國內經濟形勢論文大全11篇

時間：2023-04-03 09:49:23

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇國內經濟形勢論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

國內經濟形勢論文

篇（1）

我國正處于傳統產業經濟向新型循環經濟轉變的歷史時期。這一時期社會各個領域都在發生著巨大變化，社會經濟的發展與自然環境的矛盾日益突出。只有始終堅持人與自然的和諧共處與協同進化，才能推進我國人口、資源、環境的全面可持續發展。盡管我國已頒布相關法律法規，為發展循環經濟奠定了一定基礎，但是我國現行法律法規中還存在諸多與循環經濟理念不相適應的制度規定，對循環經濟的形成與發展設置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國現行稅制不僅缺少以環境保護為目的、針對環境污染的行為或產品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環經濟發展的稅種。

(1)增值稅。企業增值稅是我國現行稅收制度中的主要稅收來源，增值稅的計稅依據是增值的比例。雖然現行增值稅法規定，對利用三廢產品生產的產品免征增值稅，對廢舊物資回收企業也實行其他稅收優惠政策，但是我國涉及環境保護的增值稅稅種過少，征收范圍也過小，很多企業均享受不到國家的這些優惠政策。

(2)資源稅。現行資源稅是針對自然資源的經濟價值而征收的一種財產稅。我國資源稅規定對開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身條件和開采條件的差異設置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過小，僅限于部分不可再生資源，導致大量非征稅資源價格偏低；二是已開征的資源稅稅率太低，導致資源的價格嚴重背離其價值。這些不但造成了資源的不合理開發和利用，而且加大了初次資源和經過循環生產的再生利用資源之間的價格差，使得廢棄物轉化為商品后的經濟效益難以實現，不利于循環經濟的發展。

(3)消費稅。消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的流轉稅。目前，我國消費稅包括的11個稅目所涉產品的消費大多直接影響環境狀況，消費稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費稅對環境污染有較強的抑制作用。但總的來說，消費稅對環境保護的程度非常有限，許多容易給環境帶來污染的消費品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農藥等。我國的消費稅還沒有起到引導公眾綠色消費的作用，還不能適應循環經濟對消費環節的綠色要求。

(4)排污費。排污收費制度建立十多年來，為污染控制籌集了大量資金，對污染防治工作做出了巨大貢獻。但該制度也存在著許多問題：一是收費標準偏低，使得企業寧愿繳納排污費也不愿積極治理污染；二是收費方法不合理，總體上實行的是單項超標排污收費制度，即只對超過濃度標準的排污者征收，且當排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質時按最高一種計算排污費，導致排污者僅注重被收費的污染物的治理；三是排污費的使用不合理。我國排污收費制度建立的初衷是用排污費補償治污資金的不足，因此排污費的80％要返還排污者治理污染，但由于沒有相應的約束機制，返還的資金只有少數被用于污染治理。可見，現行排污收費制度不利于企業自覺采納循環生產模式，不利于循環經濟在我國的形成和發展。

2．經濟核算制度上存在的障礙。以往的預算、統計、會計和審計等經濟法律制度在進行國民經濟資本與成本評估時都未將環境的價值因素納入社會成本中，這就在無形之中助長了人們以破壞環境和掠奪資源的粗放式經濟發展模式去謀求暫時的、局部的經濟利益。

(1)會計制度。我國傳統會計只反映了企業主體與企業主體內部的經濟關系，只承認那些能以貨幣計量的并且能用價格確認和交換的東西，未將資源和環境的消耗計入成本，僅計算了微觀的經濟成本，而沒有計算宏觀的社會成本，變相鼓勵了以犧牲環境、透支未來而取得短期利益的做法。

(2)審計制度。傳統審計制度重企事業單位的財政財務情況、輕企業的經濟績效審計，對于環境績效審計更是一片空白。根據環境審計具體內容的不同，還可以將環境審計的具體目標細分為以下四類分項目標：①評價環境法規政策的科學性和合理性，幫助法規政策制定部門制定更加科學合理的環境法規、政策與制度；②評價環境管理機構的設置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進建議；③評價環境規劃的科學性和合理性，幫助有關部門制定出更加科學合理的環境規劃；④評價環境投資項目的經濟性、效率性和效果性，為改善環境投資提出建設性意見。而當前我國的審計制度設計上，無論是國家審計還是獨立審計或者內部審計，這一方面都很欠缺。

(3)GDP核算。傳統GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環境污染的損失，因而社會成本和效益并不清晰，既不能準確反映一個國家財富的變化，也不能反映某些重要的非市場經濟活動及社會公眾的福利狀況，特別是不能反映經濟發展給生態環境造成的負面影響。

二、完善對策

1．稅收制度上。與國外相對完善的生態稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環境的行為或產品課征的專門性稅種，即生態稅收，這就限制了稅收對環境污染的調控力度，也難以起到環保作用。

以德國為例，為了更好地貫徹循環經濟法，德國于1998年制定了“綠色規劃”，在國內工業經濟界和進入投資中將生態稅引進產品稅制改革中。德國生產排除或減少環境危害產品的企業只需繳納所得稅即可。此外，企業還可享受折舊優惠，環保設施可在購置或建造的財政年度內折1360％，以后每年按成本的10％折舊。

以日本為例，日本的循環經濟立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環利用項目，制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環經濟的發展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對廢塑料制品類再生處理設備，在使用年度內除了普通退稅外，還按取得價格的14％進行特別退稅。②對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈處理裝置等，除實行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產稅退還。③對公害防治設施可減免固定資產稅，根據設施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對各類環保設施，加大設備折舊率，在其原有折舊率的基礎上再增N14％~20％的特別折舊率。

美國亞利桑納州1999年頒布的有關法規中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設備的企業可減稅(銷售稅)10％。美國康奈狄克州對前來落戶的再生資源加工利用企業除可提供低息風險資本小額商業貸款以外，州級企業所得稅、設備銷售稅及財產稅也可相應減免。美國對公共事業建設和公共投資項目，包括城市廢物貯存設施、危險廢物處理設施、市政污水處理廠等，給予免稅的優惠待遇；而企業單一的污染控制設施難以享受這一優惠待遇。

參照發達國家的做法，結合我國實際，筆者認為應該從以下幾個方面著手改進：①增值稅。擴大涉及環境保護的增值稅稅種，讓節約資源和循環利用資源的企業享受到國家的增值稅優惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費稅。樹立綠色消費稅的立法理念，將有關措施進一步改進和細化。特別是在實行差別稅率的同時進一步擴大差別稅率的差距。③資源稅。擴大征收范圍，對某些雖可再生但速度緩慢及對國計民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計稅依據，只要自然資源被開采，無論資源是否銷售或自用，開采企業都要納稅。④排污費。可以參照國際通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對象是直接污染環境的行為和在消費過程中會造成環境污染的產品。

2．經濟核算制度上。

(1)會計制度設計。應逐步構建和完善綠色會計理論體系。綠色會計把視野擴大到主體同生態環境之間的關系，將整個社會生產消費和相應的生態循環都反映到會計模式上，來計算和揭示會計主體的活動給社會環境帶來的經濟后果。它或表現為社會資源的增加，產生“社會利益”，或表現為社會資源的減少，形成“社會成本”，并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業的社會貢獻。

綠色會計應克服傳統會計的缺陷，其基本目標就是在促使企業提高經濟效益的同時高度重視生態環境和物質循環規律，合理開發和利用環境資源，努力提高環境效益和社會效益，其具體目標是充分披露有關的環境信息，為決策者實施經濟和環境決策提供信息幫助。超級秘書網

篇（2）

當前，進一步加快以琿春為核心的我國圖們江地區開發開放進程，對維護國家安全、繁榮少數民族經濟具有重大意義，也是深化振興東北老工業基地戰略、推進全面小康社會建設的內在要求。

一、圖們江地區的開發開放形勢

圖們江地區的國際合作開發始于1992年，到1994年以前，進展情況較快。之后，由于受國內經濟形勢和亞洲金融危機的影響，開發停滯，經濟也處于低速度運轉狀態。近年來，由于周邊環境的變化、地方干部群眾的努力以及聯合國有關組織的協調與推動，圖們江地區的開發開放形勢開始好轉，呈現較好的發展勢頭。

(一)圖們江地區開發的周邊及國際形勢趨向好轉

1、當前的國際環境為圖們江地區開發開放提供了難得的歷史機遇。近年來，我國與周邊各國的經貿協作不斷深化。比如，中俄貿易額已達290億美元，2006年被確定為“

二、圖們江地區開發開放應注意的幾個問題

篇（3）

的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。

「關鍵詞經濟形勢經濟環境實施宏觀調控改革和發展

2000年是全面完成國民經濟和社會發展“九五”計劃的最后一年，是改革、發展、

穩定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經濟工

作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續奮發努力，促進國民經濟持續快速

健康發展，為新世紀的經濟騰飛創造良好的開端。

一、當前經濟形勢的總體判斷

（一）當前經濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經濟繼續保持

較快增長的態勢，頭9個月國內生產總值增長7.4%.1～10月，工業增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩；農業收成穩定，糧食總產量大體接近上年的水平；固定資產投資增長

平緩，全國國有及其他經濟類型固定資產投資（不含城鄉集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿出口出現回升態勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內生產總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉居民收入穩步增

加，生活水平繼續提高，10月末城鄉居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經濟運行情況來看，經濟形勢總體上是好的，預計全年經濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。

值得注意的是，當前經濟形勢出現了一些好轉跡象：（1）工業經濟效益水平提高。

1～9月工業企業經濟效益綜合指數比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8

個百分點，資產負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目

前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境

是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩

步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也

將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，

即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴

大內需來彌補。

從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加

大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18

個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報告總結工作計劃

工作總結個人總結述職報告實習報告

實踐報告工作匯報辭職報告調研報告黨政報告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

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篇（4）

2010年第一季度，世界經濟在復蘇的軌道上加速運行。美國經濟的各項總量、結構指標和先行指標都出現明顯好轉，勞動生產率大幅度提升，失業率也開始緩慢下降；歐元區經濟則在主權債務危機的擾動下奮力前行，宏觀經濟增長和勞動生產率逐步提升，通貨膨脹保持在低位運行；日本經濟復蘇的勢頭強勁，自2008年第2季度以來首現正增長，勞動生產率和就業狀態都出現明顯改善，通貨緊縮的風險得到了有效控制。我國宏觀經濟進入高速恢復期，相較于2009年第一季度的“谷底”，經濟增長出現了補償性反彈，增速高達11.9%，但經濟內部的結構性矛盾凸顯，經濟穩定增長、發展模式轉變和通貨膨脹預期控制的復合性困難增加。世界經濟初步形成了以美國為頂端，以中、歐、日為支柱的“方錐體”格局，人民幣匯率問題成為新格局下各方利益調整的糾結點。隨著宏觀經濟形勢的穩定，財政政策需要從總量擴張、快速拉動的方向上回調，強調中長期調控，重視政策效益畢業論文怎么寫，借助市場力量的戰略性調控框架應得到重視和實踐。

