食品生產監管年大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇食品生產監管年范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

 

為加強對我區食品生產的日常監管，落實食品生產者主體責任，保障食品安全，根據有關食品生產安全監管工作部署，結合我局實際情況，制定本工作計劃。

一、工作目標

遵循屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則，以風險分級管理為基礎、企業自查為前提、日常檢查為主體、專項檢查和監督抽檢為重點，督促企業嚴格落實食品安全主體責任，規范食品生產加工行為，及時發現和消除食品生產單位存在的食品安全隱患，切實保障人民群眾生命健康安全。

全年實現：對金城江區食品生產企業、食品小作坊的監督檢查覆蓋率和整改復查率達到100%；食品生產企業自查風險報告率達到100%；從事接觸直接入口食品工作的食品從業人員健康證明持有率100%；食品生產企業食品安全自查報告制度率100%；食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。

二、監督檢查依據

《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣西壯族自治區食品安全條例》《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和《廣西壯族自治區食品藥品監督管理局關于實施食品生產者風險分級管理辦法的意見》（桂食藥監食生〔2016〕5號）等法律法規規定。

三、檢查分工

食品生產安全監督管理股負責檢查金城江區所有獲得食品生產許可證的食品生產企業（含食品添加劑生產企業），各市場監督管理所負責檢查轄區內獲得食品小作坊登記證的食品小作坊。

四、檢查內容

根據食品生產單位被檢查頻次、風險等級及實際工作需要等情況，按照《食品生產企業生產現場監督檢查通用規程》中的檢查內容進行檢查。實施日常監督檢查時，應當由2名以上（含2名）監督檢查人員參加，檢查人員對應檢查內容逐項開展評價，詳細記錄發現的問題、處理情況，做到檢查有計劃、現場有筆錄、發現問題有監督檢查意見、處理事項有結果、檢查筆錄有簽字，日常檢查“全程留痕、隨時查控”。

五、檢查頻次

全面實施風險分級分類監管，按《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》的要求設定食品生產企業檢查頻次。食品生產企業風險等級從低到高分為A、B、C、D四個等級，每年現場檢查分別不得少于1、2、3、4次。要結合轄區監管資源和監管能力，對較高風險食品生產企業、食品加工小作坊的監管優先于較低風險企業的監管。對本轄區消費量大的、食品安全風險較高、投訴舉報較多、監督抽檢不合格的產品和單位，應適當提高監督檢查與抽樣檢驗力度。

食品小作坊檢查頻次參照食品生產企業風險分級分類管理原則，結合監管實際合理確定監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及管理措施。

六、監督檢查結果處理

（一）食品生產企業日常監督檢查結果應及時錄入自治區食品生產企業現場監督檢查系統，并按照“一戶一檔”要求，建好監管檔案，確保每戶檢查完畢，檔案整理完畢。

（二）日常監督檢查人員應按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》的相關要求，在日常監督檢查結束后2個工作日內，向社會公開日常監督檢查時間、檢查結果和檢查人員姓名等信息，并在生產經營場所醒目位置張貼日常監督檢查結果記錄表。食品生產者應當將張貼的日常監督檢查結果記錄表保持至下次日常監督檢查。

（三）在日常監督檢查中發現存在食品安全違法行為的，應當依照法律法規有關規定處理。

七、工作要求

（一）加強組織領導，落實監管責任。要高度重視食品生產監督檢查工作，切實加強組織領導，明確工作任務和監管責任，科學制定監督檢查計劃，明確對象、人員、時限和工作要求，并督促抓好落實，確保責任到人、措施到位，形成統一、協調、高效、無縫隙的食品生產監管體系。

（二）嚴格現場檢查，注重監管實效。要規范監督檢查行為，嚴格實施現場檢查，如實記錄檢查情況，對監督檢查中發現的問題應當根據實際情況分別提出行政指導意見、實施責任約談或責令限期整改，對責令限期改正的，整改復查率要達100%。涉及違法違規的要嚴肅查處。

（三）加強告誡提醒，落實主體責任。要對肉制品、白酒等高風險行業、抽檢屢次不合格企業、舉報投訴較多的問題企業實施重點約談；對抽檢發現的共性問題，以地域或行業為單位對問題食品生產企業的負責人和質量安全授權人實行集中約談；對上述企業的主要負責人開展告誡提醒，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。

（四）優化結果運用，消除風險隱患。日常監督檢查結果作為風險等級調整的依據，要根據《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》要求，同步確定該企業靜態風險等級，進行分類分級評定。同時，要及時匯總監督檢查信息、分析監督檢查結果、查找突出問題、排查風險因素和薄弱環節、列出風險問題清單，對高風險食品生產企業實施重點監管，提升監管靶向性和精準度。

 

 

 

 

 

 

 

 

篇（2）

一、指導思想

嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，堅持“提前介入、主動對接、跟蹤服務、嚴格把關”的原則，牢固樹立食品生產經營單位是食品安全“第一責任人”意識，強化日常監管執法，以自查結果數字化、自糾過程痕跡化、監督管理智慧化為目標，督促食品生產經營單位牢固樹立食品安全底線意識，強化主體責任意識，建立健全食品生產經營規章制度和操作規程，有效控制風險，預防食品安全事故發生，進一步提升我市食品生產經營單位主體責任意識和食品安全整體水平。

二、實施范圍

全市所有食品生產、流通、餐飲服務單位。

三、主體責任內容

（一）食品生產企業落實主體責任內容

食品生產企業應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。食品生產企業應當依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自查評價。對生產條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發現存在食品安全風險的，應當立即停止生產活動，并及時報告屬地監管部門。食品生產企業自查報告率要達到100%。

（二）食品流通單位落實主體責任內容

食品流通單位需依法取得食品經營許可證，并按照規定換證。從事接觸直接入口食品從業人員必須取得健康證明后才能上崗。建立并執行食品進貨檢查驗收制度、健全進貨索證索票制度，且進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

（三）食品餐飲單位落實主體責任內容

食品經營許可證合法有效，在經營場所醒目位置公示許可證、從業人員健康證、量化等級標識。建立第一責任人食品安全責任制，從業人員穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生，經營場所保持清潔、衛生。索證索票齊全，按照食品外包裝標識要求規范貯存，無變質或超過保質期的食品。嚴格執行餐用具清洗消毒保潔。

四、工作要求

（一）高度重視，強化責任意識

《食品安全法》明確食品生產經營者是食品安全的第一責任人，應承擔食品安全主體責任，同時也明確要求建立自查自糾制度。開展落實食品生產經營單位主體責任年行動是國家總局在食品監管方面開展的一項重要工作，各食品生產經營單位務必高度重視，強化責任意識、法律意識。各食品生產經營單位要對照負面清單，簽訂食品安全承諾書，承諾書一式2份，由生產經營單位負責人簽名并加蓋單位印章后，1份本單位留存，1份報轄區市場監管部門。各分局要以此為契機，結合網格化監管，認真梳理本轄區內的食品生產經營單位信息，結合實際，制定監管方案，進一步明確工作目標、任務、舉措和時間節點，確保工作按計劃有序推進。

（二）強化核查，落實監管責任

各分局、相關科室要按照“網格化監管”要求，加強對食品生產經營單位食品安全主體責任自查工作的核查力度，嚴格按照方案要求實施核查工作。同時，要對食品生產經營單位在自查自糾過程中存在的問題做好指導工作，對核查中發現的問題要做好督促整改落實工作。對拒不履行食品安全主體責任相關義務的食品生產經營單位實施嚴格的監管措施，增加核查檢查頻次，對其違法違規行為要加大執法力度，對其違法違規行為實施嚴厲打擊。

（三）落實措施，確保自查到位

篇（3）

（一）加強領導，實行了食品安全監管責任制

1、成立了食品安全領導小組。為加強食品質量安全監管工作，分局成立了食品質量安全監管工作領導小組，負責食品生產加工業整治工作的領導。領導小組下設辦公室，負責食品生產加工業整治的具體工作。

