效能建設(shè)論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇效能建設(shè)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、高校德育工作者素質(zhì)能力建設(shè)的重要作用

1.表率示范作用。

教育者的言行對(duì)于學(xué)生的影響最大。高校德育工作者的人格力量，具有行為示范的作用，它能使教育者成為最可信服的行為榜樣。建國(guó)以來(lái)年來(lái)涌現(xiàn)的雷鋒、焦裕祿、孔繁森等一大批先進(jìn)典型以其鮮明的時(shí)代特征和人格特點(diǎn)在學(xué)生中產(chǎn)生了極大的感染力和號(hào)召力。當(dāng)代大學(xué)生不僅僅關(guān)注先進(jìn)人物，更注意從身邊的人身上尋找榜樣的力量。因此作為學(xué)生周圍的德育工作者更要身正為范，把高尚的人格力量轉(zhuǎn)化為成為無(wú)聲的命令，規(guī)范學(xué)生的行為，引導(dǎo)學(xué)生把知與行統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐的目的。

2.情感溝通作用。

情感溝通，能夠使人們互相交換彼此的觀點(diǎn)和意見，表達(dá)喜怒哀樂(lè)的情緒，分擔(dān)挫折，分享快樂(lè)，進(jìn)而形成良好的人際關(guān)系[2]。實(shí)踐證明，情感溝通能夠進(jìn)一步激發(fā)人潛能，調(diào)動(dòng)人的積極性。高校德育工作者自身的素質(zhì)和修養(yǎng)能夠感染學(xué)生的精神和熱情，強(qiáng)化學(xué)生自覺改造思想的動(dòng)力，從而促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

三、高校德育工作者素質(zhì)能力建設(shè)的重要方面

1.要有堅(jiān)定的政治方向。

正確的政治方向不僅支配一個(gè)人對(duì)人生觀和社會(huì)理想的正確選擇，還是培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也是人生追求的內(nèi)在動(dòng)力[3]。堅(jiān)持正確政治方向，就是無(wú)論在任何復(fù)雜多變的時(shí)期，都要堅(jiān)持在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者。高校的德育工作，關(guān)系到培養(yǎng)黨的事業(yè)合格接班人的問(wèn)題，因此，只有具備正確的政治方向的人才能承擔(dān)起這樣艱巨的重要任務(wù)。高校德育工作者要有較高的政治理論水平和政策水平，要有求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題并較好地解決問(wèn)題。高校德育工作者要有高度的政治責(zé)任感和用于開拓的精神。要不斷加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，在大是大非問(wèn)題上切實(shí)做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。在正確把握形勢(shì)，分析自我價(jià)值的基礎(chǔ)上，研究新形勢(shì)下高校德育工作的特點(diǎn)，摸索出新方法、新舉措。

2.要有高尚的人格力量。

人格力量指一個(gè)人在性格、能力、氣質(zhì)、道德品質(zhì)等方面具有的很強(qiáng)的吸引人的力量[4]。為人師表者的責(zé)任，決不僅僅是知識(shí)灌輸，而在于人格的培養(yǎng)。烏申斯基說(shuō)，教師對(duì)于青年學(xué)生的影響是“任何教科書、任何道德箴言、任何懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)制度都不能代替的一種力量”。因此，德育工作者自身的人格力量對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。高校的德育工作者要在工作實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)。要有合理完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，用堅(jiān)持不懈的精神詮釋好愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神實(shí)質(zhì)。要有良好的性格氣質(zhì)和情感態(tài)度，言行有度，儀態(tài)有方，愿意和學(xué)生做知心朋友，善于和學(xué)生交流，以一種內(nèi)外兼修、和諧統(tǒng)一的人格形象激發(fā)學(xué)生積極向上、追求進(jìn)步的熱情。

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2民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要消能減震技術(shù)措施

民用建筑的消能減震措施非常之多，有對(duì)地基進(jìn)行特殊處理的，有設(shè)置抗震裝置的，也有對(duì)建筑結(jié)構(gòu)上層進(jìn)行設(shè)計(jì)的等。但在實(shí)際運(yùn)用中，一個(gè)建筑物有可能都應(yīng)用了以上幾種措施，有些會(huì)更多。但總的來(lái)說(shuō)，建筑物的消能減震設(shè)計(jì)關(guān)鍵還在于地基采用的特殊減震材料和建筑隔震層的設(shè)計(jì)。

2.1建筑消能建筑材料的應(yīng)用

消能減震材料的應(yīng)用主要作用于建筑的地基，地震對(duì)建筑物的直接作用也是地基，所以建筑物要達(dá)到消能減震的最佳效果是在地基上做一些主要的設(shè)計(jì)，這樣也是最能達(dá)到效果，也是最直接的處理手段。建筑地基的隔震，通常是通過(guò)鋪設(shè)一些特殊的材料來(lái)削弱地震時(shí)的地震波，把地震產(chǎn)生的能量吸收一部分，達(dá)到消除地震波對(duì)上層建筑的破壞。在民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，消能減震措施都使用傳統(tǒng)的施工工藝，主要的材料是粘土和砂子，或者在地基上直接使用粘土和砂子墊層。隨著科學(xué)的發(fā)展進(jìn)步，國(guó)際上很多建筑物把瀝青作為消能建筑的材料，并且達(dá)到很好的效果，現(xiàn)今已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。

2.2建筑基礎(chǔ)設(shè)置減震裝置和隔離層的應(yīng)用

減震裝置和隔離層這種消能減震措施主要應(yīng)用于建筑物在地基與建筑上部連接之間，減震裝置的設(shè)置可以對(duì)地震能量降低2/3左右，通常采用的辦法有摩擦滑移隔震、粘彈性隔震等，應(yīng)用比較靈活，對(duì)材料沒有局限，可根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇。建筑隔離層與隔離裝置相比效果不是非常明顯，它減震的效果在2/10左右，它的作用無(wú)法參與到建筑設(shè)計(jì)的整體中去，因此減震效果明顯差一些。但它適用于舊房的減震改建，施工簡(jiǎn)單、易操作。所以兩者都是我們?cè)O(shè)計(jì)者值得關(guān)注的，充分體現(xiàn)它們的區(qū)別和作用是關(guān)鍵。

3對(duì)于建筑物消能減震技術(shù)的主要措施

3.1消能減震技術(shù)應(yīng)用的加固措施

近年來(lái)，自然災(zāi)害對(duì)建筑的損壞受到大部分人的關(guān)注，也是大家都關(guān)心的問(wèn)題。隨著這種安全意識(shí)的加強(qiáng)，民用建筑抗震加固是人們迫切的需求。消能減震的應(yīng)用也直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，所以在設(shè)計(jì)的時(shí)候，要在地基部分采用特殊材料處理之外，還需要設(shè)計(jì)減震裝置甚至是減震層來(lái)削弱地震對(duì)建筑物的作用力，確保能有效的對(duì)抗地震等自然災(zāi)害。針對(duì)建筑物的抗震加固，我們一定要根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)條件等因素來(lái)完成相應(yīng)的工作。

3.2在建筑物性能和需求的消能減震措施

在建筑物的消能建筑設(shè)計(jì)方法上，我們需要根據(jù)建筑物的基本性能和消能需求等作出有效的設(shè)計(jì)措施。而混合消能支撐系統(tǒng)（VD-BRB系統(tǒng)）是我們選擇的最佳措施，它的主要設(shè)計(jì)方法是在建筑物的底層配置防屈曲消能支撐，并在其它的建筑層配置粘滯阻尼器。所以在我們對(duì)建筑物進(jìn)行消能減震設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要精確進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，在保證建筑物變形的最大限度、結(jié)構(gòu)的最大承載力等是否符合規(guī)范要求，用最有力的數(shù)據(jù)來(lái)判斷消能減震技術(shù)的可行。如果可行，就需要我們確定阻尼器的數(shù)量和最大優(yōu)化它的布置方式，保證結(jié)構(gòu)達(dá)到預(yù)先驗(yàn)算的結(jié)果；如果不能滿足建筑物性能和需求的，需要我們及時(shí)調(diào)整方案，增加阻尼器的數(shù)量和布置方式進(jìn)行消能減震加固。所以混合消能支撐系統(tǒng)（VD-BRB系統(tǒng)）是建筑物面對(duì)不同的性能和需求時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)有效的管控，因?yàn)樗淖兞恐挥凶枘崞鞯淖兓梢愿鶕?jù)實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和應(yīng)用。所以它的有效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；

1）混合消能支撐系統(tǒng)（VD-BRB系統(tǒng)）有比較高的性價(jià)比；

2）對(duì)地震波能力可以第一時(shí)間反應(yīng)和削弱消耗，降低建筑本身對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)；

3）可配置子阻尼器合理的在各種自然災(zāi)害中發(fā)揮作用；

4）采用改進(jìn)的基于性能和需求的消能減震方法進(jìn)行加固設(shè)計(jì)比較便捷。

篇（3）

2.校園文化感染力不足。文化育人的重要實(shí)現(xiàn)途徑就是感染，通過(guò)建設(shè)具有鮮明特色的、強(qiáng)大的校園文化吸引學(xué)生投入其中。但是目前存在的問(wèn)題就是這種吸引力還不夠強(qiáng)大，不能將某種理念或思想注入學(xué)生的思想當(dāng)中。究其原因就是校園文化建設(shè)不足，既存在方式方法的不足，也存在教育部門重視的不足。對(duì)于大學(xué)精神的培育，創(chuàng)新大學(xué)制度等深層次領(lǐng)域重視不夠，導(dǎo)致校園文化感染力不足。

3.教育理念存在問(wèn)題。一直以來(lái)，我國(guó)高等教育的辦學(xué)機(jī)制都是以政府主導(dǎo)、專門撥款為主要形式。這導(dǎo)致學(xué)校長(zhǎng)期缺乏合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序，沒有生存壓力，這也就導(dǎo)致了學(xué)校教育與社會(huì)需求沒有達(dá)到完美的契合。對(duì)于教育，校方也沒有經(jīng)營(yíng)思維，只有管理思維，這導(dǎo)致了育人目標(biāo)不以社會(huì)需求為導(dǎo)向的弊端。