一、世界經濟“方錐體”格局的形成與人民幣匯率問題

隨著國際經濟的加速復蘇，后危機時期的世界經濟格局也逐步清晰。美國作為全球經濟、技術和國際機制協調的第一大國仍然是新格局的主導國，中國、歐盟、日本成為新格局的重要支柱，世界經濟由傳統的美、歐、日“大三角”轉化為4個相互聯接、相互影響的“大三角”。新格局下，國際經濟政策的角力由單純的國與國互動轉變為集團間利益的調整，由單純的實力對決轉化為國際機制與國家利益的協調，人民幣匯率問題在這一格局下被放大和扭曲，成為國際金融危機恢復期各方利益的糾結點。

（一）世界經濟“方錐體”格局的基本形態和內在機制

盡管國際金融危機對發達國家的金融和經濟帶來了重大打擊，但從經濟規模、技術能力和國際經濟規則和機制的控制能力看，美國、歐盟和日本仍然是全球經濟最重要的驅動力量（見表1所示）。中國經濟率先渡過危機的“拐點”，為國際經濟形勢的穩定和國際貿易秩序的有效恢復提供了重要支撐，并隨著自身經濟實力的快速上升，成為后危機時期世界經濟新格局的重要一環。

表1 2009年世界主要經濟體的經濟規模統計單位：億美元

國家

經濟規模

國家

經濟規模

國家

經濟規模

美國

142587

日本

50730

中國

49093

德國

33576

法國

26798

英國

21980

意大利

20900

巴西

14820

西班牙

14661

加拿大

13190

印度

12430

俄羅斯

12282

澳大利亞

9200

墨西哥

8663

韓國

8003

荷蘭

7942

土耳其

5935

印尼

5419

在上述環境下，美國利率政策的效果需要進一步確定。在美聯儲加息的情況下，國內資本市場的投資受到抑制，但歐洲美元市場受到高利率的激勵而進一步加大美元資本回流美國的規模，國內資本供給總體上不會出現大的變動，加息也不會導致美國國內的資本短缺或對投資形成明顯抑制。當美聯儲選擇降息的時候畢業論文怎么寫，國內資本市場被激活，資本供給量上升，但歐洲美元市場的資本受到負激勵，大量的外部資本退出美國，所以總體上美國國內的資本存量和投資形成規模并不會有大的變化。但需要說明的是，由于金融危機期間，美聯儲已經執行了年利率不到1%的超低利率政策，在后危機時期，美聯儲進一步降息的空間極為有限。根據這一分析，我們可以得到如表3所示的美國貨幣政策結構：

表3 美國貨幣政策結構分析表

政策結構

政策效果

對宏觀經濟指標的影響

采用的可能性

加息+升值

對總投資影響不大；阻礙出口；對消費影響不大

對就業、經濟增長無明顯抑制；有利于控制通脹

中等

加息+貶值

對總投資影響不大；刺激出口；對消費產生一定抑制

對經濟增長、就業有激勵作用；不利于控制通脹

高

降息+升值

對總投資影響不大；阻礙出口；對消費產生激勵

對經濟增長、就業有促進作用；有利于控制通貨膨脹

較高

降息+貶值

對總投資影響不大；阻礙出口；對消費影響不大

對經濟增長、就業有促進作用；易導致急速上升的通脹

較低

3．人民幣升值帶來的風險與作用應進行全面而客觀的評價

在“方錐體”國際經濟新格局的壓力下，盡管我國始終堅持人民幣匯率政策的獨立性，堅持應以人民幣匯率形成機制完善為前提畢業論文怎么寫，應符合市場對人民幣匯率的要求而不是行政控制或者屈從于外來壓力等基本立場。但面對空前的國際壓力，對假定人民幣匯率升值后產生的經濟影響進行必要的全面而客觀的評價，提供有效的預警和調整安排也具有重要的意義。

人民幣匯率升值的直接影響和最大的風險是出口受阻和國際儲備縮水核心期刊。在國際金融危機的恢復期，出口對于保持中國經濟整體復蘇環境的穩定和推動新興產業的形成與發展具有重要的意義。考慮到人民幣升值對進口商品價格的抑制作用、出口商品成本的抬升作用和我國的加工貿易占一半以上的貿易方式，預計10%的人民幣匯率升值對出口產業形成的總體價格上升效果約為4%，在國內供給剛性和國際需求彈性較大的市場格局下，價格上升效果將基本上由中國的出口企業承擔，企業外部經濟環境的穩定和自身利潤空間受到了明顯擠壓。如果考慮到我國出口商品和企業的結構特點，勞動密集型商品出口企業受到人民幣匯率升值的影響更大，以人民幣匯率升值10%進行測定，傳遞到勞動密集型商品出口企業的價格上升壓力超過8%，這一壓力遠遠超過紡織品、服裝、箱包等產業4—5%的凈利潤水平。因為出口受阻，我國良好的經濟復蘇環境將遭到損害，勞動密集型企業大量的減產、停工也將明顯加劇我國的就業壓力。我國擁有全世界規模最大的外匯儲備，2010年3月末，這一規模達到24471億美元，其中美國國債約8700億美元，僅以美國國債作為分析基礎，人民幣對美元升值10%，外匯儲備約縮水5350億人民幣，約相當于2009年我國GDP的1.6%和財政收入的7.8%，是央行自有資本金的20倍。

但另一方面，人民幣匯率升值會在加強通貨膨脹控制，優化國內經濟結構方面提供一定的推動力量。主要國際大宗商品的進口近年來快速增加，國內產業對進口的依賴性也顯著提升，石油、鐵礦石、銅等重要的資源能源的進口占總消費的比重都達到或超過了50%，輸入性通貨膨脹已經是影響中國宏觀經濟形勢穩定的重要因素。隨著全球經濟的復蘇，國際大宗商品價格的上升勢頭明顯，據統計，進入3月份后，世界能源價格同比上漲53.1%，金屬及礦產品價格上漲60.6%，農產品上漲18%，銅上漲99%，鋁上漲65.1%，北海布倫特原油上漲69.2%，輸入性通貨膨脹壓力再次增大，而人民幣升值將直接限制國際大宗商品價格上漲對國內經濟增長和通貨膨脹預期的沖擊畢業論文怎么寫，維護經濟復蘇環境的穩定，防范“工資物價螺旋上升”風險的形成。此外，人民幣匯率升值還將在克服國內深層次經濟問題、促進國內經濟結構優化等方面提供幫助，人民幣匯率的適當、適時、適度的升值將有助于解決長期以來貿易品和非貿易品關系的失衡問題，進而調整制造業和服務業的結構性失衡，優化產業結構；有助于解決要素收入分配失當，勞動要素收入增長緩慢的問題；有助于解決金融業發展緩慢，并形成嚴重資產泡沫的問題；有助于解決國際價格體系的失序，特別是在資源價格改革調整中的滯步不前的問題等等。

總之，人民幣匯率問題的焦點不在于匯率水平的高與低，人民幣匯率的形成機制、運轉市場和國際經濟環境是人民幣匯率問題的關鍵所在。在危機恢復期，人民幣匯率問題更需要在保持宏觀經濟形勢穩定的前提下，以加強機制和市場建設為中心，適時、適度、適當的推動調整，并以中日歐“大三角”為主要平臺，綜合協調各方面的關系，為人民幣匯率問題的解決爭取良好的國際環境。

二、快速復蘇與穩定向好的中國經濟

2010年第一季度，我國宏觀經濟形勢穩定向好，經濟復蘇進程加速，主要經濟總量指標和結構指標都出現了不同程度的改善，推動經濟發展方式轉變的良好局面初步形成。房地產價格過快上漲和通貨膨脹預期仍是經濟增長的重要隱憂，也是宏觀調控的重點和難點，在應對國際金融危機一攬子計劃中應加以重視和調整。

（一）總體經濟形勢持續向好，通貨膨脹預期控制難度加大

一季度，我國共實現國內生產總值80577億元，按可比價格計算，同比增長11.9%，連續第4個季度保持了經濟增速上升（見圖8），經濟復蘇的形勢進一步穩定，經濟呈現出較快增長的良好局面。

資料來源：國家統計局。

國民經濟結構總體保持穩定，但在應對國際金融危機一攬子計劃的推動下，第二產業的增速明顯高于第一和第三產業。第一產業增加值為5139億元，較去年同期增長3.8%，占GDP的比重下降為6.4%；第二產業增加值為39072億元，較去年同期增長14.5%，占GDP的比重上升為48.5%；第三產業增加值為36366億元，較去年同期增長10.2%，占GDP的比重為45.1%（見圖9）。在工業的區域結構中畢業論文怎么寫，中部地區成為增速最快的地區，達到23.1%，而東部和西部地區則分別達到18.3%和20.2%，地區結構適當優化。在輕重工業的結構上，重工業的增速為22.1%，明顯快于輕工業14.1%的水平，連續第10個月保持這一態勢，反應了后危機時期我國經濟結構的調整加快。在微觀指標上，工業企業的產銷銜接狀況良好，產銷率達到97.5%，比上年同期提高0.5個百分點。工業企業利潤達到6908億元，增速達到102.6%，企業利潤水平迅速提升，主要集中在重工業領域，包括：鋼鐵行業利潤同比增長33.8倍，電力行業利潤增長15.4倍，有色金屬冶煉及壓延加工業利潤增長9.7倍，化纖行業利潤增長8.9倍，石油開采業利潤增長2.9倍，電子行業利潤增長2.3倍，交通運輸設備制造業利潤增長2.1倍，化工行業利潤增長1.1倍。值得注意的是企業應收賬款、存貨和管理費用的變化：2010年1-2月，工業企業的應收賬款達到49409億元，同比增長24.8%；存貨達到52984億元，同比增長21.5%；管理費用達到3223億元，同比增長21.5%核心期刊。上述三個指標均較2009年同期有明顯的增長，初步判斷為企業研發活動增加，主動市場開拓行動增長和中間產品產出上升相關，不會影響經濟復蘇的微觀基礎。