2、制定了食品生產加工企業專項整治工作方案。為更好開展好食品質量安全監管，我局制定了食品生產加工企業專項整治工作方案。并下發給各食品生產加工企業。方案以城鄉結合和農村為重點區域，以小食品加工點和無證照的黑窩點為重點對象，以十五類食品為重點產品開展專項整治。加大查處無證生產力度，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料加工食品等違法行為。

3、完善了食品質量安全區域監管責任制。將全區劃定二個監管區域，設六個監管責任區，每個責任區設一名具體監管負責人，監管責任區實行了“四定”，即定人員、定職責、定區域、定企業；按照分類監管的原則，突出重點，加強對高風險食品生產加工環節質量安全隱患的監督檢查，落實巡查、回訪、定檢和監督抽查等監管措施，建立對企業巡查工作記錄，對日常監管中發現存在問題的企業要督促其限期整改，并對整改情況進行跟蹤檢查，確保食品質量安全。

4、開展了食品生產加工企業普查建檔。為切實加強食品安全監管，撐握食品生產加工企業的基本情況，建立和完善了食品生產加工企業質量安全檔案。全年共普查登記食品生產企業124家，其中建檔118戶，獲食品證20戶，白酒4戶，有衛生許可無營業照的30戶，無證74戶。

5、健全各項食品生產企業質量安全監管制度。為加強食品質量安全監管，制定了食品生產企業質量安全監管七項制度：一是食品添加劑使用備案管理制度，要求食品生產加工企業建立食品添加劑使用登記制度，目前已有35家企業建立了食品添加劑進貨、使用臺帳；二是質量信息通報制度，確保了信息的的準確、及時、客觀、公正，加強了食品安全監管信息的管理。三是食品企業質量安全承諾制度；四是食品加工企業質量安全強制檢驗制度；五是食品加工企業巡查回訪制度；六是不合格產品后處理制度；七是重大食品質量安全應處置急預案。

（二）加強監管，完成各項監管工作。

1、嚴格實施食品市場準入制度。通過對十五類食品的嚴格審核、市場準入，目前我區已有20家食品生產企業獲得了食品生產許可證，其中大米生產企業10家，豆油生產企業2家，醬油、醋生產企業3家，飲用水生產企業4家，冷凍飲品生產企業1家。

2、開展了食品質量安全強制檢驗。按照定檢計劃安排，我區食品定期檢驗企業共114家，應檢批次為208個，現已抽檢198個批次，抽檢率為94.7%。

3、開展了食品生產加工企業質量安全承諾活動。為了加強企業自律，在食品生產加工企業中開展食品質量安全承諾，強化企業法人是食品質量安全第一責任人的意識，保證并公開承諾生產食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關規定和標準，嚴格進貨驗貨制度，不使用非食用性添加劑、原輔材料加工食品。保證產品出廠前經過嚴格檢驗、出廠的產品質量合格。全年有118戶食品企業簽定了《食品質量安全承諾書》

4、加強食品生產加工企業質量安全巡查工作。為了保證食品的質量安全，從源頭上遏制假冒偽類食品，防止食品安全事故的發生，我們對食品生產加工企業開展了經常性的監督巡查，根據食品企業質量安全等級，A類企業巡查了1次，B類企業巡查了2次，C類企業巡查了4次，全年共對食品生產加工企業巡查450次，并將重點企業、重點產品、重點情況的巡查記錄記入檔案，切實加強了巡查工作。

二、開展了食品安全整治工作

今年，我們共組織開展了七次食品安全整治戰役，這七次戰役是“三綠工作宣傳月”、食品質量安全月、春節、五•一、六•一、中秋節和國慶節食品安全整治、肉制品專項整治等七次專項整治工作，出動執法人員700余人次，檢查食品生產企業124家，抽檢樣品180多個批次，批次合格率為93.2%。立案查處了食品違法案件31件。通過整治，從源頭有效遏制了假冒偽劣食品流入市場，保證了人民群眾的身體健康，確保了食品質量安全。

（二）加大了食品生產加工業無證查處力度。開展了食品生產加工企業的無證查處工作。一是對全區無證生產老“五類”食品和白酒的違法行為進行了查處。在執法檢查過程中，共查處獲證企業生產無生產日期的大米案件4件、生產冒用QS質量標志大米案件1件，無證生產大米案件1件。并責令其改正；二是加強了對肉制品等十類食品檢查，按照國家總局的統一部署從今年7月1日開始，開展對肉制品、飲料、餅干、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等十類食品的無證查處工作。共檢查食品生產企業41家，對未申請辦證和經審查不合格的2家飲用水、5家碳酸飲料、27家肉制品生產企業，責令其立即停止生產銷售，限期取得生產許可的處罰；三是加強對實行生產許可證食品定期質量監督檢查。對于生產不符合保障人體健康和人身、財產安全的強制性標準以及在食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好等嚴重違法行為的，依法給予了從重處罰；確保了食品質量安全。使廣大人民群眾吃上滿意放心的食品，為雙陽經濟創造一個公平競爭的環境。

（三）加強了對食品加工小作坊的監管。一是建立食品加工小作坊質量檔案，目前普查的食品加工小作坊有66家，建立檔案的有30家，40家食品加工小作坊簽訂質量安全承諾書。

三、做好了食品放心工程的迎檢準備工作。

為迎接20****年31個城市食品放心工作綜合評價，切實加強對食品生產企業的監管，開展了食品放心工程綜合評價工作，從政府及領導重視情況、工作協調情況、部門落實情況、食品生產加工環節監管情況、宣傳教育措施落實情況、宣傳教育效果情況等幾方面做了大量準備工作，特別是對食品生產加工環節監管工作中，我們從原料進貨索證和檢驗、黑加工點整治、使用非食品原料、非食品添加劑加工食品整治、產品標準和標識的執行、生產許可（QS）、企業通過ISO9000、HACCP認證、日常監管制度及落實、兒童食品整治等做了大量周密細致的工作，共整理各項背景材料60多份，建立食品安全監管制度七個，規范了食品生產加工企業原料進貨索證和檢驗，督促企業建立原料進貨檢查驗收制度和檢驗制度，食品添加劑使用備案制度及相關制度。為迎接評價工作做好了準備。

20****年工作安排

一、進一步完善食品質量安全區域監管責任制。

1、明確責任區具體監管工作任務，進一步落實監管責任。

2、對責任區內的食品企業進行“六清查”。一要清查企業數量；二要清查企業證照；三要清查生產設備能力；四要清查質量狀況；五要清查人員素質和健康狀況；六要清查出廠檢驗水平。

二、完善企業質量安全等級評定，實施分類監管。一是對全區的食品生產加工企業進行等級評定。按食品安全風險程度、產品質量、質量控制能力、誠實守信情況，交企業劃分為A、B、C、D四個等級。二是對各等級企業實行分類監管。A類企業每年至少巡查1次，B類企業每年巡查4次，C類企業每年巡查6次。D級企業實行停業整頓，整改后仍不合格的，予以取締。

三、開展食品質量安全強制檢驗。

一是加大對食品企業產品出廠檢驗的監管力度，確保出廠產品質量合格；

二是按省、市局下達的強制檢驗計劃，開展好食品質量的強制檢驗工作，食品企業強檢率達到95%以上。

四、加強對食品小作坊的監管。

1、調查摸底，建立檔案。摸清我區食品加工小作坊的數量、所加工產品的類別、規模和質量善，建立翔實準確的質量檔案，做到心中有數，并且實行動態管理。

2、簽訂質量安全承諾書。督促食品加工小作坊要逐一簽訂食品質量安全承諾書，明確承諾不生產加工假冒偽劣食品；不偷工減料、摻雜使假、以假充真；不以非食品原料、發霉變質原料加工食品；不濫用食品添加劑；不偽造食品標識、冒用QS標志、虛假標注生產日期等。