二、強(qiáng)化校園文化環(huán)境育人功能的對(duì)策

1.增強(qiáng)校園文化的內(nèi)化功能。校園文化育人功能中最重要的一個(gè)部分便是內(nèi)化功能。內(nèi)化就是將外在的東西變?yōu)閭€(gè)體的內(nèi)在。校園文化可以將社會(huì)中的思想道德意識(shí)、理想、信念等內(nèi)化為學(xué)生思想深處的一些固有的東西，這些思想價(jià)值觀念在學(xué)生內(nèi)心一旦形成就一時(shí)難以改變，而且還可以將這些外在的規(guī)范和思想通過(guò)學(xué)校教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自己的動(dòng)力需求。人類社會(huì)中存在各種行為和道德規(guī)范，這些規(guī)范起著調(diào)節(jié)社會(huì)秩序的重要功能，但是這一功能的實(shí)現(xiàn)不僅僅是外在環(huán)境要求成員付之行動(dòng)、嚴(yán)格遵守，而且還要表現(xiàn)為個(gè)體自己發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可這些規(guī)范之后而自覺地履行這些規(guī)范和義務(wù)。因此，增強(qiáng)高校校園文化的內(nèi)化功能對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和增強(qiáng)校園文化的育人功能具有重要意義，在校園文化建設(shè)中必須增強(qiáng)校園文化的內(nèi)化功能。如果說(shuō)外在環(huán)境對(duì)人的要求是“他律”的話，那么個(gè)體對(duì)規(guī)則的自覺遵守就是“自律”，這種由他律變?yōu)樽月傻倪^(guò)程也是內(nèi)化的過(guò)程。校園文化環(huán)境對(duì)學(xué)生思想的影響和修養(yǎng)的提高就是這樣一個(gè)內(nèi)化的過(guò)程。高校通過(guò)高尚、完善、正確的校園文化實(shí)現(xiàn)育人功能的核心就是將某種理念融入校園文化中，通過(guò)文化的熏陶和潛移默化的影響，將這些理念內(nèi)化為學(xué)生的思想動(dòng)力，以便利于他們今后的人生道路。但是從近年來(lái)的學(xué)生思想狀況來(lái)看，高校校園文化中的一些先進(jìn)理念和正確思想并沒有內(nèi)化為學(xué)生的個(gè)體意識(shí)。學(xué)生的思想實(shí)際與我們的教育理念所倡導(dǎo)的目標(biāo)不符，甚至背道而馳，這種情況提醒我們：校園文化的內(nèi)化功能正在遞減，這種功能的式微勢(shì)必造成校園文化育人功能的消退。品牌本是一個(gè)商業(yè)概念，它是企業(yè)盡心盡力經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品得到消費(fèi)者認(rèn)可后，與消費(fèi)者建立的一種信任關(guān)系。企業(yè)一旦擁有自己的品牌效應(yīng)也就證明自己在某方面有著精深的研究和獨(dú)到的長(zhǎng)處。校園文化也應(yīng)當(dāng)有自己的特色，形成自己的品牌，以這種品牌效應(yīng)吸引人、塑造人、培養(yǎng)人。校園文化一旦具備品牌效應(yīng)就具有了鮮明的特色，特色越明顯校園文化的感染力就越強(qiáng)大、育人功能就越強(qiáng)大，因此建設(shè)校園文化品牌具有良好的育人效果。具體的措施可以參照企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，通過(guò)宣傳和一系列品牌戰(zhàn)略培植出獨(dú)具特色的校園文化品牌。

2.運(yùn)用大學(xué)精神育人。大學(xué)精神是指大學(xué)在長(zhǎng)期的發(fā)展中積淀精神資源，這種精神資源能夠激發(fā)師生積極向上，形成強(qiáng)大的號(hào)召力和影響力。因而大學(xué)精神對(duì)于學(xué)生有著極為有效的教育功能，能夠給學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，也能夠?yàn)閷W(xué)生設(shè)計(jì)做人的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。大學(xué)精神的育人功能主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，從本質(zhì)上來(lái)講，它包含學(xué)校的發(fā)展理念、學(xué)術(shù)傾向和管理風(fēng)格，而這些因素又都是育人功能的實(shí)現(xiàn)途徑，因此加強(qiáng)和優(yōu)化這些功能能夠提升大學(xué)的育人功能。其次，從文化的角度看，大學(xué)精神也是一種更高層面的校園文化，是學(xué)生與教師之間被廣泛認(rèn)同了的行為準(zhǔn)則，通過(guò)強(qiáng)化大學(xué)精神的這些行為準(zhǔn)則默契能夠增強(qiáng)大學(xué)校園文化的育人功能。

篇（4）

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)于不同建筑設(shè)計(jì)中安全疏散的出口和距離有著明確的規(guī)定。然而對(duì)于大型建設(shè)而言，其總?cè)菁{人數(shù)和規(guī)模都超過(guò)了規(guī)定的數(shù)量，需要疏散的人員數(shù)量較多，要對(duì)現(xiàn)行規(guī)范中的疏散時(shí)間、安全出口寬度和數(shù)量進(jìn)行合理的調(diào)整。人員疏散也是建筑設(shè)計(jì)中消防性能化設(shè)計(jì)的一個(gè)難點(diǎn)，建筑內(nèi)部出現(xiàn)疏散通道的匯合和分流，疏散通道線路和出口的分布比較復(fù)雜，使用的功能也比較多樣化。

1.2鋼屋架的結(jié)構(gòu)防火

對(duì)于一些空間跨度較大的建筑來(lái)說(shuō)，一般都使用鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的屋頂設(shè)計(jì)。這就要求對(duì)屋頂?shù)匿摼W(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的防火保護(hù)。也就是要求一級(jí)和二級(jí)的耐火等級(jí)的屋頂承重構(gòu)件必須能夠保障1.5小時(shí)和1小時(shí)的耐火時(shí)間。而對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的耐火級(jí)別進(jìn)行定義也會(huì)影響到建筑設(shè)計(jì)的消防性能。在空間跨度較大的建筑中，由于具有空間敞開、建筑物高大的特點(diǎn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)屋頂很少受到火災(zāi)的威脅。因此，在選擇鋼結(jié)構(gòu)保護(hù)材料時(shí)要確定合適的保護(hù)時(shí)間。與此同時(shí)也要考慮到建筑的外觀設(shè)計(jì)，避免傳統(tǒng)的防火要求和防火保護(hù)措施對(duì)建筑物的整體外觀造成影響，也不要出現(xiàn)保護(hù)不足和過(guò)度保護(hù)的現(xiàn)象。

1.3排煙系統(tǒng)

《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)于建筑物的中庭排煙量有著比較具體的計(jì)算方法設(shè)計(jì)，但是如果完全按照該方法進(jìn)行計(jì)算，會(huì)出現(xiàn)排煙量過(guò)大的現(xiàn)象，不利于建筑物的施工和設(shè)計(jì)。因此建筑設(shè)計(jì)中的消防性能化設(shè)計(jì)在進(jìn)行排煙系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)要參照建筑設(shè)計(jì)的具體情況，對(duì)自然排煙口面積、排煙量和排煙設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.4發(fā)揮普通消防設(shè)施的作用

一些現(xiàn)代大型建筑的設(shè)計(jì)中由于消防監(jiān)控的空間較大、頂棚的高度超過(guò)了普通探測(cè)儀器的使用高度，因此普通的消防設(shè)施很難發(fā)揮有效的作用。

2建筑設(shè)計(jì)中消防性能化的具體設(shè)計(jì)方法

2.1對(duì)人員安全疏散進(jìn)行設(shè)計(jì)

在建筑設(shè)計(jì)中，要對(duì)人員安全疏散進(jìn)行設(shè)計(jì)，就必須認(rèn)真分析建筑物的特定功能、人員類型和人員荷載，并對(duì)火災(zāi)緊急逃生時(shí)的人員疏散情景進(jìn)行模擬和設(shè)計(jì)，對(duì)建筑物的疏散寬度、疏散出口等指標(biāo)進(jìn)行定量考察。在設(shè)計(jì)時(shí)可以通過(guò)疏散模型，對(duì)人員進(jìn)入安全區(qū)域所需要的時(shí)間進(jìn)行模擬和計(jì)算。以此來(lái)判定該建筑是否適合使用該疏散設(shè)計(jì)方案，并分析模擬的結(jié)果，搞清楚人員疏散過(guò)程中可能出現(xiàn)的滯留點(diǎn)的位置，以此為依據(jù)來(lái)對(duì)人員疏散方案進(jìn)行有效的調(diào)整。可以采取增加疏散寬度或疏散出口數(shù)量等方法，既可以提高建筑空間設(shè)計(jì)的實(shí)用性和自由度，也可以使消防性能化設(shè)計(jì)的需求得到滿足。大型建筑物由于人員的密集程度較高，具有比較復(fù)雜的疏散線路，在設(shè)計(jì)時(shí)不僅要保障在火災(zāi)環(huán)境中具有一個(gè)符合要求的安全疏散環(huán)境，還必須保障能夠在較短的時(shí)間內(nèi)將建筑物中的人員疏散至室外開敞環(huán)境或地面。

2.2對(duì)屋頂鋼結(jié)構(gòu)防火的設(shè)計(jì)