資料來源：國家統計局。

物價水平上漲較快，通貨膨脹預期的控制難度加大。一季度，CPI同比上升2.2%，PPI同比上漲5.2%，物價水平上漲較快。其中，城市上漲2.1%，農村上漲2.4%。在商品構成上，食品上漲5.1%，煙酒及用品上漲1.6%，醫療保健和個人用品上漲2.4%畢業論文怎么寫，居住上漲2.9%；衣著下降0.9%，家庭設備用品及維修服務下降0.9%，交通和通信下降0.1%，娛樂教育文化用品及服務下降0.1%。CPI的總體形勢不容樂觀。在原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.9%的壓力下，PPI表現為快速提升，輸入性通貨膨脹壓力增大，考慮到我國工業企業利潤主要向資源、能源等基礎產業集中的情況，一般制造業無力消化過多的成本上升壓力，通貨膨脹預期將向消費品領域傳遞。輸入性通脹和糧油等必需品價格的結構性快速上漲是推動物價水平提升的主因，通貨膨脹預期的控制難度顯著增加。

資料來源：國家統計局。

（二）市場銷售規模平穩擴大，消費結構快速改善

一季度，社會消費品零售總額36374億元，同比增長17.9%，比上年同期加快2.9個百分點。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額累計30571億元，同比增長18.4%；鄉村消費品零售額累計5803億元，增長15.4%。在國家政策的刺激和支持下，消費結構取得明顯改善，汽車類增長39.8%，家具類增長37.6%，家用電器和音像器材類增長29.6%。在消費結構提升的支持下，上述產業的投資也得以擴張，并成為支撐中國經濟順利實現復蘇的重要動力。

（三）投資仍是推動經濟增長的首要動力，房地產投資持續快速增長

一季度，全社會固定資產投資35320億元，同比增長25.6%，比上年同期回落3.2個百分點。其中，城鎮固定資產投資29793億元，增長26.4%，回落2.2個百分點；農村固定資產投資5528億元，增長21.0%，回落8.4個百分點。在城鎮固定資產投資中，第一產業投資增長9.7%，第二產業投資增長22.4%，第三產業投資增長30.0%，產業投資結構與國家產業政策的要求基本一致。分地區看，東部地區投資增長24.4%，中部地區增長26.2%畢業論文怎么寫，西部地區增長30.0%，區域投資結構進一步改善。此外，存貨投資也出現了相應的擴大，增速高達21.5%，與固定資產投資一起成為推動經濟復蘇的首要力量。值得注意的是，在房價位于歷史高位，且持續快速上漲的情況下，房地產開發投資達到6594億元，增長35.1%，比上年同期加快31個百分點。房地產投資過快增長一方面抑制了經濟發展方式和經濟結構的轉型，另一方面累積了大量的流動性，增大了維護宏觀經濟穩定的難度，提升了資本市場運行和金融體系穩定的風險。在房地產泡沫完全形成并破裂前，借助有利時機，通過緊縮性的貨幣政策和財政政策對其進行結構性調整的安排尤為必要核心期刊。

（四）對外貿易出現逆差，外商直接投資平穩增長，國際儲備管理難度加大

一季度，進出口總額6178.5億美元，同比增長44.1%。其中，出口3161.7億美元，增長28.7%；進口3016.8億美元，增長64.6%，順差144.9億美元，比上年同期減少479億美元；其中，3月份貿易逆差72.4億美元。根據國際大宗商品的價格走勢和我國今年“拓市場、調結構、促平衡”的貿易發展戰略，我們在宏觀政策層面上要做好面對年度國際收支逆差的準備。表4是課題組根據商品價格指數的變化與進口數量需求的增長而預測的2010年3—12月的進口情況。

表4 2010年3月至年末主要進口商品規模的預測值單位:億美元

商品名稱

大豆

原油

成品油

初級形狀塑料

鋼材

未鍛造銅及銅材

進口額

202.3

251.4

245.2

473.2

180.1

430.1

商品名稱

自動數據設備

自動數據設備零件

電視收音機無線電

集成電路

汽車

合計

進口額

294.8

242.2

75.3

1641

274.9

6573.2

我國國際儲備的增速減緩，但規模仍然龐大畢業論文怎么寫，仍居全球第一位。3月末，我國外匯儲備總規模為24471億美元，同比增長不到1%。由于美元貶值預期強烈和外匯儲備的幣種結構的原因，我國外匯儲備管理的難度明顯加大，目前應盡力做好三項工作，第一，適度調整幣種結構；第二，調整持有的美國債券期限結構；第三，適度加大對中投等主權財富投資基金的注資，以調整股權資產在整個外匯儲備中的比重。

資料來源；國家統計局。

（五）居民收入穩步增長，但勞動要素收入的比重偏低，就業形勢仍然嚴峻

一季度，城鎮居民家庭人均總收入5787元。其中，城鎮居民人均可支配收入5308元，同比增長9.8%，扣除價格因素，實際增長7.5%。在城鎮居民家庭人均總收入中，工資性收入同比增長9.7%，轉移性收入增長13.3%，經營凈收入增長7.5%，財產性收入增長17.0%。農村居民人均現金收入1814元，增長11.8%，扣除價格因素，實際增長9.2%。其中，工資性收入增長16.3%，家庭經營收入增長7.6%，財產性收入增長15.6%，轉移性收入增長13.8%。從勞動要素收入占國民收入的比重來看，仍然處于低位，直接影響了消費擴張和人民生活水平的提高，下一步應著力提高勞動者的收入水平，以推動經濟發展方式的轉變。我國城鎮登記失業人口數量仍保持在900萬人以上，登記失業率約為4.3%，但就今年大學生的畢業人數和新增勞動力的規模來看，整體就業形式仍然嚴峻，調查失業率遠遠高于登記失業率的水平。我國仍應繼續堅持就業促進政策，保障就業培訓和就業指導投入，采取適當措施畢業論文怎么寫，切實完成新增900萬人就業的目標。

（六）貨幣供應量增速回落，新增信貸規模減少，結構性調控逐步增強

3月末，廣義貨幣供應量（M2）余額65.0萬億元，同比增長22.5%，比上年末回落5.2個百分點；狹義貨幣供應量（M1）余額22.9萬億元，增長29.9%，回落2.4個百分點；流通中貨幣（M0）余額3.9萬億元，增長15.8%，加快4.0個百分點。金融機構人民幣各項貸款余額42.6萬億元，比年初增加2.6萬億元，同比少增2.0萬億元；人民幣各項存款余額63.8萬億元，比年初增加4.0萬億元，同比少增1.6萬億元。為抑制房地產價格過快上漲，貨幣當局開始啟動結構性政策調控市場，包括對第二套以上住房的差別利率政策和不同比率的首付款要求等措施，目前，調控效果初步顯現核心期刊。

三、支出波動與超收壓力并存的財政環境

2010年第一季度，國家財政收入保持快速增長，除增值稅外，其他主要稅種的增速均明顯超過同期的GDP增速，預計在全年經濟形勢穩定的情況下，我國將形成規模較大的超收壓力。在財政支出執行上，科學技術、教育、國土資源氣象等事務和商業服務業支出增長較快，支出結構與保持經濟穩定增長，推進經濟發展方式轉變的協調度明顯提高。但在社會保障和就業、農林水事務和糧油儲備等管理事務上的支出還未有效展開，加之西南地區旱災、玉樹地震、世博會和亞運會保障等因素的存在，預計今年的財政支出的波動性大大提高。

（一）快速增長的財政收入

一季度，全國財政收入達19627.07億元，比去年同期增加4985.02億元，增長34%。其中，中央本級收入9928.24億元，同比增長37.6%；地方本級收入9698.83億元，同比增長30.6%。財政收入中的稅收收入17702.55億元，同比增長35.9%；非稅收入1924.52億元，同比增長18.9%。稅收收入占財政總收入的比重達90.2%。

形成財政收入的主要稅收來源包括：國內增值稅5084.15億元，同比增長11.3%；國內消費稅1711.02億元，同比增長69.4%；營業稅2953.73億元畢業論文怎么寫，同比增長41.2%；企業所得稅2490.59億元，同比增長16.1%；個人所得稅1488.12億元，同比增長21.3%；進口貨物增值稅、消費稅2476億元，同比增長56.3%；關稅482.53億元，同比增長48.9%；車輛購置稅381.6億元，同比增長60.2%。除增值稅外，其他主要稅種的收入增幅均明顯超過同期GDP的增速，預計全年稅收收入將出現較大規模的超收。

考慮到去年同期經濟下滑，財政收入大幅度減收的情況，為更好的判斷財政收入形勢，采用環比和與2008年同期情況進行比較。一季度全國財政收入，與去年第三、四季度收入平均值相比，環比增長13.8%；與2008年一季度收入相比，增長22.9%（其中中央財政收入增長13.3%），折算到兩年中年均增長10.9%（其中中央財政收入增長6.5%），是一種恢復性增長。從完成預算進度看，一季度全國財政收入完成全年預算的26.5%，略高于25%的序時進度。

在財政收入的變化趨勢上，考慮到去年財政收入“前低后高”的形勢和通貨膨脹、煙草消費稅改革等因素的影響，在宏觀經濟形勢基本穩定的情況下，今年5月份后財政收入增幅將相應回落，全年收入增幅將呈“前高后低”走勢。

（二）波動與調整中的財政支出

一季度，全國財政支出14329.96億元，比去年同期增加1519.04億元，增長11.9%。其中，中央本級支出2818.34億元，同比增長15.1%；地方本級支出11511.62億元，同比增長11.1%。

增長較快的項目主要是：地震災后恢復重建支出同比增加64.41億元，增長67.2%；科學技術支出同比增加143.91億元，增長66.6%；交通運輸支出同比增加263.8億元，增長52%（主要是用車輛購置稅收入安排的用于公路建設等支出增加較多）；國土資源氣象等事務支出同比增加42.8億元，增長38.9%；商業服務業等事務支出同比增加39.83億元，增長38.1%；城鄉社區事務支出同比增加146.75億元，增長18.8%；教育支出同比增加316.02億元，增長17.1%。

在執行中社會保障與就業支出、醫療衛生支出、環境保護支出、農林水事務、糧油物資儲備等管理事務、金融監管等支出進度仍然偏慢，預期第二季度上述支出將快速增長。此外，西南地區旱災和玉樹地震的救援與災后重建，上海世博會和廣州亞運會的保障仍將是擾動支出的重要因素畢業論文怎么寫，我國財政支出的波動性大大增強。

四、“內需發展”與“低碳經濟”取向下的財政政策“傘形調控”

在國際金融危機的恢復期，我國既面臨著嚴峻的國際經濟環境，也面臨著復雜的國內經濟形勢和復合的經濟社會發展目標。在這一階段，我們應綜合分析國內外經濟因素的內在關系，大膽創新，突破關鍵，把握重點，在后危機時期的國際經濟競爭中搶占先機。