3、加強小作坊食品質量檢驗的監管。不具備檢驗能力的監督其實行委托檢驗，保證產品質量。

4、加強食品加工小作坊的日常監管。通過巡查回訪、強制檢驗、監督抽查，加強對食品加工小作坊的監管。

5、嚴格查處。對長期不具備生產加工條件、產品質量屢次出現不合格的小作坊，特別是生產假冒偽劣、濫用食品添加劑、以不合格產品冒充合格產品以及冒用QS標志的小作坊，要及時提請有關部門吊銷營業執照和衛生許可證。

五、繼續加大食品安全的執法力度。

1、加大無證查處力度。

2、嚴厲打擊濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品的違法行為。

3、實行食品“黑保單”制度，對無證生產、制假售假的，開入“黑名單”，予以曝光。

六、繼續嚴格實施市場準入制度。

篇（4）

根據上級規定，蘇州質監部門進一步健全了質監系統食品質量安全專業監督員、鄉鎮（街道）政府質監員、村（社區）協管員共同監管的模式，實行“定人員、定區域、定任務、定責任”。全市95個鄉鎮（街道、開發區）劃分為95個責任片區，由88名專業監督員、140名鄉鎮（街道）質監員對口負責。專業監督員、質監員全部經市局統一培訓后持證上崗。同時，為了提高監管工作的有效性，蘇州質監部門在對食品生產加工企業監管實現電子化、網絡化的基礎上，完善了食品生產加工企業監管臺帳制，利用電子監管網絡，進一步深化細化食品企業的巡查工作，并明確要求巡查工作要按照產品的分類和企業的分級情況，每月制定巡查計劃，建立健全食品企業質量記錄，基本實現了對食品生產加工企業的日常動態監管。

針對食品生產小作坊布局分散、規范化意識差、隨意性強等特點，蘇州質監部門制定了相應的管理制度，強化了對小作坊的監管：一方面查處取締無工商營業執照、無衛生許可證以及生產衛生條件極差的小食品生產企業，與暫時未獲得QS認證的食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，增強了小作坊的質量安全控制能力，有效遏制了生產加工假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為；另一方面幫扶引導小作坊改善生產條件，聯小變大，整合做強，鼓勵聯合生產經營、聯合建立食品實驗室，嚴格按照標準和技術要求組織生產，規范其生產經營行為。

蘇州質監部門對產品要求嚴格把關，進行資料和企業現場的審查，對受理、核查、檢驗環節嚴格實行“三分離”。去年以來，對765家符合食品市場準入條件的食品生產加工企業，發放了食品生產許可證；對234家基本具備法定生產條件，但又不符合食品市場準入要求的企業，列入了小企業、小作坊的管理，全部簽訂了食品質量安全承諾書；對302家由于自身經營不善和不符合食品生產基本條件的企業，全部實行關停，全面完成了食品安全專項整治行動“兩個100%”的目標。

篇（5）

按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，結合食品產業發展現狀，切實加強對全市食品生產加工小作坊的監管，開展專項整治，扶優治劣，科學管理，引導、推動食品生產加工小作坊走規范發展、特色發展、品牌發展之路，進一步提高我市食品質量安全水平，為群眾安全、放心、方便消費提供保障。

二、工作目標

加大引導、扶持、監管和整治工作力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產加工食品、濫用食品添加劑的小作坊，積極幫扶具備一定條件的食品生產加工小作坊取得證照，整合做大具有區域性集中加工特點的食品生產加工小作坊，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法違規生產加工企業。通過整治，確保全市證照齊全的食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，使我市食品生產加工小作坊的質量安全控制能力明顯增強，食品質量安全水平明顯提高，生產加工假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為得到有效遏止。力爭到2012年，基本消除無證照生產加工食品的現象。

三、主要任務

1、普查摸底，建立食品生產加工小作坊數據庫。市質監局要組織開展食品生產加工小作坊普查工作，全面完成食品生產加工小作坊的普查建檔，并對普查數據進行分析匯總。

2、因地制宜，確定符合我市實際的小作坊產品目錄。市質監、工商、衛生等部門要采取積極有效措施，引導、幫扶和督促目前無證無照或證照不全的食品生產加工小作坊改善生產條件，依法取得營業執照、衛生許可證和食品生產許可證。對持有衛生許可證和營業執照，但暫時達不到食品質量安全市場準入條件、采用傳統工藝（方法）生產加工本地居（村）民依賴程度較高的傳統低風險食品的小作坊，市政府將根據本市實際情況，制定并允許暫時存在的食品生產加工小作坊產品目錄，并及時調整，實行動態管理。生產列入目錄食品、滿足基本質量安全衛生條件的食品生產加工小作坊，經市政府批準后，允許暫時存在，其產品銷售范圍不得超出所在鎮級行政區域，不得進入商場、超市等渠道銷售。

3、分類監管，加強對食品生產加工小作坊的整治。各鎮、各有關部門要按照既定目標，擬定工作方案，集中一年左右時間開展食品生產加工小作坊整治工作。對證照齊全的小作坊，重點檢查其生產加工過程的質量控制、衛生條件等，不符合規定要求的，責令其限期整改；對拒絕整改或整改后仍達不到食品衛生許可要求的，或故意生產經銷假冒偽劣食品的，有關部門依法收回衛生許可證、食品生產許可證，吊銷營業執照。對以現做現賣、流動制作等形式在餐飲業、超市、食堂、自由市場等場所生產加工食品并當場出售的行為要加強監管，對那些經幫扶仍達不到衛生許可條件的食品生產加工小作坊，要堅決予以取締。衛生許可證、營業執照齊全，其生產加工的產品列入市政府制定的允許暫時存在的產品目錄，暫時達不到食品市場準入條件的少數食品生產加工小作坊，要督促其進行條件改造、實行公開承諾。對符合食品小作坊質量安全控制基本要求的，由市質監局報市政府批準后，允許其在一定時間內存在，但必須嚴格按照規定的品種和銷售范圍進行生產經營；超出規定的品種和銷售范圍的，仍按無證生產查處。對證照不全或無證無照的食品生產加工小作坊，有關部門要引導、督促、幫助其領取證照；拒不申領證照，或確實不具備領取證照條件的，要依法取締。

4、打扶結合，探索食品生產加工小作坊監管新機制。市質監局、工商局、衛生局等相關職能部門要采取有效措施，積極引導食品生產加工小作坊規模經營。通過“專業合作、龍頭帶動、協會推動、股份聯合、區域集中”等方式，逐步建立體現區域特色的多種生產經營模式，積極幫扶經整合后具備相應條件的食品生產加工小作坊取得營業執照、衛生許可證和食品生產許可證，對制售假冒偽劣食品、使用非食用原料等食品生產加工違法違規行為，予以嚴厲打擊。

四、工作要求

1、加強組織領導，加大政策扶持力度。各鎮、各有關部門要認真落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）精神，高度重視小作坊監管和整治工作，加強組織領導，認真落實責任制和責任追究制，建立健全監督管理協調機制，有效開展監管和整治工作，在政策措施上予以支持，在專項經費上給予保障，在整治難點上取得突破，切實解決食品生產加工小作坊存在的突出問題，確保監管和整治工作取得明顯成效。各鎮要結合實際，采取有效措施，加強鎮食品藥品監督協管員、信息員隊伍建設，以鎮村、街道為基礎，實行食品藥品監督協管員、信息員與基層社會治安群防群治隊伍協同監管的綜合管理機制，不斷擴大食品質量安全監管覆蓋面，提高有效性。

篇（6）

1.嚴格按照管理權限開展許可審批工作。嚴格按照省廳2020年明確的許可管理權限開展食品生產（食品加工小作坊）許可審批工作，認真執行《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》，不斷優化許可服務，規范許可流程，提升許可工作質量和效率。

2.加強食品生產許可事中事后監管。強化許可審批與日常監管的緊密銜接，對新獲證企業在規定時限內開展監督檢查，督促企業把現場核查發現的問題整改到位并持續保持許可條件。下半年做好全省食品生產許可監督檢查迎檢工作準備。