以消防性能化設(shè)計(jì)方法為依據(jù)，考察建筑物內(nèi)的鋼結(jié)構(gòu)，考察的重點(diǎn)在于鋼結(jié)構(gòu)的性能變化，具體體現(xiàn)在彈性模量的變化和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的變化。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，隨著溫度的升高鋼結(jié)構(gòu)的彈性模量和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度都會(huì)隨之降低，改變鋼結(jié)構(gòu)的抗火承載能力。鋼結(jié)構(gòu)在高溫環(huán)境下，受到的外荷載可能造成其所承受的內(nèi)力大于鋼結(jié)構(gòu)的抗火承載力。當(dāng)出現(xiàn)以下任意一個(gè)條件時(shí)，說(shuō)明鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件達(dá)到了抗火承載能力的極限狀態(tài)。（1）鋼結(jié)構(gòu)的變形達(dá)到了不適于繼續(xù)承載的狀態(tài)；（2）鋼結(jié)構(gòu)喪失了整體的穩(wěn)定性；（3）鋼結(jié)構(gòu)的受彎構(gòu)件產(chǎn)生了足夠的塑性鉸，造成了結(jié)構(gòu)的可變機(jī)構(gòu)；（4）鋼結(jié)構(gòu)的軸心受力構(gòu)件截面出現(xiàn)屈服。在建筑設(shè)計(jì)的消防性能化設(shè)計(jì)中，要進(jìn)行科學(xué)的鋼結(jié)構(gòu)防火設(shè)計(jì)，在溫度要求、時(shí)間要求和受力要求三個(gè)要求中，鋼結(jié)構(gòu)的防火設(shè)計(jì)必須滿足其中的一個(gè)，也就是將其中的一個(gè)作為鋼結(jié)構(gòu)防火設(shè)計(jì)的判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.3對(duì)防排煙系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

在建筑設(shè)計(jì)中要進(jìn)行相應(yīng)的防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)，主要的設(shè)計(jì)目的在于能夠安全地疏散人員。也就是當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過(guò)排煙口和通風(fēng)口的設(shè)計(jì)，能夠避免建筑物內(nèi)的人員被火災(zāi)的煙氣所阻礙。一般情況下人員可能停留的最高高度為1.8m，建筑的防排煙設(shè)計(jì)要保障煙塵高度高于1.8m，則可以有效地保障建筑物內(nèi)的人員安全。在消防性能化設(shè)計(jì)中，對(duì)防排煙性能化的設(shè)計(jì)主要是以涉及區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的火災(zāi)規(guī)模為根據(jù)來(lái)對(duì)煙層高度等參數(shù)進(jìn)行確定，從而確定合適的排煙口位置和必須的排煙量。

2.4設(shè)計(jì)火災(zāi)探測(cè)系統(tǒng)

如果在建筑設(shè)計(jì)中，常規(guī)的防火設(shè)施無(wú)法發(fā)揮有效的作用，可以根據(jù)建筑物的具體尺寸和空間結(jié)構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)相應(yīng)的滅火系統(tǒng)和火災(zāi)探測(cè)系統(tǒng)。對(duì)于大空間場(chǎng)所而言，比較實(shí)用的火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器主要有空氣采樣探測(cè)器、雙波段火災(zāi)探測(cè)器、紅外光束感煙探測(cè)器等，可以選擇的自動(dòng)滅火設(shè)施主要有自動(dòng)水炮系統(tǒng)和雨淋系統(tǒng)等。

3建筑防火分區(qū)中的性能化防火設(shè)計(jì)

我國(guó)的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《高層建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)于建筑防火分區(qū)中的消防性能化設(shè)計(jì)有著明確的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，低層民用建筑的地上部分如果具備了自動(dòng)滅火系統(tǒng)，防火分區(qū)的面積可以達(dá)到5000m2。高層建筑的地上部分如果具備了自動(dòng)滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，裝修材料為難燃燒材料或不燃燒材料，防火分區(qū)的最大面積可以達(dá)到4000m2，一般為展覽廳或營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于人防工程，展覽廳和高級(jí)裝修營(yíng)業(yè)廳如果具備了自動(dòng)滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，分區(qū)的最大面積可以達(dá)到2000m2。然而在具體的建筑設(shè)計(jì)中，一些會(huì)展倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)式超市、商場(chǎng)、大型展覽館的面積往往要達(dá)到上萬(wàn)甚至十多萬(wàn)m2。而且要求上下通透、物流通暢、交通便利，如果按照規(guī)定，使用防火系統(tǒng)將其空間進(jìn)行分割，必然會(huì)影響建筑的空間藝術(shù)和功能。因此通過(guò)性能化設(shè)計(jì)，可以采取“主動(dòng)、動(dòng)態(tài)”的建筑防火分區(qū)辦法，也就是建立數(shù)學(xué)模型，通過(guò)火災(zāi)動(dòng)力學(xué)原理來(lái)計(jì)算火災(zāi)發(fā)展和蔓延的各種因素，例如燃燒空間的狀態(tài)、起火點(diǎn)的環(huán)境、氧氣的供給、可燃物的種類和數(shù)量等，從而對(duì)防火措施的具體作用進(jìn)行證明，科學(xué)地劃分相應(yīng)的防火分區(qū)。這樣一來(lái)不僅能對(duì)火源進(jìn)行控制，也能夠根據(jù)建筑物的規(guī)模、性質(zhì)和功能的不同，以及空間、時(shí)間、物流和人流的差異來(lái)科學(xué)地布置消防設(shè)施，更好地發(fā)揮消防措施的作用，也減少了對(duì)空間的實(shí)體分隔數(shù)量。

篇（5）

1前言

如果說(shuō)納米技術(shù)使新材料的研究起到了革命性飛躍，那么也可以說(shuō)性能化設(shè)計(jì)方法將開創(chuàng)消防科技的新局面。

消防設(shè)計(jì)目前有兩種設(shè)計(jì)思想，一種是傳統(tǒng)的“處方式設(shè)計(jì)方法”，其基于場(chǎng)所類型進(jìn)行設(shè)計(jì)考慮；另一種是“性能化設(shè)計(jì)方法”，它立足于危害分析及火災(zāi)假想，對(duì)于解決超越法規(guī)或現(xiàn)行法規(guī)無(wú)法解決的復(fù)雜建筑的消防設(shè)計(jì)具有很大意義。

由于性能化防火設(shè)計(jì)的方法與傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法相比具有許多優(yōu)越性，所以很快成為建筑防火的一種新理念，并將發(fā)展成為建筑防火技術(shù)領(lǐng)域里一個(gè)全球性發(fā)展潮流，受到許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的高度重視，得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。

2性能化消防設(shè)計(jì)的概念

性能化消防設(shè)計(jì)是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計(jì)方法，它運(yùn)用消防安全工程學(xué)的原理與方法，根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等方面的具體情況，由設(shè)計(jì)者根據(jù)建筑的各個(gè)不同空間條件、功能條件及其它相關(guān)條件，自由選擇為達(dá)到消防安全目的而應(yīng)采取的各種防火措施，并將其有機(jī)地組合起來(lái)，構(gòu)成該建筑物的總體防火安全設(shè)計(jì)方案，然后用已開發(fā)出的工程學(xué)方法，對(duì)建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)和評(píng)估，從而得到最優(yōu)化的防火設(shè)計(jì)方案，為建筑結(jié)構(gòu)提供最合理的防火保護(hù)。

與“處方式”設(shè)計(jì)相比較，性能化設(shè)計(jì)方案更關(guān)注是否能夠?qū)崿F(xiàn)“保證人員疏散和滅火救援不受火災(zāi)煙氣影響”這一“目的”，而不是拘泥于滿足規(guī)范要求的最低排煙量。性能化的消防設(shè)計(jì)方案通過(guò)科學(xué)的論證，能夠提供比之處方式的消防規(guī)范更為安全的設(shè)計(jì)表現(xiàn)效果，比較起來(lái)，性能化設(shè)計(jì)方案具有設(shè)計(jì)成本有效性，設(shè)計(jì)選擇多樣性及設(shè)計(jì)效果更為優(yōu)化性的特點(diǎn)。

性能化消防設(shè)計(jì)的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，第一是確認(rèn)危害，第二是明確設(shè)計(jì)目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，它針對(duì)建筑物的特點(diǎn)，建筑物內(nèi)人員特點(diǎn)，建筑物內(nèi)部操作方式，建筑物外部特征，消防滅火組織特點(diǎn)等。從而針對(duì)每種危害或者每個(gè)設(shè)計(jì)區(qū)域選擇設(shè)計(jì)方法及評(píng)估方法。這種設(shè)計(jì)方法突破了傳統(tǒng)設(shè)計(jì)針對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)類型、相應(yīng)的層高及面積的限制，同時(shí)提供了更加靈活而有效的設(shè)計(jì)選擇性。

性能化消防設(shè)計(jì)包括確立消防安全目標(biāo)，建立可量化的性能要求，分析建筑物及內(nèi)部情況，設(shè)定性能設(shè)計(jì)指標(biāo)，建立火災(zāi)場(chǎng)景和設(shè)計(jì)火災(zāi)，選擇工程分析計(jì)算方法和工具，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安全評(píng)估，制定設(shè)計(jì)方案并編寫設(shè)計(jì)報(bào)告等步驟。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)建筑物可能發(fā)生的火災(zāi)進(jìn)行量化分析，并對(duì)典型火災(zāi)場(chǎng)景下火災(zāi)及煙氣的發(fā)展蔓延過(guò)程進(jìn)行模擬計(jì)算，因此計(jì)算的工作量以及各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需要量非常大，往往需要采用計(jì)算機(jī)火災(zāi)模擬軟件等分析和計(jì)算工具。

3性能化消防設(shè)計(jì)的流程

性能化設(shè)計(jì)利用火災(zāi)科學(xué)和消防安全工程建立設(shè)計(jì)指標(biāo)，評(píng)估設(shè)計(jì)方案；并利用火災(zāi)危害分析和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立從總體目標(biāo)和功能目標(biāo)到火災(zāi)場(chǎng)景等領(lǐng)域內(nèi)所需要的參數(shù)。性能化的消防安全設(shè)計(jì)是一種可以對(duì)諸如非工程參數(shù)(如人在火災(zāi)中的行為和反應(yīng))進(jìn)行定義的工程過(guò)程。

4建筑物性能化消防設(shè)計(jì)的內(nèi)容

建筑物的性能化消防設(shè)計(jì)主要包括兩個(gè)方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容：一是保證建筑內(nèi)人員安全疏散的性能設(shè)計(jì)，二是保證建筑構(gòu)件耐火的性能設(shè)計(jì)。