（一）國際金融危機恢復期的經濟發展目標與宏觀調控的“傘形”框架

國際金融危機恢復期的宏觀經濟發展目標是一個復合體，既要實現經濟的穩定較快增長，還要適時推動經濟發展方式轉變，既要應對通貨膨脹預期的干擾，還要防止資產價格大起大落給經濟社會穩定帶來的沖擊和損害。面對這種環境，現行的政策研究絕大部分強調要全范圍、大規模的調動政府的所有政策資源予以一一有針對性的克服和調整，但實際上，這種政策調整背后的是政府將耗費巨額的政策成本、運用繁雜而彼此干擾的政策措施、深層次的扭曲市場機制和規律才能逐步達到目標，政策的理論意義和操作效果并不突出核心期刊。為更好的解決這一問題，課題組深入分析宏觀經濟目標之間的內在聯系，利用目標間的互相促進、互相抑制、互相扭結、彼此抵銷的特點，將其進行必要的簡化，即以“內需發展”和“低碳經濟”為突破口，借助市場機制、凝聚政策力量，推動國民經濟的穩定有序發展。這種宏觀調控的政策框架我們稱之“傘形調控”（見圖12）。

在圖12中，首先將現行的4個政策目標簡化為兩個政策重心，即將通貨膨脹預期控制、經濟增長、經濟發展方式轉變、資產價格與市場管理四個目標簡化為內需發展與低碳經濟兩項關鍵“突破口”。其中內需發展強調消費升級、城市化、經濟結構調整、要素收入分配、良好的公共產品和服務等因素，是后危機時期我國經濟長期穩定發展的重要模式和載體；低碳經濟強調生產和生活方式的改變，強調技術創新、產業組織創新、市場機制創新和思想體系創新，是后危機時期我國經濟實現自我揚棄和趕超的關鍵動力和支撐點。但需要強調的是，內需發展和低碳經濟并不完全包括現行經濟發展4個目標的所有指標，與“突破口”不兼容或是存在較大差異的指標變量將在這一時期被擱置、被轉化或被調整。主要的指標調整情況如表5所示：

表5 傘形框架下的發展目標與“突破口”間的指標處置

發展目標

構成指標

指標性質

處置結果

經濟增長

投資

符合內需發展，有利于低碳經濟

政策調控的核心指標

消費

符合內需發展，有利于低碳經濟

政策調控的核心指標

出口

部分有利于低碳經濟

非核心指標，須轉化

經濟發展方式

城市化

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

經濟結構

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

要素收入分配

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

公共服務均等化

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

通貨膨脹預期

輸入性通脹

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

結構性通脹

部分符合內需發展

非核心指標，可擱置

貨幣性通脹

符合內需發展畢業論文怎么寫，不利于低碳經濟

核心操作指標，須調整

資產價格與市場

去泡沫化

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

風險可控

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

貨幣政策的政策資源包括利率、貨幣供應量和信貸指導等措施，總體調控原則是提高結構性調整的技術和效果。首先，在貨幣供應量上，考慮我國正處于危機恢復期，前期刺激政策進行的大規模投資仍需要后續的資金投入和實體經濟復蘇帶來的越來越多的資金需求，因此貨幣供應量的投放仍應保持適度寬松的態勢，年初規劃的相關貨幣供應計劃總體上是適當的。其次，在信貸指導上要防范兩方面的傾向并做好資金使用的有序引導，即既要防范信貸過分依賴房地產、能源、資源等少數產業，或在接受地方政府投資引導時，缺少必要的審慎和獨立性；又要防止銀行面對經濟復蘇中的局部風險而突然轉向“惜貸”。在投資的使用方向上主要應鼓勵投向新能源、新材料、新能源汽車、物聯網等低碳經濟產業，以推進低碳經濟的發展；或者加大對城市化、現代服務業、消費信貸等內需發展領域投入。再次，利率政策則應以支持經濟復蘇和防范資產泡沫作為調控的雙重目標。從我國房地產等資產價格的變動情況看，當前應通過加息的方式以遏制房地產價格的過快上漲，以及由此而產生的宏觀財政、金融和產業發展風險，這個要求在當前是迫切和強烈的；而在支撐經濟復蘇的重要動力——投資方向畢業論文怎么寫，則希望利率政策保持穩定，暫緩加息進程，形成了調控中的“兩難”。在操作上，利率政策應逐步加大結構性調控的力度，對投資性住房實施較高的利率水平，而對于保障性住房則堅持市場利率的平穩；對國家引導和支持的新興高技術產業、現代服務業、新能源產業等低碳經濟發展模式的支撐產業等實行優惠或較低的市場利率，而對于已經存在嚴重產能過剩、重復投資和有害于環境保護的產業則應適用高利率，以限制其無序擴張。此外，面對調控中的“兩難”，利率政策還應積極借助財政政策和匯率政策調控的支持，通過政策間的松緊搭配消除“兩難”的阻礙和影響。

匯率政策應以構建完善的匯率形成機制為基礎，適時、適度的適應市場變化并且獨立、中性、規范的調整人民幣匯率水平，形成人民幣完整的有管理的浮動匯率制。根據表5，我們把出口指標作為須調整指標從當前經濟復蘇的核心指標中去除了，那么影響匯率政策轉向逐步擴大匯率浮動幅度，使匯率形成機制更加市場化的軌道（目前來看，這個軌道的方向是人民幣升值，下文簡稱“升值軌道”）的主要障礙是外匯儲備的風險問題。在調控中，應注重完善外匯市場，加強外匯儲備管理，包括：繼續擴大允許非金融機構入市的范圍，豐富以遠期、掉期等衍生產品為基礎的避險手段，加快銀行間外匯市場發展；逐步釋放市場需求，實行以市場供求定價；大力推動金融市場建設和金融工具創新，不斷改進外匯管理，引導企業居民提高匯率風險管理能力；繼續擴大實施“藏匯于民”的政策，適度引導和擴大資本流出，同時加大反洗錢工作的力度，特別是對國際熱錢流入我國房地產和股票市場進行必要的限制；通過界定適度儲備規模，創新富余儲備管理機制，建立外匯儲備的安全預警機制來加強對外匯儲備的管理核心期刊。此外，還應重視“升值軌道”對當前利率政策調控“兩難”的支持，即在浮動匯率制下，調整利率對國際收支產生的影響，可以通過匯率調整來進行反向平衡，從而增加利率政策的有效性。更進一步的說，我國可在加息的利率政策外搭配以適度的匯率升值手段，從而在加強輸入性通貨膨脹控制的同時畢業論文怎么寫，有序支持經濟結構調整和投資適度擴張。而在具體調控方案的安排上，可考慮實施“先升值，再加息”的方案。

在圖14中，匯率政策率先進入“升值軌道”，從而導致外匯市場上人民幣的供給不足，貨幣發行量獲得了外匯市場的支撐而穩步擴張，經濟的均衡點自A點調整為B點。在過程中，經濟增長得到了有效支撐，投資獲得了額外的貨幣供給的支持，而實際利率的下行趨勢，為我國實施加息政策預留了必要的空間和緩沖帶，從而在支持內需發展和低碳經濟的同時，有效維護了我國宏觀經濟形勢的穩定有序。

（三）“傘形調控”下的財政政策調整方案

當前，財政政策調控的總體方案是要進一步加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性；繼續實施積極的財政政策，充分發揮財政政策在穩定經濟增長，特別是優化結構、協調發展等方面的積極作用；并根據經濟運行情況的發展變化，及時完善相關政策措施，提高政策的針對性和靈活性，把握好政策的重點、力度和節奏，增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。圖15框架性的描述了我國財政政策目前的政策運行環境和搭配方案。

根據圖15，在財政政策擴張的同時，隨著匯率政策和貨幣政策的相應調整，我國經濟均衡自C點過渡到D點，國內產出明顯擴張，實際利率和實際匯率變動并不顯著，輸入性通脹得到了有效控制，投資需求獲得了財政投入的有效支撐，經濟結構調整和消費升級獲得了外緊內松的良好環境，回旋的余地大大增加，內需發展和低碳經濟的總體環境得到了優化和改善。因此，“傘形調控”下的財政政策是符合當前宏觀經濟發展、產業振興和創新要求的政策模式，其具體構成措施應包括：

1．支持“內需發展”財政政策措施

以城鎮化為方向，加大鼓勵城鎮化發展的財政投入和優惠措施安排。城鎮化對于我國內需發展有著重要的意義。據中國社科院世經政所的測算，若城鎮化率提升10%，在不考慮收入水平變動和資本品價格上漲的情況下，將新增消費需求4860億元和投資需求10萬億元，若以動態的方式考查畢業論文怎么寫，上述的效果將更加明顯。財政政策應加大統籌城鄉區域發展力度，促進小城鎮協調發展，為人口、商品和產業聚集提供良好的公共基礎設施和其他公共服務，并提供可行的稅費等優惠措施安排。

以消費升級為重點，帶動消費需求和國內投資的擴張。消費升級是指引導消費者從一般性必需品的消費轉向耐用消費品和高質量的生活必需品，在消費升級的激勵下，居民的總體消費水平上升，并帶動耐用消費品和高品質的生活必需品的需求上升，產生了對投資的穩定性激勵，從而帶動國內投資的有序擴張。我們應堅持完善覆蓋全國城鄉的流通體系建設，堅持實施家電下鄉，汽車、摩托車下鄉等優惠政策，堅持家電以舊換新等耐用消費品品質提升政策，此外，還將加大對消費信貸的扶持力度，結合民族文化傳統和資金風險控制要求，鼓勵傳統金融機構進入消費信貸領域，或支持新型消費信貸型金融機構的發展。

以現代服務業為重點，支持經濟結構調整全面實施。我國服務業占國民經濟的比重要顯著低于發達國家，而且隨著經濟發展水平的不斷提升，對服務經濟的要求也將不斷提高。在內需發展上，現代服務業既是國內投資的新興熱點，也是擴大國內消費的重點。根據中國社科院世經政所的統計，服務業每新增100單位的產出，將有70單位以上用于消費，而工業、農業用于消費的產出則只有40—50左右的水平。此外，金融服務、交通運輸、郵電通訊等服務產業一直是社會資本未能有效進入的領域，下一步應逐步加大開放力度，既提供新興的投資空間，又提升產業競爭和效率。財政應借助市場手段加大對現代服務業發展的支持力度，積極推進增值稅擴圍等稅制調整，避免對現代服務業的發展形成重復征稅或其他稅收歧視。