3.嚴格規范白酒生產許可。嚴格控制產業政策放開后白酒（液態）生產主體增量，對申請獲證品種明細為“白酒”的申請人實施許可，申請人必須自有原料處理、制酒（發酵、蒸餾等）、貯酒、調配、灌裝等完整的生產工藝及相應的設備設施。

4.配合省廳開展食品生產許可信息建設。根據省廳部署，積極推進食品生產許可信息系統應用，年底前實現食品生產許可“全程網辦”和電子證書管理。

二、加強食品生產監督檢查工作

5.明確檢查任務，落實監管責任。加強2020年監督抽檢2批次（含）以下不合格企業的飛行檢查、隱患排查，徹查風險隱患，細化防控措施，增加對飲料生產企業的檢查數量，年度內檢查企業不少于30戶次；強化企業風險分級動態管理，科學制定日常監督檢查計劃，并按照風險分級確定的檢查頻次對轄區內企業開展日常監督檢查；加強監管區域內食品加工小作坊的監督檢查。

三、加強重點食品安全問題治理

6.加強重點品種治理。繼續加強飲料、蜂蜜等重點食品監管，進一步加強重點食品問題綜合治理。

7.加強重點問題治理。持續抓好食品添加劑“兩超”問題治理和“塑化劑”污染防控等工作。進一步規范食品標簽標識管理，打擊虛假標和誤導消費行為。

四、強化食品安全風險防控

8.開展生產領域食品安全風險研究。繼續開展食品安全風險排查，按照食品類別完善風險清單、措施清單和責任清單，撰寫生產領域食品安全風險分析報告。

9.加強生產環節疫情防控工作。按照省廳和管委會聯防聯控機制部署，加強食品生產環節疫情防控工作，督促從事進口冷鏈食品的生產企業嚴格落實主體責任，通過“吉冷鏈”系統及時準確錄入相關數據，加強對企業落實“三個專、三個證、四個不得”情況的監督檢查，及時開展涉疫食品溯源排查和疫情管控，最大程度降低“輸入風險”。

五、深入推動企業食品安全主體責任落實

10.繼續開展“落實企業主體責任年行動”。督促企業重點落實食品安全領導責任、管理責任、風險管控責任、檢驗檢測責任、食品安全投入責任。組織召開本轄區“食品生產企業落實主體責任報告會”。

11.督促企業開展食品安全自查。指導企業嚴格落實食品安全自查制度，確保食品生產過程持續合規；監督抽考食品安全管理人員（含企業負責人）的企業覆蓋率達100%，合格率達90%以上。

六、組織開展食品質量安全提升行動

12.扎實推進“名優特”小作坊創建。根據全省“名優特”食品加工小作坊創建工程實施方案和考評驗收標準，創建5家“名優特”食品加工小作坊。加強食品加工小作坊日常監管，督促小作坊嚴格落實衛生管理、原料采購索證索票和加工過程記錄等各項管理制度，推動食品加工小作坊提檔升級。

篇（7）

（二）以建立嚴格的奧運食品生產監管機制為重點，建立起抓住核心、突出重點、覆蓋全面的奧運食品生產質量安全監管體系。

二、指導思想

以黨的“十七”大精神和科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，抓牢抓實核心企業監管，深化細化重點企業監管，全面做好奧運期間食品生產質量安全保障工作。

三、監管重點

（一）定點供應奧運食品的生產加工企業和供奧運食品生產加工備選企業；

（二）為奧運食品配送中心供應貨源的食品生產加工企業；

（三）接受前兩類食品生產加工企業委托加工的食品生產加工企業；

（四）奧運期間面向北京、上海、天津、香港、秦皇島、沈陽、青島7個賽區城市及區域銷售的食品生產加工企業；

（五）奧運期間面向國內著名旅游城市銷售的食品生產加工企業；

（六）生產加工假冒奧運食品的違法企業。

依據與奧運會的緊密程度實施分類監管，（一）、（二）類為核心企業，（三）、（四）、（五）類為重點企業。

四、監管措施

奧運期間食品安全控制保障工作分計劃部署、具體落實、控制應急、總結等四個階段進行：

（一）計劃部署階段（20*年6月26日起至20*年7月10日）

局各監管片結合實際，制定奧運食品安全工作計劃或方案。

（二）具體落實階段（20*年7月11日至20*年8月7日）

1、局各監管片對6月份的涉奧企業調查結果進行再核實、再確認。

2、核心企業實施駐廠監管。我市范圍內目前尚未發現核心企業，要密切關注新產生的核心企業的信息（具體企業以國家質檢總局名單為準），一經發現，要立即按照國家質檢總局下發的《定點供應奧運食品生產加工企業質量安全監管辦法》（國質檢食監〔20*〕143號）和《全省質監系統奧運食品生產企業駐廠監管工作方案》（浙質發〔20*〕27號附件1）要求，切實采取有效的監管措施。

3、重點企業實施重點監控。一是對重點企業保持獲證條件情況進行專項檢查，對不能保持獲證條件的，立即責令停產，限期整改，整改后仍不合格的，按照規定吊銷其生產許可證；二是加大重點企業的巡查和執法力度。根據企業狀況和產品的風險程度加大巡查頻次，尤其要加大對高危食品生產企業的巡查，發現問題嚴肅處理。三是對重點企業產品加大監督抽查力度，并監督企業嚴格實施出廠批批自檢，檢驗不合格的產品堅決不得出廠銷售。四是加大風險監測力度。在省質監局實施監測的基礎上，結合*實際，開展風險監測工作。增加監測的頻次、擴大監測的覆蓋面，總結分析發現的質量問題，確保食品質量安全問題早發現、早預防、早處理，實現從源頭抓質量、保安全。

4、小作坊實施嚴格規范。一是進一步落實質量安全承諾書制度，督促小作坊業主認真按照承諾從事生產經營活動，提高食品質量安全意識。二是嚴格限制小作坊產品銷售范圍，按照規定限制銷售，并加貼標識。三是加大小作坊產品監督檢查頻次，發現產品存在質量安全問題的，立即責令整改，消除隱患。

5、違法企業實施嚴厲打擊。充分發揮鎮（街道）質監員的前哨作用，加大食品違法案件排查力度，嚴厲打擊假冒奧運食品等制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、生產有毒有害食品和無證生產等違法行為，對違法行為依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的按照規定及時移交司法機關處理。

6、重點食品實施專項抽查。對容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生產密切相關的米面制品、瓶（桶）裝水、干制水產品、茶葉、豆制品（豆芽）、小麥粉、大米、米粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品等食品開展專項抽查。同時加大后處理力度。對抽查不合格的生產企業，嚴格按照法律法規進行處理；問題嚴重的，責令企業停產整改，召回不安全食品，并暫扣食品生產許可證，整改驗收合格后才能恢復生產；對于性質惡劣、危害嚴重的，建議上級部門吊銷食品生產許可證。

（三）控制應急階段（20*年8月8日至20*年9月30日）為控制應急階段

1、保持高壓態勢，對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種進行嚴密監控，防止重大食品安全事故和突發事件發生。

2、奧運會和殘奧會期間，公布值班電話，實行24小時值班制度。

3、發生食品安全突發事件、食品安全重大事故及相關的重大問題時，要按照*市質監局下發的《關于建立全市質監系統奧運安全應急工作領導機構等有關事項的通知》（臺質發〔20*〕107號）要求，迅速啟動應急相應機制，在規定時間內報告，及時妥善處置，力將事件的損失和影響控制在最低程度。

（四）總結階段（20*年10月）

及時總結奧運食品安全保障工作，形成書面材料，并及時上報*市質監局食品監管處。

四、工作要求

（一）認識到位。要高度重視奧運食品生產質量安全監管工作，一定要充分認識到當前奧運安全形勢，徹底消除麻痹思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，緊急動員起來，精心安排，周密部署，嚴格按照*市局確定的監管工作方案實施監管，確保各項監管措施落到實處，確保全市涉奧食品生產企業不出問題。