人員安全疏散的性能設(shè)計(jì)是從建筑內(nèi)人員安全方面進(jìn)行考慮的，通過(guò)綜合考慮各種火災(zāi)因素對(duì)人員逃生的影響，采用性能化的設(shè)計(jì)方法來(lái)保證建筑物內(nèi)人員的火災(zāi)安全性，從而防止人員傷亡。其性能化的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則是：煙層下降高度和煙氣濃度達(dá)到人不能忍耐的時(shí)間大于人員安全疏散所需的時(shí)間。

構(gòu)件耐火的性能化設(shè)計(jì)是從建筑物的穩(wěn)定性方面進(jìn)行考慮的，通過(guò)分析建筑構(gòu)件在火災(zāi)中的反應(yīng)，采用性能化的設(shè)計(jì)方法來(lái)保證建筑物結(jié)構(gòu)的火災(zāi)穩(wěn)定性，從而防止建筑物的倒塌。其性能化設(shè)計(jì)準(zhǔn)則是：火災(zāi)持續(xù)時(shí)間小于構(gòu)件的耐火時(shí)間。

5國(guó)內(nèi)外性能化設(shè)計(jì)應(yīng)用概況

自20世紀(jì)80年代英國(guó)提出了“以性能為基礎(chǔ)的消防安全設(shè)計(jì)方法”(performance——basedfiresafety

design

method，以下簡(jiǎn)稱性能化防火設(shè)計(jì))的概念以來(lái)，日本、澳大利亞、美國(guó)、加拿大、新西蘭以及北歐等發(fā)達(dá)國(guó)家政府先后投入大量研究經(jīng)費(fèi)積極開展了消防性能化設(shè)計(jì)技術(shù)和方法的研究，南非、埃及、巴西等發(fā)展中國(guó)家也都紛紛開展了這方面研究工作。世界各國(guó)都在積極推行性能化設(shè)計(jì)方法的應(yīng)用，并取得了巨大成就。

英國(guó)于1985年頒布了第一部性能化防火規(guī)范，包括防火規(guī)范的性能化修改，新規(guī)范規(guī)定“必須建造一座安全的建筑”，但不詳細(xì)確定應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

新西蘭1991年的建筑法案對(duì)建筑監(jiān)督立法體系進(jìn)了徹底調(diào)整，于1992年了性能化的《新西蘭建筑規(guī)范》，新規(guī)范中保留了處方式的要求，并作為可接受的設(shè)計(jì)方法，于1993年強(qiáng)制執(zhí)行。1993～1998年，繼續(xù)開展了“消防安全性能評(píng)估方法的研究”，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火災(zāi)的發(fā)生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎(chǔ)設(shè)施和通道要求以及防止火災(zāi)相互蔓延五部分。

瑞典于1994年了新的包含有性能化設(shè)計(jì)內(nèi)容的建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范。

澳大利亞于1996年頒布了性能化防火設(shè)計(jì)規(guī)范的《澳大利亞建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(《BuildingCodeof

Australia》，簡(jiǎn)稱"BCA")，并自1997年7月1日起，在各州政府陸續(xù)推行。

巴西于1999年頒布了新的《鋼結(jié)構(gòu)防火設(shè)計(jì)》和《對(duì)建筑構(gòu)件耐火極限的要求》兩部標(biāo)準(zhǔn)。這是南美首次制定的建筑標(biāo)準(zhǔn)，由SaoPaulo大學(xué)、Mi—nasGerais大學(xué)和OuroPreto大學(xué)編制。標(biāo)準(zhǔn)中引入了如時(shí)間計(jì)算方法與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法以及其他消防安全工程設(shè)計(jì)方法等性能化的新概念，允許建筑物的火災(zāi)安全根據(jù)其火災(zāi)荷載、建筑物高度、建筑總面積以及滅火設(shè)備的安裝與否等條件確定，而對(duì)建筑物的耐火等級(jí)不做要求。

日本政府于1998年6月對(duì)《建筑基準(zhǔn)法》進(jìn)行了修訂，引入了一些有關(guān)性能化設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并于2000年6月施行；另外，還于2003年8月開始對(duì)《消防法》進(jìn)行修訂，計(jì)劃于2005年施行。

加拿大于2001年了性能化的建筑規(guī)范和防火規(guī)范，其要求將以不同層次的目標(biāo)形式表述。

美國(guó)也于2001年了《國(guó)際建筑性能規(guī)范》和《國(guó)際防火性能規(guī)范》。

目前，已有不少于13個(gè)國(guó)家(澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國(guó)、英國(guó)、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、西班牙、瑞典和美國(guó))采用或積極發(fā)展性能化規(guī)范和基于規(guī)范結(jié)構(gòu)形式下建筑防火設(shè)計(jì)方法，并取得了一定成果。中國(guó)也正在加緊性能化設(shè)計(jì)方法的研究和性能化設(shè)計(jì)規(guī)范的制定。公安部所屬消防研究所承擔(dān)了幾項(xiàng)有關(guān)性能化設(shè)計(jì)的國(guó)家十五科技攻關(guān)課題，如公安部天津消防研究所承擔(dān)的“建筑物性能化防火設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則”的研究和制定，公安部四川消防研究所承擔(dān)的“高層建筑性能化防火設(shè)計(jì)安全評(píng)估技術(shù)研究”等。

6推行性能化設(shè)計(jì)方法是一個(gè)逐步過(guò)程

盡管建筑物消防性能化設(shè)計(jì)方法有很多優(yōu)點(diǎn)，作為性能化設(shè)計(jì)技術(shù)的基礎(chǔ)一“火災(zāi)模型”在性能化設(shè)計(jì)中起著舉足輕重的作用，但它們作為一種新生事物，還不為人們所理解和接受，特別是建筑設(shè)計(jì)師和建筑管理部門的人員都不太了解這種新的設(shè)計(jì)方法。

有人曾對(duì)美國(guó)、中國(guó)香港和澳大利亞的建筑管理人員在對(duì)待性能化設(shè)計(jì)和處方式設(shè)計(jì)在能否保證建筑消防安全，以及火災(zāi)模型是否足以支持性能化設(shè)計(jì)的態(tài)度進(jìn)行了一個(gè)調(diào)查，并進(jìn)行了比較。發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上的管理人員認(rèn)為性能化設(shè)計(jì)不能保證建筑的安全，三分之二以上的管理人員認(rèn)為處方式設(shè)計(jì)能保證建筑的安全，以及三分之二以上的人認(rèn)為火災(zāi)模型不足以支持性能化設(shè)計(jì)。調(diào)查結(jié)果參見表1。

世界各國(guó)幾乎都存在著類似這樣的情況。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，建筑設(shè)計(jì)師和建筑管理人員對(duì)性能化設(shè)計(jì)技術(shù)還存在一個(gè)從初步認(rèn)識(shí)、深入了解到最終肯定的意識(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)程。

另外，對(duì)于采用性能化方法設(shè)計(jì)的建筑，如何正確地評(píng)估其消防安全性方面也存在很多技術(shù)上的難題有待解決。

7展望

性能化消防設(shè)計(jì)已成為世界性建筑消防設(shè)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它的發(fā)展將大大促進(jìn)消防安全設(shè)計(jì)的科學(xué)化、合理化和成本效益的最優(yōu)化，并將產(chǎn)生十分重大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。盡管目前還有許多人不太理解和排斥使用它，但我們堅(jiān)信隨著時(shí)間的推移，將會(huì)有

越來(lái)越多的人加入到肯定性能化設(shè)計(jì)方法的行列中來(lái)。據(jù)日本方面的統(tǒng)計(jì)，采用性能化方法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑正在逐年增加。

我國(guó)也應(yīng)該加快性能化規(guī)范及配套技術(shù)的研究步伐，充分發(fā)揮性能設(shè)計(jì)的優(yōu)越性。今后應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手，促進(jìn)性能化設(shè)計(jì)技術(shù)的發(fā)展：

(1)加強(qiáng)各種火災(zāi)預(yù)測(cè)模型和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的研究，拓展性能化設(shè)計(jì)方法的應(yīng)用空間。

(2)加強(qiáng)新材料、新技術(shù)研究，規(guī)范材料性能參數(shù)，建立和完善消防數(shù)據(jù)庫(kù)，提供準(zhǔn)確的性能化指標(biāo)，為性能化應(yīng)用積累基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

(3)深入研究火災(zāi)規(guī)律、火災(zāi)情況下建筑內(nèi)人員逃生規(guī)律和構(gòu)件變化規(guī)律，為各種火災(zāi)模型的建立提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)，并拓展計(jì)算機(jī)技術(shù)在消防中的應(yīng)用。

(4)積極向建筑設(shè)計(jì)師和建筑管理人員介紹性能化設(shè)計(jì)方法，使他們從認(rèn)識(shí)、理解并自覺接受性能化設(shè)計(jì)方法。

(5)出臺(tái)可操作性強(qiáng)的性能化設(shè)計(jì)指南，使建筑設(shè)計(jì)師能盡快地掌握性能化設(shè)計(jì)方法的使用。

(6)制定性能化消防設(shè)計(jì)規(guī)范，為性能化設(shè)計(jì)方法的應(yīng)用提供法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]肖學(xué)鋒．發(fā)展性能化防火設(shè)計(jì)，迎接加入WTO的挑戰(zhàn)．消防科學(xué)與技術(shù)，2002，(5)．

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[5]國(guó)外建筑物性能化設(shè)計(jì)研究譯文集．消防安全工程工作組編，2001．

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篇（6）

壩址控制流域面積15650Km2，占清江流域的92%，多年平均流量436m3/s，多年平均徑

流量138億m3。根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，本樞紐工程為大（2）型水電工程，等別為二等，相應(yīng)泄水建筑物為二級(jí)建筑物，消能工為三級(jí)建筑物。二級(jí)建筑物設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期100年，入庫(kù)洪峰流量為17240m3/s，校核洪水重現(xiàn)期1000年，入庫(kù)洪峰流量24070m3/s。三級(jí)建筑物設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期50年。