以要素收入分配為重點，不斷增加勞動者勞動報酬核心期刊。近年來，隨著房地產等資本品的價格快速上升，勞動者勞動報酬占國民收入的比重出現了持續下降的情形。這種情況，既與我國按勞分配為主體的要素收入分配改革的基本要求相背離，也導致了國內有效需求不足，消費增長不快、資產泡沫增加和勞動者素質提升緩慢。當前畢業論文怎么寫，應采用積極的財稅政策手段，提高勞動報酬在要素收入分配中的比重，并加大對收入差距的調整力度，壯大社會中產階層的規模和力量，為提升消費水平和擴大新興產品的投資提供良好的環境。

加大公共產品的提供能力，促進基本公共服務的均等化。當前要更加注重保障和改善民生，進一步優化財政支出結構，把更多財政資源用于加強經濟社會發展薄弱環節、用于改善民生和發展社會事業，特別是要支持解決教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房建設、環境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展經濟和改善民生，切實推動經濟社會協調發展。

以控制資產價格過快上漲為重點，防范資產泡沫對宏觀經濟穩定的影響。當前，我國房地產等資產價格上升過快，既影響了房地產行業的正常發展，也導致了國內投資取向的畸形化，新興的高新技術產業和新能源產業難以得到有效的社會投資，而不斷高企的房價在消耗過多的社會資源的同時，還吹生了具有全局性風險的資產泡沫。我們應加大對房地產領域的財稅調控力度，一方面加大保障性住房的建設，滿足社會公眾的基本居住性需求；另一方面，積極研究推出以房地產保有環節為征稅對象的財產稅制度，限制交易環節的土地出讓收入，使地方財政與土地收益的關系長期化、規范化。

2．支持“低碳經濟”的財稅政策

加大對新能源、新材料、新能源汽車等新興低碳產業的支持力度。包括鼓勵市場主體進行能效投資、節能技術研發、新能源投資的財政補貼，預算撥款，稅收減免，以及貸款貼息等鼓勵措施。

積極引導低碳消費模式和生活方式，抑制高碳產業發展或促使其加大技術研發力度，減低碳排放的增速和規模。如包括提高能源使用成本，鼓勵節能降耗，控制溫室氣體排放的能源稅、碳稅等政策措施。

作者單位：閆坤中國社會科學院研究員、博士生導師

張鵬財政部科研所副研究員、經濟學博士

參考文獻：

1．國家統計局，《中國經濟景氣月報》

2．海關總署，《中華人民共和國海關統計》

3．中國人民銀行數據庫（pbc.gov.cn/diaochatongji/tongjishuju/）

4．中經網數據庫（cei.gov.cn/）

5．國家統計局數據庫（stats.gov.cn/tjsj/）

篇（5）

從20世紀80年代我國皮衣,開始大量涌入俄羅斯市場，我國與俄羅斯的皮貨交易風風雨雨經歷了的二十幾年。在這期間，許多皮貨商一夜暴富，各個皮革和皮衣加工廠效益十分可觀。21世紀受俄羅斯內經濟影響，我國對俄皮衣出口急劇下降，與此有關的公司和個人都蒙受了巨大的經濟損失。對俄皮衣出口經營，有少數人堅持住了，一部分人在觀望、等待。大部分人對此市場已失去了信心。

隨著中國的“俄羅斯年”和中國的“俄羅斯年”的發展，我國對俄皮衣出口又出現了復蘇的跡象，但就目前來講，我國對俄皮衣出口在貿易方式、銷售形式等諸多方面存在著嚴重的不足和不規范之處。要想在這一領域繼續保持我們的優勢，不斷擴大出口量，規范對俄皮衣出口勢在必行。

一、俄羅斯消費市場的特點及對皮衣的需求

1.市場還很不成熟，機遇與風險并存。市場包括“供”和“需”兩個相互聯系、相互制約的方面，是二者的統一體。從目前情況看，俄羅斯國內許多商品市場的供給和需求十分混亂。商品的貨源、質量、價格還不十分規范。各種層次由各種合法與不合法的渠道進入的商品充斥著俄羅斯市場。

2.俄羅斯市場是一個獨特的、有著巨大容量的市場。俄對皮衣的需求量很大，歸納起來主要有以下三點：

(1)由于俄羅斯的氣候特點，決定其對皮衣的需求量很大。

(2)俄羅斯人的消費習慣也是大量需求國外皮衣的重要原因。

(3)俄羅斯人對皮衣的消費觀念，在一定程度上也決定著俄對皮衣的需求量很大。

二、對俄皮衣出口存在的問題

中國對俄皮衣出口經歷了風風雨雨，它是在俄法制不健全，經濟體制不完善的情況下發展起來的。他從產生之初就已暴露了自身存在的問題。規范對俄皮衣出口已成必然。

1.出口皮衣質量低下且不穩定，從業人員素質低下。在對俄皮衣出口業務中，相當一部分人是個體商人，他們一般把追求經濟利益作為最大目標。他們常以一些低質產品去贏得最大利潤。甚至以次充好，假冒偽劣，極大損壞了中國商品的形象。提高產品質量、重塑中國產品的形象，已成為中國對俄皮衣出口的關鍵。

2.跨國直銷產生于獨聯體特殊的經濟環境和貿易條件之下，是俄法制不健全的產物。一方面，從俄國內經濟形勢分析，普京上臺后俄政府加強了各類法律的制定。加強了稅收管理。很多中國的集裝箱攤位因逃稅、漏稅而遭到稅警的檢查、罰沒、甚至查封。俄海關去年也曾經多次扣住通過“包機包稅”形式往莫斯科運輸皮衣的飛機。而在銷售淡季又想方設法采取不正當手段來壓倒對手，從而造成了價格體系和市場秩序的混亂。

三、皮衣出口亟待規范發展

“跨國直銷”這種貿易形式在很多方面已不適應俄當前形勢，兩國政府應根據實際、針對“跨國直銷”“包機包稅”現存的弊端、就這些問題采取協調一致的措施，來規范中國對俄皮衣出口市場。1.就中方來講:(1)加強對俄皮衣出口的管理，建立起一套完整的報關、商檢運輸體系，逐步改變“包機包稅”制度所帶來的市場無序和混亂。

（2）應嚴格審查進行對俄皮衣出口的企業和個人，對那些規模較小、無進出口經營權、缺乏市場競爭力的個人和企業應嚴格限制，規范其發展，逐步優化貿易主體。

（3）努力提高出口產品的質量，恢復中國商品信譽和中國企業形象，不斷提高自身的競爭力，以應對來自韓國、土耳其等國對我國在這一領域的沖擊。

（4）不斷提高從業人員的素質，加強現代市場經濟理論和實務的學習和修養，以適應變化了的俄市場的需要。運用現代市場營銷的各種策略和手段開拓俄市場。

（5）對皮衣出口的企業和個人要加強對俄法律、法規的研究，掌握在俄貿易的有關法律要求及俄海關、商檢等環節的法律規定，使對皮衣出口逐步走向正規化、法制化。

2.就俄方來講：（1）采取有效措施發展本國經濟，使經濟平穩、健康發展，為進出口貿易創造良好的貿易環境，并為開展正規貿易創造條件。

（2）不斷完善各種法律、法規的制定，使中俄貿易發展有法可依。

（3）各部門協調一致，加強稅收管理，改變稅收制度、標準混亂的問題。

（4）整頓海關、商檢、運輸等部門，加大打擊走私、偷逃稅的力度。建立起規范的通關體制。

（5）加強市場管理，制定有效的市場規范，努力改善市場經營的自然和經濟環境，使大市場營銷有序化。

嚴禁跨國直銷、關閉大市場將會給俄居民和政府帶來不便和損失，且進行正規貿易的時機還未成熟，許多俄企業目前還不具備開展正規貿易的資信保障。俄銀行結匯、保險等方面都還不十分健全，對俄皮衣出口將會迎來一個從“跨國直銷”到正規貿易的過渡時期。面對這一新時期，中國企業和個人應“適應形勢，順應發展”找準自己的位置，注重研究市場，運用科學的營銷理論，努力提高產品質量，增強產品競爭力，一定會使我國對俄皮衣出口不斷向前發展，在俄羅斯市場上保持我們的優勢，永立于不敗之地。

參考文獻：

[1]施用海主編:《開拓世紀之交的東歐中亞市場》.中國對外經濟貿易出版社

篇（6）

一、俄羅斯消費市場的特點及對皮衣的需求

2.俄羅斯市場是一個獨特的、有著巨大容量的市場。俄對皮衣的需求量很大，歸納起來主要有以下三點：

(1)由于俄羅斯的氣候特點，決定其對皮衣的需求量很大。

(2)俄羅斯人的消費習慣也是大量需求國外皮衣的重要原因。

(3)俄羅斯人對皮衣的消費觀念，在一定程度上也決定著俄對皮衣的需求量很大。

二、對俄皮衣出口存在的問題

三、皮衣出口亟待規范發展

（3）努力提高出口產品的質量，恢復中國商品信譽和中國企業形象，不斷提高自身的競爭力，以應對來自韓國、土耳其等國對我國在這一領域的沖擊。

2.就俄方來講：（1）采取有效措施發展本國經濟，使經濟平穩、健康發展，為進出口貿易創造良好的貿易環境，并為開展正規貿易創造條件。

（2）不斷完善各種法律、法規的制定，使中俄貿易發展有法可依。

（3）各部門協調一致，加強稅收管理，改變稅收制度、標準混亂的問題。

（4）整頓海關、商檢、運輸等部門，加大打擊走私、偷逃稅的力度。建立起規范的通關體制。

（5）加強市場管理，制定有效的市場規范，努力改善市場經營的自然和經濟環境，使大市場營銷有序化。

參考文獻：

[1]施用海主編:《開拓世紀之交的東歐中亞市場》.中國對外經濟貿易出版社

篇（7）

2012年，國際國內經濟形勢發展不確定性增加，受原材料價格上漲、建筑市場需求萎縮、歐美貿易制裁等因素影響，國內鋼鐵企業及下游貿易商普遍經營困難、資金短缺，特別是由福建商人投資成立的鋼材市場交易模式，行業風險已經突顯。

面對國際國內鋼企生存窘境，筆者深入江蘇揚州鋼貿企業調查，得到啟示。

一、鋼貿企業面臨的宏觀經濟背景

（一）國際形勢

全球經濟疲軟，歐債危機對全球經濟負面影響超預期，整體經濟發展形勢下滑，鋼鐵行業面臨出口下降，成本升高、需求萎縮等多重因素交織的困境。近年來，隨著物流園區的出現，鋼材批發、特別是鋼材物流加工配送功能不斷加強，成為外資關注的一大熱點，國際鋼貿物流巨頭已經率先搶占中國市場。比如日本三井公司與寶鋼、武鋼等合資建立了各種鋼材加工、配送公司，并在全國鋼材消費地建立加工中心體系，基本控制了我國汽車板材、家用電器板材等高檔鋼材市場。