（二）加強領導。要充分認識到保障奧運期間食品安全工作的重要性和緊迫性，切實加強奧運期間食品生產質量安全監管工作的組織領導。局成立保障奧運食品生產質量安全工作領導小組，組長由江維平擔任，副組長由江欣、王禮文擔任，成員為各室科隊所負責人。

（三）協調配合。各室科隊所要密切配合，協同作戰，各司其職，各負其責，確保工作協調一致。同時還要注意溝通，整合監管資源，不留監管死角，形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制。

篇（8）

一、加強領導、成立機構、落實責任

為了進一步加強食品質量安全監督管理，扎實有效地開展好食品安全專項整頓工作，整頓工作任務下達后，局黨組高度重視，多次召開局黨組成員會議、各部門負責人聯席會議和全局會議，共同討論、研究本次整頓工作方案，布置整頓工作。會議形成了《關于印發<金湖質監局食品安全集中整頓工作方案>的通知》（金質技監2006【16】號）和金湖質監局食品安全集中整頓工作會議紀要等文件。會議決定，成立以局長為組長，兩名分管副局長為副組長、各有關科室負責人及相關人員為成員的食品安全集中整頓工作領導小組，把專項整治的任務和責任逐級分解；通過“四定”，即定人員、定職責、定區域、定企業，把全縣分為4片區域，縣園區、戴樓區域由李宏先領導負責；黎城、金南區域由程永平領導負責；東南片4個鎮和東北片的4個鎮分別由劉建和紀順華領導負責，同時把監管范圍內的食品企業逐一分配到責任人，做到層層負責、重抓落實，加強領導，務求取得實際效果。會議決定成立由霍勁松為所長，王莉為指導員，吳飛、劉海東為工作人員的食品安全（流動）監管所，主要工作職責是加強日常巡查、收集信息，及時處置相關問題。集中優勢兵力狠抓食品安全監管，做到統一部署，迅速行動、注重實效，進一步落實監管責任。

二、加大宣傳服務力度，強化企業自律意識，確保食品安全

在開展食品生產加工業整頓工作之初，我局組織全縣的106家監管范圍內企業負責人召開整頓宣傳動員工作會議。會上，傳達學習了省、市、縣關于食品生產加工業集中整頓方面的有關文件要求，再次向企業負責人宣貫《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》（國家質檢總局79號令），強調企業負責人是產品質量第一責任人，提高其質量責任意識；要求企業積極配合、主動參與我局組織開展的這次專項整頓工作，明確提出通過這次食品生產業專項整頓，提高企業產品的競爭力，為全縣營造一個食品質量安全“企業為主、政府監管、百姓監督”的良好社會氛圍。會上，我局還與參會的企業負責人當場簽訂《食品安全承諾書》，讓企業法人代表對其產品向社會作出莊嚴承諾。在做好會議宣傳、動員的同時，還采取多種形式和途徑開展宣傳，積極參加縣食品安全委員會開展的食品質量安全主題宣傳活動；與此同時，堅持以正面引導為主，宣傳獲得食品生產許可證的食品生產加工企業，大力宣傳有關食品質量安全的法律、法規，普及食品安全科學知識，增強全社會和消費者對食品安全的關切度，宣傳好的食品生產加工企業，做好食品生產、加工企業的服務工作，督促并指導食品加工企業不斷提高產品質量，自覺建立自律機制，確保食品質量安全，嚴把食品質量安全關。

三、加強部門間協調，提高整頓效果

在整頓過程中，各部門能夠積極主動地加強協調和配合，充分發揮各相關部門的職能作用，加大對市場的監管力度，堅持四個結合，即：監督與服務相結合、整治與建設相結合、治劣與扶優相結合、打擊與治本相結合，嚴格履行食品市場準入制度。在整頓過程中，采取質監科、稽查隊、綜合所聯動的方式，聯合巡查，在巡查過程中，發現問題，共同研究，拿出方案，并立即作出處理，大大提高了工作效率和整頓效果。

四、加大整頓力度，實施分類監管

突出重點、明確目標,進一步加大從源頭抓質量的工作力度，確保食品源頭質量把好廠門關。2005年我局按照省市局的部署，順利完成了食品生產加工業普查工作，進入2006年以來，在去年食品生產加工業普查工作的基礎上，對普查工作得到的數據首先按照區域管理的劃分原則，繪制了食品生產加工企業監管總體動態圖，按照局黨組研究的監管責任劃分，繪制了食品生產加工企業監管責任圖，按照《食品質量安全審查通則（2004版）分冊》和有關省市局的文件精神，繪制了食品生產加工企業警示圖等電子地圖，為下一步整頓工作做好準備工作；其次是按照行政許可進行了分類：“三證”（獲得工商營業執照、衛生許可證、生產許可證）企業、“二證”（獲得工商營業執照、衛生許可證）企業、只獲得營業執照企業、只獲得衛生許可證企業和無證（無任何行政許可）企業；分類后按照省市局有關文件精神，把缺少行政許可的企業移送了有關部門，并最終確定以獲得三證（營業執照、衛生許可證、生產許可證）及具有兩證（營業執照、衛生許可證）的106家企業（含具有批發銷售行為的小作坊）為整頓對象，對其食品生產加工點進行現場巡查，根據現場情況，詳細記錄巡查實情和處置意見。經過一個半月的努力，監管范圍內的106家企業全部巡查完畢，共出動巡查人員150多人次，50多車次，現場核查106家企業，其中：a類企業12家，b類企業44家，c類企業19家，d類企業6家；對10家使用食品添加劑的企業進行了備案登記，同時還幫助這些企業建立了食品添加劑使用臺帳，規范企業對添加劑的使用，進一步加強了全縣食品添加劑的管理；25家企業由于季節性生產或者技改等原因，已經進入停產階段。在整頓過程中，對存在問題的31家企業現場提出整改意見：對納入市場準入并已經進入查處期的食品生產加工企業，責令其立即停止生產，并申請辦理生產許可證；納入市場準入但還未進入查處期的企業，建議其加強原輔材料進貨驗證記錄，人員、環境衛生要求，產品出廠檢驗要求，建立生產設備臺帳、檢驗設備臺帳，完善檢驗記錄等方面的管理，購買必備的生產設備和檢驗設備，建立健全各項管理制度，并繼續向企業負責人宣貫食品市場準入制度，提高企業責任人的質量意識，動員企業申請生產生產許可證；對未納入市場準入管理的企業，要求企業加強原輔材料進貨驗證記錄，人員、環境衛生要求，產品出廠檢驗記錄等方面的管理，購置必要生產設備、檢驗設備，產品未經檢驗不得出廠。在完成巡查后，在早期繪制的電子地圖的基礎上，重新繪制了食品生產加工企業總體動態圖、食品生產加工企業監管責任圖、食品生產加工企業監管警示圖等電子地圖，并對全縣的食品生產加工企業重新分類，歸檔管理，實現對全縣食品生產加工企業的動態管理。通過集中巡查，進一步規范了全縣食品生產加工企業的生產經營行為，把各種制售不符合保障人體健康、生命安全和有毒有害產品的違法犯罪行為扼殺在萌芽狀態。同時還能夠對食品質量安全問題和制假活動做到早發現、早查處、早控制，并通過整頓一批企業，提升食品行業產品質量整體質量水平，扶持一批質量穩定的企業，提高其創建名牌和質量信用產品的意識。

五、存在問題

（一）企業規模小，生產設備較為落后。目前我縣的106家食品生產加工企業中，有一半企業是家庭作坊式企業，而在這些家庭作坊式企業中多數為夫妻店，有的甚至只有一兩個人生產經營，季節性生產經營企業占了較大的比例，逢年過節才生產加工一點產品，無固定銷售網點。這些企業大多缺乏生產合格食品的必備條件，普遍使用原始設備和廉價勞動力，工藝和生產設備相對落后，加工粗糙，在原料和食品添加劑使用上不規范，有毒有害物質易進入生產環節。這些低價的、粗制的食品加工企業面廣、量大，其危害性及潛在危險性相當嚴重。