樞紐工程距清江口僅12Km，壩址水位受長(zhǎng)江水位頂托的影響較大，因此，壩址水位流量關(guān)系是以河口水位為參數(shù)的H~Q曲線簇。考慮下游航道整治與洪水的沖切影響，以河口水位為參數(shù)推求出H~Q曲線簇，作為同級(jí)流量的“下限水位”；以天然河床H~Q曲線簇的最高水位作為同級(jí)流量的“上限水位”；當(dāng)泄量大于10000m3/s時(shí)，長(zhǎng)江水位頂托的影響不明顯，H~Q曲線近于單一線。

2.泄洪消能設(shè)計(jì)特點(diǎn)

(1)高壩洲河谷較寬，樞紐主要建筑物均布置于河床，應(yīng)盡量使建筑物少向岸邊擴(kuò)展以節(jié)省工程量，因此溢流前緣宜短勿長(zhǎng)；

(2)清江洪水陡漲陡落，峰高量大，泄水建筑物必須有足夠的泄流能力和超泄能力，故泄水建筑物應(yīng)考慮以堰流為主；

(3)泄水建筑物布置須考慮臨時(shí)與永久相結(jié)合，滿足二期導(dǎo)流和初期發(fā)電的要求。當(dāng)庫(kù)水位為62.0m時(shí)，泄流能力不小于3000m3/s，同時(shí)閘門能控制運(yùn)用，以維持發(fā)電水位。另外，泄洪建筑物調(diào)度運(yùn)用須滿足2000m3/s流量以下的安全通航要求；

(4)消能工的特點(diǎn)是單寬大、佛氏數(shù)低，下游水位變幅大，設(shè)計(jì)中應(yīng)很好地解決此類的消能問(wèn)題。

3.泄洪消能建筑物布置

經(jīng)多方案比較論證，泄洪布置采用“堰孔結(jié)合，以堰為主”的布置型式。即在一期工程中布置3個(gè)泄洪深孔，兼作導(dǎo)流之用，在二期工程布置6個(gè)表孔，作為主要的泄洪設(shè)施。

3.1泄洪深孔設(shè)計(jì)

泄洪深孔布置在縱向圍堰壩段與廠房之間的三個(gè)深孔壩段，前緣總長(zhǎng)54.00m，采取墩中分縫，除1#孔左墩為8.0m外，其余閘墩厚均為3.80m。

深孔體型采用有壓短管型式，有壓段出口尺寸為9.0×9.4m，有壓段長(zhǎng)14.30m。進(jìn)口底坎高程為45.0m，底緣曲線為近1/4圓弧，頂緣曲線為的一部分，進(jìn)口側(cè)面為斜橢圓柱面，其水平截面為1/4橢圓曲線，方程為；有壓段后為明流泄槽，泄槽底部采用二次拋物線Y=0.007X2，泄槽出口兩側(cè)閘墩53.0m高程以下采用擴(kuò)散出口，擴(kuò)散園弧半徑為41.10m，擴(kuò)散順流向長(zhǎng)度為5.72m，由此閘墩厚度由3.80m變至3.40m。在有壓段設(shè)有兩道胸墻，其間設(shè)事故檢修門槽，事故檢修門由壩頂門機(jī)啟閉。有壓末端設(shè)弧形工作門，由布置在下游側(cè)71.00m高程平臺(tái)的固定卷?yè)P(yáng)機(jī)操作。

3.2泄洪表孔設(shè)計(jì)

六個(gè)表孔跨13#—19#壩段的橫縫布置，溢流前緣長(zhǎng)度116.50m，孔口尺寸14.00×18.00m（寬×高）；中墩厚4.20m，13#壩段邊墩厚4.50m，19#壩段邊墩厚7.00～4.00m。表孔泄槽由直段和寬尾墩側(cè)邊構(gòu)成的收縮段組成，其中直段水平投影長(zhǎng)度為23.80m，收縮段位于閘墩尾部，由閘墩逐漸展寬形成，長(zhǎng)度為9.0m，收縮比β=0.5。出口立面高程53.94m以下孔寬為7.0m，高程53.94m至67.00m孔寬由7.0m變至14.00m，由此形成“Y”型出口。

表孔溢流堰堰頂高程為62.00m，堰頂距堰頭4.80m。堰頂上游面為1/4橢圓，橢圓方程（以堰頂0點(diǎn)為原點(diǎn)建立的坐標(biāo)系），堰頭與上游壩面齊平。堰頂下游面由WES堰面曲面、斜面及反弧段組成。WES型堰面曲線方程為Y=0.0415X1.85,斜面坡度為1：0.75，反弧段半徑R=16.00m，中心角為39.5384°。表孔設(shè)平板事故檢修閘門和弧形工作門，平板事故檢修閘門由壩頂2×1600KN門機(jī)啟閉，弧形工作門支鉸中心線高程70.00m，弧形工作門由布置在閘墩頂部的液壓?jiǎn)㈤]機(jī)操作。

4.消能工設(shè)計(jì)

根據(jù)高壩洲樞紐水頭低、單寬大這一水力特性，施工詳圖階段之前曾對(duì)消能型式進(jìn)行了多方案比較。挑流消能因挑距近，不適宜于本工程；底流消能對(duì)流量和水頭的適應(yīng)范圍較大，是水利工程中較為常用的消能措施，但對(duì)池長(zhǎng)、池底高程有較嚴(yán)的要求，因而工程量大；戽式消能特別是寬尾墩加戽式池乃近年發(fā)展的新型消能工，對(duì)低佛氏數(shù)水流的消能效果甚好，相對(duì)于底流消能，可以減少消能工工程量。經(jīng)比較，本工程選擇戽式池為消能建筑物。

4.1水力學(xué)設(shè)計(jì)

在泄洪布置和消能型式基本確定后，計(jì)算各級(jí)流量下戽流、底流的第二共扼水深（或臨界水深），與相應(yīng)的下游水位進(jìn)行比較，以選擇合理的消能型式和消力池尺寸、體型等，再通過(guò)水工模型試驗(yàn)驗(yàn)證或修改。表孔用公式一和公式二進(jìn)行計(jì)算，深孔利用公式二和底流消能公式計(jì)算。

公式一——郭子中公式

h1=E[1-2cos(60。+)]

arcos(1-13.5)

η==-0.4+1.3639Fr

公式二——王世夏等人公式h1=0.71EK0.9h2=1.4Frh1

式中a——尾坎高度；h1——第一共扼水深，h2——第二共扼水深；K——流能比，K=；ψ——系數(shù)，ψ=1.1K

表孔、深孔的水力計(jì)算結(jié)果分別列于表1、表2。計(jì)算結(jié)果表明，表孔消能工用兩種公式進(jìn)行計(jì)算，均能滿足穩(wěn)定戽流時(shí)σ=1.1的要求；深孔用底流公式和戽流公式進(jìn)行計(jì)算，淹沒度σ差值在1～3.4%范圍，流量越小，σ值越低，特別是在下游水位為“下限水位”時(shí)，消力池設(shè)計(jì)工況下淹沒度小于1.0，池長(zhǎng)、池底高程略顯不足。經(jīng)在模型上進(jìn)行論證，與計(jì)算結(jié)果基本吻合：表孔戽式池對(duì)下游水位的適應(yīng)性較好，各級(jí)流量情況下池內(nèi)均能產(chǎn)生穩(wěn)定的淹沒水躍，躍尾在池內(nèi)；深孔戽式池對(duì)下游水位較敏感，一般情況下，水躍位于池內(nèi)，但當(dāng)Q=1500~2000m3/s，而下游出現(xiàn)“極限低水位”時(shí)，戽式池長(zhǎng)度略顯不足。由于清江漲水而長(zhǎng)江不漲水的可能性幾乎不存在，再者下游水位可通過(guò)發(fā)電來(lái)調(diào)節(jié)，因此，出現(xiàn)此種極端的情況完全可以避免。

表1表孔戽式池水力計(jì)算

頻率樞紐總泄量表孔泄量表孔單寬流量上游水位下游水位公式一計(jì)算結(jié)果公式二計(jì)算結(jié)果

P%Q(m3/s)Qb(m3/s)q(m3/s-m)Zu(m)Zd(m)h1(m)h2(m)σh1(m)h2(m)σ

0.10%2267016620143.382.959.15/57.819.122.631.11/1.055.6823.321.08/1.02

1%168101108095.578.556.7/55.466.818.791.21/1.144.0819.591.16/1.10

2%15660995085.87856.05/54.236.317.931.23/1.133.7118.761.18/1.08

表2深孔戽式池水力計(jì)算

頻率

樞紐總泄量

深孔泄量

深孔單寬流量

上游水位

下游水位

戽流消能計(jì)算結(jié)果

公式二計(jì)算結(jié)果

P%Q(m3/s)Qs(m3/s)q(m3/s-m)Zu(m)Zd(m)h1(m)h2(m)σh1(m)h2(m)σ

0.10%226705600112.082.959.15/57.817.5721.771.16/1.104.5521.541.17/1.11

1%168105280105.678.556.7/55.467.3321.131.07/1.024.4620.461.11/1.05

2%156605260105.27856.05/54.237.3221.081.05/0.964.4620.361.08/0.99

4.2消能工結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

消能工結(jié)構(gòu)型式比較了封閉抽排和錨固自排兩種方案。本工程因消力池面積與周長(zhǎng)比偏小，封閉后消力池結(jié)構(gòu)減少的工程量不足以補(bǔ)償基礎(chǔ)滲控工程量，此外封閉抽排方案要設(shè)置廊道和抽水系統(tǒng)，增加了施工難度和運(yùn)行費(fèi)用。錨固加自排的方案施工方便，運(yùn)行簡(jiǎn)單，當(dāng)基巖較好時(shí)，錨樁的錨固效果有充分保證，并能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)比較采用錨固加自排的結(jié)構(gòu)型式。