（二）國內形勢

國內市場需求低迷，鋼鐵下游行業房地產業、制造業對鋼材需求增速下降，導致鋼材價格下跌，產品結構性矛盾進一步突出，各大鋼廠減產檢修，眾多中小鋼企則停產關閉，諸多鋼貿商抱怨生意越來越難做，生存空間狹小。

2012年5月以來，國家貨幣政策有所松動，已經連續3次下調銀行存款準備金率。但對于鋼材市場授信，由于對房地產企業依賴性較大，國家對房產調控政策從緊，鋼貿企業資金回籠和利潤都受到大幅度影響，有些企業已經出現貸款逾期和欠息現象，各大銀行紛紛出臺行業預警機制，對其采取不再新增授信，存量逐步壓縮，追加擔保措施等手段，使得對資金依賴度非常明顯的鋼貿商壓力增大。

二、國內鋼貿企業經營現狀

（一）行業進入門檻低，產品同質化競爭激烈

檢視國內，近二十年，我國經濟迅猛發展，使鋼鐵行業得到了高速發展。受前幾年鋼鐵流通業市場大、門檻低、利潤高的驅使，一大批鋼材市場興起，帶動民營鋼材貿易商迅速壯大。這些鋼材貿易商大部分來自同一地區，相互之間非親即友，以個體的、家庭制經營模式為主，抓住前幾年國家經濟形勢發展的有利契機迅速積累了財富。但這些鋼材市場內商戶數量多、規模小、同質性強、經營零散，絕大多數市場經營規模都在幾十萬噸。隨著市場格局的日益完善，以及科學化、精細化發展趨勢的到來，鋼鐵行業的發展呈現外包化、專業化、供應鏈化的特點，使原本集中度較低的鋼貿企業生存和發展面臨越來越困難。

（二）經營方式落后，缺乏長遠規劃

目前，許多鋼材市場內經營的鋼貿企業仍以簡單的買賣貿易為主，其中更有眾多的“搬磚頭”的小商戶參與，都是采用低進高出賺取差價。但隨著市場經濟的日趨發展和成熟，作為上游的鋼廠，擴大了自銷和直銷，對一些沒有品牌、規模不大的貿易商不感興趣；而下游終端用戶對鋼材貿易商的選擇也十分挑剔，為了提高產品質量，提升品味，主動遠離那些經營劣質產品的貿易商，選擇一些知名度高的、有品牌的鋼貿商。許多鋼貿商滿足于不虧損現狀，缺乏與其他貿易商合作的理念，經營上單獨行動，很少聯合其他貿易商共同與鋼廠談判，對企業的發展大多缺乏長遠戰略謀劃。

（三）經營范圍較窄，供貨品種單一

在對鋼材市場商戶的調查中，許多貿易商都經營著同樣的產品類型，一般以螺紋鋼、線材為主。經營建筑鋼材的很少涉足板材；經營板材的很少涉足管材；經營特鋼的很少涉足普材。有些企業表面經營范圍較寬，涉足房地產、酒店、船廠等其他行業，但并沒有在鋼鐵領域做細做實，大部分企業能力不足，缺少抵御鋼貿風險的能力。

（四）行業平均利潤低，成本壓力增大

對于鋼貿行業而言，所面臨的市場是近乎完全競爭的市場，任何企業都是價格的被動接受者。在供大于求的市場環境下，原材料價格高漲而鋼鐵價格難以轉嫁上漲的成本，導致行業利潤下滑的狀態暫時無法改變。特別是鋼貿企業面臨鋼材價格“倒掛”，出廠價格高于市場銷售價格的情況下，靠傳統的“賤買貴賣”盈利模式將難以為繼。在高資金成本和大幅收窄的價差利潤“雙重夾擊”下，鋼貿商無利可圖，一些民營資本甚至外流到其他行業。

（五）多渠道融資，經營風險增大

有些商戶下游客戶分布在不同地區，為了增強競爭能力，商戶們在不同地區布點經營鋼材生意，隨著下游客戶的增加，墊資需求也不斷增大。但傳統鋼材市場前店后庫式的市場格局，中小鋼貿商自身規模小，缺乏擔保條件，財務極少規范，資金進出現金為主，融資比較困難。許多鋼貿商通過個人信用卡、貨物質押、房產抵押、異地公司等渠道進行多頭融資，增大了經營風險和銀行的監管難度。

三、揚州地區鋼貿企業經營發展現狀調查

江蘇揚州目前有11家大的鋼材市場，90%以上由福建人投資并成立融資性擔保公司為市場內的商戶擔保，然后向銀行融資。上半年，在銀行的融資金額近30億元，已產生逾期200多戶，市場利潤下降，應收賬款回籠困難，行業前景十分暗淡。

（一）經營模式易被復制

目前，揚州地區大的鋼材市場屬于傳統市場格局，由福建人投資建一個市場，然后成立擔保公司與銀行合作取得授信，再進行鋼材貿易。經營形式以前店后庫式為主，每年向商戶收取租金，市場內商戶99%為福建人，倉儲物流服務能力較為單一，沒有聯合鋼廠、流通企業、信貸銀行、加工服務和運輸服務商等市場參與者，不具有物流、資金流、商流的組織整合能力，不能形成自身的綜合競爭能力，經營模式容易被模仿，大部分企業經營的鋼材品種為螺紋鋼、盤螺、船用鋼板、線材、鍍鋅管等，以螺紋鋼最為多見。據了解，揚州地區鋼材市場已由2008年的5家左右發展到目前的11家，而且經營模式、投資商以及融資方式如出一轍，具有較強的復制性。

（二）受制于下游行業發展

鋼材市場內經營的鋼材品種具有相似性，下游客戶主要集中在建筑公司和房地產商，受國家宏觀政策調控影響較大。目前各鋼材市場內存貨非常少，貿易商不敢輕易進貨，生意十分清淡。調查中許多鋼材經銷商坦言：目前國家房地產調控從緊政策難以消緩，在建筑公司墊款金額不斷增大，連萬科等這樣大型房地產公司應收賬款回籠都很困難，有的同行急著用錢只好爬到房產公司樓頂跳樓才要回了部分款項。而有的房地產企業受制于銀行政策無法融資，就通過鋼貿商為其變相融資，按遠超過銀行的利息付款，想想自己辛苦做生意的利潤遠比不上為房產商墊資來得高，還得擔風險，部分鋼貿商就想盡辦法向銀行融資然后變相放款給下游企業使用。

（三）鋼材市場收入驟減

揚州的鋼材市場對商戶融資一般起著推薦和部分監管的職能。由市場內的擔保公司向商戶收取一定數額的保證金和3%左右的擔保費，然后根據銀行批準的擔保比率在銀行存入相應保證金，結合市場內商戶的經營情況，從吊裝費中返還部分擔保費用（有些是對經營情況好的商戶增大向銀行申請貸款的額度）。因國內房地產、汽車、家電等行業處于低谷，大部分鋼材市場上半年銷售下滑了近4成，鋼貿企業進貨量大減，有些商戶下游客戶不在本地，商戶通過就近鋼廠進貨后直接發貨到下游企業，市場根本無法監管商戶貨物，也就無法收取吊裝費用。今年鋼材市場的吊裝費收入大幅減少，收入主要為商鋪租金收入。

（四）銀行政策變化融資困難

揚州鋼材市場目前與工行、交行、農商行、江蘇銀行等多家金融機構都有授信業務，每家鋼材市場內商戶總的授信余額4至5億元，企業單戶授信一般在400萬元以內，采用個人經營貸款或卡分期還款的個人授信一般在200萬元以內，70%—90%的企業都有融資需求。但從去年下半年開始，各大銀行紛紛出臺政策，對擔保類鋼材市場貸款不再新增授信，并對存量授信進行總量壓縮、結構優化，追加擔保措施，資金用途進行全流程監管。有些銀行對授信的鋼材市場半年就壓縮了1億多元，這無疑加速了風雨飄搖中鋼貿企業的倒閉。許多經銷商認為：鋼廠進貨要現錢，賣出去的貨現在建筑商沒錢付款，要等房產公司賣了房子才有錢給。我們現在也不進貨了，只有等，但房產商什么時候才能賣出房子回籠款項誰也不知道？現在銀行釜底抽薪我們哪有錢還呢？有些企業干脆銀行貸款也就不還了，你看怎么辦就怎么辦，“賴賬”問題已經突顯水面。這么多的鋼貿企業和授信金額，不少擔保公司已經咬牙為商戶墊資過億元，再發展下去很可能引發社會不穩定，目前地方政府、金融監管部門已經高度重視，積極介入。

四、建議與對策

（一）鋼貿行業自身轉型

此次受國際經濟危機和產業結構調整的影響，對鋼貿企業來講很可能是一次巨大的機遇，逼迫我國鋼貿企業升級。要做到真正可持續發展，一是要轉變觀念，從原來批發兼零售的傳統做法變為實現最大增值和最大勞動生產率，建設成現代物流型企業的經營理念。二是整合整個產業供應鏈，與上游企業結成企業聯盟，扭轉目前簡單買賣的初級經營局面。三是在企業重視自身誠信，只是因為一時周轉不開，資金鏈暫時遇到困難的情況，經營者不要輕易跑路。不然的話，一個企業出現問題就造成連鎖反應，影響整個行業信譽。四是無論國內還是國際，企業優勝劣汰是正常現象，在鋼材市場低迷的情況下，鋼貿企業洗牌過程不可避免，弱勢企業應該退出市場。鋼貿企業不能把發展希望完全寄托在國家身上，要從自身發展著手，轉型現代物流，不斷提升自我實力，實現長遠發展。

（二）政府相關政策支持

篇（8）

Key words:Economic development; the expansion of domestic demand

Abstract:Although the influence of price factors， the actual investment in China this year the growth rate has declined， but continued growth in investment demand is still great potential for investment growth is not because of the long-term driving force and the apparent attenuation of short-term adjustment， there should be no substantial decline in the growth rate of investment situation.

