新聞策劃論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇新聞策劃論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（1）世界經濟論壇（WEF）的NetworkedReadinessIndex（網絡準備指標）。從2001年開始對全球82個國家和地區進行排名。其測評的內容包括國家信息化發展的整體環境、信息化準備程度、信息化應用程度三方面。臺灣2003年在82個國家和地區中排名第9，2004年在102個國家和地區中排名第17。

（2）英國經濟學人下屬EIU的e－BusinessReadinessIndex（電子化準備指標）。從2000年開始對全球60個國家和地區進行排名。其測評的內容包括信息技術、法規與政策的完備性、商業環境整體效率、電子商務社會文化多元性、e化服務可得性等。臺灣2003年和2004年在60個國家和地區的排名都是第20。在其中的信息技術的聯接度和e化服務的可得性兩項中，排名為世界第3。

（3）國際數據公司（IDC）的InformationSocietyIndex（信息社會指標）。從1996年開始對53個國家和地區進行排名。其測量的內容包括電腦基礎環境、互聯網基礎環境、通訊基礎環境、社會基礎環境。臺灣2003年排名第20，2004年排名第24。IDC的評比顯示，臺灣的通訊基礎環境排名為全球第3，互聯網環境為第14。

通過下面的一些最新數據，可以對臺灣信息化的發展水平有更為直接的印象。截至2004年9月，臺灣商用互聯網賬號總數（不包括學術及政府網絡用戶）已達1033萬戶，其中寬頻網絡用戶337萬戶，移動網絡用戶385萬戶。經常上網人數突破900萬，達905萬。網絡應用普及率為40％，企業聯網普及率已達81％。

臺灣資策會人士認為：臺灣整體信息與通訊應用基礎建設已達到比較先進的水平。市場競爭環境、信息通訊網絡的基礎建設及信息通訊服務產業的發展都有長足的進步。無線上網人數、家庭寬頻普及率與電訊產業的競爭程度等排名都躋身于全球前10位。

2、政策推動

在20世紀90年代以前，臺灣當局就已經非常重視信息產業的發展。1979年成立由官方與民間共同出資的財團法人——資訊工業策進會。20余年間該組織在推動資訊通訊產業相關政策的制定、信息技術的跟蹤與研發、推動信息產業發展、培育新興產業等方面都發揮了很重要的作用。2003年，臺灣信息通訊產業的產值已達到640億元新臺幣。

1993年，美國在全世界率先推出國家信息基礎設施建設計劃。臺灣隨后也推出本地區相似的計劃，并成立主管機構，推動臺灣的信息化發展。先后成立了“‘行政院’‘國家’資訊通信基本建設專案推動小組”（簡稱NII小組）、“‘行政院’資訊發展推動小組”（簡稱院資推小組）及“‘行政院’產業自動化及電子化推動小組”（簡稱iAeB小組）。后為提高整體性及業務效率，于2001年將上述三個機構合并，改為“‘行政院’‘國家’資訊通訊發展推動小組”（簡稱NICI小組），自此該機構成為專職推動臺灣信息產業和社會信息化發展的機構。其推動信息化的目標是：①電子化政府：建立暢通及安全可信賴的資訊環境，政府機關和公務人員全面上網；公文電子交換全面實施；600項政府申辦服務上網；戶籍和地籍謄本全免；政府資料公開，全民參與。②產業電子化：健全產業自動化及電子化應用環境；建構高效率供應鏈管理網絡，達成最佳化供需機制，協助企業建立全球運籌營運體系，提升產業競爭力。③網絡化社會：豐富網絡內容，加強文化及自然資產數字化應用；偏遠地區普設資訊公共服務站，縮小數字差距；建立數字學習環境，讓人人容易上網學習；提供個人化的保健、醫療服務。④基本建設：整備知識經濟發展所需的資訊通訊相關法規環境；上網人口比例達到50％，其中寬頻上網達70％；提升資通產業技術與發展環境，建立可靠的網絡安全機制；普及全民資訊教育；建立智慧型運輸系統，便捷交通；提高偵防能力，防止網絡犯罪；掌握國際資通標準，促進國際合作。

進入新世紀后，臺灣推動信息化的措施主要包括：知識經濟發展方案，該方案由“行政院”經濟建設委員會提出，“行政院”2000年8月通過。計劃推動期5年，從2001年1月起至2005年12月止。

方案的目標包括下列5點：

（1）全島研發經費占GDP的3％，其中30％來自政府部門，70％來自民間部門。

（2）技術進步對經濟成長的貢獻達75％以上。

（3）政府及民間投入教育經費總和占GDP的70％以上。

（4）知識密集型產業產值占GDP的60％以上。

（5）寬頻網絡配值率及使用費與美國相當。

方案共有5項發展策略：

（1）由民間主導產業發展，政府的角色著重于建立環境與排除營運障礙。

（2）以建立創新與創業機制及推廣資訊科技與互聯網應用為動力，通過知識的運用，加速研發及商品化，創造新興產業，使既有產業利用知識降低成本，增加附加值以提升競爭力，推動知識運用，創造市場需求，帶動知識密集型產業的發展。

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sp;（3）從基礎建設、法制、人才供應及行政面，同時進行檢視，以構建知識經濟優良發展環境。

（4）政府再造應與企業再造同步進行，以產生相輔相成效果。

（5）采取措施消除知識差距，以使全民共享運用知識所帶來的成果。

該方案認為臺灣地區已具備初步發展知識經濟的基礎，希望經由方案的推動，在未來10年內達到先進國家和地區的知識經濟水平。

2001年，基于資訊通訊科技所帶動的技術變革，“行政院”NICI小組規劃完成“‘國家’資訊通信發展方案”，12月“行政院”正式通過實施。該方案系以臺灣電子化為發展愿景，希望運用資訊通信科技，建立高效能政府，以提升產業競爭力，構建資訊化優質社會。

而2002年的“數位臺灣”計劃，是推動臺灣走向信息化社會的集大成計劃。2002年“行政院”科技顧問組將“‘國家’資訊通信發展方案”中的電子化政府、產業電子化、網絡化社會、基本建設等4大領域，擴大為“數位臺灣”計劃。同年5月，“數位臺灣”計劃被正式納入“挑戰2008：‘國家’發展重點計劃”十大重點投資計劃之一。3、“數位臺灣”計劃的信息化前景

3.1總目標

其目標是運用資訊和通信科技，建立高效能的政府，提升產業競爭力，建構高品質的資訊社會與創造智慧運輸環境，以加速帶領臺灣邁向知識新經濟，打造臺灣成為亞洲最e化的地區之一。計劃各年度目標如表1所示。

表1“數位臺灣”計劃分年目標計劃指標名稱2002年2003年2004年2005年2006年2007年

寬頻上網戶數（萬）200300380460530600

E化商務排名（WEF指標）181614121110

E化政府排名（WEF指標）776665

資訊社會排名（WEF指標）15129865

E化政府民意滿意度（％）305060657075

“數位臺灣”計劃的整體預期效益可區分為經濟面、政府服務面、資訊應用面與基礎建設面等四大層面。

（1）經濟面：通過“數位臺灣”計劃的推動，創造兩萬個就業機會，e化服務業總營業額達3000億元（新臺幣，下同），協助弱勢企業擴增整體營業額400億元，產業e化率達60％，電子商務交易額占GDP比率達15％。

（2）政府服務面：提供600項上網服務，5年內公文交換率達到55％，e化政府民意滿意度達75％。

（3）資訊應用面：除前述表格中的信息化社會與e政府指標外，電子商務應用程度將達到全球前10名。

（4）基礎建設面：上網人口總數比率達50％；其中寬頻上網人口比率達到35％，南北主要骨干頻寬達1150Gbps，國際海纜頻寬達250Gbps。

“數位臺灣”計劃為滾動式計劃，在實施的過程中逐年檢討修正。2004年6月該計劃調整為“600萬戶寬頻到家”、“e化生活”、“e化商務”、“e化政府”及“縮減數位落差”等5大架構、58項子計劃。詳見下頁表2（因篇幅原因，只列至二級計劃）。