錨樁的布置按抗浮穩(wěn)定計(jì)算而得，Kf≥1.1，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，深孔上峰尖組基巖內(nèi)單樁（4φ36）錨固力取為60t，表孔黑石溝組基巖錨固力取為80t。錨樁間排距2～3m，樁長(zhǎng)9.0m，進(jìn)入基巖的錨固長(zhǎng)度為7.0m。護(hù)坦基礎(chǔ)設(shè)由主、付排水溝形成的排水網(wǎng)，以降低護(hù)坦揚(yáng)壓力，此項(xiàng)措施在設(shè)計(jì)中僅作為安全儲(chǔ)備。

5.泄洪消能建筑物設(shè)計(jì)優(yōu)化

5.1深孔布置調(diào)整及消能型式優(yōu)化

初步設(shè)計(jì)階段，深孔壩段前緣長(zhǎng)度51.00m，消能工為戽式池。戽式池能產(chǎn)生戽流流態(tài)，呈現(xiàn)“兩滾一浪”，出戽后的涌浪降低，涌浪后的漩滾消失，但由于深孔屬大單寬流量、低佛氏數(shù)這一水力特性，使得消能效果不很理想，下游河床沖刷深度和下游水位波動(dòng)值較大；另外，由于深孔兩側(cè)導(dǎo)墻在平面上均存在不對(duì)稱臺(tái)階形，且泄洪中心線左、右側(cè)過(guò)流斷面不均（左小右大），在戽池內(nèi)形成回流，使深孔兩邊孔躍頭下移，尤以左側(cè)更甚。為解決上述問(wèn)題，施工詳圖階段，隨著設(shè)計(jì)工作和水工模型試驗(yàn)研究的不斷深入，對(duì)深孔的布置及消能工的體型作了修改和調(diào)整：

（1）深孔孔口尺寸不變，通過(guò)減少右邊墩及縫墩（中墩由兩縫墩組成）厚度0.2m（厚度由4.0m減至3.80m），即相應(yīng)減少10#、11#壩段寬度各0.4m，將減少的寬度增加至9#壩段左墩，從而達(dá)到泄洪深孔整體右移的目的，此措施使深孔泄洪中心線右移0.6m；

（2）將廠房壩段減少3.0m，增加到深孔中心線以左的左邊墩上，再加上右邊墩及中墩減少的寬度，左邊墩厚度由4.0m增至8.0m，相應(yīng)深孔壩段由總長(zhǎng)的51.00m增至54.00m，相應(yīng)廠閘導(dǎo)墻中心線左移2.04m，從而增加消力池左側(cè)的過(guò)流面積。

（3）在1#、3#深孔的出口直立邊墻與左、右導(dǎo)墻的正常斷面間設(shè)29.00m長(zhǎng)的扭面過(guò)渡段，以使水流平順入池并減小回流。

（4）將坡度1：2.5、高度5.0m的連續(xù)式尾坎優(yōu)化為雷伯克齒坎，高坎高度7.0m，低坎高度4.0m，上、下游均以1：2的坡度分別與消力池底板、護(hù)固段相接。

經(jīng)對(duì)深孔壩段布置的調(diào)整和消能工的體型進(jìn)行優(yōu)化后在1/100水工模型上驗(yàn)證，各種運(yùn)用工況下，池內(nèi)能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的水躍漩滾，躍頭前移，坎頂水面平穩(wěn)，出池水流相對(duì)較均勻；消能效果充分，坎頂流速和不均勻系數(shù)降低，下游沖刷深度減小3.0～6.0m，下游水位波動(dòng)值降低1.50m左右。

5.2表孔泄洪消能型式優(yōu)化

在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，著重對(duì)寬尾墩加戽式池的消能型式進(jìn)行了研究，對(duì)表孔泄洪消能設(shè)計(jì)作了如下優(yōu)化：

(1)為減少泄槽內(nèi)的單寬流量及擋水閘門高度，并結(jié)合取消上游碾壓混凝土圍堰，利用壩體臨時(shí)擋水發(fā)電的要求，將表孔壩頂高程由61.00m抬至62.00m，孔寬由13.00m抬至14.00m；

(2)將閘墩由平尾墩改成上“Y”口型寬尾墩，改善了收縮射流水流入池條件，堰上水流以收縮射流進(jìn)入戽池，在池內(nèi)產(chǎn)生穩(wěn)定完整的三元戽躍漩滾，紊動(dòng)強(qiáng)烈，消能率顯著提高。

(3)為減少消力池開挖，將池底高程由32.5m抬高至34.00m，尾坎高程也相應(yīng)抬高1.5m；

篇（7）

教育是國(guó)家發(fā)展的根本，隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高校學(xué)生的教育問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。高校學(xué)生肩負(fù)著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大責(zé)任，是祖國(guó)未來(lái)發(fā)展的中流砥柱。但隨著科技的不斷發(fā)展，對(duì)高校生思想觀念和行為方式的起到了巨大的沖擊，首當(dāng)其沖的就是學(xué)生文化社區(qū)。學(xué)生文化社區(qū)做為高校學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)的主要環(huán)境，對(duì)學(xué)生的影響也是全方面的，只有做好學(xué)生的德育工作才能更好促進(jìn)大學(xué)生的發(fā)展。

一、高校學(xué)生文化社區(qū)

1.高校學(xué)生文化社區(qū)的內(nèi)涵

社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。社區(qū)是由包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織所組成的。我國(guó)最早提出社區(qū)概念的人物是先生，1933年先生從國(guó)翻譯美國(guó)芝加哥大學(xué)的Community一詞得出的[1]。而我國(guó)的高校文化社區(qū)實(shí)在高等教育大眾化和高等教育改革的背景下產(chǎn)生的。通過(guò)對(duì)近幾年高校學(xué)生文化社區(qū)的分析不難看出高校文化社區(qū)使用個(gè)獨(dú)立的社區(qū)，在該社區(qū)內(nèi)學(xué)生通過(guò)互相交流和學(xué)習(xí)，完成高校生活，從中培養(yǎng)自我性格和行為。

2.高校學(xué)生文化社區(qū)的特征

對(duì)于當(dāng)代高校學(xué)生的思維模式和行為認(rèn)知方式的改變致使高校文化社區(qū)具有以下幾點(diǎn)特征：第一，社區(qū)的交往空間由傳統(tǒng)的物理空間轉(zhuǎn)換為網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展模式。在以往的高校社區(qū)的交流空間主要有宿舍、食堂、教室等固定場(chǎng)所，而在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，學(xué)生通過(guò)QQ群、微信群等新型社交軟件進(jìn)行空間交流，打破了原有的物理空間，開發(fā)出與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)空間；第二，在社區(qū)內(nèi)人與人之間的交往方式有原有的“人人交往”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭藱C(jī)交往模式”，開始向現(xiàn)代化技術(shù)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)學(xué)生交往方式主要是人與人進(jìn)行面對(duì)面交流，少數(shù)人通過(guò)信件進(jìn)行交流，現(xiàn)有高校學(xué)生通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行交流，以計(jì)算機(jī)為媒介進(jìn)行相互交流；第三，社區(qū)成員開始追求豐富多彩的社區(qū)生活，接受的信息范圍從原有的以寢室、班級(jí)為單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵祫e、院校為單位，開始接收更多的信息。有人把這種轉(zhuǎn)變過(guò)程稱之為“學(xué)院人”向“社會(huì)人”準(zhǔn)變得過(guò)程。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)下，學(xué)生們獲得更多的娛樂(lè)方式和情感交流方式，也造就了高校生思維觀念的轉(zhuǎn)變[2]。

二、高校學(xué)生文化社區(qū)的德育功能

1.是學(xué)校潛在的教育力

高校學(xué)生文化社區(qū)是高翔的校園環(huán)境，而高校的校園環(huán)境主要包括精神環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境兩方面。精神方面是指高校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及人際交往關(guān)系、文化素養(yǎng)、道德建設(shè)、政治面貌等方面。高校文化社區(qū)以學(xué)校道德教育理論為背景，進(jìn)行潛在的社區(qū)教育，在潛移默化之中使學(xué)生提高自身道德素養(yǎng)、開闊自主創(chuàng)新的文化精神，培養(yǎng)出具有高尚人格的高校生。因此，高校學(xué)生文化社區(qū)得道德教育功能之一是學(xué)校潛在的教育力。

2.促進(jìn)學(xué)生品質(zhì)的發(fā)展

高校是我國(guó)各種文化聚集地，在高校文化社區(qū)中有教師和學(xué)生人員，有傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化，有校園內(nèi)部環(huán)境和校園外部環(huán)境等多種相互關(guān)聯(lián)的體系。在這樣的環(huán)境中通過(guò)道德教育的熏陶能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，使高校學(xué)生能夠完成自我性格及內(nèi)在修養(yǎng)的塑造，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造思維，完成學(xué)生知識(shí)的沉淀。

三、高校文化社區(qū)的創(chuàng)建途徑

1.確定學(xué)校精神文明理念

在我國(guó)每一個(gè)高校都擁有自己的歷史文化，在其發(fā)展過(guò)程中形成了自己的學(xué)校精神文明理念。在中學(xué)校的精神文明理念包含學(xué)生和教師的生活、處事和學(xué)習(xí)的態(tài)度，是一種文化素養(yǎng)的積累。在進(jìn)行高校文化社區(qū)創(chuàng)建的過(guò)程中要充分結(jié)合學(xué)校原有的精神文明理念，結(jié)合學(xué)校自身環(huán)境及校園學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)建。高校學(xué)生的創(chuàng)建應(yīng)以激勵(lì)和影身邊同學(xué)為目標(biāo)，從而完成共同發(fā)展，創(chuàng)造出具有高校歷史和內(nèi)涵的文化社區(qū)。

2.完善文化社區(qū)的制度體系

文化社區(qū)的建立離不開制度的制約。在進(jìn)行文化社區(qū)建設(shè)中應(yīng)完善現(xiàn)有制度體系，保障高校文化社區(qū)的正常發(fā)展。例如可以實(shí)行管理政策，通過(guò)校長(zhǎng)和院系主任的闡述文化社區(qū)建設(shè)的重要性，推薦出具有管理才能的學(xué)生進(jìn)行管理，在管理過(guò)程中實(shí)施公開、公正的原則；或者利用學(xué)術(shù)策略，完善文化社區(qū)體制，通過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將高校文化社區(qū)引進(jìn)高校教室，可以讓學(xué)生和教師同時(shí)感受到文化社區(qū)的魅力；又或者組織承辦高校文化社區(qū)辦公室，處理相關(guān)事務(wù)，從而規(guī)范高校文化社區(qū)的運(yùn)行。