當前經濟形勢的概述

隨著世界金融危機的不斷擴大與蔓延，已經對我國的當前經濟形成了明顯的影響與沖擊，特別是對外進出口貿易造成的影響是最為突出的，外銷產品不論是數量還是種類都大幅度的減少，受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，中國部分以出口為主的企業生產經營壓力加大，一些中小企業面臨停產甚至倒閉的困境，原油、鋼鐵、水泥等原材料價格的大幅度下降。但是，我國的經濟發展狀況與趨勢還是被各國所看好。首先，雖然世界金融危機對我國的經濟發展帶來了困難，但是我國的經濟發展趨勢還是一直保持向上的。其次，我國政府積極地進行宏觀調控，積極穩妥的推進中西部大開發和新農村建設，開拓國內市場、及時的調整貨幣政策、擴大內需，以此來拉動我國經濟的健康穩定發展。再次，加大對基礎設施建設的投資，出臺相關的扶持政策，盡快改變金融危機對我國經濟的不利影響。第三，積極采取相關優惠措施，以資金來支持，加大大學生就業，確保就業率穩步上升。就總體而言，中國經濟的增長只不過速度緩慢了而已，但對世界經濟早日走出困境將會起到舉足輕重的作用與影響。

國際環境現狀對我國經濟發展帶來了一定的壓力

中國的外匯儲備盤踞世界首位，多數用于對美國的投資（包括持有美國的國債），國際經濟形式的下滑，人民幣被迫不斷升值，使我國的外匯儲備縮水近四成；全球市場萎靡及各國的保護政策以及國際市場的疲軟，使我國的產品出口大幅度的下降。

國內經濟發展的不利因素

1、經濟社會生活的現象層面上看，現在最突出的是兩個問題，一個是資源短缺和環境惡化的問題日益突出。一些基本的自然資源短缺的程度越來越嚴重，最近幾年一些可貿易資源因為中國需求量的急劇增長，把全世界的價格都抬上去了；至于一些不可貿易的資源，比如石油，則出現了供應短缺甚至造成了社會生活的困難。另外一個突出問題，是社會環境的惡化。其中最嚴重的問題，一個是腐敗的蔓延，另一個是貧富差距擴大。這些，都滲透目前社會經濟生活中。

2、從宏觀經濟的深層結構看，問題的發生可以歸結為內外兩個方面的失衡。內部失衡的主要表現是投資和消費的失衡－－過度投資而消費不足。

3、內部失衡和外部失衡在宏觀經濟上的集中表現，是貨幣的過量供應或流動性泛濫，而貨幣的過量供應又必然導致房地產、股票、收藏品等資產泡沫的形成或通貨膨脹，即消費物價指數（CPI）的上升，或二者兼而有之。

從中長期的觀點看，這一問題的危險還在于，它會使我們的金融體系變得非常脆弱，當遇到外部或者內部沖擊的時候，就會出現嚴重的系統性風險。東亞許多國家和地區都曾經經歷過高成長的時期，成就了所謂“東亞奇跡”。但是，它們大多數都因為內外失衡的處理不當，而沒有逃脫金融系統的危機，以致損失了幾年、十幾年的時間，造成了很大的危害。所以，我們必須盡力地防止出現這樣的問題，防止我們大好的經濟成長形勢出現逆轉。

我國經濟發展的有利因素

1、我國市場潛力依舊很大經濟持續增長可期望。

盡管受價格因素影響，今年以來我國投資實際增速有所下降，但投資需求持續增長的潛力仍然很大，投資增長的長期動力沒有因為短期調整而明顯衰減，因此不會出現投資增速大幅下滑的局面。一方面，當前我國正處于工業化、城市化快速發展的階段，同時，新農村建設、中西部大開發建設正在積極穩步推進，產業結構升級和產業轉移的步伐不斷加快。另一方面，當前我國地區差距和城鄉差距依然很大，為保證中西部地區、農村地區的較快發展，保持較高的投資增長率是必不可少的條件。

2、大規模的基礎建設投資與政策的扶持。

篇（9）

1高教研究中經濟學研究所涉及的知識產權問題

1.1極易發生知識產權“撞車”事件

經濟學不同于部分科技型學科，在科研人員掌握一定的理論基礎、算法和程序設計的基礎上，通過結合市場需求和創新性的想法，能夠不斷地研發出新的產品或研究結論。科技型學科是一門新興的學科，相比傳統的經濟學、化學、物理學等學科，更易在一片新的領域研究出新的成果。而經濟學的研究，則主要集中于對已經生成的理論進行分析，并將這些理論運用于當前的國內國際經濟形勢，并據此預測國內國際經濟的發展趨勢，當前國際國內經濟存在的問題，各個領域或行業的發展前景等。有限的思想和有限的領域，讓科研人員在對經濟學進行研究時易與其他科研成員產生雷同的思想，進而造成研究成果涉及知識產權問題，使得研究成果無法公開發表，最終影響相應的科研成績。

1.2對經濟學知識產權管理不重視

無論是宏觀經濟還是微觀經濟，更多的是一種理論思想。這種理論思想在科研人員將其與現有的國內國際經濟形勢等相融合后，所得出的理論結果在成果轉化上存在一定的難度。經濟的發展既關系到體制機制的建設，也關系到各個行業之間的協調發展等，在具體執行上，既抽象，又難以全面化，從而使得理論成果與實際成果存在一定的出入。缺乏成果轉化，而將研究成果主要集中于上的經濟學研究，無法給高教研究所帶來實質性的收入，對此，高教研究所便會將更多的精力和資金用于科技型，或實用性較強，或成果轉化較易的科研領域中，從而使得經濟學科研成果的知識產品難以得到重視。

1.3科研人員對產權保護意識不足

經濟學研究成果易雷同的特性，使得經濟學領域的科研人員在產生相應的創新思路，并著手研究時，需要提前了解當前各個研究機構的相關科研人員著手研究該課題的情況，并以跟時間賽跑的心態，搶先在其他科研人員公布成果之前，注韻嚶Φ鬧識產權，并申請產權保護。對此，一方面高教研究所對經濟學領域的知識產權管理缺乏重視，進而未設置一套完整的產權管理流程，使得部分科研人員對知識產權未形成強烈的保護意識；一方面高教研究所對科研人員的績效考核以和被引用的次數等指標為主，使得科研人員在考核指標的引導下，也忽視了知識產權的重要性。

2對高教研究中經濟學研究的知識產權管理策略分析

2.1鼓勵科研人員進行實用型經濟研究

“科技是第一生產力”，高教研究所的科研成果目的是為了推動國家經濟、社會、體制、民生等的進步，而非儲存于研究所的檔案管理室內的陳列品。因此，對于位于文科領域的經濟學研究，應該向應用型理工類學科看齊，將高深的專業知識和人類的智慧結晶與實際的生產生活相結合，將經濟學的晦澀難懂的知識，以簡單易懂的模式與企業生產管理相結合，與金融領域的投資行為相結合，與國家各個行業的發展形勢相結合，與人們的日常生活相結合。以專業知識來指導各行各業的發展，實現經濟學研究成果的應用轉化。從而既為高教研究機構帶來一定的轉化收入，又推動了國家經濟、社會、民生等的進步與發展。

2.2建立完善的科研項目產權管理體系

對經濟學科研人員著手研究的科研項目，制定嚴格的知識產權管理流程。首先，制定項目研究前的產權管理制度。在項目立項前，安排知識產權管理小組對當前國內關于該課題的研究情況進行分析，根據分析結果再確定是否對該項目的創新點和可行性進行分析，以確保研究結果不會對已有的成果造成侵權行為。其次，制定立項后的產權管理制度。要求相對應的知識產權管理小組實時對科研人員的研究情況進行跟蹤，對研究人員在研究過程中產生的新的成果或技術等，進行及時的登記和產權申報，以第一時間對知識成果進行保護。同時，定期對研究人員的階段性研究成果進行總結和及時申請專利保護，及制定相應的侵權應急預案。最后，制定研究結束后的產權管理制度。要求知識產權管理小組在研究人員完成科研項目后，及時明確各個項目的產權人，保障每位產權人的合法權益，同時，抓住時機對專利進行立項研發，鞏固高教研究機構在該領域的科研地位，并將專利的作用發揮到最大化。

2.3建立科學合理的知識產權激勵機制

高教科研機構以研究人員發表的論文數量和論文被引用次數為主要的考核指標，這種考核指標會將科研人員無形地引導向，只注重論文撰寫，不注重成果轉化的方向。我國科研實力并不亞于許多發達國家，但是真正用來提高生產效率，改善人民生活的科研成果卻并不多。因此，高教科研機構應該轉變績效考核方式，建立科學合理的知識產權激勵機制。一方面要用考核指標引導科研人員注重知識產權的保護；另一方面要用考核指標引導科研人員注重進行應用型成果研究，以及注重成果的轉化。同時，還應將科研人員的知識產權所產生的相關利益與科研人員的利益相掛鉤，以公平公正的考核指標和權重，來激勵科研人員進行科學研究。

3結束語

綜上所述，在各行各業的侵權成本越來越低的情況下，人們開始形成了知識產權保護意識。對知識產權的保護，僅以道德的譴責還遠遠不夠，在利益的唆使下，以侵害他人知識權益來滿足個人的物欲行為，在現實中數不勝數。學術領域的抄襲行為在被央視多次曝光后，各個科研人員也形成了意識的覺醒，既開始保護自身的知識產權，也避免與他人產生侵權糾紛。但是知識產權的管理是一項復雜的工作，需要高教科研機構通過制度的制定，流程的設計，人員工作量的合理設定，產權歸屬的清晰化，以及建立科學合理的知識產權激勵機制等，才能既從意識上引導科研人員注重個人的知識產權，又能將知識產權的保護與管理落到實處。

參考文獻：

[1]曹亞林，我國高校知識產權保護的現狀及對策研究[J].江西農業大學.碩士學位論文，2014年5月。

[2]齊琳琳，論創新驅動發展戰略下高校知識產權管理體系的構建[J].湖北社會科學，2016（10）：169.

[3]武毅英，葉愛珍，高教研究的社會責任與高教研究主體的使命[J].閱江學刊，2010（06）：46.