表22004年“數位臺灣”計劃核定的新架構

寬頻到戶600萬戶

推動無線寬頻網絡

建置發展網絡協定IPv6

寬頻到家建置安全的資訊通信環境

“內政部”自然人憑證發證計劃

建置及營運、島內及海外PKI互通機制

建立資、安產品驗認證機構或實驗

數位學習“國家”型科技計劃

數位典藏“國家”型科技計劃

數位娛樂計劃

網絡文化建設發展計劃

E化生活故宮文物數位博物館建置及加值應

數用計劃

位不動產資訊中心

臺網絡健康服務推動計劃

灣推動e化交通

計產業協同設計電子化計劃

劃農業產業知識管理應用計劃

E化商務中小企業知識管理應用計劃

電子商務國際合作及交流計劃

企業經營服務e網通

政府整合服務單一入口

線上政府服務e網通

E化政府公文交換G2B2C計劃

政府機關視訊聯網系統計劃

開放政府數位資訊

防救災緊急通訊系統整合建置計劃

縮減城鄉數位落差

縮減數位縮減產業數位落差

落差協助國際縮減數位落差

3.2推動成果

（1）基礎建設：2003年底臺灣寬頻用戶數已達304萬人，自然人憑證發放突破23萬張，輔導中小企業寬頻e化達1125家，應用PKI安全機制的企業超過2000家，并正式開放IPv6影音平臺。

（2）e政府：完成許多系統/平臺建置、線上服務等工作，大幅提升電子化程度與行政效能；2003年，美國布朗大學評鑒e政府，臺灣居世界第五。

（3）e商務：帶動島內重點產業共600家廠商投入新臺幣10億元，世界經濟論壇評鑒臺灣居世界第六。參入并推動產業協同設計，建置農業知識管理入口網站等多項專業知識庫，以及中小企業知識管理相

關網站，以提升臺灣農業與中小企業的知識積累、管理、傳承、流通與應用的能力。

（4）在資訊社會推動方面：2003年完成2881項，超過1萬小時的線上教材。培訓專業人才，發放45000張醫療憑證IC卡，在上百個偏遠地區建置公共資訊服務站及資訊服務網站，并推動數位廣播電視共同轉播系統與MHP，以促進數位娛樂發展。

（5）完成建置智慧運輸走廊路況動態資訊系統雛形，協助建置重點都市交通控制系統，補助重點都市購置智慧型大眾運輸工具并促進交通管控與服務改進，提升交通資訊中心的服務能量。

4、M臺灣計劃

2004年8月，“行政院”為因應第三次IT革命，將個人電腦、Internet和移動通訊結合而形成“服務無所不在的網絡”，從政府、企業、家庭到個人，在任何地點，運用任何設備都可聯網，隨時隨地方便取得資訊，以此提高工作效率、增進生活便利，以大幅改善生活品質。又鑒于國際市場整合移動電話網絡及無線區域網絡的趨勢，以及臺灣無線區域網絡設備產量及手機用戶普及率均為世界第一的優勢，臺灣“行政院長”在新十大建設中提出“M臺灣計劃”，打造“行動臺灣，應用無限，躍進新世界”的愿景，使臺灣從e化進步到M化。計劃以“寬頻管道建置分項計劃”及“行動臺灣應用推動分項計劃”兩大工作項目進行，前者以“內政部”為指導單位，后者以“經濟部”為指導單位，以370億元新臺幣為預算，分5年（2004～2008）時間進行推動。

（1）基礎建設方面：以都會區或特殊地區為主要推動區域，再漸次普及全島。由當局結合業者需求，以公共建設經費建設計6000公里寬頻管道，提供固定網絡、有線電視及移動電信業者等承擔、鋪設光纖。

篇（2）

新聞策劃。已越來越受到新聞界的重視，贊成者有之，反對者亦有之，眾說紛紜。那么，報紙在實施新聞輿論引導的過程中，是否允許進行新聞策劃?認為，物質世界是不依人的主觀意志為轉移的客觀存在，事物發展變化有其自身的客觀規律。人類的認識是對物質世界的反映，這種反映應該是唯物論辯證法的反映。而不應該是唯心論形而上學的反映。新聞策劃也是如此，承認不承認事實是第一性的，新聞是第二性的，是新聞策劃的前提和先決條件，如果把新聞策劃界定為杜撰事實和炮制假新聞。那么這種新聞策劃是斷然不可取的。如果違反了事物發展變化規律，企圖以媒體干預改變事物發展的歷史方向，那么策劃者以及他所在的媒體早晚要被無情事實所嘲弄，甚至被大眾所拋棄。如果一切事實都要納入報道者的策劃構想才予以報道，這種新聞策劃無異于作繭自縛：承認不承認在遵循新聞真實性原則和按照新聞規律實施新聞輿論引導的過程中，媒體可以最大限度地發揮主觀能動作用，是區分積極的能動的反映論，還是消極的被動的反映論的分界線。如果沒有策劃，通訊員來什么稿，就發什么稿，記者寫成什么模樣，就發成什么模樣。這是一種近乎自然的狀況，體現的是低水平，新聞媒體不會采納。新聞媒體要對新聞事實進行認真的審視，對其價值作出判斷。在此基礎上要對具有重大新聞價值的事件，或者將對全局產生重大影響的事件，在報道上進行精心的謀劃和安排。促使事物循著自身規律向好的方向發展，這就是正確的新聞策劃。

二、新聞策劃的特征

新聞策劃作為開展新聞工作的一種基本方法，既是新聞工作者運用知識結構的運作方式，也是新聞工作者思維方式的具體體現，無論從運作方式上還是從思維方式上來看，新聞策劃都具有許多鮮明的特征。概括起來說，新聞策劃主要有以下三個方面的特征：

1　創新性和科學性。新聞策劃最重要的是要有創意或創新，沒有創意，沒有新穎的構想，只是一種常規的、平庸的報道，談不上新聞策劃。創新性是新聞策劃的靈魂。創新性常常表現為“人無我有，人有我新，人新我優”。新聞策劃的創新性就是標新立異，但是標新立異不是隨意的，而必須要有科學的根據。因此，新聞策劃必須要有科學性。

2　普遍性和典型性。新聞策劃的目的是提高新聞報道的質量。擴大其影響，這就要求新聞策劃具有普遍性。越是具有普遍性的東西其針對性越強，也就越具有指導意義。新聞策劃既要從普遍性的事實著眼。又要從普遍性的事實中選擇帶典型性的事實，從典型性的事實人手。新聞報道的事實既有普遍性又有典型性，才能產生巨大的宣傳效果，這就是新聞策劃的意義所在。

3　系統性和動態性。現代社會是一種網絡式結構，各種利益集團和人際關系錯綜復雜地結合在一起，利益多元化和認識多元化的趨勢日益明顯。這就要求新聞工作者在進行新聞策劃時對于某一事物的考察，不要僅僅局限于點、線、面的考察，而要從多層次、多角度、多因果、多變量去作系統考察，要善于從上下左右、過去現在去思考。新聞策劃常常是圍繞一個重大的主題，從調查研究到計劃制訂，有一個較長的過程。報道思想的總體設計往往考慮全面，涉及眾多的社會領域。報道形式和人員的配置也要形成優勢互補，這些都是一個系統的策劃過程所必須的。但是，新聞策劃不是整體報道中獨立存在的環節，策劃者應該隨著時間的推移和事態的發展，重新調整報道的規模、程度和表現形式。因此，新聞策劃在系統性之中還必須根據具體情況的變化顯示出動態性。

三、新聞策劃中應該注意的問題

運用正確的思維方式和適當操作方法進行新聞策劃，對于改進新聞報道的效果是大有益處的。但是，是否可以無限地夸大新聞策劃的作用呢?答案當然是否定的，因為新聞策劃畢竟只是新聞工作的一種手段，而不是新聞工作的目的，更不是全部的新聞工作。因此，在進行新聞策劃時，一定要注意以下四個方面的問題，否則就會在認識上和實踐中陷入誤區。

1　新聞策劃一定要符合實際。新聞策劃的基礎是客觀實際，因此在進行新聞策劃時，一定要從實際出發。緊密聯系實際。對于新聞工作者和新聞媒體來說，這里所指的實際有三個方面的含義：一是地域的實際，即新聞策劃要符合新聞媒體所在地或者是新聞事實發生地的實際；二是新聞媒體本身的實際，即新聞策劃一定要從自身的實際情況出發，不可貪大求全；三是新聞宣傳工作的實際，即新聞策劃要考慮一個時期黨和政府的新聞宣傳工作的重點。新聞宣傳工作千頭萬緒，但是每一個時期都有一個時期的中心工作，都有一個時期群眾關注的“熱點”問題。新聞策劃只有摸準“脈搏”，吃透中央的精神，找準切入點，才能產生好的效果。