（二）企業管理薄弱，從業人員素質較低。從調查情況看，我縣大多數企業，管理基礎較為薄弱，企業缺乏系統的、現代化的管理體系，相關的管理制度沒有或不健全，有一半企業仍采用簡單傳統的家族式管理方法。在這種現狀下，很多企業不適應現代企業管理制度的要求，很難從根本上解決問題。另一方面，在作坊式食品生產加工企業中從業人員大部分為農民，知識層次不高，衛生意識較差、技術水平比較低，在生產過程中操作不規范，導致食品衛生質量難以保證。

（三）企業缺少必備的檢驗設施。從調查情況看，由于我縣的食品生產企業一半為家庭作坊式生產，條件簡陋，人員素質低，企業對產品的內在質量是否合格，只是依靠個人經驗和老套套、老方法，致使產品出廠時，其質量狀況處于無序和失控狀態，在產品生產加工階段的過程檢驗和質量控制能力更是無從談及。

六、措施與對策

為從根本上解決我縣食品生產加工企業存在的突出問題，按照國家質檢總局建立“統一管理、分類指導、重心下移、層級負責”的監管機制的總體要求，我局將采取以下措施：

（一）進一步加快建立食品生產加工企業質量安全監管網絡的步伐。目前，縣政府已同11個鄉鎮簽訂了《食品安全責任書》，我局已同81家企業簽訂了《食品安全承諾書》，全縣食品生產加工企業的質量檔案和地理分布電子地圖已建立，食品安全監管職責得到了進一步明確，逐步建立起一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系，落實“四圖三員”的監督措施，實現“政府監管、行業自律、企業為主、責任共擔”的食品安全監管工作新格局。

（二）注重協調、形成合力。國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》規定，按照一個監督環節由一個部門監管的原則，明確質監部門負責食品生產加工環節的監管，要抓好食品質量安全，各部門要相互支持，密切配合，形成合力，尤其對不符合食品生產必備條件的企業要及時查處或取締。要定時召開各職能部門聯席會議，及時通報食品安全方面的各類信息。

（三）嚴格市場準入制度，加大打擊制售假冒偽劣食品的力度。市場準入制度是一項從源頭保障食品質量安全的有效抓手，一方面要幫助食品生產企業加快技術創新和產業升級步伐，逐步完善生產必備條件，同時做好13類食品生產許可證的申請工作，另一方面要加大無證查處工作力度，對不符合準入條件的企業，依法予以關停。大力宣貫《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》，嚴厲打擊用非食用原料、發霉變質、過期變質食品原料加工生產食品，使用不符合標準規范要求的食品包裝材料，濫用違禁物品及食品添加劑、偽造冒用質量標志等違法行為，以達到正本清源的目的。

（四）逐步完善企業產品出廠檢驗體系的建設。由于目前多數的食品生產加工企業缺乏必要的出廠檢驗設備，金湖縣質量技術監督綜合檢測所將組織有關企業的人員進行培訓，加強對企業出廠檢驗的指導、服務工作；對于有條件的企業，要求其購置相關檢驗設備，幫助建立化驗室，完善產品出廠檢驗體系；沒有條件、分布相對集中的企業，建議其建立聯合檢驗中心；對于沒有條件、分布相對較為分散的企業，質檢所將上門服務，加強對其產品質量的保證。

七、建議

根據國務院《規定》，從2005年1月1日起，食品生產加工環節的由衛生部門劃歸質監部門，職能加大了，責任加大了，但是監管人員的隊伍沒有得到擴充，監管難以到位，另外在目前的檢測體系中，現有的經費遠遠不能滿足食品安全監管工作的需要，一方面縣質檢所的檢測、檢驗設備投入不足，相關設備和技術人員匱乏，且質檢所是一個自收自支的事業單位，沒有財政經費，加之近年來食品檢驗方面投入不足，導致很多檢驗項目做不了的尷尬現象。因此，我們建議上級部門一方面要增加食品監管的行政編制，擴充監管人員的隊伍，同時要加大對質檢技術機構的投入，擴大服務范圍，增強檢驗技術機構對食品檢驗項目的檢測、檢驗能力。

篇（9）

根據會議安排，結合分管的工作，2017年重點抓好以下工作：

綜合協調管理方面：

一、繼續做好綜合協調工作

（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。

一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監督管理職責的考核評價工作。五是組織協調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發揮監管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。

（二）做好食品藥品監督管理信息統計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監督管理統計信息系統，認真做好食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數據基礎。

（三）開展第二批省級食品安全示范縣創建工作。

開展第二批省級食品安全示范縣創建工作，確保會東縣順利通過驗收。

二、繼續做好食品安全風險監測工作

（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發現問題為導向，制定2017年州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，加強對縣級食用農產品等抽檢監測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺，做好數據匯總分析和結果通報工作。

（二）切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關工作規范和規定，對食品安全風險監測和監督抽檢中發現的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作，在時限內上報產品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。

（三）組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監測和監督抽檢中發現食品安全風險，風險預警。各縣（市）局按食品安全風險研判例會制度規定，認真組織開好食品安全風險研判例會，開展風險研判和風險交流。

三、建立和完善食品藥品應急管理體系

（一）做好輿情監測工作。建立健全食品藥品安全輿情監測機制和事件報告網絡，完善信息報告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制，加強輿情研判和引導。

（二）組織開展應急演練。進一步完善應急預案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應急預案》。以農村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區食品安全突發事件為重點，加強應急演練，提升突發事件響應及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應急處置實戰演練。

（三）有效處置突發事件。多渠道、多途徑開展突發事件監測預警工作。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓。嚴格事故信息管理，最大限度地減小負面影響和社會危害。

（四）健全應急物資儲備體系。科學確定儲備品種和規模，確保應急物資關鍵時刻拿得出、用得上。

四、繼續做好食品藥品加工行業安全生產工作

一是加強領導，進一步明確監管職責。按照“分級負責、條塊結合、屬地管理 ”的原則，構建長效監管體系。二是督促企業落實安全生產主體責任，及時發現和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業安全生產長效監管體系和工作機制，認真開展安全生產風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質量安全、食品藥品行業生產安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法，強化安全生產保障措施。

食品生產監管方面：

今年，全州食品生產監管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署，在州局的統一領導下，牢固樹立以人民為中心的監管理念，以保障食品安全為目標，研究把握監管工作規律，著力構建食品生產許可體系和監督檢查體系，努力實現科學監管、精準監管和效能監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全治理水平，推進食品生產監管工作再上新水平。

一、完善食品生產企業食品安全自查制度

督促食品生產企業按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查，要以督促落實企業主體責任和法律義務為重點，通過日常監督檢查對食品企業生產行為進行常態化檢查，對具有一定普遍性的問題適時組織開展區域性專項整治，全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求。各縣市局要按照“管行業管安全、分級負責、屬地監管”的原則，牢固樹立安全生產紅線意識，認真貫徹落實各項方針政策和工作要求，督促食品生產企業落實安全生產主體責任。

二、繼續深化食品生產許可制度改革

一是嚴格落實“五取消、四調整、四加強”改革要求，認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題，逐步理順食品生產許可工作機制，優化許可流程、嚴格審批把關、提升服務效能，著力構建科學完備、運轉高效的食品生產許可工作體系。二是加強食品生產許可事后監管，加大對新獲證企業、換證免于現場核查企業事后監督檢查和抽查力度，對不符合生產條件和提供虛假聲明的企業依法依規嚴肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準入關口。三是加強審查人員管理，完善核查工作機制，加大對核查人員學習培訓，提高食品生產許可現場核查水平。