篇（10）

當前農民工返鄉的主要原因：

一是部分發達地區企業受金融危機影響破產倒閉停業限產，迫使農民工提前返鄉。受全球金融危機影響，中國勞動密集型產品出口減少，企業經營遭遇困難，部分企業已處于倒閉、停產、半停產狀態，迫使企業不得不大幅裁員。以珠海康捷電子玩具廠為例，該企業產品主要銷往歐美地區，受金融危機的沖擊，海外的訂單銳減，基本處于停產狀態，職工由原來的950人減為130人，導致某縣去工的農民工40多人由于找不到合適的就業崗位，集體返鄉。據返鄉的農民工反映，從2008年9月份以來，由于所務工的東莞市樟木頭鎮合俊集團等企業開工不足或處于半停產狀態，導致農民務工人員大量被裁減，另謀職業困難。即使部分農民工能找到工作，但工作時間僅為原來的三分之一，工資收入僅能維持日常生活需要。

二是房地產業受經濟下行風險影響裁員幅度加大，加劇農民工返鄉創業趨勢。作為農民工勞務輸出大市，65%以上農民工從事建筑業或與建筑相關的行業，輸出目的地相對廣泛，遍及全國各地。在國內經濟形勢的影響下，房地產和建筑業也受到較大波及，特別是長江、珠江三角地區房地產業經營形勢惡化，導致企業大幅裁員。但由于房價下跌并未傳導到中小城市，使得林州市在長三角和珠三角從事建筑行業的務工人員大量返鄉創業。據調查，自2008年9月份以來，從長江、珠江三角返的務工人員有3000余人，占此兩地區務工人員的29%以上。

篇（11）

不能繼續搞擴張性投資政策

《國企》：通貨膨脹問題剛剛得到控制，經濟下滑壓力又成為當前經濟運行的難題。中國經濟似乎總是充斥著抑制通脹和保增長的悖論。這些中國經濟形勢問題背后的原因是什么？

王小魯：過去一段時間中國經濟一直在下行，增長速度在放緩。但這并不是最重要的問題，我們更要看到背后的原因――中國經濟存在結構失衡的問題。

結構失衡的突出表現是內需不足，消費占GDP的比重過低。我們的經濟已經形成了增長過度依賴投資和出口拉動的格局。從2000年到2008年金融危機，我國的出口增長非常快，在某種程度上彌補了國內需求的不足。但是因為現在國際形勢不好，所以國內經濟失衡的問題就暴露出來了。

另一方面是投資增長快，消費增長慢，投資增長帶動產能持續擴張，緊接著出現的問題就是內需越來越不足，產能擴張后產品在市場上找不到出路，就造成產能過剩。這個問題其實在過去一些年里已經越來越嚴重了。

《國企》：那么，應對這一階段的經濟下滑，能不能繼續刺激投資來保增長？

王小魯：面對經濟增速下滑，如果重復大尺度的寬松貨幣政策和擴張性投資政策，勢必使結構失衡繼續擴大，給未來造成更嚴重、更難解決的問題。現在資本形成占GDP的比重已經幾乎到50%了。如果繼續通過投資拉動經濟，即使短期內增長率上去了，明年、后年增長還是會掉下來的，而且非常可能陷入滯、漲并存的局面。

針對這種情況，我認為我們不應該過度地追求經濟增長，而應該把重點放在調整結構、推進改革方面，為長期的經濟發展奠定基礎。

《國企》：您如何看待這一階段政府宏觀層面的應對？

王小魯：現在官方已經把穩增長放在第一位。但我認為經濟政策的方向需要扭轉，從大量的錢放在投資上，轉而放在為小企業減稅，改善社會保障，改善和擴大公共服務等方面上來。這些同樣是積極的財政政策，同樣能夠拉動經濟。現在再搞繼續大規模投資擴張，不僅是浪費，而且會更加惡化結構問題。

首先，我們國家的小企業一直面臨很多方面的經營困難，面臨融資難等問題。所以，通過給小企業全面減稅，改善他們的經營狀況，刺激就業，帶動內需，應該是一條可行的道路。

其次，擴大社會保障的覆蓋面。這些年我國社會保障的覆蓋面確實有很快提高，但是同時也存在一個很大的遺漏，就是農民工。到現在農民工在城鎮的勞動力中是半邊天，幾乎支撐一半的城鎮就業，這些人的社會保障問題沒有解決，當然會對內需有重大的影響，也會影響下一步的城市化進程。政府要多拿出一些資金來解決這方面的問題，真正做到社會保障全面覆蓋。解決了這部分人的問題，他們才會有消費需求。

第三，改善醫療教育，實現公共服務均等化。近年來醫療教育支出在增加，但我國的政府教育支出和醫療衛生支出占GDP比重仍然低于世界上低收入國家的平均水平。我們各級政府在投資上很舍得花錢，但在改善老百姓的教育和醫療服務上好像不大舍得花錢。我們的公共教育和醫療費用在城鄉間、各地間、不同人群間的分配也很不均等，厚此薄彼。這種情況急需改變，而且教育醫療投資對經濟的長遠帶動作用要遠遠好于繼續把錢投在鋼筋水泥上。

凱恩斯主義并非一概有效

《國企》：經濟形勢每年都很困難，經濟發展每年都還不錯。這是否意味著，我們不需要過分的擔憂中國經濟的未來？

王小魯：中國經濟的生命力是很強的，過去有很多困難都過來了。但并不是說你不用努力，或者往錯誤的方向努力，這些困難也會自然而然過去。目前我們面臨結構失衡的問題，并且還在加劇。就算今年和明年經濟發展能夠保持一個比較好的成績，未來經濟的長期發展也不能保障。

我們不能只著眼于解決眼下經濟增長的問題，而應當系統地解決經濟結構內在失衡的問題。惟其如此，才能夠保證未來經濟的健康發展。

《國企》：回顧過去幾年，似乎又是一個“經濟刺激―通脹―經濟緊縮―通縮―再刺激”的輪回。是否需要反思現行的宏觀調控方式、方法？

王小魯：這個問題也不僅僅是中國遇到，西方國家也遇到類似的問題。我想這里面有一個比較突出的問題，是大家應對經濟緊縮的手段基本上都采取凱恩斯主義的政策。而凱恩斯主義的特點就是用寬松的貨幣政策刺激民間投資，或者用擴張性財政政策直接進行政府投資。但是對于中國來講，現在面臨的問題是消費不足的結構失衡，而且過去在應對金融危機時期已經采取的大幅度擴張性貨幣政策和財政政策引起的問題還沒有根本消化，在這種情況下不能再繼續用大規模刺激投資的方法，否則不僅會造成滯、脹循環，還有可能陷入滯、脹并存的局面。

在經濟不景氣的情況下，采取一定的刺激政策，我是贊成的。但是在目前情況下，宏觀政策不能繼續單走擴張投資這條道路了。

《國企》：這些調控的理論源自西方，而今他們形勢更為困難――美國引發金融危機，歐洲正在發生歐債危機。那么，是否理論本身也值得反思？

王小魯：我認為是這樣的。凱恩斯這套理論出來以后，在上個世紀30年代解決西方的經濟蕭條問題時是有效的。但是后來發現這些政策短期有效，中長期的效果往往不好。而且這個政策采用得越多，它的效果就越差，經常會同時引起通貨膨脹和經濟停滯。我想這個問題和經濟結構有關，根據不同類型的經濟結構失衡，要采取不同的解決方式。所以凱恩斯主義也并不是一概有效，特別是刺激投資的政策。

我們現在是消費不足，儲蓄過高，投資過高，在這種情況下，簡單地照搬凱恩斯刺激投資的政策，我認為結構失衡的情況會越來越嚴重。

收入分配失衡導致結構失衡

《國企》：中國特色的市場經濟改革到現在，已經創造了歷史。如何評價他的成績與缺陷？下一階段改革的主要任務是什么，難點是什么？

王小魯：我們國家的市場化改革是成功的，中國這30年的高速增長主要是市場化帶來的。在這個過程中，中國從舊的計劃經濟模式轉軌到市場經濟模式，市場經濟大大提高了資源配置效率，也改進了微觀層面生產者的激勵機制，所以對經濟增長起了非常大的推動作用。過去這方面的作用大家都是看得到的。但是我認為還有一系列問題沒有解決。因為改革不單純涉及經濟改革，還有政治體制改革，在這方面我認為是滯后的。

我們這套政府管理體制是在計劃經濟時期形成的，這些政府職能很大程度上是從過去的計劃體制下延續下來的，在市場化的條件下又發生了很多變形。政府雖然不能指揮一切，但仍然具有很大的權力可以壟斷資源的分配，可以操控市場，但同時并沒有通過改革建立一套社會對權力進行有效監督的機制，因此圍繞權力滋生出大量既得利益，甚至自身朝既得利益集團的方向演變。政治體制改革的落后，造成了現在政治體制和經濟體制之間存在很大的沖突。比如腐敗和大量的尋租問題、公共資源分配不均、大量公共資源流失、收入分配不均等等，我認為都和政治體制改革落后是有直接關系的。

實際上中國經濟層面所面臨的問題，比如剛才說到的結構失衡的問題，背后最重要的原因是收入分配失衡。結構失衡的表現形式是消費和儲蓄之間失衡，而背后原因是收入分配。什么原因造成收入分配失衡、差距過大？我認為最重要的原因是政府管理體制改革遲緩，導致政府資源的不合理分配，和相關的壟斷性收入，灰色收入等問題，這些方面都是需要加快改革的。

下一階段改革的重點，我認為應該是推進政治體制改革，提高政府透明度，強化社會監督，嚴厲打擊腐敗，改革財稅體制，改革和完善資本市場和土地市場管理，繼續推進資源稅改革和國有企業紅利上繳制度改革，有效使用公共資源，合理分配壟斷性收益。

這些方面的改革是中長期的任務，然而是解決結構失衡的關鍵所在，需要一步一步做起。第一，現行的土地出讓制度需要改革，我們的房產稅改革需要推進，還需要推進更加全面的財稅體制改革；第二，需要改善資本市場監管，進一步改革資源和壟斷性收益的分配方式；第三，改革政府管理體制，改善公共資源的分配和使用；第四，實現基本社會保障的全社會覆蓋和公共服務的全民共享；第五，我們需要進一步改善醫療和教育，促進人力資本積累。

改革的難點在于，現在需要改革的問題都是深層次、牽扯面廣、難度比較大的問題。所以比較復雜，也肯定會遭遇既得利益集團的阻礙，因為改革必然會觸及他們的利益。這些人很可能會利用手中的權力來阻礙改革，這點我想恐怕是最大的難點了。

《國企》：中國市場經濟中一大股力量是中國國企、央企，這是研究中國經濟不容忽視的一個現象。您認為國企尤其是正在不斷強大的央企在中國經濟中應扮演什么角色？如何更好的發揮作用？

王小魯：各個國家，包括發達國家在內，都存在國企。不能說國企不必要，因為在經濟領域中，涉及公共產品的領域、具有外部性的領域，單純靠市場來調節是不能解決所有問題的。所以通過國有企業的來彌補這些不足，我認為還是需要的。

在一些資源性領域，比如石油，不可能實現完全的市場競爭。如果不是政府壟斷，就會是私人壟斷。但私人壟斷并不是一個很好的模式。當年俄羅斯實行“休克療法”，通過一夜之間的私有化，結果從國家壟斷變成了私人寡頭壟斷。這樣并沒有解決公平分配的問題，反而也沒有解決效率問題。

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