篇（3）

二、要堅持“創意”的科學性

民族文化類新聞報道策劃的最可寶貴的品格，在于策劃的“創意”性，沒有“創意”，沒有獨特的構思，便談不上策劃，而只是一種常規性的計劃工作。民族文化類新聞報道策劃活動十分講究“創意”，這是記者主體性的充分體現;但是必須指出的是，記者的這種“主體性”，策劃活動的這種創意性是建立在實事求是的科學精神和科學態度基礎上的，而決不是違背科學的胡思亂想。在新聞報道策劃活動中，記者的主體能動性，主要體現在對采訪報道內容的選擇、表現、評價等方面，這些都必須以尊重客觀存在為前提，必須順應事物發展的自然規律，是記者科學地運籌帷幄的結果。例如:2005年我們推出的《雷公山神韻》系列報道，在確定選題時我們是動了一番腦筋的。如果單從雷公山的自然風光、物種資源方面去考慮，那范圍太狹窄，也體現不出它的神韻之所在。雷公山是苗嶺的重要組成部分，是珠江水系和長江水系在貴州的分水嶺，是亞熱帶難得的物種基庫，它面積為47300公頃，地跨雷山、臺江、劍河、榕江四縣，它有國家級自然保護區和國家級森林公園兩塊牌子，如果我們圍繞這些做文章也能完成上級交給的任務，但我們在策劃時打破常規考慮把它做成民族文化類的系列報道。我們把選題放在人和事上，雷公山區共有5萬多苗侗民族，這里有全國最大的苗寨西江千戶苗寨，有國家級古建筑保護群郎德上寨、這里有苗族銀飾制作之鄉、有蘆笙制作之鄉、有熱情奔放的銅鼓舞、扁擔舞、還有高亢飛揚的苗族飛歌等等。經過遴選，最后我們把選題確定在人與自然的和諧相處、建筑藝術、民族工藝制作、民族歌舞、民族節日等方面，共采制六期既相對獨立成篇，又相互連貫的反映民族文化神韻的系列報道，該系列報道在黔東南電視臺和貴州電視臺播出后，受到廣大觀眾好評，還獲得了2005年度貴州廣播電視新聞獎和黔東南好新聞獎。如果沒有獨特的思維和獨到的見解，就不會有這次成功的報道。

三、要符合本民族的欣賞口味

民族文化類新聞報道策劃不是完全的記錄和全盤的展示，在做這類新聞報道策劃時要充分考慮到民族的信仰、風俗習慣和欣賞角度，換言之，就是要充分考慮各民族的禁忌，在確定選題時要有所回避和取舍。生活在黔東南的苗侗等民族勤勞勇敢、熱情好客、樸實真純、樂觀寬容，他們用勤勞和智慧創造了精彩紛呈的民族文化，同時，在他們生產、生活中也產生了一些禁忌。他們樂于向世人展示他們敢于同大自然斗爭的精神和各種民族文化，所以，我們在策劃此類新聞報道時要迎合少數民族同胞的這種心理。隨著旅游業的發展，與外界的交流活動的增加，少數民族同胞的思想意識也有了較大的改變，他們也逐漸地接受一些外來文化，一些原有的禁忌也被解除。黔東南從江縣岜沙苗族是一個崇拜樹的民族，他們認為一個人就是一棵樹，在岜沙，人一生下來其父就要種一棵樹，人死時要用當年種的這棵樹埋葬，死人下葬后再種上一棵樹，表示生命的輪回。因此，在岜沙是找不到一座墳的，他們認為每一棵大樹都是他們的祖先，他們這種奇特的喪葬文化曾吸引很多學者和新聞界人士，但絕大多數都是無功而返。2006年，我臺的兩位記者前往從江縣岜沙苗寨拍攝采訪《人樹合一的岜沙》，在采訪過程中恰好遇上村里有老人過世，他們前往拍攝，遭到拒絕，后來在當地文化、旅游部門負責人的耐心解釋和勸說下，記者才如愿以償地拍下了岜沙樹葬的珍貴畫面。

四、要講究團結協作的團隊精神

民族文化類新聞報道策劃的行為帶有明顯的群體性，它的要求高，涉及面廣，往往需要記者、編輯以及領導群策群力，共同謀劃，有時甚至需要外界力量密切配合才能完成。因此，民族文化類新聞報道策劃是屬于一種群體，是集體的智慧結晶。比如，我們在策劃《雷公山神韻》時，前后策劃四五次，參加策劃的人有二十來人，涉及到采訪、編輯、后勤保障部門，還有雷山縣委宣傳部、旅游局、廣電局、雷公山自然保護區管理局等單位的有關人員，我們分三組人員拍攝，包括每組拍攝的細節、外景主持人出鏡、采訪的內容以及各組之間拍攝內容的銜接都充分考慮，然后各組又進行小策劃。由于各方面的通力協作，所以此次報道取得了很好的效果。

篇（4）

城市化建設步伐加快過程中，文化戰略地位日漸凸顯，社會之中開始衍生出許多不同類型的文化活動，內容極為豐富且有趣。文化活動，實質上就是想方設法將民族、大眾特性，以及諸多正能量予以全面性發揮的行為模式，特別是要注意彰顯特定區域的民俗特征，確保單位城市文化活動不單單能夠滿足當地人民需求，更可以和當地文化特色相互貼合，最終逐漸地過渡轉化為文化交流的主要窗口。由此看來，群眾文化活動的確屬于一類持續創新和改進發展的過程。

一、組織群眾文化活動的必要性

（一）持續穩定群眾文化團隊規格

文化活動主要是將特定區域一些才能精干的人才進行聚集，進行穩定且高素質的文化團隊構建，確保一些保留藝術專長的人員可以進行自由展示，進一步豐富他們的業余生活。

（二）改善政府在群眾心中的形象地位

須知以往政府在群眾心中一直屬于一類嚴肅的領導者角色，而經過多元化群眾文化活動組織之后，這類固化形象得以徹底整改，就是說群眾文化活動的組織，對于政府自身形象改善，有著決定性意義。

（三）大幅度提升特定區域的知名度并促進經濟發展

保留顯著特色的群眾文化活動，不單單能夠令當地民眾業余生活得以豐富，同時還可以全面提升該類區域知名度，引起外界更多人員的關注和參觀，無形之中推動當地社會經濟的可持續改革發展進程。

二、群眾文化活動的策劃要點

（一）文化活動組織模式要盡量多元化

進行現代群眾文化活動組織期間，要確保各類區域文化資源都得到充分地開發利用，方便后期進行既定活動內容實時性調試和整合，進一步將各類優質化傳統文化加以傳承發展。事實證明，唯獨經過文化活動內容豐富和活動形式創新增加，才能夠不斷迎合時展和人們精神生活質量改善需求。作為專業化群眾文化策劃人員，在開展和民族文化相關的活動期間，還可以考慮組織捐助型的文化活動，如民間文化周、大型捐助活動等，其間要求策劃人員和當地人民進行悉心交流，保證造就出和當地文化特色全面貼合的群眾文化活動。

（二）適當時機條件下融合商業運作理念

在策劃群眾文化活動過程中，有關工作人員完全可以考慮貫穿融合商業化運作模式，即完成群眾文化活動的市場化改革任務。在此期間，要求策劃人員全方位地開發應用各類群眾文化優勢條件，使得傳統文化憑借多元化演出形式加以呈現，同時配合規范體制確立加以保障；再就是定期開展一系列文化活動競賽活動，憑借贊助和參賽機構進行群眾參與數量增加，進一步提升該類活動的綜合影響力。需要注意的是，在上述工作布置拓展前期，有關活動策劃人員務必要和承辦企業進行大規模的推廣宣傳，力求為今后群眾文化活動長期科學化發展，奠定基礎。

（三）進行群眾文化活動健康向上的精神定位

作為現代專業化群眾文化策劃人員，一定要確保文化活動朝著正確方向發展，因此，在組織活動前期，最好做出細致周密的安排，確保時刻將正能量和樂觀的文化理念傳播給群眾，摒棄一切不健康文化因素的摻入結果，長此以往，一定程度地改善不同區域群眾的文化實力和綜合素養。