三、突出兩在重點，嚴防嚴控食品生產環節風險隱患。

一是狠抓大型食品生產企業監管。大型食品生產企業產業鏈條長、涉及環節多，產品輻射廣，社會影響大，是防范系統性、行業性、區域性食品安全風險的主戰場。抓好大型食品生產企業的監管，督促落實主體責任，加大對企業法人和質量安全負責人的集中培訓力度，督促企業建立實施自查報告制度，主動排查隱患，嚴格落實原輔材料查驗、生產過程、產品出廠檢驗、食品安全授權人等制度，提升產品質量管控水平。按照省局安排，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP體系，發揮好大型企業引領示范作用。二是突出食品生產加工小坊監管。小作坊規模小、設施設備簡陋、管理水平低、監管制度缺失等原因，存在相當的食品安全風險，一直是我們食品安全監管的重點和難點。《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監督管理辦法的熱潮，營造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規定，加強摸底調查、完善監管檔案，制定監管計劃，規范食品小作坊監管，切實落實屬地管理責任。

四、在重點產品建立質量安全追溯體系

建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機制，引導推進有條件的食品生產經營企業實現電子追溯全覆蓋，實行全程監控，實現“生產經營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產企業追溯體系建設，逐步在有條件的企業推行，鼓勵重點食品生產企業實行保險機制。

五、推進信用體系建設

按照省局《關于推進食品藥品安全信用體系建設的實施意見》要求部署，充分利用信息化技術，建立信用目錄和數據庫，及時錄入并動態更新食品生產企業基礎信息、許可信息、監督檢查信息、產品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等，開展企業信用等級評價，并與相關監管部門推進信息共享交換、信用結果公開，聯合實現守信激勵和失信懲戒，形成社會共治格局。

六、督促企業落實人員培訓制度

各縣市局要組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓，重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規培訓，食品生產經營單位負責人和主要從業人員每人集中培訓不少于40小時，督促企業抓好全員培訓，提高食品生產企業責任意識、守法意識和誠信意識。

七、突出抓好高風險食品監管

篇（10）

x質量技術監督局

尊敬的各位領導：

下面，我簡要匯報一下我市食品生產加工環節的監督管理工作情況，不當之處請各位領導批評指正。

目前，我市共有食品生產許可證獲證企業472家。從省質監局近年來組織的食品質量監督抽查和我市食品定期監督檢查的結果來看，我市生產的食品質量總體合格率平穩增長，今年三季度省監督抽查合格率達到88.98%，比去年同期增加6個百分點，高于全省2百分點。總的來看，我市食品生產加工環節主要有三個方面的特點。

（一）領導機關對食品安全工作越來越重視。市委、市人大、市政府、市政協等領導機關始終把保障食品質量安全作為建設“平安x”、構建和諧社會的重要內容來抓，保證我市食品安全工作深入、扎實、有效開展。特別是在各項食品安全專項整治活動中，市委、市政府多次召開專題會議，進行研究部署，市人大、市政協每年都會安排相關方面的督查調研，進行指導推動。市政府印發了《關于進一步加強產品質量和食品安全工作的意見》，著力構建質量安全長效機制；市政府辦公室印發了《關于進一步推進生產許可證工作的意見》，加大了市場準入制度的實施力度。這些舉措的推出和落實，在保障食品生產監管工作各項職責全面落實的同時，也為進一步健全食品質量安全長效機制奠定了基礎。

（二）食品生產加工監管能力和水平不斷提升。十一五期間，我局建成山東省食品通用實驗室（x），夯實保障食品安全的技術基礎；專門設立食品生產監管科室，具體負責貫徹執行食品安全法律法規和政策措施；建立食品和特種設備企業視頻監管及指揮系統，強化食品生產企業重點生產環節的監督管理；妥善處置三鹿奶粉安全事件，有效保障供奧運、供世博、供亞運和抗震救災物資產品質量，進一步錘練了基層監管隊伍。全市質監系統堅持把保障食品質量安全作為質監工作重中之重，認真履行監管職責，確保我市近幾年未發生食品質量安全事故。

（三）食品生產加工產業發展得到推進。在實際工作中，我局堅持監管與服務并舉，在確保食品質量安全的基礎上，積極做好各類幫促服務工作，努力推動食品企業健康發展。目前，全市有17個食品被評為山東名牌產品，78家食品生產企業通過質量管理體系認證、37家食品生產企業通過haccp（食品安全管理體系）認證，7家食品企業被確定為“國家級標準化良好行為企業”，優質產品和優勢企業的不斷涌現，有力推動了我市食品工業結構優化升級，食品工業已成為我市優勢產業之一。

我們認真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，在食品生產加工環節監管工作中，重點抓好四個方面的關鍵環節。

（一）嚴格實施食品質量安全市場準入制度。一是實行食品生產許可申請的受理、審查、發證三分離機制。市局專門設立生產許可科統一受理全市食品生產許可申請，省質監局在全省范圍抽調國家食品生產許可證注冊審查員進行審查，分級提報省質監局或國家質檢總局發證，確保食品生產許可工作嚴格規范。二是嚴格執行現場審查要求。我市培養49名國家食品生產許可證注冊審查員，在全省率先制定《食品生產許可證審查員評價準則》，從核查工作質量、有關培訓情況和廉潔自律等3個方面對審查員實施業績評價、分類管理，確保我市有序實施食品生產市場準入。在省質監局組織的食品生產許可證發證質量突擊抽查中，我市審查工作質量全部合格。三是認真做好證后監管。我們每年對全市獲得食品生產許可證企業進行一次年度審查，重點審查企業是否持續保持獲證時必備條件，并按照不低于10%的比例進行現場核查，確保食品生產企業能夠持續保持必備條件。

（二）大力督促企業落實質量安全主體責任。一是加強企業法人教育，促進企業依法生產。我們制定落實企業主體責任培訓計劃，召開落實企業主體責任現場會，選擇企業代表發出落實主體責任倡議書，全市8個縣級局根據轄區集中產業，召開法人交流會和現場觀摩會，組織400余名食品企業法人觀摩學習落實主體責任典型、觀看質量警示片，著重提高企業質量法制觀念。二是抓好履責報告制度，強化企業主體意識。我們召開食品企業法人履責報告會，企業法人現場報告履責情況，所在轄區監管負責人點評不足、提出整改要求。今年，全市分9個轄區組織472家食品企業全部做出履責報告，90余名人大代表、政協委員、媒體記者和消費者代表到會監督，督促企業強化主體意識。三是建立社會監督機制，推動主體責任歸位。我們實行企業履行質量主體責任公開承諾制度，組織食品生產企業負責人簽訂承諾書，聘請200余名社會監督員和質量信息員，舉辦質量知識進社區、進學校活動，積極營造全社會監督企業落實質量主體責任的氛圍。全市食品生產企業質量主體意識明顯增強，今年食品生產企業年度報告主動提交率達到96%，同比增加5個百分點。

（三）扎實做好食品安全整頓工作。我們根據上級部署和全市食品產業特點，先后開展食品添加劑專項整治、重點

產品（桶裝飲用水、白酒、小麥粉、肉制品等）專項檢查、區域性產品專項整治等工作，突出“四查、四建、四落實”，嚴厲打擊食品生產違法行為。一是查生產企業，督促企業建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任；二是點產品，建立風險監測和快速反應機制，落實風險防范措施；三是點區域和行業，建立重點區域治理整頓機制，推動地方政府落實領導責任；四是查自身監管工作和執法工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。另外，我們還制定《食品生產加工企業分類分級監督檢查辦法》和《食品安全監管工作流程》，在分類分級的基礎上統一建立食品企業監管檔案，確定監管重點，合理配置監管資源，確保科學、有效監管。（四）堅持完善食品質量安全應急機制建設。一是提升應急處置能力。我們投資25萬元建立了應急指揮視頻中心，配備2輛多功能應急指揮視頻車，提高應急處置能力。二是保持應急處置水平。我們制定《食品質量安全突發事件應急預案》，每年組織一次市、縣兩級食品安全事故應急演練，確保一旦發生食品安全事故，應急隊伍能夠保持最佳狀態。三是拓寬社會舉報渠道。我們建立市、縣兩級“12365質監熱線”平臺，并實行執法聯動機制。今年以來，我市“12365質監熱線”共受理食品類打假舉報14起、質量申訴5起、業務咨詢26起，較好地發揮了服務社會、服務群眾的作用。四是積極做好風險監控和輿情預警。我們建立食品安全風險監測機制，重點針對濫用食品添加劑、使用非食品原料等違法違規行為進行監測和評估。我們建立輿情搜集預警機制，每天定時搜集網絡、電視等媒體反映出的食品安全信息，發現輿情后1小時內在全市質監系統進行預警，做到對食品安全風險快速應對、妥善處置。