3.符合社會(huì)發(fā)展需求

篇（8）

一、各股（室）、二級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個(gè)崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對(duì)不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡(jiǎn)化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。

四、定期組織考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。

工作人員首問(wèn)首接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來(lái)計(jì)生委辦事人員能得到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實(shí)際，制定本制度。

一、首問(wèn)（接）責(zé)任人

本單位工作人員對(duì)來(lái)委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動(dòng)熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動(dòng)接辦人員、來(lái)辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項(xiàng)的“首問(wèn)接責(zé)任人”。

二、首問(wèn)（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問(wèn)（接）責(zé)任人負(fù)有主動(dòng)、文明、禮貌、熱情接待來(lái)辦事者的責(zé)任；

（二）首問(wèn)接責(zé)任人要向來(lái)辦事者主動(dòng)出示胸牌，問(wèn)明來(lái)意。對(duì)來(lái)電話者，要主動(dòng)告知對(duì)方單位和工號(hào)，問(wèn)清對(duì)方意圖；

（三）對(duì)來(lái)訪內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本部門或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要解釋清楚，并引領(lǐng)來(lái)委辦事人員到有關(guān)科室部門，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人。對(duì)電話咨詢的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門的電話和聯(lián)系人。

（五）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要認(rèn)真說(shuō)明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。

二、實(shí)行頂崗制度的目的是為了確保限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實(shí)，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無(wú)人頂崗現(xiàn)象。

四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對(duì)崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來(lái)不及移交的，崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時(shí)辦結(jié)制度

一、限時(shí)辦結(jié)制度是指群眾到人口與計(jì)劃生育部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、入戶糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對(duì)群眾的申訴、舉報(bào)或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時(shí)依法處理。

⒊對(duì)因特殊原因不能及時(shí)辦理各類證件的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時(shí)限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺(tái)、投訴電話和舉報(bào)箱或舉辦群眾接待日活動(dòng)等方式，接受對(duì)違諾行為的監(jiān)督和舉報(bào)。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經(jīng)濟(jì)論文等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門服務(wù)的，計(jì)生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計(jì)劃生育部門職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。

⒉異地人員辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件等有關(guān)事項(xiàng)的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計(jì)劃生育部門幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)，可以預(yù)約，必要時(shí)也可以上門服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計(jì)劃生育部門延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間的，可以預(yù)約。

⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項(xiàng)。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

第一條政務(wù)公示制度系指行政論文機(jī)關(guān)向行政論文管理相對(duì)人和社會(huì)大眾公開履行行政論文職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。

第二條縣計(jì)生委依據(jù)行政論文管理相對(duì)人辦事方便、行政論文要求公開透明、行政論文行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行政論文務(wù)公示。

第三條縣計(jì)生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門、職務(wù)；

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政論文職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機(jī)關(guān)的對(duì)行政論文管理相對(duì)人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它公示內(nèi)容。

以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負(fù)責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施工作。

第五條委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。

第六條凡應(yīng)該公示而沒有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個(gè)人的年終考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，并由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。

效能考評(píng)制度

一、委機(jī)關(guān)及下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作成績(jī)。版權(quán)所有

三、考核辦法

⒈實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，平時(shí)考核由各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評(píng)，半年進(jìn)行小結(jié)，形成書面意見，為年度考核提供依據(jù)，年度考核在每年末或翌年初進(jìn)行。

⒉平時(shí)考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，委主任負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管股室長(zhǎng)進(jìn)行考核；股室長(zhǎng)對(duì)本股室的干部職工進(jìn)行考核。

⒊年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。在年度考核時(shí)，除負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)干部職工考核綜合評(píng)定外，還要對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行審核。

四、年度考核的時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實(shí)際，由委機(jī)關(guān)效能辦公室擬定實(shí)施方案，提交機(jī)關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

五、年度考核結(jié)果存入干部、職工個(gè)人檔案，作為干部獎(jiǎng)懲、任免、工資晉升的依據(jù)。

六、凡屬機(jī)關(guān)工作人員，年度考核定為不稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評(píng)為不稱職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，應(yīng)予辭退。二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。

八、本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個(gè)人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強(qiáng)廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識(shí)，制定本制度。

一、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

行政論文過(guò)錯(cuò)，是指本委工作人員因故意或者過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實(shí)，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對(duì)象或者國(guó)家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，就是對(duì)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟(jì)論文處罰的制度。

二、行政論文過(guò)錯(cuò)的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過(guò)錯(cuò)：

（一）首問(wèn)責(zé)任人不履行首問(wèn)責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭(zhēng)吵的；

（四）私自進(jìn)行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費(fèi)用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無(wú)特殊原因和理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成許可事項(xiàng)或告知辦理結(jié)果的；

（七）對(duì)明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過(guò)錯(cuò)的行為。

三、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

（一）行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書面檢查；

⒉通報(bào)批評(píng)；

⒊取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎(jiǎng)金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政論文紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過(guò)錯(cuò)行為是由數(shù)個(gè)行政論文環(huán)節(jié)過(guò)錯(cuò)造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過(guò)錯(cuò)的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。

（四）在年度考核期內(nèi)，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經(jīng)核實(shí)的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對(duì)本人進(jìn)行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級(jí)使用處理。

（五）工作人員過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責(zé)任。

（六）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

⒈在被調(diào)查過(guò)程中拒不交代過(guò)錯(cuò)事實(shí)的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；版權(quán)所有

⒋其他經(jīng)行政論文過(guò)錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。

（七）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

⒈主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)行為并及時(shí)糾正的：

⒉其過(guò)錯(cuò)行為沒有造成損失或不良影響的；

篇（9）

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡(jiǎn)化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。

四、定期組織考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。

工作人員首問(wèn)首接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來(lái)計(jì)生委辦事人員能得到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實(shí)際，制定本制度。

一、首問(wèn)（接）責(zé)任人

本單位工作人員對(duì)來(lái)委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動(dòng)熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動(dòng)接辦人員、來(lái)辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項(xiàng)的“首問(wèn)接責(zé)任人”。

二、首問(wèn)（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問(wèn)（接）責(zé)任人負(fù)有主動(dòng)、文明、禮貌、熱情接待來(lái)辦事者的責(zé)任；

（二）首問(wèn)接責(zé)任人要向來(lái)辦事者主動(dòng)出示胸牌，問(wèn)明來(lái)意。對(duì)來(lái)電話者，要主動(dòng)告知對(duì)方單位和工號(hào)，問(wèn)清對(duì)方意圖；

（三）對(duì)來(lái)訪內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本部門或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要解釋清楚，并引領(lǐng)來(lái)委辦事人員到有關(guān)科室部門，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人。對(duì)電話咨詢的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門的電話和聯(lián)系人。

（五）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要認(rèn)真說(shuō)明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。

二、實(shí)行頂崗制度的目的是為了確保限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實(shí)，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無(wú)人頂崗現(xiàn)象。

四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對(duì)崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來(lái)不及移交的，崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時(shí)辦結(jié)制度

一、限時(shí)辦結(jié)制度是指群眾到人口與計(jì)劃生育部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、入戶糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對(duì)群眾的申訴、舉報(bào)或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時(shí)依法處理。

⒊對(duì)因特殊原因不能及時(shí)辦理各類證件的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時(shí)限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺(tái)、投訴電話和舉報(bào)箱或舉辦群眾接待日活動(dòng)等方式，接受對(duì)違諾行為的監(jiān)督和舉報(bào)。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經(jīng)濟(jì)論文等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門服務(wù)的，計(jì)生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計(jì)劃生育部門職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。

⒉異地人員辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件等有關(guān)事項(xiàng)的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計(jì)劃生育部門幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)，可以預(yù)約，必要時(shí)也可以上門服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計(jì)劃生育部門延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間的，可以預(yù)約。

⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項(xiàng)。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

第一條政務(wù)公示制度系指行政論文機(jī)關(guān)向行政論文管理相對(duì)人和社會(huì)大眾公開履行行政論文職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。

第二條縣計(jì)生委依據(jù)行政論文管理相對(duì)人辦事方便、行政論文要求公開透明、行政論文行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行政論文務(wù)公示。

第三條縣計(jì)生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門、職務(wù)；

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政論文職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機(jī)關(guān)的對(duì)行政論文管理相對(duì)人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它公示內(nèi)容。

以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負(fù)責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施工作。

第五條委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。

第六條凡應(yīng)該公示而沒有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個(gè)人的年終考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，并由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。

效能考評(píng)制度

一、委機(jī)關(guān)及下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作成績(jī)。

三、考核辦法

⒈實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，平時(shí)考核由各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評(píng)，半年進(jìn)行小結(jié)，形成書面意見，為年度考核提供依據(jù)，年度考核在每年末或翌年初進(jìn)行。

⒉平時(shí)考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，委主任負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管股室長(zhǎng)進(jìn)行考核；股室長(zhǎng)對(duì)本股室的干部職工進(jìn)行考核。

⒊年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。在年度考核時(shí)，除負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)干部職工考核綜合評(píng)定外，還要對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行審核。

四、年度考核的時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實(shí)際，由委機(jī)關(guān)效能辦公室擬定實(shí)施方案，提交機(jī)關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

五、年度考核結(jié)果存入干部、職工個(gè)人檔案，作為干部獎(jiǎng)懲、任免、工資晉升的依據(jù)。

六、凡屬機(jī)關(guān)工作人員，年度考核定為不稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評(píng)為不稱職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，應(yīng)予辭退。二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。

八、本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個(gè)人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強(qiáng)廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識(shí)，制定本制度。

一、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

行政論文過(guò)錯(cuò)，是指本委工作人員因故意或者過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實(shí)，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對(duì)象或者國(guó)家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，就是對(duì)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟(jì)論文處罰的制度。