三、群眾文化活動創新實踐的建議

想要進行一類群眾文化活動實踐形式科學化創新改進，就必須集中一切條件進行活動內部思想和宗旨凸顯，之后再憑借新穎的活動形式吸納更多人員關注，換取適量的經濟和社會效益，進一步彰顯出策劃工作人員的才干。可是，群眾文化活動務必要保留較深的文化活動意義、功能和特征，避免和正確軌道的脫離跡象，因此筆者決定聯合個人豐富的實踐經驗，整理出后續兩條創新化實踐控制建議

首先，策劃人員可以結合逆向思維模式進行群眾文化活動創新改進，避免模仿和抄襲現象之外，杜絕以往傳統思維習慣的頻繁介入狀況。再就是加大對外界的宣傳推廣力度，同時吸納更多群眾的參與。如定期開展以往廣受爭議的交際舞競賽活動，同時選取不同類型劇院的舞臺作為比賽場地，令廣大觀眾和評委針對相關競賽選手進行公正、公開性評價，使得交際舞類群眾文化活動能夠快速占據各大頭條，成為時代焦點話題。

其次，充分開發沿用周邊資源，包括地方特征和風土民情等，如彝族火把舞或是周邊少數民族各類節日慶祝方式，至此保證組織的各類群眾文化活動，都能夠更好地貼近民眾生活習慣，進一步令群眾更快地接納并支持該類文化活動的開展。

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一、新疆民營企業的發展概況

自從新疆維吾爾自治區在1997年12月制定了《關于加快個體私營經濟發展的意見》以來，新疆民營企業的發展條件有了政策上的保障。通過近幾年的發展，新疆民營企業規模和經濟實力不斷增強，成為提升就業、降低貧困、增強社會保障的一支重要的社會力量。

隨著民營企業自身的深入發展與競爭環境的不斷加劇，民營企業除了要面對產品、資金、市場、服務等方面的競爭，在企業文化以及企業環境等方面要面臨更多的挑戰。新疆的不少民營企業在崛起之后往往步入瓶頸階段，在企業管理、運營、溝通等各個方面呈現薄弱趨勢，究其原因，民營企業發展后勁不足與企業文化的缺失不無關系。

二、新疆民營企業在企業文化創建方面的誤區

企業文化是企業在發展過程中形成的以共同價值觀為核心的文化管理模式，具有企業自身的獨創性，為企業所有員工所認同，包括企業精神、經營理念、行為規范、道德標準、禮儀風貌等。先進的企業文化是企業發展活力的內在源泉，是和諧企業的主要支撐。企業文化在我國興起較晚，新疆民營企業更是如此，在國家化競爭環境的影響下，對企業文化的需求意識逐漸覺醒，取得了一定成績，但總體而言，在企業文化創建方面仍有許多問題，在認識上仍存在一些誤區。

1.一些民營企業將企業文化建設局限于文體活動與喊口號

當前，不少民營企業認識到了企業文化建設的重要性，但是存在很多誤區。比如，將企業定期舉辦的為題活動當做企業文化的塑造，認為舉辦幾場文藝演出、體育競賽、培訓講座等行為就是企業文化的建設，殊不知這只能稱之為文化活動，屬于文化建設的一部分，并不等同于全部。還有一些企業制定出了響亮的口號，在工作、開會甚至吃飯之前都要喊一遍，認為這代表了企業的文化，其實這也只不過是企業文化的一種外在表現形式而已。

2.民營企業文化建設缺少獨創性

一提到企業文化，很多企業都是一致的“團結”“努力”“進取”“拼搏”等理念，這些價值標準呈現出奇的雷同。這些廣為人知的詞語也可以體現企業精神，但是缺乏自身的特色，不利于企業的正確定位與長遠發展。每一個企業因其地域、產品、目標群體的不同，都會有其獨有的個性。如果每個企業大同小異，就失去了企業文化建設的意義，發揮不出其應有的作用。

三、推進新疆民營企業文化建設的對策

經濟學家于光遠說過：“三流企業靠生產,二流企業靠銷售,一流企業靠文化”。現代民營企業要想突破瓶頸，實現可持續發展，不僅需要強大的經濟與科技實力，更需要源源不斷的文化實力。而目前新疆的民營企業大多重效益輕文化，認為只要業績上升就已功成名就，成為企業發展緩慢、壽命短少的主要因素。如何推進企業文化建設是每個新疆民營企業應該思考與研究的課題。

1.提高民營企業企業家素質

民營企業家是民營企業的統領者，是整個民營企業的帶頭人，企業家的價值觀念和經營理念決定了整個企業的成與敗。尤其是一些民營企業為家族企業，有的企業家自身素質不高，導致企業管理經營不善，業績利潤至上，管理混亂導致企業畸形發展。企業家的素質包括道德素質和能力素質，企業家首先要樹立正確的道德價值觀，把企業當做事業來經營，尊重每一位員工，切忌唯利是圖，目光短淺；其次通過參加一些高端培訓、學習企業管理課程，不斷提高自己的管理能力與業務知識，將自己塑造成一個綜合素質高的領導者。只有這樣，才能引導和創建企業文化，提高企業文化建設的高度。

2.企業文化要融入企業特色

民營企業與國有企業相比具有數量多、規模小、經營靈活、富有活力等特點，同時每一個民營企業又有與眾不同的特色與個性，有特點才能穩據市場，因此企業文化的建立既要體現出民營企業的特點更要融入自身的特點。以新疆廣匯實業投資集團為例，創建于1989年的民營企業如今已成為集清潔能源、汽車服務、房地產三大產業為一體的大型民營企業，廣匯的成功與其獨具特色的“三營”企業文化分不開，即“軍營好作風、國營好傳統、民營好機制”。廣匯企業最初由7名復轉軍人創辦，“三營”企業文化既繼承了軍營的優良作風，又體現了民營企業的市場理念與兼容并蓄，由此成為企業的特色文化。

3.強化以人為本的管理理念

篇（6）

當今全球化趨勢日益明顯，同時信息技術也在快速的發展，信息化已成為經濟發展的一大特征及趨勢。證券行業是高度信息化行業，證券公司作為證券行業的主要參與者，其信息化發展亦是如此。中國證券行業發展的驅動力是證券信息技術的進步及其廣泛應用。本文對證券公司信息化發展進行了初步的探討。

一、我國證券公司信息化發展與重點。

90年代初，以滬、深兩個交易所成立作為標志，中國證券業開始了實質性的起步。目前中國證券市場的交易技術手段在國際上處于先進水平，成功建立了全國性的交易網絡系統，1990年深交所證券市場完成了柜臺交易向場內集中交易的轉變，中國證券市場在短短十年時間經歷了柜臺交易所集中交易和無形化網上交易階段。到2003年我國證券市場市價總值42457億元，但是與國外相比較信息化發展相對滯后，管理與決策系統、風險監控系統、信息咨詢服務系統還有待進一步研究。

證券公司的信息化建設主要是圍繞著公司所從事的業務進行的，目前國內證券行業信息化建設的重點主要體現在以下幾個方面，首先是總部管理，在中國，證券業內許多券商的總部是發展相對較弱，這種局面的形成主要的原因還在于技術的局限。總部管理就是總部對各營業部進行有效經營監督，有效地避免風險。第二個重點是虛擬化，經營的虛擬化是指證券交易系列流程可通過信息終端遠程進行。

虛擬化的遠程證券經營體系帶來的更直接的一面是營運成本的大幅下降和現有的證券交易模式的改變。另外還有靈活多變的資產管理系統也是進行風險定量分析和控制的有效工具，日漸成為大資金投資管理的有效手段和發展趨勢。風險控制系統也是未來證券公司生存的根本。

二、我國證券公司信息化發展中的問題。

就證券公司信息化發展存在的問題來說，首先是信息化系統管理水平無法保障安全性、重復建設，資源和資金的嚴重浪費和系統效率低，業務創新能力差，信息比較分散，很難提高服務水平。傳統交易系統的過度競爭和新業務系統的極度缺乏，中國的證券信息化發展中某些證券IT產品的功能和實用性存在缺陷，以目前數據倉庫產品為例，目前的數據倉庫仍然帶有強烈的技術色彩，集中于現有狀況的診斷，作為技術部門進行應用分析，無法與經營機構需求相適應，而在僅有技術特征情況下只能成為電子化的報表系統，所以該類信息產品的功能和性能需進一步加強。