（一）食品生產企業主體責任落實還不到位。生產經營企業是保障食品安全的第一責任人，建立科學有效的食品安全責任體系至關重要。當前，企業的誠信意識、社會責任感，特別是質量安全主體責任意識還有一些在差距，仍有一些生產經營企業故意違法違規，市場競爭中存在著“劣幣驅逐良幣”的現象。

（二）食品安全不穩定不確定因素不斷增多。從生產層面來看，現代生產工藝對化工和人工合成材料越來越依賴，不合理使用農藥、化肥、飼料、食品添加劑和環境、水源、土壤污染等問題對食品安全不斷產生新的影響。從標準層面來看，標準滯后于發展已成為全球性問題，特別是在我國，新型食品層出不窮，對食品檢驗檢測、食品安全風險研判的要求越來越高。

（三）基層食品監管隊伍還需不斷加強。目前全社會各個層面對食品安全越來越關注，而質監部門的基層監管力量遠遠不能適應工作需要，人力不足，監管力量薄弱，缺乏相對的專業能力，給食品監管工作帶來不少困難。

（一）強化企業質量安全主體責任意識。一是加強培訓教育，增強主體責任意識，使企業依法取得行政許可，并依法承擔法律責任。二是加強幫扶力度，努力提高產品質量保證能力。三是加強監管和執法力度，督促企業落實主體責任，對監督抽查不合格實行加嚴檢驗；對安全指標不合格的嚴格停產整頓；對存在摻雜使假、以假充真等故意制假行為的，依法予以嚴懲，及時向社會公告。

篇（11）

根據會議安排，結合分管的工作，2017年重點抓好以下工作：

綜合協調管理方面：

一、繼續做好綜合協調工作

（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。

一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監督管理職責的考核評價工作。五是組織協調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發揮監管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。

（二）做好食品藥品監督管理信息統計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監督管理統計信息系統，認真做好食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數據基礎。

（三）開展第二批省級食品安全示范縣創建工作。

開展第二批省級食品安全示范縣創建工作，確保會東縣順利通過驗收。

二、繼續做好食品安全風險監測工作

（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發現問題為導向，制定2017年州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，加強對縣級食用農產品等抽檢監測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺，做好數據匯總分析和結果通報工作。

（二）切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關工作規范和規定，對食品安全風險監測和監督抽檢中發現的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作，在時限內上報產品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。

（三）組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監測和監督抽檢中發現食品安全風險，風險預警。各縣（市）局按食品安全風險研判例會制度規定，認真組織開好食品安全風險研判例會，開展風險研判和風險交流。

三、建立和完善食品藥品應急管理體系

（一）做好輿情監測工作。建立健全食品藥品安全輿情監測機制和事件報告網絡，完善信息報告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制，加強輿情研判和引導。

（二）組織開展應急演練。進一步完善應急預案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應急預案》。以農村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區食品安全突發事件為重點，加強應急演練，提升突發事件響應及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應急處置實戰演練。

（三）有效處置突發事件。多渠道、多途徑開展突發事件監測預警工作。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓。嚴格事故信息管理，最大限度地減小負面影響和社會危害。

（四）健全應急物資儲備體系。科學確定儲備品種和規模，確保應急物資關鍵時刻拿得出、用得上。

四、繼續做好食品藥品加工行業安全生產工作

一是加強領導，進一步明確監管職責。按照“分級負責、條塊結合、屬地管理 ”的原則，構建長效監管體系。二是督促企業落實安全生產主體責任，及時發現和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業安全生產長效監管體系和工作機制，認真開展安全生產風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質量安全、食品藥品行業生產安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法，強化安全生產保障措施。

食品生產監管方面：

今年，全州食品生產監管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署，在州局的統一領導下，牢固樹立以人民為中心的監管理念，以保障食品安全為目標，研究把握監管工作規律，著力構建食品生產許可體系和監督檢查體系，努力實現科學監管、精準監管和效能監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全治理水平，推進食品生產監管工作再上新水平。

一、完善食品生產企業食品安全自查制度

督促食品生產企業按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查，要以督促落實企業主體責任和法律義務為重點，通過日常監督檢查對食品企業生產行為進行常態化檢查，對具有一定普遍性的問題適時組織開展區域性專項整治，全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求。各縣市局要按照“管行業管安全、分級負責、屬地監管”的原則，牢固樹立安全生產紅線意識，認真貫徹落實各項方針政策和工作要求，督促食品生產企業落實安全生產主體責任。

二、繼續深化食品生產許可制度改革

一是嚴格落實“五取消、四調整、四加強”改革要求，認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題，逐步理順食品生產許可工作機制，優化許可流程、嚴格審批把關、提升服務效能，著力構建科學完備、運轉高效的食品生產許可工作體系。二是加強食品生產許可事后監管，加大對新獲證企業、換證免于現場核查企業事后監督檢查和抽查力度，對不符合生產條件和提供虛假聲明的企業依法依規嚴肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準入關口。三是加強審查人員管理，完善核查工作機制，加大對核查人員學習培訓，提高食品生產許可現場核查水平。

三、突出兩在重點，嚴防嚴控食品生產環節風險隱患。

一是狠抓大型食品生產企業監管。大型食品生產企業產業鏈條長、涉及環節多，產品輻射廣，社會影響大，是防范系統性、行業性、區域性食品安全風險的主戰場。抓好大型食品生產企業的監管，督促落實主體責任，加大對企業法人和質量安全負責人的集中培訓力度，督促企業建立實施自查報告制度，主動排查隱患，嚴格落實原輔材料查驗、生產過程、產品出廠檢驗、食品安全授權人等制度，提升產品質量管控水平。按照省局安排，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP體系，發揮好大型企業引領示范作用。二是突出食品生產加工小坊監管。小作坊規模小、設施設備簡陋、管理水平低、監管制度缺失等原因，存在相當的食品安全風險，一直是我們食品安全監管的重點和難點。《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監督管理辦法的熱潮，營造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規定，加強摸底調查、完善監管檔案，制定監管計劃，規范食品小作坊監管，切實落實屬地管理責任。

四、在重點產品建立質量安全追溯體系

建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機制，引導推進有條件的食品生產經營企業實現電子追溯全覆蓋，實行全程監控，實現“生產經營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產企業追溯體系建設，逐步在有條件的企業推行，鼓勵重點食品生產企業實行保險機制。

五、推進信用體系建設

按照省局《關于推進食品藥品安全信用體系建設的實施意見》要求部署，充分利用信息化技術，建立信用目錄和數據庫，及時錄入并動態更新食品生產企業基礎信息、許可信息、監督檢查信息、產品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等，開展企業信用等級評價，并與相關監管部門推進信息共享交換、信用結果公開，聯合實現守信激勵和失信懲戒，形成社會共治格局。

六、督促企業落實人員培訓制度

各縣市局要組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓，重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規培訓，食品生產經營單位負責人和主要從業人員每人集中培訓不少于40小時，督促企業抓好全員培訓，提高食品生產企業責任意識、守法意識和誠信意識。

七、突出抓好高風險食品監管