二、行政論文過(guò)錯(cuò)的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過(guò)錯(cuò)：

（一）首問(wèn)責(zé)任人不履行首問(wèn)責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭(zhēng)吵的；

（四）私自進(jìn)行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費(fèi)用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無(wú)特殊原因和理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成許可事項(xiàng)或告知辦理結(jié)果的；

（七）對(duì)明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過(guò)錯(cuò)的行為。

三、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

（一）行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書面檢查；

⒉通報(bào)批評(píng)；

⒊取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎(jiǎng)金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政論文紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過(guò)錯(cuò)行為是由數(shù)個(gè)行政論文環(huán)節(jié)過(guò)錯(cuò)造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過(guò)錯(cuò)的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。

（四）在年度考核期內(nèi)，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經(jīng)核實(shí)的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對(duì)本人進(jìn)行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級(jí)使用處理。

（五）工作人員過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責(zé)任。

（六）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

⒈在被調(diào)查過(guò)程中拒不交代過(guò)錯(cuò)事實(shí)的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

⒋其他經(jīng)行政論文過(guò)錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。

（七）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

⒈主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)行為并及時(shí)糾正的：

⒉其過(guò)錯(cuò)行為沒有造成損失或不良影響的；

篇（10）

國(guó)有企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，離不開國(guó)企的發(fā)展壯大。在實(shí)際工作中，思想政治工作是企業(yè)凝聚力和生產(chǎn)力的體現(xiàn)，可以匯聚黨員干部身先士卒、模范帶頭、創(chuàng)新創(chuàng)造的精神合力，是搞好經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)開展其他工作的有力保障。要充分發(fā)揮好這個(gè)保障作用，

就必須在方法上推陳出新，在效能上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，提高企業(yè)整體管理水平將會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康快速穩(wěn)定發(fā)展。

要注重思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合。企業(yè)的思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作之間存在著“合則俱興，離則俱廢”的緊密關(guān)系，不能偏廢任何一方。這就要求思想政治工作必須貼近、滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)管理等中心工作的全過(guò)程，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)作為思想政治工作的著力點(diǎn)，凝心聚力、破解難題，形成思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相融合的完整工作體系，這樣才能較好地把握思想政治工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)它的可行性和有效性。

要注重思想政治工作與企業(yè)作風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合。要把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)效能建設(shè)作為進(jìn)一步增強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，真實(shí)了解實(shí)際情況，重點(diǎn)解決職工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二是要努力提高工作效能，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和考核體系，及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)好職工的積極性和創(chuàng)造性。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，做到打防并舉，預(yù)防為主。

篇（11）

1.事業(yè)單位職稱評(píng)聘與人力資源激勵(lì)現(xiàn)狀

1.1事業(yè)單位職稱評(píng)聘現(xiàn)狀。全國(guó)現(xiàn)有110多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，3100多萬(wàn)在編人員，其中67%以上是各類專業(yè)技術(shù)人員。我市有事業(yè)單位75個(gè)，7640名在編人員，無(wú)論單位構(gòu)成或是人員組成，都以教育、衛(wèi)生、城建系統(tǒng)為主。我省事業(yè)單位崗位管理文件要求，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作已于2011年底全部完成。我市職稱晉升工作一直嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)“按崗評(píng)聘、評(píng)聘結(jié)合”的工作方針，對(duì)于有空崗且專業(yè)技術(shù)人員形成有效競(jìng)爭(zhēng)的事業(yè)單位，按政策批復(fù)其職稱晉升計(jì)劃，進(jìn)而組織開展后續(xù)工作，對(duì)于滿崗、超崗或無(wú)符合職稱評(píng)審基本任職條件人員的事業(yè)單位，不予批復(fù)職稱晉升計(jì)劃。

1.2職稱評(píng)聘激勵(lì)現(xiàn)狀。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小學(xué)教師長(zhǎng)期處于職稱評(píng)聘的負(fù)激勵(lì)狀態(tài)，職稱評(píng)聘系列問(wèn)題在事業(yè)單位尤其是教育事業(yè)單位矛盾較為凸顯。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員抱怨高級(jí)別職稱晉升是“難于上青天”，而以專業(yè)技術(shù)人員為主的教育衛(wèi)生系統(tǒng)更是反映高級(jí)別職稱晉升數(shù)額僧多粥少，專業(yè)技術(shù)人員晉升壓力較大，必須耗費(fèi)相當(dāng)多的時(shí)間精力甚至物力，他們認(rèn)為這有悖于“職稱促進(jìn)專業(yè)技術(shù)工作”的初衷，影響了其工作積極性，根據(jù)對(duì)教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱激勵(lì)效果調(diào)查問(wèn)卷中顯示，職稱評(píng)聘激勵(lì)效果為1.75（5分為滿分），顯示激勵(lì)效果較差，而在職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)條件激勵(lì)效果調(diào)查中，“論文和獎(jiǎng)勵(lì)”選項(xiàng)得分最低為1.8（5分為滿分），顯示受調(diào)查的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的“論文和獎(jiǎng)勵(lì)”要求有負(fù)激勵(lì)情緒。

2.事業(yè)單位職稱評(píng)聘存在影響激勵(lì)問(wèn)題

2.1事業(yè)單位崗位設(shè)置不太合理。事業(yè)單位崗位設(shè)置文件作為指導(dǎo)事業(yè)單位崗位管理的指導(dǎo)性文件，其對(duì)基層事業(yè)單位意義重大。以教育事業(yè)單位為例，目前我省高中高級(jí)教師設(shè)崗比例為25%，初中高級(jí)教師設(shè)崗比例為15%，小學(xué)（幼兒園）高級(jí)教師設(shè)崗比例只有3%,從2012年我市嚴(yán)格按照“評(píng)聘結(jié)合、按崗評(píng)聘”政策以來(lái)，我市近1500名的小學(xué)（幼兒園）教師隊(duì)伍中。

2.2事業(yè)單位職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)條件科學(xué)性合理性有待進(jìn)一步提升。事業(yè)單位職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)條件對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員工作業(yè)績(jī)有指引性作用，某種意義上，職稱評(píng)審任職基本標(biāo)準(zhǔn)條件也是專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升努力的方向，如果其任職基本標(biāo)準(zhǔn)條件制定的不夠科學(xué)合理，那么其導(dǎo)向性就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，同樣其對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的政策激勵(lì)作用也會(huì)大打折扣。例如中小學(xué)教師群體對(duì)職稱評(píng)審基本任職條件中論文、獲獎(jiǎng)相關(guān)要求較為不滿，認(rèn)為其嚴(yán)重挫傷中小學(xué)教師工作積極性，而對(duì)學(xué)歷、農(nóng)村任教相關(guān)要求較為認(rèn)可，認(rèn)為其可以促進(jìn)中小學(xué)教師人才資源合理流動(dòng)，可見科學(xué)化、合理化制定職稱評(píng)審基本任職條件勢(shì)在必行。

2.3事業(yè)單位職稱聘任管理須進(jìn)一步優(yōu)化。事業(yè)單位職稱必須做到評(píng)聘結(jié)合，按崗評(píng)審。之前職稱評(píng)聘管理存在誤區(qū)，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為只要是單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)上了就萬(wàn)事大吉了，豈不知評(píng)審之后的聘任管理才是職稱評(píng)聘工作的最重要環(huán)節(jié)。

3.事業(yè)單位職稱評(píng)聘激勵(lì)建議

3.1進(jìn)一步科學(xué)化、人性化推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。事業(yè)單位設(shè)崗工作必須進(jìn)一步科學(xué)化、人性化推進(jìn)，針對(duì)中小學(xué)校尤其是農(nóng)村薄弱地區(qū)中小學(xué)校，有關(guān)部門有必要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對(duì)農(nóng)村薄弱地區(qū)中小學(xué)校進(jìn)行崗位設(shè)置的政策傾斜，以激勵(lì)農(nóng)村薄弱地區(qū)教育工作者和吸引教育人才城鄉(xiāng)合理流動(dòng)，最終促進(jìn)農(nóng)村薄弱地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

3.2結(jié)合崗位條件和專業(yè)屬性，進(jìn)一步完善事業(yè)單位職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)條件。上級(jí)部門要重視事業(yè)單位職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)條件對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，要重視職稱評(píng)審基本條件論證過(guò)程及優(yōu)化程序，進(jìn)一步完善事業(yè)單位職稱評(píng)審基本條件，優(yōu)先考慮采用操作性強(qiáng)、區(qū)分度大、公平合理、激勵(lì)效果好的職稱評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)條件，并充分考慮基層受眾的意見建議，從而確保其科學(xué)性和激勵(lì)性。

3.3加強(qiáng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任管理工作。為了讓高級(jí)別職稱專業(yè)技術(shù)人員能夠一如既往的保持工作積極性，事業(yè)單位管理者必須重視本單位職稱聘任管理工作：一是要積極嚴(yán)格開展高級(jí)別崗位競(jìng)聘工作，以管理促競(jìng)聘，以競(jìng)聘促競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促效能，以效能建設(shè)來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展；二是嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位崗位績(jī)效考核制度，不僅完善崗位“善者能上”政策，更要執(zhí)行崗位“庸者能下”政策，對(duì)于完不成崗位績(jī)效考核目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員，敢于低聘甚至不聘，以反向激勵(lì)單位人力資源效能建設(shè)。

4結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位職稱評(píng)聘工作涉及到眾多專業(yè)技術(shù)人員切身利益，社會(huì)關(guān)注度較高；具體到事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其敏感度也較高。合理利用職稱評(píng)聘相關(guān)政策可以提升專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，促進(jìn)事業(yè)單位人力資源發(fā)展，從而推進(jìn)單位服務(wù)效能建設(shè)。筆者從事業(yè)單位職稱評(píng)聘工作角度開展激勵(lì)研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段事業(yè)單位崗位設(shè)置比例、職稱評(píng)審基本任職條件、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任管理等影響人力資源激勵(lì)效果。

作者:曲衍進(jìn) 單位:蓬萊市人力資源考試中心