其次是信息化發展對證券公司的業務優勢沒有足夠的保護，證券公司作為證券市場交易的中介主體在面對客戶時變得電子化，反而忽視自身業務優勢的保留，陷入價格戰。圍繞客戶端的創新使得證券公司與合作有關的關聯方對客戶的影響力增大，證券公司沒有對單個券商的業務優勢予以保護，客觀上對任何有優勢的創新起到了推動作用。這種狀況下，對證券公司而言，技術創新的時間優勢短暫，業務優勢喪失；對客戶而言參與意愿減弱。最終結果只能是證券公司削價，客戶自然流動。同時證券信息化的發展對于客戶服務所存在的業務上的需求被技術開發商遺忘。這就要求證券公司在進行信息化發展過程中必須加強管理與技術的結合，增強總部的集中控制力，向規模化、集約化方向發展。

三、證券公司信息化發展策略探討。

在競爭環境日益激烈的證券業中尋找一條可持續發展道路己經成為證券業關注的焦點。就證券公司的發展中策略來說，首先要建立集中交易平臺，以客戶為中心的新一代信息系統，整合公司的資源，提高公司的核心競爭力。在激烈的全球競爭下，證券公司信息化整合不可避免，證券公司集中交易即實現數據的集成和應用系統的整合。證券公司集中交易系統其組成主要是由數據庫服務器、應用服務器、通訊平臺和集中經紀業務系統客戶端等四部分組成，有利于降低證券公司交易成本和總部加強監管，防范風險，更有利于創建信息化的基礎平臺，另外證券公司應在業務數據集中的基礎上，建設數據倉庫，提高企業的管理水平，也提高企業核心競爭力的重要手段。

其次是進一步發展網上證券，著眼于充分發揮網上交易的低成本優勢，我國互聯網發展迅速，要進一步完善網上證券，側重于服務的深度，著眼挖掘現有服務手段、業務內容及信息系統的潛力，強調個性化服務，通過對客戶個體數據分析，有針對性地提供有效信息指導業務，基于因特網的自動服務與人工服務相結合為客戶提供更加友好及時的交易服務，進一步完善數據挖掘和商業智能等技術，網上證券要建立以客戶為中心的戰略目標，形成網上服務為中心的綜合業務平臺，對證券客戶提供電話、互聯網、移動設備等渠道享用證券交易，信息查詢等服務。

篇（7）

在科技迅猛發展的21世紀，一個以知識和信息為基礎、挑戰與機遇并存的全球化的市場經濟已經初步形成，世界上所有國家的經濟都將納入到這個經濟體系中。在各地(各省)的競爭中，信息是一個具有時代特征的重要的競爭內容。信息競爭包括信息獲取能力、信息處理能力和信息使用能力，其基礎離不開社會信息化。20世紀90年代以來，世界各國的信息化建設進行得如火如荼，先后出臺的信息基礎設施方案有美國投資4000—5000億美元的NII行動計劃，歐共體的“歐洲傳輸網”，日本的“戴維斯”計劃等等，我國也開始了一系列“金”字工程。為加快社會信息化進程，許多國家和地區都對信息經濟規模和結構進行了定量測度和評估。隨著我國社會信息化建設的不斷深入，對全國社會信息化進程或各省市的社會信息化的測度也在積極開展。1986年上半年，國家科委科技促進發展研究中心對1982年中國經濟信息規模進行了首次測度。此后，廣州市、北京、江蘇、天津、湖北、吉林、西安、陜西、河北、寧夏、安徽、南京、遼寧阜新等省市先后對其信息化發展程度進行了測度，其中，北京、廣州、江蘇、湖北等省市進行了多次測度。

雖然江西年人均收入不足800美元，然而，近年來江西省堅持擴大內需的方針，著力調整經濟結構，努力擴大招商引資，改革力度進一步加大，開放步伐顯著加快，全省宏觀經濟呈現出明顯加快的良好勢頭。2002年江西省國內生產總值(按可比價格計算)比上年增長10．5％，而2003年比上年增長13％，國民經濟呈現出快速增長態勢。因此，江西完全可以采用“產業結構前傾”的發展模式。大力發展信息產業，實現以信息化推動工業經濟的跨越式、超常規的經濟發展，這對于在資源緊張、資金不足的情況下提高經濟增長效益有著非常重要的作用。所以，大力發展信息產業是實現江西經濟在比較短的時間內上一個大臺階的一條捷徑。

信息技術及信息產業促使生產力現代化，導致生產方式、生活方式、思維方式、行為方式以及人們的價值觀念等發生根本性的變化，其結果是向信息化社會過渡。為了加速江西信息產業的發展、確立信息產業政策和行動方案，首要問題是要弄清自己的信息經濟規模、結構和信息化程度、水平，這就必須從宏觀角度進行定量測算、分析評估，避免以主觀推斷和抽象論證作為依據。因此，對社會信息化水平進行定量的測定，對于政府在發展信息產業，加強信息產業的科學管理，制定適宜的信息產業措施等方面提供參考是十分必要的。

目前比較流行的信息測度方法有兩種：一是美國波拉特比重法，二是日本信息化指數法。由于波拉特比重法從經濟學角度出發，科學性較高、國際影響和國內通用性較強、測定結果具有可比性，且對于研究宏觀信息產業與國民經濟結構及其他產業部門問的內在聯系等問題具有重大意義，所以本文采用波拉特比重法對江西社會信息化發展水平進行測度。

一、波拉特比重法簡介

波拉特比重法首創性地從國民經濟的各個部門將信息行業分離出來，以定量方式測算信息行業或信息勞動在整個經濟部門的比重和變化。該法的核心內容是將從事信息活動的部門從原混雜在國民經濟各部門中分離出來，獨立組成信息產業，即將整個經濟分為農業、土業、服務業、信息業四大產業。依據“經濟活動的產品和信息服務是否直接進入市場而成為商品”，將信息產業分為第一信息部門和第二信息部門兩大類。第一信息部門是指所有直接面向市場為市場提供信息產品和信息服務的企業或部門。按照波拉特的劃分，第一信息產業部門包括：知識生產與發明業、信息的分配和傳播業、風險管理業(金融和保險業等)、市場調查和協調業(市場信息和廣告業等)、信息處理和傳播業、信息貨物和商品產業、部分政府活動(郵政部門、教育機構)、信息活動支撐設施等行業。第二信息部門是指政府或非信息企業為了內部的經費創造提供的一切信息產品和信息服務。為了測算信息部門的就業人數，波拉特歸納出五大類屬于信息勞動和信息服務的職業：(1)知識生產和發明者(包括科技人員、金融人員、律師、醫生、法官、計算機專家、設計師等)；(2)知識的分配和傳播者(包括教育工作者、藝術家、作家、記者、圖書館人員等)；3)市場調查和協調人員(包括信息收集人員、調查人員、計劃管理人員等)；(4)信息處理和傳輸人員(包括秘書、郵遞員、電影放映員等)；(5)信息設備勞動者(包括印刷工人、計算機操作人員、電信工作人員等)。信息部門就業人員的統計，關鍵在于識別信息職業。識別的標準和一般原則是：根據信息勞動的程度而不是職業類別，即職工收入的主要部分的來源是什么。換言之，職工的工作主要是與信息的生產、處理或分配、交換有關，就應劃為信息職業。最后，利用兩個宏觀測算指標來實現具體測量，即：①信息產業部門增加值與GNP的比重；②信息產業中就業人數占總就業人數的比重兒。

