiàn)學(xué)校賬賬、賬卡、賬實三相符，才能達到科學(xué)合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學(xué)校資產(chǎn)管理效益。

4 結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)管理工作同提高教學(xué)質(zhì)量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產(chǎn)管理的核心集中于管理，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問題歸根結(jié)底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產(chǎn)清查準確性效益性，成為固定資產(chǎn)管理中值得重視的問題。

參考文獻

[1]劉竹.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及應(yīng)對策略[J].經(jīng)營管理者，2016，（08）.

[2]王觀宏.淺析高校固定資產(chǎn)管理[J].財會學(xué)，2016，（08）.

篇（11）

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實不到位，職工管理意識淡薄，設(shè)備購置盲目，重購置、輕管理，資產(chǎn)使用效率低下，核銷處置不及時等現(xiàn)象仍然存在。因此，切實加強固定資產(chǎn)的管理，提高其完備率、利用率，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，具有非常重大的意義。在當前醫(yī)療改革的過程中，如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者的重要責(zé)任和義務(wù)。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財務(wù)部門管總賬、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，無明細賬或有明細賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報廢程序不規(guī)范，設(shè)備的使用責(zé)任不到位，造成家底不清、責(zé)任不明。領(lǐng)用科室也存在無責(zé)任人管理財產(chǎn)，保管不善、使用不當，造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問題。固定資產(chǎn)管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續(xù)，或是買入后不及時入賬，報廢后不及時銷賬，或是長期不對賬，造成帳實不符，使得財務(wù)報表嚴重失真。

2、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性、重復(fù)性，缺乏可行性論證及效益分析，資產(chǎn)配置不合理

由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果購進的設(shè)備或是不實用，或是效益差，或是質(zhì)量差，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。同時，在設(shè)備的日常使用管理中重購置、輕修理，不注重維護和保養(yǎng)，一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理，造成設(shè)備的損傷，甚至報廢，也只好重新購置。

3、固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價值失真

當前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)不計提折舊，大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計提減值準備，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應(yīng)的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險，必然導(dǎo)致成本費用減少，虛增盈余，造成會計信息的嚴重失真。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式

固定資產(chǎn)清查后，在各項工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責(zé)任、制度到人。第三級部門是資產(chǎn)的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對本部門的固定資產(chǎn)負責(zé)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡片，對資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動時應(yīng)及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，需思想好、責(zé)任心強的人員擔(dān)任負責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負責(zé)人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設(shè)備抽查，提高資產(chǎn)的使用效能。

2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理

①固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評比獎懲制度等。

②實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，杜絕盲目采購。同時，加強設(shè)備管理部門的維護、修理力量，及時檢修、保養(yǎng)，減少設(shè)備的損耗，從而，避免設(shè)備重復(fù)購置，造成資金的極大浪費。

③加強固定資產(chǎn)指標考核強化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室保管員負責(zé)資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產(chǎn)保值、增值意識，促進醫(yī)院增收節(jié)支。

④完善醫(yī)院會計制度，加強對固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金——修購基金”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點，并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備，以利于在會計報表上真實反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。

⑤建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

總之，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項長期任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，此項工作才能順利、持續(xù)進行，使全體員工認清醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。改革創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益，促進醫(yī)院的健康發(fā)展。