二、江西省社會信息化水平測度情況

我國的統計指標體系與美國的統計體系存在差異。為了便于和國內的同類數據進行比較，本文測算時采用國內常用的變通方法。

第一信息部門增加值變通計算：在《江西統計年鑒》的數據基礎上，識別并選出信息職業和信息行業構成第一信息部門，再用收入法測算第一信息部門的增加值；

第二信息部門增加值按下面公式計算：

第二信息部門增加值

=第二信息部門的信息勞動者收入+第二信息部門的固定資產折舊值

=第二信息部門信息勞動考人數×(人均工資+人均固定資產折舊值)。

通過“國內生產總值比重法”測算，江西省2003年第一信息部門和第二信息部門所創造的國內生產總值分別占全省國內生產總值的17．82％和2．53％，信息部門產值占全省國內生產總值的20．35％，信息勞動者總數為362．57萬人，占全省社會勞動力總數的16．72％；2002年第一信息部門和第二信息部門所創造的國內生產總值分別占全省國內生產總值的18．54％和2．57％，信息部門產值占全省國內生產總值的21．11％，信息勞動者總數為312．15萬人，占全省社會勞動力總數的14．65％；2001年第一信息部門和第二信息部門所創造的國內生產總值分別占全省國內生產總值的19．31％和3．75％，信息部門產值占全省國內生產總值的23．06％，信息勞動者總數為304萬人，占全省社會勞動力總數的14．79％；2000年第—信息部門和第二信息部門所創造的國內生產總值分別占全省國內生產總值的20．11％和2．28％，信息部門產值占全省國內生產總值的22．39％，信息勞動者總數為311．45萬人，占全省社會勞動力總數的15．11％(見表一)。考慮到統計數據的誤差，總體上江西2000-2003年的信息化水平基本持平。

三、對測度結果的分析

按照國際常規，信息經濟初級發展一般經歷兩個階段。第一是信息經濟起步階段，其規模是：信息部門的增加值占GNP的15％一25％左右，信息部門勞動人數占勞動總人口的10％～12％。第二是信息經濟的“起飛”階段，這一階段的特征是：信息部門的增加值占GNP的25％～40％，信息部門勞動人數占勞動就業人口的15％～30％左右。在信息經濟發展的高級階段，信息部門的增加值占GNP的40％以上，信息部門勞動人數約占勞動人口的30％～40％以上。其中農業人口占勞動人口的20％以下，工業人口占30％～35％左右，服務業人口占20％～30％。根據以上標準，江西省社會信息化發展水平處于欠發達的起步階段，臨近起飛階段。與部分發達省區相比較，信息化水平只相當于上海、北京八十年代中期信息化水平(見表二)。從第一信息部門產值來看，江西省直接向社會和市場提供信息產品和信息服務的企業和部門規模較小，信息產業處于起步階段；從第二信息部門產值來看，江西第二信息部門的產值尤其偏低，“準信息業”在整個社會經濟結構中的地位弱小，社會信息化程度低，信息資源的利用和信息化服務應有的作用和倍增效應未能發揮，以利用信息資源為主的科技創新、科技推廣活動在社會經濟進程中所起的作用還不夠。從信息勞動者在全社會勞動者總數所占比例來看，江西社會信息化發展主體潛力不足，從事直接生產信息產品和信息服務的信息產業人員尚未形成大軍。

四、對策與建議

一個地區的信息經濟、信息產業發展規模與該地區的經濟發展水平有密切關系，經濟越發達，信息經濟、信息產業的發展規模就越大，信息化水平也就越高。由此可見，信息化水平的高低直接影響著社會的發展和經濟的發展。總體上，2000年一2003年江西省的信息化發展水平與其同時期的經濟發展水平相類似，處于欠發達之列。要從根本上加速信息化進程，必須加速江西全社會的經濟發展。但由于信息產業的發展對實現經濟增長方式轉變具有的倍增效應，我們應該形成以信息化發展帶動經濟發展，以經濟發展推進信息化發展的機制。針對江西眢睛，我們認為江西省在提高社會信息化水平方面應著重考慮以下問題：

1．加強信息基礎設施建設。

信息活動、信息化程度的提高都是基于計算機、通訊網絡等基礎設施的，高效的信息基礎設施是推動信息化發展的物質基礎。與上海、廣東等地比較，江西省的公用信息基礎設施、用戶專用信息基礎設施和信息網絡終端還很薄弱，省政府在加速全社會經濟發展的同時，應將信息基礎設施作為整個經濟發展中的一個重要環節，加以重點建設。

2．加強信息產業急需人才的培養。

篇（8）

[3][5]鄭會（2006年3月6日），“試論新聞策劃的獨特性”.引自：人民網，.

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[19]蔡雯（1997）.“對新聞策劃的再思考”.《新聞戰線》（9）：30.

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一、客戶關聯交易的內涵及其形式

關聯交易是一把雙刃劍。一方面，關聯交易將市場交易轉變為企業的內部交易，減少交易過程的不確定性，降低交易成本，提高企業資產營運效率，可以實現規模經濟、多元化經營。對企業集團來說，尤其如此?鴉另一方面，由于交易價格和交易條件由關聯方協商確定，關聯交易容易成為規避稅賦、轉移利潤或轉移資產等非法行為的擋箭牌。在我國，一些企業利用不正當關聯交易損害投資者、債權人及其他利益相關者權益的現象較為嚴重。因此，法律法規雖不禁止關聯交易，但是要求企業應當按照公正、公平的原則進行關聯交易，提高企業關聯交易的透明度，趨利避害，最大限度地避免不公平的關聯方交易發生。

在界定關聯交易之前，首先必須明確什么是關聯方。我國《企業會計準則》以列舉法的形式對關聯方進行了界定：在企業的財務和經營決策中如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或對另一方施加重大影響，本準則將其視為關聯方；如果兩方或多方同受一方控制，本準則也將其視為關聯方。其中控制指有權決定一個企業的財務和經營決策，并能據以從該企業的經營活動中獲取利益。重大影響是指對一個企業的財務和經營決策有參與決策的權力，但并不決定這些決策。關聯方的形式主要有：

母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間；合營企業；聯營企業；主要投資者個人、關鍵管理人員或與其關系密切的家庭成員?鴉受主要投資者個人、關鍵管理人員或與其關系密切的家庭成員直接控制的其他企業。

關聯交易即指在關聯方之間發生的轉移資源或義務的事項，而不論是否收取價款。主要形式有：購買或銷售商品；購買或銷售除商品以外的其他資產，如設備、建筑物、股權等；提供或接受勞務；銷售貨物、簽訂合同；租賃；提供資金，包括現金、權益性資金或實物形式的貸款等；為獲得借款、履行買賣、勞務合同等所提供的擔保；管理方面的合同；研究與開發項目的轉移；使用商標、技術、專利等方面的許可協議；支付關鍵管理人員報酬等。

二、客戶關聯交易對銀行信貸的主要影響

（一）信貸集中性風險

目前監管部門對銀行的監管制度以及多數銀行的內部管理制度都規定了對單一客戶（包括其關聯企業）的最大貸款或授信比例，銀監會也了《商業銀行集團客戶授信業務風險管理指引》，以控制對單一客戶信貸過度集中的風險。但在目前關聯方關系比較普遍、隱蔽、繁雜的情況下，很難區分關聯貸款，增加了控制的難度。而且我國多數銀行都實行分支行體制，分支機構遍布各地；目前銀行的客戶信息系統又不十分發達、健全，這就不可避免地發生同一銀行的分支機構與同一企業集團的關聯成員之間的交叉貸款、重復貸款現象。由于關聯企業之間經營狀況、財務狀況具有很大的同質性、關聯性，整個債務鏈十分脆弱，一家企業生產經營出現問題，就會產生“多米諾骨牌效應”，使整個企業集團的貸款安全受到影響。

（二）經營風險的傳遞

在存在關聯交易的情況下，企業的經營具有較大的不確定性。關聯企業的經營具有很大的依賴性，其資金、技術、人事等業務主要依賴于母公司，一旦母公司經營發生變化，其本身的經營也將受到很大影響。關聯企業的經營具有很大的關聯性，往往與相關聯方提供配套服務或上、下游產品，關聯交易在其經營中占很大比重。一旦關聯方發生變化，相互間的交易受到影響，其經營就會產生很大波動。

（三）財務信息不對稱風險

由于關聯交易在企業集團的業務活動中占有很大比重，因此企業可以很容易地通過關聯交易來調整、控制自己的財務狀況和經營成果，財務信息就很難做到真實、公允，具有很大可塑性。而且，目前不少企業在關聯交易的披露上都極不規范，存在很大問題。例如，不少企業在關聯方及交易的性質、形式等方面披露不細致?鴉對關聯交易的必要性、關聯交易對企業的影響等問題分析不透徹；只披露主營業務事項，不披露資金占用、資產重組、資產租賃等事項。這樣，就很難對企業財務狀況做出準確判斷，由此就影響了銀行做出信貸決策的準確性。

1．虛增資本。一是高估非現金資產的入賬價值，虛增資本。關聯企業之間的投資有時是以非現金形式投入的，在這種情況下，非現金資產的入賬價值就會影響企業資本的真實性。很多投資方在以固定資產、設備、技術、商標使用權等投資時，往往高估資產價值，從而虛增了企業的資本。二是關聯企業之間相互投資、參股，使得雙方的資產和資本都出現了虛增，影響了對企業資本實力及資產規模的正確判斷。

2．虛增資產。在進入正常的經營階段，關聯企業之司的資產重組、交易也較為頻繁。例如，有些上市公司的母公司以大大高于公允價值的價格將商標權、專利、技術及其他資產出售給上市公司，或抵償對上市公司的債務。一些企業的母公司也是通過高價向子公司出售設備、技術等，虛增了相關資產的賬面價值。

3．虛假利潤。通過關聯交易操縱利潤、粉飾財務報表是關聯企業常見的做法。關聯交易的一個重要特點是交易價格的可控性和非市場性，從而使得關聯方之間可以通過不合理的轉移定價調節利潤，改善財務狀況。一是在服務供給環節，例如上市公司以較低價格從其母公司或其他關聯方購入服務，又以較高的價格向母公司或其他關聯方出售服務，虛增了利潤。二是通過資產重組，調節利潤和財務狀況。常見的方式有：母公司通過以優質資產置換子公司的不良資產、高價購買其債權、承擔其費用或債務、支付資金占用費等，調控子公司的財務狀況和經營成果。

另外，關聯企業之間還存在著復雜的債權債務關系，彼此發生大量的應收應付賬款，可以提前或延后確認相互間的債權債務，都會影響對其財務狀況的分析與判斷。

（四）關聯公司擔保的風險

關聯公司擔保的風險主要是保證人的履約能力問題。在保證擔保情況下，借款人的保證人為其母公司或其他關聯企業，由于這些關聯方之間在生產經營以及財務等方面密切相關，因此當借款人不能償還債務時，為其擔保的關聯方也陷入困境，喪失賠償能力。

（五）破產、清算程序中侵害銀行利益的關聯交易

有很多企業在破產清算前，通過關聯交易向關聯方轉移資產、利益，使債權人的利益受到侵害。例如，破產企業在破產清算前向關聯方分配、無償轉讓資產；以較低價格向關聯方提供服務?鴉對原本沒有財產擔保的關聯方債務提供擔保；提前清償關聯方債務；放棄對關聯方的債權或怠于行使債權等。無論是哪一種形式，都會減少債權人的可分配資產。

（六）關聯企業重組中的道德風險

通過關聯企業之間的資產、債務重組及各種形式的改制，蓄意逃廢債務，在實踐中也屢見不鮮。常見的形式有：通過破產逃廢債務?鴉通過企業分立，將債務留在原企業，懸空債務；抽逃優質資產、資金組建新的企業，將不良資產留給原企業，并由其承擔債務，達到“金蟬脫殼”的目的。

三、防范客戶關聯交易風險的對策建議

（一）了解關聯方關系、關聯交易及其影響，降低信息不對稱風險

第一，理清關聯方關系。我國《企業會計準則》規定，在存在控制關系的情況下，關聯方如為企業，無論他們之間有無交易，都應當在會計報表附注披露以下事項：企業的經濟性質或類型、名稱、法定代表人、注冊地址、注冊資本及其變化?鴉企業的主管業務所持股份或權益及其變化。但有些企業并不按規定披露關聯方關系的有關內容。為此，要通過多種途徑了解關聯方關系，如注冊會計師出具的審計報告；企業會計報表附注；企業的合同、章程；企業業務往來的合同、協議、交易信息；要求企業提供關聯關系的資料等。同時要對企業所在的企業集團的經營、財務狀況進行總體的調查了解，以分析整個企業集團的經營風險、關聯企業的擔保能力等。另外，要注意收集、保存關聯企業的資產、賬號、股權分布、法定地址等情況，以便將來因企業違約引訟時，采取快速的資產保全行動。

第二，了解關聯交易的實質及影響，認清企業財務及經營狀況的真實面目。首先要了解關聯交易的性質及目的，分清正常的關聯交易還是非正常的關聯交易，交易的目的是什么，是否存在套取貸款、轉移資產、逃廢債務等侵害債權人利益的行為。其次是對關聯交易的具體情況及影響進行調查了解，例如交易的金額或比例、定價政策等。最后是運用關于關聯交易會計處理的有關規定和做法，對企業的業務收入、利潤、資產、資本等進行重估，擠干水分。

（二）在企業破產、重組過程中保全債權，防范企業的道德風險

一是要加強貸后檢查工作，了解關聯企業資產、債務重組動態。尤其要關注企業重組、破產、清算等方面的法律公告，及時申報債權。二是依法參與借款人在兼并、破產、改制過程中的債務重組，參加破產企業的清算、處置工作，最大限度保全銀行的債權，防止借款人借改制、重組之機逃廢債務。三是在借款人合并、兼并、分立、合資、聯營前，應要求其清償債務、提供擔保、或由變更后的主體簽訂新的借款協議，落實貸款本息償還事宜。四是充分運用《合同法》、《擔保法》等有關債的保全制度，依法行使撤銷權、代位求償權，阻止借款人放棄債權或無償、低價轉讓債權、財產等有損債權人利益的行為，恢復借款人的償債能力。五是對于在借貸活動中通過違規關聯交易騙取貸款、逃廢銀行債務等造成貸款重大經濟損失的借款人，要及時提起民事或刑事訴訟，借助司法、執法部門的力量盡量挽回損失，打擊逃廢銀行債務的違法、犯罪行為。

（三）規范關聯公司擔保業務，確保擔保的法律效力

首先，應通過貸前調查、核保等過程，來確定是否存在關聯方關系，是否存在相互擔保的行為。對于確屬關聯擔保、尤其是公司為股東擔保的，則要審慎處理。關聯擔保雖有一定缺陷，如不能避免多米諾骨牌效應等，但其最大好處是可以防止關聯企業之間通過轉移資產、利潤來逃避債務。因此，在具體實務中還是可以接受關聯擔保的。一般情況下應要求企業較高層次的控股公司（至少是母公司）來提供擔保。

其次要嚴格按有關法律規定辦理各種擔保手續，落實擔保合同的法律效力。要審查擔保是否經公司董事會授權、公司章程是否明確規定董事會有權決定對外擔保，擔保是否經公司的最高權力機構如股東大會等決議通過，簡言之，就是擔保是否經合法授權。審查股東大會或董事會決議的合法性，擔保決議是否由符合法定人數的股東或董事表決通過。為避免欺詐行為，應要求擔保人出具附股東或董事簽名、且印章齊全的決議，必要時送律師、公證機關予以見證或公證。對于涉外擔保，如外資企業與其母公司之間的擔保，還需要了解相關國家的法律規定，必要時由擔保人所在國家有關部門批準。

篇（10）

引言

2010年，全國五省遭遇了歷史罕見的重大旱災。由這場災難造成的各方面經濟損失極為嚴重，人民生活遭受了巨大的破壞，生態環境面臨危機。如何利用日常生產實踐經驗收集、整理信息，從而能夠分析判斷，對災難的發生作出科學預測，制定合理化應對措施，對有效保護生態資源，促進社會和諧、健康地發展具有重要的歷史意義。

一、從旱災現象及影響觸及旱情發生的本質探索

2010年全國旱災十分嚴重，部分省區干旱持續幾個月。旱情直接影響到農業、林業和畜牧業等各行各業，對各個地區經濟發展造成巨大威脅，給西南林業生產帶來了極大的損失。據林業部門統計，截至3月底，西南旱災林業受災面積達1418.4萬畝，成災面積900萬畝，直接經濟損失1545.3億元。這樣的災難對部分省區來講可謂百年難遇。從現象上分析，今年的旱情主要受到持續高溫、降雨偏少、江河水量偏枯、水利工程蓄水不足等多種因素影響。

二、由林業信息化現狀引發科學預警和預測分析

我省林業信息化建設自2006年以來，先后完成了遼寧數字林業建設規劃（含六個子規劃）和遼寧數字林業系列標準（10項21個），并先后通過省科學技術監督局以及相關專家和部門審定。逐步完善了基礎設施建設，完成了省、市、縣三級林業專網和中心機房建設，網絡正逐漸延伸到鄉（鎮）四級體系。建立了全省森林資源數據庫、公共基礎數據庫、政務辦公數據庫和資源監測數據庫等。2007年，通過全省數字林業核心平臺的開發實現了公共基礎數據的共享和系統間的數據交換。在此基礎上逐步完成了14個應用系統的開發，并全部與核心平臺實現集成。遼寧省數字林業核心平臺基于底層應用支撐為出發點，內置流程建模、表單建模、報表建模等工具，同時為各應用系統提供統一的標準和接口，從而方便資源的共享與數據交換。有了這樣強大的底層支撐和應用平臺建設，根據林業的生產實際，我們需要定期按照林區（林場）的平均氣溫、年降水量、相對濕度、疫情變化等因素建立估算模型。以上述建模工具為雛形，采樣數據，建立深度計算模型，經過中長期或長期的實測數據的收集整理，建模分析，進而得出結論，對該地區災難性的異常狀況實行預警和監測的目的。

三、依林業生產實踐經驗研究科學應急管理決策

3.1模型的理論假設

3.2模型的規范分析

四、結論與探討

篇（11）

2011年9月29日，《新聞日日睇》報道了小碧心患上白血病，碧心媽媽患有重度顛癇，碧心爸爸要照顧妻女無法工作，一家人只能靠1300多元的低保金生活。而碧心做骨髓移植的手術費就需要三四十萬元，家里根本負擔不起。節目對小碧心病情的嚴重、家境的困難以及碧心爸爸迫切想救妻女卻又無能為力的焦慮和彷徨進行了真實報道，令觀者動容。

報道播出后，不少熱心人聯系記者和節目組，要為小碧心捐出善款。2011年10月5日，《新聞日日睇》再次對小碧心事件進行追蹤，報道了熱心人的捐贈情況，選取了幾個捐贈者進行采訪，希望通過他們的想法引起更多人的關注，同時呼吁更多公眾向小碧心伸出援手。

2012年的1月31日，時隔近4個月后，《新聞日日睇》再次對小碧心病情的進展情況進行報道。報道中先是提及小碧心找到了合適的骨髓的好消息，繼而擺出了殘酷的現實——手術費需要60萬，這對小碧心一家來說根本是一個天文數字，又一次引起公眾對小碧心命運的關注。但這次的報道并沒有單純呼吁人們捐錢，施以援手，而是突出了碧心爸爸希望通過自己的勞動，為女兒賺取手術費，有尊嚴地接受幫助。記者在報道中提到，準備幫碧心爸爸辦一次義剪籌款活動，并以節目為平臺，向全社會發出呼吁，征集場地，召募想加入義剪的發型師以及想剪發的熱心市民，希望通過義剪活動為小碧心籌款。

從一開始的單篇報道，到后來的后續追蹤報道，再到籌備義剪活動，充分體現了媒體在這個新聞策劃中的積極性。媒體對新聞事件從報道到參與其中，形成了報道思路，并積極主動地進行反映，充分發揮了報道者的主觀能動性，充分發掘出新聞的價值。新聞工作者通過報道為民分憂，也增強了新聞媒體的公信力。

小碧心報道策劃

對社會輿論的影響

議程設置理論認為，大眾傳播不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見，以及他們談論的先后順序。電視媒體對小碧心事件的追蹤報道，對網絡、報紙等其他媒體，對公眾行為甚至政府行為也產生了一定的影響。

首先是對媒體行為的引導。就在《新聞日日睇》發起全城義剪活動的號召后不久，當地網民“巴索風云”就通過微博，呼吁媒體合力幫助宣傳義剪。隨后廣東電視臺、南方電視臺、《新快報》《信息時報》等電視、報紙和網絡媒體紛紛對小碧心的情況進行報道，媒體合力報道的態勢初見端倪。2012年2月7日，《新聞日日睇》公布了2月26日廣州愛心義剪活動的相關信息。媒體人劉穎婷認為挽救碧心時間緊迫，于是聯合各方力量，發起2月12日“愛從頭開始 十萬火急救碧心”的全城媒體聯動的愛心義剪活動。在義剪活動開始前幾天，廣州電視臺、廣東電臺、廣州電臺、金羊網、大洋網、《廣州日報》《羊城晚報》《南方都市報》等媒體都開始報道相關信息，電視、廣播、報紙、網絡的報道鋪天蓋地。義剪前一天，“中國廣州”公布了第二天的活動信息，廣州市政府新聞辦、廣州地鐵等官方微博跟著轉發，輿論勢頭到達高峰。義剪行動的意義已經遠遠超出單純的公益個案。關于小碧心報道的策劃，對各媒體的行為起到了引導作用，把廣州全城媒體之力聚于一處，共同為挽救白血病女孩的生命作出努力。

其次是對公眾行為的引導。自從《新聞日日睇》播出了小碧心的報道后，很多熱心市民紛紛向小碧心一家伸出援手。在義剪行動開始前，小碧心就收到了三萬多元的捐款。自從《新聞日日睇》播出了碧心爸爸希望通過剪發賺錢為女兒治病后，很多市民就選擇了找碧心爸爸剪發這種令他更容易接受的方式來幫助他們。短短幾天，碧心爸爸就靠剪發賺了四千多元。另一方面，名為“剪·愛”的網絡募捐也在進行，銷售愛心剪發卡。姚晨、文章等名人也積極參與其中，他們認購剪發卡的影響迅速蔓延，為小碧心籌得30萬元善款。在2012年2月12日全城義剪當天，從早上9點到下午4點半，超過兩千名愛心人士進場捐款或剪發，參加義剪的發型師接近200人，共籌集款項39萬多元，加上其他善款，已經籌夠了小碧心的醫療費用。義剪行動從前期的策劃報道造勢，到后期的執行實施，對公眾援助小碧心的行動起著重要的影響和引導作用。

第三是對政府行為的影響。小碧心事件引發了社會對大病兒童救助制度的反思。在義剪活動現場，另一位白血病患兒的爸爸哭得撕心裂肺，責備自己無能力挽救女兒，只能看著女兒離去。還有不少像小碧心一樣的重病兒童，卻沒有小碧心幸運，能夠得到全城媒體的傾力相助，而只能聽天由命。小碧心是個例，這個典型難以復制，但是患重病等待救治的兒童卻有很多。義剪活動后，各大媒體都不約而同地提出了對大病救助制度的反思。《新聞日日睇》通過報道碧心爸爸當初向相關部門求助的困難經歷，對現行救助機制的不完善、流程的繁瑣提出質疑。報媒也發表了相關文章。如《廣州日報》的《如何讓“小碧心”們永遠放心？》、羊城晚報的《媒體救得了幾個小碧心？》等，呼吁政府建立完善的救助制度。

2012年2月25日，有民間組織牽頭，舉行了“為了千萬個小碧心——兒童重疾救助機制研討會”，市民政局有三位官員出席，并透露了年內廣州將出臺重特大疾病醫療救助專項制度。3月17日，由社會慈善公益機構天涯公益、微基金聯合本地多家媒體共同舉辦的“兒童大病救助，路在何方”公益沙龍在廣州召開，沙龍再次以“小碧心事件”為線索，探討兒童大病救助問題，致力推動醫療保障體系的制定和建立，廣東省民政廳社會福利慈善處也參與了討論。

媒體議程在某些方面影響公眾觀念，或者與之發生相互作用，而公眾議程在某些方面影響政策制定者所重視的事物，或者與之發生相互作用。從媒體對小碧心事件的新聞報道和活動策劃中，可以看到議程設置功能的作用，從“感知”到“重視”，從媒體、公眾到政府，都在這個新聞事件的報道和活動策劃中，作出相應的反應和行動，越往后效果越大，影響越深。

小碧心事件體現出媒體的社會責任與人文關懷

新聞媒體應當對社會公眾擔負起公正、客觀、真實地傳播信息、傳承文明、溝通社會的責任。而熱心公益、體現人文關懷、動員社會力量對社會弱勢群體和困難群眾提供幫助，就是媒體社會責任的一種體現。